文档内容
一
CHAO GE前情回顾
1.申论试卷由几部分组成？
2.申论考察的核心能力？
3.学习申论最重要的是什么？
4.能否真正理解科技赋能？前情回顾
在找做法的过程中，一定不要忽视材料中的意义型表述。
这一表述到底是做法还是意义，应该要与题干中的内容去进行比较，不能单纯通过词性去判断。
————申论永远不是宁缺毋滥，更不是字数够就写，不够就不写。
请概括超哥不断加强公司建设的举措。
2024年，超哥在教师队伍建设上重拳出击，先后引进很多位公考领域有经验、有责任心的师资，有力地提高了公
司的教学水平。通过这一系列的建设举措，切实增强了公司在公考市场的影响力。如何复盘
在申论学习中如何做好题目的复盘
一、总的原則
申论复盘没有什么标准化操作，一切都是实事求是，适合自己即可，但是目的是一致的，就是清晰地知道答案是如
何出来的，熟练掌握材料的每一段内容。最简单的检测方式就是看能否对材料完成复述。
二、具体操作
1.题目讲完后，最起码再阅读至少一遍材料，细致认真，看看能否将出现的要点都能够想明白。
2. 思考为什么给定的参考中有这一点，但是自己在作答的时候没想到，由此告诉自己以后阅读的时候注意什么。
3.想明白为什么自己写的点并没有出现在参考答案中，这一点很难，因为需要真正立足材料，以材料为王。
4.在阅读的时候，有没有带着题干？有没有树立上下文联系？有没有给材料划分层次？
5.是真的不会？还是太马虎？你自己脑海里组织的答案跟自己写出来的有什么区别吗？
6.重新做一遍题目，做的时候就是读材料，而不是背答案。严格控制字数，超出要求字数就要停下，强化你对于字
数、对于格子的敏感度。
7. 凭借自身对于材料的掌握，画思维导图：脱离材料，用一种面试的方式，将答案说出来。
8. 如果有条件，可以让你的朋友或者朋友看看材料，你亲自给他讲讲，看看能否大体上讲明白。如何复盘二
CHAO GE归纳概括
第一节 理论概述理论概述
一、考题展示
2025年副省
“给定资料1”提到了三条“黄河”，请你谈谈这三条“黄河”分别指的是什么，并说明它们是如何协同发挥作用
的。（15分）
要求：全面、准确、有条理。不超过350字。
2025年市地
请根据“给定资料1”，谈谈宣化城市传统葡萄园的“生态实践智慧”体现在哪些方面。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
“给定资料2”介绍了虑远科技与新杭市埠西区政府合力治水的事例。请你谈谈在这一事例中，政府与企业是如何
通过良性互动实现成功治水的。（15分）
要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰。不超过300字。
2025年行政执法
请根据“给定资料1”，概括A市积极促进高科技企业和新兴产业发展的主要做法。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
“给定资料2”中提到“S市总工会工作的优化，真正实现了以职工需求推动服务的新格局”，请说明S市总工会是
如何实现这种新格局的。（15分）
要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰。不超过250字。理论概述
2024年副省
一、“耀然灯饰”的发展，是星河镇灯饰企业发展的缩影。请你根据“给定资料1”，简要总结“耀然灯饰”成功的经验。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
二、新民乐走红引发了网民的诸多议论。请你根据“给定资料2”，谈谈这些议论主要涉及了哪些问题，并分别予以简要说明。
（20分）
要求：归类合理，分条列出，简洁准确。不超过400字。
2024年市地
一、“给定资料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定
资料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
二、“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成了市场中的主角。请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。
（15分）
要求：（1）紧扣资料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不超过300字。
2024年行政执法
一、“给定资料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定
资料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
二、“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成了市场中的主角。请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。
（15分）
要求：（1）紧扣资料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不超过300字。理论概述
2023年副省
一、“给定资料1”中，青年画家为玉陵湖大桥作画并题名《巧》。请你谈谈玉陵湖大桥“巧”在哪些
方面。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
二、根据“给定资料2”谈谈为什么“有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与者再到
传承者的过程”。（15分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过250字。
2023年市地
一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益，请你根据“给定资料1”，谈谈A市是
如何利用GEP核算实现生态价值的。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
2023年行政执法
一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接和潜在的经济价值。请根据“给定资料1”，说训A市是如
何利用GEP核算实现生态产品价值的。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200字。理论概述
2022年副省
二、根据“给定资料2”，请你谈谈G省在推进粮食产业发展中遇到了哪些问题，并逐一说明这些问题
都是如何解决的。（15分）
要求：（1）提炼准确，归纳合理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过300字。
四、根据“给定资料4”，请你谈谈为什么说“未来学校”是站在更高的教育境界上来思考学校发展的，
是从哪些方面体现的。（20分）
要求：全面、准确、有条理，不超过400字。
2022年市地
一、“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自体现出了哪些亮点。
（15分）
要求：全面、准确，有条理。不超过350字。
四、“给定资料4”中M公司的黄总对公司的发展前景充满信心，你认为他为什么有这样的信心？（15
分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过350字。
2022年行政执法
一、“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。（15分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。理论概述
2021年副省
二、“给定材料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。
（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
2021年市地
一、“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化，请你谈谈风林村有
了哪些变化。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。理论概述
二、考情分析
1.考试频率。必考题。至少1道题目。做好其他题目的基础。作答字数相对较少。
2.题干标志词。请概括、总结；请谈谈某个主体……；请分析某个主体……；请指出……
3.作答任务。①越发灵活，不在简单地直接考察问题、做法、影响、原因，很多任务越来越不常见，对于
审题能力要求越来越高，对于任务的理解也更加依赖材料。②不止是一个设问，有的时候一题两问甚至三
问。
4.能力要求。要求越来越高，一定要跳出套路化做题。
不套路：认真审题、带着题干读材料、读材料过程中一定要有整体思维。理论概述
三、评分标准
常规要求：全面、准确、有条理
特殊要求：分别说明（题干中），归类合理（要求中）
方便阅卷人阅卷理论概述
四、作答方法
（一）审题
一看设问：明确阅读给定资料范围；搞清楚作答任务（也就是去材料中找什么）
二看要求：关注特殊要求以及字数。理论概述
（二）读材料
1.带着题干去读材料——与题干相关的内容一定要标注清楚，你可以用横线，也可以用波浪线，随便任
何一种你习惯的方式去标准。
2.一定要分析段内句与句之间的关系——并列关系、因果关系、总分关系。
3.一定要关注材料内段与段之间的关系（也就是上下文关系）——帮助我们更好划分材料层次。理论概述
3.一定要关注材料内段与段之间的关系（也就是上下文关系）——帮助我们更好划分材料层次。
如何划分层次：
“早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地库新增了10多个公共充电桩，我终于下定决心了！”受
益于充电桩建设不断提速，K市市民李先生前不久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽车。随着新能源汽车在K市越来越受
欢迎，充电桩也发展迅猛，已经建成充电桩三万多个，车桩比接近2∶1，而市政府的规划是车桩比要达到1∶1。“充电
桩建设的速度还是跟不上。”K市工信局崔局长说，“我市的充电桩建设已经取得很大进展，但是充电桩的数量还明显
不足。”
前不久，小钱终于在家门口安上了充电桩。这得益于K市出台的相关规定：用户安装充电桩时，物业需指定专人配
合新能源汽车生产企业和属地供电公司勘查现场，提供相关材料，配合办理相关手续。“装是装上了，可是一波三折，
等了两周多时间。”小钱说。在小区安充电桩要办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等，需要
填写一堆表格；用电和施工要进行可行性勘查，电力、消防、物业等都得到场，协调时间有难度；物业也设置隐形门槛，
以走流程为借口拖着不肯办……
根据“给定资料”，请谈谈K市的充电桩建设面临哪些问题。理论概述
近年来，L市借用现代科技手段，不断创新便民举措，让群众办事不再难、不再烦。这天，大学刚毕业来到L市工作的小王要为自
己办理落户手续。他拿出手机，点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自
动生成了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗
口手工填写申请人姓名、出生日期、户籍地等10多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说，“如遇到填写错误的情况，
就得重新填表，耗时又费力；遇到有不会填写的项目，窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众
办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14项高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，
创新推出“智慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。
来到车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来
到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里配备的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自
助办理！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省心！”
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，既是法治政府建设、推进“放管服”改革的重要内容，也是促进要素自由流动、便利
群众生活的重要支撑。黄先生是邻省M市人，在L市开了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围，他将有关信息进
行上传，便完成了变更登记。黄先生享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两个地方签订的“电子证照互认应用”合作协议，推动
数据、系统的对接，开展个人证照信息两地的读取、调用。
根据“给定资料”，请概括L市在优化政务服务方面的主要举措。理论概述
2020年12月，团进村681户村民，陆续在一份“五和团进”村民规则确认书上，郑重地签下自己的名字。速度之快、人心之齐，
让人很难想象这曾经是一个矛盾不断的后进村。
新一届村党支部针对团湖、望江、进守、津水党员数量分布不均衡、结构不合理、先锋模范作用发挥不好等问题，积极发展后备
力量，鼓励技术能人向党组织靠拢。“以前我们支部的平均年龄在60岁左右，经过几年的发展，我们吸纳了一批有干劲的年轻人，极
大地增强了队伍的活力。”村党支部莫书记介绍。
去年12月，为了进一步规范村民行为，增强村庄凝聚力，团进村向全体村民发出了一封公开信，征集村民规则的具体内容，同时
通过入户走访、座谈等多种形式征求意见，在此基础上制定了“五和团进”村民规则。为了使规则落到实处，村里采用积分制进行管
理——不乱停车加1分，违法搭建扣5分，违反出租屋规定扣1分……
根据“给定资料”，谈谈团进村是如何解决“合村不合心”问题的。理论概述
（二）读材料
1.带着题干去读材料——与题干相关的内容一定要标注清楚，你可以用横线，也可以用波浪线，随便任
何一种你习惯的方式去标准。
2.一定要分析段内句与句之间的关系——并列关系、因果关系、总分关系。
3.一定要关注材料内段与段之间的关系（也就是上下文关系）——帮助我们更好划分材料层次。
A：如果整篇都是同一个主体，层次的划分依据就是内容的变化——问题、做法为主
B：如果一篇材料涉及多个主体，层次的划分依据就是主体的变化。
没有任何好的办法，千万要杜绝套路化，遇到题目不要先想所谓的做题技巧，一定要认真读材料。理论概述
（三）加工
最常见的加工方式：合并、删减字数、提炼核心词汇（小标题）。如果不会加工，建议直接罗列材料中
找到的要点。
1.合并：找准材料层次。如果自己拿不准要不要合并，不建议乱合并。
2.删减字数：删掉修饰词以及其他不改变要点意思的词汇。
3.提炼核心词汇：
A：优先借助材料内容
①梳理材料逻辑，找清楚要点之间有没有总分关系。如果有，总就是核心词，分就是具体内容。
②看材料中其他内容，有没有可以借鉴的词汇。
B：自己提炼。
①如果只有一个要点，那就提炼出这一要点的核心意思
②如果有多个要点，提炼出这几个要点之间的共性（主体的相同、核心做法的相同、结果的相同等）。
千万不要死记硬背，在实践中慢慢强化理论概述
请谈谈A市是如何做好节日氛围营造工作的。
在材料中找到了如下要点：
1.通过短视频、图文推送等形式增强互动性和传播力；
2.在重要路段、节点规范布置道旗、彩旗，规范悬挂国旗，突出节日氛围；
3.强化统筹协调，确保各项宣传工作落实落细，营造热烈隆重、团结向上的社会氛围。理论概述
请谈谈A市是如何做好节日氛围营造工作的。
在材料中找到了如下要点：
1.通过短视频、图文推送等形式增强互动性和传播力；
2.在重要路段、节点规范布置道旗、彩旗，规范悬挂国旗，突出节日氛围；
3.强化统筹协调，确保各项宣传工作落实落细，营造热烈隆重、团结向上的社会氛围。
——————————————
加大宣传。通过短视频、图文推送等形式增强互动性和传播力；在重要路段、节点规范布置道旗、彩
旗，规范悬挂国旗，突出节日氛围；强化统筹协调，确保各项宣传工作落实落细，营造热烈隆重、团结向
上的社会氛围。理论概述
请谈谈A市是如何做好节日氛围营造工作的。
在材料中找到了如下要点：
1.通过短视频、图文推送等形式增强互动性和传播力；
2.在重要路段、节点规范布置道旗、彩旗，规范悬挂国旗，突出节日氛围；
3.强化统筹协调，确保各项宣传工作落实落细，营造热烈隆重、团结向上的社会氛围。
——————————————
合并为——加大宣传。通过短视频、图文推送等形式增强互动性和传播力；在重要路段、节点规范布置
道旗、彩旗，规范悬挂国旗，突出节日氛围；强化统筹协调，确保各项宣传工作落实落细，营造热烈隆重、
团结向上的社会氛围。
——————————————
删减： 加大宣传。线上形式，做好互动传播；布置道旗、彩旗，规范悬挂国旗，突出节日氛围；统筹
协调，落实落细。理论概述
（四）书写
不需要写“答：”
可以选择空两格，也可以直接顶格写
不需要抄题干
标题符号占一个
一定要分条
一定要把每一条你认为最重要的内容写在突出位置——核心词
不需要关注答案的句式是否完整
难点在于字数的控制——无他,惟手熟尔理论概述理论概述
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行归纳概括
第二节 题目讲练归纳概括
一、概括问题题目讲练
训练一
根据“资料8”~“资料10”，分析平台经济发展过程中存在的主要问题。（2021年上海A卷）
要求：观点明确，层次清楚，语言精练，字数不超过300字。题目讲练
根据“资料8”~“资料10”，分析平台经济发展过程中存在的主要问题。（2021年上海A卷）
要求：观点明确，层次清楚，语言精练，字数不超过300字。
阅读范围：资料8、资料9、资料10
作答任务：分析平台经济发展过程中存在的主要问题
作答要求：观点明确（比较特殊）；层次清楚（比较特殊）；不超过12行。题目讲练
资料8
1.自从1994年美国明尼苏达大学研究组推出第一个自动化推荐系统，算法推荐技术如今已深入到资讯、
社交、电商、短视频、搜索引擎等平台和互联网应用中，互联网平台变得越来越“懂”用户。一些新闻资
讯、网络社交等平台的个性化推送存在“泛娱乐化信息多、低俗内容多、未经核实内容多”的“三多”现
象。一些网络社交平台防沉迷手段较少，容易导致青少年沉迷和盲目模仿。北京大学中国社会与发展研究
中心邱主任表示，对自我的偏好是人类认知偏好的部分，“偏好”阅读可能加速形成“信息茧房”效应和
“情绪传染”效应，前者易导致视野局限，后者易使个人情绪受他人感染。部分平台为留住用户，不断向
用户推荐其关注过的相似内容，其中掺杂低俗媚俗、色情暴力、真假难辨、缺乏深度、价值观导向错乱等
信息。一些互联网平台为增加点击率和流量，还会进行人工推荐，主动推荐“博眼球”、打“擦边球”信
息。题目讲练
1.自从1994年美国明尼苏达大学研究组推出第一个自动化推荐系统，算法推荐技术如今已深入到资讯、
社交、电商、短视频、搜索引擎等平台和互联网应用中，互联网平台变得越来越“懂”用户。一些新闻资
讯、网络社交等平台的个性化推送存在“泛娱乐化信息多、低俗内容多、未经核实内容多”的“三多”现
象。一些网络社交平台防沉迷手段较少，容易导致青少年沉迷和盲目模仿。北京大学中国社会与发展研究
中心邱主任表示，对自我的偏好是人类认知偏好的部分，“偏好”阅读可能加速形成“信息茧房”效应和
“情绪传染”效应，前者易导致视野局限，后者易使个人情绪受他人感染。部分平台为留住用户，不断向
用户推荐其关注过的相似内容，其中掺杂低俗媚俗、色情暴力、真假难辨、缺乏深度、价值观导向错乱等
信息。一些互联网平台为增加点击率和流量，还会进行人工推荐，主动推荐“博眼球”、打“擦边球”信
息。
推送内容质量差。推送泛娱乐化信息、低俗内容、未经核实内容多，平台防沉迷手段少，导致青少年
沉迷和模仿；推荐内容相似，掺杂甚至主动人工推荐不良信息。题目讲练
2.2017年10月，一位刘姓律师与几位同事在杭州出差。他们使用某网约车平台服务时发现，当时他们
约了两辆专车从杭州某酒店同时出发，前往客户的公司。因为路线一致几乎同时到达，但最后付款时，他
付了35元，而同事只付了25元，两辆专车的收费标准是一样的。为何会有这样的差别？刘律师想起，他在
该网约车平台的账号属于金卡会员，而同事的账号只是普通会员。事后，刘律师打电话向该网约车平台投
诉，客服人员回应称可以返给他一些优惠券，但不承认存在针对性价格问题。刘律师决定，以后要逐步收
集证据，以验证各个网络平台的服务是否存在“看人下菜碟”的做法。事实上，有很多人在网络社区中分
享了自己的类似经历。在交通、酒店、电影、电商等网络平台上，购买同样的网络服务或商品，老用户看
到的价格反而比新用户要贵的情况不少。题目讲练
2.2017年10月，一位刘姓律师与几位同事在杭州出差。他们使用某网约车平台服务时发现，当时他们
约了两辆专车从杭州某酒店同时出发，前往客户的公司。因为路线一致几乎同时到达，但最后付款时，他
付了35元，而同事只付了25元，两辆专车的收费标准是一样的。为何会有这样的差别？刘律师想起，他在
该网约车平台的账号属于金卡会员，而同事的账号只是普通会员。事后，刘律师打电话向该网约车平台投
诉，客服人员回应称可以返给他一些优惠券，但不承认存在针对性价格问题。刘律师决定，以后要逐步收
集证据，以验证各个网络平台的服务是否存在“看人下菜碟”的做法。事实上，有很多人在网络社区中分
享了自己的类似经历。在交通、酒店、电影、电商等网络平台上，购买同样的网络服务或商品，老用户看
到的价格反而比新用户要贵的情况不少。
针对性定价（大数据杀熟）。服务看人下菜碟，老用户看到的价格比新用户要贵的情况不少。题目讲练
3.2020年11月，在邯郸市警方破获的一起案件中，不法分子与圆通快递公司多位“内鬼”勾结，通过
有偿租用圆通员工系统账号盗取公民个人信息，再层层倒卖公民个人信息至不同下游犯罪人员。对此，圆
通方面回应称已报案，相关嫌疑人已落网，坚决配合打击非法售卖和使用快递用户信息的行为。题目讲练
3.2020年11月，在邯郸市警方破获的一起案件中，不法分子与圆通快递公司多位“内鬼”勾结，通过
有偿租用圆通员工系统账号盗取公民个人信息，再层层倒卖公民个人信息至不同下游犯罪人员。对此，圆
通方面回应称已报案，相关嫌疑人已落网，坚决配合打击非法售卖和使用快递用户信息的行为。
泄露个人信息。非法售卖和使用用户信息。题目讲练
资料8总结
1.推送内容质量差。
泛娱乐化信息、低俗内容、未经核实内容多，平台防沉迷手段少，导致青少年沉迷和模仿；
推荐内容相似，掺杂甚至主动人工推荐不良信息。
2.针对性定价。
服务看人下菜碟，老用户看到的价格比新用户要贵的情况不少。
3.泄露个人信息。
非法售卖和使用用户信息。题目讲练
资料9
1.近期，国家网信办会同相关部门对国内31家主要网络直播平台的内容生态进行全面巡查。经查，
“虎牙直播”“斗鱼直播”“哔哩哔哩”“映客直播”“CC直播”“疯播直播”等10家网络直播平台存在
传播低俗庸俗内容等问题，未能有效履行企业主体责任。国家网信办指导属地网信办依法依规约谈上述平
台企业，视违规情节对相关平台分别采取停止主要频道内容更新、暂停新用户注册、限期整改、责成平台
处理相关责任人等处置措施，并将部分违规网络主播纳入跨平台禁播黑名单。题目讲练
1.近期，国家网信办会同相关部门对国内31家主要网络直播平台的内容生态进行全面巡查。经查，
“虎牙直播”“斗鱼直播”“哔哩哔哩”“映客直播”“CC直播”“疯播直播”等10家网络直播平台存在
传播低俗庸俗内容等问题，未能有效履行企业主体责任。国家网信办指导属地网信办依法依规约谈上述平
台企业，视违规情节对相关平台分别采取停止主要频道内容更新、暂停新用户注册、限期整改、责成平台
处理相关责任人等处置措施，并将部分违规网络主播纳入跨平台禁播黑名单。
未有效履行企业主体责任。存在传播低俗庸俗内容等问题。题目讲练
2.某社交平台联合创始人潘某在接受央视采访时表示，“平台有责任和义务落实主体责任，即使是在
功能测试阶段，也要对内容进行全面监管。如果对举报内容没有及时反馈，甚至放任违规内容在平台传播，
那么平台就必须承担相应的责任。”据了解，该平台安全团队不断升级技术手段及安全防控体系，并在第
一时间封禁违规账号，维护用户合法权益。作为累计用户已超3.6亿的年轻人的社交平台，该平台始终在
技术及运营层面并举，旨在保护用户合法权益、维护平台良好氛围，积极落实平台责任，在该平台，如用
户收到对方不文明言语，系统会立刻弹出窗口，询问用户是否遭到骚扰，如果回答确定，则可一键拉黑并
举报，人工客服会立刻介入调查；在查证后发现情况属实，对方账号会被直接封闭，永久不能再注册；此
外，平台还配备了完善的人工审核团队，对用户的照片、资料进行严格的审核，不允许出现不良信息及虚
假信息：同时对用户行为、发布内容进行全天24小时在线巡查，为用户合法权益护航。题目讲练
2.某社交平台联合创始人潘某在接受央视采访时表示，“平台有责任和义务落实主体责任，即使是在
功能测试阶段，也要对内容进行全面监管。如果对举报内容没有及时反馈，甚至放任违规内容在平台传播，
那么平台就必须承担相应的责任。”据了解，该平台安全团队不断升级技术手段及安全防控体系，并在第
一时间封禁违规账号，维护用户合法权益。作为累计用户已超3.6亿的年轻人的社交平台，该平台始终在
技术及运营层面并举，旨在保护用户合法权益、维护平台良好氛围，积极落实平台责任，在该平台，如用
户收到对方不文明言语，系统会立刻弹出窗口，询问用户是否遭到骚扰，如果回答确定，则可一键拉黑并
举报，人工客服会立刻介入调查；在查证后发现情况属实，对方账号会被直接封闭，永久不能再注册；此
外，平台还配备了完善的人工审核团队，对用户的照片、资料进行严格的审核，不允许出现不良信息及虚
假信息；同时对用户行为、发布内容进行全天24小时在线巡查，为用户合法权益护航。题目讲练
资料9总结
未有效履行企业主体责任。存在传播低俗庸俗内容等问题。题目讲练
资料10
1.为预防和制止平台经济领域垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营、促进线上经济持续健康发展，国
务院市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并向社会公开
征求意见。《指南》将“互联网平台”界定为“通过网络信息技术，使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和
撮合下交互，以此共同创造价值的商业组织形态”。同时，《指南》对平台经济中的垄断行为及其情况进行了明确界
定。例如，对“二选一”做出专门规定。“二选一”是平台经济领域非常普遍的现象，是指平台利用自己的优势地位，
限制商家在其他网络平台从事商业活动的行为。这种限制行为，一方面是限制了商家的自由交易权利，另一方面也是
平台利用自己的地位和其他互联网平台实施不正当竞争行为，显然会在实质上排斥竞争的行为，为市场设置了障碍和
壁垒，阻碍了资源和信息的自由流动。因此《指南》认为，这种“二选一”的行为如果满足：一，当平台经营者直接
通过惩罚性措施实施限制交易的；二，当平台经营者通过激励性方式，但如果具有明显的排除、限制竞争影响的，都
会被认定为限定交易，承担相应的法律责任。对于“二选一”的具体方式，《指南》做出了宽泛的规定，无论是传统
的电话、口头，还是新兴的通过平台规则、数据、算法、技术等方面实际设置限制或者障碍的方式，只要能够产生限
定交易的效果，都是规范的对象。题目讲练
1.为预防和制止平台经济领域垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营、促进线上经济持续健康发展，国
务院市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并向社会公开征
求意见。《指南》将“互联网平台”界定为“通过网络信息技术，使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合
下交互，以此共同创造价值的商业组织形态”。同时，《指南》对平台经济中的垄断行为及其情况进行了明确界定。例
如，对“二选一”做出专门规定。“二选一”是平台经济领域非常普遍的现象，是指平台利用自己的优势地位，限制商
家在其他网络平台从事商业活动的行为。这种限制行为，一方面是限制了商家的自由交易权利，另一方面也是平台利用
自己的地位和其他互联网平台实施不正当竞争行为，显然会在实质上排斥竞争的行为，为市场设置了障碍和壁垒，阻碍
了资源和信息的自由流动。因此《指南》认为，这种“二选一”的行为如果满足：一，当平台经营者直接通过惩罚性措
施实施限制交易的；二，当平台经营者通过激励性方式，但如果具有明显的排除、限制竞争影响的，都会被认定为限定
交易，承担相应的法律责任。对于“二选一”的具体方式，《指南》做出了宽泛的规定，无论是传统的电话、口头，还
是新兴的通过平台规则、数据、算法、技术等方面实际设置限制或者障碍的方式，只要能够产生限定交易的效果，都是
规范的对象。
存在垄断行为。
平台二选一。利用自己的优势地位，限制商家自由交易权利，为市场设置障碍和壁垒，阻碍资源和信息的自由流动。题目讲练
2.其次，《指南》对不公平价格的行为也做了特别规定。这是指具有市场支配地位的平台经济领域经
营者，可能会基于大数据和算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件，并且让老的
交易相对人承担更高的交易对价。这显然属于滥用自己市场支配地位的行为，我国《反垄断法》第17条
第1项已经大体指向这种行为，但在规则明确性上还有所欠缺，《指南》第12条显然是对《反垄断法》中
相关条款的细化，特别指向了“价格明显高于或者明显低于其他平台经济领域经营者在相同或相似市场条
件下同种商品或者可比较商品的价格”。除了这两项之外，《指南》还就低成本销售、拒绝交易、搭售、
差别待遇等等典型的影响市场自由竞争的行为，就互联网平台交易关系的特殊情况做出了规定。题目讲练
2.其次，《指南》对不公平价格的行为也做了特别规定。这是指具有市场支配地位的平台经济领域经
营者，可能会基于大数据和算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件，并且让老的
交易相对人承担更高的交易对价。这显然属于滥用自己市场支配地位的行为，我国《反垄断法》第17条
第1项已经大体指向这种行为，但在规则明确性上还有所欠缺，《指南》第12条显然是对《反垄断法》中
相关条款的细化，特别指向了“价格明显高于或者明显低于其他平台经济领域经营者在相同或相似市场条
件下同种商品或者可比较商品的价格”。除了这两项之外，《指南》还就低成本销售、拒绝交易、搭售、
差别待遇等等典型的影响市场自由竞争的行为，就互联网平台交易关系的特殊情况做出了规定。
不公平价格行为。基于大数据和算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件，
并且让老的交易相对人承担更高的交易对价。
低成本销售、拒绝交易、搭售、差别待遇等影响市场自由竞争行为。题目讲练
资料10总结
存在垄断行为。
二选一。利用自己的优势地位，限制商家自由交易权利，为市场设置障碍和壁垒，阻碍资源和信息的自
由流动。
不公平价格行为。基于大数据和算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件，并且
让老的交易相对人承担更高的交易对价。
低成本销售、拒绝交易、搭售、差别待遇等影响市场自由竞争行为。题目讲练
资料8
1.推送内容质量差。泛娱乐化信息、低俗内容、未经核实内容多，平台防沉迷手段少，导致青少年沉迷和模仿；
推荐内容相似，掺杂甚至主动人工推荐不良信息。
2.针对性定价。服务看人下菜碟，老用户看到的价格比新用户要贵的情况不少。
3.泄露个人信息。非法售卖和使用用户信息。
资料9
未有效履行企业主体责任。存在传播低俗庸俗内容等问题。
资料10
存在垄断行为。
二选一。利用自己的优势地位，限制商家自由交易权利，为市场设置障碍和壁垒，阻碍资源和信息的自由流动。
不公平价格行为。基于大数据和算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件，并且让老的交
易相对人承担更高的交易对价。
低成本销售、拒绝交易、搭售、差别待遇等影响市场自由竞争行为。题目讲练
要点罗列：
资料8
1.推送内容质量差。泛娱乐化信息、低俗内容、未经核实内容多，平台防沉迷手段少，导致青少年沉迷和模仿；
推荐内容相似，掺杂甚至主动人工推荐不良信息。
2.针对性定价。服务看人下菜碟，老用户看到的价格比新用户要贵的情况不少。
3.泄露个人信息。非法售卖和使用用户信息。
资料9
未有效履行企业主体责任。存在传播低俗庸俗内容等问题。
资料10
存在垄断行为。
二选一。利用自己的优势地位，限制商家自由交易权利，为市场设置障碍和壁垒，阻碍资源和信息的自由流动。
不公平价格行为。基于大数据和算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件，并且让老的交
易相对人承担更高的交易对价。
低成本销售、拒绝交易、搭售、差别待遇等影响市场自由竞争行为。题目讲练
要点呈现：
1.推送内容质量差。泛娱乐化信息、低俗内容、未经核实内容多，平台防沉迷手段少，导致青少年沉迷和模仿；
推荐内容相似，掺杂甚至主动人工推荐不良信息。
2.泄露个人信息。非法售卖和使用用户信息。
3.未有效履行企业主体责任。存在传播低俗庸俗内容等问题。
4.存在垄断行为。①二选一，利用自己的优势地位，限制商家自由交易权利，为市场设置障碍和壁垒，阻碍资源
和信息的自由流动；②不公平价格行为，基于大数据和算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条
件，并且让老的交易相对人承担更高的交易对价；③低成本销售、拒绝交易、搭售、差别待遇等影响市场自由竞争行
为。题目讲练
参考答案1
1.推送内容质量差。①泛娱乐化信息、低俗内容、未
经核实内容多，平台防沉迷手段少，导致青少年沉迷和模
仿；②推荐内容相似，掺杂甚至主动人工推荐不良信息。
2.泄露个人信息。非法售卖和使用用户信息。3.未有效履
行企业主体责任。存在传播低俗庸俗内容等问题。 4.存
在垄断行为。①二选一，利用自己的优势地位，限制商家
自由交易权利，为市场设置障碍和壁垒，阻碍资源和信息
的自由流动；②不公平价格行为，基于大数据和算法，对
新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件，
并且让老的交易相对人承担更高的交易对价；③低成本销
售、拒绝交易、搭售、差别待遇等影响市场自由竞争行为。题目讲练
层次清晰
要点呈现：
1.推送内容质量差。泛娱乐化信息、低俗内容、未经核实内容多，平台防沉迷手段少，导致青少年沉迷和模仿；
推荐内容相似，掺杂甚至主动人工推荐不良信息。
2.泄露个人信息。非法售卖和使用用户信息。
3.未有效履行企业主体责任。存在传播低俗庸俗内容等问题。
4.存在垄断行为。①二选一，利用自己的优势地位，限制商家自由交易权利，为市场设置障碍和壁垒，阻碍资源
和信息的自由流动；②不公平价格行为，基于大数据和算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条
件，并且让老的交易相对人承担更高的交易对价；③低成本销售、拒绝交易、搭售、差别待遇等影响市场自由竞争行
为。题目讲练
参考答案2
一、未有效履行企业主体责任。1.推送内容质量差。
①泛娱乐化信息、低俗内容、未经核实内容多，平台防沉
迷手段少，导致青少年沉迷和模仿；②推荐内容相似，掺
杂甚至主动人工推荐不良信息。2.泄露个人信息。非法售
卖和使用用户信息。3.存在传播低俗庸俗内容等问题。
二、存在垄断行为。1.二选一，利用自己的优势地位，
限制商家自由交易权利，为市场设置障碍和壁垒，阻碍资
源和信息的自由流动；2.不公平价格行为，基于大数据和
算法，对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交
易条件，并且让老的交易相对人承担更高的交易对价；3.
低成本销售、拒绝交易、搭售、差别待遇等影响市场自由
竞争行为。题目讲练
申论1-N学习：
本题的核心观点：规范平台经济，促进经济高质量发展。
好句式的使用：
推进平台经济规范化发展，既是线上互联网经济发展的重要内容，也是推动新质生产力发展、实现经
济高质量发展的重要支撑。
论证案例/思维积累：
规范平台经济，促进经济高质量发展。推进平台经济规范化发展，既是线上互联网经济发展的重要内
容，也是推动新质生产力发展、实现经济高质量发展的重要支撑。但是，我们也要清醒地认识到平台经济
的发展不可能是一帆风顺的，还存在很多问题。比如，平台未履行企业主体责任、存在垄断竞争行为……
这些行为严重扰乱了平台经济发展的市场秩序，阻碍了信息和资源的自由流动。为更好推动平台经济发展，
我们要做到……。题目讲练
素材补充：
新就业形态劳动者权益保障问题探析
近年来，随着互联网技术的迅猛发展和数字经济的崛起，以平台经济为代表的新就业形态迅速发展，催生了外卖骑手、网约车
司机、快递员、网络主播等新型职业群体。据统计，我国新就业形态劳动者规模已超过8400万人，并呈现持续增长趋势。然而，由
于新就业形态的灵活性和非标准化特征，传统劳动法律体系对此难以适从，导致这一群体的劳动权益保障面临诸多挑战。
一、新就业形态的兴起与特点
（一）新就业形态的定义与背景
新就业形态是指依托互联网平台，以弹性、非标准化的方式提供劳动或服务的新型就业模式。其兴起主要得益于以下因素：数
字经济的快速发展，促使互联网、大数据、人工智能等技术推动了平台经济的繁荣，催生出了大量新型职业。就业观念的转变，使
年青一代更倾向于弹性的工作方式，而非传统的固定雇佣模式。企业降本增效的需求，使平台企业通过灵活用工降低人力成本，提
高运营效率。
（二）新就业形态的主要类型
根据用工模式的不同，新就业形态可分为以下几类：平台直接雇佣型，如京东物流全职快递员，这类劳动者与平台签订劳动合
同，享受社保等福利；平台合作型，如美团骑手、滴滴司机，劳动者以个体工商户或自由职业者身份注册，按单结算收入；众包型，
如闪送员、兼职跑腿，劳动者通过众包平台接单，自主决定工作时间。题目讲练
（三）新就业形态与传统劳动关系的区别
在传统劳动关系中，采用固定雇佣模式，需签订劳动合同；管理上由企业直接负责，设有考勤和绩效考核；收入结构包含固定
工资与社保福利；工作时间遵循固定工时制，如8小时工作制；社会保障方面，企业会缴纳五险一金，劳动者可享受退休金及工伤保
险等保障。而新就业形态则以灵活合作为主，可能不签订正式合同；通过平台算法管理，依靠评分、奖惩机制约束；收入按单结算，
多劳多得，无底薪；工作时间自由，可自主接单；多数情况下无社保，需劳动者自行缴纳灵活就业保险，部分平台仅购买意外险，
劳动者无法享受退休金，工作中受伤可能难以获得保障。
二、新业态劳动者权益纠纷的主要特点
近年的新业态劳动纠纷案件呈现出以下特点：
（一）劳动关系认定标准不统一
法院在判断劳动关系时，通常依据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》，考察以下因素：人格从属性（是
否接受平台管理）、经济从属性（收入是否依赖平台）、组织从属性（劳动是否属于平台业务组成部分）。
法院认定劳动关系成立的案件如下：
在东莞某信物流案［（2022）粤18民终359号］中，外卖骑手受平台考勤、着装等管理，且劳动属于平台业务组成部分，故认
定劳动关系成立。
法院认定劳动关系不成立的案件如下：
在大连某公司案［（2024）辽02民终2075号］中，骑手可自由接单，收入按单结算，无固定工资，法院认定属于劳务关系。题目讲练
（二）争议焦点集中
新就业形态劳动者面临诸多权益保障问题：部分平台存在工资拖欠现象；社保缺失情况普遍，大多数新业态劳动者未被纳入社
保体系；职业伤害保障不足，像骑手、快递员这类职业风险高的岗位，工伤保险覆盖率却很低。
三、新业态劳动者权益保障的困境
（一）法律适用难题
一方面，劳动关系认定模糊，现行劳动权益以建立劳动关系为核心，然而新业态多采用“合作协议”的形式，这使得在实际情
况中法律适用困难重重。另一方面，社保制度滞后，灵活就业人员社保参保率处于较低水平，虽然部分地区开展了职业伤害保险的
试点工作，但目前其覆盖面较为有限，无法充分满足新业态劳动者的保障需求。
（二）平台责任缺失
新就业形态劳动者权益保障面临着算法不透明与平台规避用工责任的问题。平台借助算法优化派单，可劳动者却对其中规则缺
乏知情权。同时，部分平台为规避劳动关系认定，要求劳动者注册为个体工商户。
（三）劳动者议价能力弱
新就业形态曾面临缺乏集体协商机制的困境。新业态劳动者较为分散，难以形成统一的力量进行权益诉求表达。
但近年来，随着全国总工会不断推动平台建立工会，并积极鼓励新业态劳动者加入工会，这一现象得到了显著的改观。题目讲练
四、完善新业态劳动者权益保障的对策
（一）扩大社保覆盖
推动平台为劳动者缴纳养老、医疗保险，或提供补贴鼓励个人参保。在实践中，平台公司担忧一旦给新业态劳动者缴纳社保，
则会被认定为双方存在劳动关系，随之而来的将会产生年假、加班费、赔偿金、补偿金等劳动者权益。因此笔者认为，要改变目前
为建立劳动关系职工才能缴纳社会保险的单一模式。建议法律明确介于劳动关系和非劳动关系之间的新型的劳动关系，在新型劳动
关系中，劳动者仅享有社保的福利，无其他用人单位所要承担的劳动者经济权益。此举能够尽快使新业态劳动者享有基本的医疗、
工伤、养老等医疗待遇，也减弱平台的抵触心态。
（二）建立新业态劳动者强制休息休假制度
很多新业态劳动者为了能够多接单，不休息或少休息，通过提高接单量来获取更多的劳动报酬。劳动者此举在获得经济效益的
同时无疑损害了自身的身体健康，外卖员猝死的案例屡见不鲜。因此，应推动平台之间建立互联的新业态劳动者工作时间大数据共
享机制，当新
业态劳动者在单个或多个平台工作达到一定的时长，必须进行强制休息。虽然一些平台已经开始在实施类似措施，但是平台之
间新业态劳动者工作时间的互联，仍是实践中最难打通的关键问题之一。题目讲练
（三）平台治理：规范算法管理
为保障新就业形态劳动者权益，可采取以下措施：推进算法透明化，要求平台公开派单、奖惩规则，保障劳动者知情权；设立
最低收入保障机制，确保劳动者在淡季或突发情况下也能有基本收入。
（四）争议解决：优化维权机制
应建立行业调解组织，由人社部门、工会、平台企业共同参与，快速处理纠纷。此外，应推广“一函两书”制度，通过工会发
函、平台整改书、司法建议书等方式督促企业合规。
五、结论与展望
新就业形态是数字经济时代的必然产物，但其权益保障问题亟待系统性解决。未来，需通过法律完善、社保创新、平台责任强
化、劳动者赋能等多方面举措，构建适应新业态特点的权益保障体系。
理论界还在为新业态劳动者属于劳动或非劳动关系讨论时，某平台公司直接宣布给全部外卖骑手购买社会保险，这等于直接认
可了外卖骑手同平台公司之间属于劳动关系。该平台公司主动承担起社会责任的同时吸引了更多的外卖骑手加入，为在该领域抢占
市场带来了有利的先决条件。未来，其他平台是否为了不被骑手“淘汰”，主动跟进为新业态劳动者缴纳社保便不得而知了。
随着政策优化和社会关注度提升，新业态劳动者的就业质量将逐步提高，最终实现平台经济可持续发展与劳动者权益保障的双
赢局面。题目讲练
训练二
根据“给定资料2”，分析C市目前幼儿教育发展的主要问题。
要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过300字。题目讲练
根据“给定资料2”，分析C市目前幼儿教育发展的主要问题。
要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过300字。
材料范围：给定资料2
作答任务：分析C市幼儿教育发展的主要问题
要求：常规要求，不超过12行题目讲练
资料2
1.近几年，C市的学前教育改革发展取得了良好成效，如新改扩建公办园，抓好小区配套幼儿园的移
交和开办，加大对普惠性民办园的支持力度等，有效缓解了“入园难、入园贵”问题，但发展不平衡不充
分问题仍较为突出。题目讲练
1.近几年，C市的学前教育改革发展取得了良好成效，如新改扩建公办园，抓好小区配套幼儿园的移
交和开办，加大对普惠性民办园的支持力度等，有效缓解了“入园难、入园贵”问题，但发展不平衡不充
分问题仍较为突出。
问题：发展不平衡不充分。题目讲练
2.位于C市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园，2016年由小区开发商移交给该区政府，2017年1
月30日正式开园。家住某小区的市民雷先生每天将孩子送到明月幼儿园，孩子一入园他的手机“叮”的
一声，显示小孩已经入园。“幼儿园每周的食谱都会通过微信公布，家长们都很放心。”雷先生说。题目讲练
2.位于C市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园，2016年由小区开发商移交给该区政府，2017年1
月30日正式开园。家住某小区的市民雷先生每天将孩子送到明月幼儿园，孩子一入园他的手机“叮”的
一声，显示小孩已经入园。“幼儿园每周的食谱都会通过微信公布，家长们都很放心。”雷先生说。
明月幼儿园——公办幼儿园
非常不错——信息公开，家长放心题目讲练
3.同样在该幼儿园就读的李天天小朋友，原来就读的某民办幼儿园一个月收费3000多元，现在转到
明月幼儿园，一个月保教费加伙食费才1050元，负担一下子就轻了。孩子的母亲介绍说，自从转到这个
幼儿园之后，孩子每天都很期待上幼儿园，而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜，回了家还让妈妈做幼儿园的
炒蛋给她吃。许多家庭为了能让孩子进入公立幼儿园学习，甚至在幼儿园还未发布招生简章时便自发前
往排队，等待报名。该市一所公办的省级示范幼儿园，2018年招生季决定面向社会公开招录100个学位，
网上报名人数就达到了1413人，不得已采取网络抢号，点击秒峰访问值竟高达3200次，很多家庭全家出
动，甚至坐镇网吧，只因一位难求。不少家长抱怨，“上公办幼儿园比上大学更难”。“第一次实行网
上招生的时候，几分钟就招满了。第二天，没摇到号的家长们把幼儿园的大门都堵了。”这家公办园园
长感慨。题目讲练
3.同样在该幼儿园就读的李天天小朋友，原来就读的某民办幼儿园一个月收费3000多元，现在转到明月幼儿园，
一个月保教费加伙食费才1050元，负担一下子就轻了。孩子的母亲介绍说，自从转到这个幼儿园之后，孩子每天都很
期待上幼儿园，而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜，回了家还让妈妈做幼儿园的炒蛋给她吃。//许多家庭为了能让孩子进入
公立幼儿园学习，甚至在幼儿园还未发布招生简章时便自发前往排队，等待报名。该市一所公办的省级示范幼儿园，
2018年招生季决定面向社会公开招录100个学位，网上报名人数就达到了1413人，不得已采取网络抢号，点击秒峰访
问值竟高达3200次，很多家庭全家出动，甚至坐镇网吧，只因一位难求。不少家长抱怨，“上公办幼儿园比上大学更
难”。“第一次实行网上招生的时候，几分钟就招满了。第二天，没摇到号的家长们把幼儿园的大门都堵了。”这家
公办园园长感慨。
明月幼儿园的好：费用低，负担轻；孩子期待，饭菜可口。
公办幼儿园存在的问题：一位难求
公办幼儿园：
信息公开，家长放心；费用低，负担轻；孩子期待，饭菜可口
一位难求。题目讲练
4.白云幼儿园创办于2010年4月，是由某教育集团创办的一所高档社区幼儿园，师资力量雄厚，师生
关系宽松和谐。幼儿园同时创设了蒙氏工作室、科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、
多功能厅等多处幼儿活动场所，还聘请了师大教科院学前教育专家开展和指导教学活动，为孩子提供各类
个性化服务和特色选修课程。白云幼儿园因为其独特的教育理念以及完善的幼儿园设施，受到不少周边家
长的热捧。但每年数万元的收费标准还是让很多中低收入家庭望而却步。题目讲练
4.白云幼儿园创办于2010年4月，是由某教育集团创办的一所高档社区幼儿园，师资力量雄厚，师生
关系宽松和谐。幼儿园同时创设了蒙氏工作室、科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、
多功能厅等多处幼儿活动场所，还聘请了师大教科院学前教育专家开展和指导教学活动，为孩子提供各类
个性化服务和特色选修课程。白云幼儿园因为其独特的教育理念以及完善的幼儿园设施，受到不少周边家
长的热捧。但每年数万元的收费标准还是让很多中低收入家庭望而却步。
与上面段2-3的材料逻辑是一致的，都是先说好的地方，再讲问题。
高档社区幼儿园：
师资力量雄厚，师生关系宽松和谐，教育理念独特、幼儿园设施完善
收费标准高。题目讲练
5.近几年C市的普惠性民办幼儿园发展很快，数量激增。普惠性民办幼儿园可以享受政府的定额补助
和项目奖补等财政补贴，使得民办幼儿园办学成本降低。然而，“价”是惠了，但“质”是否跟得上呢？
张女士是该市的一位普通家长，她的孩子5岁，在当地一所民办幼儿园就读。幼儿园老师会号召班里的孩
子们，孤立疏远那些“上课调皮”的孩子，不理他们，不和他们玩。她不认可这种做法，试着和老师沟通，
但没什么效果。她直接去找了园长，情况才有所缓解。“教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼儿园，找
不到满意的。”这位母亲在北京工作过，后来回到老家创业。然而孩子在幼儿园遇到的问题，让她动了回
北京的念头。“起码，把孩子送过去，有更好的教育资源。”玩具与游戏材料是幼儿学习的“课本”。幼
儿园直观形象的教学特点必然要求有适宜的教具与游戏材料供幼儿使用，但在一些民办幼儿园中，普遍存
在的问题是玩教具材料的严重缺乏。即使在房舍条件较好的幼儿园里，真正对幼儿发展与学习有意义的、
幼儿能拿在手里操作的玩具数量和种类都非常有限。据悉C市有相当一部分民办幼儿园占地面积、房屋建
筑面积达不到要求，办学规模较小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇偏低。题目讲练
5.近几年C市的普惠性民办幼儿园发展很快，数量激增。普惠性民办幼儿园可以享受政府的定额补助和项目奖补
等财政补贴，使得民办幼儿园办学成本降低。然而，“价”是惠了，但“质”是否跟得上呢？张女士是该市的一位普
通家长，她的孩子5岁，在当地一所民办幼儿园就读。幼儿园老师会号召班里的孩子们，孤立疏远那些“上课调皮”的
孩子，不理他们，不和他们玩。她不认可这种做法，试着和老师沟通，但没什么效果。她直接去找了园长，情况才有
所缓解。“教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼儿园，找不到满意的。”这位母亲在北京工作过，后来回到老家创
业。然而孩子在幼儿园遇到的问题，让她动了回北京的念头。“起码，把孩子送过去，有更好的教育资源。”玩具与
游戏材料是幼儿学习的“课本”。幼儿园直观形象的教学特点必然要求有适宜的教具与游戏材料供幼儿使用，但在一
些民办幼儿园中，普遍存在的问题是玩教具材料的严重缺乏。即使在房舍条件较好的幼儿园里，真正对幼儿发展与学
习有意义的、幼儿能拿在手里操作的玩具数量和种类都非常有限。据悉C市有相当一部分民办幼儿园占地面积、房屋建
筑面积达不到要求，办学规模较小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇偏低。
普惠性民办幼儿园：
发展快，数量激增，享受财政补贴，办学成本降低，价惠。
但老师号召孩子孤立调皮的孩子，教育理念差；缺少玩教具材料；面积不达标，办学规模小，设备设施简陋，办
园条件差，教师待遇低。题目讲练
6.作为一家民办幼儿园的创始人，马先生称自己为“家长办学者”。这个头衔，他更在意“家长”这
两个字。他的办学初衷，也是“找不到满意的学校”。前不久，该幼儿园所有的教学区域，都被主管部门
要求装上了监控设备。但在马先生看来，这种“360度无死角的监控方式”，实际上“效果很有限”。他
认为，比起肢体暴力，幼师的态度和情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更甚，“监控也无济于事”。题目讲练
6.作为一家民办幼儿园的创始人，马先生称自己为“家长办学者”。这个头衔，他更在意“家长”这两个字。他
的办学初衷，也是“找不到满意的学校”。前不久，该幼儿园所有的教学区域，都被主管部门要求装上了监控设备。
但在马先生看来，这种“360度无死角的监控方式”，实际上“效果很有限”。他认为，比起肢体暴力，幼师的态度和
情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更甚，“监控也无济于事”。
普惠性民办幼儿园存在的问题：幼师存在冷暴力，教育理念差；缺少玩教具材料；面积不达标，办学规模小，设
备设施简陋，办园条件差，教师待遇低。
普惠性民办幼儿园：
发展快，数量激增，享受财政补贴，办学成本降低，价惠。
但质量差，幼师存在冷暴力，教育理念差；缺少玩教具材料；面积不达标，办学规模小，设备设施简陋，办园条
件差，教师待遇低。题目讲练
7.师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相比，少了一些成本考验，但在园
长陈女士的心中，师资问题是困扰她的一个大难题。她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，是因为教师
工作强度与薪酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持；如今家长要求越来
越高，工作压力越来越大，社会还存有不少偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外，幼儿园男女教师比
例也严重失调，北京某幼儿园这一年通过提高薪酬待遇、拓展成长空间等方式想方设法地留下了2位男教师，
但能否长久地留下他们，还是个未知数。题目讲练
7.师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相比，少了一些成本考验，但在园
长陈女士的心中，师资问题是困扰她的一个大难题。她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，是因为教师
工作强度与薪酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持；如今家长要求越来
越高，工作压力越来越大，社会还存有不少偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外，幼儿园男女教师比
例也严重失调，北京某幼儿园这一年通过提高薪酬待遇、拓展成长空间等方式想方设法地留下了2位男教师，
但能否长久地留下他们，还是个未知数。
普惠性公立幼儿园：成本考验少；但存在师资问题：工作强度与薪酬不对等，师资队伍不稳定；家长
要求高，工作压力大；社会有偏见，学前教育遇冷；男女比例失调，男教师难留下。题目讲练
8.如何让自己的孩子接受优质的学前教育，对于许多家庭，尤其是年轻的父母们，已经成为他们最大
的烦心事之一。题目讲练
要点罗列：
发展不平衡不充分。
公办幼儿园：一位难求。
高档社区幼儿园：收费标准高。
普惠性民办幼儿园：质量差，幼师存在冷暴力，教育理念差；缺少玩教具材料；面积不达标，办学规
模小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇低。
普惠性公立幼儿园：存在师资问题：工作强度与薪酬不对等，师资队伍不稳定；家长要求高，工作压
力大；社会有偏见，学前教育遇冷；男女比例失调，男教师难留下。题目讲练
发展不平衡不充分。
公办幼儿园：信息公开，家长放心；费用低，负担轻；孩子期待，饭菜可口，但是一位难求。
高档社区幼儿园：师资力量雄厚，师生关系宽松和谐，教育理念独特、幼儿园设施完善，但收费标准高。
普惠性民办幼儿园：发展快，数量激增，享受财政补贴，办学成本降低，价惠。但质量差，幼师存在冷
暴力，教育理念差；缺少玩教具材料；面积不达标，办学规模小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇
低。
普惠性公立幼儿园：成本考验少；但存在师资问题。工作强度与薪酬不对等，不稳定；家长要求高，工
作压力大；社会有偏见，学前教育遇冷；男女比例失调，男教师难留下。题目讲练
参考答案1
C市幼儿教育发展不平衡不充分。具体为：
1.公办幼儿园：信息公开，家长放心；费用低，负担轻；
孩子期待，饭菜可口，但是一位难求。
2.高档社区幼儿园：师资力量雄厚，师生关系宽松和谐，
教育理念独特、幼儿园设施完善，但收费标准高。
3.普惠性民办幼儿园：发展快，数量激增，享受财政补贴，
办学成本降低，价惠。但质量差，幼师存在冷暴力，教育理念
差；缺少玩教具材料；面积不达标，办学规模小，设备设施简
陋，办园条件差，教师待遇低。
4.普惠性公立幼儿园：成本考验少；但存在师资问题。工
作强度大、薪酬低，不稳定；家长要求高，工作压力大；社会
偏见，学前教育遇冷；男女比例失调，男教师难留。题目讲练
参考答案2
C市幼儿教育发展不平衡不充分。具体为：1.公办幼儿
园：信息公开，家长放心；费用低，负担轻；孩子期待，饭
菜可口，但是一位难求。2.高档社区幼儿园：师资力量雄厚，
师生关系宽松和谐，教育理念独特、幼儿园设施完善，但收
费标准高。3.普惠性民办幼儿园：发展快，数量激增，享受
财政补贴，办学成本降低，价惠。但质量差，幼师存在冷暴
力，教育理念差；缺少玩教具材料；面积不达标，办学规模
小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇低。4.普惠性公
立幼儿园：成本考验少；但存在师资问题。工作强度大、薪
酬低，不稳定；家长要求高，工作压力大；社会偏见，学前
教育遇冷；男女比例失调，男教师难留。题目讲练
申论1-N学习
素材补充
如何理解着力解决发展不平衡不充分问题
发展不平衡，主要表现在区域不平衡、领域不平衡。区域不平衡主要指东中西部发展不平衡、城市与
农村发展不平衡、发达地区与欠发达地区发展不平衡；领域发展不平衡主要是指“五位一体”即经济建设、
政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大领域发展不平衡，经济发展一马当先、奇迹频现，政
治社会文化建设虽稳步推进，但与经济发展还存在较大差距。生态文明建设是最薄弱的环节。
发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。中国的
劳动生产率逐步提高，已经由绝对落后水平转变为相对落后水平，社会生产能力在很多方面都进入了世界
前列。社会生产力的发展使人民生活水平有了很大的提高，但仍不能满足人民对不同产品结构和质量的需
求，不能满足人民对各种服务的需求，也不能满足人民对社会公平、民主法治和生态环境等方面的需求。题目讲练
题目变形
教育强则国强，教育兴则国兴。近日，你们单位组织调研，讨论当前幼儿教育存在的问题。请你根据
给定资料，以C市教育局的名义给C市市政府写一份幼儿发展现状报告。三
CHAO GE心灵鸡汤
开始准备的时机问题，一般地来说，与其失之过迟，不如
失之过早。因为后者的损失较之前者为小，而其利益，则是
有备无患，根本上立于不败之地。
——毛泽东
战前多流汗，战时少流血
备考多磨难，考场能应变
