洞察丨上海出大招!集中力量攻关工业软件、基础软件,一场万亿级产业革命拉开序幕

聚焦前沿赋能决策

中茗汇产业研究

2026年，上海市人民政府办公厅印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，明确提出“加速关键核心技术攻关”，将工业软件等重点产业链和产业链关键环节列为支持企业开展核心技术和重点技术攻关的优先方向。

5月27日，上海市政府发布《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，实施“人工智能（AI）+”行动，重点支持“加快AI+工业软件研发”，通过算力构建、大模型部署、数据治理等提升研发效率，加快关键核心软件技术攻关。

6月1日公布的《上海市加快经济恢复和重振行动方案》更进一步明确：“提高软件研发应用水平，强化计算机辅助设计、辅助分析、产品生命周期管理等工业软件供给能力，推进云化部署”。

短短半年内，上海以“组合拳”之势密集加码工业软件与基础软件的政策布局——放在2026年“十五五”规划开局的大背景下，这场“卡脖子”攻坚战的战略意义无需赘言。

被撕裂数字：一场不得不打卡脖子攻坚战

工业软件市场规模有多大？一组数字足以说明一切。2024年中国工业软件市场规模近3000亿元，占全球比重约7.6%，但其中纯软件市场规模约1100至1400亿元，仍呈稳健增长态势。2026年一季度，工业软件产品收入727亿元，同比增长6.8%；有机构预测全年市场规模有望突破3800亿元，连续五年维持双位数增长态势。

然而，规模的增长并不能掩盖结构性的“撕裂”——中国工业软件市场呈现“管理软件强、工程软件弱”的畸形格局：经营管理类国产化率约70%，而研发设计类仅5%至10%，是名副其实的“卡脖子重灾区”。

在高端研发设计软件领域，国外软件巨头长期垄断的局面几乎未曾被撼动。EDA市场上，Synopsys、Cadence、西门子EDA三家合计占据全球约70%市场份额。CAD/CAM/CAE领域的Dassault、Siemens、Autodesk同样是国产替代最艰难的主战场。这种“高壁垒、高集中度”的行业特征，使上海必须在技术攻坚和产业生态两个维度同时发力。

基础软件：国产替代进入“深水区”

如果说工业软件是制造强国的“工业大脑”，那么基础软件就是整个数字世界的“地基”。根据中国信通院预测，2026年信创产业规模将突破1.8万亿元，其中基础软件占比25%，市场规模达4500亿元，年均增速约28%。

国产操作系统正迈入从“可用”向“好用”的关键跨越期。截至2025年底，基于openEuler的操作系统系装机量预计超过1600万套，新增市场份额持续第一，已在互联网、运营商、金融、政府、能源等核心领域广泛部署。银河麒麟装机量超2000万套，在党政、能源、交通等关键行业持续领跑。华为鸿蒙桌面版获国内首个Ⅱ级安全可靠认证，自主内核加全栈安全，正成为高端政务、金融领域的首选。

操作系统之外，数据库国产化替代同步提速。达梦数据、人大金仓等国产数据库在金融、政务等核心系统中的应用渗透率持续提升，国产化率已超过35%，党政及金融核心系统渗透率接近80%。

AI+工业软件：上海的“弯道超车”路径

上海此次政策布局最大的亮点，在于将“AI+工业软件”明确为加速赶超的核心路径。传统工业软件的追赶窗口正在收窄，而AI技术为国产工业软件开辟出一条全新的赛道——不再是被动复制国外软件的功能路线图，而是以“智能原生”的架构重构工业软件的底层逻辑。

上海“AI+”行动明确提出：“通过算力构建、大模型部署、数据治理等提升研发效率，加快关键核心软件技术攻关；推动行业大模型、通用智能体研发与应用，在工业、金融等场景规模化落地”。

在AI驱动研发设计软件的智能化升级上，AI算法嵌入CAD/CAE/CAM核心模块，可实现设计仿真优化、工艺智能决策、生产异常预测等高级功能。在产品生命周期管理软件的AI赋能方面，搭载AI智能研发模块的国产PLM系统，可帮助企业研发周期平均缩短18.3%，图纸审核效率提升40%以上。在工业互联网与工业智能体方向，工业APP、通用智能体的研发与应用正在工业、金融等场景加速落地。

上海正试图借助AI的“跳板效应”，在新技术的起跑线上实现弯道超车。

产业生态：“国家队+本土力量”双轮驱动

上海在工业软件领域的产业布局呈现出鲜明的“双轮驱动”特征。

在央企“国家队”层面，宝信软件系中国宝武实际控制的上市软件企业，是中国领先的工业软件行业应用解决方案提供商，自主研发宝联登工业互联网平台、钢铁行业大模型以及天行系列全栈自主可控工业操作系统，产品和方案覆盖钢铁、有色、化工、矿山、交通等多个行业。赛美特是上海本土诞生的先进工业智能制造软件“卡脖子”攻克者，其全自动CIM（计算机集成制造）解决方案已通过多家12英寸晶圆厂验证并投入量产，帮助客户建成国内首座全面使用国产CIM系统的晶圆厂。浦发银行上海分行与华为联合开展基础软件签约合作，共同推动基础软件国产化进程。

在民营创新势力方面，上海青翼工业软件近5年在张江完成了从代理服务到全面自主研发的跨越，在底层技术、系统架构及软件功能模块上全面对标海外巨头的高端通用CAM/PLM软件，红杉、达晨、上海科创基金等顶级机构先后入局支持。上海思普软件长期聚焦制造业研发数字化，深耕PLM核心技术自主研发与行业场景适配，是上海区域老牌专业化PLM服务商。戴西软件在2026年“工赋上海”创新大会上发布了全系“AI+”工业软件新品矩阵，涵盖智能化研发平台、国产仿真软件、工业智能体等方向。

值得注意的是，上海拥有国内最完善的工业门类和最丰富的应用场景。闵行区在近期印发的《推动软件和信息服务业发展的实施意见》中，明确提出“推动央国企、科研院所、工业企业开放应用场景，为工业软件提供更为广泛的应用市场”，对采购并使用首版次软件产品的应用单位，按采购合同金额的15%给予资金支持，最高不超过100万元。以“场景促研发、以应用促迭代”的逻辑，正在加速供需两端的深度对接。

五大产业机会全面爆发

上海集中突破工业软件、基础软件核心技术的战略部署，将在五大产业链条中释放系统性机会：

产业一：国产EDA与IC设计工具——芯片产业链的“源头活水”。半导体制造全流程的CIM解决方案国产替代加速，华大九天、概伦电子等国产EDA厂商在全行业动荡的窗口期迎来突破机遇。赛美特、赛意信息等已具备全栈自主可控能力的企业，正在半导体、面板、光伏等高端制造领域加速拓展。

产业二：高端CAD/CAM/CAE软件——从设计到制造的“数字主线”。中望软件、浩辰软件、索辰科技等国产CAD/CAE/CAM厂商，随着“AI+”工业软件战略推进，有望在技术代际上与海外巨头形成差异化竞争。索辰科技推出的机器人虚拟训练平台对标英伟达Isaac Sim。搭载AI智能研发模块的国产PLM系统正帮助研发周期平均缩短18.3%，图纸审核效率提升40%以上。

产业三：国产操作系统与数据库——“麒麟+欧拉+鸿蒙”三足鼎立的软件底座。银河麒麟装机量超2000万套，openEuler系新增市场份额持续第一。数据库方面，达梦数据、东土科技等标的备受机构关注。国产数据库通过“AI+信创”的深度融合，日均交易处理能力大幅提升，正加速金融、能源等关键行业替代。

产业四：工业控制与智能制造软件——从PLC到MES的全栈自主化。宝信软件提供以工业互联网平台和钢铁行业大模型为核心的数智化整体解决方案。汇川技术在国内小型PLC、中大型PLC等领域的份额持续提升，信创适配与认证的完整能力正在打开新的市场空间。

产业五：信创生态综合服务——全栈适配进入“智能化”新阶段。主流本土PLM厂商已完成国产操作系统、数据库、服务器、中间件的全生态适配，核心代码自主可控率普遍达到95%以上。从芯片、操作系统到数据库、工业软件的完整信创生态链正在加速形成，区域性信创适配中心、国资云服务、信创培训等配套服务市场全面开启。