文档内容
训练三
请根据“给定资料3”，以“流程·服务·效能”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，立意深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）字数1000字左右。训练三
请根据“给定资料3”，以“流程·服务·效能”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，立意深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）字数1000字左右。
流程：简化流程、流程再造
服务：优化服务 三者有什么关系
效能：提升效能、效率训练三
材料3
2019年3月，某市党政代表团赴先进地区学习考察。这些地区的发展给代表团成员带来强烈的视觉
冲击和思想触动，在考察返程的路上，代表团成员纷纷畅谈学习感悟，剖析问题，共话改革举措。训练三
成员A：考察让我感受到了差距、开启了思路、找到了解决部分问题的“钥匙”。谈差距，我们主
要差在解放思想的程度上，缺少敢想敢闯的胆气；差在激发活力的强度上，缺少创新创造的朝气；差在
改革攻坚的深度上，缺少突围突破的锐气。看看先进省市，任何一个都不比我们差，但他们始终不满足、
不懈怠，而是根据形势变化不断更新观念，始终朝着高质量发展方向加速前进。我们的个别同志平时学
习主动性不强，对经济发展、新旧动能转换等重点工作研究得不深不透，特别是对一些新经济、新模式、
新产业、新业态一知半解。先进省市的干部不仅对自己当地的情况如数家珍，对国内、国际情况也都了
然于胸，交谈起来滔滔不绝、信手拈来。训练三
成员A：考察让我感受到了差距、开启了思路、找到了解决部分问题的“钥匙”。谈差距，我们主
要差在解放思想的程度上，缺少敢想敢闯的胆气；差在激发活力的强度上，缺少创新创造的朝气；差在
改革攻坚的深度上，缺少突围突破的锐气。看看先进省市，任何一个都不比我们差，但他们始终不满足、
不懈怠，而是根据形势变化不断更新观念，始终朝着高质量发展方向加速前进。我们的个别同志平时学
习主动性不强，对经济发展、新旧动能转换等重点工作研究得不深不透，特别是对一些新经济、新模式、
新产业、新业态一知半解。先进省市的干部不仅对自己当地的情况如数家珍，对国内、国际情况也都了
然于胸，交谈起来滔滔不绝、信手拈来。
通过我们与先进省市的对比强调出我们存在的问题：
差在解放思想的程度上，缺少敢想敢闯的胆气；
差在激发活力的强度上，缺少创新创造的朝气；
差在改革攻坚的深度上，缺少突围突破的锐气；
差在学习知识的主动上，缺少先进事物的认知。训练三
成员B：这次调研使我感受到了良好、便利的营商环境为企业发展赋予的效能。我结识多年的一位朋友，
在美国从事生物医药研究多年，回到了我们刚刚考察学习的沿海某市，创办了一家新兴生物医药企业。当
初在创建、发展过程中，该企业利用该市新开发的“开办企业一窗通（市场监管、税务、公安、银行联
动）”系统，企业开办环节削减至商事登记、刻章、申领发票3个环节，企业开办时间压缩至4个工作日内。
他的企业提交申请公司注册的相关信息后，数据一并发送到公安、税务、银行；企业设立成功后，同步完
成办照、办税、刻章等基本手续；还提前预约银行开户服务，大大减少了企业开立银行账户的时间。另外，
该市还出台了高新技术企业的专门扶持政策，给予该企业在用能、用地、用网、物流、融资等方面的优惠。
在各方条件的促成之下，他的企业目前已成功上市。训练三
成员B：这次调研使我感受到了良好、便利的营商环境为企业发展赋予的效能。我结识多年的一位朋友，
在美国从事生物医药研究多年，回到了我们刚刚考察学习的沿海某市，创办了一家新兴生物医药企业。当
初在创建、发展过程中，该企业利用该市新开发的“开办企业一窗通（市场监管、税务、公安、银行联
动）”系统，企业开办环节削减至商事登记、刻章、申领发票3个环节，企业开办时间压缩至4个工作日内。
他的企业提交申请公司注册的相关信息后，数据一并发送到公安、税务、银行；企业设立成功后，同步完
成办照、办税、刻章等基本手续；还提前预约银行开户服务，大大减少了企业开立银行账户的时间。另外，
该市还出台了高新技术企业的专门扶持政策，给予该企业在用能、用地、用网、物流、融资等方面的优惠。
在各方条件的促成之下，他的企业目前已成功上市。
良好便利营商环境为企业发展赋予效能。
1.企业开办顺利：利用开办企业一窗通，环节削减至3个——简化流程
2.出台专门扶持政策，给优惠——优化服务训练三
成员C：学习考察中，某市的数字政府建设引起了我的关注，该市在原来数字政府1.0的基础上利用数据
计划发展到数字政府2.0。数字政府1.0只是把线下的政府办事窗口搬到网站和手机上，是互联网和政务在物
理层面的连接，而以数据化运营为核心的数字政府2.0则是让“数据多跑路，群众少跑腿”，也就是说，从
前办一件事，要跑5个政府部门窗口，数字政府1.0后不用跑了，把5个窗口搬到了一个网络入口上。而数字
政府2.0只需要“点”一个窗口就全办好了。比如，我们在学习中了解到一位女士打算去一趟香港，为自己
即将到来的婚礼置办要用的东西，可平时工作太忙，没时间去出入境大厅办理港澳通行证再签注。同事向
她推荐使用手机政务服务应用“港澳再签注”功能，足不出户就能办。今后，该市将通过系统打通和数据
协同，强化数据应用，以数据共享推进更多政务服务“网上办”“掌上办”，一旦数据能够完全互联互通，
则政府目前提供的所有公共服务，99%都可以在线上办理，不仅“最多跑一次”将变为“一生跑一次”，
甚至有些服务还会变成“一生一次不用跑”。训练三
成员C：学习考察中，某市的数字政府建设引起了我的关注，该市在原来数字政府1.0的基础上利用数据计划发展
到数字政府2.0。数字政府1.0只是把线下的政府办事窗口搬到网站和手机上，是互联网和政务在物理层面的连接，而以
数据化运营为核心的数字政府2.0则是让“数据多跑路，群众少跑腿”，也就是说，从前办一件事，要跑5个政府部门窗
口，数字政府1.0后不用跑了，把5个窗口搬到了一个网络入口上。而数字政府2.0只需要“点”一个窗口就全办好了。
比如，我们在学习中了解到一位女士打算去一趟香港，为自己即将到来的婚礼置办要用的东西，可平时工作太忙，没时
间去出入境大厅办理港澳通行证再签注。同事向她推荐使用手机政务服务应用“港澳再签注”功能，足不出户就能办。
今后，该市将通过系统打通和数据协同，强化数据应用，以数据共享推进更多政务服务“网上办”“掌上办”，一旦数
据能够完全互联互通，则政府目前提供的所有公共服务，99%都可以在线上办理，不仅“最多跑一次”将变为“一生跑
一次”，甚至有些服务还会变成“一生一次不用跑”。
数字2.0：有原来5个窗口变为现在点一个窗口就可——简化流程——将最多跑一次变为一生跑一次，甚至不用跑
（提高了为群众办事的效能）训练三
成员D：面对在行政审批、社会治理、市场机制、公务运转等方面的“中梗阻”问题，我们能否真刀真
枪加以解决？流程再造过程中，每砍一道程序、取消一项审批，都是对部门利益的调整。个别地方和部门，
心里始终装着自己的“小九九”，抱着部门权力不放，结果就是工作运转效率低下，企业、群众始终敲不破
“玻璃门”“旋转门”。我们考察学习的某市率先在其化学工业区设立了应急响应中心，整合公安、消防、
医疗、防汛、环保等部门职责，统筹制定了应急处理预案，“一体化”指挥处置突发事件。以前还有人反应，
申请一个大的项目，要从科级到副处、到正处，再到副局长、再到局长，层层审批，时间都消耗在由下而上
的漫长协调中去了。在我看来，我们应该眼睛一直向前看，认真学习这些先进地区制度创新的思路办法，看
看哪些我们可以直接复制运用，哪些需要结合实际继续探索创新，为企业和群众提供优质服务。训练三
成员D：面对在行政审批、社会治理、市场机制、公务运转等方面的“中梗阻”问题，我们能否真刀真枪加以解决？
流程再造过程中，每砍一道程序、取消一项审批，都是对部门利益的调整。个别地方和部门，心里始终装着自己的“小
九九”，抱着部门权力不放，结果就是工作运转效率低下，企业、群众始终敲不破“玻璃门”“旋转门”。我们考察学
习的某市率先在其化学工业区设立了应急响应中心，整合公安、消防、医疗、防汛、环保等部门职责，统筹制定了应急
处理预案，“一体化”指挥处置突发事件。以前还有人反应，申请一个大的项目，要从科级到副处、到正处，再到副局
长、再到局长，层层审批，时间都消耗在由下而上的漫长协调中去了。在我看来，我们应该眼睛一直向前看，认真学习
这些先进地区制度创新的思路办法，看看哪些我们可以直接复制运用，哪些需要结合实际继续探索创新，为企业和群众
提供优质服务。
如果流程再造不落地，结果就是工作运转效率低下，企业群众始终敲不破“玻璃门”“旋转门”。
——流程再造可以提升工作效率，方便企业、群众办事
如何流程再造：整合部门职责，一体化处理。
如何为企业和群众提供优质服务：学习先进地区制度创新训练三
材料3总结
成员A：
差在解放思想的程度上，缺少敢想敢闯的胆气；
差在激发活力的强度上，缺少创新创造的朝气；
差在改革攻坚的深度上，缺少突围突破的锐气；
差在学习知识的主动上，缺少先进事物的认知。
成员B：
良好便利营商环境为企业发展赋予效能。
1.企业开办顺利：利用开办企业一窗通，环节削减至3个——简化流程
2.出台专门扶持政策，给优惠——优化服务
成员C：
数字2.0：有原来5个窗口变为现在点一个窗口就可——简化流程——将最多跑一次变为一生跑一次，甚至不用跑（提高了为
群众办事的效能）
成员D：
如果流程再造不落地，结果就是工作运转效率低下，企业群众始终敲不破“玻璃门”“旋转门”。
——流程再造可以提升工作效率，方便企业、群众办事
如何流程再造：整合部门职责，一体化处理。
如何为企业和群众提供优质服务：学习先进地区制度创新训练三
不论是流程的改变还是服务的优化，都是在提高企业和群众办事效率，为发展赋予效能。
总论点：
流程再造，优化服务，赋予高质量发展效能
分论点：
流程再造，赋予高质量发展效能。
优化服务，赋予高质量发展效能。
流程再造、服务优化要解放思想。训练三
材料1
行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。近年来，B市行政审批服务坚持以人民为中心的发展
思想，制定了“1234+N”的三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，实施创新发展、标准规
范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、国内一流”的目标。
2018年底，B市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌成立，陆续承接27个部门的262项行政审批服务事项。
2019年4月，市行政审批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年9月，B市出台《关于推进制度创新加
快流程再造 ?实现“在B市全办成”的实施意见》，创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措，
成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在B市全办成”服务品牌建设，B市实施“窗口无否决权”，努力实现
“一次办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多
元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办理”为“多元服务”，为审批服务高
频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印
章管审批”，让企业能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效便捷。训练三
材料1
行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。近年来，B市行政审批服务坚持以人民为中心的发展
思想，制定了“1234+N”的三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，实施创新发展、标准规
范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、国内一流”的目标。
2018年底，B市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌成立，陆续承接27个部门的262项行政审批服务事项。
2019年4月，市行政审批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年9月，B市出台《关于推进制度创新加
快流程再造 ?实现“在B市全办成”的实施意见》，创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措，
成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在B市全办成”服务品牌建设，B市实施“窗口无否决权”，努力实现
“一次办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多
元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办理”为“多元服务”，为审批服务高
频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印
章管审批”，让企业能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效便捷。训练三
为进一步推进工作，B市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网上提前发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道
需要准备的资料有哪些。资料准备好后，申请人可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料上传后，行政审批局通过内
部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除“网上
办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1小时，针对市民，
该局开发了手机应用程序，将与市民生活相关的213个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触手可及”。“现在政府行政审
批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审批局的工作点起了赞。
Q公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中心装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B市行政审批局”
公章的施工许可证。公司负责人对B市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司办理一个项目的施工许可，往往要
跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，有时材料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响工程进度，没
想到这次正好赶上政策改革，现在只需要根据行政审批局网上列举的材料清单，通过网上一次性提交，行政审批局在线核验就可以了，
连窗口都不用跑了，核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以前省下不少时间，真是太方便了！”
B市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开展事项划转、实现“一枚印章管审批”，优化提升服务等奠
定了坚实基础。该市行政审批局挂牌运行一年多来，共受理审批服务事项21万余件，按时办结率100%，群众满意度排名连续位居前列。
B市市场活力持续迸发，累计培育国家级高新技术企业超700家，上市企业11家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体增速居全
省第一。训练三
为进一步推进工作，B市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网上提前发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道
需要准备的资料有哪些。资料准备好后，申请人可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料上传后，行政审批局通过内
部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除“网上
办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1小时，针对市民，
该局开发了手机应用程序，将与市民生活相关的213个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触手可及”。“现在政府行政审
批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审批局的工作点起了赞。
可以理解为行政审批工作效率的提升，让群众点赞
Q公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中心装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B市行政审批局”
公章的施工许可证。公司负责人对B市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司办理一个项目的施工许可，往往要
跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，有时材料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响工程进度，没
想到这次正好赶上政策改革，现在只需要根据行政审批局网上列举的材料清单，通过网上一次性提交，行政审批局在线核验就可以了，
连窗口都不用跑了，核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以前省下不少时间，真是太方便了！”
B市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开展事项划转、实现“一枚印章管审批”，优化提升服务等奠
定了坚实基础。该市行政审批局挂牌运行一年多来，共受理审批服务事项21万余件，按时办结率100%，群众满意度排名连续位居前列。
B市市场活力持续迸发，累计培育国家级高新技术企业超700家，上市企业11家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体增速居全
省第一。训练三
通过材料1可以印证
总论点：
流程再造，优化服务，赋予高质量发展效能
分论点：
流程再造，赋予高质量发展效能。
优化服务，赋予高质量发展效能。
流程再造、服务优化要解放思想。
另一组：
总论点：
流程再造，优化服务，提升效能，推动高质量发展
分论点：
推动高质量发展，需要流程再造。
推动高质量发展，需要优化服务。
推动高质量发展，需要提升效能。训练三
材料2
2019年初，Z市新区行政服务大厅在全市率先开设线上线下“找茬窗口”征询通道，邀请市民、企业来给政府工作
找问题出主意，通过“找茬窗口”收集群众关注度高的问题和建议，并对收集到的意见建议进行汇总、分析、派发、跟
踪和督促，做到群众有所呼政府有所应。经过两个多月，新区通过“找茬窗口”共收集企业和市民意见建议234条，目
前均已妥善处理。
过去，企业和个人来办事，遇到不确定的问题都要到办事窗口进行咨询，有时候只是为了确认一个小问题，往往要
在办事窗口排很长的队伍，浪费了办事人的时间，也占用了中心受理业务的资源，办事人在“找茬窗口”反映该问题后，
新区行政服务大厅迅速响应并设立了专门的“解疑专员”，为办事市民答疑解难。后来又主动求变，针对咨询最多的企
业办证的各种问题，准备好一份份答疑“贴士”。这些“贴士”分门别类地按照企业设立、变更、注销等诉求，将办理
过程中可能遇到的疑难问题和解答方案，办事需准备的材料一一罗列清楚，大大方便了群众办事。“找茬窗口”办事员
小王在接受采访时，开心地说道：“群众和企业上门来‘找茬’，刚提出问题，答案就交到他们手上了……新区行政服
务大厅的‘找茬窗口’，解决的不仅是办事的效率，还改变了我们政府工作人员的心态。”训练三
材料2
2019年初，Z市新区行政服务大厅在全市率先开设线上线下“找茬窗口”征询通道，邀请市民、企业来给政府工作
找问题出主意，通过“找茬窗口”收集群众关注度高的问题和建议，并对收集到的意见建议进行汇总、分析、派发、跟
踪和督促，做到群众有所呼政府有所应。经过两个多月，新区通过“找茬窗口”共收集企业和市民意见建议234条，目
前均已妥善处理。
过去，企业和个人来办事，遇到不确定的问题都要到办事窗口进行咨询，有时候只是为了确认一个小问题，往往要
在办事窗口排很长的队伍，浪费了办事人的时间，也占用了中心受理业务的资源，办事人在“找茬窗口”反映该问题后，
新区行政服务大厅迅速响应并设立了专门的“解疑专员”，为办事市民答疑解难。后来又主动求变，针对咨询最多的企
业办证的各种问题，准备好一份份答疑“贴士”。这些“贴士”分门别类地按照企业设立、变更、注销等诉求，将办理
过程中可能遇到的疑难问题和解答方案，办事需准备的材料一一罗列清楚，大大方便了群众办事。“找茬窗口”办事员
小王在接受采访时，开心地说道：“群众和企业上门来‘找茬’，刚提出问题，答案就交到他们手上了……新区行政服
务大厅的‘找茬窗口’，解决的不仅是办事的效率，还改变了我们政府工作人员的心态。”
优化服务，解决办事效率问题训练三
政府邀请市民、企业来“找茬”，会不会只是一场“秀”？带着这个疑问，某公司的负责人朱女士来到新区行政服
务大厅小王所在的窗口，在窗口前，她说出了自己的困惑：“餐饮企业办理餐饮许可证和营业执照时，往往需要重复提
交不动产权证、租赁合同、股东信息等材料，这对企业来说不仅仅是多交几份复印件，而且审批和办证时间延长，让企
业错过了开业的最好时机。新区的行政办事窗口在物理上已经打通了，是否可以进一步实现信息的共享呢？”
让她没想到的是，一周后，她就得到了反馈。相关部门回复她说，新区已经与市公众网管理中心和市不动产登记局
进行了沟通，在新区行政服务大厅设置查询打印终端，根据市不动产登记局许可，开放相关房产登记信息的查询打印服
务，避免企业重复跑腿。同时，新区将合理优化相关审批流程，探索其它房产信息证明材料的简化举措，进一步提升企
业满意度。鉴于朱女士提出的宝贵意见，新区决定邀请朱女士为政府“啄木鸟专员”。所谓“啄木鸟专员”，就是政府
为更好地发现自身工作中存在的问题，从各行各业中聘请的为政府“找茬”的社会人士。朱女士说，自己看到了政府的
诚意，今后愿意当好“啄木鸟”，继续为政府“找茬”。同为“啄木鸟专员”的何先生，聚焦老旧小区，解决了某老旧
小区的卫生环境差、安全隐患多等问题，而且还针对老城区部分小区无物业管理问题提交了调研报告，得到了圆满解决；
新聘任的“啄木鸟专员”费先生替群众反映的违建问题，两天内就解决了……训练三
政府邀请市民、企业来“找茬”，会不会只是一场“秀”？带着这个疑问，某公司的负责人朱女士来到新区行政服
务大厅小王所在的窗口，在窗口前，她说出了自己的困惑：“餐饮企业办理餐饮许可证和营业执照时，往往需要重复提
交不动产权证、租赁合同、股东信息等材料，这对企业来说不仅仅是多交几份复印件，而且审批和办证时间延长，让企
业错过了开业的最好时机。新区的行政办事窗口在物理上已经打通了，是否可以进一步实现信息的共享呢？”
让她没想到的是，一周后，她就得到了反馈。相关部门回复她说，新区已经与市公众网管理中心和市不动产登记局
进行了沟通，在新区行政服务大厅设置查询打印终端，根据市不动产登记局许可，开放相关房产登记信息的查询打印服
务，避免企业重复跑腿。同时，新区将合理优化相关审批流程，探索其它房产信息证明材料的简化举措，进一步提升企
业满意度。鉴于朱女士提出的宝贵意见，新区决定邀请朱女士为政府“啄木鸟专员”。所谓“啄木鸟专员”，就是政府
为更好地发现自身工作中存在的问题，从各行各业中聘请的为政府“找茬”的社会人士。朱女士说，自己看到了政府的
诚意，今后愿意当好“啄木鸟”，继续为政府“找茬”。同为“啄木鸟专员”的何先生，聚焦老旧小区，解决了某老旧
小区的卫生环境差、安全隐患多等问题，而且还针对老城区部分小区无物业管理问题提交了调研报告，得到了圆满解决；
新聘任的“啄木鸟专员”费先生替群众反映的违建问题，两天内就解决了……训练三
新区行政服务中心这一好的做法，迅速在全市得到了推广。每年年底由市行政服务中心对当年受理的线上线下的意
见建议进行全面梳理，形成经典案例，编制年度“啄木鸟”优秀案例集。市行政服务中心还建立了“啄木鸟专员库”，
在平等、自愿、坦诚的基础上，与“啄木鸟专员”建立长期合作交流机制，定期举办专员会议，从社会、市场和企业的
视角提出意见建议。Z市市委书记指出：“在政府服务和城市管理工作中，地方党委和政府怎么听到百姓声音，如何回
应百姓关切是要创新和探索的。改革无止境，今后，我们还将加大力度，多措并举，进一步提高政府的行政效能。”训练三
新区行政服务中心这一好的做法，迅速在全市得到了推广。每年年底由市行政服务中心对当年受理的线上线下的
意见建议进行全面梳理，形成经典案例，编制年度“啄木鸟”优秀案例集。市行政服务中心还建立了“啄木鸟专员
库”，在平等、自愿、坦诚的基础上，与“啄木鸟专员”建立长期合作交流机制，定期举办专员会议，从社会、市场
和企业的视角提出意见建议。Z市市委书记指出：“在政府服务和城市管理工作中，地方党委和政府怎么听到百姓声
音，如何回应百姓关切是要创新和探索的。改革无止境，今后，我们还将加大力度，多措并举，进一步提高政府的行
政效能。”
效能再次出现——提高政府行政效能
政府行政效能如何提高的：流程的简化以及服务的提升
是不是可以把总论点写成提高简化流程，提升服务，提高政府行政效能？
请根据给定资料3——以这个为准训练三
3则材料总结
总论点：
流程再造，优化服务，赋予高质量发展效能
分论点：
流程再造，赋予高质量发展效能。
优化服务，赋予高质量发展效能。
流程再造、服务优化要解放思想。
另一组：
总论点：
流程再造，优化服务，提升效能，推动高质量发展
分论点：
推动高质量发展，需要流程再造。
推动高质量发展，需要优化服务。
推动高质量发展，需要提升效能。训练三
开头——转折式
近年来，党和政府在流程再造、优化服务、提升效能上持续发力，不断推动高质量发展迈向更高水平，取得了
有目共睹的成绩。但是我们也要清醒地认识到高质量发展绝不是一蹴而就、一劳永逸的，必然会经历曲折历程。因
此，在高质量发展的道路上，我们要毫不动摇地聚焦流程、服务、效能。训练三
开头——改写材料
不论是B市通过“一枚印章管审批”让群众满意，让市场活力迸发，还是Z市开设线上线下“找茬窗口”，解决
群众、企业办事难题，抑或是一些政府持续推进“数字政府”建设，让“最多跑一次”变成“一生跑一次”……都充
分彰显了流程再造、优化服务多带来的巨大效能。因此，新时代，我们要想提升高质量发展效能，必须在流程、服
务上持续发力。训练三
分论点
流程再造，赋予高质量发展效能。训练三
材料
成员B：这次调研使我感受到了良好、便利的营商环境为企业发展赋予的效能。我结识多年的一位朋友，
在美国从事生物医药研究多年，回到了我们刚刚考察学习的沿海某市，创办了一家新兴生物医药企业。当
初在创建、发展过程中，该企业利用该市新开发的“开办企业一窗通（市场监管、税务、公安、银行联
动）”系统，企业开办环节削减至商事登记、刻章、申领发票3个环节，企业开办时间压缩至4个工作日内。
他的企业提交申请公司注册的相关信息后，数据一并发送到公安、税务、银行；企业设立成功后，同步完
成办照、办税、刻章等基本手续；还提前预约银行开户服务，大大减少了企业开立银行账户的时间。另外，
该市还出台了高新技术企业的专门扶持政策，给予该企业在用能、用地、用网、物流、融资等方面的优惠。
在各方条件的促成之下，他的企业目前已成功上市。训练三
分论点：整合材料案例
流程再造，赋予高质量发展效能。实践证明，只有简化流程，才能为国家经济社会发展赋予效能。近年来，山东省
营商环境越发良好、便利，极大地促进了当地企业发展，民营经济市场充满活力、充满后劲、充满希望。如此出彩成绩
的背后是山东省进行简化流程的必然结果。山东省整合各部门只能，开发出“开办企业一窗通”系统，将原有的繁琐的
企业开办环节削减为只有3个。可以说，如果依然是按照原有的办事流程甚至在流程上层层加码，那么就不会有山东高
质量发展的今天，更不会有社会主义现代化强省的明天。总之，要想提升发作战效能，必须要在流程上下功夫。训练三
结尾
习近平总书记指出：“行百里者半九十”。高质量发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须要在流程再造、
优化服务上下功夫，同时不断解放思想。只有这样，才能为企业发展、为群众办事赋予效能，从而为第二个百年奋斗目
标的实现打下坚实基础。训练三
精简流程·优化服务·提升效能
当前，山东省处于新旧动能转换与供给侧结构性改革战略叠加期、关键期.经济发展大而不强矛盾突出，高新技术
产业数量少，远远落后于广东、浙江等发达省份。究其原因就在于齐鲁文化保守思想根深蒂固，创新创造活力不足，改
革攻坚力度不够。为实现高质量发展，必须在流程、服务、效能三个方面持续发力,助力新旧动能转换。训练三
破除思想积弊，优化营商环境。思想是行动的先导。长期以来，山东省深受齐鲁文化思想影响，部分干部思想保守、
观念落后，对新事物、新业态顾虑重重相当程度上制约了山东省的产业结构调整和高质量发展，仅仅从高新技术产业一
项数据来看，山东已远远落后于部分兄弟省份。好的营商环境是吸引企业入驻的关键。为实现经济的高质量发展，在日
益激烈的区域竞争中实现弯道超车，就必须致力于破除思想积弊，构建政府主导、市场参与的良好营商环境，积极鼓励
新事物、新形式、新业态、新模式在山东的沃土生根发芽。训练三
激发创新活力,提升发展效能。创新是一个国家和民族兴旺发达的不竭动力在后疫情时代,激发大众创业、万众创新
的创新氛围对于经济复苏具有重要意义政府通过创新服务方式，有利于最大限度激发企业发展效能。福州市致力于建设
“数字福州”，为企业与创业者提供包括工商登记、税收查询在内的一站式服务,极大地减少了创业者的时间成本，以
便快速地产生并创造价值。数字政府作为大数据时代的必然产物，不仅可以精准获取企业和创业者的需求，而且真正做
到了让数据多走路，让企业少跑腿。可以说，政府转变服务方式是企业效能得到最大发挥的关键。训练三
深化改革攻坚，提供优质服务。体制机制的僵化一直以来成为困扰山东发展的关键问题。改革是社会主义的自我完
善和发展，是中国特色社会主义的鲜明特征。当前我国处于全面深化改革的攻坚期，剩下的都是难啃的“硬骨头”。然
而山东省还存在改革攻坚不深入，缺少突围突破的锐气的一系列不足，具体表现头部分部门相互掣肘，唯部门利益至上，
导致决策落实不到位、形式主义等一系列问题，损害了新时代的干群关系。为实现山东高质量发展，实现经济结构的弯
道招车，必须从体制机制入手，刀刃向内，勇于自我革命。训练三
在三大国家战略叠加的战略机遇期，山东省必须以“咬定青山不放松”的毅力，“不破楼兰终不还”韧劲，从精简
流程、优化服务、提升效能三方面发力，破除思想积弊，激发创新活力，深化改革攻坚，方能完成新旧动能转换并实现
高质量发展。训练四
请结合全部给定资料，以“把准脉，开准方”为主题，自拟题目，撰写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）字数在1000字左右。训练四
请结合全部给定资料，以“把准脉，开准方”为主题，自拟题目，撰写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）字数在1000字左右。
把准脉——找问题——精准找到问题
都在强调准——精准思维
开准方——解决问题——精准解决问题训练四
总论点：
树立精准思维
分论点：
精准思维的重要性
我们要精准找到问题
我们要精准解决问题
再结合上一篇——系统思维题目训练-训练四
材料3
1.根据H省安全生产专项整治三年行动计划方案部署，H省组织国家级安全生产专家团队，对全省危
化品、非煤矿山和工贸等行业领域的企业开展安全生产大诊断行动。2021年6月，H省应急管理厅组织安
全生产专项监察组进驻A市，对非煤矿山安全生产开展专项监察。题目训练-训练四
2.基本情况如下：题目训练-训练四
3.A市矿产资源丰富，有非矿山31家，其中花岗石矿山12家，区域内花岗石储量超1.2亿立方米，位
居全国前列。A市提出，要构建环境友好、节约高效、矿地和谐、符合生态文明建设要求的绿色矿业发展
模式，但花岗石矿山中尚无一家开展“绿色矿山”创建工作，部分矿产资源开发利用过程中生态破坏和环
境污染问题突出。题目训练-训练四
4.众晶矿业有限公司大洼花岗石矿越界侵占土地约7200平方米；石桥矿业有限责任公司寨子山冰花
兰矿自2008年以来陆续设置3口取水井，期间既没有开展地下水水资源论证，也未取得地下水取水许可，
长期违法取用地下水用于矿山生产。题目训练-训练四
5.众晶矿业在设计排土场的西南面约150米处违规倾倒废石，压覆损毁植被面积达15000方米，且形
成高陡边坡。众晶矿业和石桥矿业水土保持方案均要求通过设置截排水沟收集地表水并引流，保持畅通。
但在监察中发现，众晶矿业排土场排洪沟和石桥矿业排土场导流渠均存在损毁淤堵，其中众晶矿业排土场
整体已呈现出明显水力侵蚀痕迹，排土场下游不足1公里处为农田和村庄，水土流失、安全隐患等问题突
出。题目训练-训练四
6.排查过程中发现，A市的31家非煤矿山均没有落实省、市关于“应排尽排、应统尽统”和“排査全
覆盖、整治无遗漏”的相关要求。资料显示，A市自然资源和规划局《非煤矿山生态环境隐患问题整改清
单》中仅有3家非煤矿山在列，常态化监管存在盲区。题目训练-训练四
6.排查过程中发现，A市的31家非煤矿山均没有落实省、市关于“应排尽排、应统尽统”和“排査全
覆盖、整治无遗漏”的相关要求。资料显示，A市自然资源和规划局《非煤矿山生态环境隐患问题整改清
单》中仅有3家非煤矿山在列，常态化监管存在盲区。题目训练-训练四
7.大广山矿业有限公司是一家具备30万吨/年生产能力的镇属民营铁矿，开采深度为35m至负560m，
该矿山水文地质条件属复杂类型，水患严重，曾发生过多起透水事故。尽管如此，企业并未对安全问题足
够重视，甚至没有专门的探放水队伍，而是由外包施工队代替，且未按探放水设计方案进行作业，探放水
设计方案要求，探水孔长度为60m，超前距离20m。现场实际为探水孔长度30m，超前距离10m，缩减
了一半。监察组现场检查时发现，负470m中段水泵房、中央变电所未按设计要求设置防水门，中段内设
置的防水门因轨道、风筒阻挡，企业人员多次尝试都未能将其关闭，防水门失去防水作用。题目训练-训练四
7.大广山矿业有限公司是一家具备30万吨/年生产能力的镇属民营铁矿，开采深度为35m至负560m，
该矿山水文地质条件属复杂类型，水患严重，曾发生过多起透水事故。尽管如此，企业并未对安全问题足
够重视，甚至没有专门的探放水队伍，而是由外包施工队代替，且未按探放水设计方案进行作业，探放水
设计方案要求，探水孔长度为60m，超前距离20m。现场实际为探水孔长度30m，超前距离10m，缩减
了一半。监察组现场检查时发现，负470m中段水泵房、中央变电所未按设计要求设置防水门，中段内设
置的防水门因轨道、风筒阻挡，企业人员多次尝试都未能将其关闭，防水门失去防水作用。题目训练-训练四
8.监察组在金龙矿业有限公司发现，该矿山的最初设计是由省冶金设计院等3家设计单位分别完成的，
企业从3家设计方案中选择了对自己有利的部分，致使现场与3家单位编制的设计、变更均存在差异，相
关资料相互矛盾，可谓“三不靠”，严重违反《建设工程勘察设计管理条例》。当监察人员提出“请介绍
一下你们自行编制的《非煤矿山大检查方案》中组织机构、排查重点、重点工作任务等情况”时，在场的
公司总经理、安全副总、安全科科长面面相觑，无一人能回答出来，监察组又询问了矿山通风线路、防排
水制度、避灾线路等问题，安全科科长的回答和企业提供的现状图不一致。题目训练-训练四
9.在水窝子矿业有限公司，监察组通过查看资料和现场询问发现，该企业没有专门的安全管理机构，
安全管理人员身兼数职，安全生产费用计提混乱、未专款专用。下井实地监查中监察组发现在负350m避
灾硐室，打开供水施救设备，无水流出；打开阀门，拿起压风自救面罩，气表无压力；拿起通信电话，无
信号。“这‘三不通’的硐室能避难吗？”监察组人员质问。“这个室已经停用很长时间了，氧气不足，
太危险了，我们还是赶快撤吧。”企业陪同人员边回答边向外走。题目训练-训练四
10.监察组发现，企业提供的井上井下对照图、避灾线路图、井下电气设备布置图都与现状图对应不
上，作为第二安全出口的盲斜井不具备行人条件。“我们入井时途经培训室，但企业未进行任何入井安全
培训；查阅领导带班下井记录，多日缺失，领导带班值班表上所列人员为安全科员工，有弄虚作假嫌疑；
入罐前，无安全员检查入井人员安全防护用品佩戴情况，未清点入罐人数，且该罐笼竖井未经验收即投入
使用；在负430m中段工作面，作业人员无法提供作业班组便携式气体检测仪；乘坐斜井人车时，无安全
员检查挂钩、防护链是否挂设完毕就发出提升信号”。题目训练-训练四
11.针对此次专项监察中发现的问题，监察组要求A市“把准脉，开准方”切实抓好整改，确保取得
实效。为此，A市成立了由常务副市长牵头的非煤矿山安全生产整治工作专班……题目训练-训练四
材料3总结
通过监察找到问题
安全生产需要树立精准思维训练四
材料1
“变化太大了，让人深感欣慰”，2021年春节前，在外务工的李先生回到家乡F市，F市一系列变化，让他喜出望外，“城市
的通行秩序比以前好多了，车主主动礼让行人，行人也少有乱穿马路的。乡村变化更大，各种设施比过去提升不止一个档次。”变
化源于2019年F市开始的聚焦民生难点痛点，有针对性开展的整治“群众最不满意的10件事”活动。
2018年以前，F市连续多年推出年度十大民生实事项目。工作做了不少，经费也投入不少，但群众并不是很买账。从2011年
至2018年，F市党风廉政建设社会评价满意度在全省排名一直靠后。
为改变这种情况，F市秉持民生跟着民声走的理念，找准难点痛点，解决群众最不满意的问题。按照公开征集，层层筛选，分
步评审的方法步骤，将群众最关心最盼望解决的重点诉求问题，纳入全市统一部署予以解决，确保整洁事项符合群众胃口。2019
年12月起，F市启动了大梳理，大走访，大调查，大征集活动，综合运用基层走访，统计调查，新媒体等多种方式，全方位问需于
民，共收集群众诉求25.1万余条，一大批群众最想说的话，想办的事被全面真实收集上来。经过层层筛选，最终将农贸市场环境脏
乱差等10件事作为2020年度F市集中整治的群众最不满意的10件事，使集中整治事项更加精准对接群众需求。同时，针对这10件
事，在全市范围开展金点子征集活动，在主流媒体设置专栏，公开邮箱，电话，共征集群众意见建议1039条，将意见建议分类汇
总后，分别反馈给市级牵头整治部门，制定具体整治措施。训练四
出租车驾驶员行为不规范，很难监督到位，我们从金点子中寻找灵丹妙药，采纳群众建议，安装了4G监控系统，市公交运输管理局负
责人介绍。2020年9月起，F市建立起了出租车、汽车行业服务质量管理系统，运管机构、出租车公司按权限录入驾驶员相关情况和数据，实
时对违章、违规行为记分推送信息，对驾驶员实施跟踪管理考核。
针对缺少公共厕所的事项，市城管局统一协调相关各方，将部分机关事业单位内设厕所对外开放，让现有资源和闲置资源得到充分利用，
不到半年时间，就开放了855座便民公厕。为解决垃圾清运不及时、不彻底问题，按每6000平方米保洁面积配备不少于1名保洁员的标准，
建成了一支高效稳定的保洁队伍，有效推进了人居环境改善。
村社道路线长、面广、分散，其管护工作是一个不小的难题，只修不养，公路损耗快，要实行可持续、高质量使用，就得推进村社道路
管养常态化。在整治村社道路维护不到位的问题上，群众提出的3个金点子得到采纳：当地乡镇政府出资，村社出人，周期性的对村庄道路进
行监管和维护；设置村级公益岗位，加强日常维护；聘用村里贫困户和困难户管理村社道路，解决就业和增加农民收入。
农贸市场环境脏乱差，是群众感触最直接，诟病最多事项之一。F市投入大量人力物力财力，强力推动农贸市场升级改造，通过完善消
防，管养，线路，设备，优化布局，强化管理，升级改造后的西晶农贸市场环境整洁，秩序井然。蔬菜水果鲜肉分区合理。如今，中心城区
已有10个农贸市场完成改造。这一惠民举措，得到群众交口称赞。
到医院看病不用重复做检查，就医体验大大提升。去年11月20日，市民李欣因感冒的F市市级医院就诊，取号问诊，拿检查报告，缴费
拿药……整个流程耗时不到一小时，总计花费47.5元。此外F市智慧医疗综合监督平台正式启用可以对医生的门诊处方及住院病例进行实时监
管，让群众来打分的全市医德医医风考核信息平台已建成。国家卫生健康委满意度调查平台显示，截至2020年12月底F市患者满意度94.03%，
排全省第二位。
群众最不满意的10件事的解决，赢得民心，群众的获得感，幸福感，安全感得到提升。训练四
材料1总结
如何精准找到问题——倾听百姓心声
如何精准解决问题——不同问题的问题用不同的方法
民生改善需要树立精准思维训练四
材料2
牛年伊始，由中央广播电视总台重磅推出的《典籍里的中国》聚焦《尚书》《论语》《史记》等享誉中外、流传千里的典籍，融合戏
剧+影视+文化访的手法，讲述感人至深的传承故事，在“历史空间”和“现实空间”中分别展开戏剧演绎和专家解读，以穿越方式实现了
古今读书人跨越千年的时空对话，引起广泛关注和热烈反响。
“《典籍里的中国》是总台探索传统典籍当代化传播的又一次有益尝试。中华传统文化绝不是晦涩艰深的古董，而是集中储存在典籍，
至今仍然有指引今人思考‘我们从哪里来，我们到那里去’的思想构建。”央视广播电视总台负责人说。
节目中，主持人以典籍为舟，带领观众畅游华夏文明之长河：今人穿越到古代，看先贤如何燃万古之明灯；古人穿越到当下，看后世
如何传千年之经义。如在《尚书》一集中，主持人以“当代读书人”的身份与“古代护书人”伏生展开跨越时空的对话，他们穿梭于上古时
期、商朝、春秋，战国、汉代、唐代等多个朝代，围绕《尚书》进行思想的碰撞和传承的巡礼，并且一直延展到2021年，在现代化的图书
馆里，驻足观赏今天的孩子如何读《书》。在《天工开物》一集中，主持人邀请老年宋应星来到300多年后的今天，看后世如何在天空、大
地、海洋里续写《天工开物》。宋应星和袁隆平跨越时空的握手尤其引人注目。当宋应星从袁隆平院士手中接过那株超级稻时，时间静止，
空间无垠。此时我们明白了为什么几千年来中华民族一直把重农固本视为安民之基；为什么从宋应星到袁隆平一代代科学家怀揣着“禾下乘
凉梦”，殚精竭虑致力于提高农业技术；为什么我们国家全力保障“粮食安全”，为端牢中国人的饭碗，把种子视为农业的“芯片”，提速
攻关。训练四
节目播出后，很多专家、网友纷纷留言，给予好评：
专家A：《典籍里的中国》捕捉到最具中国文化特质的独特标识——历史典籍，诠释了延绵不绝、生生不息的中华民族精神命脉，深
度挖掘出蕴含在典籍中久远、深沉、厚重的中华优秀文化基因和精神追求。
专家B：致敬传统，尊重观众，深挖传统精髓，《典籍里的中国》向古人要智慧，把中国传统文化的精神本真呈现了出来。同时，精
准地找到了能让古代人和当代人内心贴近的共振点，体现了优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。
专家C：这个节目通过穿越的形式，解读了根植于中国人血液当中的历史文化基因，让观众看得懂，符合各层次观众的观赏需求。
网友A：古今对话很有新意，典籍里的人物活了起来。这文化底蕴，也没谁了！
网友B：《论语》倒是读过，但如果没有《典里的中国》，我就不会对《尚书》有如此的了解了。
网友C：服化道好看，配乐也赞；不光我爱看，连孩子都爱看，这节目激起了他对传统文化的喜欢。
……训练四
材料2总结
传统文化借助节目实现了传承与弘扬，受到群众喜欢。
开方——创新
文化传承需要树立精准思维训练四
材料4
凭码出行，已成为疫情下人们的新日常，时间倒回一年前，这个小小的健康码曾让人费尽心思。“大家现在使用的健康码，最早的原型是杭州
二维码。”关于健康码的诞生，杭州市公安局计算机应用管理科的工作人员说起个中缘由——去年年初疫情发生后，城市运转几乎停滞，为了让一部
分人先流动起来，逐步实现企业复工复产，杭州市政府决定由公安局牵头研发一个“出行凭证”。
初步拟定方案之后，研发团队经过调研，发现提出的问题比预想的更多：人们不能出门，凭证如何发放和领取？企业复工复产需要提交详尽的
材料，申请流程太长、审批需要协调的部门太多怎么办？机关、社区、学校、医院，怎样分类才能做到全面覆盖？……研发团队意识到，必须转变设
计理念，开发一个面向所有人、无差别的线上平台。设计理念转变，产品名字也从开始的“员工码”“企业码”变为“杭州健康码”。
2020年2月11日，杭州健康码正式上线，当天申请量即突破130万。但实际上挑战才刚刚开始。健康码上线后，市长公开电话、网络等各个渠
道的咨询件络绎不绝。由于当时的赋码规则不够完善，出现了很多的问题。大量的投诉，倒逼着研发团队对产品进行迭代，提高健康码的准确率。他
们分析投诉内容，回应网友疑问，收集不同人群、不同场景对健康码的不同需求，梳理出共性问题，对健康码进行优化。共完成了29轮次技术调整，
完善了14个赋码规则，迭代了63项功能应用。一周后，群众投诉量迅速回落到100起以下，降幅达98%。两周后，杭州健康码从浙江走向全国，迅速
复制推广到全国18个省200多个城市。
此后，深圳捷易科技借助自身研发和技术力量，基于健康码应用开发推出了精准防疫核验产品，该产品对接了国家政务平台及各省大数据中心，
实现了全国防疫健康信息码、粤康码、随申码、八闽码、苏康码、安康码、穗康码等健康码快速解码，并通过移动通信大数据，与各个省份推送的核
酸检测情况、疫苗接种情况、核酸检测结果等防疫大数据信息进行对接，实现了扫码或刷身份证实时读取核验，保障了全国成百上千个大型公共场所
人员快速核验健康码通行。
2021年8月，在W市S区，沌口街道被划定为中风险地区，纳入重点防控。沌阳街道则保持风险等级不变，二者之间，只隔着一条东风大道。为
划清这条风险带，降低疫情影响。S区组织流调队员对风险点挨个现场摸排、抽丝剥茧，大数据专家将病毒携带者行动轨迹从时间上精确到秒，从空
间上精准到一个早点摊。公交因时因势调整优化，商业场所核酸检测无恙后即恢复正常营业，各大医院鼓励患者分时段预约，避开高峰时段，但并不
一停了之。S区通过靶向施策，让社会适度“静”下来，但绝不是“停”下来。训练四
材料4总结
疫情防控需要树立精准思维
开方——创新
开方以后并没有一成不变，根据实际效果不断调整。训练四
材料总结
总论点：树立精准思维，把准脉，开准方
第一组分论点：
精准思维的重要性
树立精准思维，把准脉。
树立精准思维，开准方。
第二组分论点：
树立精准思维，倾听民声把准脉。
树立精准思维，不断创新开准方。
树立精准思维，务求实效解难题。
第三组分论点：
树立精准思维，助力民生保障。
树立精准思维，推动文化繁荣。
树立精准思维，做好安全生产。训练四
精准思维是一种非常务实的思维方式，它强调具体和准确，要求动作精准到位、在一个个具体的点上解决问题，排斥大而化之、笼而统之地抓
工作。现实矛盾都是由一系列具体问题累积起来的，化解矛盾、推进工作必须养成精准思维，从一个个具体问题入手，积小胜为大胜。没有解决问题
的具体办法，只会“高屋建瓴”地提原则性的要求和空洞的口号，不仅什么问题也不能解决，而且还败坏了实事求是、求真务实的优良党风。尤其是
当前各种问题和矛盾错综交织，更需要有精准思维，科学高效地解决问题。
领导干部应培养和运用精准思维。
首先要有强烈的问题意识。抓住了问题就抓住了具体。习近平指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进
一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”无论是做决策、定方案，还是抓落实，都要紧紧抓住核心问题和
关键问题不放，在问题的症结点和关键点上做文章、出实招。
其次要有实操意识。无论是谋划发展、制定战略，还是提出建议、指导工作，都要从实际情况出发、从可行性出发，不能照搬照抄别人的成功
经验，或者套用几个“大概念”忽悠人，更不能把不着边际的天方夜谭当作宏伟蓝图来推进。尤其是下发文件，不能满足于提些一般性的原则要求，
要对关键点上的动作有十分具体的规定，防止落实过程中走样变形。
再次要有强烈的到位意识。0.99的1000次方接近于0，每一个工作环节都差那么一点点，最终的结果会谬以千里。当前许多工作都是因为管理
不到位、操作不标准，造成质量不高、效率低下，甚至酿成严重事故，危害人民生命财产。有许多制度，因为执行不严格，总是搞下不为例、特殊情
况，结果造成制度虚设、程序空转。精准思维要求必须摒弃原来那种“不拘小节”的思维陋习，在每一个细节处严格标准、严格程序，认认真真把工
作做细做实做到位。
最后要深入调查研究。办法措施的精准程度取决于对实际情况的掌握深度，没有调查不仅没有发言权，更没有决策权。制定改革的思路和举措，
刻舟求剑、闭门造车都不行，异想天开更不行。提高精准思维能力的前提是要深入调查研究，摸清情况，把握规律。训练四
材料总结
总论点：树立精准思维，把准脉，开准方，（求实效）
第四组分论点：
第一组分论点：
树立精准思维，要有强烈的问题意识。
精准思维的重要性
树立精准思维，要有实操意识。
树立精准思维，把准脉。
树立精准思维，要有强烈的到位意识。
树立精准思维，开准方。
树立精准思维，要深入调查研究。
第二组分论点：
树立精准思维，倾听民声把准脉。
树立精准思维，不断创新开准方。
树立精准思维，务求实效解难题。
第三组分论点：
树立精准思维，助力民生保障。
树立精准思维，推动文化繁荣。
树立精准思维，做好安全生产。训练四
开头：
十八大以来，习近平多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法。精准思维就是其重要组成部分。
但是，我们必须要清醒地认识到一些干部在具体实践中存在着乱把脉、乱开方的问题，对于问题的分析和解决不到
位。因此，在新时代的治国理政中，我们要不断强化精准思维，把准脉，开准方。训练四
分论点：树立精准思维，把准脉。训练四
材料1
“变化太大了，让人深感欣慰”，2021年春节前，在外务工的李先生回到家乡F市，F市一系列变化，让他喜出望外，“城市
的通行秩序比以前好多了，车主主动礼让行人，行人也少有乱穿马路的。乡村变化更大，各种设施比过去提升不止一个档次。”变
化源于2019年F市开始的聚焦民生难点痛点，有针对性开展的整治“群众最不满意的10件事”活动。
2018年以前，F市连续多年推出年度十大民生实事项目。工作做了不少，经费也投入不少，但群众并不是很买账。从2011年
至2018年，F市党风廉政建设社会评价满意度在全省排名一直靠后。
为改变这种情况，F市秉持民生跟着民声走的理念，找准难点痛点，解决群众最不满意的问题。按照公开征集，层层筛选，分
步评审的方法步骤，将群众最关心最盼望解决的重点诉求问题，纳入全市统一部署予以解决，确保整洁事项符合群众胃口。2019
年12月起，F市启动了大梳理，大走访，大调查，大征集活动，综合运用基层走访，统计调查，新媒体等多种方式，全方位问需于
民，共收集群众诉求25.1万余条，一大批群众最想说的话，想办的事被全面真实收集上来。经过层层筛选，最终将农贸市场环境脏
乱差等10件事作为2020年度F市集中整治的群众最不满意的10件事，使集中整治事项更加精准对接群众需求。同时，针对这10件
事，在全市范围开展金点子征集活动，在主流媒体设置专栏，公开邮箱，电话，共征集群众意见建议1039条，将意见建议分类汇
总后，分别反馈给市级牵头整治部门，制定具体整治措施。训练四
树立精准思维，把准脉。马克思主义强调矛盾具有特殊性，要做到具体问题具体分析，精准把脉。对于问题精
准把脉、找到关键问题所在是实现治国理政高质量发展的必然要求。分析问题贵在精准，重在精准，成败之举在于
精准。近年来，F市在社会治理过程中取得了有目共睹的成就，人民安居乐意，社会安定有序，群众的幸福感、获得
感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。如此出彩成绩的背后是F市秉承民生跟着民声走，公开征集、层层筛选
不断倾听民声，找准群众难点痛点，对问题精准分析的必然结果。总之，不论在民生、经济还是社会工作中，一定
要树立精准分析问题的意识，学会利用调查研究这一我党“法宝”，深入群众，从群众中来，到群众中去，精准掌
握问题；同时也要运用好行政监察的手段，深入到重点部门、重点领域，提前发现问题。训练四
结尾：
习近平总书记指出：“行百里者半九十”。第二个百年奋斗目标不是轻轻松松就能实现的，必须要
牢固树立精准思维，把准脉，开准方。只有这样，才能不断推动民生改善、文化传承、安全生产，从而
为建成社会主义现代化强国打下坚实基础。训练四
把准脉，开准方，治好病
——学好“望闻问切”答好“山东考卷”
山东，是撬动中国北方高质量发展的“杠杆”。从高速度到高质量，从精准扶贫到乡村振兴，从社
会管理到社会治理……山东的成绩有目共睹，山东的“顽疾”却也久拖未愈：经济总量胖而不壮，文化大
省大而不强，深化改革后劲不足……把准脉，开准方，这不仅是国家要求，更是发展必然、民心所向。因
此，山东省的党员干部要“把准脉，开准方，治好病”，学好“望闻问切”，答好“山东考卷”。训练四
把准脉，先听民声。“衙斋卧听潇潇竹，疑是民间疾苦声”。群众的呼声是反馈问题的“晴雨表”，
是发现问题的“放大镜”。要想把准“山东的脉”必须先把准“民意的脉”。就如F市，正是汇集民意，
层层筛选，这才锁定10件民生关切。再如A市，正因下井调研，解剖麻雀，这才发现安全隐患。其实，
听民声不仅能发现问题，还能获得人民的智慧。F市在民意中获得“金点子”，一举解决如厕难、就医难
就是佐证。习总书记告诫全党上下“向智者问策，向能者求教，以人民为师”。正因为此，我们更应走
好群众路线，把准“民意的脉”，磨练望闻问切的真本领，练就行医问诊的铁脚板。训练四
开准方，敢于创新。“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”。新冠疫情之后，新业态如雨后春笋，
新问题也层出不穷。倘若因循守旧，我们很容易陷入“新办法不会用，老办法不管用”的能力危机。习
总书记告诫全党上下“在危机中育先机，在变局中开新局”，就是告诉我们要把准“时代的脉”，开出
“创新的方”。就如杭州大胆创新，让“绿码出行”成为全国样板。再如央视主动创新，用“古今穿越”
彰显文化自信。其实，小到直播带货、地摊经济，大到流程再造、滩区治理……时代的脉搏在变，山东省
的工作思路、机制乃至技术方法也得跟着变。唯有积极应变，主动求变，顺势引变，才能开准“对症的
方”。训练四
治好病，务求实效。“牡丹花大空入目，麦花虽小结成实”。如果说“把准脉”的目的在于“开准
方”，那么“开准方”的目的就在于“治好病”。当前山东经济遇到“大象转身”的难题，乡村振兴走
到“过渡衔接”的关口，社会治理遭遇“众口难调”的困惑，黄河滩区面临“安全发展”的考验……纵使
道路曲折，但山东省的“脉象”仍是稳中向好，高质量发展的“药方”已经赫然纸上，下一步我们应以
理性面对“良药苦口”的必然，应以务实共度“病去如抽丝”的应然。绝不能“讳疾忌医”，一定得
“谨遵医嘱”，把深化改革、流程再造的蓝图一绘到底，让高质量发展的“良方”，变成惠民利民的
“金方”。训练四
从“石库门”到“天安门”，从“十三五”到“十四五”，从“高速度”到“高质量”……光阴似箭，
变化不止。围绕山东省高质量发展开出的药方不可能只有一副，围绕山东人民福祉熬制的良药绝对不只
有一剂。党员干部们只有练就“望闻问切”的本领，才能有“对症下药”的准头，只有凝聚“良药苦口”
的共识，才能有得“药到病除”的疗效。从“把准脉”到“开准方”，从“治好病”到“治未病”，
“望闻问切”无止境，“最美答卷”看山东。训练四
把准发展脉搏 开准施策良方
无论是各地开展群众最不满意10件事整治活动，还是《典籍里的中国》精准找到让古代人和当代人
内心贴近的共振点，亦或是非煤矿山行业的排查整治优化了安全生产环境……这都体现出只有把准脉搏，
才能摸清规律、锁定问题，开出高质量生活、高水平创新、高质量发展的良方。四海升腾，这边风景多
锦绣；九州激荡，乘势而上开山河。看到发展成果的同时，一些新矛盾、新问题、新挑战也不容忽视，
只有继续坚持问题导向，精准把脉、科学开方，才能不断创造新辉煌、新成就。训练四
把准民生脉，开准高品质生活良方。“民生无小事，枝叶总关情”，从屈原“长太息以掩涕兮，哀
民生之多艰”的感慨，到杜甫“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的憧憬，再到孙中山“家给人
足，四海之内无一夫不获其所”的夙愿，都反映了自古以来治国理政都要重视民声、把握民情才能促进
时代潮流向前发展。当下中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分
的发展之间的矛盾还比较突出，这就更需要摸清民声需求，把准民声脉搏，只有坚持问需于民、问计于
民、问效于民三条主线，不断解决群众急难愁盼的问题，才能不断满足人民群众的美好生活向往。训练四
把准文化脉，开准高水平创新良方。文化兴国运兴，文化强国运强。无论是在弘扬传播中华文献典
籍方面走出新路的《典籍里的中国》，还是点燃国人诗词热情的《中国诗词大会》，亦或是让观众饱餐
艺术盛宴的河南春晚节目《唐宫夜宴》，他们都是对文化传播和弘扬的一种尝试和创新，也正是摸清了
文化要与时俱进的规律，才能把高水平的作品呈现给我们。古人云：“苟日新，又日新，日日新。”时
代在发展，文化同样也需要进步，只有把准文化脉，坚持创新＋、互联网＋等新形式，才能不断激活文
化发展的新活力、新动力。训练四
把准经济脉，开准高质量发展良方。当今世界面临百年未有之大变局，我国也正处于疫情防控常态
化和经济转型高质量发展共存的历史新时期，经济发展中还面临不平衡不充分的问题，各地在产业转型
中依然存在经济效益和生态效益不能兼顾、安全生产和发展效益不能兼顾等新的“娄山关”、“腊子口”
问题，这就要求必须摸清经济发展的规律，进行产业的革新与转型，才能迎来新的发展机遇，与时代同
频共振。因此，地方政府要把好经济脉就必须严格落实绿色、创新、协调、开放、共享的发展理念，安
全和发展两手抓，创新和效益两手抓，才能不断从危机中育新机，变局中开新局。训练四
“道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。”当前经济社会发展形势复杂、任务繁重，只有把
准民生脉、文化脉、经济脉，下准民生方、创新方、发展方，才能科学预见走势、准确把握规律，更好
精准施策，创造出无愧于党、无愧于时代、无愧于人民的伟大业绩。训练四-素材补充
八大思维方法
十八大以来，习近平多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法，防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬
办法不敢用，软办法不顶用”的情况，以科学的思维方法保证各项改革顺利推进。训练四-素材补充
一、辩证思维
【概念】辩证思维能力，就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。
唯物辩证法是马克思主义哲学的核心方法，习近平非常重视辩证思维，要求干部提高辩证思维能力。
2012年12月，习近平在广东考察时指出：“改革也要辨证施治，既要养血润燥、化痰行血，又要固本培元、壮筋续骨，使各项改革发挥最大效
能。”
十八届三中全会第二次全体会议上习近平又指出：“在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法……”在之后召开的中央经济工作会上，
习近平再次强调：“'稳’也好，'改’也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是要把握好这两者之间的度。”
2015年1月23日下午，中共中央政治局就辩证唯物主义基本原理和方法论进行第二十次集体学习。习近平在主持学习时强调，辩证唯物主义是
中国共产党人的世界观和方法论。
2015年6月12日，习近平在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上讲话，号召全党同志学习陈云同志，“不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，
自觉坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论”。
2015年6月16日至18日，习近平在贵州调研期间强调，适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥
优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。这些重要论述，充分显示习近平对辩证思维的高度重视。
在信息化、全球化的今天，世界已经成为地球村，国内外各种矛盾相互交织，新问题层出不穷，如果孤立、静止、片面地看问题，一定会寸步
难行。
领导干部应在实践中坚持和运用辩证思维。
首先要坚持一分为二地看问题。既要看到有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到自身的优势，也要看到面临的困难和问题；既要看到发
展的机遇，也要看到存在的风险与挑战。在“一分为二”的基础上扬长避短、化危为机，发掘本地区、本单位的比较优势。有些地方东施效颦、盲目
跟风，结果以己之短同他人之长竞争，留下了一个个空壳的工业园、一座座黑灯瞎火的鬼城、一栋栋杂草丛生的烂尾楼，这些现象应该认真反省。
其次要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。古人讲“得其大者可以兼其小”，当前我国改革开放正处于深水区和攻坚期，问题错综复杂、矛盾空前
尖锐，关键是要找准重点、抓住关键，在关键点和症结点上出实招、出妙招，多打歼灭战、少打运动战、不打游击战。
再次要科学把握事物之间的联系。谋发展、定战略、做决策都要具有开放的胸怀和宽广的世界眼光，在科学把握本地区、本部门、本单位与世
界的联系、与其他地区的联系中谋划发展，在深刻理解各个行业、各种要素间联系的基础上制定产业发展战略。
最后要坚持用发展的眼光看问题。所谓发展是对历史的继承和给未来奠定基础，要在继承与创造的有机统一中谋划发展，多添砖加瓦而少另起
炉灶，积跬步以至千里。要多干打基础、管长远的事，不做涸泽而渔焚林而猎的事，不能让自己的政绩变成后任的包袱。训练四-素材补充
二、系统思维
【概念】系统思维的能力，就是加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。
习近平反复强调改革开放是复杂的系统工程，各级领导干部要有系统思维。2012年12月，在广东考察时习近平指出：“我国改革已经进入攻坚
期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重点领域和关键环节改革。”
在十八届中央政治局第二次集体学习时习近平又指出：“改革开放是个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”
2013年9月17日在跟党外人士座谈时习近平再次指出：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革
关联性、系统性、可行性研究。”
科技越发达、交往越密切，社会的关联度和系统性就越强。
系统具有鲜明的整体性、关联性、层次结构性、动态平衡性、开放性和时序性特征，领导干部在实践中必须坚持和运用系统思维。
首先，要有全局意识、协同意识，要注重改革措施整体效果，聚合各项改革协调推进的正能量。对涉及面广的改革，应在基本确定主要改革举
措基础上，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，同时推进配套改革，使各项改革举措在政策取向上相互配合、实施过程中相互促
进、实际成效上相得益彰。
其次，抓工作要注意区分层次、分类指导。既要有顶层设计和总体目标，也要有具体的任务分解，做到“立治有体、施治有序”，避免零敲碎
打、碎片化修补。不少领导干部习惯于头疼医头、脚疼医脚，工作缺乏整体筹划，整天打乱仗，不仅个人苦不堪言，而且工作效率低下。再次，推进
工作，要把握好力度与节奏，既要有雷厉风行的作风，也要有闲庭信步的定力。应加强不同时期改革的配套和衔接，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此
失彼。该中央统一安排的地方不能抢跑，该尽早推进的不能拖延，该试点的不能急于在面上推开，该先得到法律授权的不能超前推进，不能以既成事
实绑架中央和法律，避免各行其是、相互掣肘。训练四-素材补充
三、战略思维
【概念】战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。
万古基业，必出自雄才伟略。在纵论国际国内大势、描绘改革发展蓝图时，习近平反复强调领导干部要有战略思维和战略眼光。
十八届中央政治局第三次集体学习时习近平强调：“我们要……加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局……”其实，早在
2003年任省委书记时，习近平就在《浙江日报》上发表文章指出：“要有世界眼光和战略思维”，“各级党政'一把手’要站在战略的高度，善于从
政治上认识和判断形势，观察和处理问题，……要努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，……用战略思维去观察当今时代，
洞悉当代中国……”
战略思维是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的思维方法，展示的是看问题的高度和深度。古人讲：“不谋万世者，不
足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”当前各级领导干部有没有战略思维、具有什么样的战略思维，一定程度上决定着全面深化改革和中国特色社
会主义伟大事业能登多高、能走多远、将抵达何处。战略思维能力强弱，取决于思考问题的高度、理论研究的深度、知识视野的广度和观察世界的时
间跨度。领导干部应在实际工作中培养和运用战略思维。
首先要有大局意识，树立正确的政绩观和价值观。个人的格局大，是因为关注的问题大，心中时刻装着全局和长远，才能登高望远。应多思考
改革发展的大问题，少琢磨个人的功名利禄；要有以身托天下的担当，将个人的荣辱排除在事业的成败之外。那些整天蝇营狗苟、只顾个人升迁的官
员，鲜有能制定出地方长远发展科学战略的。
其次要有机遇意识。要善于判断和区分长程因素与短程因素，在长程因素决定的发展趋势与短程因素的干扰中找到平衡点，在机遇窗口开启时
牢牢把握住机遇。而且机遇向来青睐有准备的头脑，在机遇出现之前，要自强不息、艰苦探索、超前谋划，让工作富有前瞻性和预见性，为将来升级
发展做准备。
再次要找到并点亮未来点。找出影响全局发展的主要因素、关键变量和薄弱环节，据此确定战略布局、主攻方向和工作的着力点，确保战略方
案能够落地。在战略制定阶段，应该充分运用管理科学的战略分析方法，力求战略方案科学可行，避免拍脑袋决策、拍胸脯保证。最后要加强战略管
控。既要有明确的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表，又要善于根据内外环境变化及时调整战略方案，保持
战略方案与时俱进。训练四-素材补充
四、创新思维
【概念】创新思维能力，就是破除迷信、超越过时的陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力。
世间万物，变动不居。“明者因时而变，知者随事而制。”习近平总书记指出，“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”；“生活从不眷顾
因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们”。
创新思维，首先是改革的理论创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创
新者强，惟创新者胜。理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。在宏观理论上，习近平总书记表示，坚持和发
展中国特色社会主义是一篇大文章，要继续把这篇大文章写下去。就具体改革而言，十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为
“决定性作用”，是一次重大的理论创新，对未来的经济体制改革以及其他方面的改革，将产生重大而深远的影响。
其次是改革的实践创新。习近平在就任总书记不久、视察深圳瞻仰邓小平铜像时说，我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代
化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。十八届三中全会的决定描绘了全面深化改革的新蓝图、
新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措。这前后相联的6个“新”字，集中反映了此次改革是一次伟大的创新。
提高创新思维能力，就是要有敢为人先的锐气，打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞
跃打开工作的新局面。要有逢山开路、遇河架桥的意志，有探索真知、求真务实的态度，为了创新创造而百折不挠、勇往直前，不断积累经验、取得
成果。训练四-素材补充
五、法治思维
【概念】法治思维，就是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。
古人云：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法律是对社会行为的基本约束，也是治理国家的基本方式，古代明君贤
臣无不儒法并用、德法并施以开创盛世。
习近平高度重视法律制度在治国理政中的重要作用。在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上习近平指出：“依法治国是党领导人民
治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主
义法治国家。”
他还要求：“各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。”
在中央政法工作会议上习近平再次强调：“党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，做到党领导
立法、保证执法、带头守法。”
法治思维说到底是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。在市场经济
条件下，人们的思想观念多元多样多变，各种利益分歧、矛盾冲突相互交织，只有法治才能有效整合各种张力、化解各种冲突，为社会和谐稳定奠定
根基。当前各级领导干部的法治思维和依法治国能力强弱，直接影响着党的执政根基和国家的长治久安。因此习近平要求：“各级领导干部要提高运
用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法
治环境，在法治轨道上推动各项工作。”
各级领导干部应在实际工作中培养和运用法治思维。
首先要坚持依法行政。无论是决策、执行，还是解决矛盾、推动发展、深化改革，都要不断审视行政行为的目的、权限、内容、手段、程序是
否合法，自觉做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
其次要自觉守法、坚决护法，维护法律和制度的严肃性，维护他人和组织的合法权利。任何人不能搞权大于法、以言代法、选择性执法。尤其
是在关涉自身利益时，要做到自律自省、遵章守纪，不搞特权、不搞潜规则。最后要大力支持深化司法体制改革，维护社会公平正义。司法腐败是危
害最大的腐败，是压垮政府公信力的最后一根稻草，要坚决抵御和打击司法腐败，加快司法体制改革，提高司法公信力，让法律真正成为维护社会公
平正义的最后一道防线，让全社会充分相信法律、依赖法律。训练四-素材补充
六、底线思维
【概念】底线思维能力，就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的一种积极的思维能力。
“君子以思患而豫防之”，有备才能无患，习近平十分重视底线思维。在2013年初的一次重要会议上，习近平强调：“要善于运用底线思维的
方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”在2013年7月25日召开的党外人士座谈会上，习近平
又强调要“坚持底线思维，切实做好工作”。
在2013年底的中央经济工作会上，习近平再次强调：“要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入
分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。”
底线是不可逾越的警戒线、是事物质变的临界点。一旦突破底线，就会出无法接受的坏结果。底线思维注重对危机和风险等负面因素进行管控，
而不是降低标准、无所作为。善于运用底线思维，防患于未然，才能赢得工作的主动权。古人讲“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以
身安而国家可保也”，说的就是这个意思。当前我国经济社会发展中各种结构性的深层次矛盾日益凸显，在全面深化改革进程中如何管控风险、守住
底线，是决定各项工作成败的前提。领导干部必须善于运用底线思维。
首先要有原则意识。无论干什么工作，都要明确基本原则、基本方向和基本目标，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。例如针对改革，习近平
指出：“改革是社会主义制度自我完善和发展，怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线，要有政治定力。”对于那些不能改的，再过多久也不能
改。
其次要有短板意识。木桶的容量取决于最短的那块木板，要正确处理好亮点、成绩与安全阀、稳压器和保险杠的关系，防止一着不慎而导致满
盘皆输。有的地方急于上项目搞开发，忽视生态环境的容纳能力，没有考虑社会民生的承受能力，激化社会矛盾，甚至引发群体性事件，导致所有努
力付诸东流。
再次要有边界意识。对法纪制度要时刻怀有敬畏之心，做到不越边界、不踩红线、不碰高压线，这样才能少走“弯路”、不入“歧途”。
最后要有小节意识。道德修养、生活情趣上要注意小节，做到防微杜渐，时刻自厉自省，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。客观地看，那些
贪腐官员也并非天生如此，他们中不少人也曾以清正廉洁、爱党敬业要求自己，有的还取得过不少成绩、作出过不小贡献，但是他们往往是在成绩和
贡献面前骄傲自满、放松警惕，最后倒在糖衣炮弹面前，成为酒色财气的牺牲品。训练四-素材补充
七、历史思维
【概念】历史思维能力，就是以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力。
在很多场合，习近平经常谈到历史：参观复兴之路展览谈历史，中央政治局集体学习历史，在各种纪念活动上谈历史，纪念毛邓诞辰、纪念孔
子，他都谈历史。从人物到制度，从王朝兴废到争取独立，从以德治国到依法治国，他都提倡要借鉴历史。他谈历史，着眼点大多有三：一在“牢记
历史”，一在“汲取营养”，一在“有补当下”。
在中国共产党成立92周年前夕，习近平同志在主持中央政治局第七次集体学习时强调指出：“历史是最好的教科书。”“学习党史、国史，是
坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”
习近平同志指出，认真总结党的历史，更好地发挥党的历史的鉴今、资政作用，是新形势下推动党和国家事业不断发展的迫切需要。
在对待历史的问题上，总书记反复强调历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂，党史国史这门功课不仅必修，而且必须修好。
这种历史思维就是善于汲取历史正反两方面的经验，以指导和推动现实工作。“四个全面”没有割断历史，更没有否定历史，而是以历史为前
提和基础，正确认识和主动适应历史阶段新特点的前提下提出来的，是在以往探索规律、积累经验基础上的整合，和改革开放以来形成的党的路线、
方针、政策一脉相承，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶、否定过去，而是体现出一种继往开来、承前启后的思维方式。训练四-素材补充
八、精准思维
【概念】精准思维强调具体和准确，要求动作精准到位、在一个个具体的点上解决问题，排斥大而化之、笼而统之地抓工作。
习近平向来重视精准化做事方法。2014年5月9日在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时习近平特别强调：“要从细节处着手，养成习惯。
如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。”“当前，干部群众特别是基层群众反
映的作风问题都很具体，不能以原则应对具体，要一一回应，具体解决。”习近平18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对
“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调：扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、
项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。十八大以来，中央抓“八项规定”落实，
如严禁过节送礼、中秋节送月饼等，都是精准思维的体现。
精准思维是一种非常务实的思维方式，它强调具体和准确，要求动作精准到位、在一个个具体的点上解决问题，排斥大而化之、笼而统之地抓
工作。现实矛盾都是由一系列具体问题累积起来的，化解矛盾、推进工作必须养成精准思维，从一个个具体问题入手，积小胜为大胜。没有解决问题
的具体办法，只会“高屋建瓴”地提原则性的要求和空洞的口号，不仅什么问题也不能解决，而且还败坏了实事求是、求真务实的优良党风。尤其是
当前各种问题和矛盾错综交织，更需要有精准思维，科学高效地解决问题。
领导干部应培养和运用精准思维。
首先要有强烈的问题意识。抓住了问题就抓住了具体。习近平指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进
一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”无论是做决策、定方案，还是抓落实，都要紧紧抓住核心问题和
关键问题不放，在问题的症结点和关键点上做文章、出实招。
其次要有实操意识。无论是谋划发展、制定战略，还是提出建议、指导工作，都要从实际情况出发、从可行性出发，不能照搬照抄别人的成功
经验，或者套用几个“大概念”忽悠人，更不能把不着边际的天方夜谭当作宏伟蓝图来推进。尤其是下发文件，不能满足于提些一般性的原则要求，
要对关键点上的动作有十分具体的规定，防止落实过程中走样变形。
再次要有强烈的到位意识。0.99的1000次方接近于0，每一个工作环节都差那么一点点，最终的结果会谬以千里。当前许多工作都是因为管理
不到位、操作不标准，造成质量不高、效率低下，甚至酿成严重事故，危害人民生命财产。有许多制度，因为执行不严格，总是搞下不为例、特殊情
况，结果造成制度虚设、程序空转。精准思维要求必须摒弃原来那种“不拘小节”的思维陋习，在每一个细节处严格标准、严格程序，认认真真把工
作做细做实做到位。
最后要深入调查研究。办法措施的精准程度取决于对实际情况的掌握深度，没有调查不仅没有发言权，更没有决策权。制定改革的思路和举措，
刻舟求剑、闭门造车都不行，异想天开更不行。提高精准思维能力的前提是要深入调查研究，摸清情况，把握规律。训练四-素材补充
工欲善其事，必先利其器。改革发展的任务越是繁重，各级领导干部越是需要加强学习、改善心智模式，以科学思维方法保证善做善成。训练五
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定
资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路
清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。训练五
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定
资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路
清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。
物无妄然，必由其理——理
物无妄然，必由其理对提升治理效能有深刻启示——提升治理效能需要“理”
一定要注意给定题目——“治”慧训练五
材料1
12.“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿
色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的
改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”训练五
材料1
12.“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿
色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的
改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
理：自然规律——人与自然和谐的绿色发展之路
思考：自然规律能作为总论点吗？训练五
材料1
12.“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿
色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的
改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
理：自然规律——人与自然和谐的绿色发展之路
思考：自然规律能作为总论点吗？
——不可以，可以继续提炼——理：规律——总论点：遵循规律/把握规律，提升治理效能。
分论点：遵循自然规律/人与自然和谐训练五
1.Y县的风林村有13个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森林覆盖率高，动植物资
源丰富。
2.过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处山区，这里旱地多、坡地多，气候
寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、
我砍、大砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。这样的生产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未
有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上
的树越砍越少，河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问题。“可是，吃饭需
要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么办呢？”赵春桥说。
3.怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和村民生存的矛盾，2016
年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索：村民以小组为单位，每家自愿拿出1000元入股，
和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3的村民用于生产生活，借贷的村民1年后连本带息还款，下一批村
民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订
环保协议，承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。训练五
4.一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反响热烈，但后来
听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的，谁也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里
懂哦！”“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我们可几十年都没想过。靠我们自己，能行
吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨论着。
5.村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如：谁砍树了，除入股本金被
扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家不还贷款，他家的林权证、政府发放的农资补贴等，就要被扣留……
6.村民自己立规矩，效果出乎意料地好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。大家一起商量垃圾怎
么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好了，村民的心也拢在了一起，周云光干了近
20年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。
7.全村13个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例，明确了自然保护地的范
围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督落实条例的执行情况。
8.借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用于看病就医、子女就学
等方面。“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又激发了村民保护生态的内生动力，让保护自然
环境成为了一种自觉。训练五
9.新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这个项目，10户获得了首
批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”李国坤介绍，全村已经没人上山砍树了。“现在，护林员不用满山跑，
轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人的眼睛都在盯着呢！”李国坤笑着说。
19.不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅子等果树，开辟了中药材生产基地，
共达3400多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作社把农产品销往全国，大家的腰包也越来越鼓。
11.随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越多的游客慕名来到风林村，村民们
建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头越来越足。训练五
材料2
“曹团长今天下年又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍做收拾，来到村头
大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
40多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘桂英跑遍十里八村去
看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。
“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造一批不走的农民剧团。”
新民县花鼓戏团团长曹文君说。
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每年就到乡下演出
100多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新
民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方
式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村己经这么唱了4年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的演员也逐年增加，
从3人到5人，最后发展到30人。训练五
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借助民间的生
活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋
节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》，是新民县探索让
“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目单》下发到村里。村民从中
选出最喜欢的5个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局副局长张学敏
拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3次调查，下发3000多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现
代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。”
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创新。”于是，针
对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代戏。“我们以现代戏吸
引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”曹文君说，“戏曲院团也应
根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了
许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》《鹅匠》等现代戏
曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真
正留得下。”训练五
每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地为他们普及戏曲
知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜
欢戏曲。”
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40摄氏度，15岁的婷婷和20多个同龄的孩子，还在这里集中训练。他们是
花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的学习，婷婷的一招一式已经颇有
味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，
并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说
道。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，“戏曲生长在民间、活跃在民间、
变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。”
戏曲规律——文化规律训练五
材料3
冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在清河岸边玩耍。
那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊越来越多，清河也慢慢地变成
了黑臭河。
转变发生在2014年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”“截污纳管”“污水零直排
2.0模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了。他不知道的是，这几年来，清河社区已陆续关停50
余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。
清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门口的亲水平台上开个茶
座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”本来，由于平台性质的问题，
他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，执照很快就顺利办了下来。
清河直街的长征桥头，有一家开了20年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也成为石板街道的吃货
热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20年的面，也留下了老城的记忆。如今直街已改造到第三期，但有一
点理念始终没变：清河应该是有历史积淀的。人们走到这儿，就会勾起旧时的记忆。训练五
这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工艺术馆……也让清
河社区有了浓浓的文化气息。
沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10月开张的“阳光老人家
园”。中午，穿过塑胶铺就的大院子，步入大门，映入眼帘的是满满的文艺范：温暖的橙黄色，大大的落地窗，带落
地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
“清河社区是一个老社区，4000多常住人口中，60岁以上的退休老人有800多人，所以老人是我们的重点服务对
象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领他们的生活方式，让老人消除
与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落实十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，
不断加强和创新社会治理。”
“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可以老伙伴们在乒乓
球處前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”设计的重点。为此，这里设有
活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还排有相关课程，由专业老师来定期教学。
社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功能也全部开通，成
了百姓家门口的医院。训练五
幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎起拖把，把地面
认真拖了一遍。
很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”，他时常把水果堆到人行道上，一有城管来批评他，他就
扯着喉咙开吵。
李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
去年10月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对重点区域进行全天候监控。这
只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、垃圾堆放、沿街晾晒、游商经营等
违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
以前靠人工采集，一个月仅能发现100多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现了500多起。如此
大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，相关商家、社工、城管工作人员都
在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上时，社工第一时间发到微信群，并让商家整改。社
区进行监督，城管再最后兜底。为让商家更主动，社区还成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。
“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们督促，自己就能
管好。”训练五
“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常去社区开会，”他
们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉得是这么回事，回来就改了。”
社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。
今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，孙鸣却说：
“我们先听听居民意见。”
在广明新村10幢，62岁的居民沈祖岩向80后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁。不行的话，装电梯、换雨棚、
换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，最好腾挪出点车位。”方颖颖拿
着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好了，我都记下了，改造时我们一定会参考的。”
清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居民们都说：“社区越来
越美了。”“只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就是清河故事所折射出的治理之
道。”石板街道负责人说。
社区治理规律训练五
材料4
Z市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查报道：
·下午5时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车道上。
机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。
郑志涛说，去年10月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走的速度就很快，
没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走人行道了，“还不如走机动车道，顺着
马路牙子走，不会撞到树”。
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，而且树木根系
发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道只有两米多宽，大树就占了
一半。”市民李先生说。
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发现一些人行
道边上的电表箱离地面不足1.5米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。”这些问题
涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z市公安局交警支队的负责人说。训练五
·记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围也没有交通警示
和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满了施工用的建筑材料。不仅如此，还有几位工人
蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。”这个建筑工地向北不足200米就是一所小学，这
条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输
车辆途经此处，真是太危险了！”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学校只有这一条路，
现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不逼着我们往马路上走吗？”
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，两侧路面已被挖
开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅速扩散到方圆十来米，行人路
过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，怎么还没结束？有时候看他们根本没在施工，
这样磨洋工，什么时候能结束呀？”另一位市民王先生则说：“人行道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢？
我们都不知道路在哪里了。”训练五
·常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本来就窄，被自行
车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”市民杜先生说。“这里没有
明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者
发现，商场、写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在体育大街的人行
道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、砖头、木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上了人行道。人车混行的
现象较为严重，也导致不少事故发生。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠右，但有一次还
是被电动车挂了一下，差点受伤。
·报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从人行道的本质功
能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。训练五
总论点：遵循规律，提升治理效能
第一组：
1、我们要遵守文化发展规律
2、我们要遵循绿色发展规律/自然规律
3、我们要遵循社区治理规律
4、我们要遵循城市运行规律训练五
开头：
十八大以来，党和政府高度重视社会治理，深入把握治理规律，取得了世所罕见的成就，社会治理效能不断提高。
但是，我们也要认识到当前社会治理还存着破坏生态、文化脱离群众、治理不以人为本等违背治理规律的行为。这些
问题严重阻碍了人民幸福感、获得感、安全感的提升。因此，要想提升治理效能，必须深入把握规律。训练五
分论点：
我们要遵循绿色发展规律。习近平总书记说过“绿水青山就是金山银山”、“要像保护眼睛一样保护我们的生态
环境。”如黄钟大吕，余音绕梁，高屋建瓴地指出保护生态环境，绿色发展的重要性，为当前的社会治理指明了具体
方向。然而，当前部分地区为了经济利益，肆意的掠夺、破坏生态环境，使得当地长期发展陷入困境。凤林村，建立
“村寨银行”，引导群众尊重自然发展的规律，自觉保护当地生态资源，善用生态资源，向绿色要发展、要效益，通
过绿色实现了群众脱贫致富。由此可见，实现生态“绿色”治理，需要我们遵循自然发展的规律，多措并举的保护生
态环境。训练五
结尾：
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。提高社会治理效能的重要性不
言而喻，我们必须要提高治慧，遵循绿色发展规律、文化发展规律和社区治理规律，不断提高治理能力现代化，为实
现伟大梦想打下坚实基础。训练五
“治”慧
“社会治理有效”成为当代政府的高频词，基层治理效能事关百姓的安居乐业，亦是社会长治久安的“压舱石”，
更是彰显政府执政能力的“金字招牌”。从当下智慧化治理到以人民为中心的治理理念，无不彰显“治”慧，提升了
治理效能。可见社会治理应关注“治”慧。训练五
“治慧”应遵循绿色发展规律。“稻花乡里说丰年”、“天人合一”等理念彰显人与自然的和谐发展，是我国亘
古不变的治理理念。我们可以看到塞罕坝建设者的护林行动转变了“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒凉局面，；我们
可以看到“沙漠愚公”苏和沙漠之中坚守植树造林，捍卫了美丽家园；我们还可以看到疫情之下，《野生动物保护法》
全面禁止野生动物的交易，守护了生态系统的平衡。鲜明的案例无不述说维系社会安定有序的真谛，即绿色发展，信
守“绿水青山就是金山银山”的治理理念。训练五
治慧要遵守文化发展规律。正所谓“文以化人”，文化具有润物细无声的作用，维系社会发展需融合文化的力量，
遵循文化发展规律。但民间花鼓戏借助民间礼仪培育乡村文化沃土之际，从中看到文化治理应遵守戏曲生长、活跃、
变革在民间的规律中；但故宫文创借助互联网走入寻常百姓之家，从中看到治理文化需要紧跟时代变革的规律；当
《中国诗词大会》借助综艺平台让世人再次惊叹“文化之美”，从中看到治理文化衰败应有其内在规律。训练五
治慧应遵循城市发展规律。城市是我国政治、经济、社会、文化种戏，城市建设是展示我国综合实力的“窗口”，
是社会治理的重点，但在城镇化进程中，城市发展却与发展规律“背道而驰”。为什么城市人行道“断头路”频现，
民众怨声载道？为什么城市下水道内涝严重，“城市看海”为人诟病？又为什么城市道路“奇葩”，交通拥堵成为百
姓“心头痛”？“冰冻三尺非一日之寒”，其源头在于城市治理缺乏“迎民心”的规律，忽视城市发展规律，乱象频
现无不让民众纷纷逃离城市，城市无法成为百姓的幸福之城。因此，彰显社会治理“治”慧，应提升和更新城市运行
规律和认识。训练五
总体上看，当前我国社会治理体系不断完善，人民群众满意度不断增强，但也应清醒看到，社会利益关系日趋复
杂，人民群众对社会事务参与意愿更加强烈，我们社会治理工作很多方面还跟不上。治理手段要创新，治理效果要落
实，这一切，都考验着治理的智慧，新形势下，更需要把握社会各方面规律，从实际出发，认真思考，笃行实践，打
造人民更满意的服务型政府。写作回顾课后作业
第四章应用文：P52-59训练一、训练二、训练三
继续复盘讲过的题目
