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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
课课程程导导学学
课课程程导导学学
8
7
1
9
4
8
3
信
一一、、题题型型题题量量 微
系
联
题
考考试试科科目目 押 考考试试时时间间 题题型型题题量量 分分值值 合合格格标标准准
准
精
单选 60题
建设工程经济 9:00--11:00 100 60
多选 20题
单选 70题
建设工程法规及相关知识 14:00-17:00 130 78
多选 30题
建建设设工工程程 单单选选 7700题题
99::0000--1122::0000 113300 7788
项项目目管管理理 多多选选 3300题题
8
7
1
9
4
单选 20题 3 8
专业工程 信
微
14:00-18:00 多选 10题 160 96
系
管理与实务 联
案例一 5题
唯
二二、、考考试试特特点点
1. 考点范围基本不超出教材，大部分题目相对较固定。
2. 考点覆盖面广。
3. 教材改版后，内容大幅改变或增加。
三三、、复复习习建建议议
1. 抓大放小，抓重点章节，知识点要分类。大部分考点属于对号入座型，只需要能对比出几个相关
概念的区别即可，不需要全盘记忆。重要计算和数字题，需要精准记忆。
2. 分片记忆，各个击破，大部分内容不需要过多前后联系。
3. 考试特点是广而浅，要在把握重点的情况下尽量全面复习。但一定要先掌握课程中的内容。
第第11章章 建建设设工工程程项项目目组组织织、、规规划划与与控控制制（（2222））
第2章 建设工程项目管理相关体系标准（10）
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
第第33章章 建建设设工工程程招招标标投投标标与与合合同同管管理理（（2244））
第第44章章 建建设设工工程程进进度度管管理理（（1166））
第第55章章 建建设设工工程程质质量量管管理理（（1166））
第第66章章 建建设设工工程程成成本本管管理理（（1100））
第第77章章 建建设设工工程程施施工工安安全全管管理理（（1122））
第8章 绿色建造及施工现场环境管理（9）
第9章 国际工程承包管理（9）
第10章 建设工程项目管理智能化（2）
第第0011讲讲 工工程程项项目目投投资资管管理理与与实实施施（（一一））
第第11章章 建建设设工工程程项项目目组组织织、、规规划划与与控控制制
第第11章章 建建设设工工程程项项目目组组织织、、规规划划与与控控制制（（1122++55））
1.1 工程项目投资管理与实施（8+2）
8
7
1
1.2 工程项目管理组织与项目经理9（2+1）
4
8
3
1.3 项目管理规划与动态控制（信2+2）
微
系
11..11 工工程程项项目目投投资资管管理理联与与实实施施
题
押
任何一个工程项目从构准思策划到建成投入使用，均需要经过投资决策和建设实施两大阶段。在通常
精
情况下，投资者会基于工程 项目可行性研究进行决策，并按投资管理制度申请办理工程项目审批、核准
或备案手续。工程项目依法立项 后，则需要按照工程建设实施程序完成工程项目，直至工程竣工验收合
格交付使用为止。
工程项目寿寿命命期期包含投投资资决决策策和和建建 设设实实施施两个阶段。而建设工程全全寿寿命命期期还包含工程建成后的运运营营
维维护护阶段。
11..11..11 工工程程项项目目投投资资管管理理制制度度
1. 项目资本金制度
8
项目资资本本金金，是指在项目总总投投资资中中由由投投资资者者认认缴缴 的的出出资资额额。。（总投资=固定资
1
7产投资+铺底流动资
9
金）
信
3 8
4
微
属于非非债债务务性性资金，项目法人不不承承担担这部分资金的任任何何 利利息息和和债债务务。系投资者可按其出资比例依依法法享享
联
有有所所有有者者权权益益，也可可转转让让其出资，但不不得得以以任任何何方方式式抽抽回回。对于银行等一金融机构或资本市场的投资者而
唯
言，项目资本金可视为项目法人进进行行债债务务融融资资的的信信用用基基础础。。
经经营营性性固定资产投资项目，必必须须首首先先落落实实资资本本金金才才能能进进行行建建设设。。
1) 项目资本金来源
项目资本金可以用货货币币出资，也可以用实实物物、、工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术、、土土地地使使用用权权作价出资（有资
格的资产评估机构）。
除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术作价出资的比比例例不不得得超超过过投资
项目资资本本金金总总额额的的 2200%%。。
2) 项目资本金比例
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
序序 最最低低资资本本金金比比
投投资资项项目目
号号 例例
城市轨道交通项目
港口、沿海及内河航运项目 20%
城市和交通基础设施项
1
目
铁路、公路项目
机场项目 25%
保障性住房和普通商品住房项目 20%
2 房地产开发项目
其他项目 25%
钢铁、电解铝项目 40%
8
1 7 水泥项目 35%
9
3 产能过剩行业项目 4
8
3
信
煤微炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项
系 30%
联
目
题
押
准
精 玉米深加工项目 20%
4 其他工业项目 化肥（钾肥除外）项目 25%
电力等其他项目 20%
其中，公路（含政府收费公路）、铁路 、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补补短短板板基基础础设设
施施项项目目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适适当当降降低低项目最低资本金比例，
但下下调调不不得得超超过过55个个百百分分点点。
8
1
7
通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，按照国 家统一的会计制度应当
8
4分9类为权权益益工工具具的，可以
信
3
认定为投资项目资本金，但不不得得超超过过资资本本金金总总额额的的5500%%。存在下列情形之一的，不不得得认认定定为为投资项目资资本本
微
系
金金： 联
一
(1) 存在本本息息回回购购承承诺诺、、兜兜底底保保障障等收益附加条件； 唯
(2) 当期债债务务性性资资金金偿偿还还前前，可以分红或取得收益；
(3) 在清算时受偿顺序优先于其他债债务务性性资资金金。
11、、固定资产投资项目资本金是指在项目总投资中的（ ）。 （（22002244））
A．建筑安装工程费用与设备工器具费用总和 B．铺底流动资金
C．建筑安装工程费用 D．投资者认缴的出资额
【【答答案案】】D
【【解解析析】】所谓项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。
第第0022讲讲 工工程程项项目目投投资资管管理理与与实实施施（（二二））
2. 项目投资审批、核准或备案管理
1）政政府府投投资资项项目目的的审审批批制制
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
（1）对于采用直直接接投投资资和资资本本金金注注入入方式的政府投资项目，政府投资主管部门需从投资决策角度审审
批批项项目目建建议议书书和和可可行行性性研研究究报报告告。。除特殊情况外，不不再再审审批批开开工工报报告告，但应严严格格审审核核政府投资项目的初初
步步设设计计、、概概算算工工作作。。
（2）对于采用投投资资补补助助、、转转贷贷和和贷贷款款贴贴息息方式的政府投资项目，政府投资主管部门只只审审批批资资金金申申请请
报报告告。。
《政府投资条例》规定，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资
项目，政府投资主管部门或其他有关部门应应在在中中介介服服务务机机构构评评估估、、公公众众参参与与、、专专家家评评议议、、风风险险评评估估的的基基
础础上上作出是否批准的决定。
2）企企业业投投资资项项目目的的核核准准制制或或备备案案制制
对于企业不不使使用用政政府府投投资资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或备案制。
（1）企业投资项目核核准准制制。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公
共利益等的企业投资项目，实行核准管理。具体项目范围依照国务院批准的《政府核准的投资项目目
录》执行。
企业办理投资项目核准手续时，仅需向核准机关提提交交项项目目申申请请书书，，不不再再经经过过批批准准项项目目建建议议书书、、可可行行
8
性性研研究究报报告告和和开开工工报报告告等等程程序序。。由国务院7核准的项目，应向国务院投资主管部门提交项目申请书。由国
1
9
4
务院有关部门核准的项目，企业可通过3 8项目所在地省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府有关部
信
微
门转转送送项目申请书。项目申请书应系包括下列内容：①企业基本情况；②项目情况，包括项目名称、建设
联
地点、建设规模、建设内容等题；③项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析；④项目对经济和社
押
准
会的影响分析。
精
（2）企业投资项目备备案案 制制。对《政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目，实行备案管理。企
业应根据属地原则，在开开工工建建设设 前前通通过过项项目目在在线线监监管管平平台台将将下下列列信信息息告告知知备备案案机机关关： ①企业基本情况；
②项目名称、建设地点、建设规模 、建设内容； ③项目总投资额； ④项目符合产业政策的声明。企业
应对备案项目信息的真实性负责。
22、、根据《国务院关于投资体制改革的决 定》，对于企业不使用政府投资建设的项目，实行的投资管
理制度是（ ）。 （（22002244））
A．审批制或核准制 B．核准制或登记备案制
8
C．审批制或承诺制 D．承诺制或登记备案制 1 7
9
【【答答案案】】B 8
4
信
3
【【解解析析】】对于企业不使用政府投资建设的项目，一律 不再实行审批制微，区别不同情况实行核准制或
系
备案制。 联
一
唯
项项目目资资本本金金制制度度
1．项目总总投投资资中中由由投投资资者者认认缴缴的的出出资资额额。。（总=固定资产投资+铺铺底底流动资金）
2．属于非非债债务务性性资金，项目法人不不承承担担其其利利息息和和债债务务。
3．出资者可按出资比例享享有有所所有有者者权权益益，，可可转转让让，，不不得得抽抽回回。
4．可视为负负债债融融资资的的信信用用基基础础。
5．经经营营性性固定资产投资项目，必必须须落落实实资资本本金金才能进行建设。
6．可以为货货币币，也可为实实物物、、工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术、、土土地地使使用用权权作价出资。
7．以工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术作价出资的不不得得超超过过资资本本金金总总额额的的2200%%。
8．通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，按照国家统一的会计制度应当分类为权权益益工工具具的，可以
认定为投资项目资本金，但不不得得超超过过资资本本金金总总额额的的5500%%。
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
投投资资主主
制制度度：：审审批批、、核核准准、、备备案案 备备注注
体体
投资形
审批内容
式
项项目目建建议议书书
直直接接投投
可可行行性性研研究究报报告告
资资、、
不审开工报告 对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规
资资本本金金
政政府府投 审审批批 严格审核初步设计 模较大的政府投资项目，政府投资主管部门或其他有关
注注入入
资 制制 、概算 部门应应在在中中介介服服务务机机构构评评估估、、公公众众参参与与、、专专家家评评议议、、风风
险险评评估估的的基基础础上上作出是否批准的决定。
投投资资补补
助助、、
转转贷贷、、 资资金金申申请请报报告告
8
贷贷款款贴贴 1 7
9
4
8
息息 信 3
微
系
联
题
投投资资主主体体 押 制制度度：：审审批批、、核核准准、、备备案案
准
精
具体项目范围依照国务院批准的《政府核准的投资项目目目录录》执行。企
核核准准制制 业办理投资项目核准手续时，仅需向核准机关提提交交项项目目申申请请书书，，不不再再经经
过过 批批准准项项目目建建议议书书、、可可行行性性研研究究报报告告和和开开工工报报告告等等程程序序。。
企企业业投资（非政府）
《政府 核准的投资项目目目录录》》外外项目，企业应根据属属地地原原则则，在开开工工建建
备备案案制制
设设前前通过项 目在线监管平台告知备案机关。
制制度度 核核准准制制 备备案案8制制
1
7
9
8
4
对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、 《政府核准的投资信项
3
目目目录录》》外外项目，企业在
适用 微
战略性资源开发和重大公共利益等的企业投资 开 工建设前通过
系
项目在线监管平台告知备备案案机
范围 一
联
项目，向核准机关提提交交项项目目申申请请书书。。 关。 唯
①企业基本情况；
①企业基本情况；
②项目情况，包括项目名称、建设地点、建设
②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容
提交 规模、建设内容等；
；
内容 ③③项项目目利利用用资资源源情情况况分分析析及及对对生生态态环环境境的的影影响响
③③项项目目总总投投资资额额；；
分分析析；；
④④项项目目符符合合产产业业政政策策的的声声明明。。
④④项项目目对对经经济济和和社社会会的的影影响响分分析析。。
第第0033讲讲 工工程程项项目目投投资资管管理理与与实实施施（（三三））
11..11..22 工工程程建建设设实实施施程程序序
1. 投资决策与建设实施程序
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1) 工程勘察设计
工程勘察设计是工程建设实实施施阶阶段段的的首首要要环环节节，在工程建设中发挥龙头作用。
（1）工程勘察
工程勘察是指为满足工程项目可行性研究、设计及施工等需要，对地形、地质及水文等状况进行测
绘、勘探、测试及综合评定，并提供相应8成 果资料的活动。①工程测量。②岩土地质勘察。③水文地质
7
1
9
勘察。在在工工程程勘勘察察设设计计阶阶段段进进行行的的勘勘察察4活活动动，，主主要要是是为为满满足足工工程程设设计计需需要要而而进进行行的的。。
8
3
信
（2）工程设计 微
系
工程设计是确确定定和和控控制制工工程程联造造价价的的重重点点阶阶段段，也是协调工程技术与经济关系的关键环节。
题
押
工程设计一般分为初初步步准设设计计和施施工工图图设设计计两个阶段，对于重大工程和技术复杂工程，可可根根据据需需要要增增
精
加加技技术术设设计计阶阶段段。。
阶阶段段 依依据据 内内容容要要求求
可行性研究 明确工 程建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备
初初步步设设计计
报告 规格和技 术参数等，设计具体实施方案并编制工工程程总总概概算算。。
技技术术设设计计 为解决初步设计 未解决的重大技术问题而进行的活动，包括工艺流程、
初步设计
（（重重大大复复杂杂）） 建筑结构、设备选 型等问题的解决。需要包含修修正正8概概算算。。
1
7
9
8
4
结合工程现场实际情况 ，通过绘制施工图，信完
3
整地表现建筑物外形、内
微
部空间分割、结构体系、构 造状况及建筑
系
群组成和周围环境的配合。还
初步设计或技 一
联
施施工工图图设设计计 包括各种运输、通信、管道系 统、建唯筑设备设计等。在工艺方面，应具
术设计
体确定各种设备的型号、规格及各 种非标准设备的制造加工图。应编制
施施工工图图预预算算，作为工程施工依据。
对于政府投资项目，初初步步设设计计提提出出的的投投资资概概算算超超过过经经批批准准的的可可行行性性研研究究报报告告提提出出的的投投资资估估算算1100%%的，
项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报报告告，投资主管部门或者其他有关部门可可以以要要求求项项目目单单
位位重重新新报报送送可可行行性性研研究究报报告告。。
施工图设计文件需经审查批准后方可实施。未经审查批准的，不得使用。
第第0044讲讲 工工程程项项目目投投资资管管理理与与实实施施（（四四））
2) 建设准备
(1) 征地、拆迁和场地平整；
(2) 完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作；
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(3) 准备必要的施工图纸；
(4) 组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作；
(5) 办理施工许可证、工程质量监督等手续。
上述建设准备工作主主要要应应由由建建设设单单位位完完成成。对于有些工程的施工场地平整，施工用水、电、通信网
络、交通道路等接通工作，可可纳纳入入工工程程施施工工合合同同交交由由施施工工单单位位承承担担。在工程总承包模式下，施工图纸的
准备也将由工程总承包单位完成。
3) 工程施工
建设工程经批准开工建设获取施工许可证后，即可进入施工阶段。
工程开开工工时时间间是指该工工程程设设计计文文件件中中规规定定的的任任何何一一项项永永久久性性工工程程第第一一次次正正式式破破土土开开槽槽开始施工的时
间。不需开槽的工程，正式开开始始打打桩桩的时间就是开工时间。铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工
程的，以正式开开始始进进行行土土方方、、石石方方工工程程的时间作为正式开工时间。
分分期期建建设设的工程分别以各各期期工工程程开开工工的的时时间间作为开工时间，如二期工程应根据工程设计文件规定
的永永久久性性工工程程开开工工时时间间作为开工时间。
工程地质勘察、平整场地、既有建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施
8
工不不能能算算作作正正式式开开工工。 7
1
9
4
8
3
信
33、、建设工程开工时间是指工程微建设文件中规定的任何一项永久性工程（ ）的时间。 （（22002244））
系
A．施工场地既有建筑物开联始拆除 B．施工场地平整或临时设施开始施工
题
C．施工用临时道路开始施工 D．第一次正式破土开槽开始施工
押
【【答答案案】】D 准
精
【【解解析析】】工程开工时间是指该工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始
施工的时间。不需开槽的工程 ，正式开始打桩的时间就是开工时间。
4) 生产准备
对于直接用于物质生产或为物质生 产服务的项目（生产性项目）而言，生产准备是工工程程项项目目交交付付投投
产产前前由由建建设设单单位位进进行行的一项重要工作。
生产准备是衔衔接接建建设设与与生生产产的的桥桥梁梁，是工 程建设转转入入生生产产经经营营的的必必要要条条件件。
根据工程项目种类不同，生产准备工作内容 会存在差异。但一般应包括以下内容：①组建生产管理
8
机构，制定生产管理制度；②招聘和培训生产人员， 组织生产人员参加设备安装1
7
、调试和工程验收工
9
8
4
作；③落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等来 源和其他需协作配合信的3条件，并组织工装、器
微
具、备品、备件等制造或订货等。 系
联
一
5) 竣工验收 唯
建设工程按设计文件规定内容和工程承包合同约定全部建完后 ，达到工程竣工验收条件时，便可组
织工程竣工验收。工程竣工验收是工程建设实实施施阶阶段段最最后后一一个个环环节节，是投投资资成成果果转转入入生生产产或或使使用用的的标标
志志，也是全全面面考考核核工工程程建建设设成成果果、、检检验验工工程程质质量量的的重重要要步步骤骤。工程勘察、设计、施工、监理等单位应参
加工程竣工验收。不同专业类别的工程竣工验收有着不同的验收标准和程序。工程竣工验收合格后方可
投入使用。
建设工程自竣竣工工验验收收合合格格之之日日起即进进入入缺缺陷陷责责任任期期。施工承包单位应在缺陷责任期内对已交付使用
的工程质量缺陷承担责任。缺陷责任期最最长长不不超超过过22年年。在缺陷责任期内发现有质量缺陷的，应及时修
复，修修复复和和查查验验费费用用由由责责任任方方承承担担。缺陷责任期届届满满时时，建设单位应向工程承包单位返还工程施工过程
中扣扣留留的的工工程程质质量量保保证证金金。。缺陷责任期届满时，工程承包单位未履行缺陷责任的，建设单位有权扣留与
未履行责任部分所需金额相应的工程质量保证金，并有权根据合同约定要求延长缺陷责任期，直至履行
缺陷责任为止。
7 / 27
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
8888、、作为工程建设实施阶段的最后一个环节，工程竣工验收的基本作用有（ ）。 （（22002244））
A．结算全部工程款项 B．全面检验工程质量
C．全面进行工程项目后评价 D．全面考核工程建设成果
E．标志着投资成果转入生产或使用
【【答答案案】】BDE
【【解解析析】】工程竣工验收是工程建设实施阶段最后一个环节， 是投资成果转入生产或使用的标志，也
是全面考核工程建设成果、检验工程质量的重要步骤。
实实施施阶阶段段的的首首 此阶段进行的勘察活动，主要是为满足工程设计需要而进行的。
要要环环节节，在工
勘察设计
工程设计是确确定定和和控控制制工工程程造造价价的的重重点点阶阶段段，也是协调工程技术与经济
程建设中发挥
关系的关键环节。
龙头作用。
建设准备
工程施工
8
7
1
生产准备 是衔衔接接建建设设与与生生产产的的桥桥9梁梁，是工程建设转转入入生生产产经经营营的的必必要要条条件件。
4
8
3
信
微
实实施施阶阶段段最最后后一一系个个环环节节，是投投资资成成果果转转入入生生产产或或使使用用的的标标志志，也是全全面面考考核核工工程程建建设设
竣工验收 联
成成果果、、检检验验工工题程程质质量量的的重重要要步步骤骤。
押
准
精
阶阶段段 依依据据 内内容容要要求求 审审查查要要求求
对于政府投资项目，初初步步设设计计提提出出的的投投资资概概算算超超过过经经批批
可行性研究 准准的的可可行行性性研研究究报报告告提提出出的的投投资资估估算算1100%%的，项目单位
初初步步设设计计 工工程程总总概概算算
报告 应当报报告告，投资主管部门或者其他有关部门可可以以要要求求项项
目目单单位位重重新新报报送送可可行行性性研研究究报报告告。。
技技术术设设计计 初步设计 修修正正概概算算 对于重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加。
8
1
7
9
8
4
施施工工图图 初步设计或技 施工图设 计文件需经审查批
信
准3后方可实施。未经审查批
施施工工图图预预算算 微
设设计计 术设计 准的，不得 使用。 系
联
一
唯
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
阶阶段段 主主要要工工作作 负负责责单单位位
(1) 征地、拆迁和场场地地平平整整； 主主要要应应由由建建设设单单位位完完成成。对于
(2) 完完成成施施工工用用水水、、电电、、通通信信网网络络、、交交通通道道路路等等接接通通工工 有些工程的部部分分工作，可可纳纳入入
作作； 工工程程施施工工合合同同交交由由施施工工单单位位承承
建建设设准备
(3) 准备必要的施工图纸； 担担。在工程总承包模式下，施施
(4) 组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作； 工工图图纸纸的的准准备备也也将将由由工工程程总总承承
(5) 办理施工许可证、工程质量监督等手续。 包包单单位位完完成成。。
①组建生产管理机构，制定生产管理制度；②招聘和培
训生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程
工工程程项项目目交交付付投投产产前前由由建建设设单单
生生产产准备 验收工作；③落实原材料、协作产品、燃料、水、电、
位位进进行行。。
气等来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具
、备品、备件等制造或订货等。
8
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1
9
8 4 开开工工时时间间
3
信
微
系
工程设计文件中规定的任何一项永永久久性性工工程程第第一一次次正正式式破破土土开开槽槽开始施工的时间。
联
题
押
不需开槽的准工程，正式开开始始打打桩桩的时间。
精
铁路、公路、 水库等需要进行大量土石方工程的，正式开开始始进进行行土土方方、、石石方方工工程程的时
工程施工 间。
分分期期建建设设的工程分别以 各各期期工工程程开开工工的的时时间间作为开工时间。
工程地质勘察、平整场地、 既有建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等
工程开始施工不不能能算算作作正正式式开开 工工。
8
1
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4
第第0055讲讲 工工程程项项目目投投资资 管管理理与与实实施施（（五五信 3））
微
系
2. 政府和社会资本合作（PPP）项目实施方式及核心要求 一
联
唯
是指政府通过特特许许经经营营权权、合合理理定定价价、财财政政补补贴贴等事先公开 的收 益约定规则，引入社会资本参与基
础设施和公共服务项目投资和运营，以以利利益益共共享享和和风风险险共共担担为为特特征征，发挥政府和社会资本优势，提高公
共产品或服务的质量和供给效率的项目实施方式。
政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施， 特许经营期限原则上不超过40年，投资规模
大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长，法律法规另有规定的除外。
1）PPP 具体实施方式
BOT 是政府和社会资本合作新机制的基本实施方式，其余实施方式多为BOT演变形式。
(1)BOT基本形式。BOT有三种基本形式：
①标准BOT，即建设一经营一移交(Build-Operate-Transfer )。 投资财团愿意自己融资，建设某项
基础设施，并在项目所在国政府授予的特许期内经营该公共设施，以经营收入抵偿建设投资，并获得一
定收益，经营期届满后将此基础设施移交给项目所在国政府。
BOT 项目运作流程如下：AA..特特许许权权协协议议，即社会资本方组建项目公司，从政府部门获得 ”特许权协
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议“作为安排融资和项目开发建设的基础。B..融融资资安安排排，即项目公司以特许权协议为基础安排融
资。CC..开开发发建建设设，即由项目公司组织项目开发建设或发包给工程承包公司实施项目。D..项项目目经经营营，即由
项目公司在特许经营期内负责项目运行、维修和保养，支付贷款本息并获得投资回报。E..项项目目移移交交，即
由项目公司在特许经营期届满后将项目移交给政府部门或其指定机构。
②BOOT， 即建设一拥有一经营一移交(Build-Own-Operate-Transfer )。 与标准BOT 相比，BOOT在在
特特许许期期内内既既拥拥有有经经营营权权，，又又拥拥有有所所有有权权，政府允许项目公司在一定范围和一定时期内等一定条件下将项
目资产抵押给银行，以便获得更优惠的贷款条件，从而可降低项目产品或服务价格。BOOT的特特许许期期要要
比比BBOOTT 的的长长一一些些。
③BOO，即建设一拥有一经营(Build-Own一Operate)。 项目公司根据政府特许权建设并拥有某项基
础设施，但最终并不将其移交给项目所在国政府。 采用BOO的目的是鼓鼓励励项项目目公公司司从从项项目目全全寿寿命命期期角角度度
考考虑虑建建设设和和经经营营基基础础设设施施，，提提高高项项目目产产品品或或服服务务质质量量，，追追求求全全寿寿命命期期总总成成本本的的降降低低和和效效率率的的提提高高。
(2)BOT 演变形式。
① TOT，即移交一经营一移交(Transfer-Operate-Transfer )。 通过出售现有投产项目在一定期限
内的现金流量，从而获得资金来建设新项目。 具体来说，就是项目所在国政府将将已已投投产产运运行行的的项项目目在在一一
定定期期限限内内移移交交给给外外商商经经营营，，以以项项目目在在该该期期7 8限限内内的的现现金金流流量量为为标标的的，，一一次次性性地地从从外外商商处处筹筹得得一一笔笔资资金金，，用用
1
9
4
于于建建设设新新项项目目。 待外商经营期届满后8，再将原项目移交给项目所在国政府。
3
信
微
② TBT， 即移交一建设一移交(Transfer-Build -Transfer )。 政府将已运营一段时间的项目和未
系
联
来若干年的经营权无偿转让给题投资者；投投资资者者负负责责组组建建项项目目公公司司去去建建设设和和经经营营待待建建项项目目；项目建成开始
押
运营后，政府从项目公司获准得与项目经营权等值的收益。 按照 TOT 和BOT协议，投资者相继将项目经营
精
权归还给政府。
TBT 是将 TOT 与BOT组合起 来的一种融资模式，其实质是政府将一个已建项目和一个待建项目打包
处理，获得一个逐年增加的协议收 入 (来自待建项目)，最终收回待建项目的所有权益。 TBT是以以BBOOTT为为
主主，，TTOOTT的的实实施施是是辅辅助助性性的的。。 采采用用TTOOTT 的的主主要要目目的的是是为为了了促促成成BBOOTT的的实实施施。。
③ ROT，即改建一经营一移交(Rehab ilitate-Operate-Transfer )。 社会资本方在与政府签订特许
经营权协议后，会发起成立项目公司，对对既既有有 资资产产或或者者项项目目进进行行改改造造，并获得改造后一段时间的特许经
营权。 待特许权期限届满后，再移交给政府。
与TOT模式相比， ROT模式中的社会资本方需负 责对项目进行改扩建。 从交
1
7易8结构和相关法规看，
9
ROT与TOT的差异不大，均可用来处理地方政府债务、盘 活存量资产。
信
3 8
4
微
④DBFOT，即设计一建设一融资一运营一移交(Design- Build-Financ系e-Operate-Transfer)。DBFOT模
联
式除具备BOT模式的基本内涵外，还增增加加了了社社会会资资本本方方的的设设计计和和融融资资权权一限限。 根据现实需要，DBFOT模式可
唯
精简为设计一建设一融资一移交 (DBFT，Design-Build- Financ e- Transfer )或设计一建设一融资一运
营(DBFO,Design-Build-Finance-Operate)。
DBFOT 模式是政府和社会资本合作新机制中唯唯一一具具有有全全寿寿命命周周期期特特性性的的具具体体实实施施模模式式，，其其核核心心是是解解
决决项项目目设设计计需需求求和和经经济济可可行行性性，，强强调调以以民民营营企企业业降降低低建建设设风风险险、、提提高高公公共共效效率率的的融融资资功功能能。。
2) PPP 新机制的核心要求
政府和社会资本合作项目应聚焦使使用用者者付付费费项项目目（（有有经经营营性性收收益益）），明确收费渠道和方式，项目经
营收入能够覆盖建设投资和运营成本，具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增
地方财政未来支出责任。
政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同仁
的原则， 在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政政府府付付费费只只能能按按规规定定补补贴贴运运营营、、不不能能补补贴贴
建建设设成成本本。 除此之外，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，使用财政
资金弥补项目建设和运营成本。
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第第0066讲讲 工工程程项项目目投投资资管管理理与与实实施施（（六六））
11..11..33 工工程程承承包包模模式式
1. 基于不同承承包包范范围围的承包模式
1) 设计—招标一建造（DBB）模式
DBB是一种较传传统统的工程承包模式，即建设单位分别与工程勘察设计单位、施工单位签订合同，工程
勘察设计、施工任务分别由勘察设计单位、 施工单位完成。DBB模式主要体现的是专专业业化化分分工工，我国大大
部部分分工工程程项项目目都都采采用用这种模式 。
(1) 合同结构
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7
1
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3
信
微
系
联
题
押
准
优优点点 不不足足
精
工程设计、招标、施工按顺序依次进行，建建
各单位各自行使其职 责和履行义务，责责权权利利
设设周周期期长长。。
分分配配明明确确。。
施工单位无法参与工程设计，设设计计与与施施工工协协
建设单位直接管理工程勘察 设计和施工，指指
调调困困难难，，容容易易产产生生设设计计变变更更，，可能使建设单
令令易易贯贯彻彻执执行行。。
DBB 位利益受损。
各平行承包单位前后工作衔接，构构 成成质质量量制制
工程的责责任任主主体体较较多多，包括设计、施工、材
约约，，有有助助于于发发现现工工程程质质量量问问题题。。
料设备供应单位等，一8旦出现问题，建设单
应用广泛、历史长，相关管理方法成熟， 工 1
7
9
位将分别面对不同参8 4与方，容容易易出出现现互互相相推推
程参建各方对有关程序都比较熟熟悉悉。。 信 3
诿诿，，协协调调工工作作量量微大大。。
系
联
一
2) 工程总承包模式 唯
DB/EPC是其中常见的两种代表性模式。
DB（设计一建造）是指从事工工程程总总承承包包的单位受建设单位委托，按照合同约定，承担工程勘察设计
和施工任务。而在EPC（设计一采购一施工）模式中，工程总承包单位还要负责材料设备的采购工作，且
其中的设计(Engineering)也不是一般意义上的工程设计，含有工艺流程设计、策划和管理等。
（1）合同结构
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工程总承包单位（或联合体）负责整个工程建设实施，可以发挥其自身优势完成工程设计、采购及
施工的全部或一部分，也可以选择合格的分包单位来完成相关工作。
(2) 优点
① 有有利利于于缩缩短短建建设设工工期期。。采用工程总承包模式，工程设计和施工任务均由工程总承包单位负责，可
使工程设设计计与与施施工工之之间间的的沟沟通通问问题题得得到到极极大大改改善善。此外，由于工程总承包单位能够在全部设设计计完完成成之之前前
便便可可开开始始其其他他工工作作，如：材料设备采购及某些可以与设计工作并行的施工等。这样，可在很大程度上缩
8
短建设工期。 1 7
9
4
8
② 便便于于建建设设单单位位提提前前确确定定工工程程信造造3价价。。建设单位与工程总承包单位之间通通常常签签订订总总价价合合同同，这样使建
微
设单位在工程实施初期就确定工程系总造价，便便于于控控制制工工程程总总造造价价。。此外，由于工程总承包单位负责工程
联
总体控制，因而有有利利于于减减少少工工题程程变变更更，将工程造价控制在预算范围内。
押
准
③ 使使工工程程项项目目责责任任主主精体体单单一一化化。。由工程总承包单位负责工程设计和施工，减减少少了了工工程程实实施施过过程程中中争争
议议和和索索赔赔的的发发生生。。同时，工 程设计与施工责任主体的一体化，能够激激励励工工程程总总承承包包单单位位更更加加注注意意整整个个工工
程程项项目目的的质质量量。。
④ 可可减减轻轻建建设设单单位位合合同同管管理理的的 负负担担。。与建设单位直接签订合同的工程参建方减少， 建设单位的协
调工作量减少，合同管理工作量也大大 减少。
(3) 不足
对对建建设设单单位位和和总总承承包包单单位位的的综综合合素素质质均均提提 出出更更高高要要求求。。
① 道德风险高。由工程总承包单位同时负责 工程设计与施工，与传统的DBB模式相比，建建设设单单位位对对
8
项项目目的的控控制制要要弱弱一一些些，，有有可可能能会会发发生生工工程程总总承承包包单单位位 为为节节省省资资金金而而采采取取一一些些不不恰恰1
7
当当行行为为。。同时，由于建
9
8
4
设单位倾向于将大量风险转移给工程总承包单位，因此 ，当当风风险险发发生生且且导导致致信损损3失失时时，，工工程程总总承承包包单单位位有有
微
可可能能通通过过降降低低工工程程质质量量等等行行为为来来弥弥补补其其损损失失。。 系
联
一
② 建建设设单单位位前前期期工工作作量量大大。。由于工程总承包单位的技术水 平和
唯
职业道德将直接影响到工程成败，因
此，建建设设单单位位为为慎慎重重选选择择工工程程总总承承包包单单位位，，不不得得不不在在招招标标和和评评标标阶阶 段段花花费费大大量量时时间间和和精精力力对对投投标标单单位位进进
行行评评审审，这使得项目初期投入将会加大。
③ 工工程程总总承承包包单单位位报报价价高高。。工程总承包单位为应对工程实施中增加的风险，可能会提高报价，导致
整个工程造价增加。
优优点点 不不足足
①责责权权利利分分配配明明确确。。 ①建建设设周周期期长长。。
②建设单位指指令令易易贯贯彻彻执执行行。。各平行承包单 ②设设计计与与施施工工协协调调困困难难，，容容易易产产生生设设计计变变更更
DBB 位构构成成质质量量制制约约，，有有助助于于发发现现工工程程质质量量问问题题 。。
。。 ③责责任任主主体体较较多多，容容易易出出现现互互相相推推诿诿，，协协调调
③各方对有关程序都比较熟熟悉悉。。 工工作作量量大大。。
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优优点点 不不足足
① 有有利利于于缩缩短短建建设设工工期期。。设设计计与与施施工工之之间间的的 ① 道德风险高。建建设设单单位位对对项项目目的的控控制制要要弱弱
沟沟通通问问题题得得到到极极大大改改善善。设设计计完完成成之之前前便便可可 一一些些，，有有可可能能会会发发生生工工程程总总承承包包单单位位为为节节省省
开开始始其其他他工工作作。 资资金金而而采采取取一一些些不不恰恰当当行行为为。。当当风风险险发发生生且且
② 便便于于建建设设单单位位提提前前确确定定工工程程造造价价。。通通常常签签 导导致致损损失失时时，，工工程程总总承承包包单单位位有有可可能能通通过过降降
工程总
订订总总价价合合同同，便便于于控控制制工工程程总总造造价价。。有有利利于于 低低工工程程质质量量等等行行为为来来弥弥补补其其损损失失。。
承包
减减少少工工程程变变更更。 ② 建建设设单单位位前前期期工工作作量量大大。。建建设设单单位位为为慎慎重重
DB/EPC 8
③ 使使工工程程项项目目责责任任主主体体单单一一1化化7。。减减少少了了工工程程 选选择择工工程程总总承承包包单单位位，，不不得得不不在在招招标标和和评评标标
9
4
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实实施施过过程程中中争争议议和和索索赔赔的的信发发3生生。。激激励励工工程程总总 阶阶段段花花费费大大量量时时间间和和精精力力对对投投标标单单位位进进行行评评
微
承承包包单单位位更更加加注注意意整整个个系工工程程项项目目的的质质量量。。 审审。
联
④ 可可减减轻轻建建设设单单位位题合合同同管管理理的的负负担担。。 ③ 工工程程总总承承包包单单位位报报价价高高。。
押
准
精
44、、与传统的设计一招标 一建造（DBB）模式相比，采用工程总承包模式的不足是（ ）。
（（22002244））
A．建设单位前期工作量大 B．建设单位合同管理负担重
C．不利于缩短建设工期 D．不利于建设单位控制工程造价
【【答答案案】】A
【【解解析析】】采用工程总承包模式的不足 ： ①道德风险高。②建设单位前期工作量大。③工程总承包单
位报价高。
第第0077讲讲 工工程程项项目目 投投 资资管管理理与与实实施施（（七七））
1
7 8
9
8
4
信
3
2. 基于不同承承包包关关系系的承包模式 微
系
1) 平行承包模式 联
一
唯
是指建设单位将工程项目划分为若干标段，分分别别发发包包给给多多家家 承承包包 单单位位承担。建设单位需要与多家承
包单位分别签订合同，各各承承包包单单位位之之间间的关系是平平行行的，相相互互间间无无合合同同关关系系。
平行承包模式有以下特点：
((11)) 有有利利于于建建设设单单位位择择优优选选择择承承包包单单位位。。由于合同内容比较单一、合同价值小、风险小，有利于不
具备总承包能力的中小承包商参与竞争，建设单位可在更更大大范范围围内内选选择择承承包包单单位位。。
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((22)) 有有利利于于控控制制工工程程质质量量。。整个工程经分解后分别发包给各承包单位，合同约束与相相互互制制约约使每一
部分都能较好地实现其质量要求。如主体工程与装修工程分别由两个施工单位承包，当主体工程不合格
时，装修单位不会同意在不合格的主体工程上进行装修，这种他他控控机机制制比比自自控控更更有有约约束束力力。。
((33)) 有有利利于于缩缩短短建建设设工工期期。。由于工程项目任务经分解后平行发包，在工艺技术及场地允许的条件
下，多个标段任务并并行行实实施施，可缩短整个工程项目工期。
((44)) 组组织织管管理理和和协协调调工工作作量量大大。。由于合合同同数数量量多多，使工程项目系统中合同界面（结合部）数量增
加，要求建设单位具有较强的组织协调能力。
((55)) 工工程程造造价价控控制制难难度度大大。。由于招标任务量大，需需控控制制多多项项合合同同价价格格，从而使工程造价控制难度增
加。
(6) 与总承包模式相比，平行承包模式不不利利于于发发挥挥那些技术水平高、综合管理能力强的总总承承包包商商综综
合合优优势势。。
2) 联合体承包模式
当工程项目规模大或技术复杂，由一家承包单位总承包有困难时，可由两家及以上单位联合起来形
成联联合合体体来承揽任务，以发挥各承包单位的特长和优势。
8
联合体通常由一家或几家单位发起，1 7经过协协商商确确定定各各自自承承担担的的义义务务和和责责任任，签签署署联联合合体体协协议议，建立
9
4
8
联合体组织机构，产生联合体牵头单位3（代表），联合体各成员单位共共同同与与建建设设单单位位签签订订承承包包合合同同。
信
微
系
联
题
押
准
精
联合体承包模式有以下特点：
8
((11)) 建建设设单单位位合合同同结结构构简简单单，，组组织织协协调调工工作作量量小小 ，，而而且且有有利利于于工工程程造造价价和和工工1 7期期控控制制。。
9
8
4
(2) 可以集集中中联合体各成员单位在资金、技术和管 理等方面优优势势，克服
信
一3家单位力不能及的困难，
微
不仅有利于增增强强竞竞争争能能力力，同时有利于增增强强抗抗风风险险能能力力。。 系
联
3) 合作体承包模式
唯
一
当工程项目包含专业工程类别多、数量大，或专业配套需要时 ，一家单位无力实行总承包，而建设
单位又希望承包方有一个统一的协调组织时，就可能产生几家单位自愿成立一个合合作作体体，然后以合合作作体体
名名义义与建设单位签订承包意意向向合合同同（也称基本合同）。达成协议后，各各单单位位再再分分别别与建设单位签订工工程程
承承包包合合同同，并在合作体统一计划、指挥和协调下完成承包任务。
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合作体承包模式有以下特点：
((11)) 建建设设单单位位组组织织协协调调工工作作量量小小，，但但风风险险较较大大。。由于承包单位是一个合作体，各承包单位之间能相
互协调，可减少建设单位组织协调工作量。但当当合合作作体体内内某某一一家家单单位位倒倒闭闭破破产产时时，其他成员单位及合作
8
体机构不承担其承包合同的经济责任，这这1 7一一风风险险将将由由建建设设单单位位承承担担。。
9
4
8
((22))各各承承包包单单位位之之间间既既有有合合作作愿愿望望3，，又又不不愿愿意意组组成成联联合合体体。。参加合作体的各成员单位都不具备与整体
信
微
任务相适应的力量，都想利用合作系体增强总体实力。他们之间有合作愿望，但又出于自主性要求，或彼
联
此之间信任度不够，未采取联题合体捆绑式经营方式。
押
准
精
55、、采用联合体方式承包工程时，对联合体各成员单位正确的要求是（ ）。 （（22002244））
A．共同与建设单位签订 工程承包合同 B．需要具有与工程规模相适应的相同承包资质
C．承担相同的工程承包合同义务和责任 D．共同与建设单位签订联合体协议
【【答答案案】】A
【【解解析析】】联合体通常由一家或几家单位发起，经过协商确定各自承担的义务和责任，签署联合体协
议，建立联合体组织机构，产生联合体牵 头单位（代表），联合体各成员单位共同与建设单位签订工程
承包合同。
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①责责权权利利分分配配明明确确。。 ①建建设设周周期期长长。。
信
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微
②建设单位指指令令易易贯贯彻彻执执行行。。各平行承包单 ② 设设计计与与施施工工协系协调调困困难难，，容容易易产产生生设设计计变变更更
联
DBB 位构构成成质质量量制制约约，，有有助助于于发发现现工工程程质质量量问问题题 。。 一
唯
。。 ③责责任任 主主 体体较较多多，容容易易出出现现互互相相推推诿诿，，协协调调
③各方对有关程序都比较熟熟悉悉。。 工工作作量量大大。。
工程 ① 有有利利于于缩缩短短建建设设工工期期。。 ① 道道德德风风险险高高。。建设单位控制弱。总承包商
总承包 ② 便便于于建建设设单单位位提提前前确确定定工工程程造造价价。。 风险高。
DB ③ 使使工工程程项项目目责责任任主主体体单单一一化化。。 ② 建建设设单单位位前前期期工工作作量量大大。。
EPC ④ 可可减减轻轻建建设设单单位位合合同同管管理理的的负负担担。。 ③ 工工程程总总承承包包单单位位报报价价高高。。
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
平平行行承承包包 联联合合体体承承包包 合合作作体体承承包包
联合体通常由一家或几家单位发 几家单位自愿成立一个合合作作体体，
起，经过协协商商确确定定各各自自承承担担的的义义 以合合作作体体名名义义与建设单位签订承
建设单位与多家承包单位分分别别签
务务和和责责任任，签签署署联联合合体体协协议议，产 包意意向向合合同同（基本合同）。各各单单
订合同，各各承承包包单单位位之之间间的关系
生联合体牵头单位（代表），联 位位再再分分别别与建设单位签订工工程程承承
是平平行行的，相相互互间间无无合合同同关关系系。
合体各成员单位共共同同与与建建设设单单位位 包包合合同同，并在合作体统一计划、
签签订订承承包包合合同同。 指挥和协调下完成承包任务。
8
7
1
9
4
8
3
优优点点信 不不足足
微
系
联
（（11））有有利利于于建建设设单单题位位择择优优选选择择承承包包单单位位。。 （（44））组组织织管管理理和和协协调调工工作作量量大大。。
押
平行 （（22））有有利利于于控控制制准工工程程质质量量。。他他控控机机制制比比自自控控 （（55））工工程程造造价价控控制制难难度度大大。。需需控控制制多多项项合合同同
精
承包 更更有有约约束束力力。。 价价格格。。
（（33））有有利利于于缩缩短短建建 设设工工期期。。 （（66））不不利利于于发发挥挥总总承承包包商商综综合合优优势势。。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
特特点点
联合体 ((11)) 建建设设单单位位合合同同结结构构简简单单，，组组织织协协调调工工作作量量小小，，而而且且有有利利于于工工程程造造价价和和工工期期控控制制。。
承包 (2) 可以集集中中联合体各成员单位优优势势，增增强强竞竞争争能能力力，增增强强抗抗风风险险能能力力。。
（（11））建建设设单单位位组组织织协协调调工工作作量量小小，，但但风风险险较较大大。。当当合合作作体体内内某某一一家家单单位位倒倒闭闭破破产产时时，这这一一
合作体
风风险险将将由由建建设设单单位位承承担担。。
承包
（（22））各各承承包包单单位位之之间间既既有有合合作作愿愿望望，，又又不不愿愿意意组组成成联联合合体体。。
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
第第0088讲讲 工工程程项项目目投投资资管管理理与与实实施施（（八八））
3.CM模式与Partnering 模式
1)CM 模式 7 8
1
9
4
CM模式是指由建建设设单单位位委委托托一一家家CC8MM单单位位承承担担项项目目管管理理工工作作，，该该CCMM单单位位以以承承包包单单位位的的身身份份进进行行施施工工管管
3
信
微
理理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快快速速路路径径的生产方式，使工程项目实现有条件的“边设
系
联
计、边施工”。 题
押
（1）CM模式的特点 准
精
① 采采用用快快速速路路径径法法施施工工 。。即在工程设计尚未结束之前，当工程某些部分的施工图设计已经完成时，
就开始进行该部分工程的施工招 标，从而使这部分工程的施工提前到工程项目的设计阶段。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
②CM单位有代代理理型型和非非代代理理型型两种。代代理理型型的CM单位不负责工程分包的发包，与与分分包包单单位位的的合合同同由由
建建设设单单位位直直接接签签订订。。而非非代代理理型型的CCMM 单单位位直直接接与与分分包包单单位位签签订订分分包包合合同同。。
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
③CM合同采用成成本本加加酬酬金金方方式 式。。代理型和非代理型的CM合同是有有区区别别的的。。由于代代理理型型合同是建设单
位与分包单位直接签订，因此，采用 简简单单的的成成本本加加酬酬金金合合同同形形式式。。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
而非非代代理理型型合同则采用保保证证最最大大工工程程费费用用((GGMMPP))加加酬酬金金的的合合同同形形式式。。这是因为CM合同总价是在CM合同
签订之后，随着CM单位与各分包单位签约而逐步形成的。只有采用保证最大工程费用，建设单位才能控
制工程总费用。
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(2)CM模式在工程造价控制方面的价值 。
8
7
1
CM模式特特别别适适用用于于那那些些实实施施周周期期长长9、、 工工期期要要求求紧紧迫迫的的大大型型复复杂杂工工程程。。在工程造价控制方面的价值体
4
8
3
现在以下几方面： 信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
①与施工总承包模式相比，采用CM模式时的合合同同价价更更具具合合理理性性。采一用CM模式时，施工任务要进行多
唯
次分包，施工合同总价不是一次确定，而是有一部分完整施工图 纸 ， 就分包一部分，将施工合同总价化化
整整为为零零。。而且每次分包都通过招标展开竞争，每个分包合同价格都通过谈判进行详细讨论，从而使各个
分包合同价格汇总后形成的合同总价更具合理性。
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
②CM单位不不赚赚取取总包与分包之间的差差价价。与总分包模式相比，CM单位与分包单位或供货单位之间
的合合同同价价是是公公开开的的，，建建设设单单位位可可以以参参与与所有分包工程或设备材料采购招标及分包合同或供货合合同同的的谈谈
判判。。CM单位在进行分包谈判时，会努力降低分包合同价。经经谈谈判判而而降降低低合合同同价价的的节节约约部部分分全全部部归归建建设设单单
位位所所有有，，CCMM单单位位可可获获得得部部分分奖奖励励，，这这样样，，有有利利于于降降低低工工程程费费用用。。
8
7
1
③应用价价值值工工程程方法挖掘节约投资4 9的潜力。CM承包模式不同于普通承包模式的“按图施工”，CM单
8
3
信
位早在工程设计阶段就可凭借其在微施工成本控制方面的实践经验，应用价值工程方法对工程设计提出合
系
理化建议，以进进一一步步挖挖掘掘节节省省工工联程程投投资资的的可可能能性性。此外，由于工程设计与施工的早期结合，使得设设计计变变
题
更更在在很很大大程程度度上上得得到到减减少少，从押而减少分包单位因设计变更而提出的索赔。
准
精
④ GMP可大大大大减减少少建建设设单单位位在在工工程程造造价价控控制制 方方面面的的风风险险。当采用非非代代理理型型CCMM模式时，CM单位将对工
8
程费用的控制承承担担更更直直接接的的经经济济责责任任，它必须承担G MP的风险。 如果实际工程费1 7用超超过过GGMMPP，，超出部分将
9
8
4
由CCMM单单位位承承担担。 信 3
微
系
联
一
唯
66、、建设工程采用CM模式时，CM单位以（ ）身份进行项目管理。（（22002244））
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A．建设单位 B．监理单位 C．承包单位 D．设计单位
【【答答案案】】C
【【解解析析】】CM模式是指由建设单位委托一家CM单位承担项目管理工作，该CM单位以承包单位的身份进
行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径（Fast-Track）的生产方式，使工程项
目实现有条件的“边设计、边施工”。
2) Partnering模式
Partnering 模式的主要特征如下：
((11)) 出出于于自自愿愿。。Partnering协议并不仅仅是建设单位与承包单位之间的协议，而需要工程建设参与
各方共同签署。
((22)) 高高层层管管理理者者参参与与。。
((33)) PPaarrttnneerriinngg协协议议不不是是法法律律意意义义上上的的合合同同。。
Partnering协议与工程合同是两个完全不同的文件。在在工工程程合合同同签签订订后后，，工工程程建建设设参参与与各各方方经经过过讨讨
论论协协商商后后才才会会签签署署PPaarrttnneerriinngg协协议议。。该该协协议议并并不不改改变变参参与与各各方方在在有有关关合合同同中中规规定定的的权权利利和和义义务务，，主要用
来确定参与各方在工程建设过程中的共同目标、任务分工和行为规范。
((44)) 信信息息开开放放性性。。 8
7
1
9
Partnering模式不不是是一一种种独独立立存存在在8 4的的模模式式，它通常需要与工程项目其他组织模式中的某一种结合使
3
信
用，如总分包模式、平行承包模式微、CM承包模式等。
系
联
题
基基于于 押 类类型型 特特征征
准
精
设计-招 标-建造 DBB 设计、施工分分别别承包
承承包包范范围围 DB 设设计计--建建造造
工程总承包
EPC 设设计计--采采购购--施施工工
平行承包模式 多家分分别别承包
承承包包关关系系 联合体承包模式 多家组成
8
联联合合体体
1
7
9
8
4
合作体承包模式 多信家3组成合合作作体体
微
系
CM模式 一
联
承担项项目目管管理理工作
唯
国际
Partnering模式 不不是是独独立立存存在在的的模模式式
CCMM 模模式式
由建建设设单单位位委委托托一一家家CCMM单单位位承承担担项项目目管管理理工工作作，，该该CCMM单单位位以以承承包包单单位位的的身身份份进进行行施施工工
概念 管管理理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快快速速路路径径的生产方式，使工程项目实
现有条件的“边设计、边施工”。
适用 特特别别适适用用于于那那些些实实施施周周期期长长、、 工工期期要要求求紧紧迫迫的的大大型型复复杂杂工工程程。。
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CCMM 模模式式
代代理理型型 非非代代理理型型
分包合同 建建设设单单位位直直接接签签订订 CCMM 单单位位直直接接签签订订
合同形式 简简单单的的成成本本加加酬酬金金 保保证证最最大大工工程程费费用用((GGMMPP))加加酬酬金金
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准 CCMM模模式式在在工工程程造造价价控控制制方方面面的的价价值值
精
合合同同价价更更具具合合理理性性 化化整整为为零零。。每次分包都通过招标展开竞争。
CM单位不不赚赚取取总包与分包之间 合合 同同价价是是公公开开的的，，建建设设单单位位可可以以参参与与合合同同的的谈谈判判。。经经谈谈判判而而降降低低合合同同价价
的差差价价 的的节节约约 部部分分全全部部归归建建设设单单位位所所有有，，CCMM单单位位可可获获得得部部分分奖奖励励。。
应用价价值值工工程程方法挖掘节约投 CM单位在设 计阶段可提出合理化建议，挖挖掘掘节节省省工工程程投投资资的的可可能能性性。设设
资的潜力 计计变变更更得得到到减减少少 ，减少分包单位索赔。
8
1
7
GMP可大大大大减减少少建建设设单单位位在在工工 非非代代理理型型CCMM模式， 如果实际工程费用超超过过GGMMPP，，9超出部分将由CCMM单单位位承承
8
4
程程造造价价控控制制方方面面的的风风险险 担担。 信
3
微
系
联
一
PPaarrttnneerriinngg 模模式式的的主主要要 特特 征征 唯
Partnering协议并不不仅仅仅仅是是建设单位与承包单位之间的协议，而需要工
出出于于自自愿愿
程建设参与各各方方共共同同签签署署。
高高层层管管理理者者参参与与
Partnering协议与工程合同是两个完全不同的文件。在在工工程程合合同同签签订订后后
PPaarrttnneerriinngg协协议议不不是是法法律律意意义义 ，，工工程程建建设设参参与与各各方方经经过过讨讨论论协协商商后后才才会会签签署署PPaarrttnneerriinngg协协议议。。该该协协议议
上上的的合合同同 并并不不改改变变参参与与各各方方在在有有关关合合同同中中规规定定的的权权利利和和义义务务，，主要用来确定参与
各方在工程建设过程中的共同目标、任务分工和行为规范。
信信息息开开放放性性
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第第0099讲讲 工工程程项项目目投投资资管管理理与与实实施施（（九九））
11..11..44 工工程程监监理理
1. 强制实行监理的工程范围
强强制制实实施施监监理理的的工工程程范范围围
1 国家重点建设工程
大中型公用事业工程
2 项目总投资额在3000万元以上
关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目
3 成片建设的建筑面积在5万m2以上的住宅小区
4 利用外外国国政政府府或者国国际际组组织织贷款、援助资金的工程
8
7
5 学学校校、、影影剧剧院院、、体体育育场场馆馆项目。 1
9
4
8
3
信
微
2. 项目监理机构人员职责 系
联
题
押
总总监监准理理工工程程师师职职责责（（黄黄色色字字体体为为不不可可委委托托给给总总监监代代表表事事项项））
精
1、确定项目监理机构人员及 其岗位职责；
2、组组织织编编制制监监理理规规划划，，审审批批监监理理 实实施施细细则则；；
3、根根据据工工程程进进展展及及监监理理工工作作情情况况调调 配配监监理理人人员员，检查监理人员工作；
4、组织召开监理例会；
5、组织审核分包单位资格；
6、组组织织审审查查施施工工组组织织设设计计、、（（专专项项））施施工工方方案案 ；；
7、审查开复工报审表，签签发发工工程程开开工工令令、、暂暂停停令令 和和复复工工令令；；
8
1
7
8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的 建立及运行情况；
8
4 9
信
3
微
系
总总监监理理工工程程师师职职责责（（黄黄色色字字体体为为不不可可委委 托托给给总总监监
联
代代表表事事项项））
一
唯
9、组织审核施工单位的付款申请，签签发发工工程程款款支支付付证证书书，，组组织织审审 核核竣竣工工结结算算；；
10、组织审查和处理工程变更；
11、调调解解建建设设单单位位与与施施工工单单位位的的合合同同争争议议，，处处理理工工程程索索赔赔；；
12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
13、审审查查施施工工单单位位的的竣竣工工申申请请，，组组织织工工程程竣竣工工预预验验收收，，组组织织编编写写工工程程质质量量评评估估报报告告，，参参与与工工程程竣竣工工验验
收收；；
14、参参与与或或配配合合工工程程质质量量安安全全事事故故的的调调查查和和处处理理；；
15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
专专业业监监理理工工程程师师职职责责
1、参参与与编编制制监监理理规规划划，负责编制监理实施细则；
2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
3、参参与与审审核核分分包包单单位位资资格格；；
4、指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；
5、检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
6、验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参参与与验验收收分分部部工工程程；；
7、处置发现的质量问题和安全事故隐患；
8、进行工程计量；
9、参参与与工工程程变变更更的的审审查查和和处处理理；；
10、组织编写监理日志，参参与与编编写写监监理理月月报报；；
11、收集、汇总、参参与与整整理理监监理理文文件件资资料料；；
12、参参与与工工程程竣竣工工预预验验收收和和竣竣工工验验收收。。
8
7
1
9
4
8
信 3 监监理理员员职职责责
微
系
1、检查施工单位投入工程的人联力、主要设备的使用及运行状况；
题
押
2、进行见证取样； 准
精
3、复核工程计量有关数据；
4、检查工序施工结果；
5、发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
3. 施工单位与项目监理机构相关的 工作
1）施工准备及开工报审
（1）参加建建设设单单位位主主持持召开的图图纸纸会会审审和和 设设计计交交底底会会议议。。会会议议纪纪要要应应由由项项目目监监理理机机构构负负责责整整理理，建
设单位、设计单位、施工单位代表及总监理工程师 共同签认。 8
1
7
9
（2）报审施工组织设计。施工单位在工程开工前 ，应将经内部审查通过的
8
4施工组织设计报送项目监
信
3
理机构审查。经项目监理机构审查符合要求的，由总总监监理理 工工程程师师签签认认后将微会报送建设单位。
系
（3）项目监监理理机机构构将会检检查查施工单位现场的施工质量、 安全生产管联理组织机构和规章制度建立情
一
唯
况，以及专职管理人员配备和特种作业人员的资格，还要核查施 工机 械和设施的安全许可验收手续。
（6）施工单位应参加由由建建设设单单位位主主持持召召开开的的第第一一次次工工地地会会议议。。会会议议纪纪要要由由项项目目监监理理机机构构负负责责整整理理，
与会各方代表会签。
2）施工过程中的报审报验
（3）“四新”质量报审。施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，应将相应质量认证材
料和相关验收标准报送项目监理机构审查。必要时,施施工工单单位位还还需需要要组组织织专专题题论论证证，并将专题论证材料一
并报送项目监理机构审查。
（6）施工单位应将用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件报送项目监理机构审查。这些质
量证明文件包括：出出厂厂合合格格证证、、质质量量检检验验报报告告、、性性能能检检测测报报告告及及施施工工单单位位的的质质量量抽抽检检报报告告等。项目监理
机构还将会按照有关规定、工程监理合同约定，对用于工程的材料进行平平行行检检验验。
3）工程暂停情形
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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
2）施工单位未未经经批批准准擅擅自自施施工工或拒拒绝绝项项目目监监理理机机构构管管理理的的。。
总监签发工程
3）施工单位未未按按审审查查通通过过的的工工程程设设计计文文件件施施工工的的。。
暂停令
4）施工单位违反工程建设强强制制性性标标准准的。
5）施工存在重重大大质量、安全事故隐隐患患或发生质量、安全事事故故的。
4）竣工报验及结算申请
单位工程完工并经自检合格后，施工单位应向项目监理机构提交单位工程竣工验收报
审表及竣工资料。项项目目监监理理机机构构组组织织工工程程竣竣工工预预验验收收合合格格后后，，编编写写工工程程质质量量评评估估报报告告
竣工报验
并并报报送送建建设设单单位位。。施工单位代表应参加由建设单位组织的竣工验收，并在工程竣工验
收报告中签署意见。
工程竣工验收合格后，施工单位应向项目监理机构提交竣工结算款支付申请。项目监
竣工结算申请 理机构审核后报送建设单8位 审批。竣工结算款支付申请经建设单位审批同意后，项目
7
1
9
监理机构将向施工单位4签发竣工结算款支付证书。
8
3
信
微
系
77、、在建设工程施工准备阶联段，项目监理机构需要进行的工作是（ ）。 ((22002244))
题
A．主持召开图纸会审和押设计交底会议 B．主持召开第一次工地会议
准
C．核查施工机械和设精施的安全许可验收手续 D．组织建立工程项目质量安全管理体系
【【答答案案】】C
【【解解析析】】施工准备及开工报审中
（3）施工现场质量安全管理 组织机构、制度及人员受检。项目监理机构将会检查施工单位现场的施
工质量、安全生产管理组织机构和规章制度建立情况，以及专职管理人员配备和特种作业人员的资格，
还要核查施工机械和设施的安全许可验 收手续。
3333、、施工单位采用新设备、新技术、新 材料、新工艺时，应将相应质量认证材料和相关验收标准报
送（ ）单位审查。（（22002244））
A．项目监理机构 B．建设单位 C．设计单位 D．质量监督机构
8
【【答答案案】】A 1 7
9
【【解解析析】】施工单位采用新材料、新工艺、新技术、 新设备时，应将相应质8
4
量认证材料和相关验收标
信
3
准报送项目监理机构审查。 微
系
联
一
唯
第第1100讲讲 工工程程项项目目投投资资管管理理与与 实实 施施（（十十））
11..11..55 工工程程质质量量监监督督
建设工程质量监督管理，可以由建建设设行行政政主主管管部部门门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构
具体实施。
1. 工程质量监督内容
主要是指对工程质量责责任任主主体体行行为为和工工程程实实体体质质量量进行的监督检查。
1）工程质量责任主体行为监督
建建设设单单位位、、勘勘察察单单位位、、设设计计单单位位、、施施工工单单位位、、工工程程监监理理单单位位是是建建设设工工程程质质量量责责任任主主体体。。
工程质量监督机构需要从以下几方面对建设工程质量责任主体行行为为进行监督：
（1）质量行为是否符合有关法律法规及工程建设标准规定。
（2）质量管理体系是否健全，质量责任是否得到落实。
（3）主要质量管理人员是否按规定进行了培训并考核合格。
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（4）工程质量监督手续是否依法办理；工程竣工验收报告等是否按规定备案，竣工验收过程和程序
是否符合规定。
（5）工程质量事故、投诉举报的调查处理是否符合有关规定，相关质量问题是否按要求整改落实。
2）工程实实体体质质量量监督
（1）工程实实体体质质量量抽查。工程实体质量监督以以抽抽查查方方式式为为主主，，重重点点检检查查涉涉及及结结构构安安全全和和使使用用功功能能的的
实实体体质质量量。。
（2）工程质质量量保保证证资资料料核验。核验工程质量保证资料的目目的的是是验验证证工工程程实实体体质质量量。。为此，应将核验
工程质量保证资料与抽查工程实体质量同时进行。
2. 工程质量监督程序
1）审审核核办办理理工工程程质质量量监监督督手手续续
工程开工前，建设单位需要到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督手续，未按规定办理工程
质量监督手续的，一律不得开工。
建设单位在申请办理工程质量监督手续时，需提供下列资料：
建建设设单单位位 7 8 施施工工单单位位 监监理理单单位位
1
9
4
8
3
信
施工图设计文件 监理规划
微
系 施工组织设计
审审查查报报告告和和批批准准书书 联 （监理实施细则）
题
押
准
建设单位工程项目的负责精人和机 施工单位工程项目的负责人和机 监理单位工程项目的负责人和机
构组成 构组成 构组成
中标通知书 施工合同 监理合同
2）组织安排工程质量监督准准备备工工作作
（1）成立工程质量监督组，确定质量监 督负责人。
（2）编制工程质量监督计划，并转发各参 建单位。
（3）召开首次监督会议，明确相关职责。首次 监督会议应形成会议纪要。
8
1
7
（4）检查各方主体行行为为，确认具备开工条件。包 括：①审查工程参建各方
8
4 9质量保证体系；②审查施
信
3
工组织设计、监理规划和监理实施细则等文件内容及审批 手续；③核查工微程参建各方主要管理人员资
系
格；④检查有关工程质量文件、施工技术资料是否齐全并符合 规定。 联
一
唯
3）组织实实施施工程施工质量监监督督
（1）制定年度、季度检查计划。
（2）实施监督检查。监督检查内容主要包括：
①工程参建各方主体质量行行为为。重点检查工程参建各方资质及人员资格是否符合规定，质量保证体
系、质量责任制和管理制度是否健健全全和和有有效效运运行行，工程质量控制程程序序是是否否正正确确，工程质量责任人到到位位情情
况况是否符合规定等。
②工程实体质量。对影影响响主主体体结结构构、、使使用用功功能能和和施施工工安安全全的的部部位位和和关关键键工工序序，要加大抽查频率，
对隐隐蔽蔽工工程程应应进进行行重重点点抽抽查查。。
③工程质量保证资料。
（3）工程质量事故隐患及问题查处。发现有影影响响主主体体结结构构、、使使用用功功能能和和施施工工安安全全的的质质量量问问题题和和事事故故
隐隐患患时时，应及时签发工程质量问题整整改改通通知知单单，并采取摄影、摄像方式进行现场取证。对于存在严严重重质
量事故隐隐患患或发生质量事事故故的，应立即责令停停工工。
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（4）投诉举报问题受理及调查。
4）组织实施工程竣竣工工验验收收质质量量监监督督
工程质量监督机构应参加建设单位组织的工程竣工验收，并对现场验收的组组织织形形式式、、验验收收程程序序、、执执
行行标标准准规规定定等等进进行行重重点点监监督督，发现有违反验收规定的行为，应责令改正。工程竣工验收工作结束后，工
程质量监督机构应出具工程质量监督报告。
工工程程质质量量监监督督报报告告必必须须由由工工程程质质量量监监督督负负责责人人签签认认，，经经工工程程质质量量监监督督机机构构负负责责人人审审核核同同意意并并加加盖盖单单
位位公公章章后后出出具具。。
7722、、工程质量监督机构参加竣工验收时，对现场验收宜重点监督的内容有（ ）。 （（22002244））
A．验收组织形式 B．验收方法 C．验收程序
D．标准规定的执行情况 E．观感质量检查
【【答答案案】】ACD
【【解解析析】】工程质量监督机构应参加建设单位组织的工程竣工验收，并对现场验收的组织形式、验收
程序、执行标准规定等进行重点监督，发现有违反验收规定的行为，应责令改正。
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