“交易中心招标投标现场管理办法”起草说明

《公共资源交易中心招标投标现场管理办法》

（拟公开征求意见稿）起草说明

落实《政府工作报告》关于深化招标投标体制机制改革的部署要求，为加强和规范公共资源交易中心交易现场管理工作，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部起草了《公共资源交易中心招标投标现场管理办法》（简称《办法》）。现将有关情况说明如下。

一、起草背景

公共资源交易中心是开展招标投标活动的主要场所，承担着招标、投标、开标、评标、定标等全过程服务保障和规范引导职责。近年来，各地公共资源交易中心持续优化见证、信息、档案、专家抽取等服务，在提升招标投标效率、降低交易成本、规范招标投标秩序等方面发挥了重要作用。但随着实践不断深化，一些问题逐步暴露，集中体现在服务保障跟不上、现场记录不完整、异常行为提醒和违法线索报告不及时等。为进一步厘清公共资源交易中心职责边界，促进和保障公共资源交易中心更好发挥作用，国家发展改革委会同有关部门，广泛征求有关部门、地方、企业、专家等意见，研究起草了《办法》。

二、主要内容

《办法》共7章47条，对公共资源交易中心履行招标投标服务保障、全过程记录、异常行为提醒、违法线索报告等职责作出规定。

第一章总则，规定制定目的、依据、适用范围、基本定位、职责分工等内容。

第二章服务保障，规定交易中心对业务大厅、开标区、专家抽取区、评标区、监标区等交易场所实行分区管理，并明确相应的服务保障要求。

第三章全过程记录，规定交易中心对招标投标交易现场产生和获取的书面资料、音视频资料、电子数据等进行记录和保存，为执纪执法工作提供支撑。

第四章异常行为提醒，规定交易中心对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家扰乱招标投标秩序的异常行为进行提醒，并将提醒情况推送至招标项目的行政监督部门。

第五章违法线索报告，规定交易中心向有关部门推送招标人、招标代理机构、投标人、评标专家违法活动涉及的线索，并协助开展案件调查处理工作。

第六章监督管理，规定交易中心不履行现场管理职责以及泄密、串通投标、弄虚作假等行为的法律责任。

第七章附则，规定细化落实要求、解释部门、施行日期等内容。

三、下一步工作安排

下一步，国家发展改革委将根据本次公开征求意见情况，进一步修改完善《办法》，适时以部门联合规章形式印发。