严禁向任何组织和个人购买试题试卷

教育部发了文，白纸黑字：严禁向任何组织和个人购买试题、试卷。

消息一出，家长群里炸了锅。有人拍手叫好，有人眉头紧锁。好的是，终于不用再为那些来路不明的“名校密卷”掏钱了；愁的是，学校不买卷子了，孩子拿什么练？

这份文件其实不长。核心就一句话：学校自己出题，出不了的，上级教育部门给题库。

现在我们先说为什么要禁。

这些年，试卷早就成了一门大生意。某头部教培机构的年报显示，光试卷业务一年营收就超过12亿，毛利率高达65%。什么概念？一张成本3块钱的卷子，卖到学生手里15块。中间的差价去了哪儿？

江西有个案子，很说明问题。崇义县一所中学的校长，从2009年到2014年，和《******》试卷经销商约定：一套联考卷24元，模拟卷42元，经销商只收一半，另一半作为“好处费”返给学校。五年下来，光试卷款就侵吞了7万多。这还不算他在教学用品采购中收的另外8万多回扣。

一张薄薄的试卷，背面写着你看不见的账。学校买得越多，有些人赚得越多。最后掏钱的，是家长。

再说老师。

长期用现成的卷子，最直接的后果是——不会出题了。经济合作与发展组织2018年做过一次调查，上海教师中经常自主命题的比例只有55.6%，比OECD平均水平低了21.6个百分点。换句话说，将近一半的老师平时不怎么自己出题。

这不能全怪老师。现成的卷子拿过来就能用，省时省力。可省下来的时间，并没有用来研究学生。有的学校直接从网上买“押题卷”，试题和本地教学进度根本对不上。有的老师东拼西凑组一份卷子，知识点重复堆砌，学生做了半天，做的都是同一类题。

学生累，老师也累。但谁都没往前走一步。

还有学生的负担。

试卷来得太容易了，就容易滥用。买来的卷子便宜、量大、随取随用，于是“周周测”“月月练”就成了常态。有媒体算过一笔账，一个孩子从小学到高考，光是买试卷就可能花掉近10万元。

钱是一方面。更重要的，是时间。孩子的精力是有限的，一套接一套地刷，刷到最后，会的还是会，不会的依然不会。北京有学校做过对比实验：每天做4套卷子的“刷题组”，数学均分92，但遇到开放题正确率不到40%；每天只做1套卷子但要求总结错题的“思考组”，均分89，开放题正确率却有75%。

多做，不等于多会。这个道理，教育工作者比谁都清楚。

政策下来了，家长的担心也跟着来了。

最普遍的一种焦虑是：学校不考了，别人家偷偷加练怎么办？南方周末采访过一位家长，说得很直白——“校内减少考试，很可能变成校外增加考试”。老师会“提醒”学生自己去买教辅、买机构的“真题”来练。考试从公开转入地下，从学校转入家庭。孩子的负担一点没少，家长的钱包倒是又瘪了一层。

还有一种担心，更隐蔽，也更现实。有家长反映，学校虽然不买试卷了，但老师把电子版发到群里，让家长自己打印。一晚上几十页，家里打印机就没停过。有农村家长为了打印一份试卷，得跑十里路。这算不算另一种形式的“转嫁”？

更深的焦虑，是关于公平的。以前大家用同一套卷子，好歹有个参照。现在各校自己出题，你家孩子做的题和我家孩子做的题不一样，难度不一样，怎么比？中考高考可还是同一张卷子。

这些担心，都不是无理取闹。

但话说回来，不买试卷，不等于没试卷。

先看老师这边。已经有不少老师在尝试自己出题，而且效果比想象中好。

广州一位有二十年教龄的初三数学老师说，刚开始听说要自己命题，头皮发麻。但真正做起来之后，他发现情况不一样了。为了出一份单元练习，他必须把整个单元的知识点、重难点、学生容易出错的地方反复梳理。他发现自己比以往任何时候都更了解学生：“以前用现成的卷子，学生某个题错一片，你只知道他们这个知识点弱，但不知道为什么弱。”

自己出题，倒逼自己把课标吃透，把学生摸透。这是现成卷子给不了的东西。

再看上级的支持。教育部的文件写得很清楚：命题能力不足的学校，由上级教育行政部门组织命题，提供题库供学校选用组卷。这意味着，不是让每所学校单打独斗，而是有兜底机制的。地方教研机构可以组织骨干教师联合命题，建成区域共享的题库。学校从中选题、组卷，既保证了质量，又保留了自主权。

还有一条路，是技术。国家智慧教育平台已经上线了约1.5万道免费习题，覆盖小学数学、初中数学物理化学、高中数学物理化学等学科，教师可以直接在平台上选题、组卷、下载。这不是概念，是已经能用起来的东西。平台还配套了每道题的解析视频，学生扫码就能看。

更大的动作在后面。2026年4月，教育部等五部门联合印发《“人工智能+教育”行动计划》，明确提出推动智能命题、智能组卷、智能监考、智能评卷等应用。

技术不替代老师，但可以帮老师省下重复劳动的时间，把精力用在真正需要人的地方——研读课标、分析学情、设计教学。

说到底，禁止购买试卷，不是要把考试取消，而是要把考试的主动权还给学校和老师。

买来的卷子，是别人出的题，考的是别人的思路。自己出的题，才真正贴合自己学生的水平和进度，才能真正起到诊断的作用。一个孩子哪块知识没掌握，哪类题型总是出错，自己老师出的卷子最有发言权。

当然，这个过程不会一帆风顺。有的老师确实不会出题，有的学校确实没有条件。但正因为不会，才要学；正因为没有，才要建。把“不会出题”当成继续买卷子的理由，问题永远解决不了。

家长的焦虑可以理解，但焦虑的解法不是多买几套卷子，而是让学校把题出好、把课教好、把每个孩子的问题找准。国家在推平台、建题库、上AI，方向是清楚的。

剩下的，是时间，也是决心。

教育这件事，从来不是多刷一套卷子就能解决的。少一张卷子，多一分用心，或许才是真正的出路。