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智库周刊 | AI行业政策研究(第33期)
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政策研究参考
第33期
2026.06.01
《人工智能应用伦理安全指引1.0》发布
5月19日，在2026年中国网络文明大会人工智能赋能网络文明建设分论坛上，全国网络安全标准化技术委员会发布了《人工智能应用伦理安全指引1.0》，这是国内首个聚焦AI应用伦理安全的技术性指导文件。《指引》提出九大伦理安全原则：一是增进人类福祉；二是尊重生命权利；三是坚持公平公正；四是合理控制风险；五是保持公开透明；六是保护隐私安全；七是确保可控可信；八是敏捷共治；九是普惠共享。
上海市发布《关于推进服务业扩能提质的实施意见》
5月27日，上海召开全市服务业大会，并出台《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》。强调强化信息服务赋能作用，实施“人工智能（AI）+”行动，加快AI+工业软件研发，通过算力构建、大模型部署、数据治理等提升研发效率，加快关键核心软件技术攻关。推动行业大模型、通用智能体研发与应用，在工业、金融等场景规模化落地。上海明确，到2030年服务业增加值达6万亿元左右，服务业已成为上海提升城市能级和核心竞争力的关键所在。
网信办联合三部门发布《智能体规范应用与创新发展实施意见》
5月28日，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部三部门联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，明确了19个典型应用场景，为智能体产业的落地按下了加速键。“智能体”简单来说，是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，是人工智能产品及服务的重要形态。相比于大模型聊天助手，智能体实现了从“帮我想一想”到“帮我办成这件事”的跨越。
信通院发布《人工智能赋能海洋产业研究报告》
5月18日，中国信通院人工智能研究所联合中国人工智能产业发展联盟发布《人工智能赋能海洋产业研究报告》。报告主要包括五部分内容：一是阐述AI赋能海洋产业的发展背景与内涵定义；二是围绕AI赋能海洋产业链的上、中、下游三个维度，全面分析当前的发展现状；三是聚焦海洋渔业、交通运输业、油气业、电力业、船舶工业、工程装备制造业、药物和生物制品业、科研教育业及公共管理服务业等九大关键领域，深入剖析AI与海洋产业的融合点，并系统梳理呈现典型实践案例；四是研究“AI+海洋”发展所面临的核心挑战与重大机遇；五是对未来发展趋势进行展望，并提出相应的发展建议。
《中国网络诚信发展报告（2026）》发布
5月22日，中国网络社会组织联合会正式发布《中国网络诚信发展报告（2026）》。《中国网络诚信发展报告（2026）》分为正文和附录两大部分，正文部分包括政策理论、主体实践、重点专题、发展建议共4大篇章；附录部分包括2025年中国网络诚信十件大事、2025年网络诚信建设工作案例。
中国—东盟人工智能产业创新中心成立
5月24日，中国—东盟人工智能产业创新中心成立仪式在北京举行。在中国—东盟数字部长会议机制框架下，中方与东盟各方持续深化合作，以人工智能为纽带构建跨境合作链条，共同打造互利共赢的“数字丝绸之路”。
工信部：截至4 月末我国 5G 基站数首次突破 500 万个
5月26日，工信部发布2026 年前 4 个月通信业经济运行情况，我国 5G、千兆光网等网络基础设施建设稳步推进。截至 4 月末，我国 5G 基站总数达到 500.9 万个，比上年末净增 17.1 万个，占移动基站总数的 38.7%，占比较一季度末提升 0.5 个百分点。这一数据相比去年同期 443.9 万个的 5G 基站总数，实现明显增长。
市场监管总局、发改委：联合印发《人工智能计量体系和能力建设指引（2026版）》
5月28日，市场监管总局、国家发展改革委联合印发《人工智能计量体系和能力建设指引（2026版）》，系统布局人工智能计量能力建设。《指引》围绕基础支撑、通用技术、核心技术、计量技术规范、计量服务产业、智能赋能计量等六大部分系统布局，打通实验室创新与行业应用“最后一公里”。
今年我国养老服务机器人市场规模将突破100亿元
5月26日，中国软件评测中心发布了《智能养老服务机器人产业演进与未来趋势研究》报告。报告显示，我国养老服务机器人产业已初步形成体系，正在从“技术验证”阶段向“规模化应用”过渡的关键期，但技术与复杂养老场景的适配性仍是当前面临的核心挑战。今年我国养老服务机器人市场规模将突破100亿元。
我国人形机器人全球市场占比超八成
5月26日，据海关统计，今年一季度，中国机器人产业海外市场拓展步伐加快。各类单独列名的“机器人”合计出口额达113.2亿元，产品远销至全球148个国家和地区。目前中国人形机器人整机企业超140家，年出货量1.44万台，全球占比84.7%，每10台人形机器人就有8台来自中国。数据显示，中国具身智能产业的市场规模预计在2030年达到4000亿元，并有望在2035年突破万亿元。
北京人工智能产业发展等25项立法项目纳入年度立法
5月19日，北京市人民政府新闻办公室举行“北京市人民政府2026年立法工作计划新闻发布会”。包括《北京市人工智能产业发展条例》《北京市民营经济促进条例》《北京市博物馆条例》等25项立法项目被纳入2026年年度立法工作计划。
江苏省生成式人工智能服务已备案信息公告发布
截至2026年5月21日，江苏省新增6款已完成备案的生成式人工智能服务，累计备案80款。
德适医学影像AI产品拿下三类证，基座大模型获监管验证
5月22日，杭州德适生物科技股份有限公司（德适 02526.HK）发布公告，AI AutoVision®染色体核型辅助诊断软件获得三类医疗器械注册证。这是全球首张基于大模型技术能力的三类证。该产品依托其自研的iMedImage®医学影像基座大模型技术，此前进入创新器械绿色通道审批，整体分析准确率超99%，媲美专家级水平，大幅压缩分析与报告周期，落地验证iMedImage®基座大模型技术能力。2025年财报显示，德适2025年营收1.64亿元、同比增134%，毛利率71.8%。本次获批有望进一步打开医学影像AI市场。
字节跳动开源统一多模态模型Lance
5月22日，字节跳动正式开源多模态大模型Lance。该模型激活参数量仅3B，原生支持图像/视频理解与生成及跨模态编辑，首次将X2T、X2I、X2V三类任务统一于单一体系。其采用双流专家架构与模态感知旋转位置编码（MaPE），兼顾高层语义理解与低层结构生成需求。训练分四阶段，总标记量超1.8T，全程仅需最多128张GPU。基准测试显示，Lance在VBench视频生成达85.11分，超越多个主流模型。模型权重已基于Apache 2.0协议开放于Hugging Face。
智谱发布GLM-5.1 高速版 AI 模型
5月22日，智谱宣布面向部分企业客户提供 GLM-5.1 高速版 API“GLM-5.1-highspeed”。该模型输出速度达到 400 tokens/s，刷新当前全球大模型厂商 API 的速度上限。更重要的是，在过去，“快”往往意味着“小”，高速模型几乎总是轻量级模型。GLM-5.1高速版打破了这一行业惯例，首次在国产大模型中，将旗舰级能力与极致低延迟同时带入生产环境，无需再为响应速度牺牲模型质量。
美团开源数字人视频模型LongCat-Video-Avatar 1.5
5月22日，美团正式开源数字人视频生成模型LongCat-Video-Avatar 1.5。该模型在唇形同步、长视频稳定性、多人互动及推理效率上实现全面升级，致力于让数字人视频生成从高拟真效果走向真实的商业级应用。据介绍，本次升级将音频编码器由Wav2Vec2升级为Whisper-large，并采用8步快速推理技术，生成10秒视频仅需约1分钟，显存占用降低显著提升了复杂语音下的唇部运动平滑度与全身时序稳定性。
华为发表半导体领域新定律
5月25日，2026国际电路与系统研讨会在上海举行，华为公司董事、半导体业务部总裁何庭波在题为《半导体新路径探索与实践》的主旨演讲中，正式发表“韬（τ）定律”。这是中国在全球半导体领域首次提出指导产业发展的新原则。基于该定律，华为过去六年已成功设计并量产了381款芯片。今年秋季，华为将发布新的麒麟手机芯片，完整采用逻辑折叠技术，大幅提升相关性能。
腾讯宣布AI助手ima copilot功能正式全面开放
5月25日，腾讯宣布imacopilot功能正式全面开放，所有用户打开最新版ima即可直接使用，不用再排队申请；Copilot全面开放，意味着更多用户可以在ima自身产品内直接使用知识Agent。用户沉淀在ima中的资料和知识，也可以在Copilot的任务执行过程中被调用和使用。同时，知识广场支持通过知识号发布和发现Skill，首批上线微信读书、腾讯招聘等Skill，用户也可以发布自己的Skill。
支付宝：“AI支付”已完成3亿笔AI智能体支付
5月26日，支付宝宣布，“AI支付”已完成3亿笔AI智能体支付、支持95%通用智能体框架，成为全球首个大规模商用的AI原生支付基建。同时，支付宝发布全球首个Token Pay服务和AI钱包产品，连同此前推出的AI付与AI收，构建了面向AI时代的全栈AI原生支付体系。
阿里云发布全新海外AI产品官网Qwen Cloud
5月26日，阿里云在新加坡面向海外市场发布全新AI产品官网Qwen Cloud、Agent产品MuleRun，以及智能体编程平台Qoder、通用桌面智能体QoderWork的一系列更新，同步实现面向Agent的云基础设施升级。
腾讯自研“沧海”芯片全球第一，V2下半年量产
5月26日，莫斯科国立大学举办的MSU硬件视频编码比赛成绩揭晓，腾讯自研的编解码系列芯片“沧海”在大赛30—240fps所有速度档位的SSIM、PSNR、VMAF等所有评测指标上全部斩获第一。据了解，沧海芯片从2019年开始研发，2023年量产并大规模应用。目前，沧海V1在腾讯云以及腾讯自有场景中规模部署超10万片。腾讯披露，新一代沧海V2芯片已经成功“点亮”，目前进入量产周期，计划在2026年下半年全面提供线上服务。
美团发布首个即时零售商家经营专属AI解决方案“牵牛花Claw”
5月27日，美团发布行业首个AI全域解决方案“牵牛花Claw”，瞄准商家“多门店管理成本高”“精细化运营难”“经营策略水平低”三方面痛点，提供“AI服务+AI系统”的一揽子解决方案，向全行业即时零售商家、品牌、产业链上下游各个参与方提供服务。
海光信息携全系CPU和DCU产品亮相智博会
5月28日，天津智博会开幕，海光信息展出全系CPU和DCU产品。据介绍，海光双芯底座通过异构协同适配多元负载，系统性提升Token产值转化效率，同时搭载芯片级内生安全技术，从指令集层深度植入国密算法、可信计算等防护技术。此前，海光已联合伙伴发布“抗量子密码平滑迁移解决方案”，采用“商密+抗量子密码”混合架构，实现密码无缝切换，适配低延迟、高敏感场景。
阿里语音大模型登顶Speech Arena国产第一，全球第五
5月28日，在全球权威AI评测平台Artificial Analysis的语音排行榜（Speech Arena）上，阿里巴巴语音大模型Fun-Realtime-TTS-Preview 以1190分的Elo评分位列全球第五、国产第一。在ASR（将语音转为文字）、Chat（端到端的语音理解与对话）以及TTS（将文字转为语音）三个赛道，均斩获全国第一。
中俄在人工智能等数字领域提出深化合作
5月19日至20日，俄罗斯总统普京对中华人民共和国进行国事访问。两国发布《关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明》。声明指出，中俄双方注意到人工智能技术是对经济社会变革速度和质量产生显著影响的主要因素之一，愿促进人工智能向善普惠发展，反对个别国家将人工智能作为维护霸权地位的地缘政治工具。双方支持加强在人工智能领域的国际合作，释放智能发展红利，应对与人工智能相关潜在的风险和挑战。俄方欢迎中方成立世界人工智能合作组织的倡议。双方重申在《特定常规武器公约》“致命性自主武器系统”成员国政府专家组等双多边框架内，就人工智能技术军事应用问题进一步开展合作。双方愿利用国际组织平台就人工智能科学领域问题协调立场。
马斯克：Grok基础模型V9-Medium（1.5T）已完成训练
5月25日，马斯克表示，Grok基础模型V9-Medium（1.5T）已完成训练。评估结果良好。在补充训练中加入了大量Cursor数据，后续还将继续添加。微调工作正在进行中，强化学习将于数日后启动。预计2至3周后正式发布。
xAI旗下Grok Build测试版向SuperGrok及X Premium+用户开放
5月25日，xAI发文宣布，Grok Build现已向全体SuperGrok及X Premium+用户开放Beta测试。该功能支持Plan Mode规划模式、通过Imagine工具生成图片和视频，以及通过命令行界面（CLI）构建自动化流程或编排器。
日本云服务商樱花互联网计划资本开支或增近6倍
5月26日，为应对日本国内AI需求，日本数据中心云计算服务商樱花互联网（Sakura Internet）2026财年资本开支或提升至原计划的近7倍水平。公司社长田中邦裕受访时表示，“可以的话，希望在这个财年内（2026年4月-2027年3月）采购新GPU，最多将投资200亿-300亿日元（约合8.5亿-12.8亿元人民币）”。此前樱花互联网4月27日时曾宣布，2026财年资本支出预估为44亿日元。
Meta将推出AI聊天机器人订阅服务，月费最低7.99美元
5月27日，Meta首次开始向消费者销售MetaAI聊天机器人订阅服务，或将有助于部分抵消其在A领域的巨额支出。新推出的订阅服务分为两档。公司发言人表示，基础档名为Meta One Plus，月费7.99美元，面向频繁使用Meta AI生成图片和视频，或依赖其进行复杂推理的用户。该发言人补充称，更高级别的Meta One Premium月费为19.99美元，包含与Meta One Plus相同的功能，但使用额度更高。
英媒：黄仁勋将加入清华大学经管学院顾问委员会
5月28日，据英国《金融时报》报道，英伟达CEO黄仁勋(Jensen Huang)已同意加入清华大学经济管理学院顾问委员会。据两位知情人士透露，黄仁勋已接受清华大学经济管理学院的邀请，加入该学院的顾问委员会。目前，该委员会主席为苹果CEO蒂姆·库克(Tim Cook)。
Claude Opus 4.8 上线
5月29日，Anthropic正式发布了最新一代大模型Claude Opus 4.8。Anthropic表示，新模型构建于Opus 4.7基础之上，具备更敏锐的判断力，对自身进展的“诚实度”更高，并且能够比前一代模型更长时间地独立工作。作为Claude模型系列中参数最大的旗舰级模型，Claude Opus 4.8在各项基准测试中均有所提升，旨在能够成为你更高效的协作伙伴。
信息来源：网信中国、财联社、界面新闻、36氪
内容编辑：国数融媒
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