《生态环境法典》要点说明(十三)

生态环境

法典

要点说明

《生态环境法典》第一百七十四条　国家建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监督管理制度，具体办法由国务院制定。

　　实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定取得排污许可证，未取得排污许可证的不得排放污染物。

要点说明：

1.本条是排污许可制度的 “总纲条款”“定海神针”，，在法典层面首次法定确立排污许可作为固定污染源监管的唯一核心制度，取代过去 “多制度并行、许可边缘化” 的格局，构建 “一证管全源、一证管到底” 的监管体系。

2.对企业而言，持证排污、按证合规是生存底线；对监管而言，按证监管、精准执法是履职核心。

3.法典授权：本条仅作原则性、框架性规定，具体实施细则（申请、审批、分类管理、证后监管、法律责任等）由国务院制定《排污许可管理条例》及配套规章（如《排污许可管理办法》），兼顾稳定性与实操性

《生态环境法典》第一百七十五条　根据污染物产生量、排放量、对生态环境的影响程度等因素，对实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者实行排污许可分类管理：

　　（一）污染物产生量、排放量或者对生态环境的影响程度较大的，实行排污许可重点管理；

　　（二）污染物产生量、排放量和对生态环境的影响程度都较小的，实行排污许可简化管理。

　　实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者范围、实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。制定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者范围、实施步骤和管理类别名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。

要点说明：

1.本条是排污许可制度的“分级管控总纲”，以法律形式确立 “风险分级、分类管理”，既管住高污染风险源 ，又为低风险小微企减负，实现“监管效能最大化、企业合规成本最小化”双赢。对企业而言，先判类别、按类合规是底线；对监管而言，精准分级、差异化执法是核心。

2.排污许可证“分类管理”划分标准：

污染物产生量：生产过程中生成污染物的总量（如原料消耗、工艺产污系数）；

污染物排放量：实际排放到环境中的污染物量（核心指标，含浓度与总量）；

对生态环境的影响程度：污染物毒性、排放位置（敏感区 / 非敏感区）、环境受体敏感性等

3.“名录制定”—— 法定权限与程序

制定主体：国务院生态环境主管部门（生态环境部）拟订→报国务院批准→公布实施，属国家层面统一名录，地方不得擅自增减或变更类别；

名录内容：明确纳入管理的行业 / 生产设施清单、重点 / 简化管理划分标准、实施步骤（分批纳入），现行有效为《固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）》，法典实施后将修订升级中华人民共和国生态环境部。

公众参与：制定过程必须征求部门、行业协会、企业、公众意见，保障名录公平、合理、可执行。

第一百七十六条　下列企业事业单位和其他生产经营者应当取得排污许可证：

　　（一）排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和集中供热设施的燃煤热源生产运营单位；

　　（二）直接或者间接向水体排放工业废水、医疗污水的企业事业单位和其他生产经营者；

　　（三）城镇污水集中处理设施的运营单位；

　　（四）直接向海洋排放工业废水、医疗污水的海岸工程和海洋工程单位；

　　（五）产生工业固体废物的单位；

　　（六）排放工业噪声的企业事业单位和其他生产经营者；

　　（七）排放放射性废液或者产生放射性固体废物的伴生放射性矿开发利用单位；

　　（八）运行一类电磁辐射设施的企业事业单位和依法实行排污许可管理的运行二类电磁辐射设施的企业事业单位；

　　（九）其他依照法律、行政法规规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者。

要点说明：

1.本条是排污许可 “持证范围” 的法定清单，以法律形式明确九大类必须办证的排污主体，覆盖气、水、固废、噪声、辐射五大环境要素，是判断 “要不要办证” 的直接依据，未列入则无需办证（但可能需排污登记）。

2.九类持证主体逐条精解

（1）排放工业废气或有毒有害大气污染物 + 集中供热燃煤热源

核心：工业废气（含粉尘、VOCs 等）、有毒有害大气污染物（如重金属、恶臭、持久性有机物）；集中供热燃煤锅炉（不含燃气 / 电锅炉）。

典型：化工、涂装、印刷、钢铁、水泥、燃煤热电厂。

（2）直接 / 间接排工业废水、医疗污水

核心：工业废水（生产工艺废水）、医疗污水（医疗机构诊疗废水）；间接排放（排入管网）也需办证。

典型：工厂车间、医院、诊所、工业园区污水处理设施。

（3）城镇污水集中处理设施运营单位

核心：城市 / 乡镇污水处理厂（含工业园区集中污水厂），不含企业自建小型预处理设施。

典型：市政污水厂、园区污水厂。

（4）海岸 / 海洋工程直接排工业废水、医疗污水

核心：海岸工程（如港口、码头、滨海工厂）、海洋工程（如海上平台、海底管道），直接向海洋排污。

典型：滨海化工厂、海上油气平台、港口污水处理设施。

（5）产生工业固体废物的单位

核心：工业生产过程中产生的固态 / 半固态废物（不含生活垃圾、建筑垃圾），含一般工业固废 + 危险废物。

典型：矿山、冶炼厂、化工厂、危废处置中心。

（6）排放工业噪声的企事业单位

核心：工业生产活动产生的噪声（设备运行、生产加工），不含生活噪声、建筑施工噪声。

典型：机械厂、加工厂、风机房、空压机站。

（7）伴生放射性矿开发利用（排放射性废液 / 产放射性固废）

核心：伴生放射性矿（如稀土、锆石、磷矿）开采、加工、利用，产生放射性废液或固废。

典型：稀土冶炼厂、磷矿加工厂、放射性废物暂存设施。

（8）运行一类电磁辐射设施 + 部分二类电磁辐射设施

核心：一类（高风险，如大功率发射台、雷达站）必须办证；二类（中低风险，如基站、小型发射设备）按名录确定是否办证。

典型：广播电台、电视台、雷达站、大型基站。

其他法定情形

3.兜底条款，法律、行政法规新增的排污许可管理对象（如新污染物、新行业）。

典型：后续立法新增的如温室气体排放、新污染物排放等。

《生态环境法典》第一百七十七条　设区的市级以上人民政府生态环境主管部门应当加强排污许可的监督管理。

要点说明：

1.本条是排污许可监管的 “责任主体法定条款”，在法典层面固化 “市级以上统管、层级负责” 的监管体制。

2.全过程 + 全要素“加强排污许可的监督管理”

事前：许可证核发审查、条件核查、材料真实性核验；

事中：按证排污、自行监测、台账记录、执行报告、污染治理设施运行；

事后：执法检查、超标处罚、按日计罚、停产整治、信用惩戒；

全要素：覆盖气、水、固废、噪声、辐射五大要素（法典新增噪声、辐射许可监管）。

3.监管方式多元化：

重点管理单位：高频现场检查（月度 / 季度）、自动监测联网实时监控、数据溯源核查、信用严监管；

简化管理单位：“无事不扰”，年度抽查 + 非现场监管（台账、报告、数据审核）；

信息化监管：全国排污许可管理信息平台数据实时上传、执法记录公开、异常预警。

《生态环境法典》第一百七十八条　企业事业单位和其他生产经营者应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门申请取得排污许可证。

　　海洋工程需要取得排污许可证的，应当向国务院生态环境主管部门或者国务院生态环境主管部门海域派出机构申请。

要点说明：

1.本条是排污许可 **“发证权限法定化” 核心条款 **，以法律形式确立市级以上专属发证、县级不得干预、海洋工程国家直管的刚性规则，彻底杜绝 “县级发证、层级混乱” 问题，实现发证权上收、执法权下沉、权责清晰的闭环管理。对企业而言，找市级、早申请、一场一证是合规底线；对监管而言，市级发证、县级执法、各司其职是履职准则。

2.海洋工程（如海上钻井平台、海底管道、海洋倾倒区）、海岸工程（直接向海洋排污）。

排污许可证国家专属管辖，由生态环境部或其海域派出机构发放，市级局无权受理海洋工程排污许可。

《生态环境法典》第一百七十九条　排污许可证是对实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者进行生态环境监督管理的主要依据。

　　实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当遵守排污许可证的要求，按照规定运行和维护污染防治设施，建立生态环境管理制度，严格控制污染物排放。

要点说明：

1.生态环境部门现场检查、监测核定、超标认定、行政处罚、按日连续处罚、停产整治、信用评价，首要、主要依据就是排污许可证。

2.排污许可证上载明的：排污口位置、排放方式、许可浓度、许可总量、自行监测频次、台账要求、执行报告、环保设施运维要求等，全部具有法律约束力。企业只要超出许可证载明事项，或不逐一落实证上载明的事项，如自行监测频次不够、台账不完善等，可直接定性为违法。

3.企业四项强制性法定义务，缺一即违法：

（1）遵守排污许可证各项要求全过程按证排污，不得擅自变更排污口、排放去向、生产工况、污染物种类及排放量。

（2）按规定运行、维护污染防治设施治污设施必须同步运行、不得闲置、不得停运、不得擅自拆除；日常保养、检修、耗材更换、台账记录全部要到位。

（3）建立生态环境管理制度企业要建立内部环保管理制度：岗位责任、自行监测、台账管理、隐患排查、应急管理、员工培训等，属于法定标配义务。

（4）严格控制污染物排放不仅做到达标排放，还要总量不超、过程管控、无偷排漏排、无暗管规避监管。

　《生态环境法典》第一百八十条　对具备下列条件的实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，颁发排污许可证：

　　（一）依法取得生态环境影响报告书、生态环境影响报告表批准文件，或者已经办理生态环境影响登记表备案手续；

　　（二）污染物排放符合污染物排放标准等要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范和生态环境影响报告书、生态环境影响报告表批准文件以及重点污染物排放总量控制指标要求，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者生产经营场所位于未达到国家生态环境质量标准区域、流域、海域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求；

　　（三）采用污染防治设施可以达到许可排放浓度等要求或者符合污染防治可行技术；

　　（四）自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范；

　　（五）法律、行政法规规定的其他条件。

要点说明：

1.本条是排污许可证核发的法定准入门槛，明确了 “持证排污” 的五项核心实体条件，是生态环境部门审批发证的唯一法定标准，也是企业申请排污许可证的合规底线。

2.发证五大法定条件

（1）环评手续完备（准入前置合法）

核心要求：项目环评必须 “获批或备案”，无环评手续绝对不予发证。

（2）排放合规 + 总量达标 + 区域特别要求（核心排放条件）

基础达标：污染物排放符合国家 / 地方排放标准（浓度、速率、排放方式）；

重点污染物 “三重符合”：符合排污许可技术规范；符合环评批复总量 / 浓度；

符合区域重点污染物总量控制指标（不得超总量）；

未达标区域额外加码：位于水质 / 空气质量未达标区域、流域、海域的企业，必须满足地方政府改善环境质量的特别要求（如更严标准、减排承诺、区域削减方案）。

（3）治污设施可行（技术能力保障）

两种满足方式，二选一即可：

设施达标：现有污染防治设施经监测可稳定达到许可排放浓度；

技术可行：采用的技术列入国家《污染防治可行技术指南》；

（4）自行监测方案合规（监管数据基础）

方案必须符合国家规范，核心要素全达标：

监测点位：按规范设置排污口、监测断面；

监测指标：全覆盖许可污染物种类；

监测频次：满足重点 / 简化管理要求（如重点企业日测、简化企业周测 / 月测）；

（5）法律、行政法规规定的其他条件（兜底条款）

　《生态环境法典》第一百八十一条　排污许可证应当记载下列信息：

　　（一）排污口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等；

　　（二）污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量，或者许可排放限值等；

　　（三）产生和排放污染物环节、污染防治设施及其运行和维护要求、排污口规范化建设要求等；

　　（四）特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求；

　　（五）法律、行政法规规定的其他信息。

要点说明：

本条是排污许可证法定记载事项清单，明确许可证必须写什么、法定载明内容有哪些。只要是持证排污单位，许可证上缺一不可；凡排污许可证上载明的事项，排污企业必须落实到位，未经批准，不得变更。同时这也是生态环境现场检查、超标认定、行政处罚的直接法定依据，

1.排污口位置和数量、排放方式、排放去向：

（1）排污口位置和数量必须明确：废气烟囱、废水总排口、雨水排口、厂界无组织监控点位具体位置、坐标、数量；企业不得私自新增、移位、封闭、废弃排污口，擅自改动即违反许可要求。

（2）污染物排放方式分：有组织排放、无组织排放、间歇排放、连续排放等，证上锁定排放形式，不能随意变更。

（3）排放去向废水：排入市政管网、排入河流湖库、排入海域、回用不外排；废气：高空排放、车间无组织、收集处理后排放；去向一经载明，不得擅自改排、偷排、混排。

2.污染物种类、许可浓度、许可排放量、许可排放限值

（1）排放种类：列明该企业所有气、水、噪声、固废、特征污染物；

（2）许可排放浓度：各污染物允许最高排放浓度；

（3）许可排放量：年度 / 季度重点污染物总量控制额度；

（4）许可排放限值：包含速率限值、厂界浓度限值、无组织限值等综合限值。

超浓度、超总量、超限值，全部属于违反排污许可，直接立案处罚。

3.产排污环节、治污设施运维、排污口规范化要求

（1）产生和排放污染物环节写明哪个生产工序、车间、装置产生何种污染物，锁定产污节点，便于溯源执法。

（2）污染防治设施及运行维护要求明确配套的废水、废气、噪声治理设施规格、型号、处理工艺，同时载明：必须正常运行、定期维保、不得闲置、不得停运、不得旁路直排；是认定治污设施不正常运行的直接法律依据。

排污口规范化建设要求载明：采样平台、监测孔、标识标牌、在线监测安装位置、流量计安装等规范化硬性要求；现场检查排污口不规范，属于证载要求不落实。

4.特殊时段禁止或者限制排放要求

特指法定或政府管控时段：

重污染天气应急响应期间；

高考中考噪声管控时段；

流域枯水期、生态保护敏感期；

重大活动空气质量保障期间。

许可证直接载明限产、停产、减排、禁止排污要求，企业必须无条件执行，不执行按违法论处。

5.法律、行政法规规定的其他信息

兜底条款，实操常见纳入：

自行监测要求、台账记录、执行报告提交时限；

信息公开义务；

环境风险防控、应急预案相关要求；

固废、危废管理、土壤污染防控相关约束；

变更、延续、注销许可的法定约束。

《生态环境法典》第一百八十二条　排污许可证有效期为五年。在排污许可证有效期内，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一的，应当重新取得排污许可证：

　　（一）新建、改建、扩建排放污染物的项目；

　　（二）生产经营场所、排污口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；

　　（三）排污口数量或者污染物排放种类、排放浓度、排放量增加；

　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。

要点说明：

本条明确排污许可证的有效期及有效期内必须重新取证的法定触发情形，属于排污许可 “动态管理” 核心条款。

四大 “重新取证” 触发情形

1. 新建、改建、扩建排放污染物的项目

范围：任何新增、改造、扩建涉污生产 / 排污设施（含生产线、车间、治理设施、排放口）；

关键：只要 “涉污”，无论规模大小，均需重办证；

实务：技改后污染物排放增加或种类变化，直接触发重许可，不能仅做变更。

2. 生产经营场所、排污口位置、排放方式 / 去向变化

场所：搬迁、扩建厂区、异地新建车间（地址变更）；

排污口：移位、新增 / 废弃排口、改变排口高度 / 直径；

方式：有组织↔无组织、连续↔间歇、高空↔低空排放；

去向：废水排入河流↔管网、回用↔外排、废气直排↔收集处理；

核心：排污 “空间路径” 变了，必须重办证，禁止私自调整。

3. 排污口数量、污染物种类 / 浓度 / 排放量 “增加”

数量：新增排口（水 / 气 / 无组织）；

种类：新增许可外污染物（如原只排 COD，新增重金属 / VOCs）；

浓度：许可浓度上调（如原 100mg/L，现提至 150mg/L）；

排放量：总量指标增加（年度 COD / 氨氮、SO₂/NOₓ配额上调）；

边界：“增加”≠“减少”；减少可申请变更，增加必须重许可。

4. 法律、行政法规规定的其他情形（兜底）

常见情形：

企业合并、分立、更名后主体变更；

环评批复 / 总量指标重大调整；

区域环境质量不达标，地方政府加严管控要求；

排污许可分类管理名录更新，企业升级为重点管理类。

　《生态环境法典》第一百八十三条　实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求和有关标准规范，依法开展自行监测，建立管理台账，并保存原始监测记录和管理台账。原始监测记录和管理台账保存期限不得少于五年。

要点说明：

1.本条是持证企业三项强制性法定义务法定条款：自行监测 + 建立台账 + 资料留存，同时法定最低保存年限 5 年；

2.三大强制法定义务

（1）依法开展自行监测，包含：

有组织废气、无组织厂界废气；

生产废水、生活污水、雨水排口；

工业噪声、必要时土壤、地下水周边监测；

重点管理单位自动在线监测正常运行、数据联网；

按规定委托第三方检测机构开展手工监测。

（2）建立管理台账，环保台账法定必备：

污染防治设施运行台账；

药剂耗材添加、运维检修、停运启停记录；

排污口巡查、异常工况、停产检修记录；

危废产生、贮存、转移台账；

自行监测计划、执行情况、整改记录。

（3）保存原始监测记录和管理台账

强调原始记录，不是只留汇总报表：

在线监测原始分钟 / 小时数据、日志、校准记录、故障记录；

第三方监测原始采样记录、实验室原始数据、谱图、原始报告；

手工监测现场原始记录表、签字留存。

3. 保存期限法定底线

保存期限不得少于五年

强制性最低年限 5 年，只能更长、不能更短；

企业注销、停产、搬迁，台账和原始记录仍要继续留存满 5 年；

执法检查缺记录、留存不足年限，直接构成违反排污许可管理要求，可责令改正并处罚。

4.实务关键理解要点

（1）自行监测不是可选工作，是法律强制义务不监测、少监测、频次不够、漏项监测，都属于违法。

（2）台账不能事后补、不能造假必须即时记录、真实完整、可追溯；事后补台账、编造记录，按篡改伪造监测记录从重处理。

（3）原始记录≠报告复印件执法只认原始台账、原始采样记录、原始在线日志，仅拿检测报告不算完整留存。保留5 年是硬杠，无豁免不管企业换法人、改名、停产，资料留存义务不变。

《生态环境法典》第一百八十四条　实行排污许可重点管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家规定安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，开展监控、自动监测，并与生态环境主管部门的监控设备联网，保证自动监测设备正常运行，保存原始监测记录。监测的具体办法由国务院生态环境主管部门制定。

　　实行排污许可重点管理的企业事业单位和其他生产经营者发现污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时报告生态环境主管部门，并进行检查、修复。生态环境主管部门发现实行排污许可重点管理的企业事业单位和其他生产经营者的污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。

要点说明：

1.本条是排污许可重点管理单位自动监测 “硬义务”+ 异常处置 “双责任”核心条款，专门针对重点管理单位（区别于简化管理 / 登记），是法典整合 “重点排污单位” 与 “排污许可重点管理单位” 概念后的统一监管依据，衔接第 183 条自行监测义务，强化 “自动监控 + 联网 + 运维 + 溯源” 全链条强制要求。

2.排污许可重点管理对象五大强制义务，核心硬核要求

（1）按国家规定安装、使用、维护自动监测设备

（2）与生态环境部门监控设备联网

（3）保证设备正常运行

（4）保存原始监测记录

（5）传输数据异常及时报告、检查、修复

3.授权条款：监测办法由国务院生态环境主管部门制定

细化：点位、指标、频次、设备技术规范、数据传输标准、异常判定规则等，由生态环境部另行发文

4.监管端：发现异常→立即调查 + 核查处置

《生态环境法典》第一百八十五条　实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定向社会公开污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防治设施的建设运行情况、自行监测数据等污染物排放信息，接受社会监督。

1.本条是排污许可管理 “证后义务闭环” 的收官条款，衔接第 183 条（自行监测与台账）、第 184 条（重点单位自动监测），明确排污单位环境信息公开的法定义务，核心是通过 “强制公开 + 社会监督” 倒逼企业合规排污，是生态环境治理 “企业自治 + 政府监管 + 社会共治” 的关键法律支撑。

2.法定公开内容（五大核心项，缺一不可）

（1）污染物排放核心数据

排放种类：水（COD、氨氮等）、气（SO₂、NOₓ、VOCs 等）、噪声、固废等证载及实际排放污染物；

排放浓度：实测浓度 + 许可浓度对比，含自动监测实时数据、手工监测结果；

排放量：日 / 月 / 年排放量 + 许可总量，明确是否超标、超总量。

（2）污染防治设施建设运行情况

建设：设施名称、规模、工艺、投运时间、设计处理能力；

运行：运行时长、处理效率、故障 / 停运记录、运维单位、耗材消耗；

状态：正常运行、检修、停运、升级改造等动态信息。

（3）自行监测数据

手工监测：按规范开展的监测点位、指标、频次、结果、超标情况；

自动监测：重点单位实时数据、历史曲线、数据有效率、异常处置记录；

原始数据关联：可追溯至第 183 条要求留存的原始监测记录。

（4）其他配套信息（实务延伸）

排污许可证执行报告（年度 / 季度）；

排污口规范化设置情况；

超标排放、异常工况的原因说明及整改措施；

环境信用评价、行政处罚等相关信息。

3. 公开方式：法定渠道 + 便捷可及

法定平台：全国排污许可证管理信息平台（公开端）（强制，数据直连、不可篡改）

辅助渠道：企业官网、官方公众号、当地报刊、环境信息披露系统等便于公众知晓的方式。

《生态环境法典》第一百八十六条　污染物产生量、排放量和对生态环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不实行排污许可管理。排污登记表有效期为五年。

　　需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。制定需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。

要点说明：

本条是排污许可 “分类管理” 的基础条款，确立 “许可管理 + 登记管理” 二元体系，明确轻微排污单位豁免许可、仅需登记，核心是 “抓大放小、精准监管”，减轻小微主体合规负担，同时夯实监管底数，衔接第 181-185 条许可管理规则，形成完整的排污监管闭环。

登记管理适用条件与核心规则

1. 适用对象：“三小” 主体（核心判定标准）

污染物产生量小：原辅材料消耗、产能规模小，无显著产污环节；

污染物排放量小：排污口少、浓度低、总量微，无超标风险；

环境影响程度小：不涉及敏感区域（水源地、生态红线），无异味、噪声扰民，不触发环境风险。

典型场景：小型商铺、便利店、小型维修店、家庭作坊、微型餐饮（无油烟 / 污水直排）等。

2. 管理模式：豁免排污许可证，强制排污登记

区别：无需申请许可证、无许可限值，但必须填报排污登记表，纳入监管台账；

禁止：以 “登记” 替代 “合规”，仍需遵守排放标准、无组织管控等环保要求。

3. 排污登记表：有效期 5 年（法典明确，上位法固化）

生效：填报提交后即时生成登记编号 + 回执，自动生效；

期限：自登记日起5 年有效，期满前需更新登记；

变更：信息变动（地址、产能、污染设施）后20 日内变更填报；

注销：停产、关闭后及时注销；若升级为许可管理单位，需先注销登记、再申领许可证。

4. 登记核心内容（实务要点）

基础信息：单位名称、统一社会信用代码、地址、行业、法人；

排污信息：排放去向、执行标准、污染防治措施、主要污染物种类；

填报平台：全国排污许可证管理信息平台（登记端），全程网办、免费填报

第二编第一分编

第二章排污许可管理

小结

本章是固定污染源监管制度顶层法定架构，以法律层级确立排污许可制为固定污染源监督管理核心，构建起：制度定位→分类分级→适用范围→管辖权限→发证条件→证载内容→有效期与重办证→企业法定义务→重点单位自动监控→信息公开→小微排污登记完整闭环体系，替代以往多制度并行、权责边界模糊的格局，实现一证统领、分类管控、权责法定、全程监管。