文档内容
2025 年 12 月时政考点速记
1.新法新规
①新修改的《中华人民共和国食品安全法》2025 年12 月1 日起施行，规定道路散装运输
重点液态食品承运的道路运输经营者应当在运输容器显著位置喷涂食品专用标识，按照国家有
关规定使用运输容器并及时清洗，严禁装运食品以外的其他物质。
②《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》2025 年 12 月 1 日起施行。
企业总部应当具备相应的餐饮服务连锁管理能力，依法取得经营项目包含“餐饮服务连锁管理”
的食品经营许可，对分支机构、中央厨房、门店等的食品安全承担管理责任。
③《数据安全技术 敏感个人信息处理安全要求》推荐性国家标准 2025 年 12 月 1 日起施
行，规定了敏感个人信息处理通用安全要求和敏感个人信息处理特殊安全要求。
④《校园配餐服务企业管理指南》国家标准2025 年12 月1日正式实施。明确，餐食加工
过程须接入“互联网+明厨亮灶”系统，并向学校、家长和学生公开展示食品加工的关键操作流
程。
⑤财政部、税务总局发布公告，2025年12月1日起，工程建设项目在批准占地范围内开采
并直接用于本工程回填的砂石、粘土等矿产品，不属于开发应税资源，不缴纳资源税。
2.2025年 12月1日出版的第 23期《求是》杂志发表习近平的重要文章《推进党的自我革命要
做到“五个进一步到位”》。
文章强调，自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。从抓作风入手推进
全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。围绕党的自我革命，思路要求都是明确的，
关键在于抓落实要真正到位。
文章指出，对党的自我革命认识要进一步到位。现在，我们党肩负的中国式现代化建设任
务十分繁重，面临的执政环境异常复杂，自我革命这根弦必须绷得更紧。我们党进行自我革命，
刀刃向内、激浊扬清、刮骨疗毒，非但不会影响党的形象和威信，反而能够提高党的形象和威
信；非但不会挫伤党员干部的积极性，反而能够更广泛更充分地调动党员干部的积极性；非但
不会影响经济社会发展，反而能够为高质量发展提供坚强政治保证。
文章指出，党员干部增强党性要进一步到位。推进自我革命，必须固本培元、增强党性。
重点是坚定理想信念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，纯正道德品质，保持清正廉洁。
文章指出，权力规范运行要进一步到位。“四风”大多源于特权思想，腐败突出表现是以
权谋私。党的自我革命重在治权。要通过持续努力，真正把权力关进制度的笼子，有效避免“牛
栏关猫”、“纸笼禁虎”，最大限度减少权力寻租空间。
文章指出，从严监督执纪要进一步到位。从严监督执纪是党的自我革命的利器。对违纪违
法问题必须坚决处理，霹雳手段决不能少。
文章指出，落实管党治党责任要进一步到位。抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好
党建是不称职。管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等，这
1些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实。
3.2025年12月1日，新华社报道，全国强大国内市场是中国式现代化的战略依托。“十五五”
规划建议提出，“坚持扩大内需这个战略基点”“增强国内大循环内生动力和可靠性”。
回望“十四五”，2021 年至 2024 年内需对经济增长的平均贡献率达到 86.4%，世界经济
版图上，中国稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场、第二大进口市场。
4.2025年11月30日，2025年度世界田联颁奖典礼在摩纳哥举行。瑞典撑杆跳高名将杜普兰蒂
斯、美国短跑运动员麦克劳林当选年度世界最佳男、女运动员。中国链球运动员张家乐获年度
女子希望之星奖，中国田协获年度会员协会奖。
5.1943 年12 月1 日，公布的《开罗宣言》明确规定，日本将窃取于中国的领土，包括台湾和
澎湖列岛归还中国。1945 年7月，中美英三国发表、苏联后来加入的《波茨坦公告》，重申“开
罗宣言之条件必将实施”。同年 9 月，日本签署《日本投降条款》，承诺“忠诚履行波茨坦公
告各项规定之义务”。
6.2025年12月2日，习近平就老挝人民民主共和国成立50 周年向老挝人民革命党中央委员会
总书记、国家主席通伦致贺电。
习近平指出，老挝人民革命党团结带领老挝人民艰苦奋斗、砥砺前行，在革新开放事业中
取得可喜成就，人民生活持续改善，国际和地区影响力显著提升。作为同志加兄弟，中方为此
深感高兴。我们坚信，老方一定能走好符合本国国情的社会主义道路，迎接老挝党十二大胜利
召开，不断开创党和国家建设事业新局面。
习近平强调，通伦总书记同志今年 9 月成功访华，我同总书记同志就深化中老命运共同体
建设达成新的战略共识。中方始终将老挝作为周边外交优先方向，愿同老方一道，以明年中老
建交65 周年为契机，赓续传统友谊，加强团结协作，推动新时期中老全面战略合作不断走深走
实，为两国人民带来更多福祉，为地区乃至世界和平与发展作出更大贡献。
7.2025年12月2日，“2025从都国际论坛”在广州开幕。“2025 从都国际论坛”以“同球共
济 共赢未来”为主题，作为中国与世界深度交流的新型高端平台，从都国际论坛自 2014年创
办以来已经举办九届，通过一场场深度对话，广泛凝聚共识，汇聚同行力量，为国际社会提供
重要的公共产品和合作平台。
8.2025年12月2日，中国药品价格登记系统上线。国内外医药企业可根据发展需要，自主申报
登记药品价格。
借鉴国际做法，中国药品价格登记系统独立于各省级医药采购平台，为企业提供权威、规
范、透明的市场价格登记查询服务。这有利于中国创新药“走出去”，有利于吸引更多国外高
质量新药进入中国市场，有利于构建全球化价格体系，促进创新药全球市场发展。
29.2025年12月1日，中国航天科技集团表示，我国首艘火箭网系回收海上平台于近日被命名为
“领航者”并成功交付，该平台与网系回收装置等产品组合，将共同在海上构建一个稳定、可
靠、精准的火箭回收系统。
10.北京时间2025年11月30日20时 20分，中国在文昌航天发射场使用长征七号改运载火箭，
成功将实践二十八号卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
实践二十八号卫星由中国航天科技集团五院抓总研制。长征七号改运载火箭由中国航天科
技集团一院抓总研制，是中国新一代中型高轨液体运载火箭。
11.2025年 12月4日上午，习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的法国总统马克龙举
行会谈。
习近平指出，中法都是有远见、有担当的独立自主大国，是推动世界多极化、促进人类团
结合作的建设性力量。当前，百年变局加速演进，人类又一次站在何去何从的十字路口。中法
两国应当展现责任担当，高举多边主义旗帜，坚定站在历史正确一边。中方愿同法方一道，始
终从两国人民根本利益和国际社会长远利益出发，坚持平等对话、开放合作，让中法全面战略
伙伴关系在“新甲子”走得更稳更好，充分彰显其战略价值，为推动平等有序的世界多极化、
普惠包容的经济全球化作出新的贡献。
习近平强调，无论外部环境如何变化，中法两国都应当始终展现大国的战略眼光和独立自
主，在彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和支持，维护好中法关系的政治基础。
习近平强调，当今世界很不太平，热点问题多点爆发、复杂难解。中法同为联合国创始成
员国和安理会常任理事国，应当践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系和以国
际法为基础的国际秩序，就政治解决争端、促进世界和平稳定加强沟通和协作，推动改革完善
全球治理。当前，世界存在南北发展不平衡、发展中国家在国际金融机构中代表性不足等很多
不平衡问题，各国应当共担责任、协调行动，携手推动全球经济治理更加公平、公正、合理。
中欧50 年来的交往合作互利共赢、成就彼此。各国产供链深度互嵌，开放合作带来机遇发展，
“脱钩断链”意味着自我封闭。保护主义不能解决世界产业结构调整的问题，反而将恶化国际
贸易环境。中欧双方应该坚持伙伴关系定位，秉持开放态度推进合作，确保中欧关系沿着独立
自主、合作共赢的正确轨道发展。
12.2025年12月4日上午，习近平同法国总统马克龙会谈后共同会见记者。
习近平指出，欢迎马克龙总统对中国进行第四次国事访问。我们进行了友好坦诚、富有成
果的会谈。双方一致认为，中法同为独立自主大国，面对当前变乱交织的国际形势，应当高举
多边主义旗帜，坚持平等对话、开放合作，充分彰显中法全面战略伙伴关系的战略价值和世界
影响，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。我们一致同意做好以下 4 个方面
工作：
一是增进政治互信。无论外部环境如何变化，始终展现大国的独立自主和战略眼光，在涉
3及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解、相互支持。
二是拓展务实合作。巩固航空、航天、核能等传统领域合作，拓展绿色经济、数字经济、
生物医药、人工智能等新兴领域合作。推动双边经贸关系平衡发展，扩大双向投资，为两国企
业提供公平、透明、非歧视、可预期的营商环境。
三是促进人文交流。在去年成功举办文化旅游年的基础上，深化文化、教育、科技、地方
等领域交流合作，开展新一轮大熊猫保护合作。
四是推动改革完善全球治理。加强战略沟通和协作，维护以联合国为核心的国际体系和以
国际法为基础的国际秩序，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
习近平指出，关于乌克兰危机问题，中方支持一切致力于和平的努力，希望各方通过对话
谈判达成公平、持久、有约束力并被当事各方所接受的和平协议。中法双方将共同努力，推动
巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。中方将向巴勒斯坦提供 1 亿美元援助，用于缓
解加沙人道主义危机，支持加沙恢复与重建。
习近平强调，中国愿同法国一道，共促发展、共筑和平、共赢未来，朝着构建人类命运共
同体方向不断迈进。
13.2025年12月4日，2025企业家博鳌论坛主论坛开幕。2025 企业家博鳌论坛系列活动以“链
接全球，引领未来：‘十五五’新机遇”为主题，由新华社品牌工作办公室、新华网、新华社
海南分社主办。
14.2025年 12月3日，朱雀三号遥一运载火箭在东风商业航天创新试验区发射升空，一二级成
功分离，卫星精准入轨，标志着中国首次由民营企业完成轨道级火箭发射。
此次任务同时开展了一子级垂直回收技术的飞行验证。火箭一子级在着陆段点火后出现异
常，在着陆阶段坠毁于回收场边缘，未能实现垂直回收目标。此次发射任务获取了一系列火箭
真实飞行状态下的关键工程数据，为后续发射服务、子级可靠回收可重复使用奠定了重要基础。
15.2025年 12月4日中午，习近平在北京同法国总统马克龙共同出席中法企业家委员会第七次
会议闭幕式并致辞。
习近平指出，今年是中法关系“新甲子”的开局之年。两国经贸合作领域不断拓展、韧性
不断增强。
双方要秉持建交初心，抓住机遇、深化合作，推动两国关系行稳致远，共同谱写中法合作
更加美好的篇章，以中法关系的稳定性应对当今世界的不确定性。
一是不断拓展双边经贸合作新领域。中方视法方为重要的、不可或缺的经贸合作伙伴，欢
迎法方积极参与中国式现代化进程，支持有实力、有意愿的中方企业赴法投资兴业。双方要为
两国企业提供公平、透明、非歧视、可预期的营商环境。
二是继续推动中欧互利合作新发展。今年是中欧建交50 周年。中欧经贸关系的本质是优势
互补、互利共赢，完全能够在发展中实现动态平衡。相互依赖不是风险，利益交融不是威胁。
中法双方要推动中欧坚持全面战略伙伴关系定位，共创中欧关系更加光明的下一个 50 年。
4三是共同为改革完善全球治理作出新贡献。今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80
周年。为了推动构建更加公正合理的全球治理体系，继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文
明倡议后，今年 9 月我提出全球治理倡议。中法两国要践行真正的多边主义，共同维护联合国
地位和权威，维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，为改革完善全球治
理贡献正能量。
16.2025年12月5日，习近平在四川省成都市都江堰同法国总统马克龙进行友好交流。
习近平欢迎马克龙到访“天府之国”，表示去年你邀请我赴你的家乡上比利牛斯省，相信
你此行会进一步丰富对中国的认知。两国元首夫妇沿堰功道边走边谈。习近平介绍都江堰历史
和意义，指出都江堰水利工程是全世界迄今唯一仍在使用的古代水利工程，也是人类与自然和
谐共生最早的成功实践之一，修建过程充分反映了中华民族自强不息、不畏艰难、勇于开拓的
精神。每次来到都江堰都能感受到先人因地制宜、顺势而为、天人合一、治水利民的伟大，从
中汲取到治国理政的智慧。法兰西民族同样具有坚韧不拔的精神。中法两国应该比其他国家更
能够相互理解、相互尊重。
两国元首夫妇落座怀古亭，临水品茗，纵论天下。习近平强调，国家强盛、民族复兴需要
物质文明的积累，也需要精神文明的升华。有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。
中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明，具有突出的连续性、创新
性、统一性、包容性、和平性。中法两国分别是东西方文明的杰出代表。两国共有的独立自主
精神，就源于各自深厚的文化底蕴。中法建交不仅是两个独立自主国家的“握手”，也是两大
璀璨文明的交汇。面对变乱交织的国际形势，相信中法两个历史文化大国能够通过对话合作，
共同为世界和平稳定和人类发展进步作出更大贡献。
17.“我志愿，成为光荣的志愿者，践行奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，响应党和国家号
召，奉献社会，服务人民，传递真善美，传播正能量，为强国建设、民族复兴贡献智慧和力量！”
在第 40个国际志愿者日来临之际，2025 年 12 月 4 日，2025年“12·5”国际志愿者日主
题活动暨全国志愿服务“四个100”先进典型现场交流活动在江苏省南通市举办，活动现场正式
发布志愿者誓词。主题活动和现场交流活动聚焦“汇聚志愿力量 共建美好社会”主题，大力弘
扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，展示新时代志愿服务事业取得的新成就。
18.2025年12月4日，联合国教科文组织发布公报说，来自46个国家和地区的72 座城市新加
入其全球学习型城市网络，其中包括中国的宁波、天津和沈阳。此举意在认可这些城市为落实
全民终身受教育权作出的杰出贡献。
据教科文组织介绍，学习型城市是充满活力的社区，学习被融入日常生活中，贯穿学校、
工作场所、图书馆、家庭和公共空间。全球学习型城市网络于2013年启动。此次扩展后，网络
已覆盖全球 425座城市。中国此前已有北京、太原、成都、武汉、常州、杭州、深圳、西安、
上海、广州、南京和苏州等城市加入全球学习型城市网络。
519.我国单机容量最大的燃气电厂——国家能源集团浙江安吉电厂 1 号机组于2025 年11月30
日20 点完成168 小时满负荷试运行，正式投产。
该项目采用国内单机容量最大、效率最高的燃机，机组效率高达64.15%，与常规百万千瓦
燃煤机组相比，效率提升约17 个百分点。此次投产的1号机组具备低碳、高效、启停快及变负
荷能力强等特点，能精准响应用电峰谷变化，有效保障电网稳定运行，实现与可再生能源的高
效互补，为华东电网迎峰度冬贡献力量。
20.2025年12月4日，近年来，我国热带作物产业综合生产能力稳步提升。2024年热带作物总
产值达到2839.9亿元，同比增长15.1%。
热带作物包括木薯等全球主粮作物，还有香蕉、咖啡、可可等特色食物，油棕、椰子等木
本油料，以及天然橡胶、糖料蔗等战略作物，极大丰富了百姓餐桌，为改善全球膳食营养提供
了重要支撑。
21.2025年12月5日，李强主持召开国务院常务会议，研究进一步做好节能降碳工作。
会议指出，节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手。在经济发
展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好发展，加快形成绿色生产生活方式。
会议指出，涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定。要聚焦重点难点、长效
系统施治，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展，不断提升行政执法
规范化水平。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》，决定将草案提请
全国人大常委会审议。
22.2025年 12月4日，中国东方航空开通上海经停新西兰奥克兰飞赴阿根廷首都布宜诺斯艾利
斯全球最长单程航线，构建跨越太平洋的全新飞行路径。这条跨越 2 万公里的新航线，将中国
至南美的航程缩短四小时以上，是全球首条连接对跖点城市间的商业航线，也成功刷新了全球
最长单程航线的纪录。
23.2025年 12月3日，蓝箭航天朱雀三号重复使用运载火箭发射入轨，是国内首次尝试一级回
收的运载火箭。
朱雀三号一子级在完成一级分离后，按计划开展垂直回收技术的飞行验证。蓝箭航天相关
负责人表示，火箭经历了可回收火箭最具挑战性的“超音速再入气动滑行阶段”。这一阶段需
穿越最大动压环境，对结构热防护系统、总体气动布局设计以及姿态控制能力提出极高要求，
通过飞行过程积累的飞行数据，为后续型号迭代改进打下了坚实基础。
24.2025年 12月5日，农业农村部表示，农业农村部将加快构建适应高质量发展要求的农业农
村标准体系，以标准升级引领农业农村高质量发展。
农业农村部有关负责人表示，标准是引领产业转型升级、推动高质量发展的重要基础性工
6作。要加强系统谋划，强化工作举措，健全管理机制，推动标准制定更加科学、标准体系更加
完善、标准执行更加有效，为推进农业农村现代化、加快建设农业强国提供有力支撑。
25.2025 年 12 月 7 日 5 时 05 分，我们迎来冬天的第三个节气——大雪。大雪节气于每年公历
12 月6-8 日交节，干支历子月的起始，标志着仲冬时节正式开始。
26.2025年 12月6日，大湾区大学在广东东莞松山湖校区举行成立大会，标志着这所承载国家
战略与湾区使命的新型研究型大学正式扬帆启航。
大湾区大学创校校长田刚以“湾大启新”为主题，阐述了大湾区大学以“理工科、小而精、
高水平研究型”为办学定位的办学愿景与创新路径。
27.2025年 12月6 日15时53 分，中国在海南商业航天发射场使用长征八号甲运载火箭，成功
将卫星互联网低轨14 组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
本次任务是长征八号甲运载火箭第 5次飞行。该型火箭于今年 2 月首飞，首飞当年即开启
高密度发射模式。后续，长征八号甲运载火箭发射周期有望从一个月压缩至约半个月，以更好
地满足常态化高密度发射需求。本次发射是长征系列运载火箭的第 612 次发射。卫星互联网低
轨14组卫星由中国航天科技集团五院抓总研制。
28.2025年 12月3日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工
作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。习近平主持座谈会
并发表重要讲话强调，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，要坚定信心、用好
优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头，实现“十五五”良好开局。
习近平指出，今年是很不平凡的一年，中共中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋
力拼搏，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺
利完成。过去 5 年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十
四五”即将圆满收官，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。
习近平强调，做好明年经济工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力
推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统
筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、
优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，
持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效
提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定。
习近平对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出 3 点希望。一是深入学习领会中共二
十届四中全会精神。把中共中央的战略部署领会准、理解透，始终同中国共产党想在一起、站
在一起、干在一起。二是积极踊跃为制定实施“十五五”规划献计出力。围绕建设现代化产业
体系、因地制宜发展新质生产力、建设强大国内市场等深入开展调研，提出有价值、有分量的
7意见建议。三是凝心聚力推动经济稳定向好。协助党和政府做好政策宣传、解疑释惑、凝聚共
识的工作，引导广大成员和所联系群众坚定信心、振奋精神，营造良好发展氛围。
29.2025年12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作，审议《中国共产
党领导全面依法治国工作条例》。习近平主持会议。
会议强调，要加强党的领导特别是党中央集中统一领导。树立和践行正确政绩观，因地制
宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展。编制好国家和地方“十五五”规划及专项规划。
做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，解决好拖欠企业账款和农民工
工资问题，兜牢民生底线。以时时放心不下的责任感抓好安全生产，坚决防范遏制重特大事故
发生。
会议指出，制定《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，对于进一步提升党领导全面
依法治国的科学化、制度化、规范化水平，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，建设
更高水平的社会主义法治国家，具有重要意义。
会议强调，要坚持和加强党的领导，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到
实处，提高依法治国、依法执政水平。全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国正确
政治方向，坚定法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。促使各级领导干部增强尊
崇法治、敬畏法律意识，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家
各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。
30.2025 年 12 月 8 日，国际货币基金组织（IMF）上海中心正式开业。IMF 经济学家魏翰泽担
任上海中心首位主任。上海中心将为加强 IMF 与亚太地区的合作发挥重要作用。该中心将作为
促进研究和知识分享的枢纽，为新兴市场和中等收入国家相关领域的政策制定提供参考。
31.2025 年12 月 8日，国家能源集团表示，成功实现世界首列 3.5 万吨级重载群组列车试验开
行，此次试验成功将重构既有铁路运输技术体系，为世界铁路发展带来变革。
3.5万吨编组列车是我国目前重载列车试验运行最长编组，7列群组试验列车分别在纳林沟
门、沙坝子、关碾房和达拉特北四个车站通过“虚拟连挂”方式，动态编组成为一列“群组列
车”，以紧追踪协同运行方式，运行至万水泉南南场自动解编进站。
32.2025年11月28日，中共中央印发了修订后的《中国共产党工作机关条例》。
《条例》明确，党中央以及地方党委根据需要设立若干工作机关，主要包括办公厅（室）、
职能部门、办事机构和派出机关，负责主管或者办理党的相关工作。党的工作机关的设立，应
当适应加强党的领导和党的建设的需要，遵循优化协同高效原则，实行总量控制和限额管理。
《条例》明确，党的工作机关必须坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一
领导，遵循下列原则开展工作：（一）坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治
党；（二）坚持围绕中心、服务大局；（三）坚持民主集中制；（四）坚持各司其职、相互配
合，确保党的各项工作协调一致、协同推进；（五）坚持依照党章党规履行职责，在宪法和法
8律范围内活动。
《条例》明确，党的工作机关接受党委的全面监督，每年至少向党委作 1 次全面工作情况
报告，遇有重要情况及时请示报告。执行党中央以及党委某项重要指示和决定的情况，应当进
行专题报告。对党的工作机关作出的不适当决定，本级党委有权撤销或者变更。
33.2025年 12月8日，王毅在北京同德国外长瓦德富尔会谈时就台湾问题的历史事实和法理经
纬作了全面阐述。王毅强调，台湾自古以来就是中国领土。①1943 年 12 月，中美英发表《开
罗宣言》明确规定，日本战后必须将所窃取于中国之领土台湾等归还中国。②1945年7 月，中
美英共同签署、后来苏联参加的《波茨坦公告》第八条规定，《开罗宣言》之条件必将实施。
③1945 年8 月15日日本战败，日本天皇承诺忠实履行《波茨坦公告》各项规定并无条件投降。
10 月 25 日，中国政府宣布恢复对台湾行使主权，并在台北举行中国战区台湾省受降仪式。④
1949 年中华人民共和国中央人民政府取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府，自然
对包括台湾在内的全部领土行使主权。⑤1971 年第26 届联大通过2758 号决议，决定恢复中华
人民共和国在联合国的一切权利，并立即将台湾当局的“代表”从联合国驱逐出去。联合国的
官方法律意见确定，台湾就是中国的一个省。⑥1972 年《中日联合声明》规定，日本国政府承
认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，充分理解和尊重中国政府关于台湾是中
国领土不可分割的一部分这一立场，承诺坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场。⑦1978年《中
日和平友好条约》确认，《中日联合声明》所表明的各项原则应予严格遵守。
王毅说，以上一系列铁的事实从政治上、法理上充分证明台湾就是中国领土，台湾的地位
已经被“七重锁定”。图谋“台独”就是分裂中国领土，支持“台独”就是干涉中国内政，既
违反中国宪法，又违反国际法。
34.2025年12月8日，英国《自然》杂志网站发布 2025年度十大科学人物榜单，中国人工智能
企业深度求索创始人梁文锋和中国科学院深海科学家杜梦然入选。
在这份榜单中，梁文锋被誉为“科技颠覆者”。《自然》称他创立的中国人工智能企业开
发出DeepSeek大语言模型“震惊了世界”，“这一开源模型对科学家们来说无疑是一大福音”。
中国科学院深海科学与工程研究所研究员杜梦然被《自然》称为“深潜者”，榜单强调她
在海平面9000米以下发现了地球上最深的动物生态系统，在海洋最底层“见证科学界前所未有
的景象”。
35.2025年 12月9 日11时41 分，我国在酒泉卫星发射中心使用长征四号乙运载火箭，成功将
遥感四十七号卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
遥感四十七号卫星主要用于国土普查、城市规划、路网设计、农作物估产、环境治理和综
合防灾减灾等领域。这次任务是长征系列运载火箭的第 614次飞行。
36.建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。“十四五”期间，国土绿化完成
建设任务5.49 亿亩，森林覆盖率超过25%，为全球贡献了约四分之一的新增绿化面积。“十四
9五”期间，全国城市建成区绿化覆盖率达 43.32%，村庄绿化覆盖率达32.01%。
37.2025年 12月9 日，李强在北京钓鱼台国宾馆同主要国际经济组织负责人举行“1+10”对话
会。新开发银行行长罗塞芙、世界银行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世
贸组织总干事伊维拉、联合国贸发会议秘书长格林斯潘、国际劳工组织总干事洪博、国际清算
银行总经理德科斯、金融稳定理事会主席贝利、亚投行行长金立群、经合组织副秘书长鲁日奇
卡出席。
今年 9 月，郑重提出全球治理倡议，为国际社会提供了中国智慧和中国方案。这次对话会
以“共商全球治理，共谋全球发展”为主题，就是为了进一步凝聚广泛共识，推动各方协调采
取有力行动，构建更加公正合理的全球治理体系，促进共同发展。
中方愿同各方一道筑牢互利共赢的国际经贸格局，推动经济全球化深入发展，提升多边机
制权威和效能，汇聚促进共同发展的更大合力。中国将继续积极承担与自身能力相匹配的国际
义务，建设性参与国际交流合作，提供更多公共产品，为推动世界经济健康稳定发展贡献更大
力量。
38.2025年 12月9日，中国常驻联合国代表团在纽约联合国总部举办“全球治理之友小组”启
动会议，之友小组正式成立。中国常驻联合国代表傅聪主持会议，来自世界各地区近40个之友
小组创始成员国代表与会。
中方提出全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为
本、注重行动导向五大核心理念，这是中国向世界提供的又一重要公共产品，为改革和完善全
球治理贡献了中国智慧和中国方案。
39.“十五五”规划建议提出，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察。“十四五”时期，4
项文化遗产成功列入《世界遗产名录》，我国世界遗产总数达到60 项，位居世界前列，彰显五
千年文明古国倾力保护文化遗产新图景。
40.2025年12月10日，中国政府发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，旨在总结
经验，展望未来，全面阐述中国对拉政策，推动中拉关系和各领域合作再上新台阶。
《文件》指出，拉美和加勒比作为一个整体，拥有独立自主、联合自强的光荣传统，发展
前景良好，是世界多极化和经济全球化进程中一支必不可少的力量。2008 年中国政府发布首份
对拉政策文件，提出建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系。2014年，中拉领导人
在巴西利亚举行会晤，共同确立了上述关系定位。2016 年中国政府发布第二份对拉政策文件，
提出中方致力于构建中拉关系“五位一体”新格局，推动中拉全面合作伙伴关系再上新台阶。
《文件》明确，近年来，在元首外交战略引领下，中拉关系进入平等、互利、创新、开放、
惠民的新阶段，树立起南南合作的典范。中拉已经成为携手共进的命运共同体，其鲜明底色是
平等相待，强大动力是互利共赢，胸怀品格是开放包容，根本追求是造福人民，具有蓬勃生命
力和广阔发展前景。中方愿同拉方携手推进团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”，共
10谋发展振兴，共同谱写构建中拉命运共同体新篇章。
41.2025年12月9日，2025年版《社会工作者职业资格考试大纲》在“中国人事考试网”发布。
社会工作者职业资格为水平评价类专业技术人员资格，分助理、中级、高级三个级别。
大纲主要从四个方面进行了修订完善。一是进一步强化政治引领。明确坚持中国共产党的
全面领导、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持践行社会主义核心价值观、
坚持以人民为中心、坚持践行新时代党的群众路线、坚持走中国特色社会主义社会治理之路等
社会工作服务的基本原则。新增“开展社会工作服务应重点掌握的相关政治理论”专章，列入
党的二十大和二十届历次全会精神，习近平对社会工作的重要指示，习近平关于基层治理的重
要论述和中央社会工作会议精神等并持续补充。二是进一步突出文化自信。新增专节阐释中华
优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化是社会工作服务专业价值和道德规范的文化基础。
三是进一步体现助力社会工作发展。总结本土化的社会工作服务知识、理论与方法，重点提炼
贴合基层实际的社会工作服务方法，充实人民信访工作、党建引领基层治理和基层政权建设、
志愿服务、新就业群体服务等领域社会工作服务内容。四是进一步增强系统性科学性。突出职
业能力导向，对同一科目不同级别之间、同一级别不同科目间的考试内容进行优化，适当减少
对一般性知识点的考察，突出对服务方法的实践运用，增强不同级别的难易区分度。
42.2025年 12月7日，国家医保局、人力资源社会保障部公布《国家基本医疗保险、生育保险
和工伤保险药品目录（2025 年）》和《商业健康保险创新药品目录（2025 年）》，将于 2026
年1月1日起在全国范围内正式实施。
新版国家医保药品目录新增 114 种药品，其中 50 种 1 类创新药，调出了 29 种临床没有供
应或可被其他药物更好替代的药品。调整后，目录内药品总数增至3253 种，其中西药1857 种、
中成药1396 种，肿瘤、慢性病、精神疾病、罕见病、儿童用药等重点领域的保障水平得到明显
提升。
首版商保创新药目录共纳入 19 种药品，与基本医保形成较好的互补衔接，也为推动商保与
基本医保错位发展、建立多层次医疗保障体系奠定基础。
43.2025年 12月9 日23时08 分，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将
通信技术试验卫星二十二号发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
通信技术试验卫星二十二号主要用于卫星通信、广播电视、数据传输等业务，并开展相关
技术试验验证。这次任务是长征系列运载火箭的第 615 次飞行。
44.2025年12月8日，海关总署公布的数据显示，2025年前11个月，我国贸易顺差达到1.08
万亿美元。这是中国贸易顺差在历史上首次超过 1 万亿美元。
45.2025年12月11日，“九天”无人机在陕西蒲城圆满完成首飞任务。作为我国自主创新的大
型通用无人机平台，“九天”无人机采用“通用平台+模块化任务载荷”设计理念，具备大载重、
11高升限、宽速域、短起降等核心优势。该型机机长16.35米，翼展25米，最大起飞重量16吨，
载荷能力达6000千克，航时达12小时，转场航程达 7000千米，性能指标位居同类产品前列。
“九天”无人机的成功首飞，标志着我国大型无人机技术实现新突破，其规模化应用将加
速产业链与创新链无缝对接、良性互动，为低空经济领域新质生产力发展注入新动能，不断开
创航空产业高质量发展新局面。
46.2025年 12月11 日，联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会在其第 20届常会
上通过评审，决定将中国“赫哲族伊玛堪”从急需保护的非物质文化遗产名录转入人类非物质
文化遗产代表作名录。至此，中国列入联合国教科文组织非遗名录、名册项目的总数增加至 45
项，其中40 项列入代表作名录，3 项列入急需保护名录，2项入选优秀保护实践名册。
47.2025年 12月，由中国科学院微小卫星创新研究院研制的轻舟货运飞船初样船完成多项关键
技术验证，进入整体测试阶段。中国空间站将迎来“商业化货运”时代。
轻舟货运飞船，是由主体的密封舱和后段非密封的尾椎构成，在密封舱里就能够搭载精密
的设备仪器以及生活需要的物资，在后面开放的尾椎上，能够搭载需要进行空间暴露实验的设
备。飞船上也携带着可以进行太空实验的小卫星。
48.2025年 12月10 日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲
话。习近平在重要讲话中总结 2025年经济工作，分析当前经济形势，部署 2026年经济工作。
会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族
人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大
局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、
向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得
积极进展，民生保障更加有力。
会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：（五个必须）
必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得
好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。
会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强
需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以
解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑
战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，
着力推动高质量发展，
（一坚持、两统筹）坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，
更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，
（两持续）持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，
12纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、
稳预期，
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开
局。
（明年经济工作的政策取向）会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、
提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济
治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，
加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困
难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的
货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准
降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大
内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要
增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入
宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。
会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。（八个重点任务）
一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民
增收计划。
二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。
三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治
“内卷式”竞争。
四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主
开放，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。
五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设
和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮
食等重要农产品价格保持在合理水平。支持经济大省挑大梁。
六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。
七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、
农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。
八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、
去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。
49.中国科学院空天信息创新研究院获悉，2025年12月12日，中国最北卫星数据接收站——中
国遥感卫星地面站漠河卫星数据接收站正式投入运行。
漠河站位于黑龙江省大兴安岭地区漠河市以西约 2 公里，是我国纬度最高的卫星数据接收
站。该站于2022年7月启动建设，2023 年10月投入试运行。截至今年11月底，漠河站已成功
接收卫星数据33411轨，获取数据量超过 1658TB，数据接收成功率达到99.79%以上。
1350.2025年 12月 12日，国家统计局发布全年粮食生产的“成绩单”——2025 年，全国粮食产
量达到14297.5 亿斤，比去年增加167.5亿斤，增长1.2%。
51.2025年12月12日7时0分，我国在海南商业航天发射场使用长征十二号运载火箭，成功将
卫星互联网低轨16 组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
长十二火箭由中国航天科技集团有限公司八院抓总研制，是我国首款 4 米级单芯级运载火
箭。本次发射是长十二火箭的第 4次发射，长征系列运载火箭第 616次发射。
52.2025年12月12日，“国际和平与信任年论坛”在土库曼斯坦阿什哈巴德市举行，习近平向
论坛致贺信。习近平指出，今年是土库曼斯坦提议、联合国大会确立的国际和平与信任年，今
天又恰逢土库曼斯坦获得永久中立地位 30 周年。中土两国是志同道合的好朋友、合作共赢的好
伙伴。中方坚定支持土方奉行永久中立政策，赞赏土方为维护国际和地区和平稳定、促进各国
共同发展作出的积极努力。
习近平强调，当前全球性挑战层出不穷，冲突对抗此起彼伏，世界比以往任何时候都更呼
唤和平与信任。历史昭示我们，国际形势越是变乱交织，国际社会越要同舟共济、守望相助。
我们要互尊互信互谅，弥合和平赤字，坚定维护联合国权威和地位，坚持以和平方式解决争端，
反对霸道霸凌、损人利己。要共商共建共享，破解信任赤字，以国际法治保障公平公义，以多
边主义推进团结合作，坚持全球事务大家商量，国际秩序一道维护，治理成果共同分享。
53.2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议通过决定，以立法形式将12月 13 日
设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。2025 年12月13 日是第十二个南京大屠杀死难者国家公
祭日，南京大屠杀死难者国家公祭仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行，以国家公
祭的方式，祭奠在南京大屠杀中死亡的 30多万同胞。
54.2025 年 12 月 13 日，中国南水北调集团有限公司表示，南水北调东中线一期工程全面通水
11 年来，累计调水超845 亿立方米，惠及沿线48 座大中城市1.95 亿人，有力促进地区经济社
会高质量发展。目前，中线工程水质持续稳定达到地表水Ⅱ类及以上标准，东线工程水质稳定
达到地表水Ⅲ类标准。
南水北调中线工程从湖北丹江口水库引汉江水，经河南、河北两省，终点至北京团城湖和
天津外环河，总干渠全长 1432 公里，全程自流输水，年均调水量 95 亿立方米。2014 年 12 月
12日正式通水。
南水北调东线工程从江苏扬州江都水利枢纽提水，途经江苏、山东、河北三省，向华北地
区输送生产生活用水的国家级跨省界区域工程。工程于 2013年11月15日正式通水。
55.2025年 12月13 日9时08 分，快舟十一号遥八运载火箭在酒泉卫星发射中心发射升空，将
迪迩五号空间试验器、希望五号二期卫星顺利送入轨道，飞行试验任务获得成功。
1456.2025年12月11日，广东省教育厅与京东集团签订战略合作协议，全国首家“现代骑手学院”
正式揭牌。该学院设在广州职业技术大学，将依托广职大的职业教育资源与京东集团的业务场
景，为在职外卖骑手和快递员提供学历和技能“双提升”通道。
57.脊椎动物能不能在完全没有残留组织的情况下再造一个器官是长期以来科学界悬而未决的
问题。首都医学科学创新中心研究人员携手马萨诸塞大学医学院团队科学家利用以断肢再生而
闻名的超级生物墨西哥钝口蝾螈首次证实，在无任何组织残留的条件下，脊椎动物能够完全再
生一个复杂的淋巴器官——胸腺，再一次刷新了人类的认知。
58.2025年12月11日，中国电力建设集团表示，由中国电建牵头研制的我国首颗能源工程专用
卫星“电建一号”成功下线。这标志着我国重大工程地质灾害监测与安全预警体系，实现从传
统地面模式向“天空地一体化”协同模式的跨越。
“电建一号”是一颗高性能雷达遥感卫星，可在 500公里外的太空轨道实现对地表及构筑
物毫米级细微形变的感知，能够有效监测山体边坡、大坝、电厂等重要能源基础设施的缓慢位
移与沉降，为工程安全提供高精度、高频次的太空监测支持。
59.2025年12月14日，中国海油宣布，我国首个深水油田——流花油田二次开发项目实现全面
投产，标志着我国在深水复杂油藏开发领域实现重大跨越。
流花油田是我国首个深水油田，也是我国海上探明地质储量最大的礁灰岩油田。1996年投
产至今，累计生产原油超2000万吨，但仍有 1.4亿吨的原油储量深藏海底地层。流花油田二次
开发项目位于我国珠江口盆地，由流花 11—1和4—1两个油田组成，区域平均水深约305米，
设计投产 32 口生产井，去年 9 月首批井投用以来，日产原油已攀升至 3900 吨，创下产能新纪
录。
60.2025年 12月1日，中国地质调查局广州海洋地质调查局“海洋地质六号”科考船完成深海
地质调查第15 航次第二航段任务返回广州。
本次科考历时95天，总航程12673 海里，取得多项成果。深海探测关键装备应用取得创新
进展，在太平洋深水区实现6000米级深海遥控潜水器（ROV）和自主式水下机器人（AUV）联合
开展近海底高精度试验作业。在西太平洋中央裂谷完成“十四五”国家重点研发计划项目支撑
研发的海底电磁采集站海试任务，开展太平洋深渊电磁剖面测量，最大投放深度7663 米，首次
获取高质量电磁观测数据，为后续开展地球深部构造演化和大洋科学钻探选址研究等提供了装
备与数据支撑。
61.2025年12月14日，农业农村部表示，“十四五”期间，我国高质量推进高标准农田建设，
累计安排中央资金超7000亿元，支持各地新建和改造提升高标准农田 4.6 亿亩。
截至 2024 年底，全国累计建成高标准农田超过 10 亿亩，《逐步把永久基本农田建成高标
准农田实施方案》明确，到 2030 年，力争累计建成高标准农田 13.5 亿亩，到 2035 年，力争
15将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。
62.2026年1月1日起，我国将禁止生产含汞体温计和含汞血压计。这是我国履行重要国际公约
《关于汞的水俣公约》的一项具体举措，也是生态环保、医疗安全理念的体现。
金属汞俗称水银，是唯一在常温下呈液态的金属，具有强毒性和不可降解性。一支标准水
银体温计含汞约1克，一旦破碎发生汞暴露，汞会挥发形成有毒且无色无味的蒸气，可使50立
方米房间空气中汞浓度短时间内飙升至22毫克/立方米，远高于1毫克/立方米的急性中毒阈值。
人体吸入高浓度汞蒸气后，可能引起急性中毒，损害神经系统和肾脏功能。
63.2025年12月13日，全国医疗保障工作会议表示，为积极适应人口发展战略，推动生育保险
发展，将根据医保基金可承受能力，合理提升产前检查医疗费用保障水平，力争明年全国基本
实现政策范围内分娩个人“无自付”。目前，吉林、江苏、山东等 7 个省份实现政策范围内住
院分娩医疗费用全额保障。
64.2025年12月，我国新型高空高速长航时无人机彩虹-7成功首飞。该型机曾在2024 年珠海
航展惊艳亮相，其成功首飞标志着我国在高性能、高隐身无人机领域的研制取得又一重大里程
碑。该型机定位于信息保障的高端航空装备，具有优异的长航时、高隐身特性和强大的多任务
载荷能力。
65.2025年 12月16 日出版的第 24期《求是》杂志发表习近平的重要文章《扩大内需是战略之
举》。这是习近平2015年10月至2025 年10月期间有关重要论述的节录。
文章指出，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。
实施扩大内需战略，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好
生活的需要。要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
文章强调，大国经济的优势就是内部可循环。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，使生产、
分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环。扩大内需和扩大开放并不矛盾。国
内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内
国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。要把扩大内需
战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引供
给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
文章指出，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。要坚决贯彻落实扩大内需战略规
划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、
有本金和债务约束的金融需求。消费是我国经济增长的重要引擎，扩大消费最根本的是促进就
业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要建立和完善扩
大居民消费的长效机制。要完善扩大投资机制。要继续深化供给侧结构性改革。要坚持惠民生
和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。
1666.2025年 12月，习近平对未成年人思想道德建设作出重要指示。他指出，党的十八大以来，
党中央高度重视未成年人思想道德建设，多措并举推动各项工作取得新进展新成效。
习近平强调，新征程上，要落实立德树人根本任务，坚持把未成年人思想道德建设作为战
略性、基础性工作来抓，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，健全学校家庭社
会协同育人机制，教育引导广大未成年人树立远大理想，践行社会主义核心价值观，养成良好
道德品质和行为习惯，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各级党委和
政府要加强组织领导，有关部门和群团组织要认真履职尽责，合力为未成年人健康成长营造良
好社会环境。
67.2025年12月15日，国家医保局发布《医保基金清算提质增效三年行动计划》，鼓励有条件
的地方，探索将大病保险资金和医疗救助基金等纳入清算提速范围，逐步缩短异地就医费用清
算周期。
根据行动计划，自2028 年起，将实现每年3 月底前完成上年度清算，清算资金占年度医保
基金拨付的3%左右，推进季度清算等创新模式。推进医保基金清算提速，可持续赋能医药机构
发展，进一步促进医疗、医保、医药“三医”协同治理和发展。
从分阶段任务来看，在起步阶段，所有统筹地区于 2026 年5 月底前完成2025 年度清算。
在提速阶段，所有统筹地区于2027 年4 月底前完成2026 年度清算。在全面实施阶段，所有统
筹地区于2028 年3 月底前完成2027 年度清算，清算资金占基金拨付的比例控制在 3%左右。
68.2025 年 12 月 16 日，2025 两岸企业家峰会年会在南京开幕。本届峰会年会以“聚焦转型创
新 深化多链合作”为主题，两岸企业家峰会理事会成员、会员及两岸企业家、专家学者共约800
人出席活动。
69.2025年12月16日11时17分，我国在太原卫星发射中心使用长征四号乙运载火箭，成功将
资源三号04 星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。此次任务是长征系
列运载火箭的第617次飞行。
70.2025年12月16日，天宇迎来本年度最小残月，其间，月球位于轨道远地点附近，人们看到
的月亮像是一弯纤细的银钩。残月指农历月末形状像钩的月亮。
71.2025年12月15日，工业和信息化部附条件许可了长安牌和极狐牌两款L3 级自动驾驶车型
产品，我国自动驾驶汽车产业正式从“技术验证”迈向“量产应用”新阶段。
目前，我国将驾驶自动化分为 L0 到L5共 6个级别。L2及以下属于驾驶辅助，驾驶责任始
终由驾驶员承担；L3及以上正式进入自动驾驶范畴，驾驶责任可能在驾驶员、制造商和自动驾
驶系统供应商等主体之间分配。
72.2025年12月16日下午，习近平在中南海瀛台会见来京述职的澳门特别行政区行政长官岑浩
17辉，听取他对澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。
习近平表示，一年来，岑浩辉行政长官带领新一届特别行政区政府，锐意进取、务实有为，
坚定维护国家主权、安全、发展利益，顺利举行澳门第八届立法会选举，推动公共行政改革，
积极参与粤港澳大湾区建设，各项事业有了新进步。中央对岑浩辉行政长官和特别行政区政府
的工作是充分肯定的。
习近平指出，中国共产党二十届四中全会对“十五五”时期国家经济社会发展作出战略擘
画，强调要坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针，促进澳门长期繁荣稳
定。特别行政区政府要主动对接国家“十五五”规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济适
度多元发展，不断提升治理效能，更好融入和服务国家发展大局。
73.2025年12月16日下午，习近平在中南海瀛台会见来京述职的香港特别行政区行政长官李家
超，听取他对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。
习近平表示，一年来，李家超行政长官带领特别行政区政府，勇于担当、积极进取，坚定
维护国家主权、安全、发展利益，成功举行香港第八届立法会选举，实现经济稳步增长，香港
由治及兴迈出新步伐。中央对李家超行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的。
习近平指出，中国共产党二十届四中全会对“十五五”时期国家经济社会发展作出战略擘
画，强调要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，促进香港长期繁荣稳
定。特别行政区政府要主动对接国家“十五五”规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高
质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局。
74.2025年 12月16 日，李强签署国务院令，公布《全民阅读促进条例》，自2026年 2月1 日
起施行。
《条例》明确全民阅读促进工作指导思想，规定构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进
体系，强调提高出版质量，推出更多优秀出版物，推动形成全社会爱读书、读好书、善读书的
浓厚氛围。
《条例》明确加大全民阅读推广力度。规定每年 4 月第四周为全民阅读活动周。支持利用
信息技术开展全民阅读推广活动，扩大活动影响力。
《条例》明确强化全民阅读保障措施。扩大全民阅读覆盖面，重点扶助农村地区、革命老
区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读。强化对未成年人、残疾人、老年人等的阅
读保障，规定提供适宜读物、开设阅读课程、支持全民阅读无障碍设施建设、优化适老服务标
准等措施。明确制定乡村阅读计划，推动城乡基本公共文化服务均等化。
75.2025年12月，2025海峡两岸年度汉字在台北揭晓，“势”字当选为年度汉字，彰显了广大
网友特别是两岸同胞对时代脉搏的共同感知，昭示着祖国统一、民族复兴的历史大势浩荡向前，
势不可挡。
76.2025年12月17日，全国教师管理信息系统升级上线。教师系统升级后，形成了以教师管理、
18教师服务、专项业务和数据分析为核心的四位一体功能架构，创新融入人工智能与大数据技术，
开展教师队伍发展态势分析，为科学决策提供有力支撑。
77.2025年 12月，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，要求减
少日常考试测试频次，提升日常考试质量，强化考试安全风险防范，减轻学生过重学业负担，
促进学生全面健康发展。
《通知》针对不同学段分类提出考试频次的控制要求。①小学一、二年级不进行纸笔考试，
义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试。②初中年级可根据不同学科实际，适当安
排一次期中考试。③普通高中学校要严格控制考试次数。④严禁面向小学各年级和初高中非毕
业年级组织区域性或跨校际的考试。⑤初高中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在总复
习阶段组织1-2 次模拟考试。
严格依据课程标准和教学实际命题，强化素养导向，注重试卷内容结构与难度调控，逐步
增加应用性、探究性、开放性和综合性试题比重。严禁向任何组织和个人购买试题、试卷。命
题能力不足的学校，由上级教育行政部门组织命题，提供题库供学校选用组卷。
建立健全考试审核机制，解决考试随意性的问题。实行等级评价，淡化分数竞争，引导树
立正确的教育评价观，缓解学生考试焦虑。
78.2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。全岛封关并非指封闭岛屿，而是
将海南岛整体划定为海关监管特殊区域。
1988 年我国最大的经济特区海南经济特区建立，2018 年是我国改革开放 40 周年，也是海
南建省办经济特区 30周年。2018 年 4 月13 日，习近平在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大
会上发表重要讲话，郑重宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探
索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。强调争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南
成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。
2025年 11月6日,习近平在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调：“建设海南自由贸
易港的战略目标,就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”
79.2025年12月17日，《中华人民共和国献血法(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。
此次修订是自1998年《中华人民共和国献血法》实施以来的首次重大修改。
值得关注的是，此次修订拟延长献血年龄、缩短全血捐献间隔期。征求意见稿提倡十八周
岁至六十五周岁的公民在符合健康要求的情况下自愿献血，两次采集全血间隔期不少于九十天。
80.2025 年 12 月 16 日，中国社会科学院公布 2023—2025 年取得的重大考古成果，发现 5000
多年前，红山文化并未消失，而是向西向南拓展，并把相关礼仪体系融进中华文明起源发展的
大脉络里。
辽宁牛河梁遗址，拥有红山文化等级最高、规模最大的祭祀礼仪活动中心，是红山文化繁
荣阶段的典型代表。近两年来，考古工作者在河北张家口郑家沟遗址，发现了全新的红山文化
19遗存，出土器物具备典型的红山文化特征。红山文化向西向南发展，把其创造的这些祭祀礼仪
体系，就贡献到了中华文明起源的这个大的脉络里面。
81.2025年12月18日，国家自然科学基金委员会表示，国家自然科学基金重大非共识项目正式
启动试点，首批遴选出 3 项建议资助项目，支持科研人员在国际科技竞争“无人区”开辟研究
方向。这些项目将围绕原子核跃迁中的新粒子探测、合成人造细胞、早期太阳系星子生成机制
等领域开展深入研究，努力产出高水平原始创新成果。
82.2025年12月17日，中国科学院脑科学与智能技术卓越创新中心介绍了第二例侵入式脑机接
口临床试验取得的新进展。
近期完成的脑机接口临床试验场景有凭意念操控智能轮椅在小区遛弯、指挥机器狗取回外
卖。本次临床试验超越了传统康复的想象，在技术上将二维的屏幕光标控制带入三维物理世界
交互的重大转变。
83.美国纽约当地时间2025年12月15 日，第80 届联合国大会正式审议通过《联合国可转让货
物单证公约》并授权加纳于2026 年举办签约仪式。中国是公约的提案方和主要推动者，公约的
达成是中国秉持人类命运共同体理念，积极落实四大全球倡议的重要举措。
为填补跨境铁路运单物权凭证问题相关国际规则的空白，中国于2019 年7 月向联合国国际
贸易法委员会第52 届委员会会议提交正式提案，建议针对此问题研究制定新的国际规则。经过
中国与各方6 年多来携手合作，不懈努力，2025年7月和 12月，联合国贸法会第 58 届委员会
会议和第80届联合国大会分别审议通过公约草案，公约至此落地达成。
84.2025年12月19日，国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆、新华网联合主办的“汉语
盘点 2025”活动在北京揭晓“年度字词”，“韧”“深度求索（DeepSeek）”，分别当选年
度国内字、国内词。
85.2025年12月16日，全球规模最大的绿色氢氨醇一体化项目“青氢一号”松原项目一期工程
在吉林松原正式投产。
松原项目规划分期建设 300万千瓦新能源发电、80万吨绿色合成氨和绿色甲醇。项目一期
建设80万千瓦新能源发电，可年产4.5万吨绿氢、20万吨绿氨和绿色甲醇，相当于每年节约标
准煤约60万吨，减少二氧化碳排放74 万吨。
86.2025年12月19日，最新一期美国《科学》杂志公布了 2025 年度十大科学突破评选结果。
其中，全球可再生能源在中国的引领下迅猛发展位列榜首，中国科学院古脊椎动物与古人类研
究所和河北地质大学联合发现哈尔滨古人类是丹尼索瓦人、华中农业大学团队发现水稻耐高温
“基因开关”两项成果亦榜上有名。
2087.2025年12月19日，由文化和旅游部主办的2025中国国际旅游交易会在海南省海口市开幕。
旅交会自2001 年起固定在上海、昆明两地交替举办，这是首次于海南举办。本届旅交会以“你
好！中国”为主题，会期3 天。
88.2025年 12月，经国务院、中央军委同意，国务院办公厅、中央军委办公厅印发《兵役登记
工作规定》，自2026年1月1日起施行。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关应当于每年 10 月 31 日前，组织本行
政区域内当年12 月31 日以前年满18 周岁的男性公民进行初次兵役登记。
对依照法律被剥夺政治权利的公民，应当作出不得服兵役的结论；对被鉴定为一级至四级
伤残或者完全丧失劳动能力，或者被评定为一级至三级残疾等级的公民，应当作出免服兵役的
结论。
军队团级以上单位政治工作部门应当在军人退出现役离队前，审核确定需要进行预备役登
记的退役军人。退役军人的预备役登记应当在退役前往安置地报到时同步办理，退出现役的士
兵自退出现役之日起 40 日内完成，退出现役的军官自确定安置地之日起 30 日内完成；因特殊
原因本人难以自行登记的，可以允许其委托他人代为登记。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关应当结合征兵宣传和公民入学升学、
毕业离校等时机，开展初次兵役登记信息核验工作，主要督促24 周岁以下经过初次兵役登记的
公民，在户籍地、学历、联系方式等发生变化时，通过兵役登记网络平台进行登记信息变更。
89.2025年12月19日，李强主持召开国务院常务会议，深入学习贯彻中央经济工作会议上重要
讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。
会议对开展固体废物综合治理行动作出部署，指出要坚决遏制住固废增长势头，按照减量
化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体
废物综合治理体系，优先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理。要加快完善综合
治理长效机制，坚持“谁污染、谁治理”，加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，提
升固废资源化利用水平，发挥市场力量促进循环经济发展。
会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》，指出要有力保障增值税法
顺利实施，做实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据，
切实保护纳税人权益，营造公平竞争环境。
会议审议通过《商事调解条例（草案）》，指出要以《条例》出台为契机依法规范商事调
解活动，把好准入关、监管关，建立专业化、高水平调解员队伍，提高商事调解公信力。要推
动我国商事调解规则与国际通行规则融通衔接，提升涉外法律服务能力，为对外经贸合作提供
有力保障。
90.2025年12月20日，全球首台商用15 兆瓦超临界二氧化碳发电机组在贵州六盘水成功商运，
这也是超临界二氧化碳余热发电技术“超碳一号”的全球示范工程。
不论是传统的火力发电还是先进的核电技术，以及各类余热蒸汽发电，原理都类似于“烧
21开水”，用热量将水变为水蒸气，推动汽轮机转动来发电。超临界二氧化碳发电技术则是超临
界二氧化碳作为循环工质，推动透平旋转，进而产生电能。超临界状态下的二氧化碳，既像液
体一样密度大，又像气体一样粘度低，循环发电过程中不发生相变，发电效率更高。示范工程
的投产，成为发电技术的进步例证。
91.2025年12月21日23时03分，我们迎来冬至节气。
冬至是冬天的第4 个节气，“二十四节气”之第22 个节气，也是二十四节气中最早被测定
和记录的节气之一。斗指子，太阳黄经达 270°，于每年公历 12月21-23 日交节。冬至这天太
阳光直射南回归线，北半球各地白昼时间最短、黑夜最长。冬至有三候：一候蚯蚓结；二候麋
角解；三候水泉动。冬至习俗存在差异。南方地区有冬至祭祖、宴饮的传统；北方地区则每逢
冬至日有吃饺子的习俗。
92.2025年 12月21 日，中国海油宣布，我国海上最大油田——渤海油田 2025年累计生产油气
当量突破4000万吨，创历史新高。
渤海油田是我国海上产量最高、规模最大的主力油田，现拥有 60 余个在生产油气田、200
余座生产设施，累计生产原油超 6亿吨。近五年，渤海油田油气产量年均增长 5%，原油增量约
占全国总增量近40%。
93.2025 年 12 月 20 日，国内首块 L3 级自动驾驶专用正式号牌“渝 AD0001Z”在重庆诞生，
由重庆市公安局交通管理总队正式授予长安汽车，标志着长安汽车在国内率先开启L3 级自动驾
驶时代。
94.2025 年 12 月 20 日，据中国人民银行最新发布的《人民币国际化报告（2025）》，2025 年
上半年，银行代客人民币跨境收付金额合计为 34.9万亿元，同比增长 14.0%。人民币已成为全
球第二大贸易融资货币；按全口径计算，人民币为全球第三大支付货币。
人民币国际化提速可看作是三股力量的叠加结果——“贸易与产业基础”是根本，“制度
与市场工具”是加速器，“全球货币体系变化”则提供了外部窗口。
95.2025 年12 月20 日，澳门特区政府举行升旗仪式和酒会，庆祝澳门回归祖国26 周年。特区
行政长官岑浩辉致辞时表示，澳门将遵照重要指示，更加积极主动对接国家发展战略，制定好、
实施好澳门特区“三五”规划，在服务强国建设、民族复兴的新征程中，实现自身更好发展。
1999 年12 月 20 日中华人民共和国中央人民政府恢复对澳门行使主权，中华人民共和国澳门特
别行政区成立。
96.2025年12月18日，中央广播电视总台《2026年春节联欢晚会》发布吉祥物形象。“骐骐”“骥
骥”“驰驰”“骋骋”四匹骏马，与晚会主题“骐骥驰骋 势不可挡”一脉相承、相得益彰。
“骐骐”的设计灵感源自西周盠驹尊。“骥骥”的设计灵感源自汉代天马。它的身姿参考
22国宝级文物铜奔马。“驰驰”的设计灵感源自唐代三花马。三花马因马鬃被修剪成三瓣而得名，
是以昭陵六骏等为代表的唐代文物和史料中所见良马的最高规格。“骋骋”的设计原型是普氏
野马。这是地球上唯一现存的野生马种，普氏野马是拥有6000 万年漫长进化史的“生物基因活
化石”。
97.2025 年 12 月 21 日 8 时 05 分，三亚飞往捷克布拉格的 DV481 航班由三亚凤凰国际机场起
飞，标志着全国首条投入运营的“第七航权”航线“三亚-布拉格”航线成功开通。该航线由哈
萨克斯坦斯卡特航空公司运营，机型为 B737 MAX 9，每周执行往返各1班。
“第七航权”，是指某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，
在境外两国或者地区间载运客货的权利，而不用返回本国。
98.2025年12月22日，汕汕高铁汕头至汕头南段建成通车，标志着汕汕高铁实现全线贯通运营。
作为国家“八纵八横”高速铁路网沿海通道甬广高铁的关键一环，汕汕高铁正线全长 162
公里，设计时速350 公里，途经汕头、揭阳、汕尾三市8个区县，串联起汕头南、潮南、惠来、
陆丰东等 7 座车站，两端分别接入汕尾站和汕头站，通过广汕高铁连通广州中心城区。全线控
制性工程汕头湾海底隧道是世界首条时速 350 公里单洞双线高铁海底隧道。
99.2025年12月22日，四川省文物局表示，考古学家在四川省甘孜藏族自治州稻城县的高原湖
泊从前措湖畔新发现的从前措遗址将皮洛遗址“登高纪录”提升到了海拔4300 余米。从前措遗
址最早距今约 1.2 万年，是皮洛遗址群中的海拔最高点。从前措遗址是稻城皮洛遗址群的重要
组成部分，皮洛遗址是青藏高原上目前已知年代最早、面积最大、文化内涵最丰富的遗址。
青藏高原被誉为“地球第三极”，其自然环境被认为是人类生存和扩散的“禁区”。初步
研究显示，20 多万年前，我国华南地区的古人类从东侧登上青藏高原，随后南亚、西亚以及华
北地区的人群逐渐汇聚于此。此次从前措遗址的发现，是青藏高原东部旧石器考古的又一突破
性进展，极大地增强了对高海拔地区人类活动的理解。
100.2025年 12月17 日，自然资源部中国地质调查局表示，经国际矿物学会新矿物命名与分类
专业委员会评审投票，由中国地质科学院科研人员发现并申请的新矿物——镍铋锑砷硫化物获
得正式批准，中文名定为金秀矿。
金秀矿发现于我国广西壮族自治区金秀瑶族自治县龙华镍钴矿床中。镍钴矿床是十分紧缺
的矿产资源，尤其是钴，长期以来严重依赖进口。金秀矿的发现，对热液镍钴矿床的成因研究
和指导找矿突破具有重大意义。
101.2025年 12月17 日，“戚发轫星”命名仪式在中国空间技术研究院举行。由中国科学院紫
金山天文台发现的、国际编号336877 号的小行星，经国际天文学联合会批准，被正式命名为“戚
发轫星”。
戚发轫是我国神舟飞船首任总设计师。他在航天生涯中参与我国第一颗人造地球卫星“东
23方红一号”任务；参与“331 工程”，把我国第一颗通信卫星“东方红二号”送上太空；参与
神舟五号飞船任务，让我国成为世界上第三个具有载人航天能力的国家。
102.2025年 12月22 日，习近平致电卡斯特，祝贺他当选智利共和国总统。习近平指出，智利
是首个同新中国建交的南美国家，两国始终坚持相互尊重、平等相待、互利共赢，在涉及彼此
核心利益和重大关切问题上相互理解和支持，各领域务实合作成果丰硕，给两国人民带来了实
实在在的福祉。中智关系长期走在中国同拉美国家关系前列，不断推进中智关系发展是两国社
会各界的普遍共识。我高度重视中智关系发展，愿同卡斯特当选总统一道努力，赓续传统友谊，
推动中智全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，更好惠及两国人民。
103.2025年12月，习近平对中央企业工作作出重要指示指出，党的十八大以来，中央企业认真
贯彻党中央决策部署，积极服务国家战略，在国民经济中发挥了骨干和支柱作用。
习近平强调，新征程上，中央企业要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大
局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡
献更大力量。要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力。
要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。要进一步深化
改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，
努力建设世界一流企业。要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基
础。
习近平强调，要坚持和加强党的全面领导，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，
推动党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合。要完善制度、强化监
督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态。
104.2025年 12月22 日，中央军委晋升上将军衔仪式在北京八一大楼举行。习近平出席晋衔仪
式。习近平向晋升上将军衔的东部战区司令员杨志斌、中部战区司令员韩胜延颁发命令状，表
示祝贺。佩戴上将军衔的 2位军官向习近平敬礼，向参加仪式的全体同志敬礼，全场响起热烈
掌声。晋衔仪式在嘹亮的中国人民解放军军歌声中结束。
105.2025 年 12 月 23 日，李强签署国务院令，公布《行政执法监督条例》，自 2026 年 2 月 1
日起施行。
规定行政执法监督是统筹行政执法工作的基本方式，是党和国家监督体系的重要组成部分。
强调行政执法监督工作遵循规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重原则，督促纠
治行政执法问题、提升行政执法质效。
规定加强行政执法主体和人员资格管理。强化对是否存在违规异地执法、趋利性执法以及
乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为的监督。
规定综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式开展监督。明确采取挂牌督办、提级
监督等方式，对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行政执法突出问题
24进行重点监督。规定省级以上人民政府行政执法监督机构对关系经济社会发展大局和人民群众
切身利益的特定领域、特定问题开展专项监督。
106.2025年 12月22 日，全国人大常委会执法检查组关于检查循环经济促进法实施情况的报告
提请全国人大常委会会议审议。报告显示，我国资源回收体系日益完善，初步建立全球最大、
覆盖品类最全的资源回收和再生利用体系。
党的二十届四中全会指出，“绿色发展是中国式现代化的鲜明底色”。为促进循环经济发
展，报告提出 5 方面意见建议，包括以循环经济助力经济社会发展全面绿色转型、深入推进循
环经济高质量发展、着力推动资源循环高效利用、强化科技创新支撑引领、健全完善循环经济
法律制度等。
107.2025年12月23日，中国科学技术大学表示，该校教授潘建伟等，基于超导量子处理器“祖
冲之 3.2 号”在码距为 7 的表面码上实现了低于纠错阈值的量子纠错，使得我国达到了“低于
阈值，越纠越对”的关键里程碑，为未来大规模容错量子计算奠定关键技术基础。
实现容错通用量子计算机的必要条件是通过量子纠错抑制量子比特的错误率以满足大规模
集成的要求。表面码是目前最成熟的量子纠错方案之一。通过表面码将多个物理量子比特编码
成一个逻辑量子比特，原理上随着物理比特数目（即码距）的增加，逻辑比特的错误率能够不
断降低。
108.2025年 12月24 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
提出：“推动进出口平衡发展。”2024年我国货物贸易规模达6.16万亿美元，已连续8年稳居
全球第一。
《建议》对推动进出口平衡发展作出部署，具有重要意义。第一，这是扩大高水平开放的
应有之义。我国贸易顺差持续上升，连续多年世界第一，2024 年达到 9922 亿美元，这对我国
持续扩大开放合作、互利共赢带来更大压力。扩大高水平开放，一方面要不断提高出口质量和
水平，推动市场多元化；另一方面要积极主动扩大进口，实现进出口平衡发展。第二，这是推
动高质量发展的必然选择。2024年我国货物和服务净出口拉动经济增长1.5 个百分点，对经济
增长贡献率为 30.3%，在经济高质量发展中发挥着重要作用。第三，这是满足人民美好生活需
要的客观要求。近年来，我国外贸有力推动了稳增长、稳就业、惠民生，进出口直接和间接带
动就业达 1.9 亿人。我国积极扩大优质产品和服务进口，推动进出口平衡发展，有利于增进民
生福祉，满足人民多层次多样化需求，不断增强人民群众的获得感和幸福感。第四，这是推动
构建人类命运共同体的务实举措。贸易合作，既可成就彼此，又能惠及世界。2024 年，我国已
成为 150 多个国家和地区的主要贸易伙伴，不仅为全球提供了优质产品和服务，也为全球产业
链供应链韧性和稳定提供了保障。
109.2025年12月23日，联合国官网公布，中国于本月15 日向联合国秘书长古特雷斯交存《〈联
合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（即《海
25洋生物多样性协定》）批准书。
《协定》将于2026 年1 月17 日生效。古特雷斯称赞《协定》的出台“展示了多边主义的
力量”，对《协定》即将生效表示欢迎，称这是海洋保护和多边主义的“历史性成就”。
110.2025年 12月23 日，国新办举行新闻发布会表示，“十四五”期间，国家综合立体交通网
建设实现了突破性进展，交通运输综合能力、运行效率大幅提升。
“十四五”规划重大交通项目总体进展顺利，国家综合立体交通网建设实现了突破性进展，“6
轴7 廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通，连接了全国超过80%的县级行政区，服
务全国90%左右的经济和人口总量，交通固定资产投资达到 18.8 万亿元，交通运输综合能力、
运行效率大幅提升。
111.当地时间2025年12月22日，纪念中美“乒乓外交”54 周年、中美建交46 周年论坛暨晚
宴在美国加利福尼亚州洛杉矶举行，两国体育界、政界和商界等数百人参加活动。
1971 年 4 月 10 日，美国乒乓球代表团和一小批美国新闻记者抵达北京，成为自 1949 年
以来第一批获准进入中国境内的美国人。此举对中美关系的突破产生了影响，被誉为“小球推
动大球”。中美两国乒乓球队的友好往来，推动了中美两国关系正常化的进程。1972 年2月21
日，美国总统尼克松抵达北京，受到周恩来总理等中国领导人的欢迎，开始访华。1979 年7 月
7 日，中国与美国在北京签订《中美贸易关系协定》。1982 年 8 月 17 日，美国与中国发表有
关军售台湾问题的公报，即“八一七公报”。
112.2025年 12月24 日，中国海油宣布，我国渤海海域新近系浅层再获亿吨级大发现——秦皇
岛29-6 油田。这是我国第一大原油生产基地渤海油田自2019 年来连续发现的第7 个亿吨级油
田，进一步夯实我国海上油气资源储量，对保障国家能源安全具有重要意义。
113.2025年 12月25 日，中共中央政治局召开会议，听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部
署2026年党风廉政建设和反腐败工作。习近平主持会议。
会议指出，2025 年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各
级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要
思想、关于党的自我革命的重要思想，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦“两个维护”
强化政治监督，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，保持反腐败高压态势，深入推
进风腐同查同治，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，完成对省区市巡视全覆盖，推动完
善党和国家监督体系，深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推动纪检
监察工作高质量发展取得新进展新成效。
会议强调，2026 年，各级纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更高标准、更实举措推
进全面从严治党，为“十五五”时期经济社会发展提供坚强保障。要围绕实现“十五五”时期
目标任务做深做实政治监督，推动党员干部树立和践行正确政绩观，把党中央重大决策部署落
26到实处。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，持
续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用更多可感可及的成果赢得群众信任。把权力
关进制度笼子，强化监督执纪问责，切实增强制度执行力。坚定不移推进反腐败斗争，一步不
停歇、半步不退让，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强治理腐败综
合效能。持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，着力锻造纪检监察铁军。
114.2025年12月，经国务院同意，国家发展改革委、商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录
（2025年版）》，自2026年2月1日起施行。
《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。修订出
台新版《鼓励目录》，是更大力度吸引和利用外资的重要举措。本次修订总的考虑是落实党中
央、国务院稳外资决策部署，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环
保等领域，以及中西部和东北地区。
115.2025年 12月25 日，教育部表示，国务院学位委员会印发《博士硕士学位授予资格审核办
法》，旨在做好博士硕士学位授予资格审核工作，保证学位授予和研究生培养质量。
办法提出，突出战略需求，以服务科技发展、国家战略需求为导向，完善学位授予资格审
核工作体系，建立超常布局审核工作机制，在原有固定周期的审核工作机制基础上，瞄准国家
急需超常规开展审核工作，同时发挥不同类型申请主体的作用，全面提升人才供需适配性。
办法明确，突出改革放权，扩大地方政府和高校学科专业设置自主权，给予省级学位委员
会动态调整更多统筹空间。办法要求突出质量规范，以严格的标准条件筑牢质量底线，严把工
作程序和学位授予点建设质量。
116.2025年12月25日，水利部表示，目前全国耕地灌溉面积已超过10.9 亿亩，较2020 年底
增加5300 万亩以上。
粮食丰收离不开水利保障。水利部介绍，2025 年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产
量的 80.76%，较去年 80.35%提高 0.41 个百分点，其中，大中型灌区粮食播种面积占全国的
38.89%，粮食产量占全国总产量的 50.9%。
117.经过近10年的研究性保护和系统性修缮，故宫博物院养心殿于2025 年12月26 日对观众
重新开放。养心殿位于乾清宫西侧，始建于明代嘉靖十六年（1537 年）。这里是清代雍正以后
的皇帝寝宫，也是清代数朝皇帝日常政务活动的中心。
故宫于明永乐四年（1406 年）开始建设，以南京故宫为蓝本营建，到永乐十八年（1420
年）建成，成为明清两朝二十四位皇帝的皇宫。民国十四年（1925 年）10 月10 日，故宫博物
院正式成立开幕。北京故宫南北长961米，东西宽753米，四面围有高10米的城墙，城外有宽
52米的护城河。故宫有四座城门，南面为午门，北面为神武门，东面为东华门，西面为西华门。
城墙的四角各有一座风姿绰约的角楼。
故宫内的建筑分为外朝和内廷两部分。外朝的中心为太和殿、中和殿、保和殿，统称三大
27殿，是国家举行大典礼的地方。三大殿左右两翼辅以文华殿、武英殿两组建筑。内廷的中心是
乾清宫、交泰殿、坤宁宫，统称后三宫，是皇帝和皇后居住的正宫。
118.2025 年 12月 26 日，国家统计局发布关于 2024 年国内生产总值最终核实的公告，经最终
核实，2024 年 GDP 现价总量为 1348066 亿元，比初步核算数减少 1018 亿元；按不变价格计
算，比上年增长5.0%，与初步核算数持平。
按照我国GDP核算和数据发布制度规定，年度GDP核算包括初步核算和最终核实两个步骤。
根据国家统计局统计年报、财政部财政决算和有关部门年度财务资料等，国家统计局对2024年
GDP数据进行了最终核实。
119.2025年 12月25 日，吉尼斯纪录组织确认中国单板滑雪运动员苏翊鸣创造了“一次连贯滑
行内完成单板滑雪1980 度转体次数最多”的吉尼斯纪录。
苏翊鸣在 2025 年年 10 月 7 日的一场坡面障碍技巧（坡障）训练中成功完成的世界上首个
“背靠背”1980度空翻动作。“背靠背”1980 度空翻动作是在两个连续的坡障跳台，先做出一
个反脚内转1980 度动作，再做出一个正脚内转1980 度动作，这对体能、平衡与技术衔接有极
限要求，因为第一跳几乎决定第二跳能否启动，而两跳的起跳脚位相反，需要肌肉发力与姿态
在瞬间切换，几乎没有容错空间。
120.2025 年 12 月 26 日《电动汽车能量消耗量限值 第 1 部分：乘用车》国家标准公布，将于
2026年1月1日起实施。这是全球首个电动汽车电耗限值强制性标准。
以2 吨左右的车型为例，新标准要求百公里电耗不应超过 15.1 度电，技术升级后，在电池
容量不变的情况下，电动汽车的续航里程平均将提高约 7%，驾驶者体验将得到显著改善。
121.2025年 12月26 日，西安至延安高铁开通运营，革命老区延安迈入“高铁时代”。至此，
中国高铁运营里程突破5 万公里，高铁发展再上新台阶。
作为陕北革命老区首条高铁，西延高铁纵贯黄土高原，串联西安、渭南、铜川、延安 4 市
19 县区，延安融入关中地区“一小时通勤圈”。
122.2025年 11月27 日，国务院常务会议部署推进基本医疗保险省级统筹，标志着我国医保制
度从“地方分散”向“省级统管”迈出关键一步。
省级统筹的核心，在于打破地域壁垒，重构医保治理的底层逻辑。我国基本医保制度建立
初期，为调动参保积极性，压实地方责任，采取“宜市则市、宜县则县”的统筹策略，其后除
京津沪三个直辖市实行省级统筹外，其余各省统一为地市级统筹。近年来，一些省份初步尝试
省级统筹，全国已有20个省份推进。
123.2025年 12月26 日上午，世界最长高速公路隧道——天山胜利隧道开始通车，这标志着乌
鲁木齐至尉犁的G0711 高速公路全线投入使用。中国再创造隧道建设的世界新奇迹。
28124.2025年 12月27 日，习近平签署第六十三号主席令。第六十三号主席令说，《中华人民共
和国渔业法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于 2025
年12 月27 日修订通过，现予公布，自 2026 年5 月1日起施行。
新修订的渔业法明确，统筹发展和安全，统筹渔业资源保护与可持续利用，坚持量质并重、
创新驱动、绿色发展。
对渔业养殖业，新修订的渔业法明确，国家鼓励单位和个人科学合理利用适于养殖的水域、
滩涂发展养殖业，支持资源节约、环境友好、质量安全的养殖模式。
对渔业资源保护，明确国家加强重要渔业水域保护。国家加强对水产种质资源的调查、收
集、整理、鉴定、登记、保存，建立水产种质资源库。禁止违反禁渔区、禁渔期的规定从事捕
捞活动，禁止违规垂钓。
对渔业捕捞业，明确国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕
捞量，实行捕捞限额制度。
此外，新修订的渔业法还增设“监督管理”一章，对渔业执法机构等的执法职责以及监督
检查时可以采取的措施、加强渔业信用体系建设等作出明确规定。
125.2025年 12月27 日，习近平签署第六十四号主席令。第六十四号主席令说，《中华人民共
和国危险化学品安全法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次
会议于2025 年12 月27 日通过，现予公布，自2026 年5月1 日起施行。
危险化学品安全管理工作应当坚持人民至上、生命至上，贯彻总体国家安全观，统筹发展
和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。
危险化学品安全管理工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管
安全，强化和落实单位主体责任与政府监管责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业
自律、社会监督的机制。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的企业、学校、科研机构、医疗机构、检测机
构、检验机构等单位（统称危险化学品单位）应当实行全员安全生产责任制，构建安全风险分
级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，其主要负责人对本
单位的危险化学品安全生产工作全面负责。
地方人民政府组织编制国土空间规划时，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原
则，规划适当区域（包括化工园区）专门用于危险化学品的生产、储存。化工园区应当由省、
自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门认定公布并定期复核。除为化工企业提供配套服务
的企业外，非化工企业禁止进入化工园区。化工园区应当至少每三年开展一次整体性安全风险
评估，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施并有效实施。
126.2025年 12月27 日，习近平签署第六十五号主席令。第六十五号主席令说，《中华人民共
和国民用航空法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于
2025 年12 月 27 日修订通过，现予公布，自2026 年7月1 日起施行。
29新修订的民用航空法明确，从事民用无人驾驶航空器的设计、生产、进口、维修和飞行活
动，应当按照国家有关规定向国务院民用航空主管部门申请取得适航许可，按照规定无需取得
适航许可的除外。从事民用无人驾驶航空器生产的机构应当按照国家有关规定为其生产的无人
驾驶航空器设置唯一产品识别码。
进一步强化民用航空安全保障，新修订的民用航空法明确，禁止设置影响机场目视助航设
施使用的“激光”，对影响机场电磁环境的禁止行为作出具体列举，规定航空运输企业、民用
机场安全运营保障能力不足时可以采取相应措施。
127.2025年 12月27 日，习近平签署第六十六号主席令。第六十六号主席令说，《中华人民共
和国国家通用语言文字法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九
次会议于2025 年12 月27 日修订通过，现予公布，自2026 年1月1 日起施行。
明确每年 9 月的第三周为国家通用语言文字推广普及宣传周。国家通用语言文字是国家的
重要象征。当前，全国普通话普及率已超过80%，识字人口使用规范汉字的比例超过95%，文
盲率下降至 2.67%。设立国家通用语言文字推广普及宣传周，有利于营造学习使用国家通用语
言文字的社会氛围。
128.2025年 12月27 日，习近平签署第六十七号主席令。第六十七号主席令说，《中华人民共
和国对外贸易法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于
2025 年12 月 27 日修订通过，现予公布，自2026 年3月1 日起施行。
法律的修订进一步强化了立法宗旨，在法律总则中明确写入“维护国家主权、安全、发展
利益。”，同时增加“对外贸易工作应当坚持服务国家经济社会发展，推进贸易强国建设”等
规定。
在落实改革举措方面，将跨境服务贸易负面清单管理制度、支持和促进对外贸易新业态新
模式发展、支持和鼓励发展数字贸易、加快建立绿色贸易体系等改革举措上升为法律制度。
中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、
参加方最惠国待遇、国民待遇等待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待
遇等待遇。
国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理货物的进出口业务只
能由经授权的企业经营；但是，国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权
企业经营的除外。
129.2025年12月25日至26日，中共中央政治局召开民主生活会，围绕锲而不舍落实中央八项
规定精神，推进作风建设常态化长效化，结合思想和工作实际进行自我检视、党性分析，开展
批评和自我批评。习近平主持会议并发表重要讲话。
中央政治局同志的发言，聚焦 5 个重点。一是带头强化政治忠诚、提高政治能力，二是带
头固本培元、增强党性，三是带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，四是带头干事创业、担当
作为，五是带头坚决扛起管党治党责任。
30中央政治局的同志一致认为，党和国家事业取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为
核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全党必须深刻领
悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求，并进行了总结。
习近平强调，党的十八大以来，我们从中央政治局做起，从贯彻中央八项规定精神入手，着力
纠治“四风”，成效显著。要坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，毫不松懈整治“四风”
顽瘴痼疾，不断推进作风建设常态化长效化。中央政治局的同志要当好党性党风标杆，在笃信、
务实、担当、自律上为全党带好头、作示范。
习近平指出，笃信马克思主义，坚定理想信念，是共产党人的立身之本。领导干部要全身
心投入中国特色社会主义伟大事业，把心思和精力集中到实现好、维护好、发展好最广大人民
根本利益上，创造出无愧于时代的业绩。要提高政治能力，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、
基本方略，把准政治立场、政治原则、政治方向，始终同党中央保持高度一致。
习近平强调，共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓
实干。
130.2025年12月 27日上午，济南轨道交通 4 号线首发列车平稳进站，国内首条穿越泉域岩溶
区地铁正式通车运行。与济南轨道交通 4号线一同开通的还有 8 号线和 6 号线东段，济南轨道
交通运营总里程增加到248公里。
131.2025年 11月24 日，湖北东湖实验室“一公里高速磁悬浮测试线”再创世界纪录，成功跑
出每小时800 公里的极速。
2025年6月16日，由湖北东湖实验室高速磁悬浮电磁推进技术创新中心自主研发的“一公
里高速磁悬浮测试线”首次进行公开演示，重达1030公斤的试验车在电磁力的推动下，成功跑
出每小时650公里的极速，首次打破全球纪录。7月14日，团队就将世界纪录提升至每小时700
公里。11月24 日，团队再次取得重要突破，在5.3 秒内将1110 公斤重的高铁模型车加速至每
小时800 公里。
132.2025年12月19日，中国气象局在河北雄安新区发布气象人工智能科学模型“风源”。“风
源”标志着我国气象部门拥有了自主知识产权的端到端科学模型底座，在关键环节实现了技术
自主可控，具备了持续迭代、滚动演进的工程基础。“风源”的核心能力是“风源”V1.0包含
数据同化和预报两个模块，能够基于观测数据直接开展全球气象预报。
133.2025年 12月24 日，中国石油塔里木油田表示，我国最大超深凝析气田——中国石油塔里
木油田博孜—大北气田天然气年产量突破 100 亿立方米大关，同时生产凝析油91.89 万吨。
凝析气田是一种特殊的气田。它的特殊之处在于，这种气田中聚集的碳氢化合物在一定温
度、一定压力的地层条件下是气态物质。当压力或温度降到某一界限以下时（比如采到地面后，
在常温常压条件下），这种气态化合物反倒会变成液体状态。
31134.2025年12月28日，由联合飞机集团自主研制的全球首款 6 吨级倾转旋翼无人飞行器镧影
R6000 在四川省德阳什邡市完成了首次飞行，标志着我国在倾转旋翼这一关键技术上实现突破。
135.2025年12月27日0时07分，中国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将
风云四号03 星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
风云四号03星由中国航天科技集团八院抓总研制，是国家民用空间基础设施中长期发展规
划的业务卫星，也是中国第二代地球静止轨道气象卫星。
长征三号乙运载火箭由中国航天科技集团一院抓总研制，是“金牌火箭”长征三号甲系列
运载火箭中的一员。至此，长征三号甲系列运载火箭 2025 年15 次发射任务圆满收官，刷新了
此前14 次的年度发射纪录，也刷新了中国低温运载火箭年度发射次数纪录。
136.2025年 12月29 日，新华社刊文显示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个
五年规划的建议》提出“把农业建成现代化大产业”，体现了对当前农业发展形势的准确把握，
为今后一个时期加强现代农业建设提供了方向指引。“十五五”时期，要锚定建设农业强国目
标，粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合，大力发展科技农业、绿色农业、
质量农业、品牌农业，重点抓好以下几个方面工作。
第一，构建多元化食物供给体系。把确保国家粮食安全作为发展农业大产业的首要任务，
不断巩固提升粮食综合生产能力，全方位夯实粮食安全根基。同时，践行大农业观、大食物观，
全方位、多途径开发食物资源，从耕地资源向整个国土资源拓展、从传统农作物和畜禽资源向
更丰富的生物资源拓展，广辟食物来源。
第二，推动农产品加工流通优化升级。做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工
尾”文章，协调发展初加工、精深加工和综合利用加工，促进农产品多元化开发、多层次利用、
多环节增值。
第三，促进一二三产业融合发展。以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制
度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，着力构建农业与二三产业交叉融合的
现代产业体系。
第四，强化科技赋能农业产业发展。加强科技成果大面积集成推广，培育发展新型种养模
式。
137.2025 年 12 月 29 日，东部战区在台岛周边组织“正义使命-2025”演习。演习组织陆军、
海军、空军、火箭军等兵力，于台湾海峡、台岛北部、台岛西南、台岛东南、台岛以东开展，
重点演练海空战备警巡、夺取综合制权、要港要域封控、外线立体慑阻等科目，舰机多向抵近
台岛，诸军兵种联合突击，旨在检验战区部队联合作战实战能力。
138.2025年12月29日，在中国贸促会举办的新闻发布会上，贸促会新闻发言人对外发布了《2024
年全球知识产权保护指数报告》。
32《报告》显示，从综合指数看，全球知识产权保护格局呈现多极化发展趋势，中国知识产
权保护水平有较大提升。欧洲国家整体表现依然突出，在排名前十的国家中占据半数。中国在
25 个国家中位列第七，在多个领域表现优异，如知识产权保护绩效排名第一，申请总量与产业
影响指标持续领先；保护基础排名第二，研发人才与企业投入位居世界前列；国际合作排名第
二，海外布局与创新出口增长显著。
139.2025 年12 月，我国首个“6 车道改 12 车道”高速公路改扩建项目，京台高速齐河至济南
段（齐济段）正式通车运营。至此，京台高速山东段全部完成升级改造。作为交通运输部重点
项目与山东省重大工程，该路段的投用将大幅提升区域交通承载能力，强化济南与京津冀、中
原经济区的互联互通，为黄河流域生态保护和高质量发展筑牢交通支撑。
140.中央农村工作会议 2025 年 12 月 29 日至 30 日在北京召开。习近平对做好“三农”工作作
出重要指示。
习近平指出，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以新时
代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定农业农村
现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良
种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。要提高强农惠农富农政策效能，促
进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，
把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要学习运用“千
万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。
习近平强调，各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记
抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活
条件、让农民生活更加富裕美好。
141.2025 年 12 月，李强签署国务院令，公布《中华人民共和国增值税法实施条例》，自 2026
年1月1日起施行。《条例》旨在贯彻落实《中华人民共和国增值税法》主要规定了以下内容。
一是细化纳税人和征税范围。二是明确税率适用。三是确定不同情形应纳税额计算方法。四是
完善税收优惠。五是健全征管措施。
境内单位或者个人跨境销售下列服务、无形资产，税率为零：（一）向境外单位销售的完
全在境外消费的研发服务、合同能源管理服务、设计服务、广播影视制作和发行服务、软件服
务、电路设计和测试服务、信息系统服务、业务流程管理服务、离岸服务外包业务；（二）向
境外单位转让的完全在境外使用的技术；（三）国际运输服务、航天运输服务、对外修理修配
服务。
142.2025年 12月，国务院学位委员会印发《“博士+硕士”双学位项目试点设置管理办法》。
“博士+硕士”双学位项目由试点高校自主设置，围绕科技发展、产业变革、自主知识体系构建
等重大需求，依托具有显著优势的学科专业和学科交叉平台，组织多学科交叉融合、协同育人，
33支持项目学生在攻读博士学位期间同时攻读另一个学科专业的硕士学位，培养具备跨学科视野、
具有较强学科交叉研究和转化应用实践能力的高层次复合型人才。
143.2025年 12月30 日，全国民政工作会议表示，民政部将会同有关部门建立最低生活保障标
准备案制度，从制度上防止“提标减人”“以钱定人”等现象。
“十四五”以来，我国积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体
系建设，救助保障水平再上新台阶。全国城乡低保平均标准较2020年分别增长22.5%和24.6%，
社会救助模式由单一物质救助向“物质+服务”综合救助转变。
144.2025年12月，教育部印发《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》，对加强学前儿童学籍
规范管理提出了一系列明确要求。
在学籍建立方面，办法提出，学前儿童初次办理入园注册手续后，幼儿园应凭学前儿童有
效身份证件为其采集录入学籍信息，报所在地县级教育行政部门核准，并在 2 个月内建立学籍
档案。学籍一人一号，小学学段接续使用，终身不变。
在学籍变动方面，办法明确，学籍变动管理实行“一人一籍、籍随人走”制度。学前儿童
升小学时，升入学校应按招生政策、招生计划及学前儿童实际报到情况，在中小学生学籍系统
调取相关学前儿童学籍档案，并按要求做好档案内容的补充与更新工作。
145.2025年12月31日，习近平和俄罗斯总统普京互致新年贺电。
习近平代表中国政府和中国人民，向普京总统和俄罗斯人民致以诚挚祝贺和美好祝愿。习
近平指出，2025年是联合国成立80周年。中俄两国隆重纪念中国人民抗日战争、苏联伟大卫国
战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年，发出和平必胜、正义必胜、人民必胜的时代强音。2025
年也是中俄新时代全面战略协作伙伴关系迈出坚实步伐的一年。我们在北京和莫斯科两度会晤，
就双方共同关心的重大问题深入交换意见。中俄两国互免签证政策落地实施，能源通道建设稳
步推进，新兴领域合作方兴未艾。两国在联合国等多边框架内相互支持，为改革完善全球治理
贡献智慧和力量。
习近平指出，2026 年是中俄战略协作伙伴关系建立 30 周年和《中俄睦邻友好合作条约》
签署25 周年。两国将于2026－2027 年举办“中俄教育年”。我愿同普京总统继续保持密切交
往，共同引领新时代中俄关系不断取得新成果。
146.2025年12月31日，全国政协新年茶话会。
习近平发表重要讲话。他强调，蓝图已经绘就，奋进正当其时。全党全国各族人民要更加
紧密地团结起来，万众一心、奋发进取，以实干成就伟业，以创新赢得未来，不断开创中国式
现代化建设新局面。
习近平指出，2025年是很不平凡的一年。我们迎难而上、奋力拼搏，顺利完成经济社会发
展主要目标，办了不少大事要事。我国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力，
改革开放迈出新步伐，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。历经 5 年的艰苦奋斗，“十四
34五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶。我们在砥砺奋进
中进一步增强了志气、骨气、底气，更加坚定了推进强国建设、实现民族复兴的决心和信心。
习近平指出，2026年是“十五五”开局之年。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，加快
构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有为的宏观
政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力实现“十五五”
良好开局。
习近平强调，人民政协要紧扣党和国家中心任务，聚焦“十五五”规划制定和实施深入协
商议政、积极建言献策、开展民主监督，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚
智慧、凝聚力量。
147.2025年 12月29 日，“匡廷云星”命名仪式在中国科学院植物研究所举办。经国际天文学
联合会批准，由中国科学院国家天文台施密特CCD小行星项目组于1997 年发现的、国际永久编
号第29509 号小行星，被正式命名为“匡廷云星”。
中国科学院院士匡廷云长期从事光合作用的研究，开辟了中国光合膜色素蛋白研究领域。
小行星是目前各类天体中唯一可以由发现者进行命名并得到国际公认的天体，其命名具有严肃
性、唯一性、永久性和国际性，获得小行星命名已成为世界公认的崇高荣誉。
148.2025 年 12 月 30 日 12 时 12 分，我国在酒泉卫星发射中心使用长征四号乙运载火箭，成
功发射天绘七号卫星。长征四号乙运载火箭是由中国航天科技集团八院抓总研制的常温液体三
级运载火箭，具备发射多种类型、不同轨道要求卫星的能力，可执行一箭一星或多星发射任务，
其 700 公里太阳同步轨道运载能力可达 2.5吨。本次任务是长征四号系列运载火箭的年度收官
之战，该系列火箭全年累计发射 7 次，均取得成功。此次任务是长征系列运载火箭的第 622 次
飞行。
149.2025年12月30日，国家粮食和物资储备局发布数据显示，2025 年我国各类企业累计收购
粮食达到8300 亿斤，连续三年稳定在8000 亿斤以上。全年粮食市场运行顺畅，价格整体企稳
回升。
150.2025年 12月31 日，农业农村部表示，印发《关于继续实施黄河休禁渔制度的通告》，明
确继续实施黄河休禁渔制度。
通告扩大了休禁渔范围，将祖厉河、皇甫川、清水河等 3 条一级支流纳入休禁渔范围，实
现黄河干流和13 条重要支流休禁渔全覆盖。通告规定，黄河河源区及上游重点水域从2026 年
1 月1日至2030 年12 月31 日实施全年禁渔，黄河宁夏段至入海口每年4 月1日至7月 31 日
实施阶段性休渔。
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