遴选笔试题:起草一份《关于全市城镇化建设暨县域基础设施补短板行动开展情况的报告》

今日遴选笔试练习题

（2026/08/11）

材料1：2025年，河南省全面推进“十大战略”，其中“新型城镇化战略”明确提出要加快县域经济高质量发展，提升县城综合承载能力。

河南省S市相关调研组对全市城镇化建设及县域基础设施补短板开展情况进行走访调研。

S市围绕这一部署，开展了县城基础设施补短板行动，重点推进老旧小区改造、雨污分流、公共交通优化、智慧城市建设等项目。

全年新改建农村公路600公里以上，改造危旧桥梁60座，完成488处国省道穿村过镇平交路口标准化整治，实现乡镇主干道硬化全覆盖；累计推进23个老旧小区连片改造，惠及住户1.2万余户，建成社区养老服务站、便民菜市场15处；新增新能源公交车50辆，优化调整公交线路12条，建成智慧公交站台30个，群众出行便捷度显著提升；中心城区5G基站实现全覆盖，智慧城管平台上线运行，整合市政、环卫、园林等12个行业数据资源，城市管理问题处置效率提升40%；完成3个重点片区雨污分流改造，县城污水处理率提高至95%以上，沱河、包河等流域水环境质量持续改善，城市功能品质全面提升，群众出行、居住条件得到实质性改善。

“这里以前是一条黑臭河道，杂草丛生，垃圾遍地，离多远都能闻到一股恶臭味。这两年政府实施内河综合整治之后，河水干净清澈，河岸绿树成荫，空气清新，环境优美，我每天都会溜达一圈，感觉人都精神了很多。”午后闲暇时，家住Y县温馨家园的刘帅伟经常到家门口的响河岸边遛弯健身。

这是Y县加快实施城市有机更新，强力推动城市扩容提质，不断促进城市生态宜居宜业宜游的一个缩影。

该县紧密结合县域县情，科学制定“一核三区六城”发展布局，牢牢抓住商虞宁一体化发展契机，积极对接国土空间规划、城市总体规划，在全省率先启动国土空间规划编制，高标准编制完成《三年行动计划》，推动百城提质与专项规划有效衔接，超前规划，精心设计，以科学规划引领城市建设高质量发展。

材料2：华灯初上，家住小学路的房玉兰女士便带着孙子到了马牧老街玩耍，广场边各种儿童游乐设施，街道旁古玩店、旧影院、非遗馆等商铺林立，五彩绚丽的灯光映在孩子的笑脸上，显得格外动人。马牧老街是Z县的胡同经济示范街区，原来是一片断头路、垃圾场和臭水沟，聘请上海交大规划设计院规划设计，本着不大拆大建原则进行高标准改造，现在发展为集影视文化、民俗商业、休闲旅游三位一体的文旅产业特色街区，已成为该县的网红打卡点。

在该县城市建设过程中，始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市发展理念，新城推进功能拓展，老城强调结构优化，对标问题精准施策，新城老城同步发展，城区人居环境持续提升。示范带动，推进老旧街区改造。以点带面，打造各具特色的商业文化旅游街区。党建引领，实施老旧小区改造。充分发挥社区、党员代表和物业的作用，按照“先地下、后地上，先基础、后提升，先功能、后景观”的原则，完善健康诊室、智慧书屋、养老托幼等配套功能，绘就电业局家属院等老旧小区换新蝶变的靓丽画卷。群策群力，加快背街小巷提升。保留城市人文印记，动员群众共同参与，完成背街小巷提升改造150余条，井然有序的停车位，明亮温暖的路灯，平整宽阔的道路，小书屋的大屏多媒体阅读器等等，让城市既有风度、又有温度，群众获得感、幸福感、安全感极大增强，城市发展更具活力。

材料3：老城区民主路、凯旋路是S市商业核心路段，周边商铺密集、人流车流量大，此次雨污分流管网改造需开挖路面施工。施工团队进场后发现，地下供水、燃气、通信等各类管线错综复杂，且部分管线铺设年代久远，无完整档案可查，只能边探测边施工，大幅降低施工效率；同时，部分临街商铺经营者担心施工影响生意，对征迁围挡范围、施工工期等问题多次与工作人员协商未果，甚至出现阻挠施工的情况，导致这两条路段的改造工程比原定计划滞后两个半月。

与之形成鲜明对比的是，新城区街道依托新建城区规划规整、地下管线布局清晰的优势，智慧城市配套设施建设、5G基站铺设及智慧停车系统搭建等项目顺利推进，提前1个月完成全部建设任务，不仅老城区与新城区项目推进进度差距明显，县域之间也存在不均衡问题，有的因项目前期筹备充分，进度普遍领先，而有的部分乡村道路改造项目因地形复杂、物料运输不便，进度滞后约1个月。

此外，部分已完工项目还存在“重建设轻管护”问题，如部分农村公路建成后，因缺乏专业管护队伍，出现路面裂缝、边沟堵塞等情况，未能及时修缮。

材料4：群众参与度不足的问题在多个项目中凸显。A县东风街道某老旧小区建成于20世纪90年代，共有居民楼8栋、住户320余户，此次纳入老旧小区改造范围，计划实施外立面翻新、道路拓宽、停车位规划及安防设施升级等工程。然而在方案对接阶段，小区一楼多位居民因自家搭建的储物间、菜园子需拆除，且担心规划的公共停车位影响自家采光，明确拒绝参与协商；社区工作人员多次上门沟通解读政策，均被部分居民拒之门外，导致外立面翻新、道路拓宽等核心工程被迫暂停1个月，后续施工计划也随之延误。

无独有偶，B县某片区老旧小区改造中，施工团队按照前期规划完成加装电梯选址后，不少老年居民反映，选址位置距离小区出入口较远，且周边无无障碍通道，出行不便，要求重新调整选址。经核查发现，前期方案公示时，未充分结合老年群体出行需求开展调研，仅通过张贴公告的方式征求意见，导致老年群体的诉求未被及时收集，引发集中反馈。除此之外，B县某社区公共活动广场建设项目中，因前期未征求居民意见，广场健身器材选型、绿化植物种类与群众实际需求不符，建成后使用率偏低，未能充分发挥惠民效益。

材料5：据统计，S市全年基础设施补短板行动共需投入资金18亿元，市级财政通过统筹整合各类资金仅能承担40%的费用。为填补资金缺口，当地积极申报上级专项补贴，但从申报提交到资金拨付到位，周期长达3-6个月，资金时效性难以保障；同时，农村公路硬化、雨污分流管网铺设等项目具有投资规模大、回报周期长、直接收益不明显的特点，不少社会资本考察后，因收益预期不明朗选择放弃参与，市场化融资渠道不畅。

具体来看，A县程庄镇计划对辖区内3条乡村主干道进行硬化，涉及8个行政村、惠及村民2万余人，该项目已完成设计、招投标等前期工作，但因上级专项补贴未及时到位，县级财政无力垫付剩余资金，项目迟迟无法开工，村民出行仍需绕行泥泞路段。

部分项目存在资金闲置与缺口并存的情况，如B县部分老旧小区改造项目因前期审批流程缓慢，已到位的专项补贴资金闲置超过2个月，而同期乡镇污水处理设施建设项目却因资金不足难以推进，资金统筹配置效率有待提升。

此外，S市城乡一体化示范区规划新建1处大型公共停车场，以缓解周边商圈、医院的停车难问题。该项目需同步办理规划许可、用地审批、绿化迁移等多项手续，涉及自然资源和规划局、住房和城乡建设局、城市管理局等多个部门。由于缺乏统一的调度协调机制，各部门审批流程衔接不畅，部分审批材料需要企业重复提交，仅前期筹备阶段就耗时三个半月，比预期多花费一个半月时间。

C县某跨乡镇雨污分流管网衔接工程，涉及县城建成区与周边乡镇管网对接，项目推进中，属地乡镇政府认为管网建设属于行业主管部门职责范围，应主导推进；行业主管部门则提出，项目涉及乡镇辖区内的征地、群众协调工作，需乡镇政府牵头落实，双方职责划分不清晰，出现责任推诿现象，项目推进陷入停滞。同时，监管缺位问题不容忽视，如D县某道路改造项目中，施工单位偷工减料，导致路面平整度不达标，因前期监管巡查不到位，问题直至项目完工验收时才被发现，需重新返工，既增加了成本，又延误了工期。

为进一步总结工作经验、破解推进难题、优化后续措施，切实提升基础设施补短板工作质效，市领导要求市政府办公室牵头，对全市县域基础设施补短板行动开展情况进行全面总结评估。

问题：请你以S市人民政府办公室的名义，起草一份《关于全市城镇化建设暨县域基础设施补短板行动开展情况的报告》，报上级部门。要求：格式规范、内容详实、重点突出。字数600字左右，25分。