文档内容
一
CHAO GE思路回顾
四、作答方法
依然是按照审题、读材料、加工、书写四部分
牢记应用文题目，与之前的题目区别在于有格式：
①全格式：标题；称谓；正文；落款
②半格式：标题；称谓；正文
③半格式：标题；正文；落款
④基本式：标题；正文思路回顾
1.标题：居中
如何取标题：
①关于+主要内容+文种：关于好好学申论的宣传稿；——建议使用
②给定标题，直接照抄，不要去修改；
③自拟题目，一般使用于倡议书、宣传稿、报道；
④直接写文种：宣传稿、讲话稿（最下策）
2.称谓：
左顶格书写（如果称谓中有多个主体，用顿号或者逗号隔开）
如何确定称谓：从材料中来，或者根据题干的作答任务进行确定。
如果对象是人，可以适当的添加修饰语；如果是单位直接写单位名即可。思路回顾
3.正文
A开头：材料给啥写啥，一般以背景、目的、情况简介、问题……为主。
B主体：题干中要求我们去呈现出的主要内容，一般以做法为主，还是要根据材料实际进行书写。
C结语：一般为总结或者呼吁，有时候也会有建议。但是同样需要根据材料确定。
——————根据材料确定
4.落款和时间
靠右书写；谁长谁右顶格，落款和时间居中对齐。三
CHAO GE题目讲练
二、建议类题目讲练
训练一
假如你是J市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关于加强凤凰河流域文化建设的建
议》。
要求：（1）意义全面，问题精准，措施可行；（2）层次分明，逻辑清晰，表述准确；（3）不超过
400字。题目讲练
假如你是J市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关于加强凤凰河流域文化建设的建
议》。
要求：（1）意义全面，问题精准，措施可行；（2）层次分明，逻辑清晰，表述准确；（3）不超过
400字。
作答任务：起草一份《关于加强凤凰河流域文化建设的建议》
标题：关于加强凤凰河流域文化建设的建议
主要内容：意义全面，问题精准，措施可行题目讲练
资料3
1.大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有着鱼水相依的密切联系。
对于J市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它的幸运。一脉清流，自雷山南麓而出，在J市北部与梨
河交汇后，滔滔河水夹带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而下，离开山口后水势变缓，泥沙就沉积在了今天
J市所在地，逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还带来大量的淡水资源，为人们提供了可生息繁衍的得天
独厚的自然条件。于是，这里从最初的简单村落逐步发展成了人口密集的城市。
2.在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了两岸百姓，带来了数百年
的繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖了旧石器时代遗址、新石器时代遗址以及红色文化纪
念地、现代工业遗址等各类物质和非物质文化遗产。可以说，凤凰河不仅是一条养育城市和居民的水脉，
更是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。题目讲练
1.大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有着鱼水相依的密切联系。
对于J市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它的幸运。一脉清流，自雷山南麓而出，在J市北部与梨
河交汇后，滔滔河水夹带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而下，离开山口后水势变缓，泥沙就沉积在了今天
J市所在地，逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还带来大量的淡水资源，为人们提供了可生息繁衍的得天
独厚的自然条件。于是，这里从最初的简单村落逐步发展成了人口密集的城市。
2.在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了两岸百姓，带来了数百年
的繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖了旧石器时代遗址、新石器时代遗址以及红色文化纪
念地、现代工业遗址等各类物质和非物质文化遗产。可以说，凤凰河不仅是一条养育城市和居民的水脉，
更是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。
凤凰河的重要价值：不仅是一条养育城市和居民的水脉，更是一条承载文化交流、传播文明成果的文
脉。题目讲练
3.J市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他说：“凤凰河流域文化曾经是
灿烂辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有水，还能称为河吗？”上世纪70年代后期以来，由于人
们对山上林木的砍伐，凤凰河上游水土大量流失，加之降水量减少了十分之一左右，以及逐层筑坝拦截用
水等诸多原因，凤凰河多处河段干涸、生态系统严重退化，资源性缺水成了凤凰河的软肋。没有了水，凤
凰河流动的“血脉”不再畅通，曾经雄伟的高楼宝塔犹如聚沙而起，那些河边的饮食起居变得黯淡无光，
那些鲜活的戏曲说唱逐渐销声匿迹，那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。题目讲练
3.J市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他说：“凤凰河流域文化曾经
是灿烂辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有水，还能称为河吗？”上世纪70年代后期以来，由于
人们对山上林木的砍伐，凤凰河上游水土大量流失，加之降水量减少了十分之一左右，以及逐层筑坝拦截
用水等诸多原因，凤凰河多处河段干涸、生态系统严重退化，资源性缺水成了凤凰河的软肋。没有了水，
凤凰河流动的“血脉”不再畅通，曾经雄伟的高楼宝塔犹如聚沙而起，那些河边的饮食起居变得黯淡无光，
那些鲜活的戏曲说唱逐渐销声匿迹，那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。
凤凰河出现了一个问题，问题产生的原因，以及问题带来的危害题目讲练
4.令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域的各级政府也下大力气治
理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，绿化河岸环境。但沿线各城市经济发展水平不同，
利益诉求也不尽相同，难免出现矛盾冲突。如何破局，关键在于树立全流域“一盘棋”意识。2018年5月，
凤凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成立，领导小组的使命很明确：通过制定年度工作要点、加
强沟通协调、严格监督检查，破解跨省城、协调难等治理难题。同时，《凤凰河流域水资源保护规划》
《凤凰河流域水资源综合规划》等专业规划陆续出台。经过3年努力，2021年，凤凰河终于实现25年来
的首次全线通水。“水运连着城运，更连着千家万户。水资源格局决定和影响城市发展格局。凤凰河‘复
活’后，将极大促进沿岸经济文化的发展。”叶教授说。题目讲练
4.令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域的各级政府也下大力气治
理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，绿化河岸环境。但沿线各城市经济发展水平不同，
利益诉求也不尽相同，难免出现矛盾冲突。如何破局，关键在于树立全流域“一盘棋”意识。2018年5月，
凤凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成立，领导小组的使命很明确：通过制定年度工作要点、加
强沟通协调、严格监督检查，破解跨省城、协调难等治理难题。同时，《凤凰河流域水资源保护规划》
《凤凰河流域水资源综合规划》等专业规划陆续出台。经过3年努力，2021年，凤凰河终于实现25年来
的首次全线通水。“水运连着城运，更连着千家万户。水资源格局决定和影响城市发展格局。凤凰河‘复
活’后，将极大促进沿岸经济文化的发展。”叶教授说。
凤凰河流域各级政府——治理河流——但存在利益诉求难协调问题
如何破局：树立全流域“一盘棋”意识。成立领导小组，破解治理难题；出台专业规划。
凤凰河复活：全线通题目讲练
5.恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤凰河流域生态环境复苏的
第一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化恰逢其
时。叶教授曾经问过凤凰河附近的居民，什么是凤凰河流域文化。“有说文明起源的，有说民族融合的，
有说拼搏奋斗精神的，总之是太杂了。凤凰河流域文化确实多姿多彩，但我们要从中提炼出最精彩、最个
性、最具张力的核心内容。”叶教授说。数年前，J市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考
古调查，但流域的文化遗产分布涉及沿岸五省多个县市，保护和开发情况各有不同，调查无法整体推进。
“如果我们都没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要求群众了解？”此外，还有一点令叶
教授觉得遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承多是在文化部门制定的政策框架下进行，无法统筹流域
内相关部门形成保护合力，流域文化遗产系统性保护传承战略规划、体制机制的问题都没有根本解决。经
过多年调研，凤凰河生态治理的模式给了叶教授新的启发。题目讲练
5.恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤凰河流域生态环境复苏的第一步。流
动的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化恰逢其时。叶教授曾经问过凤
凰河附近的居民，什么是凤凰河流域文化。“有说文明起源的，有说民族融合的，有说拼搏奋斗精神的，总之是太杂
了。凤凰河流域文化确实多姿多彩，但我们要从中提炼出最精彩、最个性、最具张力的核心内容。”叶教授说。数年
前，J市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考古调查，但流域的文化遗产分布涉及沿岸五省多个县市，
保护和开发情况各有不同，调查无法整体推进。“如果我们都没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要
求群众了解？”此外，还有一点令叶教授觉得遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承多是在文化部门制定的政策框
架下进行，无法统筹流域内相关部门形成保护合力，流域文化遗产系统性保护传承战略规划、体制机制的问题都没有
根本解决。经过多年调研，凤凰河生态治理的模式给了叶教授新的启发。
文化之河也能反哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化恰逢其时。
要从中提炼出最精彩、最个性、最具张力的核心内容。
对凤凰河流域文化内涵挖掘不深入
无法统筹流域内相关部门形成保护合力
凤凰河生态治理的模式给了叶教授新的启发——启示（树立全流域一盘棋意识）题目讲练
6.“文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史遗迹、红色文化等资源这
么丰富，正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅游的稀缺资源和宝贵财富，如果能真正恢复凤凰河以
前的自然风光和生态环境，就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展，让大众在‘用’中接触到‘活’的
凤凰河流域文化。”叶教授说，“沿河也可以修建更多现代化的文化景观，在古今辉映中汇聚凤凰河文化
的人气。像之前有人提议筹建凤凰河博物馆，就是很好的思路。随着数字化时代的来临，我们还可以开发
‘凤河游’App，让游客沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感受‘活’起来的凤凰河流域
文化。”题目讲练
6.“文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史遗迹、红色文化等资源这
么丰富，正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅游的稀缺资源和宝贵财富，如果能真正恢复凤凰河以
前的自然风光和生态环境，就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展，让大众在‘用’中接触到‘活’的
凤凰河流域文化。”叶教授说，“沿河也可以修建更多现代化的文化景观，在古今辉映中汇聚凤凰河文化
的人气。像之前有人提议筹建凤凰河博物馆，就是很好的思路。随着数字化时代的来临，我们还可以开发
‘凤河游’App，让游客沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感受‘活’起来的凤凰河流域
文化。”
融入群众生活。
恢复凤凰河流域生态系统，推动生态旅游和文化旅游融合发展
修建凤凰河博物馆等现代化文化景观，汇聚凤凰河文化人气
借助数字化手段，让游客沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观题目讲练
段1-段2：凤凰河的重要价值：不仅是一条养育城市和居民的水脉，更是一条承载文化交流、传播文
明成果的文脉。
段3：凤凰河遇到的问题：资源性缺水
段4：凤凰河如何推进治理： 树立全流域“一盘棋”意识。成立领导小组，破解治理难题；出台专业
规划。
段5：文化之河也能反哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化恰逢其时。
要从中提炼出最精彩、最个性、最具张力的核心内容。
对凤凰河流域文化内涵挖掘不深入
无法统筹流域内相关部门形成保护合力
凤凰河生态治理的模式给了叶教授新的启发——启示（树立全流域一盘棋意识）
段6：融入群众生活。1.恢复凤凰河流域生态系统，推动生态旅游和文化旅游融合发展；2.修建凤凰
河博物馆等现代化文化景观，汇聚凤凰河文化人气；3.借助数字化手段，让游客沉浸式体验虚拟和现实结
合的数字凤凰河新景观。题目讲练
凤凰河不仅是养育城市和居民的水脉，更是承载文化交流、传播文明成果的文脉。加强凤凰河流域文
化建设恰逢其时，可以推进凤凰河流域生态环境复苏，意义重大。
凤凰河文化建设存在的问题：对凤凰河流域文化内涵挖掘不深入；无法统筹流域内相关部门形成保护
合力
凤凰河文化建设做法：1.树立全流域文化建设一盘棋意识。①成立文化建设领导小组，破解跨部门难
题，推进整体调查，提炼出凤凰河文化的核心内容；②统筹多部门力量，建立健全保护传承专业规划和体
制机制。2.融入群众生活。①恢复凤凰河流域生态系统，推动生态旅游和文化旅游融合发展；②修建凤凰
河博物馆等现代化文化景观，汇聚凤凰河文化人气；③借助数字化手段，让游客沉浸式体验虚拟和现实结
合的数字凤凰河新景观。题目讲练
关于加强凤凰河流域文化建设的建议
凤凰河不仅是养育城市和居民的水脉，更是承载文化交流、传播
文明成果的文脉。加强凤凰河流域文化建设恰逢其时，可以推进凤凰
河流域生态环境复苏，意义重大。
但是当前凤凰河文化建设还在存在一些问题。具体如下：1.对凤凰
河流域文化内涵挖掘不深入；2.无法统筹流域内相关部门形成保护合力。
为更好推动凤凰河流域文化建设，提出建议如下：1.树立全流域文
化建设一盘棋意识。①成立文化建设领导小组，破解跨部门难题，推
进整体调查，提炼出凤凰河文化的核心内容；②统筹多部门力量，建
立健全保护传承专业规划和体制机制。2.融入群众生活。①恢复凤凰河
流域生态系统，推动生态旅游和文化旅游融合发展；②修建凤凰河博
物馆等现代化文化景观，汇聚凤凰河文化人气；③借助数字化手段，
让游客沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观。题目讲练
训练二
假如你是Z市政府研究室工作人员，请根据给定资料3，起草一份治理城市交通拥堵的实施方案提纲。
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过600字。题目讲练
假如你是Z市政府研究室工作人员，请根据给定资料3，起草一份治理城市交通拥堵的实施方案提纲。
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过600字。
作 答任务：一份实施方案提纲
标题：关于治理城市交通拥堵的实施方案提纲
称谓：给谁写？题干中看不出来
主要内容：治理城市交通拥堵的实施方案——怎么做
落款：Z市政府研究室题目讲练
材料3
1.Z市是一个拥有近千万人口的大城市，存在着道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱的现象，交通
“治堵”成了一大难题。虽然近年来Z市投入巨资新建了环线高架路，拓宽改造了主城区几条道路，以期
舒缓交通压力，但目前“拥堵”问题依然严重，群众反映强烈。近日，Z市政府研究室牵头组织有关部门，
邀请部分人大代表、政协委员、群众代表，对该市交通拥堵问题进行了专题调研。在汇总调研情况时，大
家谈到：题目讲练
1.Z市是一个拥有近千万人口的大城市，存在着道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱的现象，交通
“治堵”成了一大难题。/虽然近年来Z市投入巨资新建了环线高架路，拓宽改造了主城区几条道路，以
期舒缓交通压力，但目前“拥堵”问题依然严重，群众反映强烈。/近日，Z市政府研究室牵头组织有关
部门，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表，对该市交通拥堵问题进行了专题调研。/在汇总调研情
况时，大家谈到：
Z市交通拥堵。
Z市投入巨资舒缓交通压力，但是拥堵问题严重，群众反映强烈。
Z市政府研究室进行专题调研。
整理为：
Z市交通拥堵。虽投入巨资舒缓交通压力，但是拥堵问题严重，群众反映强烈。为此，市政府研究室
进行专题调研，形成整改方案如下：题目讲练
2.交警支队赵副队长：近年来我市机动车数量增长速度过快，车流量日益增大，为缓解交通拥堵，交
警部门做出了许多努力。实施了不少应对办法，但受部门职能、管理层级、事权划分等诸多客观因素制约，
“治堵”成效不大。作为管理城市道路交通秩序的主要职能部门，我们责无旁贷。但“治堵”是一项系统
工程，涉及规划、交通、住建、城管部门等多部门，需要各方协调配合。建造人行天桥、立交桥、道路及
停车区域等，需统筹考虑，才能形成最佳组合效应，例如：北环立交桥的匝道设计与周边地形，道路衔接
不够好，下桥口与交通信号灯后距离过短，且路口无左转限制，造成形势车辆下桥即堵路，致使桥上桥下
路段同时拥堵。题目讲练
2.交警支队赵副队长：近年来我市机动车数量增长速度过快，车流量日益增大，为缓解交通拥堵，交警部门做出
了许多努力。实施了不少应对办法，但受部门职能、管理层级、事权划分等诸多客观因素制约，“治堵”成效不大。
作为管理城市道路交通秩序的主要职能部门，我们责无旁贷。但“治堵”是一项系统工程，涉及规划、交通、住建、
城管部门等多部门，需要各方协调配合。//建造人行天桥、立交桥、道路及停车区域等，需统筹考虑，才能形成最佳
组合效应，例如：北环立交桥的匝道设计与周边地形，道路衔接不够好，下桥口与交通信号灯后距离过短，且路口无
左转限制，造成形势车辆下桥即堵路，致使桥上桥下路段同时拥堵。
问题：受部门职能、管理层级、事权划分等诸多客观因素制约，“治堵”成效不大。
建议：治堵是系统工程，涉及规划、交通、住建、城管部门等多部门，需要各方协调配合。建造人行天桥、立交桥、
道路及停车区域等，需统筹考虑，才能形成最佳组合效应。
——推出治理措施
1.树立系统思维。打破部门职能、管理层级、事权划分等制约，交警为主，规划、交通、住建、城管各方协调配合；
建设项目过程中统筹考虑，形成最佳组合效应。题目讲练
3.自然资源和规划局王副局长：最近几年市政建设发生了日新月异的变化，建成了一些地标性建筑物，
极大改善了城市形象。但与此同时也带来一些问题，突出表现为一些广场、公园大部分处在主干道附近，
成为新的交通发生源，却没有配套的交通辅助设施。比如市民广场除了一个地下停车场外，几乎没有考虑
人和非机动车的行停问题。目前对停车场的建设与管理，缺少统一规划，各业主单位自行其是。一些交通
道路功能不清，路网结构不合理，缺少必要的隔离措施，人行道的设计也不合理等等，根据国家标准，每
100辆汽车的停车泊位需要达到35—45个。按照我市的车辆数量计算，至少需要大约20万个停车泊位。
然而目前全市仅有停车泊位数13.8万个，缺口近7万个。管理部门迫不得已在道路上设立了大量的临时停
车位，这些临时停车位占用了大量的道路资源，影响了正常的交通秩序。题目讲练
3.自然资源和规划局王副局长：最近几年市政建设发生了日新月异的变化，建成了一些地标性建筑物，极大改善
了城市形象。但与此同时也带来一些问题，突出表现为一些广场、公园大部分处在主干道附近，成为新的交通发生源，
却没有配套的交通辅助设施。比如市民广场除了一个地下停车场外，几乎没有考虑人和非机动车的行停问题。目前对
停车场的建设与管理，缺少统一规划，各业主单位自行其是。一些交通道路功能不清，路网结构不合理，缺少必要的
隔离措施，人行道的设计也不合理等等，根据国家标准，每100辆汽车的停车泊位需要达到35—45个。按照我市的
车辆数量计算，至少需要大约20万个停车泊位。然而目前全市仅有停车泊位数13.8万个，缺口近7万个。管理部门迫
不得已在道路上设立了大量的临时停车位，这些临时停车位占用了大量的道路资源，影响了正常的交通秩序。
问题：没有配套的交通辅助设施。没有考虑人和非机动车的行停问题；对于停车场的建设与管理缺少统一规划；交通
道路功能不清，路网结构不合理，缺少必要的隔离措施，人行道设计不合理；临时停车位占用道路资源。
反推出治理措施：
2.建设配套的交通辅助设施。规划部门要考虑人和非机动车行停问题，科学设计人行道，修建非机动车道和停车区域；
统一规划停车场建设与管理；明晰交通道路功能，合理规划路网结构，增加隔离措施；清理临时停车位。题目讲练
4.人大代表金先生：城市道路规划也有许多问题亟待解决。某些道路规划滞后于城市建设发展，重复
施工，拉链马路现象依然存在，对道路造成的破坏同时，严重影响的正常生活，有些建设单位违规建设、
擅改规划、乱开路口，导致车流互动交叉，存在安全隐患。题目讲练
4.人大代表金先生：城市道路规划也有许多问题亟待解决。某些道路规划滞后于城市建设发展，重复
施工，拉链马路现象依然存在，对道路造成的破坏同时，严重影响的正常生活，有些建设单位违规建设、
擅改规划、乱开路口，导致车流互动交叉，存在安全隐患。
问题：城市道路规划存在问题。规划滞后于城市建设发展，重复施工，拉链马路现象存在；违规建设、擅
改规划、乱开路口。
治理措施：
3.做好城市道路规划。及时更新道路规划设计，满足城市建设发展，避免重复施工、拉链马路现象；各建
设单位要严格落实建设规划，不违规、擅自更改、乱开路口。题目讲练
5.政协委员孙女士：有些市民安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差，一些机动车违章现象突出，
随意抢道、占道、掉头和停车。在没有交警管理，没有红绿灯的路口。各种车辆争相抢行，部分司机违规
驾驶，占用公交车道，部分电动车、自行车和行人肆意穿行，在一些人流量很大的道路没有设置人行道、
地下通道或者人行天桥，很多行人常常行走在非机动车道上，自行车和电动车则大都行驶在机动车道上，
挤压了公交车和公交车行驶空间，造成交通拥堵。题目讲练
5.政协委员孙女士：有些市民安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差，一些机动车违章现象突出，
随意抢道、占道、掉头和停车。在没有交警管理，没有红绿灯的路口。各种车辆争相抢行，部分司机违规
驾驶，占用公交车道，部分电动车、自行车和行人肆意穿行，在一些人流量很大的道路没有设置人行道、
地下通道或者人行天桥，很多行人常常行走在非机动车道上，自行车和电动车则大都行驶在机动车道上，
挤压了公交车和公交车行驶空间，造成交通拥堵。
问题：市民安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差
治理措施：
4.提升群众安全和法制观念。利用三微一端，加强宣传交通文明和法律法规，倡导文明出行。题目讲练
6.群众小王：现在私家车越来越多，很多小区和商务楼宇预留的车位源源远远不够。一些车主只好将
车辆停在街道上，交警部门对随意占道停车监管不严，导致乱停车。我们小区围绕随意占用人行道，机动
车道甚至占用消防通道的现象相当严重。每天最大的问题就是出入小区难，碰上点事故，整条道路就是全
“堵死”了，上班迟到也成了常事。题目讲练
6.群众小王：现在私家车越来越多，很多小区和商务楼宇预留的车位源源远远不够。一些车主只好将
车辆停在街道上，交警部门对随意占道停车监管不严，导致乱停车。我们小区围绕随意占用人行道，机动
车道甚至占用消防通道的现象相当严重。每天最大的问题就是出入小区难，碰上点事故，整条道路就是全
“堵死”了，上班迟到也成了常事。
问题：交警部门监管不严。
治理措施：
5.加强监管。交警部门做好车流量大道路地区的交通秩序维护工作、对随意占道的乱停车行为依法处罚。题目讲练
7.交通委综合处李处长：这几年市政府对公共交通越来越重视，全市公交网格已基本形成，公共交通
已成为居民出行的首选方式。但距离科学高效的要求，还存在较大的差距，居民出行公共安全承担的比例
较低，规划2021年达到35％，远低于发达国家城市水平。居民出行多为摩托车、电动车、自行车以及私
家车，形成复杂的交通流。机动车与非机动车之间的交通事故频发，又导致交通堵塞加重和疏导困难。目
前，我市公共交通存在数量不足、车况落后、路线少，缓解城市交通压力的功能尚不明显。题目讲练
7.交通委综合处李处长：这几年市政府对公共交通越来越重视，全市公交网格已基本形成，公共交通
已成为居民出行的首选方式。但距离科学高效的要求，还存在较大的差距，居民出行公共安全承担的比例
较低，规划2021年达到35％，远低于发达国家城市水平。居民出行多为摩托车、电动车、自行车以及私
家车，形成复杂的交通流。机动车与非机动车之间的交通事故频发，又导致交通堵塞加重和疏导困难。目
前，我市公共交通存在数量不足、车况落后、路线少，缓解城市交通压力的功能尚不明显。
问题：公共交通存在数量不足、车况落后、路线少，公共安全承担比例低
治理措施：
6.发展公共交通。增加车辆供给，维护更新车况，增加公交路线，提高公共安全承担比例，构建科学高效
公交体系。题目讲练
8.城管执法局丁局长：目前在城区一些学校、医院、景点等重点部位，存在流动无经营、非法经营、
未经许可道路违法建设，擅自挖掘占用城市道路等影响交通通行的突出问题，急需整治。题目讲练
8.城管执法局丁局长：目前在城区一些学校、医院、景点等重点部位，存在流动无经营、非法经营、
未经许可道路违法建设，擅自挖掘占用城市道路等影响交通通行的突出问题，急需整治。
问题：流动无经营、非法经营未经许可道路违法建设，擅自挖掘占用城市道路等影响交通通行
治理措施：
7.做好重点整治。城管部门对占道经营、违规建设、擅改规划、乱开路口的相关人员或单位依法依规处罚。题目讲练
开头：
Z市交通拥堵。虽投入巨资舒缓交通压力，但是拥堵问题严重，群众反映强烈。为此，市政府研究室进行专题调
研，形成整改方案如下：
主体：
1.树立系统思维。打破部门职能、管理层级、事权划分等制约，交警为主，规划、交通、住建、城管各方协调配合；
建设项目过程中统筹考虑，形成最佳组合效应。
2.建设配套的交通辅助设施。规划部门要考虑人和非机动车行停问题，科学设计人行道，修建非机动车道和停车区域；
统一规划停车场建设与管理；明晰交通道路功能，合理规划路网结构，增加隔离措施；清理临时停车位。
3.做好城市道路规划。及时更新道路规划设计，满足城市建设发展，避免重复施工、拉链马路现象；各建设单位要严
格落实建设规划，不违规、擅自更改、乱开路口。
4.提升群众安全和法制观念。利用三微一端，加强宣传交通文明和法律法规，倡导文明出行。
5.加强监管。交警部门做好车流量大道路地区的交通秩序维护工作、对随意占道的乱停车行为依法处罚。
6.发展公共交通。增加车辆供给，维护更新车况，增加公交路线，提高公共安全承担比例。
7.做好重点整治。城管部门对占道经营、违规建设、擅改规划、乱开路口的相关人员或单位依法依规处罚。题目讲练
关于治理城市交通拥堵的实施方案提纲
Z市交通拥堵。虽投入巨资舒缓交通压力，但是拥堵
问题严重，群众反映强烈。为此，市政府研究室进行专题
调研，形成整改方案如下：
1.树立系统思维。打破部门职能、管理层级、事权划分
等制约，交警为主，规划、交通、住建、城管各方协调配
合；建设项目过程中统筹考虑，形成最佳组合效应。
2.建设配套的交通辅助设施。规划部门要考虑人和非机
动车行停问题，科学设计人行道，修建非机动车道和停车
区域；统一规划停车场建设与管理；明晰交通道路功能，
合理规划路网结构，增加隔离措施；清理临时停车位。
3.做好城市道路规划。及时更新道路规划设计，满足城
市建设发展，避免重复施工、拉链马路现象；各建设单位
要严格落实建设规划，不违规、擅自更改、乱开路口。
4.提升群众安全和法制观念。利用三微一端，加强宣传
交通文明和法律法规，倡导文明出行。
5.加强监管。交警部门做好车流量大道路地区的交通秩
序维护工作、对随意占道的乱停车行为依法处罚。
6.发展公共交通。增加车辆供给，维护更新车况，增加
公交路线，提高公共安全承担比例。
7.做好重点整治。城管部门对占道经营、违规建设、擅
改规划、乱开路口的相关人员或单位依法依规处罚。
市政府研究室
XX年X月X日题目讲练
三、经验介绍类题目讲练
训练一
有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，
撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500字。题目讲练
有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，
撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500字。
阅读范围：资料4
作答任务：撰写关于L海关的工作经验交流材料提纲
作答要求：常规要求
主题：严执法，优服务，促发展题目讲练
资料4
1.S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成熟后再
次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。题目讲练
1.S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成熟后再
次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。
大体情况介绍：
S省河西地区大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口。
种子进出境检验检疫是L海关重点业务工作。——这一句话必须要有。题目讲练
2.在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害
监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响
严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专业
而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安全造成
不可估量的损失。多年来，L海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种
产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、生
长期分3次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现
过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。题目讲练
2.在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害
监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响
严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专业
而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安全造成
不可估量的损失。多年来，L海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种
产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、生
长期分3次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现
过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
做法：
总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业保驾护航。
海关人员专业负责，加强进境原种抽样检测，每年多次开展田间病虫害检测，避免病虫害蔓延。题目讲练
3.2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要求。
“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负
责人说。L海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲解和“一
对一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研
究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关
负责人说。题目讲练
3.2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要求。
“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负责
人说。L海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲解和“一对一”
指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，
及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
2021年年初欧洲某国提出新要求——引起企业紧张
L海关做法：
主动组织专家为企业详细解读新规具体内容，一对一指导，帮助企业积极应对，避免损失。
跟踪研究和评估国外技术性贸易措施进行，及时提出针对性应对措施和建议。题目讲练
4.L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在外
繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L海关技
术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫科学研究院
与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息
化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”题目讲练
4.L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在外
繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L海关技
术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫科学研究院
与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息
化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”
实验室在外繁种子的很多方面都提供了技术支撑。
再次强调科技在产业发展中的引领作用，合作建立种子健康研究中心——实验室。
最后给出L海关的做法总结：
加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用
先进技术护航产业发展。题目讲练
5.去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重影
响外繁制种企业育种。L海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样化
选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，建议通过
相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，
为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系
统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺
利开展。今年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票，取样送检66票，企业“预提离”65票，有效解
决了企业难题。题目讲练
5.去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重影响外繁制种
企业育种。L海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针
对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审
批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通
关。L海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理人
提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开展。今年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票，取样送检
66票，企业“预提离”65票，有效解决了企业难题。
遇到进口难问题
L海关做法：
1.特事专办，全面分析问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性解决引种难；
2.积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；
3.着力落实种子查验送检“预提离”制度。题目讲练
6.“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，
但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们足
不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关工作人员
的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫监管模式，持续提
升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群
众增收致富。题目讲练
6.“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，
但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们足
不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关工作人员
的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫监管模式，持续提
升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群
众增收致富。
做法：创新检疫监管模式，推广“预约通关网上办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，提升通关
效率。题目讲练
段1-情况介绍：
S省河西地区是每年大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口。种子进出境检验检疫是L海关的重点业务
工作之一。
段2做法：
总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业保驾护航。
海关人员专业负责，加强进境原种抽样检测，每年多次开展田间病虫害检测，避免病虫害蔓延。
段3做法：
主动组织专家为企业详细解读新规具体内容，一对一指导，帮助企业积极应对，避免损失。
跟踪研究和评估国外技术性贸易措施进行，及时提出针对性应对措施和建议。
段4做法：
加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用
先进技术护航产业发展。
段5做法：
1.特事专办，全面分析问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性解决引种难；
2.积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；
3.着力落实种子查验送检“预提离”制度。
段6做法：
创新检疫监管模式，推广“预约通关网上办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，提升通关效率。题目讲练
总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业保驾护航。
海关人员专业负责，加强进境原种抽样检测，每年多次开展田间病虫害检测，避免病虫害蔓延。
——严执法
主动组织专家为企业详细解读新规具体内容，一对一指导，帮助企业积极应对，避免损失。
跟踪研究和评估国外技术性贸易措施进行，及时提出针对性应对措施和建议。
加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护
航产业发展。
——促发展
1.特事专办，全面分析问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性解决引种难；
2.积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；
3.着力落实种子查验送检“预提离”制度。
创新检疫监管模式，推广“预约通关网上办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，提升通关效率。
——优服务题目讲练
关于L海关的工作经验交流材料
S省河西地区是每年大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口。
种子进出境检验检疫是L海关的重点业务工作之一。现将相关经验
汇报如下：
一、严执法。1.总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，
切实为外繁制种产业保驾护航。2.海关人员专业负责，加强进境原
种抽样检测，每年多次开展田间病虫害检测，避免病虫害蔓延。
二、促发展。1.主动组织专家为企业详细解读新规具体内容，
一对一指导，帮助企业积极应对，避免损失。2.跟踪研究和评估国
外技术性贸易措施进行，及时提出针对性应对措施和建议。3.加强
实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比
对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。
三、优服务。1.特事专办，全面分析问题，指导企业多样化选
择原种进口方式，针对性解决引种难；2.积极对接相关部门，为进
境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；3.着力落实种子查验
送检“预提离”制度。4.创新检疫监管模式，推广“预约通关网上
办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，提升通关效率。题目讲练
训练二
H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发
言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。
要求：（1）内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450字。题目讲练
H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发
言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。
要求：（1）内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450字。
作答任务：以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲 材料层次：
1-3
发言场合：社区治理与服务经验交流座谈会
4-6
身份：石板街道负责人 7-10
11-15
要求：常规要求
16-20
格式：标题+称谓+正文 21题目讲练
资料3
1.冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
2.清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在清
河岸边玩耍。那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊越
来越多，清河也慢慢地变成了黑臭河。
3.转变发生在2014年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”“截污纳
管”“污水零直排2.0模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了。他不知道的是，这
几年来，清河社区已陆续关停50余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。题目讲练
1.冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
2.清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在清
河岸边玩耍。那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊越
来越多，清河也慢慢地变成了黑臭河。
3.转变发生在2014年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”“截污纳
管”“污水零直排2.0模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了。他不知道的是，这
几年来，清河社区已陆续关停50余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。
新名词：五水共治、截污纳管、污水零直排2.0模式——创新污染治理模式
关停小作坊题目讲练
4.清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门口的亲
水平台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”
本来，由于平台性质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，执
照很快就顺利办了下来。
5.清河直街的长征桥头，有一家开了20年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也成为
石板街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20年的面，也留下了老城的记忆。如今
直街已改造到第三期，但有一点理念始终没变：清河应该是有历史积淀的。人们走到这儿，就会勾起旧
时的记忆。
6.这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工艺
术馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。题目讲练
4.清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门口的亲水平
台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”本来，
由于平台性质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，执照很快就
顺利办了下来。
5.清河直街的长征桥头，有一家开了20年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也成为石板
街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20年的面，也留下了老城的记忆。如今直街已
改造到第三期，但有一点理念始终没变：清河应该是有历史积淀的。人们走到这儿，就会勾起旧时的记忆。
6.这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工艺术
馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。
直街改造
帮居民沟通，办理营业执照，打造亲水平台
改造注重历史积淀，保留老面馆
引进艺术气息浓厚工作室、生活馆和美术馆题目讲练
7.沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10月开张
的“阳光老人家园”。中午，穿过塑胶铺就的大院子，步入大门，映入眼帘的是满满的文艺范：温暖的
橙黄色，大大的落地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
8.“清河社区是一个老社区，4000多常住人口中，60岁以上的退休老人有800多人，所以老人是我
们的重点服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领
他们的生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落实
十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。”
9.“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可以
与老伙伴们在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”
设计的重点。为此，这里设有活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还排
有相关课程，由专业老师来定期教学。
10.社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功能
也全部开通，成了百姓家门口的医院。题目讲练
7.沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10月开张的“阳光老人家园”。中午，
穿过塑胶铺就的大院子，步入大门，映入眼帘的是满满的文艺范：温暖的橙黄色，大大的落地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒
满了阳光。
8.“清河社区是一个老社区，4000多常住人口中，60岁以上的退休老人有800多人，所以老人是我们的重点服务对象。”清河
社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领他们的生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归
属感、共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落实十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。”
9.“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可以与老伙伴们在乒乓球桌前来
一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”设计的重点。为此，这里设有活动室、多功能厅、书
画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还排有相关课程，由专业老师来定期教学。
10.社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功能也全部开通，成了百姓家门
口的医院。
建立阳光老人院
满足老人需求，引领生活方式，消除老人与时代隔阂；贯彻落实全会精神，应对人口老龄化，加强创新社会治理
设立功能区，安排相关课程，老师教学
建立社区卫生站，服务全覆盖，开通医保卡功能题目讲练
11.幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎
起拖把，把地面认真拖了一遍。
12.很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管
来批评他，他就扯着喉咙开吵。
13.李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
14.去年10月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对重点区域进行
全天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、垃圾
堆放、沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
15.以前靠人工采集，一个月仅能发现100多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现
了500多起。如此大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，相
关商家、社工、城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上时，
社工第一时间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。为让商家更主动，社区还
成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。题目讲练
11.幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎起拖把，把地面认真拖了
一遍。
12.很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管来批评他，他就扯着喉咙
开吵。
13.李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
14.去年10月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对重点区域进行全天候监控。这只“城市
眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、垃圾堆放、沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现
象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
15.以前靠人工采集，一个月仅能发现100多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现了500多起。如此大的信
息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，相关商家、社工、城管工作人员都在群里。当“城市
眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上时，社工第一时间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。
为让商家更主动，社区还成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。
引入城市眼管理模式。
接入高清探头，对全天候监控重点区域进行
违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台
发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底题目讲练
16.“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们
督促，自己就能管好。”
17.“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常去
社区开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉得是这么
回事，回来就改了。”
18.社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。
19.今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，
孙鸣却说：“我们先听听居民意见。”
20.在广明新村10幢，62岁的居民沈祖岩向80后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁。不行的话，
装电梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，
最好腾挪出点车位。”方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好
了，我都记下了，改造时我们一定会参考的。”题目讲练
16.“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们督促，自己
就能管好。”
17.“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常去社区开会，
“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉得是这么回事，回来就改了。”
18.社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。
19.今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，孙鸣却说：
“我们先听听居民意见。”
20.在广明新村10幢，62岁的居民沈祖岩向80后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁。不行的话，装电梯、换
雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，最好腾挪出点车位。”
方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好了，我都记下了，改造时我们一定
会参考的。”
成立自治管理委员会，听取居民意见，事情商量着办。题目讲练
21.清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居民们都
说：“社区越来越美了。”“只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就
是清河故事所折射出的治理之道。”石板街道负责人说。题目讲练
21.清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居民们都
说：“社区越来越美了。”“只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就
是清河故事所折射出的治理之道。”石板街道负责人说。
清河社区这个老社区，现在变得越来越美。治理之道是用心给这片土地最大的温暖。题目讲练
段1-段3：
新名词：五水共治、截污纳管、污水零直排2.0模式——创新污染治理模式
关停沿小作坊
段4-段6：
直街改造
帮居民沟通，办理营业执照，打造亲水平台
改造注重历史积淀，保留老面馆
引进艺术气息浓厚工作室、生活馆和美术馆
段7-段10：
建立阳光老人院
满足老人需求，引领生活方式，消除老人与时代隔阂；贯彻落实全会精神，应对人口老龄化，加强创新社会治理
设立功能区，安排相关课程，老师教学题目讲练
段11-段15：
引入城市眼管理模式。
接入高清探头，对重点区域进行全天候监控
违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台
发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底
段16-段20：
成立自治管理委员会，听取居民意见，事情商量着办。
段21：
清河社区这个老社区，现在变得越来越美。治理之道是用心给这片土地最大的温暖。题目讲练
开头：
清河社区是我市最古老的街区之一，变得越来越美。治理之道是用心给这片土地最大的温暖。相关经验如下：
经验：
1.加强生态治理。创新污染治理模式，关停小作坊。
2.推进直街改造。帮居民沟通，办理营业执照，打造亲水平台；改造注重历史积淀，保留老面馆；引进艺术气息浓
厚工作室、生活馆和美术馆。
4.重视养老工作。建立阳光老人院，设立功能区，安排相关课程，老师教学，满足老人需求；引领生活方式，消除
老人与时代隔阂；贯彻全会精神，应对人口老龄化；建立社区卫生站，服务全覆盖，开通医保卡功能。
5.注重科技支撑。引入城市眼管理模式，接入高清探头，全天候监控重点区域，识别违规行为和不文明现象，信息
实时发送后台，让商家整改；社区监督，城管兜底。
6.坚持民主协商。成立自治管理委员会，听取居民意见，事情商量着办。题目讲练
清河社区的治理之道
各位领导、各位同事：
清河社区是我市最古老的街区之一，变得越来越美。治理之道是用心给
这片土地最大的温暖。相关经验如下：
1.加强生态治理。创新污染治理模式，关停小作坊。
2.推进直街改造。帮居民沟通，办理营业执照，打造亲水平台；改造注
重历史积淀，保留老面馆；引进艺术气息浓厚工作室、生活馆和美术馆。
4.重视养老工作。建立阳光老人院，设立功能区，安排相关课程，老师
教学，满足老人需求；引领生活方式，消除老人与时代隔阂；贯彻全会精神，
应对人口老龄化；建立社区卫生站，服务全覆盖，开通医保卡功能。
5.注重科技支撑。引入城市眼管理模式，接入高清探头，全天候监控重
点区域，识别违规行为和不文明现象，信息实时发送后台，让商家整改；社
区监督，城管兜底。
6.坚持民主协商。成立自治管理委员会，听取居民意见，事情商量着办。题目讲练
清河社区的治理之道
各位领导、各位同事：
清河社区是我市最古老的街区之一，变得越来越美。治理之道是用心给
这片土地最大的温暖。相关经验如下：
1.加强生态治理。创新污染治理模式，关停小作坊。
2.推进直街改造。帮居民沟通，办理营业执照，打造亲水平台；改造注
重历史积淀，保留老面馆；引进艺术气息浓厚工作室、生活馆和美术馆。
4.重视养老工作。建立阳光老人院，设立功能区，安排相关课程，老师
教学，满足老人需求；引领生活方式，消除老人与时代隔阂；贯彻全会精神，
应对人口老龄化；建立社区卫生站，服务全覆盖，开通医保卡功能。
5.注重科技支撑。引入城市眼管理模式，接入高清探头，全天候监控重
点区域，识别违规行为和不文明现象，信息实时发送后台，让商家整改；社
区监督，城管兜底。
6.坚持民主协商。成立自治管理委员会，听取居民意见，事情商量着办。
未来，我们会继续加强和创新社会治理，谢谢大家。题目讲练
1-N学习
题型转换
请根据资料，谈谈为什么清河社区越来越美？
素材补充
（一）为什么要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的
社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体？
党的十九届四中全会《决定》指出：“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协
商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的
社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。”这一要求，体现了党
领导下多方参与、共同治理的理念，是社会治理理念、治理体制和治理方式的一次重大创新，是推进国家
治理体系和治理能力现代化的必然要求。题目讲练
第二，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，是推
进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。在完善的、现代化的社会治理体系中，坚持党委领导是根本，完善政
府负责是前提，开展民主协商是渠道，实行社会协同是依托，动员公众参与是基础，搞好法治保障是条件，提供科技
支撑是手段，七位一体，有机联系，不可分割。
党委发挥的是领导核心和政治保障作用，这个作用是政府、社会、公众等其他治理主体所无法替代的。党对社会
治理工作的领导，既体现在各级党委对社会治理的宏观决策和微观推动，也体现在党的基层组织在基层治理中发挥引
领带动作用以及调节平衡作用。
政府负责，是国家履行社会管理职能的题中应有之义。政府应更加注重发挥在社会管理和公共事务中的职能作用，
负责具体的组织管理，包括建立健全社会建设和管理的政策法规，建立健全社会保障制度，建立健全公共突发事件的
应急机制，推进社会事业管理体制机制改革创新等。
民主协商，就是有事好商量，众人的事情由众人商量。要坚持和完善政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、
人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、遇
事多商量、做事先商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，找到人民群众意愿和要求的最大公约数。题目讲练
社会协同，是整合社会治理资源的重要依托和平台载体，就是要充分发挥群团组织、各类社会组织的作用，鼓励
和支持其参与社会治理、公共服务，加强政府与群团组织、社会组织的分工、协作以及不同社会组织的相互配合。
公众参与，就是引领和推动每一位公民、每一个家庭充分参与社会治理，有效实现人民当家作主，保障人民依法
实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，确保社会治理过程人民参与、治理成效人民评判、治理成果人民共
享。
法治保障，就是要把社会治理纳入法治化轨道，加强社会治理相关法律法规和有关政策制度的制定完善工作，善
于运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、促进和谐，充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用。
科技支撑，就是要充分运用现代科技和信息化手段，统筹推进大数据、云计算和物联网等各种信息数据的集成运
用，为提升社会治理整体效能、不断提高现代治理水平提供有力支撑。三
CHAO GE心灵鸡汤
墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚
腹中空。……如果有人真正想诊治自己的毛病的话，我劝
他把这副对子记下来；或者再勇敢一点，把它贴在自己
房子里的墙壁上。马克思列宁主义是科学，科学是老老
实实的学问，任何一点调皮都是不行的。我们还是老实
一点吧！
——《改造我们的学习》
