申论+精讲精练12_2026考公资料_（10）粉笔_2026年国考980系统班FB_3.精讲讲练（55节）_6.申论-王韵博、李梦圆_讲义

更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 申论 精讲精练12 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（主题与观点） 2. 对应讲义：第475～493页 3. 重点内容： （1）申论作文的阅卷标准 （2）确定作文主题和观点的方法 第五章 文章写作题 一、作文的阅卷标准 【例】试题阅卷标准展示 通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化 一定有所感触。请你以《守望家园》为题，写一篇文章。（40分） 要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语 言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数800～1000字。 阅卷标准： 一类文（35～40分），必须符合以下几个条件。 （1）文章思路必须围绕“变”“守”“望”展开。 （2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要 有强烈的情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。 文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神 之根。 （3）思路十分正确、语言十分规范的给38分以上，但不能给 满分。 二类文（28～34分），必须符合以下几个条件。 475 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447755 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 （1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言 规范。 （2）满足一类文要求，但错别字比较多。 （3）满足一类文要求，字数在650～800，语言很规范。 （4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、2、3”结构写作， 写得很好的可以归为二类文。 三类文（16～27分），必须符合以下几个条件。 （1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范， 散文化严重。 （2）字数在650字以下，文章跑题、与题目无关或大段照抄资料。 （3）文章各个部分以“1、2、3”结构写作，比如“问题1、2、 3”“原因1、2、3”“对策1、2、3”。 四类文（0～15分），必须符合以下几个条件。 （1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。 （2）只有一个标题、几行字，一般只给2分。 二、作文的主题与观点 （一）主题与观点 文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写 作过程中，希望考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准 主题后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度 切入展开主题。围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危 害、对策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。 （二）如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 【例1】给定资料中各级党委、政府顺应时代，推动融合发展所取 得的成效一定带给你很多启示，请联系实际，从媒体融合发展说开去， 写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给 定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000字左右。 【例2】给定资料4中提到“我们就是要把每件小事都做好，让阳 476 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447766 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 光照亮城市的每一个角落”。请深入思考这句话，参考给定资料，联 系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）800～1000字。 【例3】请深入理解“给定资料5”画线句子“社区‘吹哨’，既 要吹得‘准’，还要吹得‘响’，吹得‘久’”，联系社区治理实际，自 选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，论证充分，语 言流畅；（3）参考“给定资料5”，但不拘泥于给定资料；（4）1000～ 1100字。 【例4】根据给定资料，以“‘里子’和‘面子’”为话题，联系实 际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数800～1000字。 第二步：梳理资料，挖掘观点，形成文章框架。 资料阅读顺序优先级： 指定资料—小题未涉及资料—主题与文章话题一致的已用资料 （阅读小题的题干及答案）。 【例1】（2024 河北C） 结合“给定资料4”，以“服务无止境，奔跑不停歇”为话题，自 选角度，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。（40分） 要求：（1）观点明确，论证充分；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）不少于1000字。 其他小题： 一、S市计划在W县举办茶山文化现场交流会，你作为W县茶 业局局长，请根据“给定资料1”，就W县茶旅发展写一篇发言提纲。 （20分） 要求：紧扣资料，内容全面；层次清晰，列出要点即可；不超过 400字。 二、根据“给定资料2”，梳理与会人员就F市开展机动车禁鸣区 477 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447777 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 域鸣喇叭专项整治行动提出的改进建议。（20分） 要求：内容全面、准确，列出重点即可；条理清晰；不超过300字。 三、“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之。建设全龄友 好型城市要一个都不能少，让阳光照亮每一个角落。”请根据“给定 资料3”，结合C市构建全龄友好型城市的实践，谈谈对这句话的理 解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，层次清晰；不超过300字。 资料1 黄村，这个大山深处的小村庄，每年“寻茶”而来的游客就超过 两万人。2019年，村里基于茶厂的各自特点，打造了风格不同的“到 黄村吃茶去”接待点，又发动农户，把闲置的古旧民居统一规划布局， 改建成接待中心，并在村头建立了大停车场。村道上安装了特色路灯， 布置了乡村小夜景，“黄村特色茶部落”应运而生，成了S市W县推 进茶旅融合发展最具特色的写照。 为解决W县地处山区交通不畅的问题，县里兴建了一条12公里 长的环山道路，通过截弯取直和路面整治对原有的茶山道路进行改 建扩建。为方便游客在景区内观光游览，县里还配备了10辆电瓶车。 “旅游观光轨道交通项目一期开通试运营以来，游客的观光体验比起以 前有了很大的提升。”轨道交通项目负责人说，这条线路从高铁站至景 区南入口，全长26.43公里，途经大片茶山，可以让游客领略茶乡美 景、感受茶文化魅力，推动更多茶园变身“打卡地”“美丽风景线”。 “我们重新规划和调整了茶园布局，腾出的空间用于发展一批集 休闲观光、知识科普、采摘体验、茗茶品鉴为一体的茶旅融合项目。” 县茶业局张局长介绍说，这些项目以茶旅小镇、茶文化园、茶主题民 宿等为载体，融入了茶文化内涵，增添了山水情怀，不断创新茶旅融 合产品与业态，让游客吃有茶味、住有茶香、行有茶路、游有茶韵、 购有茶礼、娱有茶戏，营造出了全过程、全要素的茶旅体验。 太古小镇里的茶世界是茶旅融合项目比较集中的区域，一批国内 知名茶企已入驻小镇。“茶世界项目中与茶相关的占70%，包括研学 基地、茶道推广体验馆、茶文化展示中心等；商业娱乐文化配套占 30%，包括餐饮、打卡点、文化街区等。”小镇负责项目管理的黄经 理介绍说。 478 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447788 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 走出小镇，举目所见的是绵延起伏的茶山。“14万亩茶园不再仅 仅是茶叶产地，摇身一变成了一个天然大景区。以茶为媒、以旅为用， 游客不仅能参观生态茶园、吃农家宴、了解制茶器具和工序，还能参 与茶叶制作的过程，体验一场‘全浸式’茶文化之旅。”茶叶技术员 小田说，过去卖茶叶，价格波动大，收入不稳定，如今卖风景、卖茶 文化，很多村民都融入茶旅融合产业中，收入来源更加多元化了。 “从文化角度来看，茶文化往往与传统文化、养生文化及道德修 养结合紧密。从产业匹配程度来看，茶产业和旅游产业存在天然的契 合度。”茶叶协会王副会长介绍说，中国茶历史悠久，源远流长，积 淀了庞博、精微、厚重的独特文化。茶旅融合就是通过旅游、观赏、 娱乐、体验、休闲等方式，去欣赏茶、茶园、茶叶加工技艺，感受茶 文化所蕴涵的价值和人文精神。 随着市场需求的变化，各类茶文化相关的培训班纷纷涌现。星愿 茶文化旅游开发有限公司负责培训工作的吴经理表示，公司每年都会 培训一批茶艺传承人、茶旅从业者等专业人才。她说：“我们不定期地 组织茶文化进校园、茶文化主题研学等活动，在中小学生中传播茶文 化知识，每年都要组织专业团队创作和表演以茶文化为主题的文艺节 目，推动茶技艺和茶文化在全社会的推广普及，让更多人感受到中国 茶文化的博大精深和独特魅力。” 茶旅融合也为传统茶企带来了新的发展机遇。“我们依托茶叶地 理标识，主打品牌营销战略，挖掘茶叶的历史和文化内涵，用文化元 素包装产品，改变了传统橱窗式、订单式的营销方式，形成了多元化 的营销模式。”启辉茶叶公司李经理介绍。李经理从事茶叶营销多年， 他认为，以现代科技赋能茶旅融合，能为游客带来更多的互动感、新 奇感和体验感，将科技与茶旅结合，通过影像展示、创意装置、主题 场景等方式，展现的是传统茶文化的现代“玩法”。 在县茶业局的展示大厅里，陈列着W县茶文化发展历史图片和 相关资料。张局长表示：“我们充分挖掘丰富的茶文化史料，通过广播 平台对外播放2300余集特色故事；主办全国茶文化短视频征集大赛， 共征集短视频千余条，播放量超1.2亿次，向大众展示了W县茶旅等 特色资源，推动茶产业和旅游资源深度融合。茶产值从10年前的1.5 亿元提高到2023年的3亿元，年吸引游客50万人，实现旅游综合收 479 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447799 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 入5亿元，成为名副其实的富民产业。” 资料2 F市发布的《关于城区实施机动车禁止鸣喇叭措施的通告》已于 今年1月1日起正式实施，禁鸣区域扩大至“绕城高速+京港澳高速” 的合围区域内。当地交警启动机动车禁鸣区域鸣喇叭专项整治行动， 通过“现场查处+电子抓拍”的方式查处违法鸣笛行为，违反者将被 罚款100元。此举一经推出，迅速引发了社会广泛关注。因此，F市 召开了一次座谈会，以下是与会人员的发言。 某中学王老师：随着城市机动车保有量的连年攀升，汽车鸣笛带 来的噪声问题越来越严重。在城市这样人口密集和高速流动的空间， 特别是在学校、医院等区域，机动车鸣笛造成的噪声给人们的工作和 生活带来不利影响，城区禁鸣喇叭还是很有必要的。 市民张女士：开车乱按喇叭确实很不文明。城区禁鸣喇叭以后， 道路上安静了许多，不像之前那样，喇叭声此起彼伏，乱哄哄的。针 对乱按喇叭这样的不文明驾驶行为，单靠市民自觉往往很难杜绝，需 要有相关的法律法规来约束。 网约车司机张师傅：现在“低头族”很多，一些行人过马路时低 头看手机、闯红灯，一些车主在等红灯时也经常低头玩手机，红灯变 成绿灯也不走，遇到这种情况如果不能鸣笛，只能看着干着急。市区 一些电动车、自行车等非机动车随意占道行驶，加上一些出租车、网 约车在路边违法上下客，如果完全不让鸣笛，很难提示安全风险。 的士司机吴师傅：我前几天因为违规鸣笛领到一张罚单，感觉自 己很冤枉。对违法停车、违法变道等交通违法行为，交警都是使用电 子警察或随身执法记录仪拍摄取证，而违法鸣笛，几乎只能靠交警在 现场取证，缺少客观性和公正性。 市委党校王教授：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》早 在2004年就已颁布实施。此后，我国不少城市相继推出了禁鸣措施， 例如上海、北京、重庆、广州、西安、郑州等。在规定区域、路段和 时段禁止鸣笛，已成为许多城市治理的成熟政策选择。禁鸣不是目的， 其核心意义在于引导驾驶人养成良好的驾驶习惯，减少交通噪声污染， 推动城市交通文明进步。 480 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448800 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 某大学法学院梁教授：禁鸣措施涉及司机、行人和普通民众的利 益诉求，应充分考虑城区范围、交通流量以及群众接受度等情况，对 不同时段和不同路段的禁鸣要求进行区分，对突出安全需求的警示性 鸣笛等允许鸣喇叭的情形也要进行规范和明确，这样才能提高禁鸣措 施的准确性和有效性。要加强部门协同，合理规划城市交通路线，规 范行车秩序，在特殊路段增设显著标志，方便识别，通过多种措施来 保障畅行有序的交通环境。 市律协工作人员小陈：法律法规的实施应兼顾各方的诉求和利益， 坚持法律效应和社会效应相统一，开展禁鸣区域鸣喇叭专项整治行动 要推出一系列更加科学化、精细化、人性化的管理措施，在交通安全 和噪声控制方面寻求一个平衡点。有了市民的广泛认可和参与，治理 行动才能取得成效。 刘律师：国内有些城市也实行全城禁鸣，但在急弯、坡顶这类安 全视距受影响的路段，以及紧急情况下依旧是允许鸣笛的。这种不搞 “一刀切”的做法值得借鉴，例如，在有理由鸣笛，并且鸣笛次数不 超过2次、持续时长不超过规定的情况下可不被处罚。 许律师：在执法过程中，交警应坚持人性化执法，针对驾驶人鸣 喇叭的具体原因，要充分听取当事人的陈诉和申辩，根据现场具体情 况依法做出判断和处理。车主是否构成违法，以及违法是否由其本人 产生，需要相关部门完善声呐抓拍执法设备，为处罚提供参考依据。 在执法过程中不排除车主会提出异议，也希望执法机关在提供相应客 观证据的同时，予以全面的技术说明。 张律师：对于突发情况下的鸣笛，应坚持例外原则，并为不当吃 罚单的车主提供查询、核实和纠错服务。交警部门应向社会定期公布 鸣笛治理情况，特别是鸣笛罚款数据，方便市民知情和社会监督。 资料3 坐落于C市良峰社区的智惠食堂今年上半年正式运营，很快就吸 引了大量“铁粉”。每天傍晚，食堂门口都排起了长队，有8岁的孩 童，也有80岁的老人。类似这样的社区食堂，在C市已建成近1000 家。这正是C市推进全龄友好型城市建设的一抹亮色。“建设全龄友 好型城市，就是要建立健全覆盖全生命周期的服务体系，全面回应各 481 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448811 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 年龄群体对美好生活的需求。”C市王市长说，这是“人民城市”的 本质要求，在当今人口快速老龄化和生育政策逐步放开的背景下，将 全龄友好的理念融入城市建设是未来的必然趋势。为此，C市制定了 全龄友好型城市建设实施方案，围绕全生命周期努力为每一位市民提 供高效服务。 在C市，像智惠食堂这样拥有大量“铁粉”的地方，并不在少数。 河源社区养老服务综合体内，李大爷正在练习毛笔字，他使用的笔墨 纸砚，正是由养老服务综合体免费提供的。现年78岁的李大爷，是 这里的常客，从居住地到这里，他步行只需要20分钟。目前，这样 的社区养老服务综合体项目在C市已建成35个，每天都吸引着不少 老年人的到来。幸福晚年生活不仅落地社区，更是走进了老人们的家 中。“有了这个小小的按钮，只要按一下，就有人来帮助我，心里感 到踏实、安全多了。”市民罗大爷口中的小小按钮，正是社区为他安 装的一套家庭智能报警设备——门磁检测器、燃气报警器、SOS紧急 呼叫器……一个个“智能管家”，为老人的生活增添了一份安心。“按 照市政府的部署，全市将开展养老护老设施智能化工作，我们社区是 先行试点之一。这套家庭智能报警设备有利于社区及时了解老人的健 康状况和居家生活情况。”社区党委李书记说。从空巢老人居家适老 化改造到建设老年人助餐点、社区养老服务综合体、老年认知障碍友 好社区，在C市，对老年人的关爱正全面开花。 一块块积木堆叠，没多久便成了大厦，几个孩子合力，一座“城 市”慢慢就有了雏形。C市欣荣社区的智慧托育中心里，孩子们正在 保育师指导下发挥着想象力。过去，每到暑假，孩子们的照护问题令 许多家长感到心累——托育机构离家远、托位紧俏，好不容易找到， 收费又超出预期。“民生的关键小事就是政府的头等大事，别看事儿 小，意义却不小。”市教育局林局长说，“我们统一规划了社区智慧托 育中心的分布，正在逐步铺开建设。”随着全市社区智慧托育中心陆 续投入使用，优质便捷的托育服务正被送到越来越多的市民家门口。 社区智慧托育中心依托现有的公共服务设施建成，C市鼓励国有企业、 示范性托育机构等投资建设，支持以公建民营、购买服务等方式引入 专业机构规范化管理运营。“既降低成本，又能保证服务的质量，实 现降本增效。”林局长说。目前，C市已建成社区智慧托育中心40余 482 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448822 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 家，初步建成“15分钟托育服务圈”，“入托难”“入托贵”的问题正 在逐步缓解。 民生的关注从不只是“一老一幼”，更是要让全龄人群获得幸福 感。C市在青年就业创业、安居保障方面出台支持措施，为符合条件 的青年创业者发放创业担保贷款及贴息，申请青年创业扶持基金。张 先生是一家机器人公司的董事长，这家机器人公司已经成长为全国同 行业中的头部企业。回忆起创业经历，张先生满怀感动。“由于前期 研发费用较高，到了成果转化和推广阶段，我们公司的资金链出现了 问题。”张先生说，“怀着试一试的心理，我们向政府申请了青年创业 扶持基金。没想到，我们的申请材料递交上去，不到一周资金就到账 了，解了我们的燃眉之急。别看这事儿不大，但做这么好也不容易！” 在C市创新创业的这几年，张先生和他的伙伴们真真切切地看到了明 亮的未来。“青年有发展，城市有未来。”王市长说，C市正铆足了劲 打造吸引青年人才的新生态：一边加快构建与城市发展相适应的产业 体系，营造良好的就业环境；一边强化公共服务能力，营造良好的生 活环境。 日前，刘女士在手机短信上看到，一笔临时救助款到账了。这是 C市通过打造低收入群体“幸福码”应用平台对困难群众实施主动救 助的缩影。这笔救助款，缓解了刘女士生活的困难，也保护了她的尊 严。这无声的援助，彰显城市治理的浓浓暖意。“坚持把群众的‘表 情包’当作工作的‘风向标’，坚持在发展中保障和改善民生，推进 基层社会治理现代化，进一步增进民生福祉，提高人民生活品质。” 王市长说。对特殊群体的帮扶，C市织就了全面的保障网。今年印发 的《进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》，围绕困难 群众、残障人士、老年人、困境儿童等各类特殊群体，梳理整合基本 生活保障、住房、教育、医疗、就业等综合帮扶政策，形成一张覆盖 全市特殊群体的帮扶政策清单。“民之所忧，我必念之，民之所盼， 我必行之。建设全龄友好型城市要一个都不能少，让阳光照亮每一个 角落。”王市长说，“我们把高质量发展的理念落实到城市建设中，一 件一件抓落实，一年一年接着干。” 483 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448833 22002255//22//77 1144::3311::5555更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 资料4 老李是H区人力资源和社会保障局“一米阳光”劳动争议调解工 作室的一名调解员。某电视台记者跟随老李的脚步，探访“劳动争议 调解员的一天”，以下是采访镜头实录。 时间：上午8：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 老李到岗，上班第一件事就是及时受理区劳动争议，“互联网+ 调解”线上服务平台及“一米阳光”线上留言板上的调解诉求。“您 好，我是‘一米阳光’调解工作室的调解员老李，您说的情况我都了 解了，您放心，公司那边我会再沟通协调。”老李与留言的当事人进 行了电话沟通。放下电话，老李对记者说：“我们局构建了即诉即办高 速通道，重点推出的‘一米阳光’线上留言板，畅通了诉求表达渠道， 目前解答满意率是100%。” 时间：上午9：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 之前与老李约好的一个案件的双方当事人都到了。牛某系某建筑 工程有限公司雇用的临时工人，在施工过程中，不慎从梯子上跌落， 随即送往医院就诊后选择保守治疗，在家休养至今，历时9个月。牛 某要求公司赔偿，但公司认为申请人的受伤是由于自身过错导致，公 司不愿意承担全部责任，只愿意给付一部分人道主义补偿，双方产生 较大分歧，于是通过区人社局公布的调解员的联系方式找到了老李。 调解现场气氛剑拔弩张，老李当机立断，将双方安置在不同的房间， 开始当起双方的“老娘舅”，分别耐心劝导。“咱们先别激动，今天就 是奔着解决问题的目的来的，我们今天面对面沟通，有话好好说，这 个调解方案你们看下是否可行……”经过老李一番苦口婆心的劝说和 沟通，公司做出了让步。看到双方的意见取得了一致，老李立即草拟 了调解协议，双方最终签订协议并握手言和。 时间：上午11：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 老李刚要坐下来规整卷宗，工作室涌进来几名劳动者。老李经过 认真倾听、仔细分析后，对相关问题进行了法律层面的解读，在维护 当事人合法权益的基础上，提出解决纠纷的建议：“考虑实际情况，公 司经营困难，一次性全部支付比较困难，可以分二至三期支付，既减 轻公司负担，也能让大家的权益得到保障……” 时间：下午2：00；地点：区劳动保障维权中心办事大厅。 484 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448844 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 “请坐，您慢慢说……”老李在办事大厅现场接受办事群众咨询， “这个案子可以先行申请调解，整个处理流程更快捷高效。以后碰到 类似的情形，咱们区各个镇都有劳动保障维权中心调解网络，您都可 以就近办理。” 时间：下午3：30；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 老李正在参加区人社局举办的调解员能力提升线上培训会，和老 李一起参加本次培训的还有辖区各镇（街）劳动人事争议调解员，企 事业单位调解员，各类专职、兼职劳动仲裁员，人力资源专员等。“给 我们培训的是省里的调解专家团队，这些调解方法技巧和劳动人事争 议仲裁典型疑难案例分析，对我们日常调解工作帮助很大。”培训结 束后，老李对记者说。 时间：下午5：45；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 培训结束，老李开始拨打回访电话，持续跟进此前案件协议的履 行情况。“这是区人社局的一项规定，进行回访一方面是了解之前案 件的调解款项是否按时到账，另一方面是倾听收集当事人的看法和建 议，及时改进工作方法，力求真正做到‘案结事了’，做好劳动争议 调解的‘后半篇文章’。”老李对记者说。“您好，我是‘一米阳光’ 劳动争议调解工作室老李，您的案件处理好了，您对处理结果满意 吗？”“满意满意，为你们点赞。” 晚上7：00，天已黑，老李结束了一天的工作，这就是老李忙碌 且充实、辛苦但欣慰、用心更暖心的一天。用老李的话说：“我累并 快乐着。”一天很长，从旭日东升到夕阳西下，依法调解、维权保障， 马不停蹄；一天很短，从网上调解到线下调解，释法明理、沟通协调， 心无旁骛。 服务无止境，奔跑不停歇。这一天，只是众多劳动争议调解员辛 劳付出的一个缩影，他们通过共同努力，凭着一颗热心，真诚、公平、 公正地对待每一起矛盾纠纷，为推进劳动争议调解工作、维护社会和 谐稳定添上了浓墨重彩的一笔。 485 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448855 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 【例2】（2023 广西C） 根据给定资料，以“‘里子’和‘面子’”为话题，联系实际，自 选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数800～1000字。 其他小题： 一、请根据“给定资料1”，概括海港街道开展平安小区建设的做 法。（15分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过200字。 二、根据“给定资料2”，谈谈C市此次生态环境执法行动对你有哪 些启发。（20分） 要求：（1）分析全面，准确合理，条理清晰；（2）字数不超过 250字。 三、假如你是N市市场监管局工作人员，请根据“给定资料3”， 对座谈会上反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）有针对性，合理可行；（3）不 超过300字。 资料1 2022年5月，A市认定729个“五星级平安小区”，光明区海港 街道有12个小区获评“五星级平安小区”，居光明区各街道首位。人 们纷纷打探海港街道的“平安密码”到底是什么。 近日，海港街道居民吴先生出差回家后发现，自己楼下的“爱车” 竟然被“毁容”。邻居家装修时工人使用电焊未加装防护措施，导致 火星坠落破坏了车漆面。吴先生找到施工队负责人沟通后，赔偿金额 不能达成一致。街道多元化矛盾纠纷调处中心知悉后主动介入，经过 调解，双方达成一致，纠纷成功化解。 多元化矛盾纠纷调处中心以公证机关专业调解为牵引，融合公证 调解、人民调解、治安调解、司法调解等多元调解为主体，力争将矛 盾解决在基层。2020年7月运行以来，中心成功化解183起纠纷，成 功率达98.4%，接受当事人咨询631人次。 2021年3月26日晚，“超级花血月”现身A市。作为最佳观测 点之一，位于海港辖区内的中兴大桥观景平台，迎来了众多专业的天 486 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448866 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 文学爱好者及市民。在现场，一群身着高科技装备、驾驶平衡车维持 秩序的民警们格外吸睛。海港街道联合派出所成立了“闪警别动队”， 集治安巡逻、反诈宣传、隐患排查、应急处突、便民服务为一体，日 常巡逻搭载北斗定位系统和360度高清摄像头，与派出所后台监控管 理系统相连接，实时传输巡逻现场画面，实现一键报警、智能派警、 快速处警。 5月20日，海港街道安全教育馆迎来一群活泼可爱的小朋友，A 市光明区蓝天救援队队员为小朋友们讲授水上安全与自救、急救包扎 的知识。在现场，小朋友们与授课队员积极互动，场面十分活跃。 海港街道安全教育馆自2020年运作以来，依托蓝天救援队的专 业力量，常态化开展应急救护、安全演练、安全宣传、安全培训、心 理危机干预等公益活动，为居民提供心理支持与服务，不断提高辖区 居民的安全意识和安全防范能力。开馆以来，已为学生和居民举办40 多场安全培训，累计接待居民、学生、各类团体4000余人次。 “刷脸”进出楼栋，这不是在高端小区。光明南路294号，三栋 建于20世纪80年代的居民楼内，也实现了这一设想。8月中旬，随 着崭新的人脸识别系统在单元楼上线，无物业老旧小区的居民们靠 “刷脸”就能进出楼栋，在方便出行的同时，也更有安全保障。为保 障居民安全，派出所还牵头修缮了一批老旧防盗门。 走进海成廊桥小区，映入眼帘的是三组电动车智能充电桩，满足 居民电动车充电需求。海港街道坚持防范在前、疏堵结合，下大力气 解决小区居民电动车停放、充电问题，消除“电动车进电梯”而引发 的安全隐患。去年10月份开始，在了解到居民的“急难愁盼”问题 之后，廊桥小区物业和业委会及时进行商量，充分听取居民的诉求， 实地勘察小区环境，充分利用小区资源，在辖区内开展电动自行车充 电设施建设。 海港街道切实解决群众身边的“糟心事、烦心事、揪心事”，海 成廊桥小区居民李先生表示：“现在小区更安全，邻里更和谐，群众更 满意，对这个小区的归属感也越来越强。” 资料2 2022年12月17日下午3时，C市机动车排气污染管理中心工作 487 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448877 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 人员在后台开展冒黑烟车辆倒查溯源过程中突然发现，冒黑烟车辆的 检测合格报告均出自市内某机动车检测有限公司，由此推测该公司在 机动车检测活动中存在异常行为。市生态环境局获知此情况后，立即 派出执法人员对该公司进行了现场调查。 下午4时，执法队员到达该公司，在对1号线操作间进行了全面 的现场排查后，并未发现机动车检测活动存在异常。但执法队员小李 在车间内的一个角落里发现了一个与正常检测活动无关的OBD转接 器，随后在现场进行了上线试验，提取数据后发现该OBD转接器做 过特殊处理，可用于作假。看到试验数据，小李推断，这个公司在检 测过程中可能使用过这个OBD转接器人为干扰检测结果，但现在缺 乏直接有力的证据。 “这个OBD转接器是你们公司的吗？你们公司在机动车检测时使 用过这个OBD转接器吗？……”执法队员分别对该公司法定代表人 吕某、总经理助理谭某、环保检测线负责人韦某、环保检测线工作人 员黄某，进行了细致的询问。对于是否在机动车检测时使用OBD转 接器干扰OBD诊断仪的问题，吕某、谭某和韦某均予以否认。仅有 环保检测线上的黄某承认：“之前在检测机动车时，我们好像使用过这 个转接器，具体记不清楚了。” 如何证明该公司在检测过程中存在人为干扰检测结果的行为，是 摆在执法队员面前的一道难题。当天，小李原本想用那个在角落里发 现的转接器在现场做一个比对试验，但该转接器为“三无”产品，无 商品编码等证明，又不在公司登记册内，缺乏唯一性。由于登记保存 时未做好现场物品的标记工作，在开展现场比对试验时未与该公司确 认，相关负责人坚决不承认该转接器是其公司1号线操作间内的，同 时拒绝在现场检查笔录上签字，现场调查取证再次陷入僵局。 “我们办案常用的调查取证方法是‘抓现行+固定证据+笔录确 认’，但这次并没有抓到现行的违法证据，又遇到了当事人的‘软’ 对抗。”小李在案情讨论时说，“看来他们是有准备的，这次的情况比 较棘手，我们需要考虑其他的调查取证方法。” 据此，C市生态环境局立即召开案情分析会，当即决定从机动车 排气污染管理中心检测过程和视频着手，深入调查处理。经请示上级， C市生态环境局牵头成立了由执法团队、技术团队和律师团队组成的 488 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448888 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 专案小组，开展调查取证工作。因为生态环境部没有出台相关电子数 据作为环境执法证据的规范要求，所以参考《公安机关办理刑事案件 电子数据取证规则》的相关规定，从市机动车排气污染防治信息监管 平台提取整理了该公司的相关电子数据。为了更高效、科学、准确地 分析数据信息，执法人员和技术部门相互协作，充分利用大数据平台， 让电子数据“开口说话”。 12月18日下午，执法人员在公安机关的协助下，调取了相关数 据和视频分析后发现，该公司9月至12月期间共有40辆汽油车的 OBD诊断仪采集的数据失实。为了进一步提升分析结果的证明力， 局里邀请了三名省内检验检测机构资质认定评审员组成专家组，对 相关结果进行再分析。数据分析结果表明，这40辆汽油车排放检验 OBD读取数据及相应尾气检测过程中的车速、转速过程数据，不符 合检测标准数据要求，所以原来的检测数据是无效的，不能作为机动 车排放检测结果是否合规的判断依据。 执法人员还在现场仔细抽查了该公司的监控视频，发现有关检测 人员在尾气检测时，违反了自动检测要求，人为对正在采集数据的不 透光烟度计进行操作，所以又调取了188辆柴油车检测过程视频。从 中发现，该公司9月至12月期间，操作员在检测柴油车尾气过程中 多次使用纸巾塞进不透光烟度计，进行人为干扰，导致车辆尾气检测 数据失实，并对相关车辆出具了合格检测报告。 “该公司操作员的弄虚作假行为违反了检验检测管理秩序，构成 了未按照国家规定的检验方法、技术规范进行检验的违法行为。”周 律师说。 在技术部门及专家组的多次试验、调查取证和论证后，形成了完 整的违法行为证据链，证据之间能够相互印证、形成闭环，证据确凿， 该公司无从抵赖狡辩。小李等人就分析报告、专家意见内容对该公司 相关负责人进行了最后的询问调查，最终认定该公司在检测过程中存 在出具虚假排放检验报告和未按照国家规定的检验方法、技术规范进 行检验的违法行为，该公司在限期内未提出异议。 根据《中华人民共和国大气污染防治法》《市机动车和非道路移 动机械排气污染防治条例》等相关法律规定，参照《省环境行政处 罚自由裁量规则》有关规定，没收该公司违法所得4100元，罚款 489 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448899 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 274138元；对该公司未按照国家规定的检验方法、技术规范进行检验 的违法行为罚款35000元。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》 规定，将该公司人为干扰检测结果和计算机系统正常运行的工作人员 移送至公安机关。 资料3 “碰碰手表，加个好友！”这句话成了当下不少儿童社交时打招 呼的见面语。儿童智能手表市场蓬勃发展的背后，也暴露出不少问题。 为守护儿童“腕上安全”，N市市场监管局近日召开了一次专题座谈 会，听取各方意见建议。以下是部分参会人员的发言摘录： 学生家长龚某：前几天，小孩突然要我在她手表上绑定我的手机钱 包。她说班上很多小朋友都这么做了，到时想买什么就买什么。有些智 能手表一旦关联了家长的手机，就开通了免密支付，在家长不知情的情 况下，孩子就可能会任性消费，比如打赏、购买游戏皮肤等，这不但容 易导致小孩养成不健康的消费习惯，还可能危及家庭的资金安全。 某学校教师曾某：客观而言，智能手表有助于学生、家长和学校 之间的沟通联系，但学生之间语音聊天、打电话越来越频繁，有的还 在手表里下载了游戏和短视频APP，课上偷着玩，课下抢着玩，不但 影响了正常教学秩序，也不利于学生学习。 学生家长李某：给孩子买智能手表，主要是为了方便跟孩子联系， 确保孩子安全。前阵子，孩子突然吵着要拿我的手机扫码听音乐，我 才知道他的手表电话中居然自带了语音提示：“小朋友，请用爸爸妈妈 的手机扫码，开通手表音乐VIP。”其实，我觉得儿童手表只要有基 本功能就行，没必要设置那么多诱导性的语音提示和支付绑定功能。 市教委周副主任：现在儿童智能手表都具有上网、拍照以及智能 语音功能，有的学生自律意识差，一遇到不会做的题，自己不动脑筋 思考，而是用手表拍照在网上搜索答案，关键有时候答案还是错的。 更严重的是，不少手表都与人工智能平台相连，学生喜欢向手表提出 各种稀奇古怪的问题，而得到的回答时常会给学生造成误导，甚至引 起认知偏差，非常不利于他们的身心健康。我们正在研究相关办法， 加强对学生戴手表入校以及具体使用行为的规范和引导，当然这也需 要家长们的理解和配合。 490 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449900 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 市消保委监督部黄主任：我们今年对儿童智能手表消费情况进行 了调查，结果显示，近一半的消费者对儿童智能手表质量表示不满， 主要是信号不稳定、定位不准确、屏幕显示质量差、材质不安全等问 题，有的厂商涉嫌虚假宣传，产品售后维修困难。 市公安局周警官：我们遇到过不少因儿童手表免密支付引发的经 济损失案件。我们发现，有恶意程序伪装成游戏APP，当小孩在手表 上下载安装后，恶意程序就能轻松进驻到手表中，手表就被远程控制， 容易被不法分子采集位置信息、监听通话记录，甚至偷拍偷录视频， 有时可能危及儿童人身安全。希望家长引导孩子正确使用手表，一旦 人身和财产受到侵害，应及时寻求警方帮助。 市关工委刘副主任：由于缺乏筛选和监管，用户容易下载到血腥 暴力的游戏APP和内容不健康的漫画APP，极易诱使未成年人模仿。 一些APP在安装时，不用授权就可以直接获得定位、通讯录、麦克 风、摄像头等多种敏感权限，轻易就能获取孩子的位置、人脸图像、 录音等个人隐私信息，存在极大的信息安全漏洞。 某儿童手表公司曹经理：我们会千方百计确保产品质量，针对用 户反馈的第三方软件问题，我们已在第一时间下架处理了问题应用程 序。但守护儿童“腕上安全”仅靠我们一家公司是不够的，我们已向 行业协会提出建议，出台相应的行业自律公约，共同为孩子们提供干 净安全的手表。 某大学姚教授：儿童智能手表集多种功能于一体，但功能的多样 性也带来了一系列“负产品”。治理儿童智能手表乱象，根本在于要 从更高层面出台相应的法律法规或政策标准，同时社会各界也要共同 担当作为，合力确保孩子“腕上安全”。 市场监管局王副局长：大家所反映的问题都不同程度存在，且问 题涉及面较广，给执法带来一定难度。我们将不断探索新的监管方式， 丰富监管手段，提高监管专业能力。 资料4 日前，S市十五届人大常委会第43次会议表决通过了新修订的 《市容环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以 往的全面禁止变为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网 491 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449911 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 友热议。有网友认为，此举体现民意，但也有人担忧，放开之后，是 否会增加管理成本？为此，记者进行了调研。 “星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开 始，他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载 体，一边作为拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的 风景。老王说：“最初，我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。” 记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成 本更少，但风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但 在人流量大的地铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上11 点，在地铁口卖炸串的邹阿姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其 他摊主收摊，大家心领神会——城管来了。邹阿姨和丈夫一人一个摊 位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母通风报信。邹阿姨 他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划定的区 域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小 摊贩并不合算。”邹阿姨对记者说。 都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网 友们说得最多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁 了之”，让市民读到了一种开放与包容的城市治理气度。 “童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街 夜市”后感慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两 面是古色古香的殿宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉 串、衣服饰品、美甲、套圈、气球、鲜花……应有尽有。老马家在长 龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。 像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊 贩，这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现 人与人之间更亲密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。 夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络 社交平台，夜市话题均为流量热帖。每个从夜市归来的“90后”“00 后”，回家第一件事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上 的流量又引来线下流量，为夜市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟 火气”管不好，很可能就变成了“火气”。 “没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前 492 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449922 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 是夜市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨4点。 夜市取缔后，一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后， 她又异常怀念当年的喧嚣，成了夜市的支持者。 市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”， 清洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫 了前面后面还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污， 只能等夜市收摊后才能刷洗。 夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了 组织方的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任 说，如果在划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何 做，需要公安部门给予指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监 管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦 有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。 摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营 的立法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与 居民区的距离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调 处？辐射人群是否匹配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。 申论 精讲精练13 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（文章的结构） 2. 对应讲义：第493～508页 3. 重点内容： （1）文章标题、开头、论证和结尾的写作技巧 （2）作文试题解析示例 493 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449933 22002255//22//66 2233::2211::2233