上一期我们剖析了运营主体的能力短板。这一期，不围绕某几个特定城市展开，而是从公开可查的真实数据中，归纳当前城市级APP运营的几类典型做法。看哪些做法真正跑出了数据，哪些数据背后还藏着问题。

一、用户规模上来了，但活跃度是另一回事

从公开数据看，头部城市APP的用户盘子确实不小。

据河南省行政审批和政务信息管理局发布的[“郑好办”平台获评国家级数字赋能基层减负典型案例]报道中。截至2026年2月，“郑好办”实名注册用户突破2110万人，累计上线服务事项3057项。

据苏州市政府官网信息，截至目前，“苏周到”用户人数突破2600万，接入服务超660项，服务总调用次数超128亿，日均服务群众近50万人。

截至2026年8月，“我的南京”APP累计实名注册用户突破1224万人。

深圳“i深圳”累计注册用户超1730万，掌上服务渗透率89%。

这些数字说明，经过几年推广，城市级APP在触达用户这件事上确实有进展。但注册量和日活之间的落差，才是真正值得看的地方。郑好办、苏周到等注册用户数对日均日活，比例都在2%左右。这意味着绝大多数注册用户并没有形成日常使用习惯。

问题不在于没人下载，而在于下载之后没有理由反复打开。

二、真正的亮点：把“一个场景”做透的城市

翻看那些有可验证数据的案例，做得好的城市往往不是功能最多的，而是在某个具体场景上做深了。

苏州“苏周到”的一份官方调查报告提供了少见的真实用户反馈：31.54%的用户“每天都用”，13.42%的用户“每周使用3-5次”。使用场景中，办理政务业务（社保/公积金/户籍等）占26.78%，出行服务和医疗服务各占16.22%。最常用的功能前三项是社保/公积金查询（30%）、医保电子凭证/医疗服务（21.32%）、交通出行（13.68%）。

这组数据说明一件事：城市级APP的高频使用，集中在“查”和“用”两个动作上——查社保、查公积金，用医保码、用乘车码。那些需要复杂流程、多步操作的“办事”功能，使用频率反而偏低。做得好的APP，恰恰是把这些高频、轻量的场景打磨到了“无感”的程度。

深圳“i深圳”的适老化是一个具体切口：“长者专区”月均访问量42万人次，助老服务满意度96%。这个数据规模不算大，但说明针对特定人群做深场景，确实有人用、有人认可。

亮点在于这些城市没有追求“什么都能办”，而是先让几个核心场景变得好用、常用。问题在于这种做法的天花板很明显——当省级平台已经覆盖了大部分高频事项时，市级APP的独特价值空间正在被压缩。

三、AI导办：有真实数据，但离“好用”还有距离

AI是近两年城市APP的热门方向，但真正拿出可验证数据的案例不多。

深圳“i深圳”的AI政务助手“深小i”提供了一组相对具体的数字：储备本地化语料120万条，高频事项一次性解答率89%，日均解答咨询超5万次。上线一个月提供咨询超过58万轮次，服务超6万群众。这些数据至少说明，AI导办在“回答常见问题”这个层面是有效的。

但89%的一次性解答率意味着仍有超过一成的咨询需要转人工或无法解决。对于政务场景来说，这10%往往就是最复杂、最需要帮助的那部分用户。AI解决了简单问题快速答，但复杂问题怎么办仍然是运营方需要面对的真问题。

四、被忽略的真相：用户反馈里藏着运营的短板

苏周到的官方调查报告最有价值的部分，不是满意度数据，而是用户主动反馈的问题。

48.55%的用户表示“日常使用无问题”，但在遇到问题的用户中，“部分服务操作不易上手”占19.65%，“个人信息登录/验证繁琐”占12.72%，还有9.25%的用户反映“系统闪退/报错”。

这三个问题指向的是同一件事：运营方在“让用户顺畅地用起来”这件事上，还有明显的欠账。登录验证繁琐、操作不易上手、系统不稳定——这些都不是“功能不够多”的问题，而是“基础体验没做好”的问题。一个APP如果连登录都让人烦躁，功能再多也留不住人。

这份报告由苏州市政府官网发布，数据来源是线上问卷，样本量虽然未披露，但至少是公开可查的用户反馈。比那些只晒满意度、不晒问题的宣传稿，有价值得多。

五、分水岭在哪里

把上述信息放在一起，当前城市级APP的做法大致可以分为两类：

一类是“场景驱动型”：先找准几个高频刚需场景（社保查询、医保凭证、交通出行），把体验做顺，让用户形成使用习惯。苏周到、“i深圳”在适老化和AI导办上的做法，都属于这一类。它们的数据不是靠功能数量堆出来的，而是靠具体场景的使用频率撑起来的。

另一类是“规模驱动型”：追求注册用户数和功能覆盖面的扩张，但月活、高频场景占比、用户真实反馈这些数据，公开渠道很难查到。注册量上去了，但用户打开APP的理由是什么，运营方自己可能也说不清楚。

真正的分水岭，不在于注册量有多大、功能有多少项，而在于运营方敢不敢公开三个数：月活/注册比、排名前五的高频场景使用占比、用户反馈中排名前三的问题是什么。苏周到的调查报告之所以有参考价值，就是因为它把第三个数晒出来了。

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