政策来了丨软件行业的下一站:AI正在重写游戏规则

软件产业的底层逻辑正在被AI改写。

过去，软件开发靠人工一行行写代码，软件产品是你点一下它动一下，服务模式就是卖软件产品。而现在，开发方式变成AI辅助甚至自主生成代码，产品形态变成智能体主动感知、决策、执行，服务模式也从卖产品转向卖持续服务、卖价值交付。

工信部判断，这是软件产业“换道超车”的历史性机遇。不跟上，就会被淘汰。

（一）到2028年

（二）到2030年

（一）软件开发：从“人写代码”到“人机协同”

1.发展智能体驱动的编程工具，能自主完成项目级开发；

2.工具要和代码托管平台、云服务、开源社区打通；

3.也要有面向大众的友好型工具，降低门槛；

4.鼓励地方拿钱支持，看代码质量、研发效益说话，谁用得好支持谁。

（二）软件产品：从“被动响应”到“智能伙伴”

1.基础软件（操作系统、数据库）：做智能体调度、性能调优、安全防护升级，建15家以上适配中心

2.工业软件（CAD/CAE/EDA）：和AI深度融合，把老师傅的工艺经验封装成可复用的模型库

3.新型智能软件：和手机、家居、汽车终端结合，探索具身智能系统软件、量子计算软件等前沿方向。

（三）智能体软件：这是“新物种”

1.建智能体软件开发平台，完善工具链；

2.培育三类产品：通用智能体、终端智能体、垂直行业专业智能体；

3.建智能体应用商店和技能包资源库，让智能体和技能包像App一样流通。

（四）服务模式：从“卖产品”到“卖服务”

1.打造端到端智能应用服务链；

2.引导软件企业转型为人工智能应用服务商；

3.实施人工智能中小企业创业支持计划，培育专精特新“小巨人”；

4.鼓励地方建“人工智能+软件”创新创业集聚区，统筹提供场地、算力。

（五）发展基础：开源、算力、数据

1.开源：依托国家级开源社区，优质项目社区首发，开源贡献纳入科研评价和人才认定；

2.算力：用好算力券，降低中小企业用算成本；

3.数据：建软件行业高质量数据集，围绕代码生成、智能测试、智能运维。

（六）发展环境：标准、人才、就业、安全

1.标准：制定智能编程能力成熟度分级评估标准、智能体接口标准；

2.人才：加强复合型人才培养，校企合作、产教融合；

3.就业：专门强调“就业友好”，稳岗、扩岗、转岗三管齐下，推动从业人员向高附加值岗位转型；

4.安全：加强AI生成代码安全审查，防范恶意指令注入，研究智能体身份标识和可信互联。

（一）资金支持有通道

地方统筹资金，以实效为依据优先支持成效突出的企业。有智能化技改计划的，提前准备。

（二）算力券可期待

方案明确鼓励各地用好算力券，对采购自主编程工具、调用大模型服务的费用给予支持。

（三）开源有舞台

优质项目可在国家级社区首发，开源贡献还能纳入人才认定。