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“空返费”设置要兼顾多元诉求
记者近日随机采访北京、广东、浙江等地机场、高铁站的数十位
乘客发现，不少人在上车前后被网约车司机要求支付空返费、返程费。
多位受访专家表示，虽然没有法律法规禁止司机收取空返费，但是司
机必须事前和乘客协商确定，若上车或到达目的地后司机才提出需支
付空返费，乘客可以拒绝。
所谓空返费，就是网约车司机以返程难以接到订单为由，要求乘
客支付相关费用。有的网约车平台没有提示或者设置空返费，也没有
相应的票据，让空返费缺乏正当性与合理性；一些网约车司机却将私
下收取空返费当成约定俗成、心照不宣的“潜规则”，觉得理直气壮、
理所当然。因此，围绕空返，网约车司机与乘客难免存在“碎片间的
缝隙”。
按照相关规定，网约车费用采取市场调节价，由平台即经营主体
负责定价。目前，不同的网约车平台对空返费采取不同的态度与策略，
有的平台明令禁止司机加价议价行为，对于跨城订单，禁止司机以送
驾距离远或返程空驶等为由要求乘客支付订单外不合理费用或以特
殊时段或地段等为由要求乘客支付订单以外费用的行为；有的平台则
存在模糊地带和弹性空间，为司机提供了“自弹自唱”的机会
——“如遇其他场景，请与司机沟通协商，使用其他方式进行支付。”
没有戴上“紧箍咒”，自然会导致空返费“野蛮生长”。
1对于网约车司机而言，跨城订单、目的地偏远的订单能否接到返
程订单充满不确定性；如果没有接到返程订单就可能稀释利益空间甚
至亏本，收取空返费具有一定的补偿功能。对于乘客来说，即使要收
取空返费，也不能任由司机自说自话，而是要有一定的规则和界限；
如果司机接到返程订单，收取空返费就很不合理……空返费该不该收、
应该按照什么标准收，显然应该由网约车平台、司机和乘客三方在利
益协商、利益博弈的过程中凝聚共识。
事实上，平台完全可以通过科技手段，测算空返的概率以及收取
相关费用的尺度，并将其自动计算到账单之中。空返费没有原罪，只
要合情合理并充分保障消费者的知情权、自主选择权，消费者对空返
费也会有一个“排斥—认同—接纳”的过程。网约车司机和乘客一样，
都有对更好生活的向往与追求。在空返费问题上，不能顾此失彼，而
是要寻求双方最大的“价值公约数”。（via 光明网）
2网约车“空返费”惹争议，司乘利益还需规
则维护
“司机接我时说要加返程费，我本以为是平台要求的，没想到快
下车时，他打开二维码让我私下支付。”近日，家住广东东莞的卢女
士从广州打网约车回家时，被司机以“返程难以接到客”为由，要求
额外支付 50 元返程费。记者近日随机采访北京、广东、浙江等地机
场、高铁站的数十位乘客发现，不少人与卢女士有着相似经历，在上
车前后被司机要求支付“空返费”、返程费。（10 月 25 日《法治日
报》）
首先，我们要认识到网约车收取“空返费”并非无理之举。一些
网约车司机表示“空返费”不得不收，有些网约车订单路程较长，但
是目的地的客源较少甚至没有，司机难以接到返程的订单，并且还不
能保证是否需要支付高速通行费等其他费用。如果司机个人承担返程
的成本，那么很大概率上就会自己倒贴钱，亏本的买卖有谁会愿意做
呢？
但我们也要听听网友的声音，评论区有许多网友反映自己曾经的
乘车经历，能让我们更为直观看到网约车“空返费”存在的乱象。一
是有乘客反映其并未享受返程服务，但是仍然要支付“空返费”或者
是返程费；二是网约车司机往往通过私人支付方式收取相应费用，收
入没有固定标准，也不会体现在平台的账单中；三是一些网约车司机
3在行驶途中或者抵达目的地后才提出“空返费”这一要求，并且以言
语威胁或者不让乘客下车等强制方式收取费用。平心而论，乘客针对
网约车“空返费”诉苦和埋怨并不是无理取闹，这背后存在诸多需要
解决的问题。
此前也有专家表示没有法律明确规定禁止网约车司机收取“空
返费”这一行为。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，
网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客
提供相应的出租车发票。网约车费用采取市场调节价，由平台即经营
主体负责定价。由此来看，乘客是否需要承担“空返费”，取决于平
台是否作出明确的规定。乘客和网约车司机围绕“空返费”产生的矛
盾和争议，折射出平台相关规则的缺失和不足。
其实，按照许多网友的想法来说，乘客应该与网约车司机提前沟
通协商关于“空返费”的问题，如果同意支付此类费用，就达成口头
承诺，如果双方不能协商同意，就可以直接取消订单，避免后续争议。
我们可以发现其中的关键点在于双方的公开讲价，而不能让“空返费”
成为一笔糊涂账。我们需要保证收费公开透明，保障乘客的知情权、
选择权和公平交易权，要避免“空返费”成为司机自己就能专断决定
的“暗箱操作”。
网约车“空返费”的解决需要多方主体共同行动。平台方面应该
制定内部管理制度，明确规定司机能否向乘客收取“空返费”，如果
可以收取，那么要进一步明确收取的条件、标准、方式，明确提前告
4知义务，也要把此类收费纳入到平台的收费账单之中。如果有些费用
不能收取，则要制定相关清单，明确禁止司机进行类似收费行为，另
外也要提供专门给乘客的维权投诉通道。监管部门应依据规则加强对
此类收费的监管，明确自身监督责任，维护消费者合法权益，谨防出
现乱收费宰客现象。乘客应积极维护自身权益，如果有发现类似强制
无理收费行为，应及时向平台或者监管部门投诉反映，敢于发声。司
机方面需要明白什么可为什么不可为，不要乱收费，要切实考虑乘客
实际订单情况选择是否收费，以及明确告知相关费用收取原因。
制定规则来切实规范网约车“空返费”收取问题，这一行为符合
网约车行业健康发展的要求，符合乘客消费者的维权需求，符合司机
的合法劳动收入需求，也符合监管部门高效合理监管的需求，是多方
共赢的局面。多方主体应凝聚共识，合力给网约车“空返费”套上规
则外衣，约束多方行为，维护司乘合法权益。这样网约车行业才能有
序长期发展，行稳致远。（via 红网）
5粉笔说：
生活中，很多人都遇到过打网约车额外附加费用的情况，司机的
理由也是五花八门，有的以跨城订单、路程太远为由，有的以时间太
晚、接不到乘客由；总之，收的理由不明不白，乘客给的也不情不愿。
“空返费”的收取，看似是乘客和司机的利益博弈，实则折射出网约
车平台依旧存在灰色地带，虽然网约车行业早已经历几次行业洗牌、
整顿，但依旧存在规则、制度不完善的情况。为了规范“空返费”的
问题，需要多措并举，共同发力。一方面，平台的制度必须到位，要
明确“空返费”是否该收、该如何收，并对司机的行为做好监督；另
一方面，监管部门也应重拳出击，依据规则加强对收费的监管；而乘
客方面，要积极维权，坚决抵制违规行为。多方合力助力行业有序发
展，让网约车服务更暖心，让乘客出行更放心。
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