文档内容
强化提升-申论 3
（笔记）
主讲教师：林伊一
授课时间：2024.07.05
粉笔公考·官方微信强化提升-申论 3（笔记）
【注意】本节课是强化提升的第三节课，重点讲解公文题。前面讲了单一题、
综合题，现在开始进行公文题的复习和回顾。
2019-2023广东省考公文题考情
【解析】公文题在广东省考的考查频次不高，近五年只考了两次，2019年乡
镇考过宣传提纲，2023 年乡镇考过发言提纲。2023年考了，不能保证 2024年不
考，还是要做好全面的复习和准备。今年加了执法类，执法类比较喜欢考公文题，
更要对公文有全面了解，要掌握做题方法。
1【解析】
1.判断标准：在题干出现“量词+文种”，比如一份指导意见、一篇讲话稿、
一则导言，就是公文题。有一些特殊情况，在出题时出题人很烦人，会把量词省
略掉，比如请你给出工作意见书、写发言稿，体现文种就可以判定为公文题。
2.得分要点：单一题、综合题赋分的主要内容是在要点上，按关键词赋分，
关键词写到、逻辑满足就能得分就高。公文是完整的文章，除了内容要点分，还
有语言分和格式分。公文要做到格式正确、内容完整、语言符合身份和场景要求，
才能得到高分。了解到是公文题，要想到格式、内容、语言，依次确定每一题到
底写什么内容。
3.格式：占的分值不会特别高，可能是 2-3分，只要记住就不会丢分。格式
由不同文种决定，比如讲话稿和建议书的格式不一样，可以按之前讲过的表格进
行记忆。
（1）标题：写在第一行居中的位置，不带书名号。有两种拟定标题的方式，
第一种是“关于+事由+的+文种”，比如适合比较正式的场合、比较规范的文种；
第二种是自拟标题/灵活式标题，适用于不是特别严肃、正式的场合，比如给群
众、游客写的，不用写得一板一眼，可以采用灵活式标题，灵活式标题的核心是
在标题中突出主题词。
（2）称谓：第二行写称谓，指的是公文的写作对象，给谁写的就写谁，靠
左顶格书写。给群众写就写群众，给单位写就写单位，看题干给到什么信息，要
求给谁写就写谁。
（3）落款：写在公文最后的位置，写在右下方。包含发文单位和发文时间，
二者共占两行。上一行是发文单位（公文由谁发出就写谁，通常情况下体现因公
性质的单位，除非要求以个人的名义，比如 XX街道办/XX办事处），发文单位下
一行是发文时间（通常不会直接给定，一般写 XXXX 年 XX 月 XX 日，不要随便写
时间，有可能被当作标记试卷，可以写考试当天时间）。
4.内容：内容分是得分的关键，占到 80%以上的分数。公文题本身每个类别
所写的内容不太一样，属于多种要素组合，具体写什么要根据题干和材料进行分
析和确定。公文题本身是完整的文章，不可能一个要点一个要点地罗列，要形成
完整的文章，就要有开头、主体、结尾。
25.语言：每篇公文都有面向的人群和应用场景，语言要表现得符合当下的场
景/语言风格。
（1）面对小朋友，语言表达要和蔼可亲；面对领导，语言表达要规范；面
对群众，语言表达要通俗易懂。在申论考查过程中，一般只要求语言通俗易懂，
用通顺流畅的语言表达出来即可，写大家都能理解的句子就行。
（2）如果在要求中提到表达生动、有感染力、有号召力，大概率要写宣传
类公文、评论类公文，要进行呼吁，可以写“让我们一起……吧/让我们行动起
来吧”。有呼吁性、有号召性的句子可以呈现在结尾，体现语言生动、有号召力。
如果文采比较好，文字功底比较强，也可以用修辞手法（比喻、排比、对仗），
也能够凸显语言的生动、有感染力、有号召力。
（3）如果要求态度诚恳，通常出现在表达歉意/感谢的文章中（给医生的感
谢信、给群众道歉），通常在开头和结尾多次表达自己的意图，比如在开头讲对
于此事深感抱歉，结尾再次郑重道歉，给出以后会怎么做。
（4）建议口吻一般出现在建议书，如果给领导提建议，会在结尾写“以上
建议，请领导审阅/请领导参考/请指正”。
（5）语言分在公文题占的分值不高，大概 1-2 分，很容易做到，该拿分就
要拿到。
6.如果有已经遗漏/遗忘的理论，要再看看笔记、听听课程，要把基础的理
论知识掌握熟练，才能更好地应用到题目中。下面通过不同类型的题目讲解不同
类型的公文。
方案类公文的写作框架
3【解析】
1.方案类公文指的是解决当下的问题，或者是面向未来提建议，方案类公文
的本质是提对策。对策的来源有三个方面，如果材料中有与主题有关的对策可以
抄；如果材料有别人关于这个主题的好的做法，可以学习借鉴；如果材料中没有
给出对策，给出与主题有关的问题，可以分析推导，即抄、借、推。核心就是提
对策，核心信息/内容要写在公文的主体位置，核心就是提出对策。
2.开头：不可能一上来就开始罗列对策，比如给领导提建议，想让领导涨工
资，不会一开头就让他涨工资，要先铺垫一下，交代事情的起因、经过。写对策
之前需要有开头，开头通常会交代缘由，缘由可能是背景、目的、原因、问题、
意义。只要与主题有关，交代提出对策的缘由的信息，就可以写。如果材料中有
背景、目的、原因、问题、意义，优先写问题，因为中国人写文章的逻辑是提出
问题、解决问题，先告知问题，才能更好地解决问题。问题在书写的过程中，没
必要写得面面俱到，不用写到所有小问题，开头不宜写太长，在 400-500字的公
文中，开头占 2-4 行，篇幅不大，要挑比较宏观、重点、主体的问题进行呈现。
如果本身问题不多，比如只有四个层面，可以进行罗列，后面引出对策。
3.主体的具体对策按要点进行赋分，要点一定要齐全，表达要准确，提出的
每一条对策要具有针对性、可行性，材料有几条对策就写几条，按总分结构书写
清楚。
4.结尾：一般看一下行文方向，看看是给上级写的，还是给下级写的。给上
级写的，整个姿态要放低，比如“以上建议，请审阅/请参考/请批准”；给下级
写的，希望下级尽快落实/改正，可以写“以上建议，请迅速落实”。如果字数实
在很紧张，结尾可以省略，结尾不必须。
【例 1】（2022 山东·A卷）
假如你是 Z市政府研究室工作人员，请根据给定资料 1，起草一份治理城市
交通拥堵的实施方案提纲。（30分）
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过 600 字。
4【解析】
1.第一题能抄的内容有点少，要进行推导。如果去掉格式、开头、结尾，本
质/核心/根本是一道提出对策题，在提出对策题的基础上加上开头和外在格式。
2.审范围：根据给定资料 1，范围明确，只阅读资料 1。
3.审主题和结构：出现“量词+文种”，为公文题。公文题的三个关键词是格
式、内容、语言，所有公文题必须按三步进行思考和规划。
（1）格式：由文种决定，要写提纲，提纲的格式要求写标题，尽量写小标
签。方案比较正式，可以写常规式标题“关于治理城市交通拥堵的实施方案提纲”。
（2）内容：
①开头：背景介绍，治理城市交通拥堵，给出原因，可以写现在的交通状况，
有哪些问题或为什么拥堵，有哪些原因或为了达到什么目的/目标才进行治理，
可以写目的、问题、原因、现状，整体表述相对宏观。
②主体：具体方案的做法，方案与解决/治理城市交通拥堵，给出如何治理
的对策即可，对策的来源是抄、借、推。找到的主体内容不能直接写，要有前期
的铺垫工作。
③结尾：不知道是给谁提的，可以写“以上建议，请参考/以供参考”。如果
字数不允许，可以不写结尾。
（3）语言：结合要求确定，没有语言要求，只要通顺、流畅、无语病。
4.审要求：
（1）结构完整：要写开头、主体、结尾。
（2）条理清晰：方案实施可能不只有一条对策，要分条列点，标清序号。
（3）措施得当：可行性。
（4）要素全面：重点要素是对策，如果有问题，可以写在开头。
5（5）不超过600 字：标题单独占一行，开头单独占一段，主体至少占一段，
中间会浪费很多格子，真正能够写的字数在 500字上下，字数没有想象中的那么
多，需要梳理结构。
5.如果有描述城市交通拥堵的情况、现状、背景就写在开头，如果有做法就
写在主体。
资料 1
Z市是一个拥有近千万人口的大城市，存在着道路拥挤、车辆拥堵、交通秩
序混乱的现象，交通“治堵”成了一大难题。虽然近年来 Z市投入巨资新建了环
线高架路，拓宽改造了主城区几条道路，以期缓解交通压力，但目前“拥堵”问
题依然严重，群众反映强烈。近日，Z市政府研究室牵头组织有关部门，邀请部
分人大代表、政协委员、群众代表，对该市交通拥堵问题进行了专题调研。在汇
总调研情况时，大家发表了自己的看法。
【解析】资料 1第一段：
1.“Z市是一个……群众反映强烈”：都是一些负面表述，拥挤、拥堵、混乱、
群众不满意，说的是 Z市的交通状况不太好，可以写在开头作为背景引入。可以
写我市人口规模庞大，道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱，群众不满/群众反
映强烈。
2.“近日，Z市……自己的看法”：正是因为问题反映强烈，群众不满，开始
着手做这件事，没有给出具体解决拥堵的方式和方法，只是给出整体计划，成立
相关部门要解决问题，可以把整体的计划写在开头。前面写存在问题，为了这个
问题，成立部门，开展专题调研，具体建议如下。
3.本段在宏观层面表达 Z市交通方面的问题和整体规划，可以写在开头。
4.资料 1第一段梳理：背景：我市人口规模庞大，道路拥挤、车辆拥堵、交
通秩序混乱等现象长期存在，群众反映强烈。为有效解决城市拥堵问题，政府研
究室开展专题调研。
5.“为有效解决城市拥堵问题，政府研究室开展专题调研”是衔接词/过渡
词/过渡句，可能不占分，但可以和后续的内容衔接得更紧密，逻辑更顺畅，这
样的语言要适当增加、适当表达。
6交警支队赵副队长：近年来我市机动车数量增长速度过快，车流量日益增大，
为缓解交通拥堵问题，交警部门做出了许多努力，实施了不少应对办法，但受部
门职能、管理层级、事权划分等诸多客观因素制约，“治堵”成效不大。作为管
理城市道路交通秩序的主要职能部门，我们责无旁贷。但“治堵”是一项系统工
程，涉及规划、交通、住建、城管等多个部门，需要各方协调配合。建造人行天
桥、立交桥、道路及停车区域等，只有统筹考虑，才能形成最佳组合效应。例如，
北环立交桥的匝道设计与周边地形、道路衔接不够好，下桥口与交通信号灯距离
过短，且路口无左转限制，造成行驶车辆下桥即堵路，且桥上桥下路段同时拥堵。
【解析】资料 1第二段：
1.“交警支队赵副队长……应对办法”：看到有办法、有努力，可能觉得有
做法。
2.“但受部门职能……成效不大”：“成效不大”意味着之前的做法没效果，
重点要看怎么做才能有效果。
3.“作为管理城市道路交通秩序……责无旁贷”：“责无旁贷”提醒公务人员
要切实为大家解决问题。
4.“但‘治堵’……最佳组合效应”：“责无旁贷”需要有作为，“需要、只
有、才能”给出做法，这个做法可以解决道路拥堵的问题，这些部门配合起来就
能做好。给出直接做法，直接抄需要规划、交通、住建、城管等部门多方协调配
合，统筹考虑，形成最佳组合效应。多个部门共同做一件事，用规范词表达，这
是多部门联动/推动联合执法/建立联合机制，可以作为总括词。
5.“例如，北环立交桥……同时拥堵”：“例如”举例子，例子不重要，重要
的是例子给出的总结信息。告知一个问题的解决需要多个部门配合，例子凸显的
还是多部门配合，联合执法，不重复写。
6.资料 1第二段梳理：做法：建立联合机制。推动规划、交通、住建、城管
等部门多方协调配合，对于涉及道路交通的建设规划，集体决策，统筹考虑，形
成最佳组合效应。
7自然资源和规划局王副局长：最近几年市政建设发生了日新月异的变化，建
成了一些地标性建筑物，极大改善了城市形象。但与此同时也带来一些问题，突
出表现为一些广场、公园大部分处在主干道附近，成为新的交通发生源，却没有
配套的交通辅助设施。比如市民广场除了一个地下停车场外，几乎没有考虑人和
非机动车的行停问题。目前对停车场的建设与管理，缺少统一规划，各业主单位
自行其是。一些交通道路功能不清，路网结构不合理，缺少必要的隔离措施，人
行道的设计也不合理，等等。根据国家标准，每 100辆汽车需要停车泊位 35-45
个。按照我市的车辆数量计算，至少需要 20 万个停车泊位。然而目前全市仅有
停车泊位 13.8 万个，缺口近 7 万个。管理部门迫不得已在道路上设立了大量的
临时停车位，这些临时停车位占用了大量的道路资源，影响了正常的交通秩序。
【解析】资料 1第三段：
1.“自然资源和规划局……城市形象”：想说问题要先夸一夸。
2.“但与此同时……行停问题”：“但”表转折，问题才是正题。出现问题，
问题要重点关注，因为问题一方面可以写在开头作为背景呈现，另一方面也可以
根据问题进行对策推导，先标记和勾画问题。没有配套交通设施，没有考虑人和
非机动车的行停问题。要把问题勾画得更细致、更精准，后面提对策才能更全面、
更完整。在广场、公园处于主干道附近没有配套交通设施，在广场没有考虑行停
问题。
3.“目前对停车场……等等”：都是负面表述，提示有问题，此处不属于基
础设施不完善，更多的是在说整个规划上的问题，没有统一规划，规划不合理/
不完善。各行其是、不清、结构不合理、没有隔离措施、设计不合理，标记问题，
不用着急推对策。
4.“根据国家标准……缺口近 7 万个”：开始说停车位少，配套不足。停车
位属于基础设施，可以写在基础设施层面。
5.“管理部门……交通秩序”：设置临时停车位出现问题，这件事也要解决，
临时停车位占用道路资源。都与停车位有关，直接写在基础设施层面。
6.一方面是设施层面不完善，另一方面是规划层面不合理，按大的方向先对
问题进行标记和勾画。可以在题本上勾画出来，在旁边写基础设施和道路规划，
后面自己看得懂即可。
87.资料 1第三段梳理：问题：
（1）交通设施方面的问题：广场、公园等公共场所缺少配套交通设施，人
和非机动车的行停设施少；固定停车位数量少，缺口大，临时停车位占用道路资
源，未考虑交通后续发展。
（2）道路规划方面的问题：道路规划不完善，功能不清，路网结构不合理，
缺乏交通辅助设施。
8.答疑：
（1）临时停车位也可以写在规划层面，影响不大。
（2）如果不写规划道路，就写规划交通，本题与交通问题有关，重点是规
划不合理，规划这个词是最重要的。
人大代表金先生：城市道路规划也有许多问题亟待解决。某些道路规划滞后
于城市建设发展，重复施工，拉链马路现象依然存在，对道路造成破坏的同时，
严重影响正常的生活，有些建设单位违规建设、擅改规划、乱开路口，导致车流
互动交叉，存在安全隐患。
【解析】资料 1第四段：
1.“人大代表金先生……亟待解决”：告知为什么是规划道路，因为道路规
划也有许多问题亟待解决。
2.“某些道路……正常的生活”：告知是规划的问题，滞后、重复，拉链马
路也是重复施工。“造成破坏的同时，严重影响正常的生活”是后果，解决问题，
后果就自然消失了。
3.“有些建设单位……存在安全隐患”：有一些规划问题，违规建设、擅改
规划、乱开路口，都是规划方面做得不好的，写在一起即可。
4.本段属于很明显的总分结构，材料中用句号提示道路规划也有许多问题亟
待解决，没必要归为违规层面，没必要分出去。
5.资料 1第四段梳理：问题：
（1）交通设施方面的问题：广场、公园等公共场所缺少统一规划的配套交
通设施，人和非机动车的行停设施少；固定停车位数量少，缺口大，临时停车位
占用道路资源，影响交通秩序。
9（2）道路规划方面的问题：道路规划不完善，功能不清，路网结构不合理，
相关交通设施不完善；道路规划滞后，重复施工；违规建设、擅改规划、乱开路
口。
6.要尊重材料的逻辑，不要按自己的理解。
政协委员孙女士：有些市民安全意识和法治观念淡薄，交通公德意识差，一
些机动车违章现象突出，随意抢道、占道、掉头和停车。在没有交警管理、没有
红绿灯的路口，各种车辆争相抢行，部分司机违规驾驶，占用公交车道，部分电
动车、自行车和行人肆意穿行。—些人流量很大的道路没有设置人行道、地下通
道或者人行天桥，很多行人常常行走在非机动车道上，自行车和电动车则大都行
驶在机动车道上，挤压了公交车行驶空间，造成交通拥堵。
【解析】资料 1第五段：
1.“政协委员孙女士……掉头和停车”：此处属于市民的问题，是市民违反
交通规则的问题，是意识问题。安全意识和法治观念淡薄，交通公德意识差。
2.“在没有交警管理……肆意穿行”：属于观念淡薄、意识差的具体表现。
此处还隐藏一个信息“没有交警管理、没有红绿灯的路口”，没有交警很正常，
没有红绿灯有点不合理，这个问题也要适当解决，红绿灯是道路的基础设施，没
有不行。
3.“—些人流量很大……人行天桥”：此处也属于基础设施不完善。
4.“很多行人……造成交通拥堵”：虽然有一些人行道、人行天桥，很多人
不正常走、不正常行驶，还是在说观念淡薄、意识差。
5.资料 1第五段梳理：问题：
（1）交通设施方面的问题：广场、公园等公共场所缺少统一规划的配套交
通设施，人和非机动车的行停设施少；固定停车位数量少，缺口大，临时停车位
占用道路资源，影响交通秩序；缺少红绿灯。
（2）道路规划方面的问题：道路规划不完善，功能不清，路网结构不合理，
相关交通设施不完善；道路规划滞后，重复施工；违规建设、擅改规划、乱开路
口。
10（3）违规行为方面的问题：群众安全意识和法治观念淡薄，交通公德意识
差；机动车存在占道等交通违规行为；对于各种违规行为缺少监督和监控。
6.可以写违规行为，也可以写意识/思想层面的问题。
群众小王：现在私家车越来越多，很多小区和商务楼宇预留的车位远远不够，
一些车主只好将车辆停在街道上，交警部门对随意占道停车监管不严，导致乱停
车。我们小区私家车随意占用人行道、机动车道，甚至消防通道的现象相当严重。
每天最大的问题就是出入小区难，碰上点事故，整条道路就全“堵死”了，上班
迟到也成了常事。
交通委综合处李处长：近几年，市政府对公共交通越来越重视，全市公交网
格已基本形成，但距离科学高效的要求，还存在较大的差距，公共交通承担居民
出行的比例仍较低，2021年达到35%，远低于发达国家城市水平。居民出行多使
用摩托车、电动车、自行车以及私家车，形成复杂的交通流。机动车与非机动车
之间交通事故频发，又导致交通堵塞加重和疏导困难。目前，我市公共交通存在
数量不足、车况落后、路线少等问题，缓解城市交通压力的功能尚不明显。
【解析】资料 1第六、七段：
1.“群众小王……导致乱停车”：重点强调车位的问题，前面写过停车位不
足，前面写过，不重复写。
2.“我们小区……成了常事”：随意占道还是意识层面的问题，没有出现新
要点。
3.“交通委综合处李处长……城市水平”：“但”表转折。出现负面信息/表
述，很重视公共交通，但做得不够，公共交通不太完备，导致拥堵，问题是公共
交通承担出行比例低。
4.“居民出行……形成复杂的交通流”：因为没有公交，只能使用自己的交
通工具。
5.“机动车与非机动车……疏导困难”：强调没有公共交通导致的一系列后
果。
6.“目前，我市……尚不明显”：给出总结，表明公共交通是数量、车况、
路线层面上有问题。
117.资料 1第六、七段梳理：问题：
（1）交通设施方面的问题：广场、公园等公共场所缺少统一规划的配套交
通设施，人和非机动车的行停设施少；固定停车位数量少，缺口大，临时停车位
占用道路资源，影响交通秩序；缺少红绿灯。
（2）道路规划方面的问题：道路规划不完善，功能不清，路网结构不合理，
相关交通设施不完善；道路规划滞后，重复施工；违规建设、擅改规划、乱开路
口。
（3）违规行为方面的问题：群众安全意识和法治观念淡薄，交通公德意识
差；机动车存在占道等交通违规行为；对于各种违规行为缺少监督和监控。
（4）公共交通方面的问题：公共交通承担出行比例低，数量不足、车况落
后、路线少。
城管执法局丁局长：目前在城区一些学校、医院、景点等重点区域，存在流
动经营、非法经营，未经许可违法建设道路，擅自挖掘占用城市道路等影响交通
通行的突出问题，急需整治。
【解析】资料 1第八段：
1.告知突出问题，流动经营、非法经营，未经许可违法建设道路，擅自挖掘，
都属于违法/违规行为，不仅有群众的违规，也有承建公司的违规，直接勾画即
可。
2.资料 1第一段梳理：问题：
（1）交通设施方面的问题：广场、公园等公共场所缺少统一规划的配套交
通设施，人和非机动车的行停设施少；固定停车位数量少，缺口大，临时停车位
占用道路资源，影响交通秩序；缺少红绿灯。
（2）道路规划方面的问题：道路规划不完善，功能不清，路网结构不合理，
相关交通设施不完善；道路规划滞后，重复施工；违规建设、擅改规划、乱开路
口。
（3）违规行为方面的问题：群众安全意识和法治观念淡薄，交通公德意识
差；机动车存在占道等交通违规行为；对于各种违规行为缺少监督和监控；存在
违法建设、挖掘、占道等各类违规行为。
12（4）公共交通方面的问题：公共交通承担出行比例低，数量不足、车况落
后、路线少。
【注意】背景可以写在开头；问题（交通设施、道路规划、违规行为、公共
交通）非常具体、详细，用于推导对策；给出小的对策，要建立联合机制，这个
对策不能解决以上的任何一个问题，只能单独写为一条。问题需要自己推导对策，
问题写得很详细，推对策不难，没什么就给什么，缺什么就补什么。
问题一：
交通设施方面的问题：广场、公园等公共场所缺少统一规划的配套交通设施，
人和非机动车的行停设施少；固定停车位数量少，缺口大，临时停车位占用道路
资源，影响交通秩序；缺少红绿灯。
对策：
增设配套设施。在广场、公园等公共场所，增加人和非机动车的行停设施；
综合考虑城市车位缺口总量，以及人流密集的公共场所的车位需求，建设停车场，
并为后续发展预留空间；增设红绿灯，确保所有路口全覆盖。
【解析】
1.交通设施不配套、不完善，要完善/配套交通设施。广场、公园等公共场
所缺少统一规划的配套交通设施，要增加配套交通设施。人和非机动车的行停设
13施少，要增设人和非机动车的行停设施。固定停车位数量少，缺口大，可以建停
车场，增加停车位，除了平面停车场，还可以增设立体停车场，增加停车位数量。
临时停车位占用道路资源，要取消临时停车位，避免交通拥堵。缺少红绿灯，要
增设红绿灯。这些问题不会写到答案中，把问题直接转化为对策即可。
2.“综合考虑城市车位缺口总量”可写可不写，重点是写到该写的对策。
问题二：
道路规划方面的问题：
道路规划不完善，功能不清，路网结构不合理，相关交通设施不完善；道路
规划滞后，重复施工；违规建设、擅改规划、乱开路口。
对策：
完善道路规划。明确道路功能，重新梳理路网结构，完善相关交通设施；统
筹当下及未来地下空间建设需求，编制详细规划，避免重复施工；排查违规建设、
擅改规划、乱开路口等行为，责令严格按照规划整改落实。
【解析】
1.规划不合理/不完善，要科学规划、合理规划。功能不清，就明确、分清
道路功能。路网结构不合理，就重新梳理/规划路网结构。相关交通设施不完善，
前面已经解决掉了，可以补充完善相关交通设施；道路规划滞后，没有前瞻性，
没有考虑未来的发展情况，要统筹/增强规划的前瞻性，要考虑未来的发展需求
/现实情况。重复施工，重新规划之后就可以避免重复施工。违规建设、擅改规
划、乱开路口，可以严查、拆除、处罚，排查违规行为，加大处罚力度。
2.语言表达写哪个词无所谓，只要把问题解决掉，对策要有针对性、可行性。
问题三：
违规行为方面的问题：
群众安全意识和法治观念淡薄，交通公德意识差；机动车存在占道等交通违
规行为；对于各种违规行为缺少监督和监控；存在违法建设、挖掘、占道等各类
违规行为。
对策：
14治理违规行为。开展集中整顿，按规定严肃处理交通违规、违法建设、挖掘、
占道等各类违规行为，同时普及安装监控设备，长效监管；畅通举报渠道，鼓励
群众监督反馈各类违规行为；开展法治宣传，树立安全、法治意识。
【解析】
1.有违规行为就要治理。一方面宣传引导，另一方面要有力度，要有相应的
处罚方式。在罚的过程中，可以硬性地罚（罚钱），也可以柔性地罚（抄条例、
当志愿者），写哪一个都可以，全写到也可以。还可以提前预防，可以通过安装
监控形成长效监管。存在违法建设、挖掘、占道等各类违规行为，可以人查、设
备查，执法队伍查，整改行动；群众查，监督举报；设备查，安装摄像头、监控。
2.不是要写得和答案一样，能够解决问题即可。
3.答疑：可以写具体的处罚。
问题四：
公共交通方面的问题：
公共交通承担出行比例低，数量不足、车况落后、路线少。
对策：
优化公交服务。全面评估现有公共出行需求，在此基础上，增加公交数量，
增设公交路线，扩大公交线网覆盖范围；淘汰老旧车辆，加强日常养护，维持良
好车况，提升市民乘坐体验。
【解析】
1.公共交通承担出行比例低，就要优化/增加公共交通比例。数量不足，要
增加公交车数量。路线少，就要增设路线、站点。车况落后，实在不能用的就换
/更新，能用的就修/保养。
2.问题比较具体。可以写增设新的站点，提高覆盖面。
15【注意】
1.可以按方案类公文的形式形成最后的答案结构和框架。
2.标题：关于+事由+的+文种。
3.正文：
（1）背景。
（2）方案：一个是材料给的，四个是推导出来的。
【参考答案】
关于治理 Z市城市交通拥堵的实施方案提纲
背景：我市人口规模庞大，道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱等现象长期
存在，群众反映强烈。为有效解决城市拥堵问题，政府研究室开展专题调研，提
出治理方案如下：
实施方案：一、建立联合机制。推动规划、交通、住建、城管等部门多方协
调配合，对于涉及道路交通的建设规划，集体决策，统筹考虑，形成最佳组合效
应。二、增设配套设施。在广场、公园等公共场所，增加人和非机动车的行停设
施；综合考虑城市车位缺口总量，以及人流密集的公共场所的车位需求，建设停
车场，并为后续发展预留空间；增设红绿灯，确保所有路口全覆盖。三、完善道
路规划。明确道路功能，重新梳理路网结构，完善相关交通设施；统筹当下及未
16来地下空间建设需求，编制详细规划，避免重复施工；排查违规建设、擅改规划、
乱开路口等行为，责令严格按照规划整改落实。四、治理违规行为。开展集中整
顿，按规定严肃处理交通违规、违法建设、挖掘、占道等各类违规行为，同时普
及安装监控设备，长效监管；畅通举报渠道，鼓励群众监督反馈各类违规行为；
开展法治宣传，树立安全、法治意识。五、优化公交服务。全面评估现有公共出
行需求，在此基础上，增加公交数量，增设公交路线，扩大公交线网覆盖范围；
淘汰老旧车辆，加强日常养护，维持良好车况，提升市民乘坐体验。
17【解析】
1.标题写在第一行居中的位置。小标签写“背景：”“实施方案：”，只要有写
即可，具体的对策写清楚，按龙摆尾书写。如果字数允许，可以分段；如果字数
不允许，可以选择不分段。
2.在格子纸中，该分段就分段，该空格就空格，标题该怎么写就怎么写。
3.答疑：
（1）“背景：”是提纲的小标题/小标签。
（2）结尾可以省略，也可以加上结尾“以上建议，仅供参考”，用一句话结
尾。
（3）提纲不需要写落款。
（4）本题差不多要做 35-40分钟。
（5）问题不是重点，重点是提对策，写问题没有用，要写背景+对策。
4.本题难在于没有耐心梳理每个问题的层次，问题有一点穿插，本质/核心
就是提对策。如果单一题的基础打得好，本节课的题目做起来会比较容易。
18总结类公文的写作框架
【解析】
1.总结类公文与方案类公文有相对应关系，方案类公文解决问题或对未来提
建议，总结类公文面向过去，对过去的方方面面进行总结。
2.总结类公文的技巧性很弱。
（1）开头：围绕主题给出背景等宏观表述。
（2）主体：与主题有关的问题、对策、意义，有什么就写什么。要根据题
干确定，题干让写对策/问题/意义就写对策/问题/意义，每道题不一样，要根据
题干分析作答核心。
（3）结尾：收束总结的作用，材料中如果有总结、升华的表达，就直接摘
抄，如果材料中没有给出总结升华、呼吁号召、表达期许的表述，可以围绕主题
给出总结信息。结尾就是形式分，不占要点分，有这个形式即可。
【例 2】（2022 安徽·A卷）
根据给定资料 3，就S市开办社区食堂的情况拟写一份工作简报。（25分）
要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，语言准确；（3）不少于500
字。
19【解析】
1.本题相对于上一题简单多了，可以大篇幅摘抄。
2.审范围：根据给定资料 3，范围明确，只阅读资料 3。
3.审主题和结构：就S市开办社区食堂的情况拟写一份工作简报，出现“量
词+文种”，为公文题。公文题得分三要素是格式、内容、语言。
（1）格式：可能不知道简报的格式，简报比较特殊，简报是传递消息的内
部小报。要先写报头，包含标题、编发单位、印发时间。标题写“关于+事由+的
+文种”的形式，可以写“关于开办社区食堂的简报”。第二行写编发单位和印发
时间，如果不知道编发单位就写“XXX”代替，时间写“XXXX年XX月 XX日”。不
用知道为什么要这样写，只需要知道简报的格式要怎么写即可。简报偶尔会考一
次，不知道明年会不会考，记住即可。
（2）内容：简报就是简单汇报，简单介绍之前的情况，是总结类公文。
①开头：主题是开办社区食堂，只要与社区食堂有关，可能是缘由、背景、
问题、好处、政策依据，开头写“背景+过渡句”。
②主体：要介绍开办社区食堂的情况，现在的个人情况就是对个人方方面面
的描述，问题、目标、做法等都属于情况，就是围绕开办社区食堂方方面面的信
息进行介绍，比如开办社区食堂的问题、做法、意义。“开办社区食堂”有动词
提示，在开办食堂时有哪些具体的做法，如果有问题、意义，内容比较多、比较
详细也可以写，重点可能在于做法。
③结尾：小总结，整体收束总结即可，如果字数允许，可以补充下一步的建
议、未来的展望。如果字数实在不允许，不写结尾也可以。
（3）语言：语言准确，用通俗易懂的语言表达清楚即可。
4.审要求：不少于 500字，要写到500 字以上，只要超过500字即可。如果
给600个格子，可以写到 600字，如果给550 个格子，可以写到550 字，但一定
要超过500字。
5.答疑：
（1）标题的“S市”可写可不写。
（2）不只是食堂的特点。
20资料 3
早上，在松北社区食堂，滋啦滋啦的油煎声中，黄澄澄的油条出锅了！看着
酥脆，闻着喷香，看下价格，只要 1元一根。中午，在附近写字楼上班的赵先生
买了份套餐，鸡肉配空心菜，一荤一素，只要 8元。虽然不住在这个社区，但赵
先生每天中午都在这儿用餐，因为又便宜又方便。价格实惠是社区食堂的重要特
征。松北社区食堂是老邱开办的，在老邱看来，虽然价格便宜，但只要用心经营，
社区食堂一样可以赚钱。社区除了当地居民，还有很多湖南、四川的外来人口，
因此食堂推出了湘菜和川菜。一开始食堂只做午餐，随着固定的顾客越来越多，
现在延长供应时段，覆盖早中晚餐和夜宵，销量增加也意味着收益增加。每天一
大早，老邱就要扎进菜市场采购食材，“卖相好的食材更贵，但对于社区食堂来
说没有必要，你看，这个南瓜形状不太好看，但很新鲜，不妨碍质量和味道。”
老邱说，“我们就是在这样的精打细算中降低成本。细水长流地赚钱，也是一种
重要的商业模式。”
【解析】资料 3第一段：
1.资料 3的段落不多，一共四大段，每段的篇幅比较长，每一段的段首位置
提及不同的社区食堂，社区食堂的建设情况就是按主体进行划分的。这种出题方
式在以往的考试中出现过，话题区分可以按不同主体/食堂，段落比较长，要点
比较密集，要更仔细，才能找清楚每个食堂的信息。
2.“早上，在松北社区食堂……重要特征”：出现第一个社区食堂，看看有
什么情况。案例型表达，以赵先生的身份进行介绍。通过赵先生清楚知道社区食
堂在开办过程中，推出的套餐、推出的方式就是方便实惠。
3.“松北社区食堂……一样可以赚钱”：
（1）告知食堂是谁开办的，老邱是普通的老百姓，印象中是由政府、社区
开办的，介绍主体，这也是这个社区食堂做得比较好的地方，松北社区食堂是由
群众开办/经营的。
（2）开办社区食堂需要用心经营，这个词比较大、虚、空，可以作为大哥
词，后面可以带小弟。
4.“社区除了当地居民……湘菜和川菜”：“用心”体现在有一定的包容性，
在食堂中不仅推出符合当地居民口味的菜品，还会满足外来人口的用餐习惯/喜
21好，这是开办中好的做法，要写上。可以写根据居民饮食习惯调整/制定/确定菜
品，满足外来人口的用餐需求。
5.“一开始食堂……收益增加”：不仅菜品调整，供应的时长也调整，可以
写延长供应时段，覆盖三餐及夜宵。收益增加是小的意义，可以补充增加收益。
6.“每天一大早……商业模式”：前面讲到对菜品的挑选/选择，不是要好看
的，而是要质量好的。
7.“这样”指代前面的行为，即精打细算，可以写采购/购买菜品精打细算，
降低成本。用心在于不仅对口味了解，满足用餐时长，还能用最少的钱提供最好
的菜品。本段属于小的总分结构，居民开办，用心经营，能够调整口味，延长时
间，提供质量好的产品。
8.资料 3第一段梳理：主体：松北社区食堂：由民众开办，用心经营。根据
居民饮食习惯确定菜品，延长供应时段，覆盖三餐及夜宵；采购精打细算，降低
成本。
9.概括的信息可以不一样，语言表述多种多样，但意思要一样。
近年来，S市不少居民小区渐渐兴起了这种服务居民的社区食堂。面积不大，
但价格实惠、用餐便利，有效解决了附近居民的就餐问题。在一家名为“睦邻小
食堂”的社区食堂里，一个全自动的煮面机械臂正熟练地取面、投面、翻转汤篓、
加上浇头，一碗热气腾腾的本帮汤面就新鲜出炉。“我们可以自己在电子面板上
选择味道，有荤有素，挺符合我们胃口的，也比较有营养。”前来取餐的李先生
笑着说道，他把餐品放到 AI 摄像头下，每道菜品价格自动显示，刷脸或出示餐
卡，就能轻松完成支付。这家社区食堂是社区物业开办的，通过数字化运营，有
效降低人力成本。“数字化运营还能保证食品安全。”食堂负责人颜女士表示，
按照市政府的统一要求，为加强日常检查，社区为每个开业运营的社区食堂配备
了一名工作人员。同时食堂还安装了一套数字管理系统，将后厨操作规范、环境
监管整合为一体，能实时查看食堂后厨情况，让顾客吃着放心。“我们做社区食
堂特别注重声誉，要既实惠又安全。”颜女士说，“其实社区食堂赚钱不多，但
通过社区食堂，我们可以近距离地接触居民，为以后启动理疗，康健、看护、家
政等服务项目打下基础。”
22【解析】资料 3第二段：
1.“近年来，S市……就餐问题”：“兴起了这种服务居民的社区食堂”不是
对某一个社区食堂的介绍，是对社区食堂的整体性表达，适合写在开头作为背景。
可以写近年来，我市不少小区兴起社区食堂，价格实惠，用餐便利，解决就餐问
题。
2.“在一家名为……新鲜出炉”：出现第二个食堂，看看这个食堂有什么具
体开办的方式和方法。这个食堂的核心体现突出在于不是用人煮面，而是全自动
机械臂煮面，体现自动化/智能化。
3.“我们可以……完成支付”：举例子。凸显的还是机器、智能化，告诉这
个食堂最大的特征/最明显的情况是智能设备的使用/智能化的体现。
4.“这家社区食堂……降低人力成本”：进行总结，一方面经营的主体是物
业，另一方面经营方式是数字化运营，能够降低人力成本。数字化运营是比较大
的词，即大哥词/前置总括词，尽量使用材料原词。
5.“数字化运营……一名工作人员”：告知社区食堂虽然统一数字化运营方
式，但不是无人化，还是会配备工作人员。工作人员不是做饭、煮面，而是做日
常检查工作，确保机器正常运行，能够满足大家的用餐需求。可以写配备工作人
员，加强日常检查。
6.“同时食堂……吃着放心”：“同时”表并列。给出食堂数字化运营的方式
方法，安装数字化管理系统，监管后厨。
7.“我们做社区食堂……既实惠又安全”：“既实惠又安全”是开办食堂的结
果，可以补充意义型表达。
8.“颜女士说……打下基础”：开办食堂有自身的意义，不仅能保证居民用
餐需求，还能为以后铺路。目的是近距离接触居民，延伸服务项目/为以后的项
目打下基础。
9.第一句话指明全部社区食堂的整体介绍，简报站在 S 市的角度进行汇报，
汇报时就是讲“我市”。本段核心重点在于数字化运营，引入智能设备，降低人
力成本；监管系统使用，配备人员监管后厨操作；为后续项目打下基础。
10.资料3第二段梳理：
23（1）背景：近年来，我市不少居民小区兴建了一些价格实惠、用餐便利的
社区食堂，有效解决了附近居民的就餐问题。
（2）主体：睦邻小食堂：由社区物业开办，开展数字化运营，延伸服务项
目。引进智能设备，降低人力成本，配备工作人员加强日常检查，配合数字管理
系统，实时监管后厨情况；以实惠、安全兜底，近距离接触居民，为后续启动其
他服务项目打下基础。
11.答疑：不建议写“S市”，建议写“我市”。
酸辣土豆丝 3 元、青椒炒肉6元、花卷 0.5元……S市佳苑社区便民大食堂
食品价格实惠，老年人就餐还能打折，如此物美价廉，食堂运营会不会亏本？事
实上，不少社区食堂在初期单凭自身运营很难做到盈亏平衡。实现价廉物美，需
要政府部门、社区及社会力量的支持。“建这个食堂的初衷就是解决老年人吃饭
问题，不以营利为目的。”社区康主任说，“社区居民一共1200多人，其中 60
岁以上老年人就有 360多人，年轻人上班后照顾家庭的时间少了，老年人吃饭问
题就凸显出来。”为了更好照顾老人，减少年轻人后顾之忧，社区决定筹建食堂。
在这里，60 岁以上老年人每个月伙食费 300 元，其中由社区出 210 元，个人只
需交 90 元，相当于打了三折。“建设社区食堂是民生工程，社区集体经济发展
了，自然要改善民生，让每一个居民受益。”康主任介绍，去年佳苑社区集体经
济收入超过7800万元，用在社区居民身上的民生支出有 5500多万元，其中就包
括对社区食堂的补贴。“我们也经营对外业务，附近有工业园，他们对我们的食
堂比较放心，我们就与园内一些企业合作，定制团餐，送餐上门。”康主任说，
客流扩大后，采购、运营、管理等环节的成本也有效降低了。
【解析】资料 3第三段：
1.“酸辣土豆丝……会不会亏本”：出现第三个食堂，即佳苑社区便民大食
堂。“会不会亏本”进行设问，后面肯定有回答。
2.“事实上……盈亏平衡”：初期很难做到盈亏平衡，现在应该是做到了。
3.“实现价廉物美……社会力量的支持”：需要政府、社区、社会力量的支
持。
244.“建这个食堂……凸显出来”：建设这个食堂的目的就是解决老年人吃饭
问题。
5.“为了更好照顾老人……筹建食堂”：告知是社区筹建的，可以写由社区
筹建。
6.“在这里……打了三折”：告知食堂筹备有社区的力量，社区会给补贴。
7.“建设社区食堂……社区食堂的补贴”：还是在讲社区的支持，以补贴的
方式进行支持，把集体经济补贴在社区食堂中，可以写社区以集体经济补贴社区
食堂。
8.“我们也经营……康主任说”：除了给补贴，还要赚钱，要想办法开源。
和附近的企业合作，定制团餐，送餐上门。
9.“客流扩大后……有效降低了”：给出结果，降本增效/降低成本。
10.对内进行补贴，对外开源挣钱，目的是很好的。
11.资料 3 第三段梳理：主体：佳苑社区便民大食堂：由社区筹建、补贴，
经营对外业务。社区以集体经济收入补贴食堂，让居民受益；与附近企业合作，
提供定制团餐、送餐上门等服务，扩大客流，降低各环节成本。
“我市人口六百多万，三成居民是 60 岁以上老人，自己做饭不仅麻烦，也
不安全；还有很多年轻人，平时工作压力大、生活节奏快，往往没空进厨房，这
是我市在发展中出现的新问题。社区食堂是解决群众实际问题的一个重要途
径。”S市民政局陈局长说，“市政府安排财政资金，对考核合格的社区食堂进
行补贴，不过还是有些食堂难以支撑。”龙湖新村的助老食堂由政府部门出资建
设，日常运营则由一家公益组织负责。“我们长期从事帮扶老人等群体的公益工
作，共有1000多名志愿者，食堂建好后，政府部门第一时间想到由我们来承接。”
负责运营的社会公益组织负责人董先生说。在助老食堂，60 岁以上老人每人每
餐只需 5 元，而每顿饭成本就要 10 元左右，“成立初期，食堂每月亏损 1 万元
左右。这让我们压力很大。”董先生说，后来食堂从政府那里领到了经营补贴，
暂时缓解了食堂的经营困难，但董先生还是对未来有些担忧，“社区食堂不是一
个单纯盈利的商业机构，还带有一定的社会福利性质，要走市场化道路，提升自
身造血能力，也要政府的政策扶持，对它进行补血。”
25【解析】资料 3第四段：
1.“我市人口……出现的新问题”：对人口情况的介绍。
2.“社区食堂……重要途径”：所有社区食堂能够解决群众的实际问题，对
应所有社区食堂，可以写在背景，但在前面写过，不重复写。
3.“S市民政局陈局长说……难以支撑”：政府会给出补贴，对于考核合格的
进行补贴。
4.“龙湖新村……公益组织负责”：出现第四个食堂，介绍基本情况，与个
人、社区经营的不一样，这是由政府部门出资建设的，日常运营由公益组织负责。
5.“我们长期……董先生说”：还是在说由公益组织负责运营。
6.“在助老食堂……压力很大”：初期不赚钱，是公益性质，但还要干下去。
7.“董先生说……经营困难”：拿到补贴，说明确实通过考核，意味着这个
食堂在开办过程中通过政府考核，获取经营补贴，缓解经营困难，要站在食堂的
角度之下介绍得清楚明白。
8.“但董先生……对它进行补血”：不是在讲某一个食堂，围绕社区食堂的
总体性表达，对未来有期许/建议。带有一定福利性质，要走市场化道路，提升
自身造血能力，也要政府的政策扶持，对它进行补血。对于整个社区食堂的建设、
开办给出期许，进行展望，整体性展望、期许可以写在结尾。
9.资料 3第四段梳理：
（1）主体：龙湖新村助老食堂：多方力量参与建设运营。政府部门出资建
设，公益组织承接日常运营；政府考核合格后提供经营补贴，缓解经营困难，维
持公益性质。
（2）结尾：社区食堂不是单纯盈利的商业机构，带有一定的社会福利性质，
今后既要走市场化道路，提升自身造血能力，也要政府的政策扶持来补血，方能
长久。
26【注意】
1.材料信息比较简单，逻辑结构很清楚，按四个食堂依次描述，只需要把这
几个食堂介绍清楚即可。
2.背景写在开头，结尾写在最后，中间按四个食堂的顺序分别介绍即可。
【参考答案】
关于开办社区食堂的工作简报
XXXX xxxx年 xx月xx日
27近年来，我市不少居民小区兴建了一些价格实惠、用餐便利的社区食堂，有
效解决了附近居民的就餐问题。
一、松北社区食堂：由民众开办，用心经营。根据居民饮食习惯确定菜品，
延长供应时段，覆盖三餐及夜宵；采购精打细算，降低成本。二、睦邻小食堂：
由社区物业开办，开展数字化运营，延伸服务项目。引进智能设备，降低人力成
本，配备工作人员加强日常检查，配合数字管理系统，实时监管后厨情况；以实
惠、安全兜底，近距离接触居民，为后续启动其他服务项目打下基础。三、佳苑
社区便民大食堂：由社区筹建、补贴，经营对外业务。社区以集体经济收入补贴
食堂，让居民受益；与附近企业合作，提供定制团餐、送餐上门等服务，扩大客
流，降低各环节成本。四、龙湖新村助老食堂：多方力量参与建设运营。政府部
门出资建设，公益组织承接日常运营；政府考核合格后提供经营补贴，缓解经营
困难，维持公益性质。
社区食堂不是单纯盈利的商业机构，带有一定的社会福利性质，今后既要走
市场化道路，提升自身造血能力，也要政府的政策扶持来补血，方能长久。
28【解析】
1.先写标题，再写编发单位和印发时间，下面写背景、情况介绍、结尾。
2.答疑：可以写 550-600字，超过500 字即可。
【题目复盘——答题技巧篇】
总结类公文之“有啥写啥”
【例 1】假定你是 B 市教育部门工作人员，根据资料 6，整理一份关于该市
超前教育与速成教育现状的简报，供领导参考。
总结类公文之“题干指向”
【例 2】有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验
交流会。请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。
总结类公文审题很重要！
1.审清题目主题
2.结合题干细节，分析写作侧重点，搭建准确答题框架
【解析】
1.总结类公文虽然有什么写什么，不能认为“它就是一个筐，啥都往里装”，
有些题会给出明确提示。
292.例 1：应该汇报超前教育与速成教育的现状，有问题还是做得好、有意义，
具体是什么不得而知，要到材料中看。分为两类，没有告知具体写什么，有什么
就写什么。
3.例 2：属于总结类公文，主体写工作的具体内容、具体做法，不是只要与
海关工作有关的都写进去，给出明确提示“严执法，优服务，促发展”，只有这
三个方面的经验才能写在交流材料中，其他经验不需要写。
4.要看准题干要求，题干让写什么就写什么。
【注意】课中答疑：
1.方法精讲的时候说不能照抄原文，要改编一下的是什么：作文不能直接摘
抄，要改编。
2.为什么要按社区饭堂分类写：尊重材料的意思，材料就是这样写的。
3.不写哪个主体办的影响大吗：那就是没有分类。
4.我想的是按社区饭堂这个主体来写：就是按照不同社区食堂写。
5.没有分类，直接把涉及的食堂写下来了：逻辑差一点，相当于没有写总括
词，会有一点影响。
6.这道总结题，等于带领导去视察完回来写的报告：是的。
7.只写了食堂的名字，没有写私人办和物业办：私人办和物业办是对社区食
堂的介绍，属于具体的要点，写了食堂名字是可以的，但要点不全。
宣传类公文的写作框架
标题
主送机关或称谓：
开头：背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等）
主体：
①劝服类——劝服（意义、危害等威逼利诱）+倡议（对策）
②推广传播类——传播特定知识、理念等+倡议（非必须）
结尾：呼吁号召
发文者
30XXXX年XX月XX日
【注意】
1.宣传类公文，重点是改变看法、增加知识，进一步采取行动。写作框架仍
然是开头、主体、结尾。
2.开头：介绍背景信息。
3.主体：不同的写作目的之下，写作内容不同。
（1）劝服类：一是改变别人的思想认知，让别人接受你的劝说，如劝大家
考公务员、锻炼身体，在这个目的之下，写作内容分为两个层次。先劝说，改变
思想，通常会说做这件事的好处，以及不做这件事的坏处，威逼利诱，如考公务
员的好处和坏处，还要告知如何做，先报名，再缴费，接着拿准考证参加考试。
（2）推广传播类：如宣传你就职的单位/宣传母校，让你写一份宣传稿，核
心目的是推广主题，让更多人知道、认识、了解。如宣传你的母校，一定重点写
你的母校有多少专业、师资、项目、实验室、成果，都是围绕学校写方方面面好
的信息，对于如何才能去你的母校，有什么条件，这不是必须的内容，你的目的
是让大家知道有这个学校，以及学校的样子，至于大家来不来这不是重点，所以
对策倡议的环节，材料有就写，材料没有就不写。
4.结尾：呼吁号召，如“让我们共同……吧！”，材料有这样的结尾就直接
摘抄，没有这样的结尾就自己补充，但宣传类公文的结尾不能省略，这是形式分，
有就给分。
【2022 国考副省级】为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计
划举办“畅游美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化
旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推介临诗特色
乡村旅游。（20分）
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过 500 字。
31【解析】
1.范围：没有明确告知资料范围，所以利用主题词定位法，确定哪则资料与
临诗村相关，通过看资料发现只有资料 3与主题相关。
2.“一份宣传材料”：属于“量词+文种”，说明是公文题，思考格式、内
容、语言。
（1）格式：格式由文种决定，要求写宣传材料，推介会上进行推广介绍，
属于口头文件，格式只写标题、称谓。
①标题：宣传类公文通常采用灵活式标题突出主题，题干告知举办的是“畅
游美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会，可以直接使用，写为“畅游美
丽渔村，感受渔家文化”，或者写“美丽渔村是值得来的地方”。
②称谓：给企业和游客写的，即“各位企业代表及游客：”“各位来宾/参
会人员/与会人员：”。
（2）内容：本题的目的是宣传推广临诗村，让大家了解临诗村，属于宣传
推广类。
①开头：开头正常都是背景信息，所以要介绍临诗村整体情况，如人口、资
源。
②主体：围绕临诗村介绍有哪些好的地方，如好的做法、优势、特色等，也
就是写临诗村的特点、优势，底层逻辑就是考临诗村的特点和优势，向大家介绍
即可。
③结尾：呼吁号召。
3.要求：
（1）语言生动，一方面使用“啊、吧、嘛、啦、呀”，有能力的可以使用排
比句式，如“让我们荡起双桨，让我们红尘作伴，让我们共同感受临诗村的美好
32吧！”。
（2）不超过500 字，标题和称谓占两行，去掉 50字，开头、主体、结尾一
共450字，去掉分段和空格，大致写400字左右。
材料 3：
1.在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有村民近
2000 人，陆地面积 1200 多亩，水域面积 10 多万亩。2017 年，临诗村开启退养
还湖工程。渔民上岸后下一步发展之路怎么走？如何向湖再生，以湖富村？
2.深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资源，提出
了旅游兴村的新型发展思路。周书记心里十分清楚，乡村旅游如果与其他地区雷
同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也就走不远了。为此，他请专业设计师
绘制了乡村旅游发展设计图，同时收集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资料，为临诗
村规划以“渔隐”为主题的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游
方向，大力发展特色乡村旅游。
【解析】资料 3第一、二段：
1.“在翠凌湖西岸……以湖富村”：
（1）“在翠凌湖西岸……10多万亩”：介绍村的基本情况，放在开头。
（2）“2017年……以湖富村”：设问句式，退养还湖了，仍然要发展，以
前是渔业发展。
2.“深思熟虑后……思路”：有了初步的想法和思路，要搞旅游业，与主题
特色旅游联系上了，但思路只是一个宏观的想法，只是思路，没有具体描述好的
方面，整体的思路、发展规划，可以放在开头，先介绍临诗村基本情况，再介绍
临诗村要发展什么内容。
3.“周书记……走不远了”：说明要避免同质化问题。
4.“为此……乡村旅游”：直接告知发展的具体思路是什么，上面说有发展
思路，下面就给出发展规划，属于发展的前期准备工作，补充进去，使思路更完
整、详细，即临诗村位于翠凌湖西岸，拥有十万亩水域，临诗村依托生态和文化
资源，开发了“渔隐”主题的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅
游。开头不用过多，但需要写出整体的思路。
335.资料 3第一、二段梳理：背景：临诗村位于翠凌湖西岸，拥有十万亩水域，
临诗村依托生态和文化资源，开发了“渔隐”主题的“深休闲、微度假、慢文化、
细体验”特色乡村旅游。
3.临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游客的咨询
电话，但由于当地旅游起步较晚，当时村内仅有一家渔家乐饭店，承载能力严重
不足，考虑到游客的需求，临诗村积极引导和鼓励渔民利用闲置的房屋为游客提
供餐饮和住宿服务，同时免费提供码头接船、攻略向导等一条龙服务。
【解析】资料 3第三段：
1.“临诗村首先……一条龙服务”：起步阶段也遇到了困难。后面的做法是
特殊的地方、做得好的地方，开始有问题和不足，但是努力改变和找补，一方面
利用闲置农房提供餐饮和住宿服务，住的是海边的房子，可以直接写利用闲置农
房为游客提供餐饮和住宿服务，还免费提供一条龙服务。
2.一条龙服务、餐饮、住宿，这都是服务，总括词可以写服务周到/服务全
面/服务到位。
3.资料 3第三段梳理：主体：全面周到的服务。入村即能免费享受码头接船、
攻略向导等服务；宿在原生态渔屋，提供餐饮。
4.大家可以站在企业和游客的角度写，也可以站在村的角度写给大家提供什
么服务，语言表述可以不同，但内容是一样的。
4.临诗村村民 90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔民，既带来
了北方的粗犷风土人情，也带来了南方的秀美水乡习俗，多元文化的互动、共生
和交流融合，形成了当地独一无二的渔家文化。
【解析】资料 3第四段：
1.“临诗村村民……文化”：不是谈服务，而是谈文化，文化层面也有优势，
风土人情多元，虽然在小小的村里中，既有北方的风土人情，还有南方的水乡习
俗，是多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一无二的渔家文化，也
是独特的地方，可以写多元的文化/精彩文化/共生文化，多元体现在兼具北方粗
犷和南方秀美的独特文化。
342.可以只写免费提供旅游一条龙服务吗（答疑）：不可以，还有吃住服务，
这不是免费的，材料的信息要写全，不要遗漏要点。
3.资料 3第四段梳理：主体：精彩的渔家文化。这里有兼具北方粗犷和南方
秀美的独特文化。
5.临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、登篓、大网等各种渔具，
以及水瓢、马灯、照灯等生活用品，系统地展现临诗村渔文化发展史。村里开发
休闲体验项目，让游客与渔民一起出湖捕蟹捕虾，体验水上传统劳作方式，感受
传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特的渔家面食 26 种，渔家船菜 36 道，打造
“舌尖上的临诗”。村里每年举办“迎端午、庆开渔民俗风情节”“翠凌湖杀围
节”“欢乐渔家金秋品蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、舞台
剧等形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化和风俗，全面展现渔家民俗风情。
“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。
【解析】资料 3第五段：
1.“临诗村……发展史”：仍然说文化方面的优势，除了有南北方的，还有
文化博物馆，也是做得好的地方，让大家系统感受和感知，补充到文化中，即建
成渔文化博物馆，能系统展现文化发展史。
2.“村里开发……生活”：前文说的是文化，此处是互动体验旅游项目，活
动/游玩项目是多种多样的，可以和渔民一起捕鱼、捕虾，体验传统的劳作方式，
能深入感受渔家生活，这就是自身优势，即推出/开发休闲体验项目，感受捕鱼、
捕虾这种劳作方式。
3.“临诗村还……‘舌尖上的临诗’”：
（1）“还”表并列关系，是美食方面的内容，也可以放在服务中，有很多
菜品，多种多样的美食。
（2）可以放在文化吗，美食也是文化（答疑）：没有非常明确提到是美食
文化，所以可以放在美食服务中。
4.“村里每年……风情”：在说文化，特色文化活动、文化和风俗、民俗风
情都属于文化的具体内容，此处是丰富的文化活动，是传统的文化表演/传统的
文化和风俗表演，有特色文化展演方式，可以放在文化中。除了有渔文化博物馆，
35还有丰富的特色文化活动，展现传统文化和风俗表演，体现民俗风情。
5.“玩在湖中……招聘”：有吃、玩、住，是对临诗村整体性说明，总结性
的话，表达规范，放在开头/结尾即可。
6.本段既有文化描述，也有休闲体验项目，还有饮食方面的优势，最后还是
文化方面的，要尽量梳理清楚，逻辑越清楚，得分率越高。
7.资料 3第五段梳理：
（1）主体：
①全面周到的服务。宿在原生态渔屋，而且提供配套服务。能品尝正宗渔家
风味，入村即能免费享受码头接船、攻略向导等服务。
②精彩的渔家文化。这里有兼具北方粗犷和南方秀美的独特文化，系统展现
渔文化发展史的渔文化博物馆；还有丰富的特色文化活动，观看传统文化和风俗
表演。
③沉浸式的休闲体验。在这能和渔民一起出湖捕蟹捞虾，体验水上传统劳作
方式，感受渔家生活。
（2）总结：玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗。
6.作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优美的区域。
临诗村因地制宜，充分整合“人、地、钱”要素，将乡村旅游发展与生态环境保
护相融合。2019年，临诗村被评为中国美丽乡村。
【解析】资料 3第六段：
1.“作为……区域”：是对临诗村整体生态资源介绍，可以放在开头，如果
认为开头已经写了很多内容，此处可以不写。
2.“临诗村……美丽乡村”：仍然是说依托生态资源发展旅游业，前文已经
写过，不用重复，开头就几行，相同的语义就不用写了，能写下也可以写。
3.资料 3第六段梳理：背景：临诗村位于翠凌湖西岸，是一个拥有十万亩水
域，以及风景最美原生态湿地的原生态渔村。临诗村依托生态和文化资源，开发
了“渔隐”主题的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游。
7.走进临诗村，每家每户都连起了污水池、垃圾分类池，沿路装上了节能灯，
36村民们的生活环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志愿队，时刻保护身边的
每一寸生态，村里建成了漫道、景观桥、翠凌湖红莲芡实观赏区等旅游休闲设施
19 处，配套修建了 3 万个停车位，在村子入口设置了游客服务中心和旅游导览
图，方便服务日益增多的游客。
【解析】资料 3第七段：
1.“走进临诗村……宜居”：围绕临诗村展开介绍，临诗村的生活环境宜居，
体现在基础设施完善，即村里基础设施完善/村容村貌整洁/生活环境宜居。
2.“村民们……游客”：仍然说设施完善，说的是休闲旅游设施完善，体现
在有旅游休闲设施、游客服务中心和旅游导览图，也是村子的优势。
3.总结：上述两个点可以合并书写，即设施完善，一是基础生活设施完善，
二是休闲设施完善。基础设施包括污水池、垃圾分类池、节能灯，同时还有旅游
休闲设施、游客服务中心和导览图。
4.资料 3第七段梳理：主体：硬件完备的村落。村内有完善的生活设施，村
容村貌整洁；有多样的旅游休闲设施，充足的停车位，有醒目的游客服务中心和
导览图。
8.2019 年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、客房服务、
渔产品包装销售等方面，对有学习意愿的村民进行培训。“渔家学堂”每季度一
个主题，举办各类讲座、沙龙、文化体验等特色活动，搭建了渔民与渔民、渔民
与游客之间互动交流的平台。
【解析】资料 3第八段：
1.“2019年……进行培训”：提到培训，思考给村民提供培训，对于游客和
企业而言有什么好处，接待、服务、销售都更专业，游客享受到的服务也更专业，
仍然是说有高质量服务、全面服务、专业服务，优势是通过培训能提供优质、专
业、高质量的服务。
2.“‘渔家学堂’……平台”：此处说的是文化，可以放在文化中，有特色
活动，能深入交流，也可以放在体验项目中。
3.资料 3第八段梳理：做法：
（1）全面周到的服务。入村即能免费享受码头接船、攻略向导等服务；能
37品尝正宗渔家风味，宿在原生态渔屋，而且提供专业的配套服务。
（2）精彩的渔家文化。这里有兼具北方粗犷和南方秀美的独特文化；系统
展现渔文化发展史的渔文化博物馆；还有丰富的特色文化活动，既能观看传统文
化和风俗表演，又能与渔民深入交流。
9.为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己的旅游营
销小团队，借助网络媒体平台，持续密集地宣传临诗村的旅游产品。在大力推进
网络营销的同时，临诗村还积极对接电子商务平台，创建“临诗渔村”微信公众
号，开办网店，在网上销售鱼、虾、蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特产和渔
文化文创产品。如今，越来越多的游客慕名前来，暂别城市的喧嚣，体验当地特
色渔文化，享受慢生活，愉悦身心。
【解析】资料 3第九段：
1.“为了进一步……产品”：说的是临诗村有自己专业的团队，成立了自己
的旅游营销小团队，能持续密集地宣传临诗村的旅游产品，这也是自身优势，但
这个优势是针对游客而言，游客来了之后能感受文化、项目；小团队有宣传的方
式、手段，更多是向企业介绍，有旅游营销团队，有持续密集地宣传，企业来了
之后也会帮助其宣传，提高知名度，对于企业而言是好事，即商业资源丰富/潜
力大。
2.“在大力推进……产品”：不仅有团队、密集地宣传，还有自己的销售渠
道，即电子商务平台，这就是完整的产业链，产品、销售渠道、推广方式都有，
仍然是对企业介绍的，即有完善的产业链，总括词可以写产业链完备/商业资源
丰富。
3.“如今……愉悦身心”：此处对于游客和企业而言都很好，是好的结果，
语言表达规范，可以放在结尾。
4.资料 3第九段梳理：
（1）主体：丰富的商业资源。村里有旅游营销团队，网络宣传持续密集，
有成熟的电商渠道，商业潜力大。
（2）总结：“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”。这里是愉悦身心的好去处。
38【注意】
1.标题：用题干中主题的内容和信息。
2.称谓：如“各位游客和企业代表们：”。
3.开头：介绍临诗村基本情况，如水域情况、占地面积、发展思路等。
4.正文：第一，服务全面；第二，硬件设施完备；第三，文化多元；第四，
休闲体验项目多样；第五，资源丰富。本题材料没有给出任何关于对策的有效信
息，所以不用写，本题就是推广介绍临诗村即可。
5.结尾：呼吁号召。材料中的表达可以直接使用，如“玩在湖中，吃在渔家，
宿在临诗”。这里是愉悦身心的好去处，也是投资的好选择，诚挚欢迎各位前来！
与此处结尾不同是可以的，呼吁号召即可。
【参考答案】
畅游美丽渔村，感受渔家文化
尊敬的各位来宾：
大家好！临诗村位于翠凌湖西岸，是一个拥有十万亩水域，以及风景最美原
生态湿地的原生态渔村。临诗村依托生态和文化资源，开发了“渔隐”主题的“深
休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游。这里拥有：
一、全面周到的服务。入村即能免费享受码头接船、攻略向导等服务；能品
尝正宗渔家风味，宿在原生态渔屋，而且提供专业的配套服务。二、硬件完备的
村落。村内有完善的生活设施，村容村貌整洁；有多样的旅游休闲设施，充足的
39停车位，有醒目的游客服务中心和导览图。三、精彩的渔家文化。这里有兼具北
方粗犷和南方秀美的独特文化；系统展现渔文化发展史的渔文化博物馆；还有丰
富的特色文化活动，既能观看传统文化和风俗表演，又能与渔民深入交流。四、
沉浸式的休闲体验。在这能和渔民一起出湖捕蟹捞虾，体验水上传统劳作方式，
感受渔家生活。五、丰富的商业资源。村里有旅游营销团队，网络宣传持续密集；
有成熟的电商渠道，商业潜力大。
“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”。这里是愉悦身心的好去处，也是投资
的好选择，诚挚欢迎各位前来！
40【解析】
1.结尾不能省略，标题居中书写，称谓顶格书写，开头、主体、结尾各一段。
2.本题主体部分的序号使用的是“一、二、三、四、”，建议写公文时使用大
写的“一、二、三、四”，这是一篇完整的文章，单一题使用“1.2.3.”，因为省
格子，“1.”只占一个格子，“一、”占两个格子。
【题目复盘——答题技巧篇】
【注意】
1.宣传类公文：
（1）劝服类：如劝大家考公务员，先说考公务员好，再告知如何考，要报
41班、听课、做题、报名、拿准考证、考试。
（2）宣传推广类：如推广你的学校，主体就是介绍学校方方面面好的地方，
有哪些好的优势、特点、做法（介绍物）。有时可能要求介绍某一个人，则介绍
这个人的精神品质和好的行为事迹。
2.答疑：
（1）公文题要使用“一、二、三、四、”，单一题使用“1.2.3.”。
（2）标题可以这样直接抄吗：可以，如果是“以……为主题”，则不能直接
当标题，需要改一下，反之就可以当标题。
评论类公文的写作框架
标题
开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点
主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善）
结尾：对策、升华等
【注意】
1.格式：
（1）评论类公文是最接近作文题的公文，格式比较特殊，前面学习的方案
类公文、总结类公文、宣传类公文，标题可以使用“关于+事由+的+文种”的方
式拟标题，宣传类公文只是建议使用灵活式标题，但不是必须使用灵活式标题，
但评论类公文必须使用灵活式标题。一方面是题干给定的标题，另一方面是自己
想的，自己想的标题要突出主题，即主题+观点倾向。
（2）评论类公文的格式只有标题，没有称谓和落款。
2.内容：分三部分。
（1）开头：不是单纯的背景介绍，而是介绍评论对象+表明观点。评论谁就
介绍谁，评论对象有什么看法就写什么看法，观点来源于材料，不要自己想象，
材料的意思是重点。
（2）主体：评析论证，如某人好，可以谈某人的性格好、形象好、能力强
的具体表现，围绕观点给出所有支撑观点的理由表达，要从材料中获取。
（3）结尾：对策、升华、展望，总结回扣，材料中有结尾就抄，没有就补
42充，评论类公文的结尾不能省略。
【例 4】（2022 江苏·B卷）
“给定资料 6”中，W市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了《“博士城
管”的励志故事》一文，请你就此写一篇短评。（15分）
要求：观点鲜明，层次清晰，语言流畅。篇幅 200字左右。
【解析】
1.范围：“‘给定资料6’中”描述了一件事，说明范围就是资料 6。
2.一篇短评：属于“量词+文种”，即公文题，思考格式、内容、语言。
（1）格式：只写标题即可。本题不需要评论这篇文章的结构逻辑、遣词造
句，而是评论文章的主题，即博士城管，这是主题信息。对于博士城管的看法是
好的，因为“励志故事”说明是好的举措，情感倾向是好的方面，标题可以凸显
主题和观点倾向。如“博士城管，最美行政执法人”“博士城管好榜样”“博士
城管，学习的榜样”，但不建议写“博士城管，执法 14 年的历程”，因为“14
年的历程”好不好不知道，没有情感倾向。
（2）内容：
①开头：介绍评论对象+表态，评论对象是博士城管，介绍博士城管是谁、
有什么称呼、有什么荣誉；表态：是我们的榜样，可以激励我们，要向其学习。
②主体：要告知学什么、好在哪、励志在哪，即学习品质/事迹，通常采用
“主体+干了什么事+结果”的方式。
③结尾：总结回扣，如“是值得我们学习的榜样/多向其学习，提升自身能
力”。
（3）语言：语言流畅，用通顺的话语表达即可。
3.要求：
（1）观点鲜明：观点表达要准确，与材料意思一致，位置要明显，放在开
43头书写。
（2）层次清晰：主体部分中的理由分析论证可能有不同事迹，但不能使用
“一、二、三、四、”，需要分段书写，但本题只有 200字，开头、结尾、主体
各占一段，还要去掉标题，所以字数紧张，主体部分写一段即可，通过句号划分
层次。
资料 6
日前，“博士城管”小陶被评为 W市年度“最美行政执法人”。为号召大家向
他学习，市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了一篇题为《“博士城管”的
励志故事》的文章。文章全文如下。
【解析】资料 6第一段：
1.“日前……‘最美行政执法人’”：介绍评论对象，直接摘抄“最美行政
执法人”小陶。
2.“为号召……如下”：号召大家向他学习，这是对博士城管的评价，材料
给出观点表态词，直接写“要向他学习/是值得我们学习的榜样”。
3.资料 6第一段梳理：
（1）介绍对象：“博士城管”小陶，日前被评为年度“最美行政执法人”。
（2）表态：是值得我们学习的榜样。
金湖风景区城管执法局有一位“顶配”城管，他是金湖风景区城管执法局执
法一中队小陶。2001 年大专毕业后，小陶进入金湖风景区环湖管理处，工作中他
认识到，随着时代的进步，社会管理和公共服务职能越来越重要，对执法人的要
求也越来越高，应当不断提升自己。他一边工作一边坚持学习，先后取得工商管
理学士和公共管理硕士学位。2006年，小陶考入金湖风景区城管执法局后，并没
有停下学习的脚步，在导师的鼓励下，他从 2009 年又开始攻读管理学博士学位，
几乎所有闲暇时间都泡在图书馆和书房里，查资料、写论文……2016 年，小陶终
于通过论文答辩拿到博士学位。
【解析】资料 6第二段：
1.“金湖风景区……小陶”：对身份介绍，前面是荣誉，后面是工作单位，
44补充到开头中。
2.“2001年……自己”：开始围绕小陶个人事迹展开描述，小陶工作之后一
直提升自己，不躺平，积极提升自己，做事有干劲，提示我们这是值得学习的方
向，即学习他不断提升自己/提升自身，有干劲。
3.“他一边工作……学位”：是小陶提升自己的具体内容，一边工作，一边
坚持学习，结果是从大专生，最终攻读博士学位，按照“他+做了什么事+结果”
的方式概括即可。
4.总结：小陶严格要求自我/一边工作、一边学习，坚持学习有干劲，工作
后从大专一路读到博士。
5.资料 6第二段梳理：
（1）介绍对象：金湖风景区城管执法局的“博士城管”小陶，日前被评为
年度“最美行政执法人”。
（2）事迹：他坚持学习有干劲，严格要求自我，工作后从大专一路读到博
士。
2019 年，小陶从局机关调到执法一线，成为金湖风景区城管执法局执法一
中队中队长。一段时间的执法实践让他深切体会到，越是熟悉法律法规，执法就
越有底气。他决定更加全面系统地学习法律知识，参加国家法律职业资格考试。
但备考后不久，新冠肺炎疫情突发，24 小时待命的工作要求使他按下了备考暂
停键。几个月后，城市复工复产，生活重回正轨，他才再次进入备考节奏，早起
学习 1 小时，午休学习 1 小时，晚上回家再接着学习，2021 年他终于拿到了法
律职业资格证书。
【解析】资料 6第三段：
1.“2019年……中队长”：小陶升职了。
2.“一段时间……底气”：意识到法律法规的重要性。
3.“他决定……考试”：又有目标了，参加法考，前面是学历上提升，此处
是能力上提升。
4.“但备考……职业资格证书”：备考是小陶的目标、终极任务，最终也拿
到了职业证书，过程中有工作安排时就暂停备考，但不是放弃，回归正常节奏时
45再次进入备考节奏，说明要付出更多时间追赶进度，早起晚睡，复习备考，最终
活动职业证书。
5.总结：小陶备考法考有拼劲，为赶上被疫情耽误的备考进度，早起晚睡，
最终考取职业资格证书。
6.资料 6第三段梳理：事迹：他备考法考有拼劲，为赶上被疫情耽误的备考
进度，早起晚睡，最终考取职业资格证书。
7.耽误那句话要说吗（答疑）：可以说，但重点是如何追赶和成功的。
在陶队长的带动下，执法队里形成了一种爱学习、勤钻研的新风气。据了解，
金湖风景区城管执法局目前在编 45人，其中研究生 7人，本科生30 人。每当遇
到“新法条”“新案例”，陶队长和队员们都会在一起学习和讨论。比如，在具体
工作中，对“拒不执行”和“逾期不执行”准确定性有时并不容易。经过讨论，
大家认为，大多数情况下，如果给一个期限，在期限之前没有进行整改，就是“逾
期不执行”；当执法对象态度上不配合，且没有在规定期限之前进行整改，则为
“拒不执行”。当执法中“老问题”出现“新情况”时，他们也会根据学习心得
选择最适配的法律条文进行执法。比如在去年樱花节期间，承担接待赏樱游客任
务的梅园东停车场内垃圾遍地，数日无人清理，受到游客投诉。执法队员多次与
停车场沟通均无效果，决定对其严格执法，但是依据什么条款，都是个难题，因
为该停车场属于收费停车场，有物业公司管理。经过讨论，陶队长他们依据《W
市市容环境卫生管理条例》第二章第十三条规定，对停车场进行“不履行责任区
市容环境责任”的处罚。经过严格执法和多次普法，该停车场问题得到了解决。
【解析】资料 6第四段：
1.“在陶队长的……新风气”：不仅一个人学习，还带动其他人一起学习，
还要钻研。
2.“据了解……30人”：团队在陶队长带领下越来越优秀。
3.“每当……讨论”：是钻研的具体表现，即遇到新法条、新案例一起学习
讨论，或者写带领队员一起讨论新法条、新案例。
4.“比如……不容易”：“比如”说明开始举例，仍然说的是新法条、新案
例。
465.“大家认为……‘拒不执行’”：此处是说遇到新情况时会一起讨论学习，
仍然论证一起讨论学习，没有新要点。
6.“当执法中……进行执法”：仍然是钻研的体现，遇到新情况会选择最适
配的法条进行执法。
7.“比如……得到了解决”：“比如”开始举例，根据相关规定进行处罚，
经过严格执法和多次普法，问题得到解决，仍然说老问题出现新情况时会选择最
适配的法条进行执法，仍然是举例说明，无新要点。
8.本段是总-分-分的关系，遇到问题要勤钻研，带领队员学习讨论新法条、
案例，遇到新情况会选择最适配的法条进行执法。
9.资料 6第四段梳理：事迹：他面对难题有钻劲，带领队员学习讨论新法条、
案例，遇到新情况会选择最适配的法条进行执法。
一家餐厅以露台积水为由，抢建钢架结构的阳光房。巡查发现问题后，陶队
长和队员们十余次到现场调查、以案说法，动员店主自拆。“店主说天气热请不
到施工人员，我们就帮着拆；店主说积水是老大难，我们就推荐专业人员提供排
水系统改造方案。”最后店主无可推脱，自行拆除了违建阳光房。陶队长说，城
管执法工作常常碰到一些难缠的“小事”，很难一蹴而就，需要见招拆招、步步
为营。
进入城管执法系统 14 年，从大专到博士，从机关再到一线，从个人学习到
带领团队一起学习，“顶配”城管小陶和他的队员们，以实际行动演绎了严格规
范、公正文明执法的生动故事。
【解析】资料 6第五、六段：
1.“一家餐厅……阳光房”：是小的执法案例，店主很难缠。
2.“陶队长说……步步为营”：难缠的“小事”指以露台积水为由，抢建钢
架结构的阳光房，“很难一蹴而就”说明不能一下子完成，做法是十余次到现场
调查、以案说法，动员店主自拆，即反复达到现场沟通交流、劝解，最终“见招
拆招、步步为营”，说天气热就帮忙拆，说积水难就找专业人士。材料给出具体
的表达和总结性信息，所以可以直接摘抄，即遇到难缠小事要有韧劲，反复亲临
现场，耐心沟通，见招拆招，步步为营，化解难缠小事。
473.“进入城管……生动故事”：是对小陶个人的高度概括和总结。
4.此处可以当结尾吗（答疑）：不能，此处是介绍小陶自身，大家要学习小
陶，要呼吁。
5.资料 6第五、六段梳理：事迹：他处理琐事有韧劲，反复亲临现场，耐心
沟通，见招拆招，步步为营，化解难缠小事。
【注意】
1.段 1：介绍评论对象，给出表态词。
2.段 2-段5：介绍事迹，即学历上提升、能力上提升，工作方面的信息。
3.结尾：适当补充。
【参考答案】
铆足“四劲”搏发展 谱写励志新乐章
金湖风景区城管执法局的“博士城管”小陶，日前被评为年度“最美行政执
法人”，是值得我们学习的榜样。
他坚持学习有干劲，严格要求自我，工作后从大专一路读到博士。他备考法
考有拼劲，为赶上被疫情耽误的备考进度，早起晚睡，最终考取职业资格证书。
他面对难题有钻劲，带领队员学习讨论新法条、案例，遇到新情况会选择最适配
的法条进行执法。他处理琐事有韧劲，反复亲临现场，耐心沟通，见招拆招，步
48步为营，化解难缠小事。
希望我们在工作中都能有干劲、拼劲、钻劲、韧劲！
【解析】
1.本题标题有点文艺，大家想不到也没用关系，包括主体部分的“有干劲、
有拼劲、有钻劲、有韧劲”都可以不写，直接写“坚持学习、备考法考、解决难
题、处理琐事”，结尾要适当补充，如“希望我们在工作中都能有干劲、拼劲、
钻劲、韧劲！”。
2.自拟标题，体现评论对象，有情感倾向，正文包括开头、主体、结尾，主
体部分没有序号。
3.注意：评论类公文中间不写序号，另外描述一个人的事迹时一般使用“谁
+做了什么事+结果”的方式书写。
【题目复盘——答题技巧篇】
评论类公文之新闻评论类
1.题干特征：作答任务为对新闻报道进行评论，部分题干不会明确给出主题。
【2022 天津市级】假设“给定资料 2”是《A市日报》上的一篇报道，请你
为这篇报道写一则短评。
2.注意事项：
（1）评论对象为新闻报道的主角（主题），并非这篇新闻文章本身。
49（2）理由部分是观点的具体呈现，本质上是对资料主要内容的梳理。
（3）题干未明确指出主题的情况，需要阅读资料，先行明确评论对象（主
题）。
【注意】
1.评论类公文之新闻评论类：作答任务为对新闻报道进行评论，如“博士城
管”一题，就是有这样一篇文章，让大家进行评论，部分题干不会明确给出主题，
如2022 天津市级的题目，就是为报道写一篇短评。
2.注意事项：
（1）评论对象为新闻报道的主角（主题），并非这篇新闻文章本身。
（2）理由部分是观点的具体呈现，本质上是对资料主要内容的梳理，如上
题资料 6的信息，就是围绕小陶写整体事迹，只是字数比较多，需要把核心内容
概括出来。
（3）题干未明确指出主题的情况，需要阅读资料，先行明确评论对象（主
题），再搭建框架。
3.下节课讲解大作文。
日日行不怕千万里，常常做不怕千万事。
【注意】“日日行不怕千万里，常常做不怕千万事”，所以每一道题都需要
自己做，每一节课都需要自己听。
50遇见不一样的自己
Be your better self
51
