夜雨聆风
这是“数通界”的第437篇文章
当AI大模型从“炫技”走向“干活”，一个最现实的问题浮出水面：智能服务的消耗，拿什么来衡量？又该按什么来计价？
2026年6月24日，广东省政务服务和数据管理局发布《广东省释放数据要素价值 促进词元经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。这是国内首个词元经济专项政策，直接回应了上述难题——它以“词元”为钥匙，试图为人工智能的规模化应用，构建起一套从生产到交易的全链条规则。
词元，正是大模型处理信息的最小单元。截至2026年3月，我国日均词元调用量已突破140万亿次，两年增长超千倍。当用量呈指数级狂奔，一套统一的计量与流通体系便成为产业刚需。广东此次率先出台政策，标志着词元经济正式从产业探索迈入制度构建阶段。
01
六大措施，交易流通是核心突破
《若干措施》以数据赋能词元经济高质量发展为主线，围绕六个方面提出具体举措：
一是加强高质量数据供给，为词元经济发展提供优质“燃料”。
围绕“加大数据资源供给力度”“加快建设行业高质量数据集”两个方面，把数据变成可流通、可复用、可增值的标准生产要素，让大模型“吃得饱”“吃得好”。
二是夯实基础设施建设，打造协同高效的“词元工厂”。
围绕“夯实算力设施底座”“建设数据流通基础设施”“支持打造垂类大模型”三个方面，形成“场景—数据—模型”协同发展的“数据飞轮”应用闭环，让词元生产像工厂流水线一样高效。
三是建立健全词元交易体系，促进词元合规高效流通。
围绕“建立标准化词元交易规则”“建设省级词元交易专区”“培育词元交易服务生态”三个方面，让词元像普通商品一样合规流通、便捷交易。
四是培育数创企业多元主体，激发词元经济发展内生动力。
围绕“构建词元企业梯度培育体系”“发展词元服务新生态”“推动词元应用场景落地”三个方面，推动人工智能赋能千行百业，让词元企业在广东这片沃土拔节生长。
五是畅通国际数据跨境通道，探索词元出海新模式。
围绕“用好数据跨境制度规则”“优化词元出海服务”“打造粤产词元出海品牌”三个方面，推动广东成为全国词元出海枢纽。
六是优化词元经济发展环境，促进词元规模化应用。
围绕“加强政策引导与支持”“强化词元标准体系建设”“加强复合型人才培养”“坚守发展安全底线”四个方面，构建“政策+标准+人才+安全”四位一体支撑体系，为词元经济高质量发展保驾护航。
六大措施环环相扣，但如果要问这份文件最大的新意在哪，答案无疑是第三项——词元交易体系。此前，国家数据局已明确提出“探索词元交易等新型交易模式”，广东此次率先在省级政策中建立标准化交易规则、建设交易专区，正是对国家部署的率先落地。
02
词元交易：从“卖数据包”到“卖智能服务”
在词元交易体系建立之前，数据要素市场长期面临一个尴尬：数据交易像是在“论斤卖菜”——存储量大的数据集可能叫价高，但里面有效信息密度未必高；而高质量的行业数据，又因为缺乏标准化的计量方式，难以精准定价。
词元的出现，正在改变这一切。
国家数据发展研究院院长胡坚波指出，词元“正在成为智能经济时代的‘度量中枢’与‘价值纽带’”。它让无形的智能服务，变成了可计量、可追溯、可交易的标准化单位。
从产业趋势来看，这种转变的意义尤为深远。传统的数据交易更像是一次性买断，而词元交易围绕模型推理和训练过程付费，本质上是交易“智能服务能力”。
广东此次提出建设省级词元交易专区，正是推动数据要素流通从“卖数据”向“卖能力”跃迁的关键一步。
03
为什么是广东？
2026年被行业视为“词元经济发展元年”。国家数据局此前已将“词元”写入顶层设计，明确提出“探索词元交易等新型交易模式”。广东此次率先出台政策，正是对国家部署的率先落地。
作为全国数字经济规模连续多年位居首位的省份，广东有底气抢这个“第一”。
此前，广州已上线全国首个“词元”级城市算力调度平台，汕头率先完成“词元出海”全链路闭环验证。
在“2026最有价值的中国词元供应商TOP100”中，广东有17家企业入围，数量全国第二；“中国大模型产业城市竞争力TOP50”中，广东7城上榜，总数全国第一。
产业基础有了，实践探索有了，剩下的就是制度框架。而此次政策的出台，也回应了此前相关座谈会上企业反映的诸多痛点——从定价机制不完善到流通标准缺失，从算力调度瓶颈到出海合规挑战，《若干措施》在制度层面给出了系统性解决方案。
04
AI“下半场”的底座之争
全球AI产业的竞争重心，正在从模型训练转向推理落地与规模化应用。说得更直白一点，“谁能造出更大的模型”正在让位于“谁能更稳定、更便宜地交付词元”。
广东此次率先出台词元经济政策，本质上是在为AI产业的“下半场”搭建基础设施——从数据供给、算力底座到交易流通、跨境出海，构建一套完整的词元经济生态。而交易流通环节的制度突破，正是这套生态从“闭环”走向“开放”的关键阀门。
词元经济的大门刚刚打开。当词元成为智能时代的“水电”，谁来制定交易规则、谁来建设流通管道、谁来服务买卖双方，谁就能在AI时代的下一个十年占据主动权。广东已经率先出牌了。
来源：广东省政务服务和数据管理局
编辑：周婷
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