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第二章 单一题
有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，
即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪
中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到
通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附
近道路警示桩随意堆放路边，大量生活垃圾无人收运处理，给群众出
行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示
桩却无人过问……
问题：
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县
在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。
（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题
相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450字。
申论 精讲精练3
学习任务：
1. 课程内容：单一题刷题训练（概括措施+经验启示+提出对策）
2. 对应讲义：第419～426页
3. 重点内容：
（1）概括措施类题目刷题训练
（2）经验启示类题目刷题训练
（3）提出对策类题目刷题训练
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第五篇 申论
【例1】（2024 安徽A）
资料1
街道两侧、楼前屋后、庭院里，一朵朵、一簇簇，千树海棠开得
明艳、热烈，恍若一片片缤纷的云锦，汇聚成流动的花海，点亮了明
媚春光……日前，F市广宁旅游区的千树海棠如期绽放，繁花似锦，
甚是美丽。“这里的植物层次丰富，颜色各异，基本达到三季有花、
四季有绿，大大提升了城市的颜值，让城市更加养眼。”F市城市管
理局刘局长说。F市近年大力开展城市绿化，充满魅力的广宁旅游区
就是F市城市绿化工作结出的一颗硕果。
走在F市的大路上，如同穿行在露天的树木博物馆中，绿树成荫，
不同的树木不断变换。当初在选择绿化树时，有人提议效仿某些地方，
跨区域引进一些时髦的花木。“绿化是大家的事，要听取大家的意见，
实行民主决策。”刘局长说，城市管理局通过多种渠道广泛征求民意，
发现大部分人都主张种植乡土树木。“毕竟本乡本土的树木适应本地
环境，容易成活，大家也有种植经验。”有网友留言说。城市管理局
经过调研论证，因地制宜，在不同的街区种植不同的乡土树木。如今，
F市的大道上银杏、海棠、白蜡等交错成林，庭院、公园及绿地内杨
树、泡桐等茁壮成长。“有些地方盲目跟风，不尊重自然规律，跨区
域种植一些时髦的花木，结果成活率很低，后续的管护费用也居高不
下。”刘局长说，“而我们种植的这些乡土树木虽然很常见，但它们成
活率高，能更有效地净化空气、减少噪声，为群众营造健康的生活
环境。”
白昼的喧嚣褪去，明月高悬，一簇簇花木摇曳在月色通透的天幕
中，静谧的街道上氤氲着花木的芳香，花木掩映的城市显得如此美丽
动人。“我们的工作就是要让美丽永远伴随着这座城市。”市容园林服
务中心工程师小张说。园林技术人员经过长期钻研已经形成一套适合
本地的科学养护办法，可以做到通过修剪、保温等措施来调节开花时
间，对树木的水肥管理也非常精细。小张说：“壮年树采取刺激生长的
方式，高龄树采取治病加养生的模式，管护要因树而异。”F市栽植
了很多丝木棉树，这些丝木棉美若彤云，照亮了城市。但随着时间的
推移，一些丝木棉出现了树势衰弱、针叶发黄等现象。对此，市容园
林服务中心进行数据监测和观察分析，通过树体杀菌、树洞填补、浇
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第二章 单一题
灌根系复壮液等一系列针对性的修复措施对丝木棉开展复壮，目前
95%以上的丝木棉长势明显好转。“时代在发展，科技在进步，绿化
工作也要与时俱进。”小张信心满满地说。
为更好地保护树木，F市开展树木调查登记工作，建立古树后备
资源库，树龄50年以上的树木全部纳入古树后备资源库，实行挂牌
管理，以古树的标准进行养护。F市还建立古树名木智慧云平台，融
合大数据、区块链等技术进行全程跟踪管理，不但可以随时调阅古树
名木的档案资料、地理位置等信息，还可以对重点保护对象实时监测
土壤养分、倾斜角度等，提升保护的科学性和精准性。“树木是一个
城市的印记，特别是一些大树老树更是历史的见证者、讲述者，是不
可再生的自然文化遗产。城市绿化是一项系统工程，不仅要把树木保
护好，还要留住城市的文化记忆，彰显城市的文化个性。”刘局长说。
F市正充分利用古树资源禀赋，打造一批“古树绿地”“古树公园”
和森林康养示范基地，把城市的绿化工作和经济、文化融为一体，相
得益彰。
F市护城河公园是一座口袋公园，自今年初开放就吸引了众多市
民游园。“河边凉爽，空气好，在这儿遛弯儿心情愉悦，每天傍晚到
公园散步已经成了一种生活习惯。”一位按时到护城河公园赏景“打
卡”的市民说。公园以中式古典风格为主，构建多植物、多层次、多
色彩的滨河绿色廊道。F市已经建设完成40多个这样的口袋公园，
提升绿化面积80万平方米。这些公园集观赏、休闲、娱乐、科普等
功能于一体，既是市民的会客厅，也是市民的运动场。这些公园串点
成线、连线成片，有效改善了城市生态环境，提升了城市宜居品质。
口袋公园的建设破解了城市绿化用地不足、城市边角空地改造难触及、
大规模建设资金不足等问题，实现了土地资源的精准化利用。“建设
口袋公园是一种节俭高效的绿化措施。这些公园建设成本不高，功能
全面，能满足人们的多样需求。”刘局长说。
天蓝水碧，四季红绿，漫步在F市大街小巷，满眼生机与活力，
清新靓丽的城市景观为人们增添了幸福和惬意。“绿化，给城市带来
美，这种美应该是一种大美。它不仅是表面的绿意盎然，还应该是实
实在在的、丰富多样的、深沉久远的、亲切熟悉的、充满希望的……
让人们因此爱上这座城市，乐于生活其中。”刘局长说。
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第五篇 申论
问题：
请根据“给定资料1”，概括F市开展城市绿化工作的主要做法。
（15分）
要求：准确全面，分条列出，不超过200字。
【例2】（2023 河北A）
资料2
群山环绕，万亩橘林。在一处农家屋前，人来人往。主人老黄迎
上来，双手端着剥好的橘子说：“来尝尝，自家产的，好吃！”老黄在
橘乡田园综合体承包的橘园今年大丰收，这让他心花怒放。依托全县
35.96万亩柑橘产业，Z县打造的橘乡田园综合体正大步向前发展。Z
县一度山多路难行，有柑橘却卖不出去。这么好的柑橘，凭啥不能致
富？“我们先后开了二十多场会，邀请专家学者、企业家一起来考察，
为我们出谋划策，还趁着春节，邀请我们县在外工作的人举行座谈
会，大家都来帮忙为我们县的乡村振兴出主意。”Z县方县长说，“最
后县委县政府决定根据我县种植柑橘的传统、产业基础较好的特点，
兴办大型田园综合体，以此为契机大力发展柑橘产业，走特色农业
之路。”
老黄的家在一个普通的山村，以前也种柑橘，但因品种不佳、管
理不善，盈利不多，老黄就把橘园交给父母打理，自己出去打工了。
常年在外务工，家里年迈的父母和年幼的孩子是老黄最放心不下的牵
挂。既能照顾家又能实现就业增收，是他多年以来的心愿。听说县里
要在老家兴办田园综合体，正在流转土地，老黄赶紧把家里的土地作
为股份流转进来。“现在我们这里大变样了，政府修建了四车道的水
泥路，直连高速公路，还开通了5G网络。我们的土地流转到田园综
合体后，利用率明显提高了，我们每年都能从田园综合体拿到土地分
红。”老黄说，“政府还为流转了土地的村民提供工作岗位，解决就业
问题，为村民开展多场种植技术培训。我们可以在田园综合体中当长
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第二章 单一题
期固定工人，每月领工资，也可以自己承包橘园。”老黄就从田园综
合体中承包了一块橘园。今年，老黄的橘园进入盛产期，12亩产出了
一万斤果子。以前，产量小，老黄还得操心销售。现在产量大了，老
黄却一点都不担心：“工厂会来收购。”老黄说的工厂，是田园综合体
内的柑橘加工厂。走进工厂车间，圆滚滚的新鲜柑橘在智能化生产线
上排列整齐。生产线的尽头，柑橘已变成橙汁。橙汁，只是柑橘加工
产业链上的一个点。生产线上柑橘变成20余种产品，果肉制成橙汁、
果酒、橘蓉等，皮渣则提炼出抗癌药物原料——橘皮甙，连废渣都制
成了有机肥和橘饲料。吃橘饲料长大的橘香猪，肉价是普通猪肉价的
4倍。“有了完整的加工产业链，我们就能充分利用每一颗柑橘的价
值，实现经济效益最大化，乡村振兴才有了最有力的保障。”田园综
合体吴书记说。柑橘新品种培育中心、农产品检验检测中心、柑橘交
易中心……从创新育种到服务果农，一个完整的柑橘产业链条正在不
断成长。
郁郁葱葱的柑橘树下，三叶草、苕子正茂盛生长。“这是绿肥作
物，可以抑制杂草生长，等叶子干枯了，还能作有机肥。”吴书记说。
为了减少化肥农药用量，田园综合体里全部采用太阳能杀虫灯、生物
有机肥，确保绿色环保。绿油油的脆李压弯了枝头，池塘里的荷花开
满了水面，金黄的稻田里鱼儿在水稻丛中嬉戏……好一幅生态优美的
现代农业图。田园综合体兴建之初，Z县积极招商，吸引一家大型生
态农业公司入股。“县政府对这家大型生态农业公司进行了深入的调
查，的确是有资质、有经验、有技术，口碑比较好。”吴书记说，“在
他们的帮助下，我们确立了生态农业的发展路径，对田园综合体进行
公司化运作，以便更适应市场竞争。”田园综合体一开始就立体化布
局柑橘、水稻、蔬菜、蜜蜂等种养业，还引进生态环境监测技术，完
善垃圾污水处理等基础设施。如今，这里已建成特色生态农业基地
1.82万亩，带动农民就业上万人，农民年人均可支配收入达到2.5万
元以上，乡村振兴的凯歌已经奏响。
毗邻田园综合体办公区的花木丛中，坐落着一所典雅的庭院，这
是刚开放的柑橘品种博览园。进入大门，400多个柑橘品种跃然眼前，
形态各异：小如豌豆的“金豆”、大个的香橙……“田园综合体规划
了面积为3平方千米的柑橘文化博览区，柑橘品种博览园只是其中的
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第五篇 申论
一部分。”吴书记说，“这是我们以柑橘产业为基础融合文化旅游的尝
试。”田园综合体内已经建成了环湖湿地、香花槐大道、橘乡荷海、
智慧橘园、桃李梦园、七彩田园等，成为当地的人气休闲旅游地。在
游玩之余，游客还可在柑橘文化博览区里了解我国各朝代柑橘种植历
史，观看现代柑橘种植技术的展示，加深对柑橘文化的认识。“冬春
摘橘、夏季赏荷、秋季观稻，我们这里四季有风景。”吴书记说，“未
来我们还会开展马拉松、山地自行车等体育赛事。随着以柑橘产业为
主导、多种产业融合的复合型农业不断壮大，我们的田园综合体一定
会更加蒸蒸日上。”
从普通的山村到现代田园综合体，迈向幸福的故事每天都在这里上
演。“我们正在书写新时代的《山乡巨变》。”方县长说，“未来我们还会
不断改革创新，释放乡村振兴新动能，走出一条新型城镇化的成功之路，
那时候的‘山乡巨变’将会更加壮观。”
问题：
根据“给定资料2”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过程对推进
乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不
超过300字。
【例3】（2024 国考行政执法）
资料4
“今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证，
退休后想找份相对轻松的工作。”几个月前，小丁开始在社交平台上
给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持，
也有不少网友提出质疑。
33岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自
由的父母，但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以
临时工身份回原单位上班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休
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第二章 单一题
金明明够用，为什么还总是想去上班？”被问起想继续工作的原因，
小丁母亲说：“工作能让我感觉到被需要，这种感觉特别好，待在家里
心情容易烦闷。”
在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一
职难求”。小丁通过某求职软件帮母亲找到了一份药师工作，但了解后
发现这份工作每个月只能休息4天，有时候还需要上夜班。小丁担心
母亲承受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。“给父母找工
作的渠道还是太少了，岗位信息也相对单一。我就是想帮他们找个清
闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑就行。”小
丁说。
小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为
什么非要再就业？这不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力
不如年轻人，再就业没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明
白怎么会有人这么想，我们只是选择在能发挥‘余热’的地方就业，
不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分担子女的养老负担。”
还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为
心疼女儿工作忙帮她带了两年小孩，现在我想要过属于自己的生活，
女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工
作，可自己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续
给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位老人，认为带小孩本应该是
儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。也有网友表示，
现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。对
这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁还发
现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘，
但多数老人只能从事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较
少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。
小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲
熟练的专业技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合
同。对此，作为专业人士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规
定上看，小丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人单位确立劳动
关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作中出事，用人单位要承
担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人
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第五篇 申论
单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了
一份相对有保障的工作。
问题：
请根据“给定资料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，
并提出解决建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确，有针
对性，切实可行；（3）不超过400字。
申论 精讲精练4
学习任务：
1. 课程内容：单一题（影响+原因）
2. 对应讲义：第426～431页
3. 重点内容：
（1）影响类题目的常见问法和答题技巧
（2）原因类题目的常见问法和答题技巧
二、影响
影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考
试中，影响类题目出现频次更多的为正面影响。
1. 常见问法
（1）正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。
（2）负面影响的常见问法：危害、后果等。
2. 答题技巧
（1）影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系，
时刻关注主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是
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