【会员下载】法国和德国争夺未来战斗机

2026年4月30日，英国皇家联合军种国防与安全研究所发布洞察报告《法国和德国争夺未来战斗机》。

未来空中作战系统一直雄心勃勃。这项由法德西三国联合研发的第六代战斗机项目围绕多个支柱展开，其中包括新一代战斗机（NGF，即第六代战斗机）、配套动力装置、远程载具（一种自主协同平台）以及名为“作战云”的先进多域指挥控制系统。

鉴于该项目的规模和技术雄心，将专业知识、生产能力和预算整合到一个跨国项目中是明智之举。然而，随着项目计划进入下一阶段，法国和德国在对下一代技术框架（NGF）的工作分工 预期和能力要求方面的立场似乎已出现分歧，甚至到了临界点。

德国下一代战斗机项目（NGF）的停滞表明，巴黎和柏林在政治资本方面有限，难以对本国工业格局施加政治指令。但两国都必须对未来的发展方向保持务实态度，因为自主研发第六代战斗机的选择十分有限。德国的财政实力受限于其从零开始研发下一代战斗机的工业能力。与此同时，法国拥有自主研发战斗机的能力，但必须克服诸多财政限制。

如果柏林和巴黎真的在NGF问题上决裂，双方都必须确信，替代方案比通过政治干预来挽救FCAS更有利。

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关键词：无人机，空中作战，第六代战斗机，主地面作战系统

这是蓝军开源情报的第 583 期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）

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一、从亚琛到慕尼黑——FCAS 步履蹒跚的漫长曲折之路

从2017年构思到2019年完善，FCAS项目主要是一个政治项目，与联合研发的新型主战坦克（MGCS，主地面作战系统）并行。当时国防预算有限，法德关系也亟需调整。因此，一系列能够惠及两国工业基础的项目在政治上显得尤为重要。

如果德国政府不愿迫使企业与法国做出代价高昂的妥协，那么由于长期融资缺乏明确性以及产业限制，它就必须寻求另一项跨国合作计划。

随着西班牙的加入，该项目的第一阶段于2020年启动，制定了一系列项目支柱，并设立了相关的开发和采购管理牵头单位以及产业工作分担机制。2022年，该项目进入1B阶段，涵盖概念设计和技术开发工作。为了推进项目进展，德法两国公司已需最高政治层面的介入，以就工作分担和彼此现有知识产权的使用达成一致。然而，随着工作的推进，参与该项目的空客和达索公司的高管们公开表达了对合作伙伴在项目工作中的不满。

2025年，未来空中作战系统（FCAS）原计划进入更高级的研发阶段。但达索和空客对进入第二阶段感到不安，因此没有提交所需的投标书。2025年夏秋两季，各级部长级指导委员会未能找到解决这一持续冲突的方案，反而再次将问题上报至最高政治层面。

双方承诺在2025年圣诞节前发表联合声明，但最终未能实现；慕尼黑安全会议也未达成任何结论；而2026年4月中旬的最新尝试似乎也未能解决争端。空客和达索都公开讨论第六代战斗机的替代方案，这引发了人们对该项目是否已经夭折的猜测。

值得注意的是，此前推动未来空中作战系统（FCAS）发展的政治基础已经发生了变化。在法国，马克龙的政治影响力有限，对主导下一代战斗机（NGF）研发的达索公司的影响力也十分有限，而达索公司在工作分担方面尤其直言不讳。与此同时，默茨领导的基社盟（CSU，其所在政党的巴伐利亚派系）则实力大增。巴伐利亚州拥有德国大部分的战斗机产业，因此基社盟在联邦政府中拥有强大的游说能力，能够更好地维护该产业的利益。事实上，由于德国汽车行业持续面临的困境，该产业的政治重要性也随之提升。

德国工会发表声明，呼吁终止未来空中作战系统（FCAS）项目，这凸显了德国工业界面临的日益增长的压力，他们必须抵制法国在该项目上的施压。此外，梅尔茨掌控的国防预算也远超以往任何一届德国政府，这鼓励了工业界和政府承担风险，并试图复制达索公司迄今为止在FCAS项目中所取得的部分工业能力。

与此同时，MGCS项目也面临着不断变化的形势。FCAS项目的成败只有结合陆地项目才能理解。MGCS项目曾被视为维护德国陆地领域工业的必要之举，而如今该工业正经历着数十年来最强劲的增长。过去，德国政界人士为了推进MGCS项目，不得不对FCAS项目做出妥协，但如今，为了保持德国重型装甲技术的优势，这种妥协已不再必要。

鉴于人们对德国的信心日益增强，合适的替代方案会是什么样的呢？

二、独自行动？

目前，各方提议采取温和退出策略。据称，通过在下一代飞行器（NGF）项目上各自发展，但在未来空中作战系统（FCAS）的其他架构上保持合作，可以降低“离婚”的政治成本。然而，在NGF项目上的分裂很可能导致进一步的隔阂。NGF项目的分歧最终是否能够促成动力装置的联合开发，尚存疑问。此外，在无人系统、航空电子设备和软件等关键领域继续推进与NGF相关的研发工作，在细节上似乎也难以实现。值得注意的是，各方应努力通过开放系统架构，实现一定程度的协作互操作性和系统共享。

法国和德国似乎不太可能在其现有自主能力范围内开展第六代战机项目。法国的工业基础在战斗机机身和发动机方面仍具备自主研发能力。但从第四代战机技术到第六代战机技术的飞跃式发展仍然会带来巨大的挑战和风险。法国过去曾通过与其他国家就子系统和零部件的技术共享达成双边协议来应对这些挑战，而无需引入同等地位的合作伙伴。可以说，法国面临的主要问题是其财政状况，这严重制约了其预测长期资金和承担风险的能力。

与此同时，德国大幅增加了国防开支。预算增加以及对未来空中作战系统（FCAS）的失望情绪，可能促使德国寻求建立自主的国家级战斗机项目。2025年11月，德国公布了战斗机系统核心机构（CFSN）。尽管细节尚不清楚，但据了解，德国工业界正通过CFSN进行协调，以在后FCAS时代维持国家层面的工作架构。

尽管德国国防巨头信心日益增强，但将这项工作扩展为一项全面的国家计划仍存在重大风险。从财政角度来看，德国目前的国防预算大约只能维持本届政府的任期。而第六代战机的研发和采购周期将要长得多。目前，德国尚无法通过可靠的收入来源（而非债务）来为其国防开支提供资金，这使得未来五到十年后德国空军的资金水平令人担忧。

此外，德国的工业基础缺乏独立支撑自主作战空中能力的经验和专业知识，自 1945 年以来，德国从未在多国合作项目之外自主研发和采购过国产战斗机及相关发动机。即使西班牙有可能加入德国的某个项目，也无法弥补这一关键问题。

如果德国政府不愿强迫工业界与法国做出代价高昂的妥协，那么由于长期融资缺乏明确性以及工业限制，它必须寻求另一个跨国合作项目。虽然新的合作伙伴关系需要经过漫长的谈判和关于工作分工的协议，但能力建设和时间表应与未来空中作战系统（FCAS）项目的逐步退出相协调。

三、德国未来合作方案

德国似乎意识到了这一点，有人猜测德国是否已经与各种潜在的替代合作伙伴进行了讨论，包括参与全球作战空中计划（GCAP）或与瑞典建立伙伴关系。

全球防务合作计划（GCAP）由英国、意大利和日本共同管理。近几个月来，德意关系公开升温，一些方面也开始考虑德国的参与。鉴于德国、意大利和英国在“旋风”战斗机和“台风”战斗机项目上的合作历史，三国对合作过程中可能遇到的挑战并不陌生。鉴于GCAP目前面临的资金挑战，直接注资无疑是一个受欢迎的补充。

这并非易事，因为德国国防工业不太可能接受低于平等份额和对技术要求拥有显著自主权的方案——即便如此，它也必须在现有的GCAP协议中比其他潜在候选者发挥更大的作用。在目前各方对GCAP的进展速度和国家优先事项表示担忧之际，打破现有协议重新谈判将对该项目构成威胁。

在这种情况下，GCAP成员国的工业能力将面临风险。如果德国继续保持其对该地区出口的传统犹豫态度，沙特阿拉伯的进一步加入可能会受到阻碍。德国在何种条件下愿意放弃一个能力和工作分担的战场，转而参与另一个战场，以及GCAP成员国在何种条件下会接纳德国，这些问题仍未得到解答。理论上，与英国、意大利和日本的多国合作有望显著分担责任，但专业知识、生产能力和合作的共享可能会延缓——甚至破坏——欧洲仅存的第六代战舰项目。

欧洲战斗机EK的持续研发工作可能成为与瑞典进一步合作的跳板。瑞典制造商萨博公司对未来战斗机的合作持开放态度——尽管这并不一定意味着与德国开展联合项目。然而，在第六代战斗机平台上进行对接远远超出了德瑞目前合作的范围。鉴于与法国的合作破裂，德国工业界可能会在建立重要的工作分担机制方面采取更为强硬的态度，以避免再次陷入僵局。瑞典自然会保护自身的设计和制造能力。这项合作可能面临的一个难题是，两国目前都缺乏开发新型发动机的直接解决方案。在北约内部，这项技术主要掌握在美国、英国和法国。

同样，摩擦也可能源于文化差异。瑞典的设计理念和一体化方法将工业界、军队和瑞典国防物资管理局（FMV）融为一体。相比之下，德国传统的做法则更为程序化和部门化。文化冲突并非不可逾越的障碍，但在确保第六代平台研发的确定性方面，它绝非微不足道。

此外，德国的作战需求历来与瑞典不同。根据已公开的概念方案，双方的第六代战机设计存在差异，在有效载荷、性能和功率输出要求方面可能并不一致。瑞典历来偏好采用分散部署的紧凑型平台，这可能与德国依赖主要作战基地的集中式作战方式相冲突。双方必须妥善处理在战斗机平台、无人协同作战飞机（CCA）、航空电子设备、软件和互操作性等方面的共识与分歧，以避免日后产生摩擦。这并不妨碍双方建立共同框架，而是表明双方在能力方面存在差异，必须详细解决这些差异，而这需要双方投入时间和精力来建立信任。

四、结论

任何联合军备计划都需要参与方做出艰难的妥协。柏林和巴黎在FCAS项目上似乎已经无路可走，这凸显了主要基于政治考量启动国防工业项目的危险性。在日益加剧的挫败感中，柏林和巴黎必须权衡正式分裂的风险，而不能首先建立一个切实可行的替代方案，以提供未来的能力，并减少或降低各方之间的妥协。

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