考点速记关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明_26河南省考备考资料包_03河南时政-省情省况-工作报告_1024&25重要会议考点速记

关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明 （四色笔记） 习近平 一、关于确定全会议题的考虑 （一）围绕党的中心任务谋划和部署改革是党领导改革开放的成功经验 （二）有以下几方面考虑 1.这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要 （1）实践充分证明 ①改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放 ②党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放 ③新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放 （2）中心任务 ①全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标 ②以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 ③阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等 ④对推进中国式现代化作出战略部署 （3）根本在于 ①进一步全面深化改革 ②不断完善各方面体制机制 ③为推进中国式现代化提供制度保障 2.这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要 （1）党的十八大以来 ①突出制度建设这条主线 ②通过全面深化改革完善各方面制度 ③推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型 ④国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高 ⑤为全面建成小康社会提供了有力制度保障 1（2）要清醒看到 ①完善中国特色社会主义制度是一个动态过程 ②必然随着实践发展而不断发展 ③已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白 （3）面对新的形势和任务 ①必须进一步全面深化改革 ②继续完善各方面制度机制 ③固根基、扬优势、补短板、强弱项 ④不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能 3.这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要 （1）推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分 ①市场体系仍不健全 ②市场发育还不充分 ③政府和市场的关系尚未完全理顺 ④创新能力不适应高质量发展要求 ⑤产业体系整体大而不强、全而不精 ⑥关键核心技术受制于人状况没有根本改变 ⑦农业基础还不稳固 ⑧城乡区域发展和收入分配差距仍然较大 ⑨民生保障、生态环境保护仍存短板 （2）这些问题 ①都是社会主要矛盾变化的反映 ②是发展中的问题 4.这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要 （1）推进中国式现代化是一项全新的事业 ①世界百年未有之大变局加速演进 ②局部冲突和动荡频发 ③全球性问题加剧 2④来自外部的打压遏制不断升级 ⑤我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 ⑥各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生 （2）有效应对这些风险挑战 ①进一步全面深化改革 ②用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战 ③在危机中育新机、于变局中开新局 二、关于决定稿起草过程 （一）决定稿重点把握以下几点 ①总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正 确政治方向 ②紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持 问题导向 ③抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作 用，凸显改革引领作用 ④坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革 ⑤强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效 （二）把发扬民主、集思广益贯穿全过程 ①彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当 ②是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示 ③对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义 （三）紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措 ①着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革 ②是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署 ③充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历 史主动 ④各方面提出了1911 条修改意见和建议 3⑤文件起草组作出221 处修改 三、关于决定稿基本框架和主要内容 （一）决定稿分三大板块 ①第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要 求 ②第二板块是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等 方面部署改革 ③第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗 争 （二）决定稿锚定2035 年基本实现社会主义现代化目标，在内容摆布上有以下几个特点 1.注重发挥经济体制改革牵引作用 （1）深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是 ①完善有利于推动高质量发展的体制机制 ②塑造发展新动能新优势 ③坚持和落实“两个毫不动摇” ④构建全国统一大市场 ⑤完善市场经济基础制度 （2）围绕处理好政府和市场关系这个核心问题 1）把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置 2）着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出 ①增强各有关管理部门战略协同 ②推进国有经济布局优化和结构调整 ③推动国有资本和国有企业做强做优做大 3）着眼推动非公有制经济发展，提出 ①制定民营经济促进法 ②加强产权执法司法保护 ③防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷 44）提出 ①加强公平竞争审查刚性约束 ②清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法 ③完善要素市场制度和规则 （3）对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署 1）围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力 2）提出 ①加强新领域新赛道制度供给 ②建立未来产业投入增长机制 ③以国家标准提升引领传统产业优化升级 ④促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚 （4）对健全宏观经济治理体系作出部署 ①完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制 ②统筹推进财税体制改革 ③增加地方自主财力 ④拓展地方税源 ⑤合理扩大地方政府专项债券支持范围 ⑥适当加强中央事权、提高中央财政支出比例 ⑦完善金融机构定位和治理 ⑧健全投资和融资相协调的资本市场功能 ⑨完善金融监管体系 （5）对完善城乡融合发展体制机制作出部署 ①提出健全推进新型城镇化体制机制 ②巩固和完善农村基本经营制度 ③完善强农惠农富农支持制度 ④深化土地制度改革 （6）对完善高水平对外开放体制机制作出部署 5①提出稳步扩大制度型开放 ②深化外贸体制改革 ③深化外商投资和对外投资管理体制改革 ④优化区域开放布局 ⑤完善推进高质量共建“一带一路”机制 2.注重构建支持全面创新体制机制 （1）统筹推进教育科技人才体制机制一体改革 （2）强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革 （3）提升国家创新体系整体效能 （4）在教育体制改革方面 ①提出分类推进高校改革 ②建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式 ③超常布局急需学科专业 ④完善高校科技创新机制 ⑤提高成果转化效能 （5）在科技体制改革方面 ①提出加强国家战略科技力量建设 ②优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局 ③改进科技计划管理 ④强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局 ⑤强化企业科技创新主体地位 ⑥建立培育壮大科技领军企业机制 ⑦允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度 ⑧探索实行企业化管理 ⑨深化职务科技成果赋权改革 （6）在人才发展体制机制改革方面 ①提出加快建设国家战略人才力量 6②提高各类人才素质 ③完善青年创新人才发现、选拔、培养机制 ④更好保障青年科技人员待遇 ⑤强化人才激励机制 ⑥坚持向用人主体授权、为人才松绑 ⑦完善海外引进人才支持保障机制 3.注重全面改革 （1）在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步 全面深化改革 （2）在民主和法治领域改革方面 ①对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署 ②提出加强人民当家作主制度建设 ③健全协商民主机制 ④健全基层民主制度 ⑤完善大统战工作格局 ⑥提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法 ⑦健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职 ⑧监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制 ⑨完善推进法治社会建设机制 （3）在文化体制改革方面 ①着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化 ②提出推动理想信念教育常态化制度化 ③改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制 ④优化文化服务和文化产品供给机制 ⑤建立优质文化资源直达基层机制 ⑥健全网络综合治理体系 ⑦推进国际传播格局重构 ⑧构建更有效力的国际传播体系 7（4）在健全保障和改善民生制度体系方面 ①提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序 ②优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态 ③健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限 制 ④提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权 ⑤提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略 ⑥提出健全人口发展支持和服务体系 ⑦完善生育支持政策体系和激励机制 ⑧完善发展养老事业和养老产业政策机制 ⑨按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革 （5）在生态文明体制改革方面 ①提出完善生态文明基础体制 ②健全生态环境治理体系 ③健全绿色低碳发展机制 ④提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度 ⑤健全横向生态保护补偿机制 ⑥实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系 ⑦加快规划建设新型能源体系 4.注重统筹发展和安全 （1）国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础 ①把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化 ②提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能 ③健全重大突发公共事件处置保障体系 ④建立人工智能安全监管制度 ⑤探索建立全国统一的人口管理制度 ⑥完善社会治安整体防控体系，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动 ⑦提出建立健全周边安全工作协调机制 8⑧健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制 ⑨健全贸易风险防控机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合 作 ⑩围绕持续深化国防和军队改革，提出完善人民军队领导管理体制机制 ⑪深化联合作战体系改革，深化跨军地改革 5.注重加强党对改革的领导 （1）党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证 ①提出完善党中央重大决策部署落实机制 ②深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向 ③大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部 ④着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题 ⑤树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来” ⑥增强党组织政治功能和组织功能 ⑦健全防治形式主义、官僚主义制度机制 ⑧健全不正之风和腐败问题同查同治机制 ⑨丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法 9