四海申论公文题早课讲义--飞扬（全勤全返1-10次作业：上交）_2026考公资料_花生十三合集_旗舰班-国考2025花生十三旗舰班（花生行测+飞扬申论）⭐_2025飞扬申论公文写作题全勤全返

关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第一节 公文题 1 ...................................................1 第一题 2024 年国考申论（地市级） ............................... 1 第二题 2024 年江苏申论（A 类） ..................................3 第二节 公文题 2 ...................................................5 第一题 2024 年江苏申论（B 卷） ..................................5 第二题 2024 年江苏申论（C 卷） ..................................7 第三节 公文题 3 ...................................................8 第一题 2024 年联考申论（安徽 B） ................................8 第二题 2024 年广西申论（A 卷） .................................10 第四节 公文题 4 ..................................................12 第一题 2024 年云南申论（省市卷） .............................. 12 第二题 2019 年甘肃省申论 ...................................... 14 第五节 公文题 5 ..................................................15 第一题 2024 年云南申论（乡镇卷） .............................. 15 第二题 2024 年重庆市考申论（一卷） ............................ 16 第 1 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第六节 公文题 6 ..................................................19 第一题 福建省考申论 ...........................................19 第二题 2022 年山东申论（A 卷） .................................21 第七节 公文题 7 ..................................................23 第一题 2023 年四川申论（县乡卷） .............................. 23 第二题 2022 年四川申论（执法卷） .............................. 25 第八节 公文题 8 ..................................................27 第一题 2023 年联考福建申论（执法卷） .......................... 27 第二题 2023 年联考申论 ........................................ 29 第九节 公文题 9 ..................................................31 第一题 2023 年安徽申论（C 卷） .................................31 第二题 2018 年联考申论 ........................................ 32 第十节 公文题 10 .................................................35 第一题 2023 年联考申论 ........................................ 35 第二题 2019 年重庆申论（一卷） ................................ 37 第 2 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第一节 公文题 1 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 23日 17:00前上交※ 第一题 2024 年国考申论（地市级） Y市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y市基层卫生人才队伍建设的实施意见，请根据“给 定材料3”起草该意见的主要内容。（20分） 要求：包括指导思想、基本目标和主要措施，紧扣材料，重点突出，逻辑清晰，表达准确，不超过450 字。 材料3 “以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家门口就能透析了，省钱还省心。”2022 年11月22日，在J省Y市江平县小湾镇中心卫生院，刚做完透析的村民章大娘说。 小湾镇中心卫生院是江平县4家农村区域医疗卫生中心之一。2022年3月，该院血透室建成投入使用， 不仅设备、环境不输城区医院，还配备了优秀医护团队，上级医院专家也定期前来指导带教，受到周边透 析患者的信任和欢迎。 “人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江平县卫生健康委方主任颇为感慨， 最困难时，有的乡镇卫生院只有两三名临床医师，麻醉医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身体 有点什么毛病，就得跑进城里的大医院。” “临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介绍说。 江平县峤延镇中心卫生院泰院长介绍，该院建立起以服务质量、服务数量和服务效益为核心的考核体 系，通过绩效考核拉开收入差距。 “曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐渐去了其他医院，更不要说急诊、重 症了，连人都招不来。来了临时任务，也没人愿意上。我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院青蒲分 院周院长说。随着绩效改革的推进，院里医护人员士气逐步提振。大力招引人才、更新医疗设备，新建中、 西药库……医院的发展有声有色。 “每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定对急缺人才现场考试，通过后及时录 取。”方主任说，“对基层招聘的本科及以上学历毕业生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全科医 师，每人每年增发2万元补助；对主城区单位执业医师在偏远乡镇帮扶1年以上的，优先评定职称……” 第 1 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周转池”，专门用于基层招聘紧缺型专 业人才。目前已统筹调剂50个编制，解了基层的燃眉之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推动 实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。 “近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提出了更高要求。比如普外科手术就越 来越向微创化发展。”江平县绘椽镇中心卫生院赵医生说。 为了帮助人才强本领，江平县投入500多万元建设基层实训示范基地，每两年对基层护理人员、全科 医生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训，每年组织不少于30名执业医师到各地大医院进行脱产培 训。 “进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费，还给我发了补贴。”江平县砾芃镇 中心卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术，他赴上海专门进修了3个月，现在他领导的外科团队已 能够独立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。 同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站以及著名内外科专家教授的 “师带徒”工作室12个，建立区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡镇开 展服务。 江平县的探索，是J省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求相适应的目标， 积极创新完善基层人才招引、培养、使用、管理机制和政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的缩影。 方主任说：“党的二十大报告中提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。前不 久，省里又推出了18条加强基层医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重， 让基层群众看病不再难。” 第 2 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2024 年江苏申论（A 类） 在J省文旅厅2023年度“书香支部品质阅读”活动中，紫金图书馆党支部以“‘品诗词之美扬文化自 信’主题党日活动”申报了“最美阅读案例”评比。假如你是J省文旅厅评比活动的一名评委，将对该案 例进行点评，请根据“给定材料7”，草拟点评的主要内容。（20分） 要求：突出特色，内容全面，建议切当，条理清楚，篇幅350字左右。 材料7 最是书香能致远，从来善政不离书。各级领导干部带头读书、勤于读书，不仅是丰富自己、提升能力 素质的有效途径，也必然会激发干部、党员和群众读书学习的积极性和主动性，对于书看社会建设有着巨 大的推动作用。 2023年的夏天，国产动画电影《长安三万里》火爆出圈，大唐盛世中的李白、杜甫、高适等伟大诗人 一一登上大银幕，不仅带我们感受群星闪耀的大唐风华，也让我们看到大唐诗人们追逐理想，实现人生抱 负的恢宏故事。影片一上映便很快成为社会热门话题，影片中的48首诗歌也引发了全社会的古典诗歌热。 8月中旬，J省文旅厅紫金图书馆党支部利用这一热点契机，组织全体党员干部开展“品诗词之美扬文化 自信”主题党日活动。 理论学习环节，全体党员集中学习了习近平总书记关于弘扬中华优秀传统文化的重要论述和在文化传 承发展座谈会上的重要讲话，深刻领会了新时代新的文化使命重要论断的重大意义和内涵要义。诗词品评 环节，青年党员代表以演讲、角色表演、PPT展示等方式分享自己钟爱的诗词篇章，并联系图书馆工作实 际，诠释自己对诗词的解读与感悟。 文献部小戴：“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。……宜父犹能畏后生，丈夫未可轻年少。”影片中 李白的这首《上李邕》通过对大鹏形象的刻面与项场，表达了李白的凌云壮志和强烈的用世之心，全诗语 气直率，充满了初生牛犊不怕虎的锐气。我觉得这首诗讲出了工作中我们年轻人常想说的心里话，我们生 逢伟大年代啊，应当学习诗人这种不畏困难、勇于进取的勇气，实际工作中要敢于啃硬骨头，直面困难和 挑战，展现青年人的责任和担当。 借阅部小吕：“莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行。竹杖芒鞋轻胜马，谁怕？一蓑烟雨任平生。料峭 春风吹清醒，微冷，山头斜照却相迎。回首向来萧瑟处，归去，也无风雨也无晴。”宋代文学大家苏轼的 《定风波·莫听穿林打叶声》一词，通过野外途中偶遇风雨这一生活中的小事，于简朴中见深意，于寻常 处生奇景，表现出一种旷达超脱的胸襟，寄寓着超凡脱俗的人生理想。上片着眼于雨中，下片着眼于雨后， 全词表现了一位正直文人在坎坷人生中的力求解脱之道，篇幅虽短，但意境深邃，内蕴丰富，诠释着作者 的人生信念，展现着作者的精神追求。这首词我一直很喜欢，对于我们拓展人生境界、正确对待工作生活 中的风风雨雨有着很大的启示。 第 3 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “遥望历史风尘中的大唐气象，是无数中国人萦绕心头的文化乡愁。一部《长安三万里》，重现的不 仅是昔日的时光，更是奔流在中华民族血脉中的诗情回望……”辅导部小万的激情演讲赢得了一片掌声。 “诵读唐诗宋词，是一代又一代中国人的个体经验与集体记忆，它是日常性的也是仪式性的。今天各位青年 同志选取的诗词极富代表性，既有表现青年人伟大抱负的杰作，也有反映人生。仕途变迁感悟的名篇，各位同志 不仅能对诗词本身丰富的文化蕴含深入阐发，而且能将古今对接，把个人对传统诗词文化的理解融入真切的现实 生活中……”此次活动特邀嘉宾N大学胡教授对各位青年党员代表的表现进行了精彩点评。 活动最后，党支部朱书记借《长安三万里》中的台词进行了总结：“‘诗在，长安就在’，我想他实际 上说的是——文化在，人在，家国就在。中华民族历经五千年生生不息，盖源于此。当前广大文艺工作者在习近 平总书记关于文艺工作的重要论述指引下，充分彰显文化自信，不断推出精品力作。这对于我们文化服务战线也 是极大的鼓舞和鞭策，我们唯有不断学习、终生学习，人生道路才能更广，社会贡献才能更大。”朱书记还向大 家推荐了《唐诗三百首》《习近平用典》两本书，并要求在下次活动中大家交流读书心得。 “这样的活动在我们文旅系统各部门、各单位比比皆是，我厅每年都会组织“书香支部品质阅读’活 动，活动中会评比‘最美阅读案例’，发布“最受党员干部欢迎的10本书’书单，目前已连续举办了8届。 党员干部读书所产生的‘风成于上，俗化于下’的强烈示范效应，已成为引领全民阅读的重要力量。”J省 文旅厅机关党委陈书记说。 第 4 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二节 公文题 2 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 24日 17:00前上交※ 第一题 2024 年江苏申论（B 卷） “给定材料6”中的D市市场监管局拟向全市网络直播从业人员发出倡议。假设你是该局的一名工作 人员，请以D市市场监管局的名义，撰写一份倡议书。（25分） 要求：内容充实，针对性强，结构完整，符合文体要求，篇幅400字左右。 材料6 近年来，随着电商活动的日益火爆，在直播间购物正成为广大消费者的一个重要选择。然而，这背后 也暗藏风险。今年“双11”期间，中消协利用互联网舆情监测系统，对10月20日-11月13日期间的消 费维权情况进行了网络大数据舆情分析。监测期内，共收集到“直播销售”负面信息50.9万条。“从监测 数据看，以往大家熟知的‘规则难倒尾款人’‘套路渐欲迷人眼’等乱象有所改善，消费者对电商平台简 化促销规则、提升消费体验的评价总体趋向正向，但一些经营户的诚信意识还比较淡薄，一些平台在提升 消费者满意度和获得感方面做得还不够。”中消协相关负责人介绍说。 近日，为以案释法、震慑不法商家、规范经营行为、切实维护消费者的合法权益，D市市场监管局公 布了一批直播带货违法违规典型案例： 案例1以超低价销售多款假冒知名品牌服装 某月，T区市场监管局依据监测线索，会同公安机关对B服装有限公司突击执法检查。经查，当事人 在直播带货中以超低价销售多款知名品牌服装，价格仅为数十元，而官方正品最低价格也要近千元。现场 查获侵权服装59件，根据直播销量初步计算当事人非法经营额约5.5万元，当事人已涉嫌构成“销售假 冒注册商标的商品”罪。 案例2直播间背景标示“专研抗老”构成虚假宣传 某月，M区市场监管局依据举报线索，对C护肤品有限公司虚假宣传行为立案调查。经查，当事人在 某平台直播间推荐、销售化妆品时，直播背景中标示了“专研抗老”等字样。另外，当事人在某平台旗舰 店主页面及23款产品陈列背景上宣称“专研抗老”。经查明，上述化妆品均无抗老功能，当事人存在虚假 宣传的违法行为。 案例3相互串通以虚假价格差诱骗消费者 第 5 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 某月，D市市场监管局根据相关线索，对该市F文化传媒有限公司和E电子商务有限公司共同价格欺 诈行为立案调查。经查，F文化传媒有限公司主播在直播期间，以E电子商务有限公司在某平台同款商品 的页面展示价作为比较价格进行宣传。另查，两公司商定在不同平台上架同一商品，并标示相差悬殊的价 格，供直播带货比价使用。执法人员表示，这种通过虚假折价或者价格比较的手段，诱骗消费者与其交易 的行为，严重侵犯了消费者的合法权益。该行为构成价格欺诈，两公司为共同违法主体。 案例4以虚假信息制造紧张销售氛围 某月，T区市场监管局根据相关线索，对K厨具有限公司虚假宣传和价格欺诈行为立案调查。经查， 当事人在直播销售商品时，主播重复利用“大礼包还剩最后几单现货”“大礼包马上没有了”等宣传话术， 在直播间内传递赠品“大礼包”所剩不多的不实信息，诱导消费者下单购买。同时，当事人在直播中传递 亏本让利的虚假信息。执法机关依据相关规定，责令当事人停止违法行为。D市市场监管局还对未成年人 和医疗机构工作人员违规参与网络直播带货时对商品或服务附加虚假的明星信息等问题进行了通报。 “依法监管带货直播，正当时。”相关行业专家指出，随着直播带货的日益盛行，“泥沙俱下”的现象 屡见不鲜，消费者在直播中处于被动接受的地位，如果主播利用自己的影响力进行虚假宣传，不仅会误导 消费者、造成损失，甚至还可能产生违背公序良俗、与社会主义核心价值观相背离的严重问题。 “针对直播带货这样的新模式、新业态，市场监管部门将着力加强相关工作，”D市市场监管局曹局长 介绍说，“为规范网络直播经营行为、引导直播从业人员自律，我们将加大对相关法规政策的宣传力度； 对屡屡出现问题的，将通过约谈、责令改正等方式督促其整改落实：对明显违法违规或损害消费者权益的， 将依法严厉处罚。”曹局长表示，广大网民和社会各界如发现网络直播营销中的违法线索，可以向市各级 市场监管部门反映或拨打12315进行举报。 第 6 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2024 年江苏申论（C 卷） 假如你是“给定材料6”中的F村驻村第一书记小余，请以村“两委”的名义拟写一封致村民的公开 信，动员村民退藕还稻。（25分） 要求：主题明确，结构完整，有针对性，有感召力，篇幅400字左右。 材料6 G县W镇F村有3300亩基本农田，以前全种水稻。X年开始，陆续有村民改种莲藕。前年全村自种和 出租种植面积达1200多亩，去年又新增了600多亩，基本农田种藕现象蔓延之势与国家政策相悖，亟待 遏制。近日，驻村第一书记小余主持召开了基本农田“非粮化”问题整改座谈会，邀请了村民代表和邻村 种粮大户代表参加，镇里有关领导也应邀出席指导。以下是座谈会的部分记录： 村民梁大姐：我明白保护耕地的重要性，毕竟吃饭是第一大事嘛，要是种粮食赚钱，不用动员，大家 都会抢着种。之所以种莲藕，无非是因为收益高，我家种了四五年的莲藕，有7亩多，正常年景下每亩利 润6000多元，现在叫我改种水稻，我的损失谁来补？ 村民沈大伯：一熟稻一熟麦，种到胡子白。我今年69岁，孩子都进了城，老两口种5亩田挺吃力的， 前年把其中3亩租给外地老板种水稻，租金亩每年800元。去年听说莲藕种植户给的租金更高，就把剩下 的全租给他们了省力气不说，收入也多不少，我都这把年纪了，要退你们退吧，别折腾我了。 村民韩大嫂：我家10亩地都种了莲藕，现在不让种了，那复垦的钱谁出？ 邻村种粮大户老四：我们村以前大面积推广种植瓜蒌，现在都改种了水稻，为了让大家种稻也能赚钱，镇上 请来农技专家推行“水稻+种养”模式。刚开始，大多数农户是犹豫观望的，我和另一名党员率先采用新模式， 稻田里不只是种水稻，还养了禾花鱼、龙虾、泥鳅，水稻为鱼遮阳、泥鳅净化水质，实现了“立体种养、一田多 用、一举多得、一季多收”，节省农药、化肥等成本不说，收入也不低，每年亩产增收3000元左右。 W镇农办雷主任：根据我们掌握的情况，你们村的土壤非常适宜水稻油菜轮作，这样既能保证作物的 产量和品质，又能提高土地生产能力。附近D村的条件与你们村相似，他们采用水稻油菜轮作，与中科院 合作引进了小种米、紫米等科技稻，同时坚持施用有机绿色肥料，采用物理除草方式，病虫防治也用的是 生物农药。今年，他们出产的稻米、菜油都取得了有机转换认证证书，行情看涨。如果你们有意轮作，镇 里会给予技术支持和保障。 W镇孙副镇长：粮食安全是“国之大者”，守住耕地红线是政治责任。党的二十大报告强调“全方位夯 实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”，今年中央一号文件要求“坚决守牢确保粮食安全底线”“严 格控制耕地转为其他农用地”，县里也出台了《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》等文件。F村 耕地非粮化问题比较突出，退藕还稻工作相对滞后，希望干部群众深刻理解党和政府的方针、政策，统一 思想，协调好各方利益，积极借鉴其他村子的成功做法，确保退藕还稻工作的圆满完成。 第 7 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第三节 公文题 3 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 25日 17:00前上交※ 第一题 2024 年联考申论（安徽 B） 县里准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，张书记将代表裕民社区在座谈会上发言。请根据“给 定材料3”，为张书记拟写一份发言提纲。(25分) 要求：紧扣材料，内容全面，思路清晰，语言流畅，500字左右。 材料3 在裕民社区“爱上锅巴饭”的后厨，老费活着给客人制作餐点，门店里络绎不绝的客人，让老费没有 休息的时间，一年前还在外漂泊的他，如今已经是小店的老板；梅姐是裕民信合花园物业公司的一名员工， 曾经在家待业的她如今通过应聘完成了从“家庭主妇”到“职场女性”的转变。 这样的“变形记”每天都在裕民社区上演。 “我们裕民区是在县城‘南扩北升’基础上建起来的‘年轻’社区，属于易地搬迁社区。去年，我社 区被评为第五批国家级充分就业社区，这实属不易啊。我们社区外来人口多，人口流动性大、劳动力供大 于求的矛盾在我们这个社区表现得尤为突出。”社区党支部张书记说，“我和这些搬迁数众一样，都是这个 小区的新人，这里就业岗位不多，做好原住居民以及搬迁群众稳定就业工作，就是我到任后要破解的首要 难题。” 就业岗不多，那就想办法开发新的岗。为了实现就业岗位“开源”，社区规划办全员出动拉项目、谈 项目，筹资金；社区市场监督协管员成了“店小二”。负责协助个体工商户、小微企业在社区内申请创业 补贴、办理相关证照。社区营商环境的优化，带来的是源源不断的就业岗位。“短短两年，我们社区就促 成一个大型超市、一批商户的开业和发展，为居民提供了收银员、理货员等600余个工作岗位，我们还引 进1个公园，1个景观廊桥项目的建设和4个楼盘的开发，这能为社区居民提供建筑类岗位300余个。”社 区建设办翁主任说。此外，裕民社区还与辖区企业、商户签订《促进充分就业合作协议书》，双方共享求 职招聘信息，鼓励企业、个体工商户为本社区群众优先就业，就近就业积极创造条件。 农村搬迁劳动力绝大多数没有一技之长，文化素质参差不齐，转移就业难度大。促进搬迁劳动力充分 就业，社区的出路在哪里？ 第 8 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 家住裕民社区的叶女士原本是一名普通的家庭主妇，待业在家的她日常喜欢刷短视频。令她没有想到 的是，一年前参加的电商中高级培训班改变了她的生活，让她的日常爱好变成了谋生手段，从此打开了直 播带货的大门。 裕民社区通过开展职业培训，让原本就业“单选题”变为了择业“多选题”。根据失业人员的培训需 求。社区主动联系县人社组织开展技能培训。“2022年，我们依托县职业培训学校和电商中心，组织220 名搬迁群众参加月嫂、烹饪、电商直播等培训，进一步提高了社区群众的就业能力、增加了失业人员的就 业砝码，90%的群众都通过培训开创了自己就业的新路……”张书记信心满满地说，“这些培训都是免费的， 大家积极性都很高。我们就是要让搬迁群众头脑灵起来、信心强起来、思想活起来!” 夏大姐是裕民社区第四网格的网格长，定期做好片区劳动力的摸排登记和后期跟进服务是她的重要工 作之一。无论春夏秋冬，夏大姐得空就去入户走访，平日里群众咨询电话不断，定期她还要发放调查问卷， 对社区的家庭劳动力状况，就业情况，搬迁群众的技能水平和培训意愿等情况做摸排，并将摸底情况分门 别类建立台账。平时她都会随身携带自制的“劳动力小册子”，随时翻看补充，还经常“点对点”推荐合 适岗位，就业后一个月内还会回访。夏大姐说：“看似简单的工作，其实需要耗费大量的心血。” “政策咨询、岗位推荐、技能培训，创业扶持，托底安置”，裕民社区办公室的任务栏上赫然写着这 些大字……在裕民社区的公共就业服务平台，居民只需要“走进一扇门”，便可办好就业创业相关的事情。 此外，针对就业困难人员，裕民社区还实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。2022年，58 岁的老周找到夏大姐，想要找份工作，但他既无年龄优势又无技术长处。这样一个几乎“不可能完成的任 务”，却在夏大姐及社区工作人员的共同努力下圆满完成。最终，老周在社区里的一家公司当上了保安。“安 置一人，稳定一家，和谐一片”，这是夏大姐在工作中的深切感受。 “目前，我们社区4028名劳动力的就业率达到了97%，失业人员再就业率达到了98%，认定就业困难 人员的就业率达到了100%。”张书记兴奋地介绍说，“在创建充分就业社区的过程中，老百姓找到了好工作， 日子更有奔头；企业解决了用工需求，发展更有底气；社区收获了群众的肯定和沉甸甸的荣誉，大家做好 工作也更有劲了。” 如今的裕民社区已经实现了充分就业目标，但张书记却不敢有丝毫的懈怠，他说：“接下来，我们要 密切跟踪就业形势发展变化，重点关注现有就业人员的稳岗问题，扎扎实实做好当前和下一阶段稳就业工 作，更好地服务社区居民。” 第 9 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2024 年广西申论（A 卷） 市相关领导计划近期召开专题会议，听取Z市《慈善事业高质量发展规划》落实情况，假如你是慈善 总会工作人员，请根据“给定材料3”，拟写一份汇报提纲（25分） 要求：紧扣材料，内容全面，准确简明，条理清晰，字数不超过400字。 材料3 二十大报告强调，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存， 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。公益慈善事业作为第三次分配的重要载体，被 赋予了时代使命。“谢谢你们，孩子再也不用在塑料凳上写作业了。”日前，在T县山坝村小雨家里，小雨 的爷爷高兴地对送书桌上门的“爱心小书房”志愿者说。在陈旧简陋的家具摆设中，崭新的书桌格外引人 注目。点滴之爱，为困难家庭的孩子带来了更多的阳光和希望。 “爱心小书房”是乙市慈善促富专项行动中涌现出的品牌慈善项目。该项目采取民生服务共富结对的 机制开展。“过去一年，Z市9个区民政部门与T县等3个县民政部门结对共建，组成3个共建团队，聚焦 当地老人、小孩和困难群众的民生服务需求，统筹资源支持3个县民政民生协同发展。”2市民政局慈善事 业促进处韦处长表示，慈善促富专项行动已累计撬动投入慈善资金近亿元，落地290个重点民生领域项目。 “我们出台《Z市慈善事业高质量发展规划》，在全省各行政审批服务中心中，率先设立慈善共富服务 专区，紧扣企业反映的捐赠发票、税收抵扣、捐赠形式、慈善信托等问题提供集成服务，让企业更好走进 慈善、了解慈善、支持慈善。韦处长说，一年多来，已实施慈善募捐、救助等服务项目110个。Z市还突 破善信托起步初期的体制障碍，形成了慈善信托捐赠“穿透开票”机制、全国首单全流程规范化不动产所 有权慈善信托等系列改革成果。 围绕群众的“急难愁盼”，Z市各级慈善总会精心设计一批“扩中提低”共富项目，将每一份关爱精准 送到最需要的地方。 “油烟机终于装上了，灶具也换新的了。厨房不仅干净了许多，也更加安全了。感谢你们！”市民李 大妈开心地对绿能集团工作人员说。这个叫“暖厨计划”的项目，由Z市慈善总会和绿能集团联合发起， 计划投入3000万元、持续三年时间为低保家庭改造厨房，帮助更换油烟机、灶具等厨房设备。绿能集团 公益善基金会负责人表示，“暖厨计划”已累计改造厨房4000多家。如果说，“暖厨计划”慈善项目让善 意的微光照进烟火日常，助学行动则是面向未来的希望之光。 近日，又一批家境困难的学生得到社会的援助。在“学子自强计划”帮助下T县等3县的60名大学 生收到了社会各界捐赠的每人16000元助学金。“有善始者实繁，能克终者盖寡。”Z市慈善总会负责人表 示，“学子自强计划’已连续开展18年，是助学行动的有效组成部分。”帮扶困难学生，可以推动从“帮 扶一个人”到“幸福一个家庭”，今年慈善系统助学项目已投人慈善资金2800余万元帮扶12000余人次。 第 10 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 2023年1月至8月，市慈善系统支出2亿元，救助困难群众38万人次。9月，Z市慈善文化研究院揭 牌成立。“我们将从历史和现实着眼，汲取中国传统慈善文化精髓，加快慈善文化阵地建设，强化慈善典 型事迹宣传，服务慈善事业大格局。”研究院娄院长说。同月，2市发布“慈善一日捐”扫码捐赠统一标识， 市民通过政务APP、支付宝、微信即可捐赠，将“人人可慈善、时时可慈善、处处可慈善”落到实处。 日前，Z市对外发布首批16个慈善基地。东城区孝爱慈善基地打造线上线下智慧慈善超市、西城区幸 福乡里共同体慈善基地守护“朝夕美好”，T县太安村幸福直播慈善基地帮助低收入农户家门口就业……随 着市的慈善基地“角”延伸，“身边慈善”蔚然成风，慈善矩阵效应得以不断放大。在红帆路，一个情意 暖暖的幸福里慈善街区规模初现，慈善摊位、爱心助岗……“我们以帮扶困难群众就业为重点，打造公益 慈善与商圈资源相融合的街区慈善文化。”江北区慈善总会负责人介绍，目前该街区正全力打造幸福里慈 善驿站，已经筹资30余万元成立慈善信托，提供就业岗位300余个。 第 11 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第四节 公文题 4 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 26日 17:00前上交※ 第一题 2024 年云南申论（省市卷） 国家发改委近期准备开展“数字中国”建设典型案例评选。请根据“给定材料3”，为Q市拟写一份 案例申报材料。（25分) 要求：紧扣材料，内容全面逻辑清晰，语言简明，不超过500字。 材料3 “我们早上9点提交申请，不到半小时就收到资料检查通过的短信，10点签了个字，下午3点企业就 注册成功了。”12月1日，创业者小苏在网上提交“企业开办一件事”申请，轻松完成了企业开办手续。 “今天，像这样在网上申请开办企业的有50多例，几乎当日就能办结。如果申请人勾选了社保、公 积金等其他事项，还能一并办结。”D县政务服务中心周主任表示，随着Q市一体化智能化公共数据平台的 持续打造，企业、群众“足不出户”就能办成的事将越来越多，办事体验越来越好。 “2023年以来，围绕提升一体化智能化公共数据平台服务支撑能力，我们重点抓好了数据归集、提升 数据设施支撑能力、共建共享能力组件体系、联通升级两大政务平台端口等4方面工作。”Q市大数据发展 局王局长说，目前，一体化平台形成数据要素“一组库”，共编目52346类数据，为76个市级部门、41个 区县开通数据仓环境；建成全市物联感知系统，接入摄像头、传感器等117类、157万个设备；实现303 项上架能力组件，能力组件调用量达到1070万；“快办”平台精细化梳理了2866个政务服务事项，支撑 53项“一件事一次办”上线运行，“快政”平台形成16项协同功能，日均活跃用户40万。 走进E区双桂镇基层治理指挥中心，一块智慧大屏映入眼帘，可以实时查看辖区内场镇路口、森林河 道、公路铁路等各个监控点位的高清画面。“我们将原有办公场地设备建成为基层治理指挥中心，形成党 建统领、经济生态、平安法治和公共服务4个板块，沟通更便捷，协作更高效。”覃镇长表示，全镇共划 为176个网格，全覆盖建立网格党支部或党小组，采取整合、招聘、下沉方式，配备专职网格员176人。 “在应用场景建设方面，我们通过搭建智治平台，以网格为单元核准‘人、房、地、事、物’等信息，实 现全镇网格一屏统览。一旦发生紧急事件，网格地图将立即变色并闪烁预警，实现即时感知、及时处理、” 智治平台投用半月来，累计处理矛盾纠纷、突发险情等各类事件378起。不少居民表示现在天天看得见网 格员，他们上报的事情很快就有回音。 第 12 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 Q市现有3000多万常住人口，兼具“大城市”与“大农村”特点，体系错综、结构复杂、运行治理难 度大。2023年初，Q市启动部署市、区县、镇街数字化城市运行和治理中心。市级中心作为治理“大脑”， 负责感知发现、决策指等数字化治理中枢工作；区县中心聚焦“实战”，承载市级应用，谋划本级特色应 用，支撑公共安全等事件的快速响应；镇街中心聚焦“联勤联动”，负责服务群众、推动发展等。王局长 说，全市90%的镇街目前已建成“一中心四板块”和智治平台，形成网格7万余个，并通过三级数字化城 市运行和治理中心，构建起全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余” 的数字化协同工作场景。“如果说传统的城市治理是织农家土布的话，那么数字时代的城市治理就是江南 刺绣。” “驾车行驶在经开大道上，你可能会疑惑，曾经拥堵的路段为何变得如此通畅？”Q市公安局经开分 局夏局长说，这是全市首个交通信号配时中心高效运行的结果。作为本级特色应用，交通信号配时中心发 现道路拥堵后，会立即切换到相应道路的视频监控摄像头，借助智能算法进行深度分析，针对拥堵问题给 出“最优解”，打造一条条“绿波带”，提升道路通行效率。数字，让道路更畅通。这些道路有些是有形的， 有些是无形的， 全市842家医疗机构已实现影像检查结果互认，医生可以跨院调阅患者的影像检查结果，避免患者重 复检查，让医生的诊断更加高效；B区智慧养老服务中心对居家养老群体的居住环境进行适老化改造，装 上一键呼叫、燃气监测等设备一旦出现异常，工作人员会第一时间联系处理；在革命纪念馆，游客借助数 字技术手段，便能“穿越”时空，沉浸式感受红色文化…… 2023年初，Q市召开数字城市建设大会，对标“数字中国”战略部署，提出加快建设1361数字城市 建设引领新时代的数字文明城市范例。一年多来，Q市始终坚持党建统领，把数字化、一体化、现代化贯 穿到党建、政务、经济、社会、文化、法治建设全过程各方面。着力构建“六大应用系统”，编制应用重 大需求清单、多跨场景清单、重大改革清单，并以“一件事”思维谋划场景930个。 “数字时代的城市治理，不只需要冷冰冰的数据、硬邦邦的机器。面且要通过海量的数据资源、完善 的基础设施、先进的科学技术、人性化的运行机制等让整个城市更加亲切、更有效率。”王局长说，数字 化场景应用正渐改变着人们生活的方方面面，赋予城市发展生生不息的力量。Q市加“数”行，数字化运 行和治理的想象和场景还在不断拓展…… 第 13 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2019 年甘肃省申论 “给定材料5”中，Q县县委最终撤销对张某的党内处分，请以Q县县委的名义，拟定一份《情况通 报》，回应社会关切。（25分) 要求：内容具体，逻辑清晰，350字左右。 材料5 最近，一则源自Q县纪委监察委网站的通报引爆了网络。 关于张某在省脱贫攻坚巡查中不正确履职问题的通报 近期，县纪委监察委严肃查处了县农村公路局副局长张某在省脱贫攻坚巡查中不正确履职的问题，现 将相关情况通报如下： 2018年8月，Q县扶贫办多次下发通知，要求全县帮扶责任人做好接受省脱贫攻坚巡查组电话访谈准 备。8月23日晚19:31至19:35期间，省巡查组四次拨打张某手机，张某未接听电话，给我县脱贫攻坚工 作造成严重不良影响。2018年10月8日，县纪委常委会研究决定，给予张某党内警告处分。 打赢脱贫攻坚战，是我们党对全国人民的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务。2018年是脱贫攻坚 作风建设年，全县广大党员干部特别是奋战在脱贫攻坚一线的党员干部，要从本案中汲取教训，引起高度 警觉，进一步增强责任意识，坚决克服急躁、厌战、松劲情绪，坚决杜绝人浮于事、作风漂浮等形式主义 和官僚主义问题，切实做到扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实。全县各级党组织 要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，严肃扶贫工作纪律，积极主动作为，帮助群众解决实际问题。 全县各级纪检监察机构要紧盯脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理 使用不规范、工作作风不扎实等突出问题，加大监督审查调查力度，对贯彻中央脱贫攻坚政策部署不坚决、 不到位及工作不严不实、弄虚作假等问题，严肃问责，绝不手软，以强有力的问责护航脱贫攻坚。 Q县纪委监察委 2018年10月8日 “4分钟未接电话被处分”事件经媒体报道后，引起社会广泛关注。当事人张某在接受采访时表示：“我吃 完晚饭后有出去遛弯的习惯，8月23日晚饭后，我遛弯时出了一身汗，回家后就洗了个澡，这个时候就有电话 打进来了，当时是我孩子接了电话，并表示等我洗完后给他们回电话，但是我洗完之后再打这个电话就怎么也打 不进去了。”某网友说：“就算不是在洗澡，在八小时以外未接电话也不能动辄得咎，最多批评一下。 除非经查明在干不法之事，或者提前约定了却未执行。说实话，现在手机经常接到大量的骚扰电话，如果不是认 识或者显示特殊号段的，我根本不接。”“没能及时接听巡查组的电话，扶贫干部就受到党纪处分，是对人格权缺少尊 重，也是对执纪处罚权缺乏敬畏。”国家行政学院竹教授接受采访时表示，Q县纪委如此处分一名扶贫干部，不仅草率， 而且有些过分。最终，Q县县委责成县纪委对该问题进行了全面复查，根据复查情况，撤销了对张某的党纪处分。 第 14 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第五节 公文题 5 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 27日 17:00前上交※ 第一题 2024 年云南申论（乡镇卷） 假如你是刚入职乡党政办的工作人员，领导安排你去庙坝村了解桑蚕产业发展情况，请根据“给定材 料3”，起草一份汇报材料提纲。（25分） 要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，语言精炼，不超过500字。 材料3 早上不到8点，庙坝村村民小刘已经开始忙碌了，只见他背着背篓穿梭在桑园中采桑叶，“桑叶太热 蚕就会不吃，所以一定要趁着早晨凉爽时采摘。” 拥有三千余亩桑园，300余户蚕农，围绕“一只蚕”衍生出近1000万元产值……如今庙坝村的桑蚕产 业已经成为B县十字乡的发展新标杆，但在过去谁也没有想到一只蚕竟然能吐出乡村振兴新“丝路”。 庙坝村历来有养蚕的传统，这里的温度和湿度非常适合种桑养蚕，几乎家家户户都在养蚕，“但在很 长一段时间里，对于乡亲们而言，养蚕并不是一个“划算”的买卖。”庙坝村党支部王书记坦言，“桑蚕产 业属于劳动密集型产业，季节性强，劳动强度大，一户人家最多养两张蚕，一年卖三批，算下来大约有1.2 万元的收入，如果外出打工一年至少挣两三万元。” 近几年村里动员村民们种植过茶叶，中药材，发展过养牛养羊产业，但都没有成功，眼见在家挣不到 钱，越来越多的村民选择外出务工，庙坝村渐渐少了烟火气。 如何让庙坝村发展的更好，让村民留在家里也能过好日子？ 2018年村支部理清发展思路，“经过调研我们决定重走“蚕桑路”。”。王书记说，“村子本就有养蚕的 基础，只是以前各自为政，比较散乱，如果能统一起来，发展空间很大。” 于是王书记带领村干部走村入户，同乡亲们分析现状，权衡利弊，与村民一道研究种桑养蚕致富之路。 为增强抗风险能力，村支部决定组建蚕桑专业合作社，拿出50万村集体经济资金入股，为提高蚕茧的存 活率和蚕茧产量，村里邀请农业大学专家和市里的农技人员向村民传授新的种桑养蚕技术。 “但收入是否能够达到预期目标，销售渠道有无保障，村民们依然有顾虑。”王书记回忆道。 如何打消村民的顾虑？经过调研，由村支部牵线，合作社决定与龙翔茧丝绸有限公司合作，“他们也 在探索如何将桑蚕产业做大做强，这与我们的发展理念不谋而合。”王书记高兴地说，同时村支部积极争 取项目在村里修建养蚕场所安装智能化设备，支持合作社参与智能化养蚕经营。 第 15 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 2022年4月，由龙翔茧丝绸有限公司研发的智能桑蚕养殖系统正式投入使用，传统养蚕业中，蚕框通 常放置在地上，如果扩大养蚕规模则需要扩大场地规模，但现在通过这套系统，幼蚕搭乘“电梯”，住进 了12层高的“楼房”，养蚕从横向养殖变成了立体养殖，极大的提高了场地的利用率。 不仅如此，该系统还集互联网、自动控制、养蚕技术、人工智能于一体，有效保证了产检的产量和质 量，“幼蚕的生产对环境要求很高，必须要控制好温度，湿度等，这套系统能为幼蚕调整到最适宜生长的 环境，幼蚕成活率更高”，庙坝村智能减防车间技术工作人员小黄称，“目前我们已经实现一年养殖10批 次，是传统养蚕的三倍。” 村民老向依靠养蚕已经实现了脱贫，“我现在养蚕能卖2万多元，加上到厂房车间打工，一年下来有3 万多的收入，生活一点都没问题。”在庙坝村像老向这样种桑养蚕的农户已经增加到了300多户，除了带 动本村的发展，庙坝村还带动了周边村(社区)发展桑蚕产业。“ 我们还采取桑蚕种养分离的经营模式，针对有能力种植桑树但没有能力养蚕的村民，我们会收购他们 的桑叶。”王书记称，“这比种土豆的收入要高，老百姓也愿意种。” 早些年老马自己种桑养蚕，但一直没有起色，一度想放弃。我们通过合作社加农户的模式，将他的商 业收购了过来。王书记称现在他只需要将桑叶打包放在路边，我们去收就行，这样的收购模式诚意满满， 即便是在行情最差的时候，庙坝村商场专业合作社仍给出每公斤一元的收购价，有力保障了桑产业的发展。 2023年村合作社从老马那里收购了近三万公斤桑叶。 蚕桑专业合作社还与种桑户养蚕户合作，为附近中小学校提供种桑养蚕研学服务，面向游客提供桑葚 采摘活动，庙坝村不断在“一只蚕”上做文章，延长桑蚕产业链条。 日前，全市桑蚕丝绸产业高质量发展大会在B市举行，“专家们的建议让我们看到了更多可能”王书 记信心满满的说。 第二题 2024 年重庆市考申论（一卷） 省里准备召开“城市高质量发展”论坛，请根据“给定材料3”，拟写一份介绍T市南山工业社区治 理模式的发言提纲。（25分） 要求：紧扣材料，内容全面，准确简明，有逻辑性，不超过500字。 第 16 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 材料3 T市，一个因工业而兴的城市，在这里，一个又一个的产业园区成为城市发展的引擎，吸引了很多人 前来追逐梦想，但是，早年间的产业园区重招商引资，轻管理服务，强产业，弱配套，导致园区虽产值高 但公共服务投入不高，虽人口聚集但人气难以集聚，虽归属城市但居民缺少归属感。这在“赚了钱就寄回 家”的第一代进城务工人员那里“不是什么问题”，但在追求生活品质的新一代进城务工人员那里“都是 问题”。为了解决这个问题，实现产业园区的持续发展，T市以南山工业园区为试点，推出工业社区治理模 式，将居民社区治理理念嵌入产业园区，为企业和员工提供社区化服务。 “情绪不能去控制，只能去管理，家长学会情绪管理能促进亲子关系良性互动……”走进南山工业社 区的周末托管班，心理老师正为亲子家庭分享有关情绪管理的方法，帮助家长们解决孩子成长中遇到的困 惑。开办托管班的点子来源于社区网格员的日常走访。为解决园区企业双职工家庭周末的子女教育管理难 题，社区统筹资源，搭建平台，邀请心理咨询专业教师团队，创新开启周末托管模式。南山工业社区只有 6名社工，而各类企业有五百多家，员工近8万名，“小社区也能完成大治理。”南山工业社区党委何书记 说，“党建统领是‘定盘星’。”南山工业社区在成立之初就建立了党组织，书记由优秀社工担任。社区划 分成几个网格，每个网格再分成若干个微网格，微网格细化到企业甚至车间，是社区掌握基层信息的触角， 也是治理和服务的抓手，“大家的园区大家建，我们还推出了志愿服务菜单机制，吸引志愿者参与社区共 建共治。”何书记说。交通引导、平安夜巡、家园美化……社区有服务需求“下单”，志愿者队伍“接单”， 有落户、子女入学积分需要的职工“抢单”，服务对象摇身一变成为共同服务者，让社区服务更加及时高 效。 “作为工业社区，我们的工作跟着经济形势走。”何书记原来在国民社区工作，刚到南山工业社区时， 因不熟悉经济差点闹了笑话，后来他带领社区工作人员不断学习经济知识，了解经济形势。如今，何书记 和企业负责人对话时，已经可以熟练地使用“资金链”“内循环”“供给侧”等词语，企业的态度也在潜移 默化中改变。“原来一听到社区，总觉得跟企业无关；现在发现小社区有大本领。”某电子材料有限公司孙 经理说，孙经理的公司曾遇到如何加快上市的难题，没想到社区专门组织了一场园区内科技企业和金融机 构的对接会，帮助其入选上市企业后备库，“工业社区已经从简单为职工衣食住行提供服务的配角，变成 盘活园区资源，推动园区发展的主角之一。”孙经理说，“有了他们暖心的帮助，我们这些做企业的感到放 心。”去年，南山工业社区牵头建设电子平台“供应链超市”，承担起了供销信息播报、物流信息共享、降 成本方案共通等功能。“供应链超市”以数字化赋能企业发展，搭建了园区内企业的信息共享平台，推动 园区企业建立起“内循环最小单元”，何书记最近就在忙两件事：一是协调银行，建立一个5亿元规模的 贷款资金池，用于解决“超市”里因资金缺乏“上架”的厂房、仓库多起来的问题，缓解园区内企业资金 压力；二是把园区内企业组织起来，共商如何调整用能结构，实现产业绿色发展。 第 17 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 南山工业社区的职工文化活动中心不久前正式投用，宽敞的室外健身休闲区和多功能室内教育休闲活 动区解决了众多企业职工活动空间少的问题，每天早上，篮球场、健身房、图书馆、咖啡吧里，都有职工 前来享受丰富的夜间生活。“在这里，不管是职工子女入学入园。还是年轻人交友婚恋、技能培训，都有 了充足的条件。”某公司人事专员齐女士感慨，社区化的生产生活环境，成了企业招聘留人的一大亮点， 南山工业社区每年都举办“工匠学堂”“社区技校”等技能培训。自试点以来，南山工业社区的职工收入 年均增速高于全市4.2个百分点。 接下来，T市将总结推广南山工业社区的试点经验，将全市产业园区都升级为配套完善、绿色智慧的 工业社区，打造产业高质量发展、生活舒适宜居的城市新形态。“不能因为是产业园区就只关注生产，而 忽视了生活方面的管理和服务，我们的发展就是要满足人民日益增长的美好生活需要。”何书记说。 第 18 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第六节 公文题 6 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 28日 17:00前上交※ 第一题 福建省考申论 G街道准备扩大“社区合伙人”队伍，请根据“给定材料2”，为G街道拟写一份“社区合伙人”招募 书。（20分） 要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰，语言准确，不超过400字。 材料2 “能不能针对老年人开展一些通俗易懂的反诈宣传？”“我们不在父母身边，有人帮老人理发吗？”“能 否在社区组织大家一起下棋，玩一玩？”…… 2023年9月，G街道各社区在征集民意过程中发现，大家最关心的还是居民“身边那点事”。在G街 道辖区，有60岁以上老人占比超过50%的“银发社区”——老厂社区，也有成立两年多的“年轻社区”— —乐天社区……街道党工委高书记坦言，各社区既面临缺钱、缺人、缺资源等现实困难，又存在居民参与 自治的积极性不高、邻里关系疏远、矛盾纠纷多等突出问题。为此，G街道创新社区治理模式，以党建统 领为基础，发动多方力量共同参与社区管理与服务，在所辖8个社区探索推行“社区合伙人”制度。“所 有愿意参与社区共建共治、愿意为社区发展作贡献的个人或群体，都可以成为‘合伙人’。” “真没想到大家这么热情。”高书记激动地说。在她展示的一份“社区合伙人”名单中，既有退役运 动员等“个人合伙人”，也有像友好社会工作服务中心这样的“社会组织合伙人”，更有包括老厂商会等在 内的“商企合伙人”。 高书记介绍，各社区通过发放居民需求调查问卷，梳理社区内有特殊需求或共同需求较为强烈的事项， 以项目化运作为主要方式，陆续开展公共服务、文化教育、矛盾调处以及助残扶困在内的十大服务项目。 项目“张榜”后，老厂商会党支部率先“揭榜”。“既然‘揭榜’了，咱就得出实招。你看，我们把老厂商 会的传达室改成了‘G红’党建会客厅，现在这儿可热闹了!”老厂商会党支部负责人介绍说，昔日闲置的 传达室，如今已成为政务便民快捷区、青年志愿活动区、金融助企惠民区。 这两年，乐天社区的“老漂族”越来越多。由于没有熟识的朋友，且方言不通、生活习惯不适应，他 们逐渐成为社区的边缘人。如何让“老漂族”快乐起来？ 第 19 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 借助“社区合伙人”的力量，乐天社区开展了形式多样的服务。例如，由社区出场地，A养老服务公 司入驻社区居家养老照料中心，为老年人提供居家照料等服务；市老年大学为“老漂族”开设了声乐、舞 蹈、书画等课程，丰富老年人的业余生活。 钱大妈是乐天社区的“老漂族”，曾经因为人生地不熟而感到孤独。自从加入声乐班，她不仅结交了 一群老伙伴，心情变得开朗起来，还自荐当上了楼道小组长。因为热心社区公益，她报名成为了“社区合 伙人”。前不久，钱大妈又被社区推选为“最美乐天人”。 “对于‘社区合伙人’，我们出台了奖励机制，例如，对居民个人可优先评选为‘最美乐天人’，优先 获得老年大学免费课程名额等。”高书记说。随着越来越多居民成为“社区合伙人”，社区治理“人人有责、 人人尽责、人人享有”的氛围日渐浓厚。 “江春茗悦、风雅苑两个小区周边断头路多，需绕道才能到地铁站，上班族很不方便……”在一次小 区楼道长会议上，有居民向社区反映。很快，在社区、业委会、物业以及居民“合伙人”等多方协调下， 促成开通了公交地铁接驳线，将原先二十分钟的路程缩短到了三四分钟，居民出行更方便了。 “居民成为‘合伙人’后，开始关注社区事务，主动了解社区建设，成为了社情民意的收集者、协商 议事的参与者。”高书记说，“凡是社区遇到重大决策，我们都会邀请居民‘合伙人’全程参与。”不仅如 此，各社区每个月都会召开一次“社区合伙人”联席会议，制定需求项目清单，由“社区合伙人”认领。 区消防应急救援中心进驻老厂社区微型消防站，认领了“全家总动员”消防安全项目；超越运动中心 运营百姓健身房，提供普惠性健身服务，年费仅需365元；在隆兴社区，省师范大学的学生组成志愿服务 队伍，为辖区儿童开设书法、英语等兴趣班……如今，“社区合伙人”的队伍不断壮大，服务内容也在不 断扩展。 看到“社区合伙人”个个给力，居民群众笑意盈盈，高书记对未来充满了信心。她说：“接下来，街 道将通过购买服务、共建共享、资源共筹等多种途径，以街道这块‘磁石’吸引各类资源，变‘旁观者’ 为‘建设者’，引领更多‘社区合伙人’在小社区中发挥大作用。让基层治理更具活力、更可持续。” 第 20 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2022 年山东申论（A 卷） 假如你是Z市政府研究室工作人员，请根据“给定材料3”，起草一份治理城市交通拥堵的实施方案 提纲。（30分） 要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过600字。 材料3 Z市是一个拥有近千万人口的大城市，存在着道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱的现象，交通“治 堵”成了一大难题。虽然近年来Z市投入巨资新建了环线高架路，拓宽改造了主城区几条道路，以期缓解 交通压力，但目前“拥堵”问题依然严重，群众反映强烈。近日，Z市政府研究室牵头组织有关部门，邀 请部分人大代表、政协委员、群众代表，对该市交通拥堵问题进行了专题调研。在汇总调研情况时，大家 发表了自己的看法。 交警支队赵副队长：近年来我市机动车数量增长速度过快，车流量日益增大，为缓解交通拥堵问题， 交警部门做出了许多努力，实施了不少应对办法，但受部门职能、管理层级、事权划分等诸多客观因素制 约，“治堵”成效不大。作为管理城市道路交通秩序的主要职能部门，我们责无旁贷。但“治堵”是一项 系统工程，涉及规划、交通、住建、城管等多个部门，需要各方协调配合。建造人行天桥、立交桥、道路 及停车区域等，只有统筹考虑，才能形成最佳组合效应。例如，北环立交桥的匝道设计与周边地形、道路 衔接不够好，下桥口与交通信号灯距离过短，且路口无左转限制，造成行驶车辆下桥即堵路，且桥上桥下 路段同时拥堵。 自然资源和规划局王副局长：最近几年市政建设发生了日新月异的变化，建成了一些地标性建筑物， 极大改善了城市形象。但与此同时也带来一些问题，突出表现为一些广场、公园大部分处在主干道附近， 成为新的交通发生源，却没有配套的交通辅助设施。比如市民广场除了一个地下停车场外，几乎没有考虑 人和非机动车的行停问题。目前对停车场的建设与管理，缺少统一规划，各业主单位自行其是。一些交通 道路功能不清，路网结构不合理，缺少必要的隔离措施，人行道的设计也不合理，等等。根据国家标准， 每100辆汽车需要停车泊位35~45个。按照我市的车辆数量计算，至少需要20万个停车泊位。然而目前 全市仅有停车泊位13.8万个，缺口近7万个。管理部门迫不得已在道路上设立了大量的临时停车位，这 些临时停车位占用了大量的道路资源，影响了正常的交通秩序。 人大代表金先生：城市道路规划也有许多问题亟待解决。某些道路规划滞后于城市建设发展，重复施 工，拉链马路现象依然存在，对道路造成破坏的同时，严重影响正常的生活，有些建设单位违规建设、擅 改规划、乱开路口，导致车流互动交叉，存在安全隐患。 第 21 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 政协委员孙女士：有些市民安全意识和法治观念淡薄，交通公德意识差，一些机动车违章现象突出， 随意抢道、占道、掉头和停车。在没有交警管理、没有红绿灯的路口，各种车辆争相抢行，部分司机违规 驾驶，占用公交车道，部分电动车、自行车和行人肆意穿行。—些人流量很大的道路没有设置人行道、地 下通道或者人行天桥，很多行人常常行走在非机动车道上，自行车和电动车则大都行驶在机动车道上，挤 压了公交车行驶空间，造成交通拥堵。 群众小王：现在私家车越来越多，很多小区和商务楼宇预留的车位远远不够，一些车主只好将车辆停 在街道上，交警部门对随意占道停车监管不严，导致乱停车。我们小区私家车随意占用人行道、机动车道， 甚至消防通道的现象相当严重。每天最大的问题就是出入小区难，碰上点事故，整条道路就全“堵死”了， 上班迟到也成了常事。 交通委综合处李处长：近几年，市政府对公共交通越来越重视，全市公交网格已基本形成，但距离科 学高效的要求，还存在较大的差距，公共交通承担居民出行的比例仍较低，2021年达到35%，远低于发达 国家城市水平。居民出行多使用摩托车、电动车、自行车以及私家车，形成复杂的交通流。机动车与非机 动车之间交通事故频发，又导致交通堵塞加重和疏导困难。目前，我市公共交通存在数量不足、车况落后、 路线少等问题，缓解城市交通压力的功能尚不明显。 城管执法局丁局长：目前在城区一些学校、医院、景点等重点区域，存在流动经营、非法经营，未经 许可违法建设道路，擅自挖掘占用城市道路等影响交通通行的突出问题，急需整治。 第 22 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第七节 公文题 7 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 29日 17:00前上交※ 第一题 2023 年四川申论（县乡卷） C县将参加全市托育服务典型案例评选，假如你是C县卫健委工作人员，请根据“给定材料3”，拟写 一份参评材料。（25分） 要求：中心明确，亮点突出，思路清晰，语言流畅，不超过500字。 材料3 上午8时30分，“伊家托育园”准时开园，不少送娃的家长已在门口等候，余先生一对两岁多的龙凤 胎就托在这儿。“我和爱人都在上班，岳父母年纪大，照顾起来实在力不从心，若托到其他私立托育园， 两个娃每月要6000元，负担实在太重！”余先生说。在C县，3岁以下婴幼儿有2万多人，托育需求着实 不小。 去年，C县卫健委成立县级婴幼儿照护服务指导中心，并牵头开办首家公办托育园——“伊家托育园”。 “这是全日托模式，完美匹配上下班时间，每月收费1700多元，在我们可负担范围内。”余先生“托”得 很放心。园区内用心的小设计随处可见，比如墙上的护牙小玩具，能模拟牙刷的使用。再比如，宝宝吃过 的食物都会留样48小时，方便后续追溯……“小家伙入托后，生活习惯变好了，自理能力也增强了！” 普惠托育服务，替年轻家长分担“带娃”时间和成本，这是C县在“幼有善育”这道民生考题上的突 破口之一。为满足托育服务的“硬需求”，C县出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》， 将婴儿照护服务纳入城乡社区公共服务范围，加快普惠性托育供给，全县今年计划新增3岁以下婴幼儿托 位2000个，其中普惠性托位1200个。同时，C县还出台《家庭型托育质量评价办法》和《托育机构量级 评定办法》，促进普惠托育服务质量有保障，方便可及。 位于兴河社区的阳光托育中心，是C县第一家由社会资本和社区共建的民办普惠托育机构。该中心利 用社区用房与个人自有商业用房合建而成，设置托位100个。创海社区服务中心二楼是该县首批社区婴幼 儿照护服务站之一，配备了1名保育医生和1名育婴师，提供预约式临时托管等服务，居民步行15分钟 便可“放心托”，这些形式多样的“家门口”托位，通过设施共建共享，实现了托位的显著增长。此外， 县卫健委还牵头编制《托育机构设置指引》，对有意向设立托育机构的组织或个人给予引导和支持，并明 确监管要求。 第 23 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 前段时间连续高温，高塘小区的李女士因1岁的宝宝暑热而发愁，幸好家庭养育指导员上门，为她开 出“度夏指南”：空调不要低于26度，食材要新鲜，要关注孩子腹泻等症状，要及时陪伴、抚慰……李女 士是“新手妈妈”，育儿经验不足，平时带娃不是听长辈建议，就是上网查资料，总有些焦虑。现在有了 “家庭养育指导员”帮她梳理宝宝成长各阶段的照护技能，心里有底了！ C县去年组织培训了一支专业家庭养育指导员队伍，通过上门服务，手把手教年轻父母养娃，依托村 （社区）计生管理员队伍就地转化了300多名家庭养育指导员，目前已累计入户指导3万余户次。县卫健 委靳主任表示，这批人原本就在村社工作，人缘亲、情况熟，是婴幼儿照护入户服务快速落地的“主力军”。 去年，C县试水在全县选聘专家型“家庭养育志愿者”，目前已有43名幼儿园老师和53名儿保医生正 式入列。一个志愿者与N个家庭养育指导员组队，分片区入户指导，县妇幼保健院儿保科陈医生是首批家 庭养育志愿者，她带着十几名养育指导员服务着片区内1000多名婴幼儿。这些志愿者还是教育、卫健、 妇联三部门联合筹建的“向日葵亲子小屋”的主力。每个“小屋”200多平方米，为周边社区家庭提供常 态化指导服务。全县目前已有43个这样的“小屋”，近一年来举办了近2000场活动，近万个家庭参与。 县卫健委靳主任认为：“把儿保医生和幼师这两大类专业人才纳入家庭养育指导的服务队伍，真正实现了 医、养、教一体化，是推动高质量婴幼儿照护服务体系建设的‘关键一招’。” 洋渡社区稻田托育园有110名婴幼儿。每个宝宝每天吃了多少食物、喝了多少水，一旁的保育老师都 会记录下来并上传到“智慧托育”平台。包括安全检查、消毒卫生、课程活动、健康检查等托育服务的全 过程被细化成200多项数据类目，在“智慧托育”平台上均有据可查。借助对平台的大数据分析，老师们 还可动态调整孩子的活动和饮食，家长可实时了解孩子在园状况，监管人员可随时查看辖区内托育机构每 日运行情况。“智慧托育”既联通了卫健、民政、市场监管和教育等部门资源，又增强了家长对婴幼儿照 护服务机构的信任感。 第 24 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2022 年四川申论（执法卷） M省日报准备根据“给定材料2”中先进人物、先进集体的事迹，刊发一篇专题通讯，请你为该通讯 撰写一则“编者按”。（20分） 要求：全面、准确、简明扼要，不超过300字。 材料2 2021年，M省应急管理厅评选了5名年度先进人物和3个年度先进集体，他们的主要先进事迹如下： 余某，M省河口县消防救援大队政治教导员。7月22日，河口县石圩防洪大堤被洪水撕开了20米宽 的决口，7500名村民被洪水围困。已在抗洪一线奋战了几个昼夜的他，再次集结队伍投入救援。由他“打 头阵”的1号艇突遇3米多的水位落差侧翻，他被卷入汹涌湍急的洪流中英勇牺牲，年仅35岁。余教导 员牺牲前，连续奋战了96个小时，救出了2600多人。 陈某，M省森林消防总队枣垭市大队大队长。他坚守全省最大的高原林海18年，先后参与灭火战斗 130余次，举办防火讲座100多场，培训护林员2万余人，参与重大抢险救援90多起，挽救了20余名群 众的生命，抢救群众财产400余万元……进山多年，他没有和家人过一个团圆年，没有休一次完整假。 向某，M省森林消防总队特种车辆维修技师。他不仅擅长驾驶特种车灭火，还擅长专治各种特种车毛 病。20多年来，他刻苦钻研，从一名只有初中文化水平的青年成长为具有过硬专业技术的专家。累计培训 驾驶维修技术骨干1000余人；检修车辆1300余台次，节约经费近600万元；技术革新20余次，极大提 升了车辆维修效率和灭火作战效能。 张某，M省应急管理厅应急指挥中心副主任。在同事眼里，他是那个最敢于建言献策的人。2020年1月底， 疫情之下，地面运输受限，M省各地防疫物资告急。张副主任提出建议，利用航空应急救援力量，向各地输送防 疫物资。提议被批准后，他迅速协商甄选6家通航企业调配20名飞行员、40名机务及地面保障人员、各机型直 升机10架，运送紧急防疫物资213架次、91.25吨，极大缓解了重点医疗防疫物资缺乏的燃眉之急。 韦某，M省煤矿安监局江东分局干部。战“疫”紧要关头，切不能让生产安全事故“添乱”。大年初一 一早，他就奔赴工作岗位。此后整整一个月，他都坚守在分局疫情防控与安全监察工作一线。勇挑重任、 敢啃硬骨头，是他的工作作风。自2011年进入煤矿安监系统以来，辖区90%以上煤矿都有过他忙碌的身影， 参与对煤矿和有关责任人行政处罚上百次，深入井下一线监察400余次，发现风险隐患2000余处。他说： “多去煤矿多下井，遏制事故靠践行。” M省东州市上街口消防救援站，守护上街口历史文化街区30年。作为东州历史之源、文化之根的上街 口历史文化街，耐火等级低，火灾防控压力大，消防救援站把“不起火就是最好的赴汤蹈火”作为他们的 坚定信念，采取联防联治、防火巡查、宣传培训、实战演练等一系列措施，探索出适合老街古巷实际的灭 火法，保持上街口连续8年“零火灾”、30年无重大火情。 第 25 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 M省地震局西山基准台，地处偏僻，距离县城59公里，到最近的村子也要5公里，交通和生活十分不 便。但一代代地震工作者守初心、克难关、精业务、讲奉献，一个个“第一”在这里诞生，一个个新辉煌 在这里续写。2005年，西山基准台率先开展大地电磁测深观测，面对没有现成中文操作说明书的MT、ELF 等进口仪器，他们边摸索边学习边实践，最终熟练地将仪器运用于电磁测深观测，形成了适用于本行业的 完整操作规程；2012年，M省唯一的GNSS核心站在这里建成……目前，西山基准台已发展成为下辖11个 子台，承担地震监测预测、地震应急等多项任务的开放式、国际性、现代化综合地震台站。 M省石黄县应急管理局在下设1个综合性应急救援队和4个应急救援中队的同时，完善各类专项预案、 处置方案，并将173项应急预案录入信息平台，依托全县593名网格员，开展灾情信息普查和上报工作， 打造“一张网”应急指挥系统，全力提高基层防灾减灾能力。2020年6月5日晚，一场罕见强对流天气“袭 击”石黄县，多个乡镇受灾严重。石黄县应急管理局迅速响应，将帐篷、棉被、照明灯等物资第一时间送 往一线；700余人的救灾队伍赶赴一线，营救被困群众12人，挽回财产损失600余万元；593名村级灾情 信息员对网格内受灾群众迅速开展灾情普查，及时上报，为受灾群众申请救助资金。救灾行动顺利进行， 靠的是当地筑牢事故灾害防范的县、乡、村三道“堤坝”。 第 26 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第八节 公文题 8 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 30日 17:00前上交※ 第一题 2023 年联考福建申论（执法卷） 请根据“给定材料3”，以“从‘门前海’到‘共富海’”为题，拟写一篇将在C县政府门户网站上登 载的宣传稿，反映C县乡村振兴建设成果。（30分） 要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。 材料3 C县上澳湾海域微波粼粼、金光闪耀，富饶的5万多亩海域是周边村民赖以生存的“海上耕地”。正值 紫菜收获的季节，村民们在海上劳作，一派祥和景象。可就在2016年以前，这里曾因养殖用海权属不清 而纠纷不断。 “大海谁先占有就是谁的，大家都在抢地盘。”赤水村民兰大爷记忆犹新，“那时我们脑子里只有‘祖 宗海’‘门前海’的概念，谁占的海多，谁就来钱多。”兰大爷所说的“那时”指的是2010年前后。2010 年，全国紫菜市场供不应求，养殖户不断增多，收益也很可观，但养殖户之间海域使用权不明的问题也埋 下了矛盾冲突的隐患。 上澳湾沿岸分布着10余个乡镇，长期以海产养殖为主导产业，但不同乡镇、不同村落之间的养殖海 域又互相交叉。下海镇党委袁书记说：“过去，我们与邻近的中海镇在养殖海域确权方面进展迟缓，海域 界限不清、权属不明，只能是谁先占，谁先用，养殖用海矛盾纠纷时有发生。”中海镇李镇长则说道：“当 时我们也没啥办法，用海基础数据我们镇上也不清楚，上头发来的数据也是模糊不清。我们两个镇搞过联 合规划排查，想对养殖海域全面确权，但受各种因素影响，两个镇谈好的一些界限、权属也落不了地，只 能任由村民自行其是。” 紫菜养殖用海还没确权，部分从事海洋捕捞的渔民也转向紫菜养殖，要求政府重新配置用海资源，这 更增添了确权的难度。2016年，因上澳湾海域紫菜养殖长期无序发展，致使收购价格暴跌，养殖户损失惨 重。同时，多发的矛盾也使得政府的扶持项目无法推进，严重影响上澳湾沿岸建设和村民增收。 C县王副县长说：“要引领养殖户走好乡村振兴路，走出养殖用海困境尤为关键。”2016年至2017年， C县先后召开20多次会议，反复征求沿海镇村干部群众意见建议，最后确立了“三权分置、二级发包、一 证到底”的改革思路，并决定在上澳湾海域开展养殖用海管理体制改革试点。 第 27 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，保障养殖户享有承包权，推进海域资源确权登记，以制 度形式明确权责范围，彻底解决用海定界模糊等根源性问题。”王副县长介绍说，国有安海渔业发展有限 公司作为一级发包主体行使所有权，将养殖用海按面积发包到村集体，村集体为二级发包主体行使经营权， 经村民代表大会审议后再发包给本村养殖户，养殖户享有承包权。承包租金的50%归属村集体经济收入， 30%由镇政府统筹，20%由国有公司统筹。政府和公司统筹所得全部投入产业发展、养殖保险，以反哺养殖 户。 为确保“三权分置”“二级发包”落地见效，C县创立“养民证”制度。在养殖户签署协议并缴纳租金 后，发放“养民证”，对养民的承包、产业发展补贴申报等事项实行“一证到底”。同时，县有关部门借助 无人机航拍和卫星定位技术建立养殖用海电子“户口册”，为养殖用海依法有序地分配、流转提供准确的 基础数据支撑。 兰大爷刚拿到“养民证”时，意外地发现，“养民证”还是C县农商银行的信贷凭证。他来到县农商 银行营业网点了解详情，银行工作人员向他解释道：“根据县政府发来的通知，您可以用‘养民证’享受 ‘蓝色信贷’服务，我们可为您发放低息贷款，支持您发展海产养殖。”2019年，C县完成了覆盖全县所 有沿海乡镇的养殖用海改革工作，化解了多年来的养殖用海矛盾。 上澳湾紫菜养殖每年需要更换竹竿33万根左右。以前养殖户们为降低成本，将废弃的竹竿留在养殖 海域，给海洋生态环境带来了极大的破坏，也对海上渔船航行造成了严重安全隐患。“养殖用海改革后， 养殖海域废弃竹竿处置责任得到进一步明确，养殖户主动配合竹竿集中更换处置工作，有的还更换为经久 耐用的环保型玻璃钢插杆。”王副县长说，上澳湾紫菜育苗基地、紫菜精加工产业园也得到迅速落地，下 海镇和中海镇还瞄准“共富海”，联手打造“多彩上澳”项目，大力发展特色渔村旅游。 “现在海上抢地盘的情况没有了，我们‘祖宗海’‘门前海’的老观念也没有了，紫菜养殖更赚钱了。” 兰大爷逢人便说。他现在承包了42亩海域从事紫菜养殖，好的年份能赚七八十万元。近三年，兰大爷所 在的赤水村集体经济收入年均增长40%，有了雄厚的资金基础，码头修缮、村道改扩建、环境绿化等项目 快速推进，上澳湾的公共设施和人居环境明显改善，小渔村越来越美了。 如今，上澳湾每年的紫菜产量约占全国的六分之一，年产值超10亿元，有效带动了沿岸乡镇共同致 富。 第 28 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2023 年联考申论 Q县开发区党工委拟召开专题会议，听取“货车司机之家”建设工作汇报。假设你是“货车司机之家” 工作专班负责人，请根据“给定材料3”，起草一份汇报材料提纲。（25分） 要求：紧扣材料，内容准确，条理清晰，语言流畅，不少于600字。 材料3 “原来我们跑长途，途中和到企业装卸货时只能在车上休息，空间狭窄，冬冷夏热，常常休息不好， 吃饭也只能到外面找小饭馆解决，或者吃点面包、方便面对付一下。现在有了‘货车司机之家’，我们这 些‘卡友’可以在这里吃口热饭、喝口热水、洗个热水澡、停个放心车，调整好状态再出发，实在太方便、 太人性化了。”货车司机赵师傅对“货车司机之家”的环境、配套和服务赞不绝口。 赵师傅口中的“货车司机之家”，位于Q县经济开发区内。Q县经济实力排名全省县域前三甲，又处于 重要交通枢纽位置，仅县经济开发区内就有物流公司数十家，日均往来货车司机数百人，服务开发区内数 百家企业。以往Q县没有“货车司机之家”的时候，货车司机“吃住都在车上”，十分不便。为有效解决 货车司机运输途中饮食、休息、洗衣、淋浴、停车等基本需求，2022年，开发区党工委成立“货车司机之 家”工作专班，通过专员路访、线上征集、现场问需等方式深入了解货车司机和物流企业的实际需求：“开 车累了，最好有个地方可以吃口热饭、喝口热水。”“希望能够洗个澡解解乏，再稍微躺一躺，路上安全也 有了保障。”“长途出行路上难免会出现一些小问题，想着你们能不能提供一些应急的机油和工具箱。”…… 说干就干，在调研工作完成后，专班又迅速组织力量投入到“货车司机之家”的规划和建设工作中。 他们在物流企业集中区域选址，建成的“货车司机之家”有3000余平方米停车场和260平方米服务功能 区，可同时容纳50辆货车停放，让货车司机冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚。 2022年7月，“货车司机之家”投入使用，四大服务平台功能完备，温暖每一位“赶路人”。在安心停 泊点，有24小时视频监控和保安值守。在舒心休闲湾，干净整洁的“卡友”休息室全天免费对外开放， 沙发、空调、自助厨房、洗浴房等配套设施一应俱全。在爱心服务岗，爱心伞、手机充电、安全宣传等服 务温暖“卡友”的心田，意见征集箱和咨询投诉区便于货车司机反映诉求。在暖心救助站，应急机油、维 修工具箱、医药急救箱等应急物资配置齐全，并预留有附近医院的值班医生电话。 投入使用后的“货车司机之家”成为了Q县宣传当地营商环境的一个窗口，吸引了许多货车司机在此 休整。Q县交通运输局顺势加强对“货车司机之家”的日常管理，要求管理方公开各类经营性项目内容、 标准和价格，并不定期开展检查，确保各类设施齐全、功能完好、正常运行。 第 29 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 同时，工作专班把加强“货车司机之家”建设作为加强道路货运领域党建工作的重要内容，通过成立 临时党支部、设立党员先锋岗、派驻党员志愿者等方式，确保每天至少有3名党员在岗，为货车司机提供 政策咨询、安全教育、应急处置、诉求收集反馈等志愿服务。2022年国庆期间，司机王师傅驾车途经Q县 时忽然爆胎，附近一时又找不到开业的维修点，抱着试试看的态度，他把车开到了“货车司机之家”，说 明情况后，一位党员志愿者帮忙联系上修车师傅，很快修好了车。王师傅十分感动，回程路过Q县时，还 专门送上一面锦旗。据统计，仅2022年国庆期间，党员志愿者就为270多名货车司机提供了服务，进一 步改善了当地营商环境和货车司机从业环境。 除此之外，“货车司机之家”免费提供部分场所，在餐饮、安保、维修等方面及时引入质优价廉的社 会化服务。“真食客”是“货车司机之家”引入的首家特色餐饮企业，以饭菜分量大、味道好吸引了一批 货车司机光临。“两大一小：一个凉菜、一个热菜、一份烙饼，愣是没吃完，盘子大得像个盆！”司机刘师 傅说道。饭店负责人陈先生笑着说：“‘卡友’们长途路上辛苦，所以我们特意改进了菜品，推出了价廉物 美的‘卡友霸王餐’，这么两大一小只要20元，管饱又营养。能做到这么实惠的价格，还得感谢园区管理 方，他们减免了我们的场地租金和水电费用。” 第 30 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第九节 公文题 9 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 10 月1日 17:00前上交※ 第一题 2023 年安徽申论（C 卷） S县住建局拟进一步宣传农村自建房建设规范要求，请根据“给定材料3”，以县住建局的名义草拟一 份《农村自建房建设规范告知书》。（25分） 要求：紧扣材料，针对性强，条理清晰，语言流畅，格式规范，文体性强，不超过500字。 材料3 长年在外经商的老陈，老家在S县高山镇小楼村。一年前，老陈和家人商量后，向村里提出了建房申 请。“我今年68岁了，在外打拼大半辈子，最大的心愿就是回家乡将危旧老屋翻盖成新房子。”老陈说。 旧房新建进入实质性操作，村里的土地协管员谢珍上门和老陈仔细沟通起了建房流程。“近几年农村 建房出了新规定，面积不能超过120平方米，总高度不能超过14米。此外手续要全，审批要过，建设过 程中也不能出半点岔子。”谢珍对老陈说。 以前在S县，只要邻居没意见，农村的房子几乎是想怎么建就怎么建，因此，农村自建房“两违”（违 法违规占用破坏自然资源和违法违规建设行为）问题不少。2021年起，S县开展农村自建房“两违”问题 集中整治，由县主要领导挂帅，并建立五级网格员巡查机制，对建房的前、中、后期实施全程监管。 谢珍将老陈一家的户口本、身份证、建房申请等材料一一收上来，仔细核查建房是否符合“一户一宅”、 村庄用地规划等建设要求。资格审查通过后，村里召开村“两委”会议审议，四周邻居无异议后签字按手 印，审议结果要在村里公示15个工作日。之后，所有材料提交镇政府审批。经过一个多月的等待，老陈终于盼 来了他的施工公示牌。半米见方的施工公示牌上，房屋建设人、建筑红线图、乡村建设规划许可证、建筑 平面图等信息一一在列。把牌子往门前一立，老陈喜笑颜开，在噼里啪啦的鞭炮声中，房子开始动工了。 早年，老陈也干过房屋建设工作，可这次他毫不犹豫地请了个专业的建筑工匠。“建房是大事，不能 马虎。”建新房，老陈做足了功课：“现在的乡村工匠都得经过培训，持证上岗。找他们建房，安全和质量 都有保障！”曾师傅是老工匠出身，从事房屋建设30多年，在村里口碑不错，半年前又重新走进课堂，参 加了县里组织的乡村工匠培训。学完培训班的课程，曾师傅领到了工匠培训证，证书上“安全规范”四个 字格外醒目。老陈这次找了他负责施工，两人就建房细节和设计图纸前后沟通了四次。图纸一出，双方签 订施工合同、安全质量承诺书。“往后，在房子建造的安全和规范方面，我就是第一责任人。”曾师傅说。 第 31 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 隔三差五，老陈就会在工地上碰见镇、村干部和村镇规划建设执法管理人员。一打听才知道，县里对 新建房的监管有新规定，明确相应干部必须在建房过程中“四到场”——宅基地申请审查到场，批准后丈 量放样到场，施工关键节点巡查到场，竣工验收到场。村党支部书记老林来的次数最多，对本村建房中的 问题，老林要发现在第一线，解决在第一线，不能解决的，要及时上报镇“两违”办处理。在现场，老林 一看安全是否达标，二看建房每一步是否符合规定。“建房要审批，施工要挂牌，无牌必停工。”写在村里 墙上的这句标语，人人都知晓，老陈知道，这句话可不是说说而已。村里有户人家，就因为建房不规范， 公示牌被收走，整改后才重新开工，一拖就是几个月。 一阵鞭炮后，老陈房屋主体结构终于大功告成。随后，质量验收机构对照着原先的施工红线图、平面 设计图，开展竣工验收。拿着尺子和测绘仪，测绘人员丈量房屋面积……全部指标合格后，带着验收报告 的老陈，到县里的行政服务大厅办手续。捧着刚刚到手的新房产权证，老陈激动又感慨：“房子顺利竣工 不容易，今年可以搬进新房过年了，全家都高兴！”质量、安全各方面达标后，老陈的新建房被纳入S县 房屋结构安全监管范围。“经过标准化改造，危房变新房，老陈建房的故事，就是S县自建房建设走向规 范的一个生动缩影。”县住建局负责人说。 第二题 2018 年联考申论 假设你是某文化报的记者，请根据“给定材料4～5”，以“文化共享惠民生”为题，写一篇短评。（25 分） 要求：紧扣主题，内容具体，层次分明，语言流畅，字数不超过500字。 材料4 “观众想细看养心殿的文物，不用再趴窗户了。”据媒体报道，从2017年9月28日到2018年2月， 深藏于故宫博物院养心殿的268件文物“移驾”首都博物馆，接受公众的检阅，这也是养心殿文物首次“出 宫”。大批珍贵文物走出故宫，不仅仅是博物馆系统内部的一次完美合作，而且有着更为深广的意义。即 文物不再一味地深“藏”不露，矜持内敛，而是正在以越来越开放的姿态，越来越亲民的路径，融入老百 姓的生活。正如一位学者所言，一个一流的博物馆并不在于藏品有多么丰富，而在于人们要有机会看到这 个馆里大量珍贵的藏品，并将博物馆文化融入自己的生活中去，从中汲取有助于现实生活的灵感。 第 32 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 如今飞入寻常百姓家的王谢堂前燕，可谓比比皆是。如公众像“追剧”一样密切关注海昏侯墓的考古 挖掘。无论是展示时间，还是展览手段，均创下了纪录。这样的努力，既是一种文化普及，也是一次全民 性的价值提升。遗憾的是，从全国范围看，文物休眠的情形不在少数。由于资金缺乏，在许多县级文保所， 众多国宝级文物多年深藏在地库之中。有些文保所甚至连一个像样的仓库都没有，大量宝贵的出土文物就 随意堆放在地上，令人叹息。第三次全国文物普查数据显示，全国登记的不可移动文物高达76万处，而 全国重点文物保护单位为4295处。这里面有多少文物常年深藏“冷宫”、不为人知？听任文物闲置，无疑 是一种极大的文化浪费。而国内不少地方，虽然也建起了宏伟富丽的博物馆，但由于理念的落后以及过度 保护的错误意识，能够展出来与公众见面的文物仍十分有限。文物就应该走出封闭状态，接受公众的观赏， 让民众共享。文化的传承、历史的重现、艺术的熏陶，往往在这种亲炙一面中得以完成。一个人若有幸在 众多传承有序、历史和文化价值极高的文物精品中获得滋养，也一定是受用终生。 材料5 从16世纪开始，关于梁祝故里的争议就一直不断。在各地反映梁祝故事的戏曲和民间文艺作品中， 梁祝的故乡一直没有得到确定。据考证，梁祝故事的流传涉及多个城市。一直以来，各地都言之凿凿，声 称自己是正宗嫡派。相对于竞争故里的热闹，中国民俗保护开发研究中心的陈教授在田野调查时发现，如 今能原汁原味将梁祝传说从头至尾讲一个钟头的人，只剩寥寥几位老人了。“人们所熟悉的梁祝，只剩一 个简单的故事、一个概念。它所蕴含的精神实质和文化内核，实已到了濒危的境地！”面对这样的危机， 各地都认识到，合作才能共赢，一花独放不是春，百花齐放春满园。经过多方协商，这些城市达成共识， 共同发布“梁祝传说”联合申遗倡议书，确立起“天下梁祝文化是一家”的理念。终于，“梁祝传说”进 入我国第一批非物质文化遗产名录。 在这些城市的共同协作下，对梁祝遗存的保护与抢救也取得了很大成绩：抢救了一批梁祝文化传承人 的录音、录像；整理了一批梁祝传说、歌谣；收集了一批历代有关梁祝的记载与相关文物、资料；保护了 一批与梁祝传说有关的遗址遗迹；创作了一批关于梁祝的文艺作品，出版了《梁祝文化大观》《梁祝文库》 等专著。与此同时，共享“梁祝”品牌资源，也给各遗存地注入了发展活力。依托梁祝文化资源，有的城 市举办中国梁祝婚俗节、建设梁祝文化园，有的打造梁祝文化小镇，以此带动婚纱摄影、婚庆、休闲旅游 等文化产业发展，有的对景区进行改造，恢复传统的观蝶节等。 第 33 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 2011年，全国美术馆开始实行免费开放，在一片叫好声中，也有人担心：面对国内美术馆缺少固定陈 列、展览参差不齐的现状，观众愿不愿意走进去？即便走进去了，在公众审美需求不断变化的今天，怎样 吸引他们驻足？从2012年开始，文化部年年组织推出“全国美术馆馆藏精品展出季”活动，除以国家重 点美术馆为代表的一些大型综合美术馆每年都推出重磅展览之外，还有一些地市级甚至县级的基层美术馆 也积极参与其中。参与的美术馆多了，藏在深闺的作品露脸频繁了，公共教育与推广的手段也丰富了。各 美术馆打破自身馆藏资源的局限和束缚，加强合作，惠民措施层出不穷。像D省美术馆的“水印年华—— 省美术馆馆藏版画作品精选”巡展至西部多个省，某著名画家私人艺术馆的“艺术回顾展”巡展至公立美 术馆，都吸引了大量观众；C省美术馆将展出的所有馆藏精品用微信平台展现，方便观众查阅、分享和收 藏，吸引了3500余名观众参与。5年来，“全国美术馆馆藏精品展出季”共推出展览150余个，展出藏品 近18000件（套），观众总量约800万人次。一位知名学者说，当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺， 来到寻常百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪，还 有自信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来。 第 34 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第十节 公文题 10 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 10 月2日 17:00前上交※ 第一题 2023 年联考申论 R市拟召开相关部门参加的促进零工市场规范发展主题会，你作为调研组成员将会在会上就占唐路零 工市场发言，请你根据“给定材料1”，撰写一份发言提纲。（20分） 要求：紧扣材料，内容全面，层次清晰，列出要点即可，突出问题和建议，问题梳理全面准确，建议 具有针对性、规范性，不超过400字。 材料1 为了解零工市场发展状况，R市由相关部门组成调研组进行专题调研，以下是获得的部分调研资料。 占唐路是R市最大的零工市场，每天几千名务工人员聚集在此讨生活。他们并未选择背井离乡去务工， 而是呈现“候鸟”般的生活，一般凌晨5：00左右就赶到占唐路揽工，夜晚归家陪伴妻子儿女。 占唐路处于瑶江区城乡结合部，很多进城务工人员在此租赁廉价的房屋，工地上的小包工头也发现这 里能找到工人，久而久之，人越聚越多，占唐路也成了“自由劳动力市场”的代名词。 今年52岁的老李家住瑶江区隆岗社区，因为自身文化程度较低，学过木工的他，多年来一直在占唐 路打零工。“年轻的时候也在工地上待过，后来老婆孩子都来R市了，我就在这儿买了房子。”老李笑言， “我们打零工的收入总体还可以，大部分都是日结，干一天算一天，每天的工钱平均下来有两三百，但不 是每天都有活干，有时在这里连续蹲几天也没有适合的工作，就算白蹲也必须守着。趁着还干得动，就多 干点，存点钱养老、看病。”现在，妻子在家门口摆摊卖小吃，他在占唐路打零工，虽然生活并不富裕， 但比老家的生活好多了，老李已经感到很知足了。 “下雨了，下雨了……”不少人一边喊着，一边跑向周边的建筑下面去躲雨，但还有一半左右的人坚 守原地，并没有离开，似乎已经习惯大雨的突袭。50岁的靳大姐就是在这样的雨天继续坚守的人，她拿出 随身携带的雨衣套上，已经六天没找到活干，遇到下雨天更是心急，期盼着包工头的到来。 突然，她转身走向马路对面，急匆匆地走到一辆红色三轮车旁边，大家以为她去抢工作，没想到是讨 薪去了。或许是下着大雨的原因，靳大姐被拖欠了一个月的200元钱，今天讨回得格外顺利，她脸上终于 露出了笑容。在占唐路，日结工资虽然听起来痛快，但被拖欠工资也是家常便饭，由于没签合同，更为日 后讨薪埋下隐患。 第 35 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 来自月东县的小刘今年刚满18岁，第一次跟着老乡来到占唐路，想跟着去工地上学点电焊技术，养 家糊口。“你会不会电焊呀？还是学徒？”一个包工头样子的人大声问他。“我会了会了，家里好几个人都 干电焊呢！”小刘赶紧回答。“那你们几个跟我走吧！”小刘和老乡赶紧收拾东西上了车。“这里的技工等级 相差很大，有干了十几年的老技工，也有这样初出茅庐、缺乏经验的新人，基本都是靠老人手把手带出来， 没有参加过任何培训，且不说技术过不过关，这安全意识就不够，你看那小子，安全帽都没带。”老李吸 着一支烟，意味深长地说，“没发生事故就好，如果发生安全事故，他们这零工身份，没有签任何劳动合 同，最后都是自己倒霉。” 几百号流动人员聚集在一个路口，虽然给揽活的务工人员和招人的包工头带来了便利，但却给城市管 理造成了困扰。他们是城市的建设者，理应受到关照，但规模性地占马路等活，造成交通拥堵不说，凌晨 噪音扰民也多次引来周边居民的投诉，甚至还发生过为了抢活打架斗殴的事。为了规范零工市场发展，去 年瑶江区在占唐路两公里外设立了“瑶江区劳务中心”，本想取代现有的占唐路零工市场，但中心设立一 年，入驻企业却寥寥无几，而占唐路零工市场却依然火热。经常去占唐路揽工的包工头老王说，由于劳务 中心对进场招聘的企业有相关资质规定，没有企业资质的小包工头根本无法进驻。“我们招揽零工，主要 都是一些工程赶工期，人手不够用，需要临时找一些人来干活，即使让我们进驻劳务中心，招人的程序也 更复杂。”老王说。占唐路零工市场刚好提供了这样的供给。实际上，劳务中心的座椅、空调、饮水机等 舒适的环境对务工者并不是没有吸引力，而是因为他们大多是上了年纪的低技能务工者，在劳务中心很难 找到他们能够匹配的工作。 “零工市场作为就业‘蓄水池’，为就业者和企业搭建了一座供需桥梁，对务工人员找工作和企业的 灵活用工，都有着十分重要的作用。”瑶江区人社局张局长说，“要盘活零工市场的社会闲置资源，还需补 齐各方短板，为务工者系好‘安全带’，真正让‘蓄水池’发挥作用。” 第 36 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2019 年重庆申论（一卷） C市将于近期召开信用社区建设经验交流会，假定你是先锋街道的工作人员，请根据“给定材料2” 起草一份发言提纲。（30分） 要求：全面、准确、简明，有条理，不超过400字。 材料2 “不乱扔杂物、不乱搭乱建、不违规饲养宠物，倡导邻里文明停车、和睦共处，积极配合社区的各项 工作，共筑美丽幸福家园，争做诚信居民，为‘信用社区’贡献力量！”在先锋街道举行的“争做诚信居 民，共建信用社区”千人誓师大会上，各社区居民代表一起郑重宣誓。 经历4年探索实践，C市今年成功获批社会信用示范城市。地处市中心的先锋街道围绕如何让信用管 理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新和诚信社区建设活动，将诚信建设向社区延伸。 “我们街道的光明社区2015年就率先开展了征信体系建设工作，4000名常住居民每人都有‘诚信身 份证’！”街道办事处负责人介绍，光明社区是C市首个建立征信管理体系的社区。这几年来，社区居民对 征信有了实实在在的认识。随着征信体系的建成和完善，征信已经渗透到光明社区的每个角落，扎根在每 一个居民心中。“信用信息平台里的分数高，好处很多。自己的口碑好，别人都爱和你交往。”社区居民毕 女士说。孟先生开办了社区国画公益课堂并担任授课老师，免费教授居民国画。提起创建国画公益课堂的 初衷，他说：“我本身就是搞美术的，所以想让更多居民喜欢、了解国画。”让孟先生没有想到的是，这样 的“份内事”竟然让自己得到20分的征信加分，成为社区居民学习的榜样。“我开办国画公益课堂不是为 了加分，但是街道和社区给了这份荣誉，我也特别高兴。”孟先生说。 光明社区的居民征信条款是与市征信办多次沟通协调后最终制定的，社区征信管理有一套严格的流程 和评价体系。社区搭建了社会信用信息共享平台及门户网站，并与市信用平台对接。社区通过平台和网站 推进信用信息归集，已归集行政许可和行政处罚公示数据20169条，信用数据4187条，“红黑”名单数据 311条。居民信用等级根据分数不同，分为五星级、四星级、三星级、二星级和一星级。居民信用等级的 高低可在政策扶持、岗位招考、评先选优、发展党员、银行贷款等领域作为考量指标。居民在好人好事、 保护社区环境等方面有所作为的，每次加5分。相反，有随意倾倒杂物或者造谣生事等行为的，每次扣5 分。行为更加恶劣的，还要提报市级征信平台。社区负责人介绍，社区正在开展“诚信楼宇”“诚信家庭” “诚信个人”“诚信商铺”等活动，通过展示墙、电子宣传栏等展播诚信事迹，“我们要充分发挥榜样的激 励作用，尤其要发挥党员干部的先锋带头作用。今后我们还要推动窗口单位和工作人员的政务诚信建设， 把基层管理和服务融入到诚信社区的建设中。” 第 37 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 先锋街道的上岭社区也积极响应建设“诚信社区”活动的号召，积极开展“诚信社区”的创建活动。 社区及时成立诚信社区领导小组，由社区书记担任组长，主任担任副组长。领导小组深入研究社区的实际 情况，针对社区内商家和工厂较多的情况，决定以这些商家和工厂的诚信建设为重点，带动诚信社区的全 面建设。 社区安排工作人员对辖区20余家经营门店发放了“诚信经营”倡议书，并对辖区的超市、餐饮门店 等开展食品安全检查。在检查中，社区工作人员还向广大商户大力宣传《食品安全法》等法律知识，增强 食品经营户的法律意识，强化守法经营理念。社区联合C市市场监督管理局在菜市场门前举办“百城万店 讲诚信”主题活动，通过设置咨询台、投诉举报台，发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众普及了 安全消费、识药用药、生产等常识，引导消费者养成科学、健康、文明的消费习惯，倡导广大商家和群众 争做诚信的传播者、践行者与维护者。 上岭社区联合市场监督管理局等有关部门对社区各商户和菜市场各个摊位进行多次巡查。经过巡查， 社区内商户全部诚信经营，信誉良好，得到了周围居民的一致好评。各有关部门还在菜市场进行“诚信经 营”大走访活动，对市场内商家的交易秤进行检查。结果显示，菜市场商家都能够做到诚信经营。 上岭社区联合社区各企业开展“质量第一，诚信做产品”活动。社区书记讲解了开展活动的目标、内 容和意义。随后，企业负责人就提高产品质量、诚信做产品等方面做的工作进行了介绍，并与员工签订了 《产品质量诚信承诺书》。通过此次活动，进一步强化了生产企业的信用观念。 第 38 页