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第1篇 机电工程技术 建造师小超人
7.3 施工组织设计
知识框架
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
知识锦囊 准
精
7.3.1 施工组织设计的编制与实施
1.施工组织设计的类型
1）按编制阶段分类
（1）标前施工组织设计（纲要）是项目投标阶段依据初步设计和招标文件要求编制，对投标项目
的施工布局做出总体安排以满足投标需要，是原则性的施工组织规划。
（2）标后施工组织设计是项目实施阶段依据施工组织设计纲要、施工图和合同文件编制，对项目
的施工过程做出全面安排以满足履约需要，是可操作的施工组织规划。
2）按编制对象分类
8
7
名称 编制对象 作用 9 1
4
8
3
施工组织总设计 以整体（群体）工程或若干个 统筹规划和重点控制信的作用，是编制单位
微
单位工程组成的群体工程。 工程和专项工程系施工组织设计的依据。
联
单位工程 单位（子单位）工程 对单位工程的一施工过程起指导和制约作用
唯
施工组织设计
专项工程施工组 分部（分项）工程或 对分部（分项）工程或专项工程的作业过
织设计又称为分 专项工程 程起指导作用的技术经济文件。
部（分项）工程施 例如：施工工艺复杂、特殊的施工过程，
工组织设计 采用新工艺或新 产品的分部（分项）工程
或专项工程都需要编制专项工程施工组织
设计（也称为施工方案）。
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第1篇 机电工程技术 建造师小超人
题目训练：
下列施工组织设计，属于按编制对象划分的是（ ）。
A.施工组织总设计
B.单位工程施工组织设计
C.分部（分项）工程施工组织设计
D.标前施工组织设计
E.实施阶段施工组织设计
答案：ABC
2.施工组织设计编制原则
1）合规性原则
2）先进性原则
3）科学性原则
4）经济性原则
8
5）适宜性原则
1
7
9
4
（口诀：仙鹤可使劲） 3 8
信
1）合规性原则（按法规、合
系
同微、强制要求）
联
遵守现行工程建设法律、题法规、政策、标准规范的规定；符合施工合同或招标文件的要求。符合
押
施工现场安全、绿色施准工、环境保护和文明施工的要求。
精
2）先进性原则（用新 的）
采取先进的施工技术和方 法，应用新技术、新工艺、新材料、新设备；推广应用建筑节能环保和
绿色施工技术。
3）科学性原则（管理，方案优 选，顺序）
采取和运用科学的管理措施和方法 ，进行多方案的优化比选。遵循科学的施工程序和施工顺序。
4）经济性原则（利效率）
合理配置施工资源，连续均衡施工，实现资源利用效率的最大化；提高场地利用率、减少施工用
地等。
8
5）适宜性原则（满足施工最合理） 9 1
7
8
4
满足工程实际情况，采取针对工程特点、重点、难点 的施工方法；满足企信业3实际能力，与企业的
微
技术、管理水平、人员、资金和装备等有效结合。 系
联
一
唯
题目训练：
下列原则中，属于施工组织设计经济性原则的是（ ）。
A.遵守现行工程建设法律法规
B.应用新技术
C.遵循科学的施工程序和施工顺序
D.合理配置施工资源，连续均衡施工
答案：D
3.施工组织设计编制依据（规定、现场、文件、企业自身）
（1）与工程建设有关的法律法规、标准规范、工程所在地区行政主管部门的批准文件。
（2）工程施工合同、招标投标文件及建设单位相关要求。
（3）工程文件：施工图纸、技术协议、主要设备材料清单、主要设备技术文件、新产品工艺性试
验资料、会议纪要等。（口诀：一鸡蛋会吐血）（案）
（4）工程施工现场条件，资源条件，工程地质、水文地质及气象等条件。
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（5）企业技术标准、管理体系文件、管理制度、施工能力、工程施工经验等。
题目训练：
下列不属于工程文件的是（ ）。
A.施工图纸
B.标准规范
C.技术协议
D.会议纪要
答案：B
4.施工组织设计编制内容
编制内容
施工组织设计 施工方案
1）工程概况；2）施工部署；3）施 1）工程概况；2）施工安排；3）
工进度计划；4）施工准备；5）劳 施工进度计划；4）施工准备与
8
动力配置计划；6）物资配置计划；1 7资源配置计划；5）施工方法（工
9
4
7）主要施工方案；8）施工现
信
场3 8平 艺）要求；6）质量、安全保证
微
面布置；9）各项施工管理系计划。 措施。
联
（口诀：李书记，不准老题子盖房；资金安置，盖排房）
押
1）工程概况 准
精
工程概况：工程名称、 性质和地理位置；工程的建设、勘察、设计、监理和总承 包等相关单位的
情况；工程承包范围和分包工程范围；施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求；
其他应说明的情况。
2）施工部署
施工部署：工程施工目标、进度安 排和施工组织，工程施工的重点和难点分析、项目管理的组织
机构形式，新技术、新工艺、新材料和 新设备使用的技术及管理要求。施工组织机构形式应根据
项目的规模、复杂程度、专业特点、人员素 质和地域范围确定。大中型项目宜设置矩阵式项目管
理组织，小型项目宜设置直线职能式项目管理组织。
8
4）施工准备
8
4
9 1
7
施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备等。 信
3
微
技术准备包括施工过程所需技 术资料的准备、施工方案 编制计划、试验系检验及设备调试工作计划
联
一
等；
唯
现场准备包括现场施工、办公等临时设施，如办公用房，临时道 路、材料堆放场，临时用水用电
等；
资金准备应根据施工总进度计划编制资金使用计划。
5）劳动力配置计划
劳动力配置计划包括：确定各施工阶段的总用工量；根据施工总进度计划确定各 施工阶段的劳
动力配置计划。合理的劳动力配置计划可减少劳务作业人员不必要的进、退场或避免窝工状态，
进而节约施工成本。（怎样配置劳动力节约成本？）
6）物资配置计划
物资配置计划包括：根据施工总进度计划确定主要工程材料、设备和施工机具的 配置计划；物资
配置计划是组织建筑工程施工所需各种物资进、退场的依据，科学合理的物资配置计划既可保证
工程建设的顺利进行，又可降低工程成本。（怎样配置劳动力节约成本？保证顺利进行？）
7）主要施工方案
施工方案的确定要遵循先进性、可行性和经济性兼顾的原则。
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9）各项施工管理计划
（1）质量管理计划。（2）成本管理计划。（3）安全管理计划。（4）施工现场环境管理计划。
（5）其他管理计划。
5.施工组织设计的编制与审批
（2）施工组织总设计由施工总承包单位组织编制。当工程未实行施工总承包时，施工组织总设计
应由建设单位负责组织各施工单位编制。单位工程或专项工程施工组织设计由施工单位组织编制。
（3）
类型 审批人员
施工组织总设计 总承包单位技术负责人审批
单位工程施工组织设计 施工单位技术负责人审批
专项工程施工组织设计 项目技术负责人审批
（4）工程实行施工总承包的，施工单位完成内部编制、审批程序后，报总承包单位审批；然后由
总承包单位项目经理签章后，向监理工程师报批。工程未实行施工总承包的，施工单位完成内部
编制、审批程序后，由施工单位项目经理签章后，向监理工程师报批。
8
6.施工组织设计的实施
9
1 7
4
8
（1）工程开工前，施工组织设
信
计3编制人员应向现场施工管理人员做施工组织设计交底。
微
交底的内容包括：工程特点系、难点；主要施工工艺及施工方法；施工进度安排；项目组织机构设
联
置与分工；质量、安全技题术措施等。
押
（3）当工程设计图纸准发生重大修改时，如设备系统发生大的调整等，需要对施工组织设计进行修
精
改；对工程设计图纸的 一般性修改，视变化情况对施工组织设计进行补充；对工程设计图纸的细
微修改或更正，施工组织设计则不需调整。
（4）（5）（6）（7）当主要施工方法有重大调整、变更；主要施工资源配置有重大调整、变更，
并且影响到施工方法的变化或对 施工质量、安全、环境等造成重大影响；当施工环境发生重大改
变，致使原来的施工组织设计已不 能正确地指导施工，需对施工组织设计进行修改或补充。
（8）经过修改或补充的施工组织设计应 重新审批后实施。施工组织设计的修改或补充应由原编制
人员来实施；施工组织设计修改或补充后需 重新审批。
8
1
7
7.3.2 施工方案的编制与实施
8
4 9
1.施工方案的类型 信
3
微
1）专业工程施工方案
联
系
一
2）安全专项施工方案
唯
1）专业工程施工方案
专业工程施工方案指以组织专业工程（含多专业配合工程）实施为目的，用于指导专业工程施工
全过程各项施工活动需要而编制的工程施工方案。
2）安全专项施工方案
（1）下列工程应编制危大 工程安全专项施工方案：（起重吊装危大工程判定）
（2）下列电力建设工程应编制安全专项施工方案：
电力建设工程中，采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上 的起重吊装工
程；
起重量600kN及以上的超重设备安装工程；
高度200m及以上的内爬起重设备的拆除工程；
风机（含海上）吊装工程均属于超过一定规模的危险性较大的分 部分项工程。
3.施工方案编制依据
与工程有关的法律法规、标准规范、施工合同、施工组织设计、设计文件、设备 技术文件、施工
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现场条件、施工企业管理制度及同类工程施工经验等。
4.施工方案的编制内容
编制内容
施工组织设计 施工方案
1）工程概况；2）施工部署；3）施 1）工程概况；2）施工安排；3）
工进度计划；4）施工准备；5）劳 施工进度计划；4）施工准备与
动力配置计划；6）物资配置计划； 资源配置计划；5）施工方法（工
7）主要施工方案；8）施工现场平 艺）要求；6）质量、安全保证
面布置；9）各项施工管理计划。 措施。
（口诀：李书记，不准老子盖房；资金安置，盖排房）
2）施工安排
应确定进度、质量、安全、环境、成本和绿色施工等目标；确定施工顺序及施工流水段；确定工
程管理的组织机构及岗位职责；针对工程的重点和难点简述主要的管理和技术措施。
4）施工准备与资源配置计划
8
施工准备包括技术准备、现场准备和1 7资金准备；资源配置计划包括劳动力配置计划和物资配置计
9
4
8
划。尽量做到均衡施工。 3
信
微
6）质量、安全保证措施 系
联
（1）质量保证措施包括制题定工序控制点、明确工序质量控制方法等。
押
（2）安全保证措施包准括危险源和环境因素的辨识、确定重大危险源因素，并制定相应的预防与控
精
制措施。
5.专项施工方案编制内容
（1）工程概况；
（2）编制依据；
（3）施工计划；
（4）施工工艺技术；
（5）施工安全保证措施；
（6）施工管理及作业人员配备和分工；
8
（7）验收要求
8
4
9 1
7
（8）应急处置措施； 信
3
微
（9）计算书及相关图纸。（口诀：一概记忆，安管忍受 计算图） 系
联
一
6.安全专项施工方案的编制与审批（重点知识，参照起重吊 装部分
唯
）
7.施工方案比较
对施工方案评价，可采用多个施工方案，进行技术经济分析，选出工期短、质量 好、资源安排合
理、施工成本低的方案。
3）需要进行技术经济分析的施工方案
超重、超大设备的运输方案、吊装方案；被焊工件厚度或焊接工程量大以及重要部位或有特殊材
料的焊接方案；交叉施工且工程量大的施工方案；采用新技术、新工艺的方案；综合系统试验及
无损检测方案。
4）施工方案的技术经济比较（案例）
（1）比较各方案的技术先进水平；技术创新程度；技术规模及效率；实施时的安全性、可靠性、
事故率等。（技术方面）
（2）比较各方案的经济性、一次性投资总额，资金时间价值，对环境影响的程度，产值贡献率，
对工程进度和费用的影响，综合性价比。（经济方面）
8.施工方案实施
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（1）施工方案实施前，编制人员应向作业人员进行施工方案交底。
除分项、专项工程的施工方案需进行技术交底外，涉及新产品、新材料、新技术、新工艺以及特
殊环境、特种作业等也必须向施工作业人员交底。
（2）交底内容为该工程的施工程序和顺序、施工工艺、操作方法、要领、质量控制、安全措施等。
（3）危大工程安全专项方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向现场管理人员进行交底。
施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共
同签字确认。
（4）经重大修改或补充的施工方案应重新审批后实施。
（5）施工单位应当将施工方案和危大工程专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验
收及整改等相关资料纳入档案管理。
7.3.3 施工技术交底
1.施工技术交底的依据
施工技术交底的依据：施工组织设计、工程设计文件、项目质量策划、专项施工方案、施工工艺
8
及质量标准等。 7
1
9
4
2.设计交底与图纸会审 3 8
信
（1）设计交底由建设单位组
系
织微，设计、施工、监理单位参加；是由勘察设计单位对施工图纸内容
联
进行交底的一项技术活动题。
押
3.施工技术交底内容 准
精
1）项目总体交底
（1）在项目开工前，组 织有关工程技术管理部门依据施工组织总设计、设计文件、施工合同和设
备说明书等资料制定技术交 底提纲，对项目部职能部门、专业技术负责人和主要施工负责人及分
包单位有关人员进行交底。
（2）交底内容：工程规模和承包范 围，施工范围划分，工程特点和设计意图，总平面布置，主要
施工方案、施工程序和交叉配合，施工进度和各专业配合要求，工程质量目标和保证措施，降低
成本和主要措施，安全文明施工、职业健康安全、环境保护、绿色施工等，主要设备和物资供应
要求等。
8
2）单位工程技术交底 9 1
7
8
4
（1）在单位工程开工前，项目技术负责人应根据单 位工程施工组织设计、信 3工程设计文件、设备说
微
明书和技术交底大纲，对本专业范围内的负责人、技术 管理人员、施工系班组长及施工人员进行技
联
术交底。
唯
一
（2）交底内容：施工范围、施工特点、设计意图，施工进度要 求 、施工质量目标、安全文明施工、
环境保护规定和保证措施，重大施工方案，质量验收标准，降低施工成本和措施，主要设备和物
资供应计划，施工质量监督检查及其要求。
3）分部分项工程技术交底
（1）专业技术负责人或施工员根据施工图纸、设备说明书、施工方案、作业指导书及技术交底提
纲，对班组施工人员进行交底。
（2）交底内容：施工图纸、施工内容和工程量，施工步骤、操作方法和新技术操作要领，质量标
准和保证措施，检验和质量检查验收评级依据，安全文明施工保证措施，职业健康和环境保护要
求，物资供应情况，施工工期要求，施工记录内容和要求，降低成本措施等。
4.施工技术交底的要求
（1）施工技术交底必须在施工前完成，并办理好签字手续后方可开始施工操作。交底以书面文件
为准，可利用音像资料、BIM 技术等作为辅助手段。施工情况发生较大变化时应及时向作业人员
进行技术交底。
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（3）施工技术交底的内容要涵盖整个施工过程，不能有遗漏。
（6）交底完成后，交底双方负责人在交底记录上签字确认。经签署的交底记录份数结合项目交工
资料要求确定，且必须确保交底人持一份、接收交底人至少持一份。
（7）施工人员应按施工技术交底要求施工，不得擅自变更施工方法和质量标准。
7.3.4 设计变更管理
1.设计变更的分类
1）按引起设计变更的责任方分类
（1）设计原因的变更
（2）非设计原因的变更
2）按设计变更内容的性质分类
（1）重大设计变更
（2）一般设计变更
2）按设计变更内容的性质分类
8
（1）重大设计变更
1
7
9
4
重大设计变更是指变更对项目实3施8总工期和里程碑产生影响。工程质量标准或整体设计功能改变，
信
工程费用超出批准的设计概算微，增加了概算中没有列入的单项工程，工艺方案变化，设计规模扩
系
联
大，主要工艺设备改变等题原因，提出的设计变更。重大设计 变更应按照有关规定办理审批手续。
押
（2）一般设计变更 准
精
一般设计变更是指在不违背批准的设计文件的前提下，对原设计的局部改进、完善。一般设计变
更不改变工艺流程，不会 对总工期和里程碑产生影响，对工程投资影响较小。
2.设计变更实施
1）设计单位进行设计变更
设计单位进行设计变更，出变更图纸 或变更说明；建设单位将变更图纸或变更说 明发至监理、施
工单位。
2）建设单位提出设计变更
建设单位组织变更论证，论证变更是否技术 上可行、施工难易程度和对工期的影响程度，论证变
8
更对造价的影响程度。 9 1
7
8
4
论证结果同意后，通知设计单位，进行设计变更，出 变更图纸或变更说明信。3
微
变更图纸或变更说明由建设单位发至监理、施工单位。 系
联
监理单位提出变更建议的，需要向建设单位提出变更计划， 按本程
唯
一序执行。
3）施工单位提出设计变更的程序
施工单位提出变更，报监理单位审核；审核技术上是否可行、施工难易程度和工期是否增减，核
算造价影响，审核后报建设单位审批。
建设单位同意后，通知设计单位实施设计变更，出变更图纸或变更说明；
建设单位将变更图纸或变更说明发至监理、施工单位。
3.设计变更的要求
（2）设计变更必须说明变更的原因。
（3）设计变更经监理、建设单位确认后，根据合同条件调整合同价款。
（4）变更后的图纸由施工单位实施施工，监理工程师签署实施意见。
（5）施工中发生的材料代用，需办理材料代用手续。
（6）施工单位对设计图纸的合理修改意见，应在设计交底或施工图会审时或施工之前提出。在试
运行验收过程中，只要不影响使用、安全、生产，一般不再接受变更要求。
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7.3.5 施工资料及信息化管理
1.项目施工资料与竣工档案的特征
项目施工资料与竣工档案的特征是：真实性、完整性、有效性、复杂性。
（口诀：万事有福）
2.建设工程项目资料的分类
1）建设工程文件（资料）
（1）工程准备阶段文件：立项、审批、用地、勘察设计、招标投标文件等。
（2）施工阶段文件：施工管理文件、施工技术文件、施工进度及造价文件、施工物资文件、施工
记录、施工试验记录及检测报告、施工质量验收记录等。
（3）竣工验收阶段文件：竣工验收文件、竣工决算文件、竣工总结文件等。
2）施工技术文件
（2）施工技术文件包括：工程技术文件报审表、施工组织设计及施工方案、危险性较大的分部分
项工程施工方案、技术交底记录、图纸会审记录、设计交底记录、设计变更通知单、工程洽商记
录、技术核定单等。
8
3.施工技术资料管理要求
1
7
9
4
（1）建立项目施工技术资料管理3 8责任制，明确各岗位职责，项目部应设立专职资料员。
信
（2）应在工程合同中明确施
系
工微技术资料的移交套数、移交时间、质量要求及验收标准等，施工技
联
术资料的形成、收集和整题理，应从合同签订开始，直到竣工为止。
押
（3）施工技术资料应准随工程建设进度同步形成，不得事后补编。施工技术资料的收发、确认、变
精
更、审批、认定、保管应按规定的工作程序进行控制。
（4）施工技术资料的保 存应以分项工程为基本单元进行保管。小型工程也可以子分部工程为单元
保存，但保存过程中应进行 分项区分。
（5）项目实行总承包管理的，由 总承包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并向建
设单位移交；各分包单位应将本单 位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总承包单位。
项目由几个施工单位承包的，各施工单位应负责收集、整理、立卷其承包项目工程的文件，并向
建设单位移交。
（6）在竣工验收前，应将全部施工技术资料 收齐，并完成工程档案的立卷；在竣工验收时，应对
8
工程档案进行验收，验收结论应在工程竣工验收 报告中明确。建设工程档案的9 1
7
验收要纳入竣工验
8
4
收环节。 信 3
微
（7）每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一 并移交城建档系案管理机构。 电子档案应
联
签署具有法律效力的电子印章或电子签名。
唯
一
4.项目竣工档案的主要内容
（1）建设工程竣工档案是在工程建设活动中直接形成的具有保存价值的文字、图 纸、图表、声
像、电子文件等各种形式的历史记录。
（2）需要归档的竣工档案主要内容：
①一般施工记录：施工组织设计、施工方案、技术交底、施工日志等。（施工单位自己做）
②图纸交底记录：图纸会审记录、设计变更记录、工程洽商记录等。
③设备材料检查、安装记录：质量合格证、质量保证书、检测报告、设备装箱单、商检证明和说
明书，设备安装记录，设备试运行记录等。
④施工记录：隐蔽工程验收记录、施工检查记录、交接验收记录、质量事故处理记录。（施工单
位和其他单位一起验证）
⑤施工检验记录：预检、复检、复测记录，各种试验、测试记录等。
⑥施工质量验收记录：检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部（子分部）工程质量
验收记录、单位工程验收记录等。
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5.项目竣工档案编制要求
1）竣工归档文件要求
（1）竣工归档的纸质文件应为原件。
（2）归档的电子文件所载内容应真实和可靠，采用电子签名。电子文件归档可采用移动硬盘、闪
存盘、光盘、磁带等。归档的电子文件的内容必须与其纸质档案一致。
4）竣工图绘制要求
（1）竣工图应依据原施工图、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（包括技术核定单）
等绘制。当施工图没有变更时，可直接在施工图上加盖竣工图章形成竣工图。当图纸变更内容较
多时，应重新绘制竣工图。
（3）竣工图按单位工程、装置或专业编制，并配有详细编制说明和目录。
5）竣工图章使用
（2）竣工图章的基本内容：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、
监理单位、现场监理、总监理工程师。
6.竣工档案的组卷要求
8
1）竣工档案的组卷原则
1
7
9
4
（4）案卷不宜过厚，文字材料卷3 8厚度不宜超过20mm，
信
图纸卷厚度不宜超过50mm。
系
微
联
2）竣工档案的组卷方法题
押
（1）建设工程由多个准单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。
精
单位工程文件应按工程准备阶段文件、施工阶段文件、竣工验收阶段文件分别进行组卷，并可根
据数量多少组成一卷或多 卷。
（2）工程准备阶段文件应按 建设程序、形成单位等进行组卷；
施工阶段文件应按单位工程、分 部（分项）工程进行组卷；
竣工图和竣工验收文件应按单位工 程分专业进行组卷。
（3）电子文件立卷时，每个工程项目应 建立多级文件夹，应与纸质文件在案卷设置上一致，并应
建立相应的标识关系。
（4）声像资料应按建设工程各阶段组卷，重 大事件及重要活动的声像资料应按专题组卷，声像档
8
案与纸质档案应建立相应的标识关系。 9 1
7
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4
7.竣工档案的移交 信 3
微
（1）工程档案的编制不得少于两套，一套应由建设单位 保管，另一套系（原件）应移交当地城建档
联
案管理机构保存。
唯
一
（4）施工单位向建设单位移交工程档案资料时，应编制《工程 档 案资料移交清单》，双方按清单
查阅清点。移交清单一式两份，移交后双方应在移交清单上签字盖章，双方各保存一份存档备查。
（5）向城建档案管理机构移交工程档案时，应提交移交案卷目录，办理移交手续，双方签字、盖
章后方可交接。
8.项目竣工档案保管要求
（1）竣工档案按规定分保管期限、密级保管期限。应根据卷内文件的保存价值在永久保管、长期
保管、短期保管三种保管期限中选择划定。
永久保管指工程档案无限期地、尽可能长久地保存下去；
长期保管指工程档案保存到该工程被彻底拆除；
短期保管 指工程档案保存10年以下。
当同一案卷内有不同保管期限的文件时，该案卷保管期限应从长。
（2）密级应在绝密、机密、秘密三个级别中选择划定。当同一案卷内有不同密级的文件时，应以
高密级为本卷密级。
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