夜雨聆风
集团“十五五”人力资源规划
承前启后开新局 育才聚智谱新篇
“十五五”时期（2026-2030年），是锚定高质量发展目标、推进中国式现代化建设的关键攻坚期，也是应对全球产业重构、破解发展不平衡不充分问题的战略机遇期。人力资源作为支撑发展的第一资源，其质量优劣、结构适配度、效能转化率，直接决定着发展的内生动力与核心竞争力。当前，新一轮科技革命与产业变革加速演进，量子科技、生物制造等前沿领域迭代突破，人口结构深刻调整带来的转型压力持续显现，人力资源开发已从“数量支撑”向“质量引领”深度转型。科学编制并扎实实施“十五五”人力资源规划，既是顺应时代潮流、夯实发展根基的必然要求，也是破解人才瓶颈、塑造竞争新优势的战略抉择。必须坚持系统观念、强化前瞻布局，以更高站位谋全局、以更实举措破难题、以更优服务聚英才，推动人力资源开发利用水平实现质的飞跃，为实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，提供坚实的人才支撑、智力保障和创新动能。
一、研判新形势，明确新目标
科学规划的前提在于精准识变、科学应变、主动求变。“十五五”时期，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性持续上升，国内经济转型升级进入深水区，但我国社会经济长期向好的基本面没有改变，人力资源发展的潜力与空间依然广阔。人力资源工作必须胸怀“国之大者”，立足发展大局，在认清挑战中找准方向，在抢抓机遇中谋定目标，推动人力资源工作与时代发展同频共振、与战略需求精准对接。
（一）深刻把握“十五五”时期的机遇挑战
从挑战维度看，三重压力交织叠加，对人力资源工作提出更高要求：
一是结构性矛盾进入深度攻坚期。人力资源供需错配问题呈现“多层次、多维度”新特征，“招工难”与“就业难”双向并存的格局仍将持续，其中高层次创新人才、高技能领军人才以及数字经济、绿色经济等新兴领域专业人才短缺问题尤为突出，成为制约产业升级、技术突破的“卡脖子”环节；同时，部分传统行业劳动力过剩与新兴行业用工短缺形成鲜明对比，劳动力技能与产业需求脱节的问题亟待破解。
二是人口结构转型带来长期挑战。劳动年龄人口总量缓降趋势持续，老龄化程度进一步加深，“人口红利”加速向“人才红利”转型的紧迫性前所未有；同时，劳动力区域分布不均衡、城乡人力资源差距明显，青年劳动力就业观念深刻变化，灵活就业、新型就业形态快速发展，对人力资源服务模式、权益保障体系提出新的考验。
三是全球人才竞争进入白热化阶段。各国围绕尖端技术、未来产业的人才争夺日趋激烈，发达国家凭借优厚待遇、完善体系抢占人才高地，我国在高端人才引育、留存方面面临较大竞争压力；同时，人才评价体系、激励机制与国际先进水平仍有差距，构建具有全球竞争力的人才制度体系、打造人才集聚高地的任务更为艰巨。
从机遇维度看，三大红利加速释放，为人力资源发展注入强劲动力：