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第五篇 申论
解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
申论 精讲精练7
学习任务：
1. 课程内容：综合题刷题训练（词句解释题）
2. 对应讲义：第444～449页
3. 重点内容：
词句解释题刷题训练
【例1】（2022 国考行政执法）
资料2
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台
和窗口，取而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众
两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z县为民服务中心
看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经
营许可证。看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛
马上迎上去。问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电
脑前就座。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛
一边查看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系
统，录入信息，拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。
王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工
作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没
有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，
相互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。
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第三章 综合题
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变
更。他认为，以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，
“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，
同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面
对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设
置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新
的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落
差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来
办事人员的笑脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
目前，Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要涉及
不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工
作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁
路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理
人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中
心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，特别是对高
频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众
“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及不同主管部门
的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行
政管理体制改革同步推进。
“我们都知道，去许多地方办事，都首先要取号，那如何能更便捷智
能？我们通过对接政务服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事项目
录配置。办事群众可通过‘这里办’APP取号，通过大厅综合屏实时查
看取号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码
‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，
提升了群众的获得感和满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台，肩并
肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。
现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上
下功夫。”
问题：
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，
但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）
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第五篇 申论
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
【例2】（2023 河南市级）
资料3
“在刚刚结束的卡塔尔世界杯上，‘中国制造’随处可见。”球迷
王先生兴奋地说。此刻，王先生正在卡塔尔首都多哈的一家世界杯官
方特许商品零售店选购纪念品，帽子、围巾、水杯、徽章、吉祥物等
商品琳琅满目，其中绝大多数产自中国。
与球迷王先生一样兴奋的还有凯奥体育用品有限公司的吴经理，
他说：“我们公司是五届世界杯的‘元老级供货商’。10年前，我们靠
低价抢占市场。这几年受疫情 影响，来实地看货的海外客商有所减
少，但公司抓住海外需求依然强劲的机遇，销量保持了持续增长，尤
其在卡塔尔世界杯期间实现了40%的环比增长。现在我们的商品不
仅价格优势明显，种类、品质也越来越符合国际市场的口味。”
利斯体育用品公司丁经理介绍说：“我们以做大做强品牌为目标，
不断提升和改进产品工艺和质量。特别是今年，我们原创的带刺绣图
案的牛津布旗帜，大量出口到欧美国家，在世界杯之后，还可用作室
内装饰。虽然价格比普通旗帜贵10倍，订单却源源不断。”
某精工钢构集团是世界杯主体育场主体钢结构的承接单位，项目
负责人刘经理说：“按设计要求，直径1600mm的圆管，对接错边不
得超过3mm，而我们通过看家的硬核科技，将对接错边成功控制在
了1mm。”连外方项目验收人员都感叹：“从未见过对自己都这么苛刻
的工程公司。”球迷王先生表示，即便没有比赛，这座体育场的宏伟
与各个细节的处理都令人感到山呼海啸的气势与精细绵柔的享受。
2022年12月26日，国家卫生健康委员会发布2022年第7号公告，明确将新型冠状病毒肺
炎更名为新型冠状病毒感染。经国务院批准，自2023年1月8日起，解除对新型冠状病毒感染
采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施；新型冠状病毒感
染不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。
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第三章 综合题
当一辆辆满载球迷的大巴车驶向一座座留有“中国制造”印记的
世界杯体育场时，可能很多人还不知道，这些大巴车大多都是中国制
造的新能源客车。世界杯结束后，这批车辆还将长期服务于多哈的公
共交通。“中国的新能源客车不仅性能非常可靠，而且售后服务非常
完备，我们非常满意！”多哈公共交通部门负责人说。
日前，津津食品公司刚刚拿到了第100家欧洲客商的订单，这在
食品安全标准异常严格的欧洲是非常难得的。公司黄经理说：“我们这
次能够这么快拿下这个订单，离不开政府在食品行业强链、畅链、稳
链方面所做的大量工作，前不久，省政府聚焦十大主导产业，为100
条产业链设立了链长，帮助链上中小企业进行产业链整零对接、芯机
对接、产销对接。我们不能辜负政府的努力。”
近日，一趟满载出口商品的班列在某铁路货场鸣笛启程前往欧洲。
在紧邻班列出发地的国际联运港会议室里，常驻货场的多个公司负责
人正围坐在一起畅谈公司发展。“我们计划开拓南线通道，增开线路，
确保货物及时送出去。”国际物流公司罗经理说。“‘一带一路’需要
陆路与海路的衔接，上个月我们就与某港口签了合作协议，陆海运营
平台优势尽显。”联运港有限公司胡经理接过话茬。
某经济研究院杨副院长在民营经济发展论坛上指出，我国产品出
口正在从“走出去”迈入“走进去”的新阶段，我们与世界的联系愈
加紧密深入，对世界经济的影响和贡献越来越大。
问题：
请结合“给定资料3”，谈谈你对画线词语“新阶段”的理解。
（20分）
要求：准确、深入，有条理；不超过300字。
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第五篇 申论
【例3】（2022 河北A）
资料3
去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她
到新家养老的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新
村建于20世纪80年代，被D市市政府选为老旧小区改造试点。根据
小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每
层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室……
陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。
为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区60%
以上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。
“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什
么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，有居
民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。“只有群
众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿者
组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去年
刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应该出
力加油”。杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲
员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我
没什么关系”。只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居
住的其他老人很着急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过大半个城市，
上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道理，分析改造的好处，我被
这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书上签了字。
走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网
般的电线全部入地，路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环
境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化，
还有民生服务设施的提升完善：新划定100个停车位，新安装81个
监控摄像头，新建3处电动车棚……“不光改‘面子’，更要改‘里
子’。”D市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类
改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托育
服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制
宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别
提出从实际出发，一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项
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第三章 综合题
目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库
房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛
病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。
如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府
的规划，市政府财政资金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环
境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数
目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小
区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下伏笔。”饶书记说，
“更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资金。目前，
我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。”
“目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服
务。”前程集团城区更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，
一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费
缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极
分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后
的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今，
小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为控
制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。
“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但
经过精心改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局
长说，“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年
居民过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体
人民。”
问题：
“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生
机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理
解。（15分）
要求：理解准确；分析透彻；简明扼要；不超过300字。
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