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凝聚社会力量 加快完善托育服务
完善托育服务成为今年全国两会的热点议题之一。全国政协委员
柳茹建议，鼓励和支持有条件的幼儿园招收 0 至 3 岁婴幼儿。全国政
协委员洪明基拟建议推广嵌入式幼儿园，由政府和企业合作，在工作
园区设置幼儿园，只要员工在附近企业上班，孩子都能入园，且不限
户籍、不看房产，让更多员工“带娃上班两不误”。
0 至 3 岁的婴幼儿被视为社会中“最柔软的群体”。这个群体的
照护质量和照护成本，既关系到人口高质量发展，也影响社会的生育
意愿。在此情况下，持续推动完善托育服务，有效解决一些家庭在婴
幼儿托育上的难题，可以说是当前完善民生公共服务和生育支持措施
的应有之义。
事实上，这方面并不缺乏政策上的引导和鼓励。2021 年《中共
中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》就明
确提出，大力发展多种形式的普惠服务。其中就包括支持有条件的用
人单位为职工提供托育服务；鼓励国有企业等主体积极参与各级政府
推动的普惠托育服务体系建设；加强社区托育服务设施建设，完善居
住社区婴幼儿活动场所和服务设施等。
对照上述政策方向，“鼓励和支持有条件的幼儿园招收 0 至 3 岁
婴幼儿”、在企业推广嵌入式幼儿园等建议，都可以说是非常有针对
性的举措。其实，部分地方和企业目前也已有一些这方面的实践行动。
1像有些企业建立了面向员工子女的“亲子园”，还有产业园区建立了
托育中心。这些都为解决双职工家庭的“带娃难”、充实社会托育资
源，作出了积极探索和贡献。对这些方面的成功经验，可加以总结推
广，给予更多地方和企业以参考借鉴。
当然，要让这方面的行动和创新加速涌现，还需要进一步完善和
细化各类政策鼓励。例如，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，
强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，
引导社会力量积极参与。此外，当前一些幼儿园出现了资源闲置，也
可以通过增加针对性的财政支持，因地制宜地将空闲资源和师资转移
到对 0 至 3 岁婴幼儿的托育服务上来。如此既盘活了闲置资源，利于
促进相关幼儿园的转型及社会就业，也降低了托育服务公共投入成本，
实乃多赢之举。
要注意的是，除了加大政策和资金方面的保障力度，无论是推进
“托幼一体化”建设，还是鼓励企业建设嵌入式幼儿园等，都涉及专
业人才的培育、准入标准的差异等问题。在这方面，也有必要完善配
套的支持体系，如加快专业化托育人才的培育，并打通幼儿园和托育
机构的准入标准与评价机制。既为社会参与托育服务提供包括专业人
才在内的资源支持，解除准入上的堵点，又要通过明确的标准和监管
来确保托育质量，让社会放心。
按照“十四五”规划纲要中每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位
数要求计算，到 2025 年，全国托位数要达到约 600 万个，而目前缺
2口仍较大。要有效填补这一缺口，满足社会对托育服务在量和质上的
更高要求，必须凝聚全社会的共同力量。对此，但凡有利于调动社会
各界参与托育服务积极性和创新动力的做法，都值得鼓励和尝试。
（via 中国教育报）
3委员力推“带娃上班”：嵌入式幼儿园破解
职场育儿难题
今年全国两会，为了破解企业员工带娃难、入园难、托育难等问
题，全国政协委员洪明基拟建议推广嵌入式幼儿园，由政府和企业合
作，在工业园区设置幼儿园，只要员工在附近企业上班，孩子都能入
园，且不限户籍，不看房产，让更多员工“带娃上班两不误”。（3
月 3 日 中青网）
嵌入式幼儿园，顾名思义，是嵌入到公司或社区中，为在职父母
提供便捷照顾服务的幼儿教育机构，其核心理念是打造一个既能够满
足家长工作需求，又能保障孩子成长需求的温馨环境。
在现代社会快节奏的生活中，不少年轻职场人士面临着一道棘手
的选择题：事业与家庭如何兼得？尤其在子女幼年阶段，如何妥善解
决幼儿照护问题，成了令不少双职工家庭困扰的难题。工作和照顾孩
子之间的难以平衡、难以负担起高昂的育儿照护费用等成为年轻职工
面临的压力和挑战，很多人甚至因此对生育小孩“望而却步”。
洪明基委员倡导的“嵌入式幼儿园”，为在职父母提供了一个能
够兼顾工作与育儿的新选择。嵌入式幼儿园不仅解决了企业员工带娃
难、入园难、托育难的问题，还大大缩短家长们接送孩子的时间成本。
洪明基委员的建议更为人性化的一点在于，入园条件不再受传统
户籍和房产限制，只要是在附近企业工作的员工，无论户口所在何处，
4只要有工作在此，其适龄子女就都有机会进入嵌入式幼儿园接受教育。
这一做法无疑是打破了原有的入园壁垒，让更多的孩子能够在父母身
边安心成长，也让更多的家庭得以卸下沉重的育儿负担。
推广嵌入式幼儿园的意义远不止于此，它还意味着对社区资源的
有效整合，对企业文化的深度塑造，以及对公共福利设施合理布局的
积极探索。此举不仅可以帮助企业留住人才，提升员工满意度，也有
助于推动全社会对家庭友好型工作环境的认识和构建，从而逐步缓解
社会整体的托育压力，积极响应国家鼓励生育的政策，助力释放家庭
生育潜能。
总之，洪明基委员关于推广嵌入式幼儿园的建议，正是对新时代
背景下工作与生活和谐共生理念的具体实践，若能实施，不仅会极大
地便利众多在职父母，更是为破解现代都市中普遍存在的育儿难题提
供了具体的路径。我们期待这一接地气、暖人心的创新之举能够得到
广泛响应和支持，早日落地生根，让更多家庭受益，让职场与家庭更
加和谐共融。（via 羊城晚报）
5粉笔说：
近日，全国政协委员在两会期间建议推广嵌入式幼儿园，让更多
员工实现“带娃上班两不误”。所谓嵌入式幼儿园就是将幼儿园嵌入
到公司或社区中，不仅有效解决了企业员工带娃难、入园难等现实问
题，还能精准匹配企业员工的上下班时间，让托育更加人性化。这一
做法是对社区资源的有效整合，对企业文化的深度塑造，对公共福利
设施布局的积极探索。要聚力完善托育服务，一方面，政府可以通过
政策的支持，引导社会力量积极参与，盘活社会资源，促进托育服务
的健康成长。另一方面，要加快专业人才队伍的建设和准入标准的制
定，让幼儿园真正“嵌得进”。通过更完善的政策、更优质的服务来
破解生育、养育、托育难题，让“最柔软的群体”得到呵护。
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遇见不一样的自己
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