文档内容
0311-67663978
2025一建法规
第1章 建设工程基本法律知识
《点睛3小时》
主讲老师：桂林
考点1 法律部门和法律体系 考点2 法的形式
1.部门法（法律部门）： 1.是指法律创制方式和外部表现形式。它包括4层含义：
分门别类 （1）法律规范创制机关的性质及级别；
法律规范 法律部门（部门法） 法律体系
（2）法律规范的外部表现形式；
1.根据一定的标准、原则所制 各个部门法构成 （3）法律规范的效力等级；
定的同类法律规范的总称 的有机联系的统
（4）法律规范的地域效力。
2.根据所调整的社会关系的不 一整体
同，可以划分为不同的部门法。 口诀：窗外小弟
2.我国法律体系的基本框架是由宪法及宪法相关法、民法商
法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法
等构成。
石家庄市长安区睿和中心19A08
10311-67663978
2.我国法的形式是制定法形式，具体可分为以下7类：☆ 考点3 法的效力层级
宪法 全人大
1.法的效力层级
形式 制定机关 判定
1）宪法至上 法律 全人大及人常
宪法 全国人民代表大会 《宪法》
2）上位法优于下位法
法律 全国人民代表大会及 《XX法》《民法典》 3）特别法优于一般法 行政法规 国务院
常委
高于本级和下级
4）新法优于旧法
行政法规 国务院 《XX条例》 地方政府规章
地方性法规 部门规章
地方性法规
地方人大及常委 《地名+条例》 地方人大及人常 国务院各部委
自治/单行条例
部门规章 国务院各部、委 《XX规定、办法、实施细则》 地方政府规章
地方政府
地方政府规章 省级、设区的市政府 《地名+规定、办法、实施细则》
■部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间
国际条约 —— ——
具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
2.需要有关机关裁决适用的情况：同一机关自己定
考点4 物权的设立、变更、转让、消灭
不同机关找上级
1.不动产登记、动产交付
同一 新的与旧的冲突 按新的
机关 一般与特别冲突 按特别的 不 1.登记生效，由不动产所在地的登记机构登记。依照法
制定 动 律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。
新的一般与旧的特别冲突 谁制定谁裁决
产 2.依法属于国家所有的自然资源，可不登记。
认为适用地方性法规，适
国务
用地方性法规 1.交付时生效，但法律另有规定的除外。
地方性法规与部门规章之间 院提 动
不同
认为适用部门规章，提请 2.船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和
机关 意见 产
全国人大常委会裁决 消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。
制定
A部门规章与B部门规章冲突 1.除法律另有规定或当事人另有约定外，自合同成立时
国务院裁决 合
部门规章与地方政府规章冲突 生效；
同
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全 2.未办理物权登记的，不影响合同效力。
国人民代表大会常务委员会裁决。
石家庄市长安区睿和中心19A08
20311-67663978
考点5 预告登记 考点6 所有权
1.物权包括所有权、用益物权和担保物权。
2.所有权是所有人依法对自己财产（包括不动产和动产）所
当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动 享有的占有、使用、收益和处分的权利。
目的 产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约 3.占有权可以根据所有权人的意志和利益分离出去，由非所
定可以向登记机构申请预告登记。 有权人享有。
4.处分权是所有人的最基本的权利，是所有权内容的核心。
预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处
作用 5.使用权并不能包括收益权。
分该不动产的，不发生物权效力。
考点7 用益物权
1.债权消灭
1.用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享
失效 2.自能够进行不动产登记之日起90日内未申请
有占有、使用和收益的权利。
登记的，预告登记失效。 2.用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地
使用权、居住权和地役权。（口诀：包地建住宅）
考点8 土地承包经营权 考点9 建设用地使用权
1.可以在土地的地表、地上、地下分别设立
种类 承包期 设立
2.方式：出让或划拨
（一手）
耕地 30年 3.设立：自登记时设立
草地 30年至50年 1.形式：转让、互换、出资、赠与或抵押
林地 30年至70年 流转 2.规定：①书面形式（使用期限≤使用权的剩余期限）
1.土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 （二手）②附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施
2.土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包 一并处分。（房地不分家）
经营权互换、转让。 续期 住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期
3.未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销
消灭
登记
石家庄市长安区睿和中心19A08
30311-67663978
考点10 居住权 考点11 地役权
地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以 马
1.居住权无偿设立，但当事人另有约定的除外。 定义 提高自己的不动产的效益。 甲 乙 路
设立 2.设立居住权的，应当向登记机构申请居住权登记。 形式：书面形式。自合同生效时设立（≠合同成立）。 需役地 供役地
居住权自登记时设立。 未经登记，不得对抗善意第三人。
设立 土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅
形式 书面形式
基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所
1.居住权不得转让、继承。
其他 有权人不得设立地役权。
2.设立居住权的住宅不得出租，但当事人另有约定
规定 1.地役权不得单独转让、抵押。（从权利）
的除外。
变动 2.需役地转让，受让人同时享有地役权；
3.供役地转让，受让人同时具有约束力。
考点12 担保物权 考点13 抵押权
1.担保物权包括抵押权、质权、留置权。 1.抵押物
2.第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提
■不动产：1.建筑物和其他土地附着物； 2.建设用地使用权；
供反担保。反担保适用《民法典》和其他法律的规定。 可 3.海域使用权；4.正在建造的建筑物
3.担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无 以 ■设立：登记
效的，担保合同无效，但是法律另有规定的除外。（不一定） 抵 ■动产：1.生产设备、原材料、半成品、产品；2.正在建造的船
押 舶、航空器；3.交通运输工具；
■设立：抵押合同生效。未经登记，不得对抗善意第三人
1.土地所有权；（无处分权）
不 2.宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；（性质）
可 3.学校、幼儿园、医院等为公益目的成立的非营利法人的教育
抵 设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（性质）
押 4.所有权、使用权不明或有争议的财产；（无处分权）
5.依法被查封、扣押、监管的财产；（无处分权）
石家庄市长安区睿和中心19A08
40311-67663978
2.抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担 考点14 质权
保。（从权利）
3.同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产
种类 设立时间
所得的价款依照下列规定清偿∶
动产 交付时设立
（1）已登记，按登记时间先后；
有凭证：自权利凭证交付时设立
（2）已登记＞未登记；
无凭证：自办理登记时设立
（3）未登记，按债权比例清偿。
可出质的权利：（1）汇票、本票、支票；（2）债券、
权利 存款单；（3）仓单、提单；（4）可以转让的基金份额、
股份；（5）可以转让的注册商标专用权、专利权、著
作权等知识产权中的财产权；（6）现有的以及将有的
应收账款；（7）其他
考点15 占有 考点16 著作权
勘察设计文件：既
1.分类 1.著作权主体 是特殊职务作品，
也是委托作品
是否有 有权占有 有依据
依据 无权占有 无依据 类型 特征 著作权主体
心理 善意占有 不知道自己是无权占有（不知）
单位作品 招标文件、投标文件 归单位所有
状态 恶意占有 明知自己属于无权占有（知）
为完成工作任务所创 一般：归个人，单位优先使用
占有人明示或默示其占有物属于自己
自主占有 职务作品
占有人 （我的，我占有） 作的作品 特殊：归组织，作者享有署名权
的意思 占有人以非所有的意思对他人财产从事的占有 委托作品 勘察设计文件 有约从约；未约定，归受托人。
他主占有
（他的，我占有；如施工企业对施工场地的占有）
1.如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其
2.占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原 计算机软
他组织为开发者。
物；占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起1年内未行 件
2.接受他人委托开发的软件：有约从约，无约归受托人
使的，该请求权消灭。
石家庄市长安区睿和中心19A08
50311-67663978
2.著作权的保护期 考点17 专利权
保护对象 授予条件 期限
主体 内容 保护期
署名权、修改权、 发明 新颖性 20年
不受限制 申
保护作品完整权 创造性
自然人 实用新型 10年 请
实用性
发表权、使用权和
终生+死后50年 日
获得报酬权
新颖性
起
法人/其 发表权、使用权和 50年。自创作完成后50年内未 外观设计 富有美感 15年
算
他组织 获得报酬权 发表，不再受《著作权法》保护。 适用于工业
总结：修整署名不受限
发酬使用50年
考点18 商标权 考点19 侵权责任
1.商标专用权的内容是指商标所有人对注册商标所享有的具体权利。
2.商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身权受《著作 共同侵权 连带责任
权法》保护。 教唆侵权、
应当与行为人承担连带责任。
3.商标专用权包括使用权和禁止权两个方面。 帮助侵权
共同危险 能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；
4.注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。
行为 不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。
5.注册商标的转让是指商标专用人将其所有的注册商标依法转移给
1.连带责任：每个人的侵权行为都足以造成全部损害的
他人所有并由其专用的法律行为。
分别侵权 2.按份责任：能够确定责任大小的，各自承担相应的责
6.转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请。
任；难以确定责任大小的，平均承担责任。
7.转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似商
受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但其他参加
标，应当一并转让。 自甘风险
者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。
石家庄市长安区睿和中心19A08
60311-67663978
思路：只要不能证明自己没
考点20 产品责任 考点21 建筑物和物件损害责任
错，都要承担责任
1.因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责
1.建筑物、构筑物或者其他 建设单位与施工单位承担连带责任，但建设单
任。 设施倒塌、塌陷致害责任 位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外
2.请求赔偿的途径：生产者/销售者。 2.建筑物、构筑物或者其他 所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有
设施脱落、坠落致害责任 过错的，应当承担侵权责任。
3.流通后发现有缺陷的补救措施：停止销售、警示、召回等
1.侵权人依法承担侵权责任。
补救措施； 2.可能加害人→追偿
3.不明抛掷物、坠落物致害
3.建筑物管理人未采取必要安全保障措施的，
4.明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或者没有依据前述规 责任
应当依法承担相应的侵权责任。
定采取有效补救措施，造成他人死亡或者健康严重损害的， 4.公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。
被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。 4.堆放物倒塌、滚落或者滑 堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵
落致害责任 权责任。
5.公共场所或道路上施工致 施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全
害责任 措施的，应当承担侵权责任。
管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵
6.窨井等地下设施致害责任
权责任。
考点22 企业增值税 2.不得抵扣和免征增值税
1.增值税的纳税人
不得 简易计税、免税、集体福利、个人消费、非正常
抵扣 损失购进（口诀：减免消费者）
纳税人 应纳税额
1.农业生产者销售的自产农产品；
一般 当期销项税额-当期进项税额 2.避孕药品和用具；
口诀：孕农二姑外科残
纳税人 （不足抵扣，可结转） 3.古旧图书；
小规模 4.直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、
销售额×征收率 免征
纳税人 设备；
5.外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；
■纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税
6.由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；
率项目的销售额。未分别核算的，从高适用税率。
7.销售的自己使用过的物品。（二手物品）
石家庄市长安区睿和中心19A08
70311-67663978
考点23 环境保护税 考点24 个人所得税
①工资、薪金所得;②劳务报酬所 a.综合：3% -45%超额累
计税 折合污染当量（大气 、水）、排放量（固体废弃物）
得;③稿酬所得 ；④特许权使用费 进税率;
依据 超标分贝数（噪声） 征税
所得；⑤经营所得 ；⑥利息、股 b.经营：5% -35%超额累
流农不超标 范围
1.农业生产（不包括规模化养殖）； 息、红利所得；⑦财产租赁所得；进税率;
2.机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空 ⑧财产转让所得；⑨偶然所得 c.钱生钱：20%的比例税率
器等流动污染源； 1.鼓励（外国组织/国际组织颁发的奖金、国债利息）
暂予 3.依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理 免征 2.补偿性（津贴、补贴、福利费、抚恤金、保险赔款等）
3.规定免税
免征 场所排放相应应税污染物，不超过排放标准的；
4.纳税人综合利用的固体废物、符合国家和地方环境 1.残疾、孤老人员和烈属所得
减征
2.因自然灾害遭受重大损失
保护标准的；
5.国务院批准免税的其他情形。 专项附 子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、
加扣除 赡养老人
考点25 城市维护建设税 考点26 房产税
征收范围 在城市、县城、建制镇和工矿区征收
纳税人 缴纳增值税、消费税的单位和个人。
纳税人 产权所有人
计税依据 实际缴纳增值税、消费税税额。
1.原值一次减除10%－30%的余值；税率：1.2%
计税依据
■市：7%；县、镇：5%；其他：1% 分区751 2.出租：租金收入；税率：12% 记忆口诀：
税率 和税率
■分别与增值税、消费税同时缴纳。 3.房产税按年征收、分期缴纳 集团军，公非
1.国家机关、人民团体、军队自用的房产;
2.由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产;
免征 3.宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产;（公用）
4.个人所有非营业用的房产;（自用的住房）
5.经财政部批准免税的其他房产
石家庄市长安区睿和中心19A08
80311-67663978
考点27 车船税 考点28 行政许可 自行解决、事后监督
纳税人 车船所有人或管理人。按年申报缴纳
扣缴义
从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构。
务人
1.捕捞、养殖渔船；
记忆口诀：
2.军队、武警警察部队专用的车船；
军警挖（外）小鱼
3.警用车船；
免征 4.悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆
和国家综合性消防救援专用船舶；
5.依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、国际
组织驻华代表机构及其有关人员的车船。
可以减 1.节约能源、使用新能源的车船；
征或免 2.对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原
征 因确需减税、免税的。
考点29 行政处罚（官——民） 考点30 行政强制
1.行政强制及其种类
暂时控制状态 强制履行
①警告、通报批评；②罚款、没收违法所得，没 行政强制措施 行政强制执行
种 收非法财物；③暂扣许可证件、降低资质等级、 ①限制公民人身自由；②查封 ①加处罚款或滞纳金；②划拨存款、
类 吊销许可证件；④限制开展生产经营活动、责令 种 场所、设施或财物；③扣押财 汇款；③拍卖或依法处理查封、扣
停产停业、责令关闭、限制从业；⑤行政拘留； 类 物；④冻结存款、汇款；⑤其 押的场所、设施或财物；④排除妨
他 碍、恢复原状；⑤代履行；⑥其他
1.法律
1.法律；2.行政法规：可设定
2.行政法规：除限制人身自由以外的行政处罚。
除限制公民人身自由、冻结存
设 3.地方性法规：除限制人身自由、吊销营业执照 款汇款；3.地方性法规：
设 只能法律设定
定 以外的行政处罚。 可以设定查封场所、设施或财
定
4.国务院部门规章、地方政府规章：警告、通报 物，以及扣押财产
■法律、法规以外的其他规范
批评或者一定数额罚款。（口诀：快报警）
性文件不得设定行政强制措施。
石家庄市长安区睿和中心19A08
90311-67663978
考点31 刑罚种类 考点32 建设工程常见犯罪行为及罪名
重大责任事故罪 违反有关安全管理的规定（人）
管你有无死，罚多莫驱逐
强令、组织他人违章
强令他人违章冒险作业（人）
1.管制；2.拘役；3.有期徒刑； 冒险作业罪
主刑 人身
4.无期徒刑；5.死刑
违反国家规定，降低工程质量标准（单位
工程重大安全事故罪
1.罚金； 2.剥夺政治权利； 犯罪，没有勘察单位）
附加刑
3.没收财产；4.驱逐出境 钱权
安全生产设施或者安全生产条件不符合国
重大劳动安全事故罪
家规定（环境）
考点1 法人
1.法人应当具备的条件：
（1）依法成立；应当有自己的名称、组织机构、住所、财
产或经费（物质基础）；
第2章 建筑市场主体制度 （2）能够独立承担民事责任。
（3）有法定代表人；
以法人名义从事的民事活动，法律后果由法人承受。
2.分类
分类 包括
营利法人 有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等
非营利法人 事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等
机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的
特别法人 2个农村2只鸡
合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人
石家庄市长安区睿和中心19A08
100311-67663978
3.企业法人与项目经理部的法律关系 考点2 代理
（1）对于大中型施工项目，施工企业应当在施工现场设立 1.代理的法律特征
项目经理部。 （1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为
（2）项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设
①直接依据是代理权
工程施工项目需要组建的非常设的下属机构。
②代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利
（3）项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。
（2）代理人一般应该以被代理人的名义实施代理行为
（3）代理行为必须是具有法律意义的行为
（4）代理行为的法律后果归属于被代理人
授权 被代理人 合同双方
代理人 相对人
权限范围内，
被代理人名义
2.建设工程代理行为 3.无权代理和表见代理
1.一般代理行为无法定的资格要求。
表现
2.下列人员可以被委托为诉讼代理人： 无权 1.自始未经授权；2.超越代理权；3.代理权已终止
可以 形式
①律师、基层法律服务工作者 ； 代理
代理
效力 效力待定。被代理人追认：有效；不追认：无效
②当事人的近亲属或者工作人员；
③当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。 同时满足【假象+有错+善意】
无权有效
1.应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。 构成 1.有代理权的事实/理由（假象）
不得 表见
2.施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总包 要件 2.本人（被代理人）有过失（有错）
代理 代理
自行完成。 3.相对人（第三人）为善意（善意）
形式 可书面、可口头
结果 本人承担责任后，可以向无权代理人追偿。
石家庄市长安区睿和中心19A08
110311-67663978
4.代理中不当或违法行为应承担的法律责任 考点3 企业资质
（1）代理人不履行或不完全履行职责，造成被代理人损害 1.建筑业企业资质条件
的，应承担民事责任。 谁有错谁负责， 1）有符合规定的净资产（钱）
两人有错负连带
（2）代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的， 2）有符合规定的主要人员（人）
知道无权是按份
代理人和相对人应当承担连带责任。 3）有符合规定的已完成工程业绩（业绩）
（3）相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人
4）有符合规定的技术装备（装备）
和行为人按照各自的过错承担责任。 2.资质类别和等级 综总承业
（4）代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理 《建筑业企业资质 《建设工程企业资质管理制度改革方案》
行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违 管理规定》 (建市〔2020〕94号)
法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。 施工总承包资质 不 综合资质 压减
（5）委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事 分 施工总承包资质 甲乙
专业承包资质
责任，代理人负连带责任。 等 专业承包资质 两级
施工劳务资质
级 专业作业资质 审批制→备案制
2.建筑业企业资质的申请 3.企业资质证书的撤回、撤销、吊销和注销
（1）可申请一项或多项建筑业企业资质。
（2）首次申请或增项申请，应当申请最低等级资质。
（3）资质证书有效期为5年。延续申请：有效期届满3个月前。 撤回 合法取得，不再具备条件
（4）资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前
撤销 本不该给，违法取得
做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。
吊销 经营不善，违法
（5）企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册
程序性行为，作废
资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手
续后1个月内办理资质证书变更手续。 注销 1.有效期届满，未依法申请延续；2.企业依法终止；
（6）企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原 3.证书被撤回、撤销、吊销；4.企业提出注销申请。
企业资质的，应当重新核定企业资质等级。
石家庄市长安区睿和中心19A08
120311-67663978
考点4 建造师注册 2.不予注册
（1）不具有完全民事行为能力的；
1.应当通过聘用单位提出申请注册
（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；
2.取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执
（3）未达到注册建造师继续教育要求的；
业。 （4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；
3.申请初始注册应当具备以下条件： （5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日
起至申请注册之日止不满 5 年的；
（1）取得资格证书；
（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之
（2）受聘于一个相关单位；
日起至申请注册之日止不满 3 年的； 执5非3吊2重3
（3）达到继续教育要求；（资格证书签发之日起3年内未申请） （7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日
止不满 2 年的；
（4）没有不予注册情形。
（8）在申请注册之日前 3 年内担任项目经理期间，所负责
项目发生过重大质量和安全事故的；
（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；
（10）年龄超过 65 周岁的。
3.执业 考点5 建造师基本权利和义务
一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人。
权利 【可以放弃】 义务【必须履行】
（1）遵守法律、法规和有关管理规定，
原则 例外 （1）使用注册建造师名称；
恪守职业道德；
不得同时担任两个 1.同一工程相邻分段发包或分期施工的； （2）在规定范围内从事执业活动；
（2）执行技术标准、规范和规程；
及以上施工项目负 2.合同约定的工程验收合格的； （3）在本人执业活动中形成的文件上
（3）保证执业成果的质量，并承担相应
责人。（只能在一 3.因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天 签字并加盖执业印章；
责任；
（4）保管和使用本人注册证书、执业
个项目） （含），经建设单位同意的。
（4）接受继续教育，努力提高执业水准；
印章；
担任项目负责人期 1.发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的； （5）保守在执业中知悉的国家秘密和他
（5）对本人执业活动进行解释和辩护；
间原则上不得更换。2.发包方同意更换项目负责人的； 人的商业、技术等秘密；
（6）接受继续教育；
（不能换人） 3.因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。 （6）与当事人有利害关系的，应当主动
（7）获得相应的劳动报酬；
回避；
（8）对侵犯本人权利的行为进行申述。
（7）协助注册管理机关完成相关工作。
石家庄市长安区睿和中心19A08
130311-67663978
1.分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。 考点6 建筑市场各方主体信用信息
2.分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人 1.信用信息
的注册建造师签章。
分类 内容 公布期限
3.修改注册建造师签章的工程施工管理文件：
指注册登记信息、资质信息、工程
应当征得所在企业同意，由注册建造师本人进行修改；注册建 基本信息 长期公开
项目信息、注册执业人员信息等
造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注
优良信用 获得的县级以上行政机关或群团组
一般3年
册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。 信息 织表彰奖励等信息
一般6个月至3年，并不得
低于相关行政处罚期限。
受到县级以上住房城乡建设主管部
不良信用 ①整改有效，经申请批准
门行政处罚的信息，以及经有关部
信息 可缩短，最短不少于3个
门认定的其他不良信用信息。
月。②拒不整改/整改不
力：可延长公布期限
2.将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体" 3.施工单位不良行为记录认定标准
黑名单"：
（1）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；【骗成了】
（2）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
资质不良 资质证书问题
（3）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2
承揽业务不良 接活/干活问题
次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性
质量不良 “图料节检保”
严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚
安全不良 涉及工程安全
的；【1重大/2较大】
（4）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒 拖欠工程款或工人工资不良 ——
不履行生效法律文书确定的义务的。
石家庄市长安区睿和中心19A08
140311-67663978
考点7 中小企业款项支付保障
1.政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
2.机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当
自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项。
3.合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付 第3章 建设工程许可法律制度
款期限应当自双方确认结算金额之日起算。
4.除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、
农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。 主体：建设单位（申请规划许可证、申请
5.不得将保证金限定为现金。 口诀：职工偷驴 规划变更、备案、申领施工许可证，申请
投标保证金 ≤招标项目估算价的2% 延期、报告、核验等）
质量保证金 ≤工程价款结算总额3%
履约保证金 ≤中标合同金额的10%
农民工工资保证金 施工合同额的1%-3%
考点1 规划许可证的申请 2.核发规划许可证
1.应提交的材料
区域 证件 核发
（1）使用土地的有关证明文件
建设工程规划 a.城市、县人民政府城乡规划主管部门/
（2）建设工程设计方案等材料。 城市
许可证 b.省级人民政府确定的镇人民政府
（3）需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当
乡村建设规划 向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政
提交修建性详细规划。 乡、 许可证 府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发
村庄
口诀:修地方
原则不得占用农用地，确需占用应办理农用地转用审批手续
1.应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。
临时 2.临时建设影响近期建设规划或控制性详细规划的实施以及交
建设 通、市容、安全等的，不得批准。
3.临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
石家庄市长安区睿和中心19A08
150311-67663978
3.规划变更 考点2 不需要办理施工许可证和开工报告的情形
1.作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮
2.军用房屋建筑工程建筑活动
1.建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的， 3.限额以下的小型工程
要 向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。
①投资额 30 万以下（＜30万)
求 2.变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管
②建筑面积 300 ㎡以下（＜300㎡）
部门不得批准。
4.抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建
1.城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依
筑活动
程 法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。 小军临时抢农民的文物
序 2.建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关
人民政府土地主管部门备案。（官通报，民备案）
考点3 施工许可证的申请条件 考点4 延期开工、核验和重新办理批准
1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工
1.自领证之日起 3 个月内开工；
程用地批准手续。 延 2.2次为限，每次不超过 3 个月；
2.依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建 施 期 3.既不开工又不申请延期或超过延期时限的，施工许可证
地
设工程规划许可证； 工 自行废止。
3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的， 许 1.建设单位自中止之日起 1 个月内，向发证机关报告并
其进度符合施工要求。 可 做好现场维护工作；
中
证 2.恢复施工：短报告，长核验
人 4.已经确定施工企业。 （签订承包合同）
止
a.中止施工＜1年，向发证机关报告；
钱/ 5.有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，
b.中止施工≥1年，恢复前，报发证机关核验施工许可证。
图/ 建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工
3个月 3个月 3个月
资料 图设计文件已按规定审查合格;
措施 6.有保证工程质量和安全的具体措施。 领证 1次延期 2次延期 自行废止
石家庄市长安区睿和中心19A08
160311-67663978
考点1 建设工程总承包
1.工程总承包单位a.应当同时具有设计资质+施工资质，或者b.
由具有设计单位和施工单位组成联合体。
2.工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管
第4章 建设工程发承包法律制度
理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。（站队）
3.政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研
究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项
目的投标。（公平原则）
考点2 建设工程分包 考点3 建设工程法定招标的范围、招标方式
1.转包、违法分包和挂靠 1.建设工程法定招标的范围和规模标准
全部
转包 全部转、肢解转 甲 乙 范围 国有外公 规模
1.分包给个人;（无资质） 分包违反规定 1.大型基础设施、公用事业等关系 1.施工单项合同估算价≥400万元；
社会公共利益、公众安全的项目； 2.重要设备、材料等货物采购，
2.分包给不具备相应资质单位；（无资质）
2.全部或者部分使用国有资金或国 单项合同估算价≥200万元；
3.施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工
家融资的项目： 3.勘察、设计、监理等服务的采
违法 分包给其他单位的，钢结构工程除外；
（1）预算资金200万元以上且该 购，单项合同估算价≥100万元。
分包 4.专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包；
资金占投资额10%以上的项目；
5.专业作业承包人将其承包的劳务再分包；（再分包） （2）使用国有企业事业单位资金，
6.专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料 且该资金占控股或主导地位的项目。
款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。（超越资质） 3.使用国际组织或外国政府贷款、
援助资金的项目
挂靠 借资质
（世界银行/亚洲开发银行）
石家庄市长安区睿和中心19A08
170311-67663978
2.可以不招标的特殊情况 3.建设工程招标方式
没法
（1）国家安全、国家秘密、抢险救灾
（2）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情
方式 内容 范围
况。
公开 方式：招标公告 国有资金占控股或主导地位的依法必须进行
（3）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
招标 对象：不特定 招标的项目应当公开招标
（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响
施工或者功能配套要求。 1.技术复杂、有特殊要求、受自然环境限制，
（5）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有 只有少量潜在投标人可供选择；【少】
效竞争。 方式：投标邀请书 2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额
邀请
没必要
（6）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； 对象：特定对象 的比例过大；【大】
招标
（7）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自 数量：3个以上 3.重点项目不适宜公开招标的，经国务院发
行建设、生产或者提供； 展计划部门或省级人民政府批准，可邀请招
标。【批准】
4.两阶段招标 考点4 招标
1.招标文件、资格预审文件
适用 技术复杂或无法精确拟定技术规格的项目，可以分 1.应包括实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
范围 两阶段进行招标。 招 2.不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排
标 斥潜在投标人的其他内容。（公平原则）
第一 投标人提交不带报价的技术建议，招标人确
文 3.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确
两阶 阶段 定技术标准和要求，编招标文件。
件 最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不
段 第二 招标人提供招标文件，投标人提交投标文件
得规定最低投标限价。
阶段 【最终技术方案、投标报价、投标保证金】
要 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限
求 于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
涉及到钱的都是第二阶段
石家庄市长安区睿和中心19A08
180311-67663978
2.资格审查 3.时间
招标文件 资格预审
发售 ≥5日 five ≥5日
分类 时间 规定
发出——截止 ≥20日 ——
1.招标人应当及时向资格预审的申请人
提交资格预审申 资格预审文件停止发售
——
发出结果通知书 请文件 之日≥5日
资格预审 投标前
2.通过预审的申请人少于 3 个，应当重
1.投标文件截止时间 1.申请文件截止时间≥3
新招标 ≥15日，不足顺延 日，不足顺延
修改、澄清
2.书面形式通知所有 2.书面形式通知所有投
由评标委员会按照招标文件规定的标准
资格后审 开标后 投标人 标人
和方法对投标人的资格进行审查。
有异议 ≥10日 ≥2日
招标人异议答复 3日内答复，答复前暂停招投标
4.投标有效期和投标保证金（投标人→招标人）
5.招标人不得设定不合理的条件
投标有效期 提交投标文件的截止之日起算
属于以不合理条件限制排斥投标人：（差别对待、不公平）
1.标准：≤招标项目估算价的2%。施工、货
①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;
物招标的，投标保证金最高不得超过80万元；
②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要
勘察、设计等服务招标的，投标保证金最高
投标保证金
不得超过10万元。 不相适应或者与合同履行无关;
2.有效期：应当与投标有效期一致。 ③依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、
3.招标人不得挪用投标保证金。
奖项作为加分条件或者中标条件;
1.终止招标：退保证金+银行同期存款利息
④对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;
2.撤回投标文件：自收到投标人书面撤回通
⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;
投标保证金 知之日起5日内退还
⑥依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有
退还 3.撤销：可以不退还投标保证金
4.招标人与中标人签订合同后5日内，退还 制形式或者组织形式;
保证金+银行同期存款利息
石家庄市长安区睿和中心19A08
190311-67663978
6.招标人终止招标 考点5 投标
1）应当及时公告/书面通知投标人 1.投标人
（1）具备规定的资格条件；
2）及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以
（2）无利害关系：
及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
①不得与招标人存在利害关系【和招标人】
通知+退钱
②单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，
不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
【和投标人】（不同标段可以）
2.投标文件 3.联合体投标（共同承包的前身）
定 两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个
内容 对招标文件提出实质性要求和条件作出响应。 义 投标人的身份共同投标。
1.提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或撤 1.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力
资
2.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低
回已提交的投标文件，并书面通知招标人。
格
的单位确定资质等级。（就低原则）
修改/ 2.补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
撤回/ 3.撤回：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内 联合体各方应当签订共同投标协议。联合体中标的，联
责
合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招
撤销 退还投标保证金。 任
标人承担连带责任。（对内按份，对外连带）
4.投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以
注：1.联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。
不退还投标保证金。
2.资格预审后联合体增减、更换成员的——投标无效。
✔ ✘
可修改/撤回 不可修改/撤销 3.联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或参加
截标日 其他联合体投标的——相关投标均无效。
石家庄市长安区睿和中心19A08
200311-67663978
4.拒收与否决 拒收 否决 5.禁止不正当竞争
开标 属于：商量好的（约定、协商、协同、联合）
拒收 否决 投——投
视为：太凑巧了
①未通过资格预审；①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 禁止串标
②逾期送达； （有一不否） 招——投：量身定做 与排斥、限制投标人区分
不
③未按要求密封。 ②投标联合体没有提交共同投标协议；
正 企业成本
③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
当 投标人不得以低于成本的报价竞标
④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投
竞
标报价；（招标文件要求的除外）； 争
假资质
⑤投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投
禁止弄虚作假骗取中标
标限价；
⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作 其他方式弄虚作假
假
出响应；
⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
考点6 开标、评标和中标 2.评标
1.开标
时间 提交投标文件截止时间的同一时间 条件 保密的情况下进行
地点 招标文件中预先确定的地点 依据 招标文件规定的评标标准和方法
参加人 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加 标底 开标前应当保密，并在评标时作为参考。
1.检查密封情况：
a.投标人/b.投标人委托的代表/c.招标人委
拆封 托的公证机构检查并公证
2.工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投
标报价等内容
石家庄市长安区睿和中心19A08
210311-67663978
3.中标 3.中标
书面评标报告：评标委员会全体成员签字。评标
1.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，
委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不
依据 同时通知未中标人。
同意见和理由的，视为同意评标结论。
2.中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。
推荐的中标候选人：1～3人，并标明排列顺序
3.中标通知书发出之日起30日之内，按照招标文件和中标
招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
签 人的投标文件签订合同。
中标 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价
合 4.招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其
格、投标方案等实质性内容进行谈判。
同 他协议。 退伍（5）
国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标
5.招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未
的项目：应当确定排名第一的中标候选人为中标
中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
规定 人→①按名单排序依次确定→②依次确定的其他
6.要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文
中标人与招标人预期差距较大，或对招标人明显
件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
不利的，可以重新招标
考点7 招标投标异议、投诉处理 考点8 非招标采购
违法找官方，过程先找招标人
异议 提出时间 找谁 处理
认为招投标活 投标人/利害关系人自知 有关行 1.两个以上有权受理的行
动不符合法律、 道或应当知道之日起10天 政监督 政监督部门投诉的，由最
行政法规规定 内 部门 先收到投诉的部门处理。
提交资格预审申请文件截 2.3 个工作日内决定是否
资格预审
止时间2日前，3日内答复 受理，并自受理投诉之日
招投
起 30个工作日内作出书面
标过 投标截止10日前，3日内 先找
招标文件 处理决定；需要检验、检
程有 答复 招标人
测、鉴定、专家评审的，
异议 开标 现场提出，当场答复
所需时间不计算在内。
评标结果 公示期间提，3日内答复 （3检1专）
石家庄市长安区睿和中心19A08
220311-67663978
考点1 合同的订立
1.合同的订立的形式
1.书面形式
第5章 建设工程合同法律制度
合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地
表现所载内容的形式。电子数据交换、电子邮件
形 视为书面形式。
式 2.口头形式
3.其他形式
■建设工程合同（勘察、设计、施工）：应当采用
书面形式。
2.要约撤回与撤销 4.合同的成立
撤回 要约生效
形式 成立
要约发出 要约到达 撤销 承诺生效时合同成立，但法律另有
①承诺
规定或当事人另有约定的除外。
承诺到达 承诺发出
自当事人均签名、盖章或者按指印
②合同书形式
承诺生效，合同成立 时合同成立。
③签名、盖章或按指印之前，
对方接受时，该合同成立。
3.要约失效：①要约被拒绝；②要约被依法撤销； 当事人一方已经履行主要义务
③承诺期限届满，受要约人未作出承诺； ④法律、行政法规规定或当事
一方已经履行主要义务，对方接受
人约定应当采用书面形式订立，
④受要约人对要约的内容作出实质性变更。 时，该合同成立。
未采用书面形式
⑤采用信件、数据电文等形式
签订确认书时合同成立。
订立合同要求签订确认书的
石家庄市长安区睿和中心19A08
230311-67663978
考点2 合同的效力 2.可撤销合同（心）
重大误解90天，
■概念：指意思表示不真实，通过有撤销权的机构（法院/仲裁
不完全符合生效要件（人） 意思表示不真实（心） 其他的都是1年，
1.限人：纯获利益或与其年龄、智力、 机构）行使撤销权，使已经生效的意思表示归于无效的合同。 最长期限是5年
违心：重大误解/显失公平/欺诈/胁迫
精神健康状况相适应的合同以外的
2.无权代理人 种类 撤销权消灭
重大误解 知道或应当知道撤销事由之日起 90 日内未行使撤销权
有效合同 效力待定合同 可撤销合同 无效合同
显失公平
知道或应当知道之日起1年内未行使撤销权
1.无民事行为能力人订立的合同。
有效的民事法律行为： 欺诈
2.行为人与相对人以虚假的意思表示订立的
1.行为人具有相应的民事行为能力；（人）
合同。 胁迫 胁迫行为终止之日起1年内未行使撤销权
2.意思表示真实；（心）
3.违反法律、行政法规的强制性规定的合同。
1.当事人明确表示/以自己的行为表明放弃撤销权；
3.不违反法律、行政法规的强制性规定， 4.违背公序良俗的合同。
不违背公序良俗。（法、德） 5.行为人与相对人恶意串通，损害他人合法 2.当事人自民事法律行为发生之日起 5 年内没有行使撤销权。
权益订立的合同。
考点3 合同履行中的抗辩权（会判定） 考点4 违约责任
1.当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应
同时履 当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。 当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
行抗辩 一方在对方履行之前/履行债务不符合约定时，有权拒 2.当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成
权 绝其履行请求。 对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合
当事人互负债务，有先后履行顺序，应当先履行债务一 同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预
先履行
种 方未履行/履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒
抗辩权 见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。
类 绝其履行请求。
3.约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或仲裁机构可以根据
应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列
当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人
不安抗 情形之一的，可中止履行：①经营状况严重恶化；②转
民法院或仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人就
辩权 移财产、抽逃资金，以逃避债务；③丧失商业信誉。
中止履行的，应当及时通知对方。 迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
4.当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选
有丧失/可能丧失履行债务能力
择适用违约金或者定金条款。（会计算）
石家庄市长安区睿和中心19A08
240311-67663978
5.定金 考点5 违约责任的免责
1.《民法典》中规定的法定免责事由主要是不可抗力。
成立 自实际交付定金时成立
2.当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的
收受方违约：双倍返还定金；
影响，部分或全部免除责任，但是法律另有规定的除外。
效力
给付方违约：定金不能收回。
3.因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻
1.当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%， 可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。
超过部分不产生定金的效力。
4.当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。
数额
2.实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，
5.当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩
视为变更约定的定金数额。
大；没有采取措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失请求
赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方
负担。
考点6 施工合同无效 2.施工合同无效的法律后果（看质量是否合格）
1.施工合同无效的情形
（1）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；
（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 合格：参照合同折价补偿
（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 价款
修复合格：可请求承包人承担修复费用
（4）转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同。 结算 不合格
（5）招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建 修复不合格：承包人无权请求折价补偿
房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签
订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质
性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。（阴阳合同）
（6）当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为
由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包
人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。
（7）承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，
在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理
的，人民法院不予支持。
石家庄市长安区睿和中心19A08
250311-67663978
考点7 建设工程工期、质量和价款 2.竣工日期
1.开工日期 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当分别
当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照 按照以下情形予以认定：
以下情形予以认定： （1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣
（1）开工通知载明的开工日期； 工日期；
a.尚不具备开工条件→开工条件具备的时间【发包人原因】 （2）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以
b.承包人原因导致推迟→开工通知载明的时间【承包人原因】 承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（2）经发包人同意已实际进场施工→实际进场施工时间 （3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占
（3）发包人或监理人未发出开工通知，亦无证据证明实际开工 有建设工程之日为竣工日期。
日期的，综合考虑，认定开工日期。【综合考虑】
3.工期顺延 4.建设工程质量
发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担
1.发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、
资金、技术资料。 过错责任：（关键词：提供/指定）
可
2.隐蔽工程在隐蔽以前，发包人没有及时检查的，承包人可 ①提供的设计有缺陷；
以
以顺延工期、并有权请求赔偿停工、窝工等损失
顺 ②提供或指定购买的材料、构配件、设备不符合强制性标准；
3.对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间
延
为顺延工期期间。 ③直接指定分包人分包专业工程。
工
4.当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为
期
工期不顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意
工期顺延或承包人提出合理抗辩的除外。（如不可抗力）
1.经发包人或者监理人签证等方式确认
确 2.虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限
认 内向发包人或监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约
定的（证明）
石家庄市长安区睿和中心19A08
260311-67663978
5.工程垫资（合法） 7.建设工程价款优先受偿权
有约定 无约定
顺序 工程价款＞抵押权＞其他债权
垫资 从约定 按工程欠款处理
从约定，≤垫资时同类贷款利 1.装饰装修承包人（具备折价/拍卖条件）
利息 无利息
率/同期贷款市场报价利率
主体 2.建设工程承包人：未竣工的建设工程质量合格，就
6.欠付工程价款 其承建工程部分折价或拍卖的价款优先受偿
利 1.有约定：从约定
范围 除逾期支付工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等
息 2.没有约定： 同期同类贷款利率/同期贷款市场报价利率计息。
期限 不得超过18个月，自应当给付工程价款之日起算
1.利息从应付工程价款之日计付；
2.对付款时间没有约定/约定不明： 发包人与承包人约定放弃或限制建设工程价款优先受偿权，
起 交付→结算→起诉
①实际交付：交付之日； 损害建筑工人利益，发包人根据该约定主张承包人不享有建
算
②没有交付：提交竣工结算文件之日； “教算术”
设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。（保护工人）
③未交付，也未结算：当事人起诉之日。
考点8 施工合同的变更 考点9 合同的解除
1.内容变更 1.法定解除
看结果
（1）当事人协商一致，可以变更合同。
（2）如果双方当事人就变更事项达成一致意见，则变更后的 1.因不可抗力致使不能实现合同目的；
内容取代原合同内容。 2.当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使
不能实现合同目的。
（3）对合同变更的内容约定不明确的，则推定为未变更。
法定 3.在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或以自
2.主体变更
解除 己的行为表明不履行主要债务；
情况 方式 4.当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理
债权转让 通知 期限内仍未履行；【延迟+催告+不履行】
■以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可
债务转移 同意
以随时解除合同，但应在合理期限之前通知对方。
债权债务概括转让 同意
石家庄市长安区睿和中心19A08
270311-67663978
2.施工合同解除的特别规定 考点10 买卖合同
1.标的物毁损、灭失风险的承担
1）风险承担的基本规则（交付原则）
标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，
发包人
承包人转包、违法分包
解除 交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定
的除外。
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备
承包人 不符合强制性标准或不履行协助义务，致使承包
解除 人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相
应义务的。
2）风险承担的特殊规则 2.买卖合同解除的规则
情形 毁损、灭失的风险转移 主物不符合约定，效力及于从物；
主物与从物
1.买受人的原因致使标的物未按 从物不符合约定，效力不及于主物
照约定的期限交付
买受人应当自违反约定时起承担 一物不符合约定，可就该物解除，但该物与他物分离
2.出卖人按约将标的物置于交付 数物
使标的物价值显受损害的，可就数物解除合同
地点，买受人违约没有收取
看其中一批对其他各批标的物有无影响：
3.需要运输的标的物，没有约定 出卖人将标的物交付给第一承运人
交付地点或约定不明 后，风险由买受人承担。 分批交付 （1）无影响：解除该批 影响多少解除多少
（2）有影响：解除该批+其他各批
4.出卖交由承运人运输的在途标 除另有约定外，风险自合同成立时
的物 起由买受人承担。（≠合同生效） 买受人未支付到期价款数额达到全部价款五分之一，
5.买受人拒绝接受不符合质量要 经催告在合理期限内仍未支付，出卖人可请求买受人:
出卖人承担 分期付款
求的标的物
a.支付全部价款
6.出卖人按照约定未交付有关标的物的单证和资料的，不影响标的物 b.解除合同:可以向买受人要求支付该标的物的使用费。
毁损、灭失风险的转移。
石家庄市长安区睿和中心19A08
280311-67663978
考点11 借款合同 考点12 保证合同
1.借款合同当事人的主要义务 1.保证合同的特征
贷款人义务 借款人义务 （1）保证合同是要式合同。（保证人和债权人之间）
1.按约定用途使用借款； （2）保证合同是从合同。
1.不得预先在本金中扣除利息。
未按约定使用借款的，贷款人 （3）保证合同是单务、无偿合同。
预先在本金中扣除的，应按实
可停止放款、提前收回借款或
际借款返还借款并计息。 （4）保证合同是诺成合同。
解除合同。
2.民间借贷合同的利息和利率规则 主合同
债务人 债权人
类型 有约定 利息没有约定 利息约定不明
自然人 从约定，不得超
无利息 保证合同
之间借贷 过合同成立时1
保证人 （从）
一般民间 年期贷款市场报
无利息 有利息
借贷 价利率的4倍
2.保证合同的当事人 3.保证的方式
以下主体不得作为保证人： 方式 内容
（1）机关法人不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政 债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的
一般保证
保证。 有顺序
府或国际经济组织贷款进行转贷的除外。
债务人不履行到期债务或发生当事人约定的情形时，
（2）以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。 连带责任
债权人可以请求债务人履行债务，也可以请求保证
（3）居民委员会、村民委员会不得为保证人，但是依法代行 保证
人在其保证范围内承担保证责任。 无顺序
村集体经济组织职能的村民委员会，依照村民委员会组织法规
有约从约，无约定或约定不明，按一般保证。
定的讨论决定程序对外提供担保的除外。
4.保证的范围
公鸡委员会 当事人应当在保证合同中予以明确约定，当事人没有约定的，
保证范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金和实现债
权的费用。
两斤（金）主食（实）
石家庄市长安区睿和中心19A08
290311-67663978
5.保证期间 考点13 租赁合同
保证期间在保证合同中应明确约定，没有约定或者约定不明的， 1.租赁合同的类型与合同形式
保证期间为主债务履行期限届满之日起6个月。
1.明确约定租赁期限
6.主合同变更对保证合同的影响
定期 2.租赁期限≤20年。超过部分无效；
不保增加保减轻 租赁 3.租赁期6个月以上，应当采用书面形式。租赁期＜6
未经书面同意：
变更 个月的，可书面可口头。
1.不再就增加的债务承担保证责任；
内容 1.租赁期限没有约定或约定不明，且事后也不能确定
2.减轻债务的，保证人对变更后的承担保证责任。
租赁期限的合同；
变更履行 2.租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没
未经保证人书面同意的，保证期间不受影响。 不定期
期限 有提出异议；（到期续租）
租赁
3.租赁期限6个月以上，当事人未采用书面形式，无
转让债权 未通知保证人的，该转让对保证人不发生效力
法确定租赁期限的。
■第三人加入债务保证人的保证责任不受影响。
双方可随时解除合同，但应在合理期限前通知对方。
支付报酬
考点14 承揽合同 2.承揽合同中当事人的主要义务
定作人 承揽人
1.承揽合同的特征 交付工作成果 1）承揽人的主要义务
（1）是双务、有偿、诺成、不要式合同。 （1）亲自完成。承揽人将其承揽的主要工作/辅助工作交由第三
（2）承揽合同的标的是完成特定的工作。 人完成的，应当就第三人完成的工作成果向定作人负责。
（3）承揽人向定作人交付的标的物是定作物。（量身定做） （2）工作成果的瑕疵担保义务。
（4）承揽合同具有一定的人身性质。 （3）对定作人提供材料及时检验并不得擅自更换的义务。
（5）承揽人向定作人交付的必须是以自己的设备、技术和劳 （4）发现图纸或技术要求不合理，应及时通知。
力，完成主要工作的工作成果，非经定作人同意，承揽人不得 （5）接受定作人必要监督检验的义务。
将其承揽的主要工作交由第三人完成。
（6）材料及工作成果的保管义务。
工作类型 前提 后果
（7）保密义务。（未经许可不得留存复制品或技术资料）
未经同意 × 定作人可解除合同
主要工作
经同意 √
承揽人就第三人完成的工作成果向定作人负责。
辅助工作 无需同意
石家庄市长安区睿和中心19A08
300311-67663978
3.承揽合同的解除权 考点15 运输合同
1.运输合同的特征
（1）收货人和托运人可以是同一人，多数情况下不是同一人。
定作人不履行协助义务的，承揽人可催告 （2）货运合同的客体是承运人的运送行为。
承揽人 法定解除权 其在合理的期限内履行，定作人逾期仍不 （3）货运合同为双务、有偿、诺成合同。
履行的，承揽人可以解除合同。 （4）货运合同多为定型化合同。
承揽人未经定作人同意将其承揽的主要工
法定解除权 运输货物
定作人 作交由第三人完成。 承运人 托运人
支付运费
任意解除权 造成承揽人损失的，应当赔偿损失。
收货人
2.运输合同当事人的主要权利 考点16 仓储合同
1）托运人权利 1.仓储合同的概念特征
（1）任意变更、解除权 （1）仓储合同是诺成合同
（2）货物在运输过程中因不可抗力灭失的，未收取运费的承 （2）仓储合同的保管对象是动产。
运人不得请求支付；已收取运费的，托运人可以请求返还。 （3）仓储合同是双务合同、有偿合同。
2）承运人的权利
（1）特定条件下的拒运权
（2）运送物的留置权
（3）货物的提存权
石家庄市长安区睿和中心19A08
310311-67663978
2.仓储合同当事人的主要义务 考点17 委托合同
1.委托合同的概念特征
存货人 保管人 （1）是一种典型的以提供劳务作为标的的合同。
（2）以当事人之间的互相信任为前提。双方可随时解除合同。
1.验收；2.出具仓单：仓单是提取凭证
1.支付仓储费用；
3.允许检查或提取样品； （3）是诺成合同、不要式合同、双务合同、有偿/无偿合同。
2.按时提取仓储物。
4.催告或做出必要处置； 2.委托合同的任意解除权
逾期提取：加收仓储费
保管人发现仓储物变质或损坏，危及其他仓储
提前提取：不减收仓储费 物的，应当催告存货人或仓单持有人作出必要 形式 赔偿范围
的处置。情况紧急，保管人可作出必要的处置， 无偿委托 直接损失
但事后应将情况及时通知存货人或仓单持有人。 有偿委托 直接损失+间接损失（可获得利益）
5.损害赔偿。（储存期间保管不善）
考点18 保险合同 2.保险合同当事人及关系人的主要义务
1.保险合同的概念特征
投保人、被保险人、受益人 保险人
（1）保险合同的当事人具有特殊性
1.交付保险费。 1.赔付保险金。
■投保人：支付保费
2.如实告知。 2.告知义务。保险合同中规定有关保
■保险人：赔偿/给付保险金的保险公司 3.危险增加通知。在合同有 险人责任免除条款的，保险人在订立
■被保险人：受合同保障，享有保险金请求权的人 效期内，一旦发生当事人在 保险合同时应当向投保人明确说明，
■受益人：由被保险人/投保人指定的享有保险金请求权的人。 缔约时预料的保险标的危险 否则，该条款不产生效力。
程度增加，被保险人应当按 4.降低保费：
投保人、被保险人、其他人可以为受益人。
照约定及时通知保险人。 ①据以确定保险费率的有关情况发生
投保人 保险人 被保险人 受益人
4.防灾防损和施救。 变化，保险标的危险程度明显减小；
合同双方 被保对象
5.保险事故通知。 ②保险标的的保险价值明显减少。
（2）保险合同是有偿、双务、要式合同
6.提供有关证明、单证和资
（3）保险合同一般是射幸合同
料的义务。
石家庄市长安区睿和中心19A08
320311-67663978
考点1 建设单位和相关单位的安全责任制度
办手续的
1.建设单位的安全责任
提供资料的
1）依法办理有关批准手续 跟官打交道的
2）申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料 不得无理取闹的
第6章 建设工程安全生产法律制度 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日
内，将保证安全施工的措施报送有关部门备案。
3）向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料
4）确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用（编制工程概算时）
5）不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期
6）不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等
7）落实安全设施“三同时”
8）装修工程和拆除工程的安全要求 2.设计单位的安全责任
1）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计
范围 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程
2）明确施工安全关键点并提出指导意见
装
建设单位施工前委托原设计单位/相应资质条件的设
修 要求 施工单位作业前，设计单位还应当就设计意图、设计文件向施工
计单位提设计方案；没有设计方案的，不得施工。
单位做出说明和技术交底。
要求 发包给具有相应资质的施工单位
3）对“三新”等工程的施工安全提出措施建议
拆除工程施工 15 日前，备案资料： 4）对工程设计成果负责
①施工单位资质等级证明；【谁干】
拆
②拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
除 备案
【干啥】
③拆除施工组织方案；【咋干】
④堆放、清除废弃物的措施。【措施】
石家庄市长安区睿和中心19A08
330311-67663978
3.监理单位的安全责任 4.出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任
1）对建设工程安全生产的总体监督 （1）出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）
2）审查安全技术措施或专项施工方案 许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机
整改停工报甲方
3）依法处理施工安全事故隐患 具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检
拒不整改报官方
①存在隐患：应当要求施工单位整改。
测合格证明。
②情况严重：要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
（2）禁止出租、使用的：
③施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部
①属国家明令淘汰或禁止使用的；
门报告。
②超过安全技术标准或制造厂家规定的使用年限的；
4）承担建设工程安全生产的监理责任
③经检验达不到安全技术标准规定的；
④没有完整安全技术档案的；
⑤没有齐全有效的安全保护装置的。
①②③报废处理
5.施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任 考点2 申请领取安全生产许可证的程序和条件
（1）具备相应的企业资质和安全生产许可证 1.申请程序
（2）施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、 1）建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照规定向企业
拆卸工程安全协议书。 注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管
部门申请领取安全生产许可证。
（3）安装单位组织施工技术交底并签字确认。
2）需要提交的材料
（4）将安拆方案等资料报施工总承包单位和监理单位审核后，
（1）建筑施工企业安全生产许可证申请表；
告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
（2）企业法人营业执照；
（3）安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当
（3）证明企业符合安全生产条件规定的相关文件、材料。
进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。
建筑施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内
（4）安装完毕后，安装单位应当自检。出具自检合格证明，
容的真实性负责。
并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
石家庄市长安区睿和中心19A08
340311-67663978
2.申请领取安全生产许可证的条件
1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章
制度 8.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护
制度和操作规程； 环境
用具、机械设备、施工机具及配件符合要求；
钱 2.保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
9.有职业危害防治措施，并为作业人员配备安全防
3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建 护用具和安全防护服装；
设主管部门或其他有关部门考核合格；【3类人政府考核】
10.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发
5.特种作业人员考核合格，取得特种作业操作资格证书；
措施 生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急
人 【1类人有证】
预案；
6.管理人员和作业人员每年至少进行 1 次安全生产教育培
训并考核合格；【2类人安全教育】 11.有应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人
7.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人 员，配备必要的应急救援器材、设备。
员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；【保险】
考点3 安全生产许可证 2.注销与撤销
1.有效期、延期与变更
有效期 3年
1.期满前3个月 撤销 违法取得（本就不该给）
延期 2.有效期内，未发生死亡事故的，期满经原
暂扣 企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或吊销
颁发管理机关同意，不再审查。延期3年。
注销 施工企业破产、倒闭、撤销
变更名称、地址、法定代表人等，应当在变
变更 更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理
机关办理安全生产许可证变更手续。
遗失 由申请人告知资质许可机关，由资质许可机
补办 关在官网发布信息。
石家庄市长安区睿和中心19A08
350311-67663978
考点4 施工单位安全生产责任 2.专职安全生产管理人员的配备
1.3个人的安全生产责任
二 级 及 以 下 一级 特级
3 施工单位主要负责人 单位层面（掌舵） 总承包资质
≥3人 ≥4人 ≥6人
个 施工项目负责人 项目大事
二 级及以下 一级
人 项目专职安全员 项目上具体干活的 专业承包资质
企业 ≥2人 ≥3人
思路：
劳务分包 ≥2人
①确定层面
建筑施工企业的分公司、区
②分析岗位 ≥2人
域公司等较大的分支机构
考点5 施工总承包和分包单位的安全生产责任
1.总承包单位对施工现场的安全生产负总责
2.分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的
1万平米 5万平米 安全生产管理。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由
按建筑面积
分包单位承担主要责任。
≥1人 ≥2人 ≥3人
3.总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
项目 5000万 1亿
按合同价 4.总承包单位统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
≥1人 ≥2人 ≥3人
5.总包负责上报施工生产安全事故
施工作业班组可以设置兼职安全巡查员。
总包负总责，分包负分责，总分连带
石家庄市长安区睿和中心19A08
360311-67663978
考点6 施工单位负责人和项目负责人施工现场带班制度 考点7 施工作业人员安全生产的权利和义务
权利（可以放弃） 义务（必须履行）
施工单位负责人 项目负责人
1.知情权、建议权 1.守法遵章和正确使用安全防护用
带班
不少于其工作日的25% 不得少于施工时间的80% 2.施工安全防护用品的获得权 具
时间
3.批评、检举、控告权及拒绝违章指 2.接受安全生产教育培训
应带 1.超危大分部分项工程
危大工程施工期间
挥权 3.及时报告安全事故隐患及其他危
班 2.项目出现险情/重大隐患
4.紧急避险权（危及人身的紧急情况）险
因故 有分公司的：集团负责人可 因其他事务需离开现场时，
5.获得救治和请求民事赔偿权
不能 书面委托工程所在地的分公 应向建设单位请假，经批
到场 司负责人 准方可离开。 6.获得工伤保险、安全生产责任保险
和意外伤害保险赔偿的权利
7.依靠工会维护合法权益
考点8 施工单位安全生产教育培训 5.施工单位特种作业人员的安全生产培训考核
1.企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。
2.未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。 ①建筑电工；
3.生产经营单位对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全 ②建筑架子工；
操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进 ③建筑起重信号司索工；
特种
行必要的安全生产教育和培训。 主 ④建筑起重机械司机；
作业
4.施工单位“安管人员”的安全生产培训考核 体 ⑤建筑起重机械安装拆卸工；
人员
施工单位主要负责人、项目负责人、专职安 ⑥高处作业吊篮安装拆卸工；
主体
安 全员（机械、土建、综合三类）
⑦经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他
管 1.申请：通过受聘企业，向企业工商注册地
特种作业。
人 安全生产考 的省级人民政府住房城乡建设主管部门申请
员 核合格证书 2.有效期：3年
3.效力范围：全国范围内有效
石家庄市长安区睿和中心19A08
370311-67663978
考点9 编制和实施安全技术措施、专项施工方案 考点10 安全生产费用
1.危大工程与超危大工程
激将土方磨掉脚泡 安全防护、文
安全生产费用
明施工措施费
①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；
范围 1.以建筑安装工程造价为依据 文明施工费、
④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程。
2.施工企业编制投标报价应当包含并单列企业 环境保护费、
计
实行总包： 施工单位技术负责人（签字+单位公章） 安全生产费用，竞标时不得删减。 临时设施费、
危大 编制专 应当由总包 +总监理工程师（签字+执业印章） 提 3.不得挪作他用。 安全施工费
工程 项施工 4.根据需要，可适当提高提取标准
实行分包： 单位技术负责人（总包+分包）共同审核 安文临环
方案 1.建设单位应当在合同中单独约定并于工程开
可以由分包 签字+单位公章
工日1个月内向承包单位支付至少50%企业安全
监督 专职安全生产管理人员进行现场监督 生产费用。总包单位应当在合同中单独约定并
使
于分包工程开工日1个月内将至少50%企业安全 ——
超危 范围 深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程 高地深 用
生产费用直接支付给分包单位并监督使用，分
大工 专家 包单位不再重复提取。
施工单位组织
程 论证 2.有结余的，应当退回建设单位。
考点11 消防安全责任 考点12 生产安全事故等级划分标准
1.法定代表人是本单位消防安全第一责任人。
2.落实消防安全职责的具体要求：
一般事故 较大事故 重大事故 特大事故
①明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责； 死亡人数 记忆技巧：
②生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。 3人 10人 30人 313
③对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。 151
重伤人数
设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人， 151
10人 50人 100人
并持证上岗。
直接
④定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；
经济损失
⑤定期组织开展灭火和应急疏散演练。 1000万 5000万 1亿
⑥根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建
“从重原则”：1.节点从重 2.程度从重
设，定期组织训练演练。
石家庄市长安区睿和中心19A08
380311-67663978
考点13 生产安全事故应急救援预案
5.有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：重大
1.分类
①依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生
综合应急 应对各种生 是本单位应对生产安全事故的总体工作程
重大变化的；
预案 产安全事故 序、措施和应急预案体系的总纲
专项应急 应对某一种或多种类型生产安全事故，或针对重要生产设 ②应急指挥机构及其职责发生调整的；
预案 施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故
③安全生产面临的风险发生重大变化的；
现场处置
根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或设施 ④重要应急资源发生重大变化的；
方案
⑤在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；
2.主体：应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。
⑥编制单位认为应当修订的其他情况。
3.施工单位对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，
6.保障措施
制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
4.总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案，总包 （1）生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指
和分包各自建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备救援 定兼职的应急救援人员。
器材、设备，并定期组织演练。 （2）应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作。
考点14 生产安全事故报告、调查和处理 2.事故调查
1.事故报告
1）调查主体
实行总承包：总包上报 事故类型 调查主体
主体 立即 立即 县级人民政府/授权或委托有关部门
事故现场 本单位
有关部门
有关人员 负责人 一般事故 ■未造成人员伤亡，可委托事故发生单位组织
1.事故发生单位概况； 事故调查组进行调查。
2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
较大事故 设区的市人民政府/授权或委托有关部门
3.事故的简要经过；
内容
4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括 重大事故 省人民政府/授权或委托有关部门
下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；
特大事故 国务院/国务院授权有关部门
5.已经采取的措施；
事故发生地与事故发生单位不在同一县级以上行政区域的，
事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30
补报 由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地政
日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
府应当派人参加。
石家庄市长安区睿和中心19A08
390311-67663978
2）事故调查组及职责 3.施工生产安全事故处理
有关人民政府（指定组长）、安全生产监督管理 1政府2安监，
部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、 监察检察和公安， 事故类型 批复时限
组成
监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当 工会派人来参加
一般事故
邀请人民检察院派人参加。
较大事故 自收到事故调查报告之日起15日内
1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及
直接经济损失; 查明→定性→提建议→总结教训→写报告 重大事故
2.认定事故的性质和事故责任; 自收到事故调查报告之日起30日内，
职责
3.提出对事故责任者的处理建议; 特大事故 特殊情况可以延长，延长时间最长
4.总结事故教训，提出防范和整改措施;
不超过30日。（30+30）
5.提交事故调查报告。
提交 自事故发生之日起60日内提交；特殊情况可延
报告 长，最长不超过60日。
考点15 政府主管部门安全生产监督管理 考点16 政府主管部门实施安全生产行政执法工作的法定职权
1.国务院负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》的 1.生产经营单位拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作
规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 出的停止施工的决定，有发生生产安全事故的现实危险的，在
2.监督人员应当占监督机构总人数75%以上。 保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产
3.工程项目因故中止施工的，建设单位应当向监督机构申请办 监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供
理中止施工安全监督手续。 应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。。
4.监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。
5.工程项目施工安全监督档案保存期限3年，自归档之日起计
算。
石家庄市长安区睿和中心19A08
400311-67663978
考点17 安全生产举报处理
1.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开
举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关
安全生产的举报
2.受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料； 第7章 建设工程质量法律制度
3.涉及人员死亡的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核
查处理。
考点1 工程建设标准 7.工程建设国家标准制定
1.《标准化法》规定，标准包括国家标准、行业标准、地方标
准和团体标准、企业标准。
制定主体 批准发布
2.国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标
国务院有关行政主管部门：项目
准是推荐性标准。
提出、组织起草、征求意见和技 a.国务院批准发布
3.强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。 强制性
术审查（技术） b.国务院授权批准
4.对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐 国家标准
国务院标准化行政主管部门：立 发布
性国家标准。
项、编号和对外通报（流程）
5.强制性标准文本应当免费向社会公开。
推荐性 国务院标准化行政
6.强制性国家标准的解释与标准具有同等效力。 国务院标准化行政主管部门制定
国家标准 主管部门
复审 一般不超过5年
石家庄市长安区睿和中心19A08
410311-67663978
8.工程建设行业标准 9.工程建设团体标准、企业标准
对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业
团体标准 企业标准
范围 范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。
主体 社会团体协调相关市场主体 企业根据需要自行制定/联合制定
（行业专用）
适用 约定/自愿
国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准 1.不低于（≥）强制性标准
主体 要求
化行政主管部门备案（官方制定） 2.鼓励制定高于（＞）推荐性标准
复审 一般也是5年复审一次 1.国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领
域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。
1.行业标准不得与国家标准相抵触
其他 其他 2.国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。
2.行业标准在相应的国家标准实施后，应当及
3.国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向
规定
时修订或废止 社会公开。
考点2 工程建设强制性标准实施 3.监督管理机构及分工
1.强制性国家标准发布后实施前，企业可以选择执行原强制性
国家标准或者新强制性国家标准。
新/原 新 监管主体 监管阶段
发布 实施
规划审查机构 规划
2.勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建
施工图设计文件审查单位 勘察、设计
设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可
的检测机构进行实验、论证，出具检测报告，并经国务院有关 建筑安全监督管理机构 施工
主管部门/省级人民政府有关主管部门组织的建设工程技术专 工程质量监督机构 施工、监理、验收
家委员会审定后，方可使用。【检测+审定】
石家庄市长安区睿和中心19A08
420311-67663978
4.监督检查的内容和方式 考点3 建设工程抗震管理制度
1.建设工程抗震相关主体的责任和义务
1.工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；【人】
2.工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合 1）勘察、设计和施工阶段的责任
强制性标准的规定；【阶段】 （1）建设单位不得明示或者暗示勘察、设计、施工等单位和
3.工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定；
从业人员违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能。
内
【材料/设备】
（2）建设单位应当组织勘察、设计、施工、工程监理单位建
容
4.工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定；
立隔震减震工程质量可追溯制度。
【安全/质量】
（3）隔震减震装置用于建设工程前，施工单位应当在建设单
5.工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是
位或者工程监理单位监督下进行取样，送建设单位委托的具
否符合强制性标准的规定。【技术工具内容】
有相应建设工程质量检测资质的机构进行检测。
1.工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准
方 （4）实行施工总承包的，隔震减震装置属于建设工程主体结
情况进行监督检查。监督检查结果在一定范围内公告。
式 构的施工，应当由总承包单位自行完成。
2.方式：重点检查、抽查和专项检查
考用词、主体
2）鉴定、加固和维护阶段的责任 考点4 无障碍环境建设
1.建设单位：①应当将无障碍设施建设经费纳入工程建设项目概预
（1）建设工程所有权人应当对存在严重抗震安全隐患的建设
算。②不得擅自将未经验收或者验收不合格的无障碍设施交付使用。
工程进行安全监测，并在加固前采取停止或者限制使用等措
2.所有权人或管理人：应当对无障碍设施履行维护和管理责任，保
施。
障无障碍设施功能正常和使用安全。
（2）对抗震性能鉴定结果判定需要进行抗震加固且具备加固
3.国家鼓励高等学校、中等职业学校等开设无障碍环境建设相关专
价值的已经建成的建设工程，所有权人应当进行抗震加固。
业和课程，开展无障碍环境建设理论研究、国际交流和实践活动。
（3）建设工程所有权人应当按照规定对建设工程抗震构件、
4.建筑、交通运输、计算机科学与技术等相关学科专业应当增加无
隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识进行检查、修缮
障碍环境建设的教学和实践内容，相关领域职业资格、继续教育以
和维护，及时排除安全隐患。
及其他培训的考试内容应当包括无障碍环境建设知识。
（4）任何单位和个人不得擅自变动、损坏或者拆除建设工程
5.国家鼓励机关、企业事业单位、社会团体以及其他社会组织，对
抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识。
工作人员进行无障碍服务知识与技能培训。
石家庄市长安区睿和中心19A08
430311-67663978
考点5 无障碍环境建设监督管理 考点6 建设单位及相关单位的质量责任和义务
1.建设单位的质量责任和义务
县级以上
建立无障碍环境建设信息公示制度，定期发布无障碍环境建设情况。 （1）依法发包工程
人民政府
不得肢解发包、违规指定分包单位，不得直接发包预拌混凝土等
1.乡镇人民政府、街道办事处应当协助。
2.县级以上人民政府及其有关主管部门依法对无障碍环境建设进行监 专业分包工程。
有关主管 督检查，根据工作需要开展联合监督检查。 （2）依法向有关单位提供原始资料
部门 3.定期委托第三方机构开展无障碍环境建设评估，并将评估结果向社
（3）建设单位的禁止性行为（不得任意压缩合理工期）
会公布，接受社会监督。
4.接到涉及无障碍环境建设的投诉和举报，应当及时处理并予以答复。 （4）依法报审施工图设计文件（未经审查批准，不得使用）
新闻媒体 可以对无障碍环境建设情况开展舆论监督。 （5）依法办理工程质量监督手续
可以聘请残疾人、老年人代表以及具有相关专业知识的人员，对无障
协会 工程质量监督手续可以和施工许可证或者开工报告合并办理。
碍环境建设情况进行监督。
（6）依法实行工程监理
检察院 可以提出检察建议或提起公益诉讼。
1）实行监理的，建设单位应当委托具有相应资质的监理单位 2.设计单位的质量责任和义务
进行监理，也可委托有监理相应资质并与被监理工程的施工
1.依法承揽设计业务
承包单位无隶属关系/其他利害关系的该工程的设计单位进行
监理。 2.设计必须执行强制性标准
2）必须实行监理： 3.设计依据：勘察成果文件
外国公主在学校影院体育场花了3000万
①国家重点建设工程； ■设计深度：符合国家规定的设计深度的要求，注明工程
②大中型公用事业工程；（总投资额3000万元以上的供水/ 合理使用年限。
电/气/热、科教文卫、体育、旅游、商业等项目）
4.依法规范设计对建筑材料等的选用
③成片开发建设的住宅小区工程；（5万平米以上）
在设计文件中选用的材料、构配件和设备，应当注明规格、
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。
型号、性能等技术指标。除有特殊要求外，设计单位不得
⑤国家规定必须实行监理的其他工程： 指定生产厂、供应商。
Ⅰ.项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安
5.依法对设计文件进行技术交底（设计单位→施工单位）
全的基础设施项目；
6.依法参与建设工程质量事故分析
Ⅱ.学校、影剧院、体育场馆项目。
石家庄市长安区睿和中心19A08
440311-67663978
3.监理单位的质量责任和义务 考点7 施工单位的质量责任和义务
1.施工单位对施工质量负责
2.总分包单位的质量责任
1.应当在资质许可范围内承担业务
承揽 （1）建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责。
2.不得转让工程监理业务
（2）总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，分包单位应当
不得与被监理工程的施工单位以及材料、构配件和
回避 设备供应单位有隶属关系或其他利害关系（可以和 按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责。
设计单位、建设单位有关系） 分包单位应当接受总承包单位的质量管理。
1.未经监理工程师签字，材料、构配件和设备不得 （3）总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
职责 3.施工单位不得擅自修改工程设计。施工单位在施工过程中发现
2.未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，
设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
不进行竣工验收。
形式 旁站、巡视和平行检验等
考点8 建筑材料、设备等的检验检测 续表
1.建设工程质量检测机构
生效：检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或其授权
1.有效期5年 的签字人等签署，并加盖检测专用章后方可生效。【3字1章】
2.申请延期：有效期届满30个工作日前
非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质
资质 3.变更：有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更
量验收资料。
的，应当在办理营业执照或者法人证书变更手续后30个
检测机构对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。
工作日内办理资质证书变更手续。 检测
在检测过程中发现建设、施工、监理单位存在违反有关法律
报告
检测机构与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单
回避 法规规定和强制性标准等行为，检测结果不合格的，应当及
位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有
原则 时报告工程所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主
隶属关系或其他利害关系。
管部门。
1.检测机构及其工作人员不得推荐或监制建筑材料、建
有争议：可以委托共同认可的检测机构复检。
要求 筑构配件和设备。
检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。
2.检测人员不得同时受聘于两家或者两家以上检测机构。
石家庄市长安区睿和中心19A08
450311-67663978
2.见证取样和送检 续表
见证 建设单位/监理单位中具备施工试验知识的专业技术人员
1.取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。
取样 施工单位
标 2.标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日
不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%
识 期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人
必须实施见证取样的范围：
封 员签字。
（1）用于承重结构的混凝土试块; “水泥重”
（2）用于承重墙体的砌筑砂浆试块; 志 3.见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性
检测
（3）用于承重结构的钢筋及连接接头试件; 负责。
内容
（4）用于承重墙的砖和混凝土小型砌块;
（5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥;
（6）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂;
（7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料
考点9 施工质量检验和返修 考点10 建设工程竣工验收制度
1.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程 1.竣工验收的主体和法定条件
质量监督机构。
主体 建设单位组织设计、施工、监理等单位参加
2.返修
1.完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
2.有完整的技术档案和施工管理资料；
竣工
3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的
主体 施工单位 验收
进场试验报告;
法定
１.施工中出现质量问题的建设工程
4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的
范围 条件
２.竣工验收不合格的建设工程 质量合格文件；
施工人的原因：无偿修理或者返工、改建。造 5.有施工单位签署的工程保修书。
责任
成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。 建设单位应在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送
竣工验收资料
石家庄市长安区睿和中心19A08
460311-67663978
2.规划验收 3.节能验收
1.国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
建设单位应当依法向城乡规划行政主管部门 2.不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；
主体
提出竣工规划验收申请 已经建成的，不得投入生产、使用。
3.建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用
未经核实/核实不符合规划条件的，建设单
节能 建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强
位不得组织竣工验收。
结果 验收 制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
验收合格的：出具规划认可文件/核发建设
4. 外墙节能构造外
工程竣工规划验收合格证。 自检+检验批+ 窗气密性现场实 分部 单位
分项工程验收 体检测和设备系 工程 工程
统节能性能检测
考点11 竣工验收备案 2.竣工验收备案文件的签收和处理
1.竣工验收备案的时间及提交的文件 （1）备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证
文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起 15日内，向
时间 （2）工程竣工验收备案表一式两份，1份由建设单位保存，1
工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案
份留备案机关存档。
1.工程竣工验收备案表；
表叔报告文件（住宅）
2.工程竣工验收报告； （3）工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向
3.法律、行政法规规定应当由规划等部门出具的认可文 备案机关提交工程质量监督报告。
件或者准许使用文件；
（4）备案机关发现建设单位在竣工验收过程中违反国家有关
文件 4.法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密
建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件
集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；
5.施工单位签署的工程质量保修书； 的15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
6.住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使
用说明书》。
石家庄市长安区睿和中心19A08
470311-67663978
考点12 应提交的档案资料
考点13 建设工程质量保修制度
勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立 1.建设工程质量的最低保修期限（约定≥法定）
卷后向建设单位移交。
程 移交 收集汇总 移交 保修范围 最低保修期限
序 ■实行总包的：分包 总包 建设单位 城建档案馆
移交 移交 设计文件规定的该工
■几个单位承包：各承包单位 建设单位 城建档案馆 基础设施、地基基础和主体结构
程的合理使用年限
时 建设单位应当在工程竣工验收后 3 个月内，向城建档案馆报送
屋面防水工程、有防水要求的卫
间 一套符合规定的建设工程档案。
5年 无水
生间、房间和外墙面的防渗漏
1.对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设
其 计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构 供热与供冷系统 2个采暖期、供冷期
他 和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案。
电气管线、给排水管道、设备安
规 2.每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城 2年
装和装修工程（水电安装）
定 建档案管理机构。电子档案签署了具有法律效力的电子印章或
签名的，可不移交相应的纸质档案。 自竣工验收合格之日起计算 饱和
2.建设工程超过合理使用年限后需要继续使用的规定 考点14 工程质量保证金
建设工程超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应 1.质量保证金
当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定 1.不得高于工程价款结算总额的 3%（推行银行保函制度）
结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。 预 2.已缴纳履约保证金的，不得同时预留质保金。采用工程
留 质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，不得再
预留保证金。
1.承包人原因造成的缺陷：
承包人应负责维修，并承担相应费用后，不免除对工程的
损失赔偿责任。如承包人不维修也不承担费用，发包人可
使 按合同约定从保证金或银行保函中扣除。费用超过保证金
用 额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。
2.他人原因造成的缺陷：
发包人组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保
证金中扣除费用。
石家庄市长安区睿和中心19A08
480311-67663978
2.缺陷责任期
缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，
承包人向发包人申请返还保证金。
第8章 建设工程环境保护和历史文
期限 一般为 1 年，最长不超过 2 年（约定）
化遗产保护法律制度
通过竣工验收之日
起 工程无法按规定期限进行竣工验收的：
算 1.承包人原因：从实际通过竣工验收之日起计。 1.考主体、用词
日 2.发包人原因：在承包人提交竣工验收报告90 2.会做题
天后，自动进入缺陷责任期。
考点1 建设工程大气污染防治 7.施工现场的建筑材料、构件、料具应按总平面布局进行码放。
1.建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施 8.采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪
工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。 措施
2.暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆 9.施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理。裸
盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。 露的场地和对方的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
3.施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。 10.施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，并对驶出车辆进行
4.工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。 清洗。
5.施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、 11.建筑物内施工垃圾的清运，应采用器具或管道运输，严禁
扬尘监督管理主管部门等信息。 随意抛掷。
6.施工现场实行封闭管理。城市范围内主要路段的施工工地应 12.施工现场严禁焚烧各类废弃物。
设置高度不小于2.5米的封闭围挡，一般路段应设置高度不小
于1.8米的封闭围挡。
石家庄市长安区睿和中心19A08
490311-67663978
考点2 建设工程水污染防治 3.禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或含有高放射性和中
1.建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取 放射性物质的废水。向水体排放含低放射性物质的废水，应当
得水行政主管部门或者流域管理机构同意。 符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。
2.饮用水水源保护区的建设项目规定 4.禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。
5.在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
6.向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合
饮用水水源 禁止
新、改、扩与供水设施和保护水源无 水环境质量标准。
一级保护区
关的建设项目 7.排水户向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部
二级保护区 新、改、扩排放污染物的建设项目
门申请领取污水排入排水管网许可证。
新、扩对水体污染严重的建设项目；
准保护区 8.排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。
改建：不得增加排污量。
考点3 建设工程固体废物污染环境防治 考点4 建设工程噪声污染防治
1.施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行 1.噪声敏感建筑物集中区域：用于居住、科学研究、医疗卫生、
分类收集、分类存放、分类处置。（垃圾分类） 文化教育、机关教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为
2.鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。 主的区域。
3.严禁将危险废物和生活垃圾混入建筑垃圾。 2.建设项目在投入生产或使用之前，建设单位应当依照有关法
4.施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材 律法规的规定，对配套建设的噪声污染防治设施进行验收，编
料等余料，在满足质量要求的前提下，根据实际需求加工制 制验收报告，并向社会公开。未经验收或验收不合格的，该建
作成各类工程材料，实行循环利用。 设项目不得投入生产或使用。
5.施工单位应实时统计并监控建筑垃圾产生量
6.鼓励采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺，减少工
程渣土和工程泥浆排放。
石家庄市长安区睿和中心19A08
500311-67663978
4.建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价， 考点5 受国家保护的文物（有价值的adj.）
（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古
在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。
建筑、石窟寺和石刻、壁画；
5.施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有
（2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具
效措施，减少振动、降低噪声。
有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、
6.禁止夜间进行产生噪声的施工作业的规定：
实物、代表性建筑；
除外：（1）抢修；（2）抢险作业；（3）因生产工艺上要求；
（3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（4）特殊需要必须连续作业。（证明+公示/公告）
（4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科
学价值的手稿和图书资料等；
（5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会
生活的代表性实物。
有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国
家保护。
考点6 国家所有的文物 考点7 水下文物的保护
中国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
不可 1.古文化遗址、古墓葬、石窟寺
遗存范围 起源 所有权
移动 2.国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、
文物 壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除 起源于中国的、起源国不
中国内水、领海内
范围 国家另有规定的以外，属国家所有。
明的和起源于外国的文物
1.中国境内出土的文物，国家另有规定的除外； 国家所有
中国领海以外依照中国法律 起源于中国的和起源国不
2.国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和
可移
由中国管辖的其他海域 明的文物
国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
动
3.国家征集、购买的文物； 国家享有辨
文物
4.公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物。 外国领海以外的其他管辖海
范围 起源于中国的文物 认器物物主
属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、 域以及公海区域
的权利
收藏单位的终止或变更而改变。
石家庄市长安区睿和中心19A08
510311-67663978
考点8 历史文化名城名镇名村的保护 2.保护范围内的禁止性规定
1.划定
1.开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
2.占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
范围 单位 谁核定公布
禁止 3.修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐
保存文物特别 城市 国务院 蚀性物品的工厂、仓库等；
破坏性
丰富并且具有 4.在历史建筑上刻划、涂污。
省级政府核定公布，
重大历史价值 城镇、街道、村庄 办理
并报国务院备案 1.改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
或革命意义 手续
2.在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
后可
3.其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
进行
3.保护范围内从事工程建设等有关活动的要求 考点9 施工发现文物报告和保护
1.进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省级人民政
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新
府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能
建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服
埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。
务设施除外。
2.需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、
直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国
活动 要求
务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前，应当
新建、扩建必要的 城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设
征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。
基础设施和公共服 工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应
（发掘计划+报批+征求意见）
务设施 当征求同级文物主管部门的意见。
3.建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，应
拆除历史建筑以外
当予以协助，不得妨碍考古调查、勘探、发掘。
应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会
的建筑物、构筑物
4.工期紧迫/有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行
同同级文物主管部门批准。
或其他设施的
抢救发掘的，由省级人民政府文物行政部门组织发掘，并同时
补办审批手续。
石家庄市长安区睿和中心19A08
520311-67663978
考点9 施工发现文物报告和保护
5.在进行建设工程或在农业生产中发现的文物属于国家所有。
6.任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地
文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应
第9章 建设工程劳动保障法律制度
当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。
考点1 劳动合同订立 2.劳动合同应当以书面形式订立。非全日制用工双方当事人可
1.订立无固定期限劳动合同的情形： 以订立口头协议。
1）双方协商一致 3.用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。已建立劳
2）除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定 动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起1个
期限劳动合同： 月内订立书面劳动合同。
（1）劳动者在该用人单位连续工作满10年的；【连续10】 4.试用期
（2）用人单位初次实行劳动合同制度或国有企业改制重新订
立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定 0 ≤1个月 ≤2个月 ≤6个月 试用期
退休年龄不足10年的；【连续10+10】 3个月 1年 3年 劳动合同期限
（3）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者无规定的不
良情形【连续2次】
3）视为已订立无固定期限劳动合同：自用工之日起满1年不与
劳动者订立书面劳动合同。【满1年不签书面劳动合同】
石家庄市长安区睿和中心19A08
530311-67663978
5.下列劳动合同无效或部分无效： 考点2 劳动合同的解除
①以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的
解除 类型 原因
情况下订立或者变更劳动合同的；（违心）
②用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的； 试用期：提前3日
预告解除 辞职
转正：提前30日书面通知
③违反法律、行政法规强制性规定的。（违法） 劳动者
7.用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法 解除 即时解除 单位不合法合规 告知
向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。 立即解除 危及人身安全 无需告知
8.用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强
立即解除 劳动者犯错 无需提前
迫劳动者加班。
单位 预告解除 劳动者能力问题 提前30日/1个月工资
解除 优先留用3类人（长固/无
经济裁员 经营不善
固/顶梁柱）
考点3 劳动合同终止 到期、主体没了 考点4 经济补偿的计算
①劳动合同期满的；
情
②劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
劳动者没错一般都有补偿
形
③劳动者死亡，或被人民法院宣告死亡或宣告失踪的；
④用人单位被依法宣告破产的； 月平均 1.月工资≤当地职工月平均工资3倍：按前12个月的平均工资
情形 ⑤用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人 补 工资 2.月工资＞当地职工月平均工资3倍：按职工月平均工资3倍支付
单位决定提前解散的；
偿 1.每满1年，支付1个月工资标准；
⑥其他情形。
标 折合 2.6个月以上不满1年，按1年计算；
非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方
准 年限 3.不满6个月，按半年计算；
终止用工。（2025年新增）
4.月工资＞职工月平均工资3倍的补偿年限最高不超过12年。
经济 ④⑤导致劳动合同终止的，用人单位要向劳动者支付经
补偿 济补偿金。
石家庄市长安区睿和中心19A08
540311-67663978
考点5 劳务派遣 考点6 工资支付保障
1.劳动关系与用工关系相分离（两种合同，三方主体）。 1.最低工资保障制度
2.只能在临时性、辅助性或替代性的工作岗位上实施。 （1）最低工资的具体标准由省级人民政府规定，报国务院备案。
3.被派遣劳动者无工作期间，按政府规定的最低工资标准，按
（2）用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
月支付报酬。
（3）最低工资标准不包括：①延长工作时间工资；【加班】
4.被派遣劳动者遭受事故伤害的，派遣单位申请工伤认定，用
②中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、
工单位协助。
条件下的津贴；【特殊环境】
5.用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。
③法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。【福利待遇】
劳动者 劳
动
合
同 福特加
用工单位 派遣单位
劳务派遣协议
考点6 工资支付保障 3.农民工工资支付保障制度
2.工资支付保障制度
（1）工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。
（2）如遇节假日或休息日，应提前在最近的工作日支付。
（3）工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按
周、日、小时支付工资。
石家庄市长安区睿和中心19A08
550311-67663978
4.拖欠农民工工资失信联合惩戒管理 2）提前移出和不得提前移出失信联合惩戒名单的情形
1）列入失信联合惩戒名单的情形（拖欠+后果）
提前移出 1.已经改正拖欠农民工工资违法行为的；
（1）克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数
失信联合 2.自改正之日起被列入失信联合惩戒名单满6个月的；
额标准的；
惩戒名单 3.作出不再拖欠农民工工资书面信用承诺的。
（2）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成
的情形 （改正+6个月+承诺=提前移出）
严重不良社会影响的。
1.列入失信联合惩戒名单期限内再次发生拖欠农民工
用人单位在人力资源社会保障行政部门作出列入决定前，已经改 不得提前
工资违法行为的；
正拖欠农民工工资违法行为，且作出不再拖欠农民工工资书面信 移出失信
2.因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪正在刑事诉讼期间或
用承诺的，可以不予列入失信联合惩戒名单。（改正+书面承诺） 联合惩戒
者已经被追究刑事责任的；
名单的情
3.法律、法规和党中央、国务院政策文件规定的其他
形
情形。（只要具有任一情形就不得移出）
考点7 女职工的特殊保护 考点8 未成年工的特殊保护
1.禁止使用童工（未满16周岁未成年人）
禁忌从事的劳动范围 2.未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者
一般 ①矿山井下作业；②第四级体力劳动强度的作业； 3.禁止安排未成年工从事夜班工作、加班加点工作、矿山井下、
①冷水作业（第二、三、四级） 有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动。
②低温作业（第二、三、四级）
经期 4.用人单位应按要求对未成年工定期进行健康检查。
③高处作业（第三、四级）
④体力劳动（第三、四级）
特殊 怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动
孕期
时间或安排夜班劳动
产期 享受98天产假
哺乳 哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长
期 劳动时间或安排夜班劳动。
石家庄市长安区睿和中心19A08
560311-67663978
考点9 工伤保险 2.职工或者近亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由
1.认定工伤（工作原因/职业病/通勤事故） 用人单位承担举证责任。
3.社会保险行政部门应当书面通知申请工伤认定的职工或者其
1.在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;
近亲属和该职工所在单位。
2.工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性/
4.作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的
收尾性工作受到事故伤害的;3.在工作时间和工作场所内，
结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结
认 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
论期间，作出工伤认定决定的时限中止。
定 4.患职业病的;
5.因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落
不明的;
6.在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城
市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;
不得认定：1.故意犯罪；2.醉酒或者吸毒；3.自残或者自杀
考点10 工伤保险待遇 考点11 劳动争议（用人单位——劳动者）
1.工伤保险：①强制性保险；②用人单位缴纳工伤保险费； 1.不属于劳动争议：（个人——政府，个人——个人）
③实行无过错责任原则 （1）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；
2.暂停工作接受工伤医疗的，停工留薪期内，原工资福利待 （2）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；
遇不变，所在单位按月支付。
（3）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职
3.停工留薪期一般不超12个月。
业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；
（4）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；
（5）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；
（6）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。
石家庄市长安区睿和中心19A08
570311-67663978
2.企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。调解协
议生效后，对双方当事人具有约束力，不具有强制执行的效果。
3.劳动争议调解程序的启动方式：①当事人申请；②调解委员会
主动调解
4.劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方 第10章 建设工程争议解决法律制度
面代表组成。
5.劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。
6.劳动仲裁时效期间为1年（适用中止、中断）。从当事人知道
或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
7.劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲
裁不受时效期间的限制。但劳动关系终止的，应当自劳动关系
终止之日起1年内提出。
考点1 和解 考点2 调解
1.和解可以在民事纠纷的任何阶段进行。 1.人民调解
2.在执行中，双方当事人可以自行和解达成协议，如义务人不履
行和解协议的，法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律 组织形式 人民调解委员会
文书的执行。 1.达成调解协议的，可以制作调解协议书。
3.仲裁中当事人达成和解协议的，a.可以请求仲裁庭根据和解协 【可口头，可书面】
议作出裁决书，b.也可以撤回仲裁申请。当事人达成和解协议，
2.调解协议具有法律约束力，不具有强制执行力。
撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。
3.达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可
调解协议
以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申
请司法确认。
4.经司法确认的人民调解协议，可以作为强制执行
的依据。（强制执行力）
石家庄市长安区睿和中心19A08
580311-67663978
2.法院调解 3.仲裁调解
组织形式 人民法院
1.没调成，人民法院应当及时判决。 组织形式 仲裁机构
相关规定
2.除当事人同意公开的外，调解过程不公开
1.调解不成：及时裁决
1.调解达成协议，人民法院应当制作调解书。
2.调解成：
2.调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。 调解协议
3.可不制作调解书： a.制作调解书（经双方签收后，发生法律效力）
调解协议 强制执行力
（1）调解和好的离婚案件； b.制作裁决书
强制执行力
（2）调解维持收养关系的案件；
（3）能够即时履行的案件。
考点3 仲裁 4.仲裁庭的组成
1.仲裁协议内容（必须书面形式）：
①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。
1.各自选定1名或各自委托仲裁委员会主任
2.仲裁协议的效力：
合议仲裁庭 指定1名仲裁员。
①没有仲裁协议，申请仲裁，仲裁委员会不受理。（仲裁前提）
【3名】 2.第3名（首席仲裁员）由当事人共同选定
②仲裁庭只能对当事人约定的仲裁事项进行仲裁。（仲裁依据）
或共同委托仲裁委员会主任指定。
③排除法院管辖权。
独任仲裁庭 当事人共同选定/共同委托仲裁委员会主任
④仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，以及
【1名】 指定仲裁员。
合同成立后未生效、被撤销等，均不影响仲裁协议的效力。
当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成
3.当事人对仲裁协议效力有异议，首次开庭前提出。可以请求仲
方式或选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。
裁委员会作出决定或请求法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作
出决定，另一方请求法院作出裁定的，由法院裁定。
石家庄市长安区睿和中心19A08
590311-67663978
5.仲裁不公开进行。协议公开的，可公开进行，但国家秘密除外。 8.申请撤销裁决的，在收到裁决书之日起6个月内向仲裁委员会所
6.仲裁实行一裁终局，裁决书自作出之日起发生法律效力。 在地中院提出。不予执行或撤销裁决的，当事人就该纠纷可以重新
7.裁定不予执行或撤销情形（不符合仲裁条件、证据、枉法） 达成仲裁协议，申请仲裁，也可以提起诉讼。（或仲或诉）
①当事人在合同中没有订有仲裁条款或事后没有达成书面仲裁协议 9.申请执行仲裁裁决案件，由被执行人所在地或被执行财产所在地
的；（没有仲裁协议） 的中级人民法院管辖。（人/财+中）。
②裁决的事项不属于仲裁协议的范围或仲裁机构无权仲裁的；（不
10.申请执行时效：2年
该管）
③仲裁庭的组成或仲裁的程序违反法定程序的；（程序违法）
④裁决所根据的证据是伪造的；（证据造假）
⑤对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
⑥仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
（违法裁决）
⑦人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。
考点4 民事诉讼的法院管辖 3.管辖权异议：提交答辩状期间提出。未提异议并应诉答辩，视
1.专属管辖：①不动产纠纷，不动产所在地法院管辖；农村土地 为受诉法院有管辖权。（不得违反级别和专属管辖）
承包经营合同、房屋租赁合同、建设工程施工合同和政策性房屋
买卖合同纠纷，按不动产纠纷确定。②港口作业纠纷，港口所在
地法院管辖。③继承遗产纠纷，被继承人死亡时住所地或主要遗
产所在地法院管辖。（口诀：专属管辖不忌口）
2.协议管辖：被告住所地、原告住所地、合同履行地、合同签订
地、标的物所在地等法院。（2人/2合同/1物）
石家庄市长安区睿和中心19A08
600311-67663978
考点5 民事审判组织 考点6 民事诉讼证据
1.除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，审理应 1.当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以在举证
期限届满前书面申请人民法院调查收集。
当公开进行。（绝对不公开）。离婚案件，涉及商业秘密的案件，
2.证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。
当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。（相对不公开）
3.对涉及国家秘密、商业秘密的个人隐私的证据需要在法庭出示的，不
2.两审终审的例外情况：（口诀：特搞笑）
得公开开庭时出示。
(1)最高人民法院的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；
4.不能单独作为认定案件事实的依据：
(2)选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事
①当事人的陈述（一面之词）
行为能力或者限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认 ②无民事行为能力人或限制民事行为能力人所作的与其年龄、智力状况
调解协议案件和实现担保物权案件等适用特别程序的案件，实行 或者精神健康状况不相当的证言（无人/限人不相当）
一审终审；适用特别程序：选民失踪认定保（担保）洁（调解） ③与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人陈述的证言（利害关系）
(3)小额诉讼案件，实行一审终审。 ④存有疑点的视听资料、电子数据（疑点）
⑤无法与原件、原物核对的复制件、复制品（无法核对）
考点7 民事诉讼时效 4.诉讼时效的中止和中断
1.法院不得主动适用诉讼时效的规定。当事人对诉讼时效利益的 暂停：想做做不了
1.同时满足：（障碍+时间）
预先放弃无效。
①由于不可抗力或其他障碍，不能行使请求权；
停排消，保命钱，房车登记还财产
2.下列请求权不适用诉讼时效： ②发生在诉讼时效期间的最后6个月。
（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（侵权行为持续存在） 2.自中止时效原因消除之日起6个月，诉讼时效届满。
中
（2）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；（物 1.不可抗力；
止
权公示效力） 2.无民事行为能力人或限制行为能力人没有法定代理人，
或法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；
（3）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（保命钱）
3.继承开始后未确定继承人或遗产管理人；
（4）依法不适用诉讼时效的其他请求权。
4.权利人被义务人或其他人控制；
3.普通诉讼时效期间通常为3年；国际货物买卖合同和技术进出口
1.权利人向义务人提出履行请求；
合同争议期限为4年。自权利人知道或应当知道权利受到损害以及
中 2.义务人同意履行义务； 重来：主动
义务人之日起计算。最长保护20年。
断 3.权利人提起诉讼或者申请仲裁；
4.与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
石家庄市长安区睿和中心19A08
610311-67663978
考点8 民事诉讼的审判程序 3.普通程序、简易程序和小额诉讼程序
1.起诉和受理
2.原告不来：视为撤诉；被告不来，视为缺席。
4.二审程序 考点9 民事诉讼的执行
不服一审判决的，判决书送达之日起15日内 裁判文书：
上诉期
不服一审裁定的，裁定书送达之日起10日内 管辖 a.第一审人民法院
b.与第一审人民法院同级的被执行财产所在地法院
审限 判决：3个月；裁定：30日
期间 2年。
上诉状 应当通过原审法院提出
人民法院自收到申请执行书之日起6个月未执行的，
指定执
申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级
行和提
法院经审查，可以a.责令原人民法院在一定期限内执
级执行
行，b.也可以决定本院执行或c.指令其他法院执行。
石家庄市长安区睿和中心19A08
620311-67663978
2.申请期限、形式、复议前置
考点10 行政复议
1.不能申请复议的范围 申请 知道该行政行为之日起60日内
（1）国防、外交等国家行为； 期限 行政行为作出：不动产20年；其他5年
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍 形式 可书面可口头 当场侵权未履职，
申请公开不公开
约束力的决定、命令等规范性文件； 1.对当场作出的行政处罚决定不服；
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 2.对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所
（行政处分） 复议 有权或者使用权的决定不服；
（4）行政机关对民事纠纷作出的调解。（行政调解） 前置 3.认为行政机关存在《行政复议法》第11条规定的未履行
法定职责情形；
4.申请政府信息公开，行政机关不予公开；
1.已经申请行政复议，行政复议机关已经受理的，在行政
复议期间不得人民法院提起行政诉讼。
其他
2.已经向法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得
申请行政复议。
3.行政复议的管辖 考点11 行政诉讼
县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件： 本级政府工 1.不属于行政诉讼受案范围：
作部门
（1）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的； （1）非行政行为（国家行为、司法行为）
本级政府
派出机关
（2）对下一级人民政府作出的行政行为不服的； （2）普遍约束
管理的组织
（3）对本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行 （3）内部行政行为（行政处分、不产生外部法律效力、过程性行
下一级政府
为不服的； 为、内部层级监督）
（4）对本级人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、 （4）行政终局裁决
规章授权的组织作出的行政行为不服的。 （5）非强制性（行政调解、行政指导、不产生实际影响）
（5）省、自治区、直辖市人民政府同时管辖对本机关作 （6）重复处理行为
出的行政行为不服的行政复议案件。 （7）信访处理行为
地方案子政府管，省政府自己管自己
石家庄市长安区睿和中心19A08
630311-67663978
2.行政诉讼的法院管辖 3.地域管辖
1）级别管辖
原告就被告
案件 管辖
基层人民法院管辖第一审行政案件。
最初作出行政行为的行政机关所
中级人民法院管辖下列第一审行政案件： 一般行政案件
在地人民法院
（1）对国务院部门或县级以上地方人民政府所作的行政行为提起
也可以由复议机关所在地人民法
经复议的案件
诉讼的案件； 院
（2）海关处理的案件； 限制人身自由的行政强制措施不服 被告/原告所在地人民法院
（3）本辖区内重大、复杂的案件；（市级） 不动产 不动产所在地人民法院
（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 两个以上法院都有管辖权的，原告可选择其中一个法院提起诉讼。
原告向两个以上有管辖权的法院提起诉讼的，由最先立案的法院管
事（市）关重大找政府
辖。
4.行政诉讼期间，不停止行政行为的执行。（官说停止才
停止）
5.法院审理行政案件，不适用调解。但是行政赔偿、补偿
以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可
穿越逆境，
以调解。行政案件不能调，赔偿补偿可以调
6.①公开审理。除国家秘密、个人隐私、法律另有规定
你我终会抵达繁星
②不公开：商业秘密，当事人可申请不公开
石家庄市长安区睿和中心19A08
64
