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夜市未开张就被拆？发展夜经济需要兼顾
灵活性
近日，沈阳万达汽车小镇星夜市集突然被拆除，有店家在社交平
台哭诉其花 7 万元开店，尚未开张就被拆。此事经媒体报道后引发舆
论关注。4 月 3 日，沈阳市铁西区人民政府发布情况说明称，系夜市
经营期满，政府多次与市场主办方沟通后，对违规市场依法取缔。
这个被拆除的夜市，曾被当地认定为沈阳市夜经济示范（特
色）市集，如此“昙花一现”，让人生疑。官方的情况说明，解答
了一些疑问。比如，该夜市确实是被政府批准成立的，其经营期限为
2022 年 6 月 20 日至 10 月 8 日。而相关运营公司在未申请延长经营
期限的情况下，与第三方公司签订协议，擅自扩大经营规模，违规超
期对外招租。于是，也就出现了官方的“对违规市场依法取缔”，让
相关商户措手不及。官方回应还强调，将通过组建法律援助团队维
护业户合法权益，提供多元经营渠道最大限度减少商户损失。如
此看来，此事的责任方似乎完全在夜市运营公司。
但真要细究起来，此事是否有更好的处理方案，是值得商榷
的。比如，针对经营期限，市集的运营方表示他们所签合同的截止日
期为 2024 年 6 月 30 日。对于两个版本的合同期限，当地相关部门显
然有必要进一步作出说明。即便合同确实是 2022 年 10 月到期，那也
有一个新的问题需要注意——有商户表示，市集在开始运营后，由于
1疫情的影响一直开开停停，从去年 7 月到 10 月只有一个多月时间在
开业。如果这一情况属实，对于夜市经营期限是否应该有更为人性化
的理解？
更值得讨论的一点是，短短几个月内，该夜市就从当地夜经济
示范市集变为“违规市集”，这种戏剧性变化，或许是参照了合
同期限，但它带来的观感显然不佳，仿佛一切“解释权”都在相
关部门的手中，市场主体则完全成了被动的支配对象。这恐怕与
当前优化营商环境、强化市场预期管理的要求格格不入。
这个夜市看起来不是流动摊贩点位，而是有不少的实体商铺，商
家也投入了不低的装修费用，短短数月内就予以拆除，让大量商户来
为此买单，也注定有失公平。即便说第三方运营公司存在违规情形，
在相关处理上恐怕也应该采取更有利于商户利益的方案。比如，是否
可以适当延长租期，甚至发展为永久性夜市？
夜经济在今天被看作城市消费活力的一个重要象征。但在管
理上，却需要兼顾灵活性与“刚性”。前者主要指应该因地制宜，
根据实际情况灵活施策，后者则指要在维护市场预期和市场主体
利益上，有确定性的原则坚持。失去了这个“准心”，动辄“翻烧
饼”，甚至不顾市场主体的死活，不可能有赢家。（via 光明网）
2市集建后不久被拆，营商政策不能朝令夕改
“我们在市集投入各种费用共 7 万元，结果摊位装修等工作才做
了一半，整个市集就开始拆除。”4 月 2 日，这段一男一女坐在摊位
上哭诉自己遭遇的视频，受到众人关注。极目新闻记者了解到，事发
地是辽宁沈阳万达广场汽车小镇星夜市集。该市集在 2022 年 7 月开
始运营，还被当地认定为“沈阳市夜经济示范（特色）市集”，但在
2023 年 3 月被全部拆除，许多前期进行了不菲投入的商户感到措手
不及。（4 月 4 日 极目新闻）
当地拆除夜经济市集，让进驻的经营者血本无归。经营之初，
他们在店面装修、商铺租金、经营设施、材料等方面投资了不少
钱，可是，市集的“短命”及消失，将使得这些费用付之东流。
有的经营者投入达 30 多万元，有的还借了外债，而这些钱随着市集
的拆除，一下子没了，其生活必遭重创。可悲的是，他们不是违法者，
也希望守法经营，只是市集的运营方可能存在过错，导致他们身受牵
连，成了背锅侠。
营商政策朝令夕改是经营者投资失败的一个原因。去年 7 月，
当地积极落实国家发展夜经济的政策号召，大张旗鼓地建设市集，在
规划、设置经营场地和搭建摊位等方面为经营方提供各种方便，促其
建成运营。市集开张首日，当地相关领导到现场参加庆典活动。可见，
当地重视市集的建设，支持、鼓励夜经济的发展。这是不少经营
者看好市集，纷纷入驻的政策原因。
3可是，时隔仅 9 个月，今年 4 月当地对市集实施拆除，否定、打
击夜经济，其营商政策在短期内自相矛盾，让经营者无所适从，这必
然有损当地夜经济的发展。要知道，培育一个成熟的市场，有时需要
1 至 2 年时间，甚至更久，夜经济市集建成才 9 个月，中途还因为冬
季暂停营业，市场的培育刚有起色，便被扼杀在萌芽状态，这样，如
何发展经济？
政策环境是营商环境的重要组成部分。政策环境稳定、持续，
经商者对此有一个好的评估预期，投资多少钱？投资多久？经商者心
里大概有数，能够提前做好预案，及时规避经营中面临的政策风险，
避免经营实体遭受不必要的损失。因此，一些地方在招商引资活动
中，重视打造好的营商环境，长期维护政策的持续性，以此吸引
外地、外商投资，促进了本地经济的长足发展。
沈阳万达广场的市集面临被拆命运，或许，这是依法执行的结果。
但是从营商政策实施角度看，对市集的力挺与封杀，在短时间内转变，
这让经营户伤不起，也揭示了当地营商环境存在短板。这警示我们，
发展经济，打造良好营商环境需要好政策的持续实施，不能忽冷
忽热，忽捧忽杀。（via 红网）
4粉笔说：
营商环境只有更好,没有最好。只有“栽好梧桐树”，才能“引得
凤凰来”。营造好的营商环境，需要各地政府打铁还须自身硬，不断
加强自身工作，无论是干部队伍，还是基础设施环境，只有加强自身
建设，跟上时代和人民的新要求，才能促进当地经济稳定持续增长。
具体来说，应该疏堵结合，全面提高。一方面，要不断加强自身改革，
拿出刀刃向内、自我革命的决心和魄力，要聚焦重点领域、关键环节，
促进各项改革举措落地，提高招商引资力度，规范政府服务、完善法
治体系，同时不断提高效率，简化审批流程，破除瓶颈，持续打响政
务服务品牌。另一方面，也要对影响营商环境的现象立行立改，主动
追责破坏营商环境的行为，并举一反三，全面开展排查整治，完善长
效机制，营造规范有序的市场经营环境。
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
