文档内容
应用文写作
一、题型判断：
（一） 题干：归纳整理、提纲、写成一份材料、写一篇报道、
短评等，呈送领导参考。
（二）要求：层次分明、对象明确、切合主题、符合实际、语
言得体、有逻辑性等。应用文写作
贯彻执行能力：要求能够准确理解工
作目标和组织意图，遵循依法行政的
原则，根据客观实际情况，及时有效
的完成任务。年山东公务员考试《申论》 卷
2013 B
、假设你是南京市政府相关管理部门的工作人员，请结合 给定资
1 “
料 和 给定资料 ，起草一份上报市政府的文件，就如何学习借鉴 西湖
3” “ 5” “
模式 的成功经验，提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施。
”
（ 分）
25
要求：格式规范，思路清晰，措施得当，结构完整；不超过 字。
600年国家公考《申论》题（副省卷）
2023
给定资料 中调研组拟向乐原市政府汇报调研情况，汇报的重点是
“ 5”
如何借鉴 给定资料 中的 市和 市的经验，促进与新远眼镜公司的合作
“ 4” N M
以及乐原市相关产业的发展，请你为调研组草拟汇报的主要内容。（ 分）
20
要求：
（ ）观点明确，内容全面；
1
（ ）条理清晰，有逻辑性；
2
（ ）不超过 字。
3 500年国家公考《申论》题（地市级）
2024
市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强 市基层卫生人才队
Y Y
伍建设的实施意见。请根据 给定资料 ，起草该意见的主要内容。（
“ 3” 20
分）
要求：
（ ）包括指导思想、基本目标和主要措施；
1
（ ）紧扣资料，重点突出；
2
（ ）逻辑清晰，表述准确；
3
（ ）不超过 字。
4 450应用文写作
•
1、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，
某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，
号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习
资料》撰写一则“编者按”。（10分）要求：概括全面、准确，
揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。
•
2、F市教育局准备根据“给定资料3”中任校长的发言稿编一
期简报，推广第三中学“五育”融合育人的做法。请你为该简
报撰写一则“编者按”。（15分）要求：全面、准确、简明扼
要。不超过250字。
•
3、某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做
了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别‘跟风’，走向成
熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）
•
4、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。
假如你是该专栏的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰
写一则短评。（20分）、近期， 省开展乡村治理先进典型评选工作。 市打算推荐莱康村参
1 S M
加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据 给定资料 写一份
“ 5”
莱康村参评的推荐材料。（ 分）
30
要求：（ ）紧扣资料，内容全面；（ ）逻辑清晰，语言准确；（ ）
1 2 3
字数 ～ 字。
800 1000
、假设你是 省省委人才发展局的工作人员，请根据 给定资料 ，以
2 S “ 5”
海纳百川 聚四方之才 为题，为 省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲
“ ” S
会上的推介讲话稿。（ 分）
30
要求：（ ）角色定位准确；（ ）内容切合主题；（ ）语言流畅，有
1 2 3
感染力；（ ）字数 ～ 字。
4 800 1000应用文写作
、 省有关部门准备在全省留守儿童比较集中的学校推广 爱心爸
1 A “
妈 活动，并倡议社会各界爱心人士积极参与。请你结合 给定
” “
资料 ，拟一份倡议书。（ 分）
7” 25
要求：（ ）内容全面，逻辑清楚；
1
（ ）结构完整，符合倡议书的特点；
2
（ ）文字通顺，有感染力；
3
（ ）不超过 字。
4 500
、某报纸制作一版名为 新青年 的专栏，请你根据 给定资料 ，
2 “ ” “ 6~8”
以 为新青年的选择喝彩 为题目，为这个专栏写一篇短评。
“ ”
要求：观点明确，简明深刻；紧扣材料，重点突出；语言流
畅，有逻辑性；不超过 字。
500应用文写作
审清关键要素
总
体
回归给定资料
解
题
找到相应要点
流
程
确定内容框架
做出规范答案应用文写作
一、审清题目：
1、文种
2、主题
3、工作目标与组织意图
4、身份
5、对象命题方式
•
一、直接给出写作结构
•
1、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱
国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、
“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参
考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）
•
2、假如你是J市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关于
加强凤凰河流域文化建设的建议》。（20分）
•
要求：（1）意义全面，问题精准，措施可行；（2）层次分明，逻辑清晰，
表述准确；（3）不超过400字。3、某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，
请根据“给定资料4”，为这一作品展撰写一则导言。（20分）
•
要求：(1)围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答；(2)内
容具体、层次分明、语言流畅；(3)不超过400字。命题方式
•
二、间接给出写作结构
•
1、假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、
水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20分）
•
2、（四）有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经
验交流会。请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验交流材料
提纲。（20分）
•
3、某省政府办了一个农村发展战略研习班，其中一项研习内容是“卢作孚
的乡村建设构想”。假如你是工作人员，请根据“给定资料3”，围绕卢作
孚的乡村建设理念及现实意义，写一份导学材料，以指导学员更好地学习。
（20分）
•
4、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案
例汇编》。假如L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请
你根据“给定资料4”，撰写一篇案例摘要。（15分）
•
要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准确，条理
清晰；（3）不超过300字。命题方式
•
三、没有给出写作结构
•
1、假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上
做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料8”中提供的
信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容？（20分）
•
2、 H市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假
如你是市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料
2”，写一份发言提纲。（20分）应用文写作
格式
凡题目未明确要求不必写成规范格式的，就
一 定要写成规范格式。
什么情况下不必写成规范格式：
作答要求中出现一下几类词语时：
1.列一个《****》的内容要点；
2.
列一个《***》的提纲；
3.
请提纲挈领的写出《****》的
4.
不必写成文章/不必考虑行文格式要点应用文写作
标题写法：
•
1、发文机关+关于+内容+文种
•
例：团中央关于向沈浩同志学习的通
•
知
2、关于+内容+文种
•
3、文种
•
4、题干标题
•应用文写作
二、选择要点
•
围绕主题选择要点——实质是概括材料主要内容
•应用文写作
三、加工要点
•
（一）合并同类项
•
（二）梳理总体逻辑——首先根据题干要求，其次根据
•
材料逻辑开头
根据式：政府政策、中央精神（背景）：“根据国家节能减排，
全民参与的精神，特制定此条例”；
目的式：为达到……目的：“为解决用水困难问题，特提出如
下 倡议”
原因式：针对……原因，鉴于……，由于……“由于我国水资
源 分配不均，水资源浪费比较严重，我们特倡议大家……”主体部分：要点和逻辑建立
•
在审题和材料基础上结尾：
•
习惯用语式：通知（特此通知）、报告（特此报告）、
•
申请书（请党组织考验我！）、批示（妥否，请批
示）、证明（特此证明）等；
提出要求式：整改通知（时间期限）、指导意见现
（将实施意见印发，请认真学习并贯彻落实）等；
希望号召式：倡议书、公开信、宣传手册、宣传稿：
•
希望广大人民群众积极参与进来，为……贡献自己的
等。
一份力如果你是 给定材料 中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员
“ 3”
的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。
（ 分）
20
要求：
（ ）紧扣材料，内容全面；
1
（ ）要点突出，条理清晰，语言准确；
2
（ ）不超过 字。
3 400材料
3
《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称 非遗法 ）已颁布 年。为进一
“ ” 12
步了解非遗法的实施情况，近期有关部门召开了一次座谈会，参会人员发言的主要内
容如下：
某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力，坚定了非遗产业
发展的战略信心。我们汲取中国传统染、织、绣等纺织类非遗精华，将产品视觉差别
化创意、面料艺术再造与时尚跨界创新成果充分应用，形成了非遗创新与基础研发、
时尚设计、数码技术等融合发展的非遗传承与市场运作体系。近年来，我们和多家高
校联合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举办 纺织非遗传承与服饰艺术设计
“ ”
培训班，接待高校师生参观扎染过程、体验扎染技艺，走进中小学、社区，开展非遗
体验和讲座等活动。
某市文化部门负责人：非遗法明确，非物质文化遗产是指各族人民世代相传并视
为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实
物和场所。非物质文化遗产有着自身的完整性，如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制
技艺等，文化与技艺本身就有自己的完整结构与秩序，不可随意更改与删减。同时，
还需要重视非遗生存环境的整体性保护，比如庙会，除了寺庙空间外，还要维护那些
分散在民间的组织，它们是庙会活动的主体，庙会管理者与各庙会组织者之间的常态
互动构成了庙会的整体性。非遗不是文化遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常
生活，非遗就会成为 静态文物 。事实上，经过十余年的非遗保护实践，我国创新了
“ ”
许多办法，也取得了显著的效果，例如创设了具有中国特色的四级名录制度体系，制
定了一系列意见和办法，设立了一批非遗保护的基地和传习所，开展了一系列提升非
遗保护、传承能力的活动等。材料
3
《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称 非遗法 ）已颁布 年。为进一
“ ” 12
步了解非遗法的实施情况，近期有关部门召开了一次座谈会，参会人员发言的主要内
容如下：
某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力，坚定了非遗产业
发展的战略信心。我们汲取中国传统染、织、绣等纺织类非遗精华，将产品视觉差别
化创意、面料艺术再造与时尚跨界创新成果充分应用，形成了非遗创新与基础研发、
时尚设计、数码技术等融合发展的非遗传承与市场运作体系。近年来，我们和多家高
校联合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举办 纺织非遗传承与服饰艺术设计
“ ”
培训班，接待高校师生参观扎染过程、体验扎染技艺，走进中小学、社区，开展非遗
体验和讲座等活动。
某市文化部门负责人：非遗法明确，非物质文化遗产是指各族人民世代相传并视
为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实
物和场所。非物质文化遗产有着自身的完整性，如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制
技艺等，文化与技艺本身就有自己的完整结构与秩序，不可随意更改与删减。同时，
还需要重视非遗生存环境的整体性保护，比如庙会，除了寺庙空间外，还要维护那些
分散在民间的组织，它们是庙会活动的主体，庙会管理者与各庙会组织者之间的常态
互动构成了庙会的整体性。非遗不是文化遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常
生活，非遗就会成为 静态文物 。事实上，经过十余年的非遗保护实践，我国创新了
“ ”
许多办法，也取得了显著的效果，例如创设了具有中国特色的四级名录制度体系，制
定了一系列意见和办法，设立了一批非遗保护的基地和传习所，开展了一系列提升非
遗保护、传承能力的活动等。要点：
成效：
、非遗法的实施给集团的发展注入了新动力，
1
坚定了非遗产业发展的战略信心
、创新了许多办法，也取得了显著的效果，例
2
如创设了具有中国特色的四级名录制度体系，制定
了一系列意见和办法，设立了一批非遗保护的基地
和传习所，开展了一系列提升非遗保护、传承能力
的活动等
经验推建议：
、非遗创新与市场运作
1
、非遗培训与宣传
2要点：
成效：
、企业注入新动力和坚定了信心
1
、政府创新方法。如完善制度，增加场所，开
2
展活动
经验推建议：
、非遗创新与市场运作
1
、非遗培训与宣传
2某文化传媒有限公司 ：我们公司以提供非遗领域的文化服务为核心业务，与各
CEO
地文旅系统、企业、非遗传承人合作，在非遗展览展示、产品开发、品牌打造等方面取
得了较好的成绩。非遗法为我们这些从事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。近
期，公司组织成立 非遗传二代 平台，助力新时代下的非遗传承和创新。依托该平台，
“ ”
我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为非遗技艺的传承、传播找到更多
载体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。
某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗保护传承工作时得
到了各级政府的关心和支持。开展工作所用的工作室由市文旅集团下属单位提供，并连
续获得国家级非遗扶持资金、市政府扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，
需要社会各界给予更多关注，在资金、场地上进一步提供保障，同时也要对传承人进行
严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。
某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动，培养后继人才。
作为非遗传承人，他们的任务其实很明确：将先人的知识与技艺原汁原味地继承下来、
传承下去。因此，要严把传承人 入口关 ，去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保护
“ ”
工作的持续深入，专业化、信息化要求越来越高，现有从事非遗保护的人才队伍还不适
应。
某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些民间文化的价值。
譬如，关公庙会常常与弘扬诚信相联系，岳飞庙会则与爱国精神相联系。但在非遗法的
实施过程中，有的地方混淆了非遗概念，误将刚创造出来的 现产 当成祖先留给我们的
“ ”
遗产，还有将被改编、改造过的，甚至是糟粕的东西当成遗产。活态传承是非遗的最大
特点，但活态传承的本意并不是让非遗改变，而是让非遗通过一个个泥人的制作、一首
首山歌的演唱以活态的形式传承下去。礼敬传统，而不是随意改造，才能确保非遗的原
真性。某文化传媒有限公司 ：我们公司以提供非遗领域的文化服务为核心业务，与各
CEO
地文旅系统、企业、非遗传承人合作，在非遗展览展示、产品开发、品牌打造等方面取
得了较好的成绩。非遗法为我们这些从事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。近
期，公司组织成立 非遗传二代 平台，助力新时代下的非遗传承和创新。依托该平台，
“ ”
我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为非遗技艺的传承、传播找到更多
载体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。
某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗保护传承工作时得
到了各级政府的关心和支持。开展工作所用的工作室由市文旅集团下属单位提供，并连
续获得国家级非遗扶持资金、市政府扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，
需要社会各界给予更多关注，在资金、场地上进一步提供保障，同时也要对传承人进行
严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。
某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动，培养后继人才。
作为非遗传承人，他们的任务其实很明确：将先人的知识与技艺原汁原味地继承下来、
传承下去。因此，要严把传承人 入口关 ，去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保护
“ ”
工作的持续深入，专业化、信息化要求越来越高，现有从事非遗保护的人才队伍还不适
应。
某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些民间文化的价值。
譬如，关公庙会常常与弘扬诚信相联系，岳飞庙会则与爱国精神相联系。但在非遗法的
实施过程中，有的地方混淆了非遗概念，误将刚创造出来的 现产 当成祖先留给我们的
“ ”
遗产，还有将被改编、改造过的，甚至是糟粕的东西当成遗产。活态传承是非遗的最大
特点，但活态传承的本意并不是让非遗改变，而是让非遗通过一个个泥人的制作、一首
首山歌的演唱以活态的形式传承下去。礼敬传统，而不是随意改造，才能确保非遗的原
真性。要点：
成效：
、企业注入新动力、坚定信心和指明方向
1
、政府创新方法。如完善制度，增加场所，开展活动
2
、传承人得到政府关心和支持
3
、人们认识民间文化价值
4
问题：
、从事非遗保护的人才队伍不适应专业化、信息化。
1
、混淆非遗概念
2
建议：
、社会各界更多关注，提供资金、场地保障。
1
、对传承人严把“入口关”，严格考核，去伪存真，宁缺毋滥。
2
、礼敬传统，不可随意改造。
3
、规范非遗监管，加强非遗审核管理（反推）
4
经验推建议：
、非遗创新与市场运作
1
、非遗培训与宣传
2
、 搭建平台，传承创新
3某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是留给某个人的私人
遗产，这一点与文创产品不同。但从非遗法颁布后这些年的实践来看，关于非遗传承的
知识产权认定仍然比较复杂，比如一些以家族为传承线的项目，其本身就有不外传的规
定；比如经过再次创作的具体作品，因为作品中表现出了独特的个性，创作者应该拥有
知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人声音。
某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化它，不能以 原真性
“ ”
去限制它的发展与变化。在利用与活化非遗的过程中，我们应当进行符合文化演化规律
的延展，在对非遗本身进行细致深入了解之后，选择更有利的保护、传承和活化方式。
同时，非遗保护理念虽然已成为全社会的共识，但因为各种原因或条件限制，一些地方
对《非遗法》的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传承义务，有的以活化名
义进行过度开发。因此，对于各地如何更好地贯彻落实非遗法，主管部门还需要进一步
研究。某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是留给某个人的私人
遗产，这一点与文创产品不同。但从非遗法颁布后这些年的实践来看，关于非遗传承的
知识产权认定仍然比较复杂，比如一些以家族为传承线的项目，其本身就有不外传的规
定；比如经过再次创作的具体作品，因为作品中表现出了独特的个性，创作者应该拥有
知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人声音。
某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化它，不能以 原真性
“ ”
去限制它的发展与变化。在利用与活化非遗的过程中，我们应当进行符合文化演化规律
的延展，在对非遗本身进行细致深入了解之后，选择更有利的保护、传承和活化方式。
同时，非遗保护理念虽然已成为全社会的共识，但因为各种原因或条件限制，一些地方
对《非遗法》的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传承义务，有的以活化名
义进行过度开发。因此，对于各地如何更好地贯彻落实非遗法，主管部门还需要进一步
研究。要点：
成效：
、企业注入新动力、坚定信心和指明方向
1
、政府创新方法。如完善制度，增加场所，开展活动
2
、传承人得到政府关心和支持
3
、人们认识民间文化价值，保护理念成为全社会的共识
4
问题：
、人才队伍不适应专业化、信息化。
1
、不履行义务、过度开发，混淆非遗概念
2
、知识产权认定
3
建议：
、社会各界更多关注，提供资金、场地保障。
1
、严把入口关。对非遗项目和传承人严把关，严格考核，去伪存真。加强
2
非遗宣传、培训。
、礼敬传统，不可随意改造。
3
、深入细致了解非遗，做好非遗保护、传承和活化
4
、主管部门还需要进一步研究。
5合并：
一、成效显著，形成非遗保护社会共识：
（一）企业注入新动力、坚定信心和指明方向
（二）政府创新方法，关心支持非遗传承人。
（三）社会认识民间文化价值，保护理念成为全社会的共识。
二、非遗法落实不到位：
（一）人才队伍不适应专业化、信息化。
（二）不履行义务、过度开发，混淆非遗概念
（三）知识产权认定难
三、需要进一步贯彻落实非遗法：
（一）主管部门严格把关审核。对非遗项目和传承人严把关，严格考核，去
伪存真，加强非遗宣传与培训。
（二）社会各界持续关注，提供资金、场地保障。
（三）非遗传承人与企业礼敬传统，不可随意改造；深入细致了解非遗，做
好非遗保护、传承和活化
（四）完善非遗法，加强知识产权认定和保护
一标题：关于非遗法实施情况的报告
事由：《中华人民共和国非物质文化遗产法》已颁布 年。有关部门召开
12
实施情况座谈会，情况汇报如下：
一、成效显著，形成非遗保护社会共识：
（一）企业注入新动力、坚定信心和指明方向
（二）政府创新方法，关心支持非遗传承人，保护理念成为全社会的共识。
（三）社会认识民间文化价值。
二、非遗法落实不到位：
（一）人才队伍不适应专业化、信息化。
（二）不履行义务、过度开发，混淆非遗概念
（三）知识产权认定难
三、需要进一步贯彻落实非遗法：
（一）主管部门严格把关审核。对非遗项目和传承人严把关，严格考核，去
伪存真，加强非遗宣传与培训。
（二）社会各界持续关注，提供资金、场地保障。
（三）非遗传承人与企业礼敬传统，不可随意改造；深入细致了解非遗，做
好非遗保护、传承和活化
（四）完善非遗法，加强知识产权认定和保护
一关于非遗法实施情况的报告
非遗法颁布12年。有关部门召开座谈会，情况如下：
一、成效显著，形成非遗保护社会共识： 1、企业注
入新动力、坚定信心和指明方向。2、政府创新方法，关
心支持非遗传承人。如完善制度，增加资金和场所，开展
活动 。3、社会认识民间文化价值，保护成为共识。
二、非遗法落实不到位：1、人才队伍不适应专业化、
信息化形势。2、混淆非遗概念。不履行保护传承义务、
过度开发。3、非遗知识产权认定难。
三、需要进一步贯彻落实非遗法：
（一）去伪存真，主管部门严格把关审核。对非遗项
目和传承人严把关，严格考核，加强非遗宣传与培训。
（二）社会各界持续关注。提供资金、场地保障。
（三）非遗传承人与非遗企业礼敬传统，不可随意改
造；深入细致了解非遗，做好非遗保护、传承和活化。
（四）完善非遗法。加强知识产权认定和保护
一关于非遗法实施情况的报告
非遗法颁布12年。有关部门召开座谈会，情况如下：
一、成效显著，形成非遗保护社会共识： 1、企业注
入新动力、坚定信心和指明方向。2、政府创新方法，关
心支持非遗传承人。如完善制度，增加资金和场所，开展
活动 。3、社会认识民间文化价值，保护成为共识。
二、非遗法落实不到位：1、人才队伍不适应专业化、
信息化形势。2、混淆非遗概念。不履行保护传承义务、
过度开发。3、非遗知识产权认定难。
三、需要进一步贯彻落实非遗法：
（一）去伪存真，严格把关。主管部门对非遗项目和
传承人严把关，严格考核；加强非遗宣传与培训。
（二）社会支持，持续关注。提供资金、场地保障。
（三）礼敬传统、活化传承。非遗传承人与企业不可
随意改造；深入细致了解非遗，做好保护、传承和活化。
（四）完善法律、保护产权。加强知识产权认定保护
一给定材料 反映了 市高标准农田建设过程中的一些情况，调研结束后，
“ 4” C
督导调研组拟向局领导汇报调研情况，并提出改进建议。假如你是调研组
成员，请草拟汇报的主要内容。（ 分）
20
要求：
（ ）紧扣材料，内容全面；
1
（ ）简明扼要，条理清晰；
2
（ ）不超过 字。
3 500材料
4
我国自古以来就是一个农业大国，农田种植是我国传统农业中最广泛的种植方式。
但是，传统农业生产方式资源消耗较大、生产效率较低且产量不稳定。建设集中连片、
旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，是推动传统农业向现代农业
发展，巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。习近平总书记强调，
建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现
旱涝保收、高产稳产。
近年来， 市在高标准农田建设中全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，截至目前，全
C
市高标准农田上图入库面积约 万亩。为深入了解全市高标准农田建设情况， 市农业
400 C
农村局的高标准农田建设督导调研组深入辖区开展了实地走访调研。
政府帮我们修好水利、完善田间配套设施，现在种田轻松了、产值提升了，大家种
“
粮的积极性也高了。 南里县正清村的种粮大户丁大哥对调研组说。据他介绍，在正清村
”
农田灌溉薄弱区域未实施灌溉工程之前，每年农田灌溉都是大家最烦心的事。经过高标
准农田改造，他们的烦心事解决了。调研组了解到，该县利用高标准农田建设项目资金，
对田间沟、渠、桥、涵、路进行修复重建，把原来只能种植玉米等作物的旱田，改造成
为能种植水稻的水浇田。通过高标准农田改造，亩均效益增加了 多元。
200
长平县农业农村局刘局长对调研组介绍，在土地整理之前，有的村里想搞土地流转，
每亩 元的租金也无人问津。经过高标准农田建设改造后，分散的土地被统一整合，租
700
金一下子涨到了每亩 元，很快就被种粮大户承租，成功搞起了规模化种植。现在村
1000
民们除了固定的土地租金，还可以通过务工增加工资收入。自高标准农田建设以来，长
平县农田基础设施条件得到显著改善，各乡因地制宜推进产业结构调整，稻油、稻鱼、
稻虾、稻蛙等特色优势产业稳步向前，农业综合效益明显提升。材料
4
我国自古以来就是一个农业大国，农田种植是我国传统农业中最广泛的种植方式。
但是，传统农业生产方式资源消耗较大、生产效率较低且产量不稳定。建设集中连片、
旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，是推动传统农业向现代农业
发展，巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。习近平总书记强调，
建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现
旱涝保收、高产稳产。
近年来， 市在高标准农田建设中全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，截至目前，全
C
市高标准农田上图入库面积约 万亩。为深入了解全市高标准农田建设情况， 市农业
400 C
农村局的高标准农田建设督导调研组深入辖区开展了实地走访调研。
政府帮我们修好水利、完善田间配套设施，现在种田轻松了、产值提升了，大家种
“
粮的积极性也高了。 南里县正清村的种粮大户丁大哥对调研组说。据他介绍，在正清村
”
农田灌溉薄弱区域未实施灌溉工程之前，每年农田灌溉都是大家最烦心的事。经过高标
准农田改造，他们的烦心事解决了。调研组了解到，该县利用高标准农田建设项目资金，
对田间沟、渠、桥、涵、路进行修复重建，把原来只能种植玉米等作物的旱田，改造成
为能种植水稻的水浇田。通过高标准农田改造，亩均效益增加了 多元。
200
长平县农业农村局刘局长对调研组介绍，在土地整理之前，有的村里想搞土地流转，
每亩 元的租金也无人问津。经过高标准农田建设改造后，分散的土地被统一整合，租
700
金一下子涨到了每亩 元，很快就被种粮大户承租，成功搞起了规模化种植。现在村
1000
民们除了固定的土地租金，还可以通过务工增加工资收入。自高标准农田建设以来，长
平县农田基础设施条件得到显著改善，各乡因地制宜推进产业结构调整，稻油、稻鱼、
稻虾、稻蛙等特色优势产业稳步向前，农业综合效益明显提升。为贯彻落实总书记关于建设高标准农田的讲话精神，
深入了解全市高标准农田建设情况， 市农业农村局督导调
C
研组开展实地走访调研，报告如下：
一、成绩显著：
、完善配套设施。高标准改造农田，提高亩均效益。
1
、因地制宜推进产业结构调整。发展特色优势产业，
2
提升农业综合效益高标准农田建设给农村、农业和农户们带来翻天覆地的变化。不过，调研组也发现个
别地方在高标准农田建设过程中还存在一些问题。
在凤溪县福树村，村民林大叔指着自家屋后的果园告诉调研组： 这些苹果树已经种
“
了二十多年了，也不知道为什么要将这块地划为高标准农田，总不能让我把这些树都砍
了吧？ 在《凤溪县 年高标准农田建设项目工程规划图》上，林大叔屋后的果园所占
” 2022
地块，恰好是标号为 的高标准农田。上级文件要求，高标准农田原则上全部用于粮食
325
生产。图上明明是高标准农田，为何实际是果园呢？调研组沿着福树村村道逐一查看，
发现至少有 处标号地块 图文与实际不符 。
30 “ ”
高标准农田建设项目是上面给划分区域、分派任务的，实际和规划有出入很正常。
“ ”
凤溪县农业农村局负责规划工作的小周解释说， 我们最终确认建成的高标准农田，就是
“
以我们最终实施的地块为准。这个项目已经过县级验收，现在市级验收还没有结束，市
级验收结束后我们才正式上图入库。
”
高标准农田的建设地块，真的如小周所说的那样，可以随意变更吗？根据 市农业农
C
村局的批复文件，凤溪县 年高标准农田建设项目区涉及福树村等 个行政村 户，
2022 7 4530
建设任务达 万亩。文件要求严格执行批复的初步设计，不得随意调整和变更，要严格
1.6
按照《高标准农田建设通则》及相关政策规定组织施工。如果有变更的，必须要先上报
变更申请，待上级批复同意以后，才可以调整。
据小周所说，目前该项目已通过凤溪县级审核验收。那么这样的项目，究竟是如何
通过县级审核验收的？ 图片仅供参考，以实物为准，建设项目中大多数都是这样实施
“
的。 凤溪县农业农村局赵局长表示， 只要完成数与规划数是一致的就行，此前好像都是
” “
这样做的，大家可能认为这样没什么问题。
”高标准农田建设给农村、农业和农户们带来翻天覆地的变化。不过，调研组也发现个
别地方在高标准农田建设过程中还存在一些问题。
在凤溪县福树村，村民林大叔指着自家屋后的果园告诉调研组： 这些苹果树已经种
“
了二十多年了，也不知道为什么要将这块地划为高标准农田，总不能让我把这些树都砍
了吧？ 在《凤溪县 年高标准农田建设项目工程规划图》上，林大叔屋后的果园所占
” 2022
地块，恰好是标号为 的高标准农田。上级文件要求，高标准农田原则上全部用于粮食
325
生产。图上明明是高标准农田，为何实际是果园呢？调研组沿着福树村村道逐一查看，
发现至少有 处标号地块 图文与实际不符 。
30 “ ”
高标准农田建设项目是上面给划分区域、分派任务的，实际和规划有出入很正常。
“ ”
凤溪县农业农村局负责规划工作的小周解释说， 我们最终确认建成的高标准农田，就是
“
以我们最终实施的地块为准。这个项目已经过县级验收，现在市级验收还没有结束，市
级验收结束后我们才正式上图入库。
”
高标准农田的建设地块，真的如小周所说的那样，可以随意变更吗？根据 市农业农
C
村局的批复文件，凤溪县 年高标准农田建设项目区涉及福树村等 个行政村 户，
2022 7 4530
建设任务达 万亩。文件要求严格执行批复的初步设计，不得随意调整和变更，要严格
1.6
按照《高标准农田建设通则》及相关政策规定组织施工。如果有变更的，必须要先上报
变更申请，待上级批复同意以后，才可以调整。
据小周所说，目前该项目已通过凤溪县级审核验收。那么这样的项目，究竟是如何
通过县级审核验收的？ 图片仅供参考，以实物为准，建设项目中大多数都是这样实施
“
的。 凤溪县农业农村局赵局长表示， 只要完成数与规划数是一致的就行，此前好像都是
” “
这样做的，大家可能认为这样没什么问题。
”为贯彻落实总书记关于建设高标准农田的讲话精神，
深入了解全市高标准农田建设情况， 市农业农村局督导调
C
研组开展实地走访调研，报告如下：
一、成绩显著：
、完善配套设施。高标准改造农田，提高亩均效益。
1
、因地制宜推进产业结构调整。发展特色优势产业，
2
提升农业综合效益
二、存在问题
、图实不符；实际和规划有出入
1
、随意变更：未经审批随意调整和变更
2
、把关不严：县级审核验收忽视违规行为
3根据《高标准农田建设通则》，田间道是指连接田块与村庄、田块之间，供农田耕作、
农用物资和农产品运输通行的道路。但调研组实地调查采访、对照规划图后，发现福树
村用高标准农田建设资金修建的 田间道 ，并不连接任何田块。
“ ”
调研组在走访中还发现，在 市部分已建成的高标准农田中，田间管理也并未按要求
C
进行。按照市农业农村局的要求，改造后的高标准农田均需增施有机肥，且有机肥应通
过施工单位统一实施入田，严禁 以发代施 ，但 市洪林县的多个村庄按照人口直接把肥
“ ” C
料发放给了村民。
上面确实是按土地亩数发放的，但我们村里都是按人口发放的。 洪林县贵康村郑
“ ”
主任说， 如果按地给，有的一家两三口人有四五亩地，有的一家人都没有地，这就不好
“
弄了，大家也都同意了按人口发。
”
调研组在贵康村走访发现，有农户家中还存放着 年下发的肥料，还有农户正将
2021
本应施于高标准农田地块的有机肥挪给果树使用。村民柳嫂说： 村里把肥料发下来，不
“
就是给我们了吗？我不知道这个肥料不能给果树施。
”根据《高标准农田建设通则》，田间道是指连接田块与村庄、田块之间，供农田耕作、
农用物资和农产品运输通行的道路。但调研组实地调查采访、对照规划图后，发现福树
村用高标准农田建设资金修建的 田间道 ，并不连接任何田块。
“ ”
调研组在走访中还发现，在 市部分已建成的高标准农田中，田间管理也并未按要求
C
进行。按照市农业农村局的要求，改造后的高标准农田均需增施有机肥，且有机肥应通
过施工单位统一实施入田，严禁 以发代施 ，但 市洪林县的多个村庄按照人口直接把肥
“ ” C
料发放给了村民。
上面确实是按土地亩数发放的，但我们村里都是按人口发放的。 洪林县贵康村郑
“ ”
主任说， 如果按地给，有的一家两三口人有四五亩地，有的一家人都没有地，这就不好
“
弄了，大家也都同意了按人口发。
”
调研组在贵康村走访发现，有农户家中还存放着 年下发的肥料，还有农户正将
2021
本应施于高标准农田地块的有机肥挪给果树使用。村民柳嫂说： 村里把肥料发下来，不
“
就是给我们了吗？我不知道这个肥料不能给果树施。
”为贯彻落实总书记关于建设高标准农田的讲话精神，
深入了解全市高标准农田建设情况， 市农业农村局督导调
C
研组开展实地走访调研，报告如下：
一、成绩显著：
、完善配套设施。高标准改造农田，提高亩均效益。
1
、因地制宜推进产业结构调整。发展特色优势产业，
2
提升农业综合效益
二、存在问题
、图实不符；实际和规划有出入
1
、随意变更：未经审批随意调整和变更
2
、县级审核验收不严格：忽视违规行为
3
、违规使用资金：“田间道”并不连接任何田块
4
、田间管理违规、以发代施：按照人口把肥料下发，
5
村民不了解政策为贯彻落实总书记关于建设高标准农田的讲话精神，
深入了解全市高标准农田建设情况， 市农业农村局督导调
C
研组开展实地走访调研，报告如下：
一、成绩显著：
、完善配套设施。高标准改造农田，提高亩均效益。
1
、因地制宜推进产业结构调整。发展特色优势产业，
2
提升农业综合效益
二、存在问题
、图实不符、随意变更、县级审核验收不严格；实际
1
和规划有出入；未经审批随意调整和变更高标准农田的建
设地块；忽视违规行为
、违规使用资金：“田间道”并不连接任何田块
2
、田间管理违规、以发代施：按照人口把肥料下发 ，
3
村民不了解政策为贯彻落实总书记关于建设高标准农田讲话精神，深入了解全市
情况，农业农村局开展督导调研，报告如下：
一、成绩显著：
、完善配套设施。高标准改造农田，提高亩均效益。
1
、因地制宜推进产业结构调整。发展特色优势产业，提升农业综
2
合效益
二、存在问题
、图实不符、随意变更、县级审核验收不严格；实际和规划有出
1
入；未经审批随意调整和变更高标准农田的建设地块；忽视违规行为
、违规使用资金：“田间道”并不连接任何田块
2
、田间管理违规、以发代施：按照人口把肥料下发
3
三、改进建议：
、依规调整变更、重新组织验收。完善变更申请手续，待上级批
1
复同意后再次组织县级审核验收。
、加强资金管理，确保专款专用。完善资金使用审批制度，防止
2
违规使用；审核资金使用情况，追回被挪用的资金。
、落实田间管理，严禁以发代施。一方面村干部严格执行规定，
3
另一方面加强政策宣传，征得群众支持。
、加强政策宣传，提高思想认识。一方面针对干部加强政策培训，
4
另一方面针对村民进行政策普及宣传。为贯彻落实总书记关于建设高标准农田讲话精神，深入了解全市
情况，农业农村局开展督导调研，报告如下：
一、成绩显著：
、完善配套设施。高标准改造农田，提高亩均效益。
1
、因地制宜推进产业结构调整。发展特色优势产业，提升农业综
2
合效益
二、存在问题
、图实不符、随意变更、县级审核验收不严格；实际和规划有出
1
入；未经审批随意调整和变更高标准农田的建设地块；忽视违规行为
、违规使用资金：“田间道”并不连接任何田块
2
、田间管理违规、以发代施：按照人口把肥料下发
3
三、改进建议：
（一）加强审核。依规调整变更、重新组织验收。完善变更申请手
续，待上级批复同意后再次组织县级审核验收。
（二）加强管理。 、加强资金监管，确保专款专用。完善资金使用
1
审批制度，防止违规使用；审核资金使用情况，追回被挪用的资金。 、
2
落实田间管理，严禁以发代施。一方面村干部严格执行规定，另一方面
加强政策宣传，征得群众支持。
（三）加强宣传。开展法规培训，实施政策下乡。一方面针对干部
加强政策培训，另一方面针对村民进行政策普及宣传。市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强 市基层卫生人才队
Y Y
伍建设的实施意见。请根据 给定资料 ，起草该意见的主要内容。（
“ 3” 20
分）
要求：
（ ）包括指导思想、基本目标和主要措施；
1
（ ）紧扣资料，重点突出；
2
（ ）逻辑清晰，表述准确；
3
（ ）不超过 字。
4 450材料
3
以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家门口就能透析了，省
“
钱还省心。 年 月 日，在 省 市江平县小湾镇中心卫生院，刚做完透析的村民章
”2022 11 22 J Y
大娘说。
小湾镇中心卫生院是江平县 家农村区域医疗卫生中心之一。 年 月，该院血透
4 2022 3
室建成投入使用，不仅设备、环境不输城区医院，还配备了优秀医护团队，上级医院专
家也定期前来指导带教，受到周边透析患者的信任和欢迎。
人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。 说起前些年的情况，江平县卫生健康委方
“ ”
主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两三名临床医师，麻醉医师和影像医师
更是奇缺。 当时许多老百姓身体有点什么毛病，就得跑进城里的大医院。
“ ”
临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。 方主任介绍说。
“ ”
江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、服务数量和服务效
益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。
曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐渐去了其他医院，更
“
不要说急诊、重症了，连人都招不来。来了临时任务，也没人愿意上。我一度感到灰心
丧气。 小湾镇中心卫生院青蒲分院周院长说。随着绩效改革的推进，院里医护人员士气
”
逐步提振。大力招引人才，更新医疗设备，新建中、西药库 医院的发展有声有色。
……
每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定对急缺人才现场考试，
“
通过后及时录取。 方主任说， 对基层招聘的本科及以上学历毕业生，发放一次性的购
” “
房补贴；对驻偏远乡镇的全科医师，每人每年增发 万元补助；对主城区单位执业医师在
2
偏远乡镇帮扶 年以上的，优先评定职称
1 ……”材料
3
以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家门口就能透析了，省
“
钱还省心。 年 月 日，在 省 市江平县小湾镇中心卫生院，刚做完透析的村民章
”2022 11 22 J Y
大娘说。
小湾镇中心卫生院是江平县 家农村区域医疗卫生中心之一。 年 月，该院血透
4 2022 3
室建成投入使用，不仅设备、环境不输城区医院，还配备了优秀医护团队，上级医院专
家也定期前来指导带教，受到周边透析患者的信任和欢迎。
人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。 说起前些年的情况，江平县卫生健康委方
“ ”
主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两三名临床医师，麻醉医师和影像医师
更是奇缺。 当时许多老百姓身体有点什么毛病，就得跑进城里的大医院。
“ ”
临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。 方主任介绍说。
“ ”
江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、服务数量和服务效
益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。
曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐渐去了其他医院，更
“
不要说急诊、重症了，连人都招不来。来了临时任务，也没人愿意上。我一度感到灰心
丧气。 小湾镇中心卫生院青蒲分院周院长说。随着绩效改革的推进，院里医护人员士气
”
逐步提振。大力招引人才，更新医疗设备，新建中、西药库 医院的发展有声有色。
……
每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定对急缺人才现场考试，
“
通过后及时录取。 方主任说， 对基层招聘的本科及以上学历毕业生，发放一次性的购
” “
房补贴；对驻偏远乡镇的全科医师，每人每年增发 万元补助；对主城区单位执业医师在
2
偏远乡镇帮扶 年以上的，优先评定职称
1 ……”目标：实现群众就近医疗，提升患者满意度
措施：
、专家指导，培养基层人才。
1
、绩效改革，稳定人才队伍。
2
、提升待遇，大力招引人才。
3江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了 卫生事业编制周转池 ，专门用于基层
“ ”
招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂 个编制，解了基层的燃眉之急。此外，江平县
50
根据上级文件要求，大力推动实施农村卫生人才 县管乡用 和 乡管村用 。
“ ” “ ”
近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提出了更高要求。比如
“
普外科手术就越来越向微创化发展。 江平县绘椽镇中心卫生院赵医生说。
”
为了帮助人才强本领，江平县投入 多万元建设基层实训示范基地，每两年对基
500
层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训，每年组织不少于 名
30
执业医师到各地大医院进行脱产培训。
进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费，还给我发了补贴。
“ ”
江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术，他赴上海专门进修了 个
3
月，现在他领导的外科团队已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。
同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站以及著名
内外科专家教授的 师带徒 工作室 个，建立区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心
“ ” 12
电诊断等中心，面向基层乡镇开展服务。
江平县的探索，是 省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需
J
求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，更好地保
障和增进基层群众身体健康的缩影。方主任说： 党的二十大报告中提出，要发展壮大医
“
疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。前不久，省里又推出了 条加强基层医疗卫
18
生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重，让基层群众看病不再
难。
”江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了 卫生事业编制周转池 ，专门用于基层
“ ”
招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂 个编制，解了基层的燃眉之急。此外，江平县
50
根据上级文件要求，大力推动实施农村卫生人才 县管乡用 和 乡管村用 。
“ ” “ ”
近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提出了更高要求。比如
“
普外科手术就越来越向微创化发展。 江平县绘椽镇中心卫生院赵医生说。
”
为了帮助人才强本领，江平县投入 多万元建设基层实训示范基地，每两年对基
500
层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训，每年组织不少于 名
30
执业医师到各地大医院进行脱产培训。
进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费，还给我发了补贴。
“ ”
江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术，他赴上海专门进修了 个
3
月，现在他领导的外科团队已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。
同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站以及著名
内外科专家教授的 师带徒 工作室 个，建立区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心
“ ” 12
电诊断等中心，面向基层乡镇开展服务。
江平县的探索，是 省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需
J
求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，更好地保
障和增进基层群众身体健康的缩影。方主任说： 党的二十大报告中提出，要发展壮大医
“
疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。前不久，省里又推出了 条加强基层医疗卫
18
生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重，让基层群众看病不再
难。
”一、指导思想：贯彻落实党的二十大 发展壮大医疗卫
“
生队伍，把工作重点放在农村和社区 的精神和省里 条加
” 18
强基层医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、
得实惠、受尊重，让基层群众看病不再难。
二、基本目标：实现基层医疗卫生人才规模、结构和
能力与基层群众健康需求相适应，创新完善基层人才招引、
培养、使用管理机制和政策，保障和增进群众身体健康
三、措施：
、稳定人才：推进绩效改革。
1
、招引人才：提升待遇、解决编制。
2
、培养人才：专家指导、进修培训。
3
、合作人才：加强大医院合作。
4五、反食品浪费法实施后， 市市场监管局开出的首张《责令改正通知
G
书》引发了社会热议。请根据 给定资料 ，以 市市场监管局的名义撰
“ 5” G
写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。
（ 分）
30
要求：（ ）观点鲜明，内容全面；（ ）逻辑清晰，用语恰当；（ ）
1 2 3
字数 字。。
800-1000资料
5
年 月 日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）
2021 4 29
经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。 月 日，
5 11
市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，
G
其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题 蔬菜叶有虫眼或稍微
——“
泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉 。此外，执法人员还给出建议：不太好看但还能吃的
”
食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织，尽量做到物尽其用、不浪费。
这被认为是自反食品浪费法实施之后 市开出的首张 罚单 ，由此引发了社会热议。
G “ ”
学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上 不太好看
“ ”
的问题，而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜，是希望学生
能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全，我们家长才能放心。
这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚？
该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢弃，这
个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是 烂菜叶 ；不给孩子
“ ”
吃吧，扔了又是 浪费食物 ，真是太难了！这是一场食品安全和食品浪费的打架！有
“ ”
时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？
怎么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。
某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费，
相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为 还能吃 ，应当进
“ ”
一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。资料
5
年 月 日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）
2021 4 29
经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。 月 日，
5 11
市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，
G
其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题 蔬菜叶有虫眼或稍微
——“
泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉 。此外，执法人员还给出建议：不太好看但还能吃的
”
食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织，尽量做到物尽其用、不浪费。
这被认为是自反食品浪费法实施之后 市开出的首张 罚单 ，由此引发了社会热议。
G “ ”
学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上 不太好看
“ ”
的问题，而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜，是希望学生
能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全，我们家长才能放心。
这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚？
该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢弃，这
个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是 烂菜叶 ；不给孩子
“ ”
吃吧，扔了又是 浪费食物 ，真是太难了！这是一场食品安全和食品浪费的打架！有
“ ”
时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？
怎么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。
某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费，
相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为 还能吃 ，应当进
“ ”
一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。要点：
、背景： 年 月 日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食
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品浪费法）颁布实施 ， 月 日，我局因当地一所中学食堂存在蔬菜过度挑选问题，
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向其发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈 ，被认为是首张“罚单”，
引发了社会热议。
、 该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题 蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全
2 ——“
被当垃圾扔掉
”
、孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全，我们家长才能放心。这样的良心
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食堂应该表扬，怎么能罚？
、这个尺度不太好掌握，这是一场食品安全和食品浪费的打架，没有规范的捐
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赠平台和制度，我们也无从下手
、相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”，
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应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖饭者和吃饭
者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这是反食品浪费法的一大
特点。当前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律
不能一刀切地制定一个统一的标准，只能做原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实
际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科
学依据，应充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。
某大学法学教授： 争议性 执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过程中，未能
“ ”
真正吃透法律精神，直接 照搬 条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪，
“ ”
作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。不希
望条分缕析的法律，被当作工具用来上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同
时，针对复杂多样的社会实际，只有深入具体的生活案例中，法律才有生命。
网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食堂倒掉的饭
菜占学生购买饭菜总量的 。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，
28.3%
而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。现在，反食
品浪费既然有法可依，就应该 零容忍 ，这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，
“ ”
形成厉行节俭之风。
网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人
员食品安全标准就可以降格？合理的建议推动执法精确化，不恰当的提议会影响执法的公
信力。
网民丙：反食品浪费法的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪
费现象严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本
来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭
节约校风的形成。法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖饭者和吃饭
者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这是反食品浪费法的一大
特点。当前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律
不能一刀切地制定一个统一的标准，只能做原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实
际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科
学依据，应充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。
某大学法学教授： 争议性 执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过程中，未能
“ ”
真正吃透法律精神，直接 照搬 条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪，
“ ”
作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。不希
望条分缕析的法律，被当作工具用来上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同
时，针对复杂多样的社会实际，只有深入具体的生活案例中，法律才有生命。
网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食堂倒掉的饭
菜占学生购买饭菜总量的 。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，
28.3%
而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。现在，反食
品浪费既然有法可依，就应该 零容忍 ，这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，
“ ”
形成厉行节俭之风。
网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人
员食品安全标准就可以降格？合理的建议推动执法精确化，不恰当的提议会影响执法的公
信力。
网民丙：反食品浪费法的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪
费现象严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本
来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭
节约校风的形成。要点；
、反食品浪费是全社会的责任
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、地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，要保
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证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方面发
表意见，充分吸纳群众的建议。
、可怕的是执法者在实际执法过程中，未能真正吃透法律精神，直接 照搬
3 “ ”
条文或者其他情况下的执法经验。
、我国每年浪费的食物数量十分惊人。浪费食物不但造成了巨大的经济浪
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费，而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然
环境。反食品浪费既然有法可依，就应该 零容忍 ，这样才能在全社会有效
“ ”
扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。
、合理的建议推动执法精确化，不恰当的提议会影响执法的公信力。
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、我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题，食品
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生产不能只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地
方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约
校风的形成。梳理逻辑：
一、背景： 年 月 日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称
2021 4 29
反食品浪费法）颁布实施 ， 月 日，我局因当地一所中学食堂存在蔬菜过
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度挑选问题，向其发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈 ，被认
为是首张“罚单”，引发了社会热议。
二、合理性： 、该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题； 、我国每年浪费的食
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物数量十分惊人，我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪费现象严重
的问题； 、反食品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”； 、学校本来就
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是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不
利于勤俭节约校风的形成。
三、不合理性： 、孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全，我们家长才
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能放心。这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚？ 、相关执法判断标准不宜
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仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”，
四、措施： 、这个尺度不太好掌握，这是一场食品安全和食品浪费的打架，
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没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手； 、地方根据具体情况和实
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际需要，制定本地反食品浪费的具体办法； 、真正吃透法律精神； 、推动
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执法精确化，拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标
准。参考答案：
致广大市民朋友的一封信
市民朋友们：
2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）颁布实施 ，5月11日，我
局因当地一所中学食堂存在蔬菜过度挑选问题，向其发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈 ，被
认为是首张“罚单”，引发了社会热议。
我局开出的《责令改正通知书》，并非“罚单”，没有对学校进行处罚，是责令改正，体现了依法行政的
原则，理由如下：
一、有法可依，对食品浪费零容忍。该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题，蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能
吃却全被当垃圾扔掉，是一种食品浪费行为，依据《中华人民共和国反食品浪费法》，要求学校食堂进行改
正是依法行政的体现。
二、我国食品浪费问题严峻。我国每年浪费的食物数量十分惊人，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，
而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。我国粮食的供求矛盾，此举意
在解决生活中粮食浪费现象严重的问题
三、学校应发挥表率作用。学校本来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂
这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
同时对于执法过程中群众关心的食品安全问题、执法标准等问题，我局下一步将做到以下几点：
一、保障食品安全。
二、完善执法规定。
三、推动精准执法。
四、鼓励食品捐赠。
最后感谢社会各界对我局工作的关心。反食品浪费是全社会的责任，在此呼吁社会各级积极参与进来，
厉行节约，杜绝浪费。
落款
