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基层治理
一、片段练习
规范词1：干部下沉
【例】请根据给定资料，概括L县基层党建工作的成功经验。
为此，L县高度重视基层党建工作，着力打破农村党组织建设中存在的“虚化、弱化、
边缘化”问题。去年以来，L县开展了“强基固本村村行”活动，选派3000名党员干部到
农村去、到群众中去。
规范词2：加强政务公开
【例】根据给定资料，概括C市J镇有哪些值得借鉴的做法。
据调查，J镇巧借数据技术“东风”，搭建数据信息平台。这个平台基本上汇总了村里
的财政支出情况、垃圾分类进展、路面量化境况等信息，此外，平台还会将村里刚刚发生的
“新鲜民生”“村中讯息”、刚刚实施的“服务事项”“服务项目”等推给村民。
规范词3：智慧化服务
【例】根据给定资料，谈谈Z县是如何通过打造智慧社区的。
南园社区已经做足了精细化管理的文章，但要进一步为居民提供更好的服务，还需要更
加智慧化的手段进行补充。目前，针对老年人行动不便可能需要帮助的情况，南园社区给社
区内老人发放了一个终端设备，为老人提供无微不至的呵护。社区李阿姨提起这个终端高兴
地说道：“这个终端特别厉害，我们一旦有什么需求，只要按一下那个红色的按钮就可以了，
它就会主动呼叫工作人员，然后会有专门的人在第一时间内回应我们，比如帮助我们预约挂
号、预约车辆、协助点播、预约家政等，很不错。”
规范词4：精细化治理
【例】根据给定资料，谈谈Z县是如何打造智慧社区的。
位于和谐街道的南园社区，是Z县探索智慧社区建设的“前沿阵地”。来到位于南园社
区党群服务站一楼的监控大厅，一个硕大的显示屏映入眼帘。社区居民姓名、平均年龄，所
有楼栋、房屋的基础信息，各类商户的基本情况……这些数据信息在这块大屏幕上一目了然，
精准到各家各户。规范词5：打破信息壁垒
【例】根据给定资料，概括H村推进数字化治理的成功经验。
过去数据不流通，大家都不知道如何去办事、找谁去办事。而如今，点开“数字H村”
平台，可以看到特色模块，每个模块都有数据自动归集等功能。村民老刘说：“村里要为村
民办什么事、可以提供哪些服务，大家一看就懂，好像有了千里眼、顺风耳，啥都知道。”
规范词6：动态管理
【例】根据给定资料，概括出T市保障贫困人员基本生活的经验。
2020年7月，T市扶贫办对住地在外的贫困人口进行情况了解后，为每人建立了贫困档
案，发放了贫困卡，对于符合代缴条件的也都帮着代缴了。扶贫办还将贫困人口信息统一上
传，以方便人社、民政、残联等部门通过网络平台进行数据比对和查询。“现在每天还会有
很多新贫困户和脱贫户，对于这些人会第一时间登记上传或删减档案，还会不定期比对、更
新。
规范词7：一站式服务
【例】根据给定资料，概括出Y市的改革举措。
2019年，Y市搭乘了数字化东风，陆续推出“Y省事”“Y商通”“Y信签”“Y政易”
等移动政务服务平台，以及“Y市政府服务网”“Y市政务服务一体机”等网上政务服务平
台。“以前像申领营业执照、经营许可、在线刻章、报税缴税、出口退税这些事项，我们都
得派专人跑不同的部门办理，还要准备大量的纸质材料，别提多麻烦了，现在好了，这些事
情在政府服务网上实现了‘一网通办’！真是我们中小企业的福音。”
规范词8：完善奖惩机制
【例】根据给定资料，概括出六角塘村垃圾分类工作的经验。
据了解，六角塘村每周都会对各家各户垃圾分类情况进行打分，每月都会进行排名，排
名头三位和末三位的家庭都会上榜。村支书介绍说：“荣辱榜就张贴在村务公开栏里，排到
末尾的家庭，面儿上一般都挂不住，很快就能赶上来。年底，我们还会汇总上年度的总积分，
前五名每家奖励1000元，分值排名第6到10名的奖励800元，11到20名的奖励500元，
但末三位上了荣辱榜的，要交200元罚款，且下一年度将不再享受村集体的福利。”
规范词9：宣传先进典型【例】根据给定资料，归纳概括B村推进乡村德治建设的经验。
近年来，B村通过道德评议会，用身边的好人好事激励、鼓舞、教育群众，一批批好人
上榜，引导着大家崇德向善、见贤思齐。
规范词10：拓宽引才渠道
【例】根据给定资料，概括出S省发挥人才推动基层治理的经验。
为有效解决基层“招人难”问题，S省除了组织面向社会公开招聘的考试外，还与第三
方机构或个人合作，通过政策环境推介、岗位介绍、项目洽谈、高级人才寻访、人才对接交
流活动等方式引进海内外专业技术人才。除此之外，S省还创新采用双向挂职、对口支援、
短期工作、项目合作、兼职等多种方式引进人才，组织各类专业技术人才到基层开展服务。
规范词11：明确权责
【例】根据给定资料，概括南湖社区基层治理的经验。
南湖社区在总结基层社区治理探索创新的基础上，提出了社区治理“三事分流”工作法。
围绕“谁来划、以什么标准来划、按什么程序划”等问题，建立了一套合理划分“三事”的
机制。“大事”即管辖事项及公共服务，由部门负责解决；“小事”是村（居）公共事项及
公益服务，由村（居）委会为主导，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决：
“私事”是村（居）民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务。
规范词12：强化村民主人翁意识
【例】根据给定资料，概括L村推进德治建设的具体做法及其成效。
L村村民道德准则中还包含了“关心集体，村邻互助，热心公益、利人利己，创文明村、
做文明人”等，这在潜移默化中让村民意识到乡村发展不是别人的事，而是自己的事，“这
个道德准则让我们突然意识到自己才是村子的主人。”村民老张说。
规范词13：群众自治
【例】根据给定资料，概括出金东区进行社区治理的经验。
位于金东区的Q社区，去年在区里的指导下，成立了“Q社区居民议事协商会”，协商
会由业主代表组成，在社区的帮助下制定了具有约束力和激励功能的居民公约，鼓励居民关
心和参与社区公共事务并共同解决社区内出现的问题和矛盾。规范词14：坚持公平公正
【例】根据给定资料，归纳概括B村推进乡村德治建设的经验。
B村还以道德评议会为平台，对村里不文明现象进行批评指正，对好人好事进行倡导表
扬，绝不偏私。
规范词15：政务服务下沉
【例】根据给定资料，概括出Y市的改革举措。
办临时身份证，不用再到政务中心，辖区派出所就能办；申领失业金、养老金资格认证、
社保查询等，也不用再到政务中心，直接在社区的便民服务部就可以办理……自2018年以
来，Y市以“重心下移、事权下放、服务下沉、便民快捷”为核心，不断推动政务服务向基
层延伸。
二、规范词总结
一般指让干部到群众中间去、到乡村中去，了解民情，解决
1 干部下沉
民困
2 加强政务公开 政府事务大事小情，通过平台全部公开，接受民众的监督
智能化控制设备，借助互联网、信息化技术，提供高效便捷
3 智慧化服务
的服务
精细化治理 对于社区居民姓名、平均年龄，所有楼栋、房屋的基础信息，
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各类商户的基本情况等可以精准的记录、处理。
指的是打破信息数据难共用、信息交换难共通、信息运用难
5 打破信息壁垒
共享、信息处理难协同的信息屏障和隔阂现象
为适应实际情况，随时改进、修订相关信息，最终保持一定
6 动态管理
弹性的管理方式
政府将很多服务事项进行集中办理，实现了不出政务服务网
7 一站式服务
即可一次办成
指奖励制度与惩戒制度的合称。“制定‘积分排名’、设立
8 完善奖惩机制 ‘荣辱榜’‘红黑榜’等制度，对排名靠前的人进行奖励，
对排名靠后的人采取惩罚措施
一般指的是宣传起到表率作用的、具有代表性或概括性的人
或事件。资料中出现类似“几位代表性的人物用实际行动鼓
9 宣传先进典型
舞着我们，激励着我们”等表述时，可将其概括为“先进典
型”10 拓宽引才渠道 通过不同的方式、方法进行引才
11 明确权责 权利与义务对等，明确不同部门、主体所有负责的事项
一般指的是一个人能够真正把自己当成某项工作、某件事当
中的一员，认真做好相关事务，实现个人的社会价值。资料
强化村民主人
12 中出现类似“一种与乡村建设血肉相连、心灵相通、命运相
翁意识
系的当家作主的感觉”等表述时，可将其概括为“主人翁意
识”
群众在所居住的社会基层区域内，进行自我管理、自我教育和
自我服务，当资料中出现“自治委员会”“群众自己的事务自
13 群众自治
己管理”“职工代表大会”等类似表述时，通常我们可联想到
“群众自治”
一般指的是处理事情能够保证平等、合理、不偏私。资料中
14 坚持公平公正 出现类似“确保此次道德模范评选工作绝不袒护私情”等表
述时，可将其概括为“坚持公平公正”
15 政务服务下沉 行政服务向下（向基层、向农村）延伸
