夜雨聆风
一、出题类型
题型：应用文写作题（工作方案提纲）
分值：25分
建议用时：35分钟
作答字数：不超过500字
二、给定材料
材料节选（模拟考场材料，约1600字）
朝晖街道地处老城区，常住人口6.8万，其中60岁以上老年人1.9万，占比近28%，老龄化程度高于全市平均水平。街道下辖12个社区，老旧小区占八成，老年群体"吃饭难、就医难、活动难"问题突出。
近期，朝晖街道组织专班深入社区调研，掌握以下情况：
吃饭方面，社区养老食堂仅3家，覆盖半径过大，腿脚不便的老人"够不着"；部分食堂菜品单一，软烂程度不适老，"吃不动"；高龄独居老人占比12%，助餐配送力量不足。
就医方面，社区卫生服务中心全科医生仅5名，老年慢病管理"一人一档"未建立；行动不便老人上转上级医院"挂号难、往返难"；家庭病床、上门巡诊服务尚未开展。
活动方面，社区活动室被棋牌占用为主，适老健身器材短缺；老年大学报名"一位难求"，课程供需错位；辖区青少年放学后"看护难"与老年志愿者"有余力"并存。
其他方面，老年人数字鸿沟明显，就医挂号、社保认证等高频事项线上操作率不足30%；养老服务消费补贴、适老化改造等政策知晓率低；个别机构以"高息回报"诱导老人预付消费，涉老消费纠纷时有发生。
与此同时，街道也具备一定资源优势：辖区内有三甲医院1家、职业院校2所；社区用房中有5处闲置载体可盘活；本地"夕阳红"志愿服务队拥有注册老年志愿者300余名；市里正在推进老年助餐点全覆盖工程和"免陪照护"试点。
街道领导要求专班：立足现有条件，把问题找准、把资源盘活，拿出一份务实管用的方案。
三、题目
假如你是朝晖街道办的工作人员，请根据"给定资料"，为街道领导草拟一份《朝晖街道养老助餐服务优化工作方案》提纲。（25分）
要求：紧扣材料，定位准确，内容全面，条理清晰，不超过500字。
四、参考答案
朝晖街道养老助餐服务优化工作方案（提纲）
一、工作目标
以老年助餐全覆盖为目标，构建"中央食堂+社区助餐点+入户送餐"三级服务网络，让老年人吃得近、吃得动、吃得起。
二、主要措施
（一）织密助餐网络，解决"够不着"
1. 依托市助餐点全覆盖工程，新建改建社区助餐点，压缩服务半径；
2. 盘活5处闲置社区用房，改造为助餐驿站；
3. 联动外卖平台、志愿服务队伍，为高龄独居老人提供送餐入户。
（二）提升菜品适老，解决"吃不动"
1. 联合职业院校营养专业，开发软烂少盐、慢病适配食谱；
2. 建立菜品评价反馈机制，定期更新菜单。
（三）强化可持续运营，解决"办不长"
1. 争取市级助餐建设与运营补贴，落实养老服务消费补贴政策；
2. 探索"食堂+市场"双轨制，面向全龄开放，以市场收益反哺公益助餐；
3. 引入社会力量托管，探索"公益+低偿"运营模式。
三、保障措施
1. 组织保障：成立助餐专班，明确责任科室与时间表；
2. 监督保障：公开助餐点位与补贴标准，接受群众监督；规范资金使用，严防涉老消费风险。
五、思考过程（命题人视角）
1. 命题意图
应用文写作是近三年国考、省考分值最重的小题型（25—30分），文种年年翻新。本题选"工作方案提纲"，对应真题中"短评、工作指南、调研报告提纲、宣传展板文稿"等实务文种序列，重点考查角色意识（街道办工作人员、为领导草拟）与问题—对策对应能力。
2. 材料设计逻辑
材料采用"问题清单+资源清单"双线结构，这是应用文命题的高频套路——问题对应对策，资源暗示手段。考生需要：
· 从"吃饭难"的三个细分表现（够不着/吃不动/配送不足）拆解出对策层次；
· 从资源清单（闲置用房、职业院校、志愿队伍、市级工程）中"认领"可用资源嵌入对策。
3. 采分要点（阅卷细则）
· 格式分（5分）：标题（方案名称）、目标、措施、保障四要素齐全；有"提纲"意识——分条列项、层级清晰
· 内容分（15分）：
· 织密网络（布点+盘活闲置+送餐入户）5分
· 适老菜品（食谱开发+反馈机制）4分
· 可持续运营（补贴政策+双轨运营+社会力量）6分
· 语言分（5分）：机关文风、动宾结构、简洁得体
4. 易错提醒
· 只写对策不扣问题：材料中"够不着、吃不动"是命题人给的对策锚点，答案应逐一回应
· 遗漏"资源盘活"：材料专门列出5处闲置用房、职业院校，这是高分答案与普通答案的分水岭
· 格式过度：提纲类不要求开头称谓、落款，过度包装反而失分
六、核心知识点
1. 工作方案提纲的标准结构
标题 + 指导目标 + 主要措施（问题导向、分条列项）+ 保障措施（组织/资金/监督）
2. 银发经济核心政策表述
· 大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给（"十五五"规划纲要）
· 建设老年助餐点、家庭养老床位、适老化改造（2026年政府工作报告）
· 免陪照护服务体系、长护险制度、养老服务消费补贴（财政部2026年）
3. 应用文"三查"自检法
· 查身份：我是谁？写给谁？（街道办工作人员→街道领导）
· 查文种：提纲≠全文，重骨架轻铺陈
· 查材料：每个对策在材料中是否有依据（问题或资源）
4. 相关真题索引
· 2025年国考行政执法卷第3题：草拟安全巡查工作指南
· 2025年国考地市卷第3题：长青市林票制改革的成效、建议（汇报类）
· 2024年国考地市卷第3题：公文（意见）
—— 申论命题研究 · 2026 模拟系列 ——