夜雨聆风政务APP的主办（使用）单位负责履行备案程序，村干部作为基层使用对象，不承担用下载、安装来弥补未备案手续的责任。
国务院办公厅2026年1月发布的《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》明确：政务应用程序上线前，主办（使用）单位应当备案；不得以任何形式要求用户下载、安装或者使用未经备案的政务应用程序，因此，某款政务APP面向村级工作使用时，只要村干部属于其基层用户，就不能被强制下载使用未经备案的APP，这并不是把村干部认定为行政机关工作人员，而是适用规则中的“用户”和基层使用场景。
即使APP已经备案，也不等于可以随意摊派，现行办法同时禁止强制推广下载使用、考核通报用户安装使用率，以及强制要求定期登录，备案解决的是上线管理问题，不能成为强制安装、登录和排名的依据。
这项规则针对的是政务移动互联网应用程序，不能不加区分地套到所有工作群、公众号或非政务软件上，遇到具体情况，应核对软件性质、备案状态以及主办（使用）单位，政务APP还应提供投诉建议功能，基层使用人员可以据此反映强制下载、考核安装率等问题。