欧盟委员会要求Google开放安卓AI互操作,并共享搜索数据

2026年7月16日，欧盟委员会依据《数字市场法》向谷歌发出两项具有约束力的细化措施（specification measures）。前者要求谷歌开放安卓相关功能，使竞争对手的AI服务得以与Gemini等自家产品同台竞争，后者要求谷歌向第三方搜索引擎共享搜索数据。两项决定都明确规定了谷歌应做到的合规做法。

一、事件经过

2023年9月，欧盟委员会将谷歌搜索、安卓、Chrome、Google Play等认定为核心平台服务，谷歌自2024年3月起须全面履行《数字市场法》义务，包括第6条第7款的安卓互操作义务与第6条第11款的搜索数据开放义务。委员会于2026年1月27日就这两项义务启动细化程序，4月公布初步认定并征求意见，7月16日通过最终决定。细化程序旨在明确义务落实方式，不同于不合规调查，不涉及罚款。

二、措施内容

（一）安卓AI互操作

第一项决定依据第6条第7款作出，覆盖安卓中与AI服务相关的11项功能。这些功能过去几乎为Gemini专属，用户自装的第三方AI助手无法获得同等权限。措施落地后，第三方助手将能通过唤醒词激活，代替用户在应用内执行操作，例如发送邮件、自动订餐，并可调用设备端AI模型。谷歌须在整个安卓生态内免费提供上述方案，效果须与自家服务相当。用户自主决定授权，《通用数据保护条例》（GDPR）等法规继续适用。对屏幕自动化等敏感功能，谷歌可设非歧视的准入条件并由独立第三方核验。谷歌须最迟于2027年8月1日前在Android 18中落实。

（二）搜索数据共享

第二项决定依据第6条第11款作出。谷歌搜索在欧洲长期占九成以上份额，数据优势突出。决定要求其按公平、合理、非歧视条件，向其他合格的搜索引擎共享用户产生的匿名化排序、查询、点击与浏览数据，具备搜索功能的AI聊天机器人被明确列为受益方。数据须经技术与合同相结合的多层匿名化，与欧盟委员会和欧洲数据保护委员会（EDPB）的联合指南草案一致。

受益方仅可将数据用于改进搜索，不得用于训练通用AI模型、用户画像或复制谷歌结果，且只获数据、不涉算法。受益方须为具备一定规模与经营年限的欧盟搜索服务商，谷歌可先行排除高风险主体，定价须遵循增量成本原则。谷歌须最迟2026年11月前完成数据集、2027年1月前确定定价。

三、各方反应

欧盟委员会将决定定位为增进竞争与选择的举措。负责竞争事务的执行副主席里贝拉（Teresa Ribera）称，规则意在为企业和消费者释放创新与选择空间，同时保护用户隐私。负责技术主权的执行副主席维尔库宁（Henna Virkkunen）称，措施将推动欧盟出现新的替代服务。谷歌强烈反对，其全球事务总裁肯特·沃克（Kent Walker）称决定可能损害欧洲用户的隐私与安全，公司此前多次提出兼顾《数字市场法》目标与用户保护的替代方案却未获采纳。第三方搜索引擎一方则长期呼吁欧盟加严执法，DuckDuckGo等企业此前批评谷歌的数据共享形同虚设，本次将AI聊天机器人纳入受益方，正回应了这类关切。