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四川省政府采购评审专家考试每日复习提纲1102
四川省政府采购评审专家考试每日复习提纲1102考试为闭卷、百分制，60分合格。考核范围以四川政府采购网“政采讲坛”发布的《四川省政府采购评审专家培训资料》及培训视频为准，覆盖国家法律法规与四川省地方规定。 涉及的主要法规：《政府采购法》及其实施条例、财政部令第87号（货物服务招标投标管理办法）、第74号（非招标采购方式管理办法）、第94号（质疑和投诉办法）、竞争性磋商办法（财库〔2014〕214号）、《四川省政府采购评审专家管理办法》（川财规〔2023〕5号）及四川省劳务报酬标准等。 适用范围：在中华人民共和国境内进行的政府采购，指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 三个同时具备的要件：①采购主体＝各级国家机关、事业单位和团体组织；②资金性质＝财政性资金；③采购对象＝集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务。缺一不可。 例外（不适用政府采购法的情形）：采购军用物资、涉及国家安全和秘密的采购、因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购、涉及国家安全和秘密的采购；以及法律法规另有规定的。 政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。 政策功能：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。 集中采购与分散采购：政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录的采购项目，应当实行集中采购；采购人采购未纳入集中采购目录但在采购限额标准以上的项目，可自行采购（分散采购）或委托代理机构。 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、采购代理机构和供应商。 采购人：依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购人可以自行组织实施采购，也可以委托集中采购机构或具有资格的采购代理机构在委托范围内代理采购。 采购代理机构：根据采购人委托办理采购事宜的机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人委托办理采购事宜。 供应商：指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。参加政府采购活动的供应商应具备独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录等条件。 政府采购采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标：应作为政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或服务应当采用公开招标方式，达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式（采购法及实施条例）。 邀请招标：货物或服务具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的，可依法采用邀请招标。 竞争性谈判：招标后没有供应商投标或者没有合格标的、重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；因不可预见的或者非因采购人拖延的原因采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；因采购特殊要求而不能事先计算出价格总额的。 竞争性磋商：适用于技术复杂、性质特殊、不能确定详细规格或具体要求，且竞争性谈判无法满足其要求的货物、工程、服务；或政府购买服务项目等。 询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的采购项目，可以依照规定采用询价方式采购。 单一来源：只能从唯一供应商处采购的（包括因货物或服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求导致只能从唯一供应商处采购的），或发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，或必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 集中采购目录 vs 采购限额标准：纳入集中采购目录的项目须集中采购；未纳入目录但达到采购限额标准的可分散采购。判断是否适用政采法，看“集中采购目录以内或限额标准以上”任一满足且主体、资金符合。 供应商资格条件“前三年内无重大违法记录”是一个常见考点；注意“重大违法记录”≠“任何违法记录”。 公开招标是主要方式、默认方式；单一来源要求最严（必须证明唯一供应商或添购≤10%）。
