（考点速记）中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定_26河南省考备考资料包_03河南时政-省情省况-工作报告_1024&25重要会议考点速记

二十届三中全会 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 （四色笔记） 【写在前面】 1.《决定》共15部分、60条，分三大板块 2.通过时间：2024年7月18日 3.通过会议：中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议 4.公布时间：2024年7月21日 第一板块：总论 一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求 （1）进一步全面深化改革的重要性和必要性 1.重要法宝： 改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝 2.六个必然要求： ①坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 ②贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求 ③坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求 ④应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求 ⑤推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求 ⑥深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求 （2）进一步全面深化改革的指导思想 ①坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 ②全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 1③深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断 ④完整准确全面贯彻新发展理念 ⑤坚持稳中求进工作总基调 ⑥坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 ⑦进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力 ⑧统筹国内国际两个大局 ⑨统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局 ⑩以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点 ⑪更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效 ⑫推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应 ⑬为中国式现代化提供强大动力和制度保障 （3）进一步全面深化改革的总目标 1.总目标： 继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化 2.2035年目标： ①全面建成高水平社会主义市场经济体制 ②中国特色社会主义制度更加完善 ③基本实现国家治理体系和治理能力现代化 ④基本实现社会主义现代化 ⑤为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础 3.七个聚焦： ①聚焦构建高水平社会主义市场经济体制 ②聚焦发展全过程人民民主 ③聚焦建设社会主义文化强国 ④聚焦提高人民生活品质 2⑤聚焦建设美丽中国 ⑥聚焦建设更高水平平安中国 ⑦聚焦提高党的领导水平和长期执政能力 4.完成任务： 到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务 （4）进一步全面深化改革的原则 ①坚持党的全面领导 ②坚持以人民为中心 ③坚持守正创新 ④坚持以制度建设为主线 ⑤坚持全面依法治国 ⑥坚持系统观念 第二板块：从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革 二、构建高水平社会主义市场经济体制 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障 （5）坚持和落实“两个毫不动摇” ①毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 ②深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整 ③推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生 的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 ④坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策 ⑤加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度 ⑥完善中国特色现代企业制度，加快建设更多世界一流企业 （6）构建全国统一大市场 ①推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通 3②完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放 ③推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度 ④加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制 ⑤完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济 （7）完善市场经济基础制度 ①完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权 ②完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度 ③加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷 ④完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境 ⑤健全企业破产机制，探索建立个人破产制度 ⑥健全社会信用体系和监管制度 三、健全推动经济高质量发展体制机制 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 （8）健全因地制宜发展新质生产力体制机制 ①推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、 劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质 量为特征的生产力 ②加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，完善推动新一代信息 技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业 发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展 ③以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业 ④健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素 向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率 ⑤鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐 心资本 4（9）健全促进实体经济和数字经济深度融合制度 ①加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展 ②加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系 ③加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字 产业集群 ④促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度 ⑤加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管 能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制 （10）完善发展服务业体制机制 ①完善支持服务业发展政策体系 ②聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展 ③健全加快生活性服务业多样化发展机制 ④完善中介服务机构法规制度体系 （11）健全现代化基础设施建设体制机制 ①构建新型基础设施规划和标准体系，推进传统基础设施数字化改造 ②深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济 ③提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新 ④健全重大水利工程建设、运行、管理机制 （12）健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度 ①抓紧打造自主可控的产业链供应链 ②建立产业链供应链安全风险评估和应对机制 ③完善产业在国内梯度有序转移的协作机制 ④建设国家战略腹地和关键产业备份 ⑤完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系 四、构建支持全面创新体制机制 5教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑 （13）深化教育综合改革 ①加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革 ②完善立德树人机制，提升教师教书育人能力，深化教育评价改革 ③优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科 ④分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式 ⑤加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系 ⑥优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制 ⑦推进教育数字化，赋能学习型社会建设 （14）深化科技体制改革 ①坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重 大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍 体系化、建制化、协同化 ②改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局 ③加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重 ④强化企业科技创新主体地位 ⑤完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵 活的管理制度，探索实行企业化管理 ⑥深化科技成果转化机制改革，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策 ⑦允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权 ⑧构建同科技创新相适应的科技金融体制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支 持政策 （15）深化人才发展体制机制改革 ①实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高 水平人才高地和吸引集聚人才平台 6②加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着 力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质 ③完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作 ④完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇 ⑤建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系 五、健全宏观经济治理体系 科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 （16）完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制 ①构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹 协调功能 ②健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制，发挥国家发展规划战略导向 作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用 ③围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，优 化各类增量资源配置和存量结构调整 ④把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估 ⑤健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖 （17）深化财税体制改革 ①健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取 的收入全部纳入政府预算管理 ②统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度 ③健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构 ④健全直接税体系，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税 ⑤建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系 ⑥推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条 ⑦合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例 7⑧适当加强中央事权、提高中央财政支出比例 （18）深化金融体制改革 ①积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 ②完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制 ③健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展 ④推动区域性股权市场规则对接、标准统一 ⑤制定金融法，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系 ⑥加快建设上海国际金融中心 ⑦完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点 （19）完善实施区域协调发展战略机制 ①构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系 ②健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区 加快推进现代化的制度和政策体系 ③推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，优化长江经济 带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制 ④高标准高质量推进雄安新区建设 ⑤推动成渝地区双城经济圈建设走深走实 ⑥完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，深化东中西部产业协作 六、完善城乡融合发展体制机制 城乡融合发展是中国式现代化的必然要求 （20）健全推进新型城镇化体制机制 ①构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制 ②依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 ③深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式 ④推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制 8⑤建立可持续的城市更新模式和政策法规，深化城市安全韧性提升行动 （21）巩固和完善农村基本经营制度 ①有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分 置改革 ②完善农业经营体系，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩 ③健全便捷高效的农业社会化服务体系 ④发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制 （22）完善强农惠农富农支持制度 ①壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态 ②优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险 ③运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制 ④加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平 ⑤统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐 ⑥统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式 （23）深化土地制度改革 ①改革完善耕地占补平衡制度，完善补充耕地质量验收机制 ②完善高标准农田建设、验收、管护机制 ③允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用 ④优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度 ⑤优化城市工商业土地利用，推动土地混合开发利用、用途合理转换 七、完善高水平对外开放体制机制 开放是中国式现代化的鲜明标识 （24）稳步扩大制度型开放 ①主动对接国际高标准经贸规则，打造透明稳定可预期的制度环境 ②扩大自主开放，扩大对最不发达国家单边开放 9③维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制 （25）深化外贸体制改革 ①强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，积极应对贸易数字化、绿色化趋势 ②推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境 ③创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单 ④加快推进离岸贸易发展，发展新型离岸国际贸易业务 （26）深化外商投资和对外投资管理体制改革 ①营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益 ②扩大鼓励外商投资产业目录，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放 ③完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度 ④完善促进和保障对外投资体制机制，推动产业链供应链国际合作 （27）优化区域开放布局 ①巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、 东西双向互济的全面开放格局 ②发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，打造形态多样的开放高地 ③实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索 ④加快建设海南自由贸易港 ⑤发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位 ⑥完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展 （28）完善推进高质量共建“一带一路”机制 ①继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税 收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设 ②完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络 ③统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 八、健全全过程人民民主制度体系 10发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求 （29）加强人民当家作主制度建设 ①坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度 ②健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度 ③发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用 （30）健全协商民主机制 ①发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的 机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设 ②完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民 团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合 （31）健全基层民主制度 ①健全基层党组织领导的基层群众自治机制 ②健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度 （32）完善大统战工作格局 ①完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措 ②坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度 ③制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力 ④系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化 ⑤全面构建亲清政商关系 九、完善中国特色社会主义法治体系 法治是中国式现代化的重要保障 （33）深化立法领域改革 ①完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ②完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局 ③统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法 11④建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台 （34）深入推进依法行政 ①推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化 ②完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接 ③完善垂直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制 ④优化事业单位结构布局，强化公益性 （35）健全公正执法司法体制机制 ①健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、 检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制 ②深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执 行活动的全程监督 ③深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革 ④坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制 （36）完善推进法治社会建设机制 ①健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法 鉴定管理体制改革 ②改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制 ③加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定 （37）加强涉外法治建设 ①建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制 ②完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作 ③完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度 ④健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所 十、深化文化体制机制改革 中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化 12（38）完善意识形态工作责任制 ①健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系 ②创新马克思主义理论研究和建设工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系 ③构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革 ④推动理想信念教育常态化制度化 ⑤优化英模人物宣传学习机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋 ⑥构建中华传统美德传承体系，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义 ⑦形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制 （39）优化文化服务和文化产品供给机制 ①完善公共文化服务体系，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革 ②坚持以人民为中心的创作导向，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制 ③建立文化遗产保护传承工作协调机构，推动文化遗产系统性保护和统一监管 ④完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制 （40）健全网络综合治理体系 ①深化网络管理体制改革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理 ②完善生成式人工智能发展和管理机制 ③加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系 （41）构建更有效力的国际传播体系 ①推进国际传播格局重构，加快构建多渠道、立体式对外传播格局 ②加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能 ③推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作 十一、健全保障和改善民生制度体系 在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务 （42）完善收入分配制度 ①提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 13②完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度 ③完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制 ④规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低 收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系 （43）完善就业优先政策 ①健全高质量充分就业促进机制 ②完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度 ③统筹城乡就业政策体系，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态 ④完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障 （44）健全社会保障体系 ①完善基本养老保险全国统筹制度 ②健全社保基金保值增值和安全监管体系 ③健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面， 全面取消在就业地参保户籍限制 ④加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度 ⑤加快建立租购并举的住房制度，加大保障性住房建设和供给 ⑥允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准 （45）深化医药卫生体制改革 ①实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合 ②促进医疗、医保、医药协同发展和治理 ③促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局 ④深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制 （46）健全人口发展支持和服务体系 ①以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务 体系，促进人口高质量发展 14②有效降低生育、养育、教育成本 ③把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走 ④积极应对人口老龄化，发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位 ⑤按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革 十二、深化生态文明体制改革 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化 （47）完善生态文明基础体制 ①实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度 ②建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度 ③健全自然资源资产产权制度和管理制度体系 ④完善国家生态安全工作协调机制 （48）健全生态环境治理体系 ①推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设 ②完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制 ③全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 ④落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化 生态保护修复投入机制 ⑤落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税 ⑥健全海洋资源开发保护制度，健全生态产品价值实现机制 ⑦推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿 （49）健全绿色低碳发展机制 ①实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系 ②完善资源总量管理和全面节约制度 ③健全煤炭清洁高效利用机制 ④建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制 15⑤构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制 度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和 十三、推进国家安全体系和能力现代化 国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础 （50）健全国家安全体系 ①强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警 体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系 ②构建联动高效的国家安全防护体系 （51）完善公共安全治理机制 ①健全重大突发公共事件处置保障体系 ②完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制 ③完善食品药品安全责任体系 ④健全生物安全监管预警防控体系 （52）健全社会治理体系 ①坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理 体系，完善共建共治共享的社会治理制度 ②探索建立全国统一的人口管理制度 ③健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理 ④健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制 ⑤健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量 （53）完善涉外国家安全机制 ①建立健全周边安全工作协调机制 ②强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制 ③健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制 ④健全维护海洋权益机制 16十四、持续深化国防和军队改革 国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分 （54）完善人民军队领导管理体制机制 ①健全贯彻军委主席负责制的制度机制 ②优化军委机关部门职能配置 ③健全依法治军工作机制 ④完善作战战备、军事人力资源等领域配套政策制度 ⑤实施军队企事业单位调整改革 （55）深化联合作战体系改革 ①完善军委联合作战指挥中心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中央和国家机关协调 运行机制 ②优化战区联合作战指挥中心编成 ③加强网络信息体系建设运用统筹 ④构建新型军兵种结构布局，大力发展新域新质作战力量 （56）深化跨军地改革 ①健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，完善涉军决策议事协调体制机制 ②健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系 ③深化国防科技工业体制改革 ④完善军地标准化工作统筹机制 ⑤加强航天、军贸等领域建设和管理统筹 第三板块：加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争 十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平 党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证 （57）坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导 ①党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进 17②各级党委（党组）负责落实党中央决策部署 ③走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设 计中来 （58）深化党的建设制度改革 ①以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制 ②加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制 ③深化干部人事制度改革，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题 ④落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业 ⑤增强党组织政治功能和组织功能 （59）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 ①健全政治监督具体化、精准化、常态化机制 ②锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制 ③建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制 ④完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制 ⑤完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任 （60）以钉钉子精神抓好改革落实 科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况 纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革 18