印度收紧NGO外资规则!传教案被踢出FCRA,外国人不能当关键高管

据印媒6月23日报道，印联邦内政部（MHA）发布公报通知，对《外国捐赠规制法（FCRA 2010）》配套规则（2011版）作多项修订，核心是三个收紧：

第一，用途必须从严选定。

新申请FCRA注册或续期的NGO，必须从政府给定的"附表目的清单"中选活动领域（宗教/文化/经济/教育/社会等）——不得自选笼统表述。 宗教类下列明可接受用途（建修宗教场所、宗教教育、宗教音乐推广、记录土著信仰等），但明确排除"传教活动（proselytization/宣教转化）"——即不能以"传福音/劝人改宗"为受赠目的。

第二，外国人原则上不能当关键职员。

除印裔外，协会主要职员（Key Functionary——董事/合伙人/受托人/Karta/实际管理人）若为外国籍，通常不予批FCRA注册或事前许可。 中央政府可通过特别命令例外指定，但属个案审批。

第三，运行地和透明度加码。

必须写明拟开展活动的邦/联邦直辖区（不能全国泛写）

2026年前已注册NGO有一年的宽限期补报具体目的和

邦增选每州/每用途收附加费300卢比

过去两财年最少须支出FCRA资金100万卢比，否则可能影响续期

二期及以后拨款须先用完前期款≥75%才放行；MHA可实地核查

申请须提供社媒账号、若经中介/DAF(捐赠者建议基金)须披露最终捐赠人身份

年报须附"详细活动报告"+财报；禁止NGO出版播报"新闻或时事评论"

FCRA是印政府管控境外资金进入公民社会的核心法律——2010年取代1976版，多次修严（2015/2020补丁），多名外国NGO（Compassion International/Ford Foundation临时审查等）曾被注销。此轮修订进一步强化"指定用途+排除传教+限制外籍控制"。

FCRA（Foreign Contribution Regulation Act, 2010／《外国捐赠规制法》）：印法律规定NGO收境外捐款必须先向内政部注册FCRA、按指定用途用、年审报——未注册收洋钱属刑事罪；

为什么踢掉"传教"？ 印度世俗主义宪法框架内，部分激进印度教民族主义力量视境外资助传教案为"宗教改宗运动资金"——印政府多次以此理由拒FCRA续期（Compassion Int'l 2016被取消即关联儿童项目含隐含福音内容争议）；

Key Functionary（关键职员）：FCRA表格必填——通常是Chief Functionary（秘书长/执行长/信托受托人），此岗若持外国护照原则上新申请不批；

为何现在改？ 配合对"外国势力干涉"叙事收紧——同时给合规本土NGO（教育/卫生/扶贫）留通道只是严管用途。