新版《特种作业目录》差异说明

此次发布的新版《特种作业目录》，与现行的管理要求存在多处显著差异。从范围和框架到具体的管理规则，都有重大调整。

这些变化并非自发产生，而是基于一项全新的规章：《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第 19 号），该规定与新目录一同于2026 年 6 月 1 日起正式施行，原有的 2015 年版管理规定将同时废止。因此，新目录是在新规定框架下的全面更新。

以下是依据新版目录文件梳理出的核心差异：

一、范围与框架整合

1. 管理范围对比

2. 新旧衔接（合并与更名）

一对一更名或直接换发

两个旧证合并为一个新证

一个旧证换发为两个新证

二、作业类别增删与调整

1. 删除项目

（1）焊接与热切割作业

•删除：压力焊作业、钎焊作业

（2）金属非金属矿山安全作业

•删除：安全检查、井下电气、爆破 3 个项目

2. 新增项目-强化新兴高风险领域

（1）煤矿安全作业

•煤矿防冲作业

•煤矿无轨胶轮车操作作业

•煤矿调度作业

（2）石油天然气安全作业

•海洋石油司钻作业

•海洋石油电气作业

•海洋石油吊装作业

•海洋石油司索指挥作业

（3）危险化学品安全作业

•新型煤化工工艺作业

•电石生产工艺作业

•偶氮化工艺作业

（4）有限空间安全作业（全新类别）

•有限空间监护作业

三、证书管理制度优化

1. 证书互通互认

•持有高压电工证 → 可直接从事低压作业，无需再考证

•电工、焊工从事本职范围内高处作业 → 免考高处证

•应急、住建、人社、市监 四部门电工、焊工证书互通互认

•持有其中一个部门的证书（高处作业类，有限空间监护），在申请其他部门相应证书时，可免于安全培训，直接参加安全技术考试

2. 优化考试与学历要求

（1）实操考试

•现行：1 次机会

•新版：5 次机会 + 免费补考 1 次；大大提高了通过机会

（2）学历要求（放宽）

•电工 / 焊工 / 高处：取消初中及以上学历门槛

•危险化学品特种作业人员、首次取证的地下矿山特种作业人员：仍需高中及以上学历

3. 换证制度

•新版：取消复审，改为 6 年换证

•新增：失效 1 年内可延期换证

四、哪些项目尚未实施考核？

五、总结

总的来说，新版《特种作业目录》是一次全面而系统的改革，主要体现在三个层面：

•范围更大：首次将建筑施工领域特种作业并入，实现了跨行业统一管理

•分类更精：调整了分类框架，新增高风险项目，删除低风险项目

•管理更优：推动证书互通互认，取消复审，增加考试机会，降低部分学历门槛，切实减轻了从业人员负担