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治理社保“挂靠代缴”需下绣花功夫
暂时没工作，花钱找个公司“代缴”社保，以防断缴；没有当地
户籍，为了买车买房、孩子上学等，在网上找人“挂靠”一番……这
样的做法，将越来越行不通了。
据媒体报道，社保“挂靠”代缴已被确认属于违法行为。但现实
中，仍有一些机构为没有劳动关系的个人提供社保挂靠代缴服务，并
以此牟利。多地人社部门提醒，通过“代缴”“挂靠”等手段参保
补缴本身就是违法违规行为，还会面临个人财产被骗受损、个人
信息泄露、影响个人征信等多重风险。
社保是社会稳定器，具有维护实现社会公平公正、促进经济
社会健康协调发展的重要功能。过去一段时间内，出于种种原因，
“挂靠代缴”社保的生意，在网上网下活跃着。相关个人、企业和平
台，各取所需，各谋其利。然而，一个明明没有上班，与企业不存在
劳动关系的人，却可以花一笔钱让某公司买社保、办退休等等。这都
是不合法合规的操作。
正因为如此，近几年多地开展了多轮次针对“挂靠代缴”社
保的专项集中整治行动。行动中，也查处了一批涉嫌虚构劳动关
系、虚构社会保险参保条件的案件，有些骗保者甚至被判刑。2022
年 3 月 18 日起施行的《社会保险基金行政监督办法》中明确提出，
对用人单位、个人以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险
待遇的，将按照有关法律规定进行惩处。这是更明确清晰的一个信号。
1堵住社保参保的漏洞，是涵养社会诚实守信、避免社会保险基金
流失，维护社会公平的必要之举。
然而也要看到，“挂靠代缴”社保需求旺盛的背后，历史的
成因、现实的权衡都比较复杂。有时候，个体选择“挂靠代缴”
更是出于一份安全兜底。从现实来看，当前我国不同地方的社保
参保条件、参保政策、社保待遇等有所差距。不少人群在参保时都
面临一定困难。而在流动社会的大背景下，发达地区尤其是经济发达
城市，对于外来人群的买房买车、子女入学等事宜，往往设有需符合
当地社保缴费政策的要求。加之个体的信息获取能力差异等因素，
一些人和企业便选择了“挂靠代缴”。
从这个意义来说，打击违法违规的社保“挂靠代缴”，只是第一
步。接下来，更应针对具体现实，堵疏结合，以精细化手段和服
务水平，综合施策，治理此问题。
一方面，针对那些涉嫌伪造材料、虚构关系、伪造记录的“骗
社保”的企业和个人，要加大执法打击。专项行动和常态化监管相
结合，及时拦住违法违规的参保行为。另一方面，还要进一步完善
社保相关制度，为个人和企业，尤其是庞大的灵活就业群体，找
到参保权益的“最大公约数”。此外，还要利用新技术、新平台
加大宣传科普，提升服务水平，既向社会群体讲明白当地参保社
保具体有哪些途径，又要进一步便利参保流程。综合施策，逐步压
缩“挂靠代缴”土壤。
2社保是典型的社会公共服务的体现。“挂靠代缴”涉嫌违法，不
能长久，持续打击是必然之义。但更重要的，是以精细化手段推
进综合治理，提升社保的成色与服务，维护好社会公平公正，为
广大人民群众构筑起更可靠更充分的保障。（via 人民网）
3防治并举打击社保挂靠代缴
社保挂靠代缴，已经被确认属于违法行为。但现实中，仍有一些
机构为没有劳动关系的个人提供社保挂靠代缴服务，并以此牟利。
所谓挂靠代缴社保，即参保人通过中介或其他途径挂靠在与
本人无真实劳动关系的单位名下参保。现实生活中，一些没有工作
单位的人通过找代缴公司挂靠社保，或者在亲戚朋友的公司挂靠社保，
但其实双方并未建立真实的劳动关系。
根据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条规定，以欺诈、
伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部
门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
2022 年 3 月 18 日起正式施行的《社会保险基金行政监督办法》
就明确规定，用人单位或个人以欺诈、伪造证明材料或者虚构劳
动关系缴纳社保的行为均属于骗保行为。
其实，社保挂靠代缴无论对于企业还是个人均有弊无利。对于个
人而言，个人征信受影响，由于和挂靠公司并不存在事实的劳动
关系，不仅享受不了工资、福利等待遇，如果真出事，劳动法也
无法保障个人权益。从企业角度来讲，将面临法律风险、信用危
机、经济损失等，一旦企业同意为社保挂靠者申报工伤，按照国
家法律规定就应该承担相应的法律责任。
社保挂靠代缴现象值得警惕更须防治并举。相关部门当加强政
策宣传，例如，无固定工作的人员，可以个人身份参加城镇企业职工
4基本养老保险，且不会收取任何服务费，通过线上和线下等官方渠道
都可办理参保缴费手续，根本无须挂靠、代办。对此就需要广泛宣
传，畅通办事渠道，方便有需求者办理相关业务。要防范与打击
并重，让违法行为无处容身。（via 中工网）
粉笔说：
社保挂靠代缴，个人要掏更多的钱，但权益无法得到保障，从
另一个角度看，在不符合相关规定情况下挂靠代缴、违规补缴，以
骗取保障，本身就是造假行为，会造成社会保险基金的流失，也破
坏了社会公平。社保挂靠代缴之所以屡禁不绝，一定程度上是因为
5有需求才有市场，很多人不知道也不了解官方公共服务中有个人灵
活就业参保，或者觉得不够便利；另外，部分城市参保也涉及落
户、子女入学等事宜，无形中将一些人推向了社保挂靠代缴的选
择。遏制社保挂靠代缴，一方面要关上一扇门，要发挥监察稽查机
构的行政执法监督，也要社会公众监督，要扩大社保监督的能力和
范围，严厉打击骗保行为；另一方面要打开一扇门，要根据劳动者
自身工作特点和个人需求灵活施策，逐步放开限制，让更多人能了
解到并使用正规渠道参保。
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