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方法精讲-申论 5
（讲义+笔记）
主讲教师：林安
授课时间：2024.05.29
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 5（笔记）
【注意】
1.本节课对应讲义 242-251页，讲解公文题。
2.答疑：
（1）可以每天练一道单一题，距离考试还有大半年的时间，每天练一道题
是足够的，但在考前两个月要开始刷套题。比如第一个星期练单一题，第二个星
期练综合题，或者第一个半月练单一题，第二个半月练综合题，第三个半月练公
文题，距离考试时间长，学习进度可以稍微走稳，有些同学只听理论方法不能很
好地吸收理论知识，效果不好，需要刷题，每天练一道题即可。
（2）国考考查地市级、副省级、行政执法卷。地市级和行政执法的相同点
是题量都为五道，考查题型都是单一题、综合题、公文题、作文题的排列组合，
作答方法一样。不同之处是话题不同，地市级偏向基层、乡镇的话题，行政执法
卷偏向行政执法，比如交通管理、市场监督、交通执法、柔性执法、执法队伍的
建设等。如果考乡镇卷、地市级，基层话题必须要有储备，比如乡村振兴、基层
治理、民生等话题。执法卷要看文章，积累与执法相关的关键词，比如柔性执法、
执法队伍的建设、透明执法、坚定理想信念、增强本领担当等关于党员干部的信
息。
（3）前两天没听课不影响今天听课，本节课讲新题型，最好趁白天的时间
补上单一题和综合题，有些内容会在公文题中连贯、延续，不影响听课，但要比
别的同学更专注。
（4）观点分析如果题目既要看给定资料 3，又要看给定资料2，观点应该是
综合给定资料2和资料 3，资料3是正面的，资料 2是反面的，态度大概率是综
合看待、辩证看待、一分为二看待。观点由两则材料共同决定，因此，都要考虑。
如果给定资料2无关，则不需要看。如果给定资料 2有关，则必然对答案造成影
响，要么是观点，要么是内容要点。资料 3 是正面的，资料2是反面的，分析的
时候正面、反面都要写到，这样才能全面作答。观点和分析部分要自成一体。不
能是分析有正面、反面，观点是肯定，二者不相干，答题逻辑性不一致、不自洽，
就是有问题的。
1（5）不要完全划水，三支一扶考查内容与公务员有些相通，要当作考试机
会，三支一扶考上之后，会有省考、国考专门设置岗位，岗位要求身份，对考公、
考编的压力会小一些，竞争会小一些，会帮助你淘汰一些对手。
（6）近两年四川省考查的是县乡卷，乡镇岗与选调生考的是同一套申论卷
子。
（7）选调生是当年优秀的应届毕业生可以报，比如 2024 年毕业可以报考
2024年的选调生，一定是优秀毕业生才能报考，比如三好学生、党员、社团干部
等，否则很难报考选调生。
（8）四川省市县要考到 135 分比较稳妥，而且分数每年都在变，没有参考
性。
3.大家关于申论的问题不是特别多，这是一件好事，说明前面的课程内容掌
握得不错。前四节课讲了单一题和综合题，本节课是第五节课，讲解第三种题型，
即公文题。公文题在四川省申论考试非常重要，有时一套卷 4道题会考 2道公文
题。
【注意】本节课讲解公文题的基础理论，再讲解两种公文类型。公文共四类
型，即方案类、总结类、宣传类、评论类。本节课讲理论方法、方案类、总结类。
一、典型例题
【例 1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟
2写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25 分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过 400字。
【例 2】P 市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村干部，要
向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交
流会上的讲话稿。（20分）
要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过 500
字。
题型识别：（量词）+文种
【注意】
1.例 1：设问是写一份指导意见，指导意见是文书性、文章性的内容。
2.例 2：一篇讲话稿，量词+文种，为公文题。
3.公文题的题型识别是量词+文种，有的时候会省略量词，只要是文种，比
如指导意见、活动方案、讲话稿、发言稿、简报、短评、倡议书等，只要设问的
落脚点是文章性质的东西，就是公文题。
公文分类
一、法定文书（15种）
决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请
示、批复、议案、函、纪要。
二、事务性文书
建议书、讲话稿、简报、倡议书、公开信、回信、感谢信、新闻稿、短评、
回应稿、推荐材料等。
【注意】
1.公文分类：
（1）法定文书：机关单位常用，非常严格、规范，格式、内容、谋篇布局
非常严格，共15种。
（2）事务性文种：没有法定文书那么规范，但在日常生活中比较常见。
2.法定文书涉及专业性的公文知识，在申论考查不多，事务性文书考查比较
多，不会考公文的专业知识，只会考日常的文种。
33.法定文书有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通
报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。考得比较多的是通知、报告，通知会
要求写活动通知，稍后会讲，报告会要求写调研报告、工作简报等。
4.事务性文书考得更多，比如建议书、讲话稿、工作简报、公开信、感谢信、
新闻稿、短评、回应稿、推荐材料等。不需要有特别严格的公文知识，因为申论
是方格纸考试，在方格纸中考不出特别严肃的东西，事务性文书用得很多，但写
法比较灵活，没有那么死板，在申论考试中，事务性文书考得会更多，不要求有
多么专业的公文知识，只需要有基本的公文、语文常识即可。
5.总结：只有考公务员才会接触公文，这些可以通过刷题掌握基本的常考文
种。稍后老师会讲解四川省的考情。
二、阅卷要求
格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。
内容分：问题、危害、意义、对策等。
语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、建议口吻
等。
【注意】
1.申论公文题阅卷，不管是国考、省考，阅卷的组成分数有三个部分。
2.格式分：文章需要有标题、称谓、落款，这是一篇文章基础的内容。
3.内容分：开头、主体、结尾。
4.语言分：文章的语言表达不能像单一题和综合题一样，语言表达要通顺、
连贯、自然。题干甚至有其他语言要求。
5.公文题的阅卷：格式分一般会根据格式的多少给 0-5分，如果格式是标题、
称谓、落款，可能会给 4、5 分，如果不需要格式，就是 0 分，只写标题可能是
1-2分。语言分是 1-5分，剩下的分数是内容分。
4【注意】格式：
1.一道完整的公文题的格式包含标题、称谓、落款。
2.标题：
（1）题干给定：直接居中摘抄，比如“以……为题写一篇讲话稿/短评”，
这是送分的，直接摘抄即可。
（2）自拟标题：
①比较严肃、正式、板正的场合建议用《“关于”+主题+“的”+文种》，比
如《关于生猪养殖的讲话稿》《关于基层治理的简报》。
②写一篇新闻稿、一则评论，必须自己拟定像新闻、作文的标题，突出主题
词和目的。
（3）标题一般给两分。题干给定就直接摘抄，题干没有给定标题，就看场
合，场合严肃可以写《“关于”+主题+“的”+文种》，如果是新闻、短评，可以
写得灵活一点，拟定一个像作文一样的标题。
3.称谓/发文对象：
（1）如果对象是人物，一般会加尊语、敬语，比如尊敬的与会嘉宾、尊敬
的家长朋友、广大家长朋友们。
（2）如果对象是单位，不需要加任何尊词、敬词、敬语。比如“各社区：”
“各街道办：”“各旅游企业：”“各街道：”。
（3）称谓一定要根据场景，题干一般会给到场景，审题要审清楚。
4.落款：
5（1）落款人（单位）：要分清楚是以个人名义写文章，还是以单位名义写文
章。
（2）时间：可以写 XXXX年XX月XX日，也可以写考试当天日期，比如考试
是2025 年3月25日。
【注意】
1.标题：首行居中。
2.称谓：第二行顶格书写。
3.正文。
4.落款：全文右下方，倒数第二行写落款单位/个人，最后一行写日期。一
般建议“日”右空四格，落款单位/个人在日期的正上方，根据署名的长短写为
轴对称的倒梯形、长方形、正梯形，整体好看。两个 X占一格。
5.如果没有右空四格，不会扣分。但建议右空四格，这样写会更好看。在真
正阅卷的时候，阅卷老师看不到红色的方格，只能看见黑色的字，大概写在右下
方即可。
6具体格式要兼顾“文种本身的格式”和“题干要求”。
【注意】
1.不是所有的公文都要写标题、称谓、落款。
2.标题+称谓+落款：工作报告、意见、倡议书、公开信等。工作报告要说明
你是谁、写给谁、主题是什么。意见比如上级部门给下级部门发工作意见，要告
知你是谁、写给谁。倡议书是全格式，要写到你是谁，向谁倡议。公开信是书信
性质的，四川省 2020 年下半年考过交警大队给小学生写回信，回信、书信是全
格式，四川省一般是 5分左右。
3.标题+称谓：发言稿、讲话稿。发言稿一般时候内部使用，不会在结尾说
“发言人林XX，XXXX 年XX月XX日”，这是四川省考查最多的形式。有时候会考
经验交流讲话稿，本质还是发言稿、讲话稿。
4.标题：时评、短评、网评等，官方媒体发的评论只需要写标题。新闻稿一
般只有标题，需要注意。
5.无格式：提纲没有格式分，提纲就是把文章最重要的内容列为提纲挈领，
不要求成文严谨，提纲在很多地方的阅卷没有格式分，提纲拿不准，格子允许，
建议写标题。如果要求“不考虑格式要求”，则可以不写标题、称谓、落款。
6.特殊格式：简报、调研报告、编者按、通知、启事。格式、内容写法可能
都会不一样。
7.申论中有二三十种文种，格式要兼顾文种本身的格式，比如讲话稿一般是
标题、称谓，倡议书写标题、称谓、落款，新闻稿、短评写标题，需要积累。有
时题干有要求，比如倡议书要求不考虑格式，则可以不写标题、称谓、落款。
7讲话稿/发言稿
【注意】讲话稿/发言稿：格式一般是标题+称谓，讲话稿/发言稿的标题可
以严肃，也可以活泼，严肃写法是《关于……的讲话稿/发言稿》，也可以不那么
严肃，像作文一样的标题。
讲话提纲/发言提纲
【注意】
1.讲话提纲/发言提纲：很多地方的阅卷不考虑格式，但在四川省建议补充
标题，四川省的公文题一般字数允许，而且有些同学如果提纲没有写格式，考完
试感觉不放心，就建议写标题。讲话稿一般是标题+称谓，讲话提纲写一个标题
即可。正文建议写为条目式、纲目式，比如“背景：”“经验：”“结尾/结语：”，
要写小标签，更像提纲。
2.总结：提纲的格式是标题+正文，正文建议写为条目式、纲目式，写小标
签。
3.重庆、内蒙古、安徽小标签的形式会给 2-4分，但有些省份没有分。保险
起见，只要提到提纲，正文都写为条目式、纲目式。如果规则没有要求写小标签，
写到小标签不会影响分数。如果规则要求写小标签，没有写小标签，可能会丢掉
2-4分。
简报
8【注意】
1.简报的格式不同省份的阅卷不同，有的省份是第一行写标题，即《关于……
的简报》，第二行写落款，左边写发文单位，右边写发文日期。简报的落款一般
在红头最下方。简报的正文是材料有什么就写什么。
2.四川省爱考简报，最近 5年至少考了 3次，不知道具体的阅卷细则，但湖
南的阅卷规则是以上格式。
3.如果简报没有告知你是哪个单位的，直接写为标题+正文即可。
调研报告
9【注意】
1.调研报告：格式只写标题，两种写法都可以，可以写《“关于”+主题+“的”
+文种》，也可以拟定像新闻、作文的标题，在单位中常见。格式没有那么统一，
只要有道理即可。格式一般只写标题。如果题干有特殊强调，以 XXX 的名义写一
份调研报告交给XXX，可以补充称谓、落款。
2.调研报告开头：可能会说调研的背景、方式、对象。材料有就可以写，材
料没有就可以不写。
3.答疑：在申论方格纸中，两个字母占 1 格，两个数字占1格，“GDP”“NBA”
“744”占 1.5 格，申论格子纸没有 1.5 格，这种情况可以占 1 格或 2 格，阅卷
的时候红色的格子看不见，只要写得清晰明白即可。
4.调研报告的正文：材料有什么就写什么，可能是对策、问题、成功经验、
问题背后的原因。
编者按
10【注意】
1.编者按类似一篇文章之前的引言、导言，是一段话，不能称之为一篇完整
的文章。
2.格式：前空两格写“编者按：”，后面直接写正文内容。
3.2022 年四川省行政执法卷考过编者按。
通知
11【注意】通知：一般而言标题、称谓、落款要写全。本题是 2022 年广东深
圳的题目。会议要通知时间、地点、人员、座谈内容、座谈提纲等，要以材料为
王，材料有什么就写什么。通知考得不多。
招聘启事
【注意】
1.本题是 2023 年浙江省的题目，要求写招聘启事。浙江、山东、广东、上
海、江苏等自主命题的省份经常会有奇怪的公文，开头交代背景，再写招聘的要
求、工作内容、招聘形式、薪资待遇、报名时间、联系方式、地址等，四川省没
有考过通知、启事，大概知道即可。
2.答疑：电话号码阅卷老师不会数，申论试卷不会给详细的电话号码，写 11
个数字即可，不要因为细节而纠结，能严谨的地方就严谨，不要留下扣分的地方。
12【注意】
1.公文题的内容以材料为王，申论是客观题，材料有什么就写什么，我们是
没有感情的材料加工机器人，要知道材料中哪些信息放在开头，哪些信息主体，
哪些信息结尾。
2.根据公文的目的和行文侧重分为方案类、总结类、宣传类、评论类，本节
课讲方案类、总结类，下节课讲宣传类、评论类。
【注意】
1.语言一般是 1-5分，一般是阅卷老师看感觉，如果文章的语言表达非常规
范，符合文章的阅读要求，可以给 4分。如果感觉考生口水嘀嗒，语言表达不行，
可能不给分，或给1 分，语言分很多时候是定性、酌情给分，根据整体感受给分。
2.通俗易懂：抄材料，从题干和材料中找到答案要点，表达通顺、流畅，不
要有错别字、病句。
3.语言生动、有感染力、号召力：倡议书的要求，如果材料中有听起来充满
力量的话，可以直接抄，让语言有感召力和号召力。如果材料中没有，倡议书、
公开信等倡议别人做某件事，可以在结尾呼吁号召，语言有感召力，比如“让我
13们……吧！”“让我们荡起双桨吧！”“让我们为国足加油吧！”“让我们一起努力
向前冲吧！”，有呼吁、号召性质，这一要求经常出现在宣传类公文，倡议书、公
开信为主。
4.态度诚恳：
（1）多出现在回应类公文，比如单位有件事没有做好，引起大家广泛讨论，
要求写一份回应、说明。
（2）态度诚恳是指要写客套话、场面话，比如“针对……问题，我们深刻
反省，向大家诚恳地表达歉意，我们以后一定会引以为戒，避免再犯”。表达自
己真正认识到了错误，未来会引以为戒，不会再出现这样的问题。
（3）这种考法在四川省 2020年下半年交警大队给小学生写回信出现过，虽
然没有直接出现这个要求，但建议用态度诚恳的语言，群众反馈问题，表达可以
写“我们高度重视，立即展开调查，非常感谢对我们工作的关注和监督”（场面
话）。
5.建议口吻：一般出现在给领导写的建议书中，给上级部门提建议，上行文
比较敏感，不能写“以上建议请务必参照执行”，这不是建议口吻，而是命令口
吻，可以写“以上建议请上级部门审阅/参考”。
6.总结：
（1）格式：标题、称谓、落款。要知道不同文种的格式。
（2）内容：根据题干和材料确定。
（3）语言：注意特殊的语言要求。
1.方案类
（1）方案类公文的识别。
方案类公文主要是为了某个或者某些对象能够更好地完成工作或任务而进
行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。
（2）典型的方案类公文。
指导意见、建议、活动方案等。
（3）方案类公文的写作框架。
14【注意】
1.在四川省考中，行政执法岗、县乡岗、选调生，要注意方案类公文。
2.方案类公文的识别：方案类公文主要是为了某个或者某些对象能够更好地
完成工作或任务而进行的规划，答题内容主要是对策、具体做法。
3.典型的方案类公文：指导意见（上级部门发给下级部门落实）、建议（下
级给上级部门，给领导提建议）、活动方案（上级发给下级，平级之间，单位内
部）等。
4.内容：
（1）开头：交代背景，为了解决某些问题，为了贯彻上级部门指示，为了
达成目标。再补充过渡句引出下文，开头背景简单交代即可。
（2）主体：重点写对策，具体对策占 60%-70%，建议书要求400 字，不能写
250字的问题，建议书的目的不是抱怨问题、指出问题，而是为了解决问题，指
导意见同理。
（3）结尾：如果材料有总结性表达，则可以抄。如果材料中没有总结性意
见，且格子不够，就可以不写。如果是给上级部门的意见、建议书，可以写“以
上建议望审阅”，表达对领导的尊重。结尾要灵活处理，根据答题空间、材料、
文章场景进行具体的取舍。
【例】（2022辽宁 A）
针对“给定材料 3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇到的问题，
以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。（25分）
要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不少于 400字。
15【解析】
1.一份建议：量词+文种，为公文题，要想到格式、内容、语言。
2.格式：建议书一般只要写到标题即可，但此处明确告知以镇文化站的名义，
拟写一份给该镇政府的建议，本题的格式是标题、称谓、落款要写全。
（1）标题：题干没有给到，需要自拟标题，建议写到《“关于”+主题+“的”
+文种》，这是一个特别严肃、正式的工作文件，目的是解决问题，更好地开展基
层文化工作，可以写《关于进一步开展好基层文化工作的建议》。
（2）称谓：东方镇人民政府/东方镇政府。
（3）落款：东方镇文化站；XXXX年XX 月XX日。
（4）格式是5 分，不允许丢分。
3.内容：
（1）开头：交代背景，文化站建设的问题，要达到的目的。过渡句可以写
“提出如下建议”。
（2）主体：提对策，对策的来源如果表述规范，则可以直接摘抄。也可以
问题反推，第一步是名词保留换动词，第二步是如果名词保留换动词不够充分、
全面，则需要自己补充对策，言之有理即可。也可以经验借鉴，如果材料中出现
西方镇、北方镇文化站建设得很好，可以学习借鉴，注意普适性。
（3）结尾：如果有总结性表达，则可以写。如果没有总结性表达，格子够，
可以写“以上建议望审阅”，补充客套话。
4.语言：本题没有语言要求，给上级部门的建议书，语言表达建议务实、明
确、具体。
5.要求：
（1）符合建议的写作要求：按照老师讲的写。
（2）所提建议具体明确、切实可行：对策要落地、可执行、可操作，可以
写得具体一些。
16（3）不少于400 字：不是“不超过400 字”，不能低于400字。一般会多给
2行，本题只要不超过 450字即可。有些省份可能会多给 4行，字数上限要看格
子纸给多少格子。低于 400字会扣分，不符合要求。
6.材料基本都是问题，建议 60%-70%都要写对策，本题主要考查推对策的能
力。
资料 3
临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在
忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈的孩子们……
他是东方镇文化站站长老沈，今年 56岁，在这个镇从事基层文化工作已 30
多年了。在文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂舞蹈课。整个班虽然只有
6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来的吴老师依然教得十分认真。
【解析】资料 3第一、二段：
1.客观介绍，没有问题，建议要建立在问题之上，前两段是背景引入。
2.“整个班虽然只有 6个孩子”：不着急出点，继续阅读后文。
4年前，吴老师带着学生来演出，沈站长看到后，邀请她们来教这里的孩子。
于是，吴老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里来到东方镇。师资的问题是解决
了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩子上舞蹈班兴趣不大，到现在班上才 6个
孩子，很多村民觉得学舞蹈没有用，还不如在家补补语文和数学。
【解析】资料 3第三段：
1.“师资的问题是解决了”：不存在师资的问题。
2.“但让老沈挠头的……语文和数学”：
（1）问题是学员人数少，文化站有好的老师、地点、平台，但活动参与度、
群众对文化的参与度、参与兴趣不浓厚，认为文化没有用，跳舞没有用，核心问
题是群众参与度比较低。
（2）总括词可以写提升群众参与度。
（3）问题是村民对送孩子上舞蹈班兴趣不大，很多村民觉得舞蹈没有用。
申论材料出现觉得、认为、感觉，这种一般是“脑子”有问题，一般要靠宣传教
17育，让家长认识到学舞蹈有用，观念有问题，一般要加大宣传力度，加强宣传教
育，转变观念，让他们认识到文化艺术的重要性。
（4）可以考虑发洗洁精、发鸡蛋、发钱，要想调动群众做某事就要给实惠，
可以概括为激励措施，出台适度/相应的激励措施。既要给人家喝鸡汤，也要给
人家吃鸡肉。既要给人家画大饼，也要让人家吃大饼。
3.资料 3第三段梳理：要点：
（1）问题：群众参与度低。觉得学习舞蹈没有用。
（2）建议：提升群众参与度/吸引群众参与。加大宣传力度，转变村民观念，
认识到文化艺术的重要性，并给予/出台适度激励。
4.关键词：参与、宣传、激励，题干和材料中没有原词，一般是按意赋分，
可以与老师写得不一样，只要意思差不多就会给分。
东方镇共有 25 个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级公共服务中
心，用老沈的话说，相当于 15个村级的文化站。老沈说：“以前农村追求的是富
裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文化设施就是一个文化建设的阵地。
目前我们镇乡村公共文化设施建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立
公共服务中心。我们应该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的机会享受
文化服务。”
【解析】资料 3第四段：
1.“东方镇……村级的文化站”：客观介绍，无问题。
2.“老沈说……文化建设的阵地”：无问题。
3.“目前……不均衡”：问题是设施建设不均衡。
4.提对策：均衡设施建设，重视乡村文化建设（直接摘抄），给予政策、资
金/财政资源倾斜，帮助建立公共服务中心。
5.小结：均衡设施建设，重视乡村文化建设。对较困难的行政村加大政策、
资金等资源的倾斜，帮助建立公共服务中心。
6.资料 3第四段梳理：要点：
（1）问题：文化设施建设不均衡。较困难的行政村还没有建立公共服务中
心。
18（2）建议：均衡设施建设。重视乡村文化建设，对较困难的行政村，给予
政策和财政/资金/经费/资源倾斜（财政、资金、经费、资源都可以，只要有针
对性、可行性即可），帮助建立公共服务中心。
东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活动室配备围
棋、象棋、乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。仅去年，镇文化站主办
和协助组织开展篮球赛 87 场、排球赛 25 场、乒乓球赛 26 场、游园活动 12 次；
组织地方戏团、武术协会和舞蹈协会开展了 20多场文化下乡活动。老沈说：“文
化站嘛，就是要为老百姓实实在在地服务。但可惜的是，文化站只有我一个人是
专职工作人员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。”
【解析】资料 3第五段：
1.“东方镇文化站……一应俱全”：无问题。
2.“仅去年……下乡活动”：客观介绍，要找对策，此处没有，略。
3.“老沈说……只好锁门了”：核心问题是缺少专职工作人员，只要举办其
他活动，文化站就形同虚设，缺人。
4.总括词可以写增加/加大人员投入。招聘专职工作人员，在很多农村普通
干部就是上面千条线，下面一根针，可以补充其他对策，只要有人来，不一定非
要是专职人员，可以写合理引入志愿者，发动群众、村民等兼职人员。如果村里
没有钱、人口少，就可以引入兼职人员。保证文化站不要锁门，正常运行/运转。
5.答疑：可以找村里的能人、乡贤、大学生。
6.资料 3第五段梳理：要点：
（1）问题：专职人员不足。
（2）建议：增加人员投入。招聘专职工作人员，合理引入志愿者、村民等
兼职人员，保障文化站正常运行。
7.志愿者、村民不采分，只是对兼职人员的具体展开，因为题干要求具体可
行，所以补充了志愿者、村民，此处可写可不写，采分点是兼职人员。
镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是兼职的群众。
有一天戏团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿
19女。原来，老包的子女想要留他在自家的刺绣厂里帮忙，坚决反对他参加文化下
乡演出。老沈两次到老包家里拜访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终不肯松口，
最后只能临时去请别人顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，能给的报酬
不多，他们几乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没有办法。”
【解析】资料 3第六段：
1.“镇里的地方……兼职的群众”：此处有提示，可以引进兼职人员。
2.“有一天戏团……别人顶替”：
（1）经费少、报酬不多、自愿参加，强调文化站没有钱，无法给别人报酬。
文化站必须要有活动、演出，才能充分利用好文化站。
（2）给镇政府提建议，总括词可以写加大资金投入，要向上级部门要钱，
一般政府财政都会专门给经济、民生等部门，基建等容易出政绩的地方，有些地
方会特别重视文化建设。申论经常会用到“设立专项资金”，需要积累，不要挪
作别的地方，钱只能用来推动基层文化建设。文化在很多政府工作中都属于不愿
意给钱的项目。
（3）也可以写多方融资，引入社会资本，多方筹集资金，增加文化站经费，
提供合理的报酬。材料原词尽量使用，也可以写保障收入待遇。老师给到了 6个
词，只要写到其中的 3-4个即可，不要求全写。
3.资料 3第六段梳理：要点：
（1）问题：经费不足。演员收入报酬低。
（2）建议：加大资金投入。镇政府设立专项资金，增加文化站经费投入，
提供合理报酬，保障收入待遇（保障工作人员的收入待遇，引入社会资本，多方
筹集资源）。
4.答疑：此处只要写到解决钱的问题即可，人的问题已经解决过了，不要交
叉解决问题。
春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨年运动
会。”近几年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春歌舞晚会在元宵节举
行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五，项目包括排球、篮球、象棋、
陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的新年。
20有些在外地过年的乡亲跟老沈反映，非常想看到家乡的文体表演，缓解乡愁，建
议能不能挑选一些特色鲜明的节目放到网上。这提醒了老沈：“我们在这方面做
得不够。现在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代。”
【解析】资料 3第七段：
1.“春节将至……热闹的新年”：无问题。
2.“有些在外地……跟上时代”：
（1）问题是基层文化跟不上时代，“这”指代互联网宣传推广做得不够。四
川省考过农业技术人员队伍存在问题，互联网可以打破时间、空间的限制，降低
成本，精简流程，提高效率，优化服务。此处的问题是互联网宣传、运营做得不
够，永远只停留在线下，线上推广做得不够。
（2）对策的总括词可以写加强线上/网络的运营/宣传/推广。搭建线上/网
络平台，挑选特色鲜明的节目放到网上（可以直接摘抄，也可以给概括为在网络
平台发布/推送/宣传特色鲜明的节目），除了定向推送以外，还可以对优质的文
化活动进行线上直播，让观众身临其境，拥有沉浸式的感受。
（3）小结：加强网络的运营，要有平台、内容，推动特色鲜明的节目，年
轻人要学会利用直播。
3.资料 3第七段梳理：要点：
（1）问题：跟不上网络时代/互联网运营比较落后。
（2）建议：加强网络运营。搭建线上网络平台，发布/推送特色鲜明的节目，
并对优质文化节目进行网络/线上直播。
对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普遍都是中
老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化活动没意思，还不如
开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空的时候，有些年轻人也更愿意足
不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活动。就说地方戏团吧，队员们年
龄普遍偏大，几乎没有年轻人加入。地方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，
如果发展到今天却没有人继承，就太可惜了。”
【解析】资料 3第八段：
1.“对今后……有些忧虑”：“忧虑”说明可能有问题。
212.“他说……就太可惜了”：
（1）核心问题是年轻人参与度不足。
（2）对策总括词、问题核心词一定要包含年轻人这一主体。可以写吸引年
轻人参与。更新文化设施，创新文化活动，开办技能培训班、法律讲堂等，提升
吸引力。培养本地特色文化的继承人/传承人。
3.资料第 3八段梳理：要点：
（1）问题：年轻人参与低。本地特色文化后继无人。
（2）建议：吸引年轻人参与。更新设施，创新文化活动，开办技能培训班、
法律讲堂等，提升吸引力（不采分，只是为了把对策说得更完整、通顺）；培养
本地特色文化传承人。
针对“给定材料 3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇到的问题，
以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。
【注意】
1.本题有点难度，所有的提出对策题都会有点难度。
2.第一步要写标题，标题是《关于进一步开展好基层文化工作的建议》，称
谓是东方镇政府，材料只找到了问题和对策，没有特别具体的背景，在方案类公
文中，背景可以出现问题，可以把问题在开头简单带一嘴，再补充过渡句。可以
写“当前我镇文化站存在着群众参与度低、设施建设不均衡、缺少专职人员、经
费不足、跟不上网络时代等问题，为此提出以下建议”。给镇政府提建议，也可
以说工作的重要性，可以写基层文化建设事关重要/十分重要+问题分析+过渡句。
可以写“基层文化工作至关重要，但当前文化站普遍存在群众参与度低、设施建
设不均衡、经费不足、专职人员少等问题，为此提出如下建议”，重要性可写可
不写，不影响得分。
3.对策：
（1）提升群众参与度，宣传转变观念，给予适度的激励措施。
（2）均衡设施建设。意识上要重视乡村文化建设，不能只建城里、社区里
的，不管村里的。行为上要给予政策倾斜，帮助较困难的行政村建立公共服务中
心。
22（3）增加人员投入。招聘专职工作人员，引入兼职人员，合理引入志愿者、
村民等兼职人员，保障文化站正常运行。
（4）加大资金投入，向上级部门要钱，钱有两种来源，一是政府的专项资
金、财政资金，二是社会资本。要保障工作人员的收入待遇。
（5）网络运营滞后，跟不上时代。要加强网络的推广/宣传/运营，要搭建
平台，发布/推动特色鲜明的节目，搞一搞直播。
（6）吸引年轻人参与，硬件设施要完善，活动要创新，开办技能培训班、
法律讲堂，培养传承人。
4.落款：东方镇文化站；XXXX年XX月 XX日。
【参考答案】（一）
关于进一步开展好基层文化工作的建议
东方镇政府：
基层文化工作至关重要，但文化站存在群众参与度低、设施建设不均衡、专
职人员和经费不足、跟不上网络时代、后继无人等问题，为此，提出如下建议：
一、提升群众参与度。加大宣传力度，转变村民观念，认识到文化艺术的重
要性，并给予适度激励。
二、均衡设施建设。重视乡村文化建设，对较困难的行政村给予政策和财政
倾斜，帮助建立公共服务中心。
三、增加人员投入。招聘专职工作人员，合理引入志愿者、村民等兼职人员，
保障文化站正常运行。
四、加大资金投入。镇政府设立专项资金，增加文化站经费投入，提供合理
报酬，保障收入待遇。
五、加强网络运营。搭建线上网络平台，发布特色鲜明的节目，并对优质文
化节目进行网络直播。
六、吸引年轻人参与。更新设施，创新文化活动，开办技能培训班、法律讲
堂等，提升吸引力；培养本地特色文化传承人。
东方镇文化站
XXXX年XX月XX 日
23（378 字）
【解析】
1.标题也可以写《关于进一步做好基层文化工作的建议》。
2.“基层文化工作至关重要”是重要性，可写可不写。材料共 6 个问题，老
师都写到了，问题写 3 个即可，补充“等”，字数允许可以都写。四川省方案类
公文的开头一般是整体赋分，大概通顺就会给 2-3分，多写一个、少写一个问题
都不大。
3.答案没有写总结，因为字数不够。在方格纸中不能分七段，只能分两段，
刚好占格450字。标题、称谓、落款占 4行 100字，其余内容是350 字。
24【参考答案】（二）
关于进一步开展好基层文化工作的建议
东方镇政府：
基层文化工作至关重要，但仍存在缺少经费与专职管理人员、文化设施建设
不均衡、跟不上互联网时代，后继无人等问题，为了更好地开展乡村文化建设提
出如下建议：
一、提升群众参与度。政府邀请学生参与文化表演，并给予奖励，激励群众；
加大宣传力度，转变村民观念。
二、促进文化设施均衡建设。重视乡村文化建设，镇里要财政倾斜，帮扶贫
困村建立公共服务中心。
三、增加人员配备。招聘专职人员，合理增加兼职人员，保障文化站运行。
四、加大资金投入。设专项资金给演员一定报酬，利用演出增加收入，提高
演员家属配合度。
五、加强互联网运营。政府协调专业部门或机构，挑选一些特色鲜明的节目
放到网上，直播本地文体表演。
六、吸引年轻人参与和传承。针对年轻人需求开办技能培训班、法律讲堂；
地方戏团要创新表演形式与内容，满足年轻人喜好，培养传承人。
东方镇文化站
XXXX年XX月XX 日
（384 字）
【解析】
1.参考答案二是题库答案，过渡句是“为了更好地开展乡村文化建设提出如
下建议”，建议中间补充逗号，即“为了更好地开展乡村文化建设，提出如下建
议”，如果字数不够，可以写“为此提出建议如下”。
2.政府邀请学生参与文化表演，并给予奖励，激励群众：“政府邀请学生参
与文化表演”不是重要采分点，而是前提。重要的是激励和奖励，可以写给予适
度的激励和奖励。
3.加大资金投入。设专项资金给演员一定报酬，利用演出增加收入：此处表
25述啰嗦，可以写提升工作人员收入待遇/报酬。“提高演员家属配合度”不采分，
可以多写更具体的搞钱的要点，比如政府设立专项资金，引入社会资本，多方筹
资。本题的痛点就是没有钱。
4.政府协调专业部门或机构：搭建平台比政府协调专业部门或机构好，政府
有官方平台，或与抖音、快手、微博、微信合作，开设官方账号。先搭建平台，
再发布内容。
5.第一版答案比第二版答案稍微要好一点，细节表述不同，两版答案都是满
分，老师个人更喜欢参考答案一，删减了不采分的信息，多写更务实的信息，更
符合四川省的同学，有更务实的内容得分可能性比对手更高。
6.公文题要分段，只不过分段不允许分七段，大于等于二即可，如果字数多，
可以分七段、八段，如果字数紧张，可以等于二，分大两段，开头一段，主体一
段。
7.格式：标题居中，称谓顶格，落款在右下方，“日”右空四格，发文机关
与日期大致对称。
8.小结：
（1）对策表述不唯一，只要表意相同就给分，材料没有太多原词，很多内
容都是自己补充的，自己表述只要意思相同就给分。材料没有原词一般就按意给
分。
（2）如果有格子，可以补充结尾“以上建议望审阅”。本题没有加结尾是因
为格子不够，如果有 500字，可以补充结尾。
（3）本题要求写建议书，如果不要求写建议书，而是针对东方镇文化站的
问题提出建议，就变为了对策的单一题，答案变化是没有标题、称谓、落款、开
头，主体就是答案要点。方案类公文本质就是披着马甲的提出对策题，马甲就是
格式+开头引入，核心部分都是对策。
9.所有题对策题都是难题，老师会稍微讲得细致一点。
【注意】课间答疑：
1.可以先写格式，再写内容，是一种非常聪明的方法、技巧。比如本题会写
标题、称谓、落款，先写标题、称谓、落款。正文内容会采点给分，字数多，说
26明关键词多，语言表达更加连贯、通顺、自然，就算没有写到最后，差 1、2 行
是没有关系的，录答题卡会把答案区间全部录入，阅卷老师可以看到落款。
2.本题的坑是 70%的篇幅写对策，300 字需要写对策，但材料中没有一条对
策，全部都是问题有的同学写了 250字的问题，这是主次不分、喧宾夺主，这是
不对的。四川省方案类公文的考法与本题一模一样，要求写方案、建议，但材料
中全部都是问题，有些同学会大篇幅写问题，要注意，给领导写建议，领导不想
听问题，想听的是解决问题的措施。
3.落款和最后一句不要在同一行，写到落款就相当于字数就有参照，不要出
现这种情况。
2.总结类
（1）总结类公文的识别。
总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象（其中
具体情况中的作答要素要根据给定资料来确定）。
（2）典型的总结类公文。
汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。
（3）总结类公文的写作框架。
【注意】
1.总结类：目的是把具体的情况进行告知、汇报，给某些人、某些对象。
2.典型的总结类公文：汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。
3.四川省最典型的总结类公文是讲话稿、发言稿，只能抄材料，材料中有什
么就写什么，调查报告、简报同理。总结类公文的答题方法是把材料中与主题相
关、符合题干要求的内容拎出来，按照逻辑书写。
274.格式：标题、称谓、落款，具体的格式根据具体的题干文种和场景确定，
不是所有的总结类公文都是全格式。
5.内容：
（1）开头：交代背景+过渡句。
（2）主体：根据题干确定，如果题干重点是做法，就重点写做法，如果题
干重点是意义，就重点写意义。四川经常考经验交流讲话稿，主体要写经验，就
是好的做法。国考最爱考的也是经验交流讲话稿，总结类公文主体部分写对策偏
多。
（3）结尾：一般要写总结，如果材料有，就可以抄。如果材料没有，根据
字数确定，如果字数不够，可以不写，如果字数够，可以自己编，得分率很低，
一般给的是形式分，只要写了就给分。
6.总结类公文考频最高，考得最灵活，文种最多，材料有什么就写什么。
【例 1】（2021 四川·省市县卷）
省里准备召开孤贫儿童帮扶工作经验交流座谈会。假如你将代表 A市在座谈
会上发言，请根据“给定资料 2”拟写一份座谈会上的发言提纲。（20分）
要求：内容全面，逻辑清晰，条理清楚。不超过 300字。
【解析】
1.拟写一份座谈会上的发言提纲，出现量词加文种，为公文题，有格式、内
容、语言三大得分点。
2.格式：
（1）提纲是对最核心的内容进行总结，提纲挈领，抓重点。要求写的是提
纲，其格式是写标题。如果是发言稿要写标题和称谓。
（2）按照发言稿的标题来写，既可以严肃又可以活泼，严肃一点标题可以
28写“关于孤贫儿童帮扶工作经验的发言提纲”；如果自拟标题，活泼一点标题可
以写“帮扶孤贫儿童，共建美好明天”。
（3）在机关单位工作中，最喜欢使用两个动宾搭配形成的对称式标题，给
新闻稿、评论、活动拟标题基本上用这种。
3.内容：提纲要写成条目式或者纲目式。
（1）开头：写背景。写过去在帮扶中存在的问题、目的等。如果写成条目
式、纲目式，不需要写过渡句。
（2）主体：写经验，本质是对策，而且经验的来源是已经做过的对策，主
要是抄。
（3）结语：发言稿结尾要有结束语或结语（2017年重庆阅卷规则中出现），
格子够就写，格子不够就不写。
4.审要求：
（1）内容全面。
（2）逻辑清晰：按照老师答题思路来。
（3）条理清楚：对策可能最多，写为“1.2.3.”，写成总分结构。
（4）不超过300 字：字数很紧张。字数少意味着要找得准（不是经验不写、
例子不要写）、写得短（能用 5 个字就不要用 6 个字，能用 1 句话说清楚就不要
用2句话）。命题人想考查的不仅是要找准要点，还要短小精悍地写准要点。
资料 2
“孩子们的未来无限啊。”孤贫儿童志愿者服务团团长老许从筹备建立孤贫
儿童服务团时，就经常念叨这句话。老许从 2002 年开始就捐资助学、助贫、助
残，十几年来捐款捐物已逾千万。2017年，一个患有自闭症的男孩改变了他的想
法。因为从小失去父母，男孩一直跟着爷爷奶奶生活，虽然吃穿不愁，但爷爷奶
奶外出劳作时，只能将他锁在家里，不让他出门，也不跟村里人来往，更别谈上
学。这名6岁的小男孩，已经不能与人正常交流。那时，老许意识到，捐款捐物
式的帮扶并不一定能解决多数孤贫儿童的问题，他们也许更需要长期的关爱、陪
伴和正确的引导。
【解析】资料 2第一段：
291.“孩子们的未来……念叨这句话”：引入话题。
2.“老许从 2002 年开始……已逾千万”：讲老许是有钱人。
3.“2017 年……正确的引导”：这道题只有 300 字，只能写最重要的要点。
例子不是很重要，最重要的是从例子中总结出来的道理。
4.“捐款捐物式的……正确的引导”：这句话很重要，很宏观、很有方向，
要么放开头，要么放结尾，如果没有更好的开头就把这句话放在开头。
5.资料 2第一段梳理：
（1）背景：捐款捐物式帮扶不能真正解决问题，需要长期关爱陪伴和正确
引导。
（2）字数很紧张，尽量压缩着抄，只要保留意思，能少写 1 个词就少写 1
个词。
在政府有关部门支持下，经过近两年的筹备，A市关心下一代工作委员会（简
称“关工委”）孤贫儿童志愿者服务团于 2018 年3月成立。两年多来，服务团志
愿者已达 8000 余名，他们中既有公务员、教育工作者、医护人员以及“五老”
（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员，也有企业老板、个体经营
者等人员。服务团构建起了覆盖 A 市 11 个县区、150 个镇街的三级帮扶志愿服
务网络。服务团的志愿者配合当地民政、公安、妇联等部门组织的摸排调查工作，
走遍了A市9000余个村庄，走访 9万余人次，对全市 0至15岁的孤儿、事实孤
儿、特困儿童、单亲父母无劳动能力和父母残疾无经济来源家庭儿童等进行全面
摸排，共摸排出5231 名符合帮扶条件的孩子。通过调查梳理发现：80%的孤贫儿
童自卑、自闭、不自信，其中又有 5%的因抑郁而产生自杀倾向；另有 3%的孤贫
儿童性格逆反、有暴力倾向；还有 2%的孤贫儿童经常遭遇家庭暴力。
【解析】资料 2第二段：
1.“在政府……2018年3月成立”：做法是成立志愿者服务团。这道题的主
语是孤贫儿童，可以不写。可以写政府支持成立志愿服务团。
2.“两年多来……个体经营者等人员”：可以进行概括。这句话是对服务团
有哪些人进行展开，可以写涵盖各方力量/涵盖各界群众/成员覆盖面广/吸纳各
方力量参与。
303.“服务团构建……志愿服务网络”：经验是做法，做法是动宾搭配，直接
写动宾搭配，可以写构建三级服务网络，也可以写壮大志愿者团队。
4.“服务团的志愿者……摸排调查工作”：配合的部门可以叫政府部门、相
关部门，组织摸排调查工作。可以写构建三级服务网络，配合相关部门组织摸排
调查工作。
5.“走遍了 A 市……遭遇家庭暴力”：对于调查工作的具体展开，也是对调
查结果的具体展开，但本题要的是做法，做法的具体结果不需要写。
6.资料 2第二段梳理：
（1）本段的要点是政府支持，成立志愿者服务团，成员覆盖面广/吸纳各界
人士参与，构建三级服务网络，配合相关部门组织摸排调查工作。建议提纲的主
体部分经验写成总分结构，可以让听者更容易抓住重点。总括词可以写成立志愿
者服务团。
（2）经验：成立专业服务团/成立服务组织。政府支持，吸纳各界人士加入；
建立三级服务网络，与多部门联合/配合相关部门，全面摸排情况。
A市某县有 2名孤贫儿童，姐姐小玲，11 岁；妹妹小洁，9岁。小洁出生后
父母相继过世，奶奶、姑姑便承担起了监护职责，但她们对孩子的安全过于在意，
很少让她们外出。孩子们性格内向，不愿与人交流。对接她们的志愿者熊涛了解
到，长期处于这样的环境，对孩子的成长非常不利，除了辅导学习、捐赠书籍，
还必须让孩子走出家庭，开阔视野，启发心智。于是，他多次找机会带这两个孩
子参加各类活动。去年国庆假期，熊涛带小玲、小洁参加了“航空航天科普展”，
让她们与1200名孤贫儿童一起，观看卫星返回舱模型、体验 VR时空穿梭，向科
学家提问题，无所顾忌地玩、聚精会神地学。寒假时，小玲、小洁与全县孤贫儿
童一起，走进革命旧址、观看红色展馆，在孟良崮、大青山、红嫂故里，接受爱
党、爱国、爱家乡的教育。经过这些活动，这两个孩子结识了许多新朋友，性格
也开朗了，回到学校还主动向同学介绍“红嫂”的故事。
【解析】资料 2第三段：
1.“A市某县……不愿与人交流”：讲小玲与小洁的例子，更多是在讲问题，
要找的不是问题，而是要找怎么做的经验。
312.“对接她们的志愿者……启发心智”：出现对策，辅导学习、捐赠书籍，
带领孩子走出家庭，开拓视野，启发心智。非常简短、非常明确的动宾搭配，可
以直接摘抄。
3.“于是……参加各类活动”：可以写带领参加各类活动。
4.“去年国庆假期……爱家乡的教育”：都是各类活动的例子，可以不写。
5.“经过这些活动……‘红嫂’的故事”：
（1）“结识了许多新朋友，性格也开朗了”：是意义，在经验交流讲话稿中，
交流经验时也会带上意义。
（2）原因：一是在经验交流中对策和意义一起出现就一起写，二是对策和
意义不好区分，三是被称之为经验一定是有好的结果，结果也就是意义写下来，
能够增加好做法的说服力。
（3）可以写结识新朋友、开朗性格。介绍“红嫂”的故事可以不写。
（4）小玲与小洁属于家庭过度保护、不愿意与人交流、有点内向的孤僻儿
童，对他们进行帮助，就是辅导学习、捐赠书籍，带领参加活动，走出家庭，开
拓视野，启发心智，帮助结识朋友，开朗性格。
6.资料 2第三段梳理：
（1）经验：对内向儿童，辅导学习、捐赠书籍，带领参加各类活动，开阔
视野，启发心智，拓展社交/结交朋友，开朗性格。
（2）答疑：不要总括词嘛。这里只是例子，之后有要点。
帮扶问题儿童也是孤贫儿童志愿者服务团的重要任务。很多孩子因为家庭的
原因，养成了逃学、撒谎等坏习惯。为了帮助孩子改掉这些毛病，志愿者郑得全
费了不少心思。现在，他的家已经变成了一个特殊教育基地。阳光充足的大客厅，
中间有两张长长的课桌，多排书架靠墙而立，卧室放置了架子床。这里，常年住
着 10 多个“问题儿童”。“他们各有各的问题，有的是小偷小摸，有的是重度网
瘾，而且基本上不太识字。”郑得全说，他就是要通过自己的言传身教和关心关
爱影响他们、改变他们。
15 岁的阿木在父母去世后常年到处游荡。他刚到郑得全家时，一天能往外
跑五六趟，每一次，郑得全和妻子都要把他找回来，耐心细致地和他谈心。一个
32下大雨的晚上，阿木又不见了，郑得全一直找到凌晨 3点，最后才在自家一楼的
楼道里发现了他。当时，郑得全就对阿木说了一句话:“回来了，饿了吧，快吃
点东西吧。”从此，阿木再也没跑过。阿木每天认真识字、读书，还成了家里的
大厨。“明年，郑叔就把我送到技校学汽修，毕业后我就开家修理厂，好好挣钱。”
阿木说，“等我长大有了孩子，就让郑叔和婶子来教育孩子。”
【解析】资料 2第四、五段：
1.“帮扶问题儿童……重要任务”：上段是帮扶内向儿童，本段可能是帮扶
问题儿童。
2.“很多孩子……改变他们”：
（1）讲志愿者通过自己的言传身教和关心关爱帮扶问题儿童。“就是要”有
点强调的意思。
（2）这里不是讲专门建立了一个特殊教育基地，而是志愿者把孩子带在身
边，言传身教和关心关爱，他的家庭宛如一个特殊教育基地。特殊教育基地不是
刻意而为之的做法，而是一个结果。
3.“15岁的阿木……耐心细致地和他谈心”：又举了一个例子，志愿者做得
好，可以写耐心细致沟通。
4.“一个下大雨的晚上……快吃点东西吧”：没有责怪、没有谩骂、没有苛
责，有的是关心和关爱，已经写过了。
5.“从此……家里的大厨”：讲志愿者引导他们识字、读书，前面也讲到有
课桌、书架。可以写引导识字、读书。
6.“明年……好好挣钱”：概括为生存技能或者学习就业技能。可以写要引
导孩子读书识字、学习就业技能。
7.资料2第四、五段梳理：
（1）经验：对问题儿童，言传身教，给予关心关爱，改变其坏习惯，引导
读书识字，培养生存技能/就业技能。
（2）改变其坏习惯更多的是结果，可以不写，最重要的是核心的做法。
8.资料 2第三至五段梳理：
（1）第三段针对的是内向儿童，第四、五段针对的是问题儿童，讲的是如
何对待这两种儿童，有两种处理方式：
33①一种是把第三段单独出一个点，总括词写帮扶内向儿童；第四、五段合在
一起，总括词写帮扶问题儿童。
②另一种是第三至五段合起来，针对不同的人进行不同的帮扶，总括词可以
写针对性帮扶，没有一刀切、没有一竿子插到底，也可以写精准性帮扶（以前讲
扶贫是精准扶贫）/精细化帮扶。
（2）经验（段 3-5）：开展针对性/精准性/精细化帮扶。对内向儿童，辅导
学习、捐赠书籍，带领参加各类活动，开阔视野，启发心智，拓展社交，开朗性
格；对问题儿童，言传身教，给予关心关爱，改变坏习惯，引导读书识字，培养
生存技能，协调学校接收，帮助接受教育。
（3）在申论中，带“性、感、化”的词语表述规范，经常作为参考答案出
现。
自成立以来，孤贫儿童志愿者服务团先后帮扶了 150多名问题儿童。在帮扶
时，志愿者主动协调一些学校接收他们，特别是没有人看管的孩子。此外，他们
还协调公安、教育、医疗等部门，为孤贫儿童办户籍、办学籍、做视力矫正、购
买意外伤害保险等。迄今为止，共帮助 200 多名孩子落上了户口。目前，志愿者
已与4000 多名孤贫儿童实现了“一对一”结对，组建了“临时家庭”，对每个孩
子实行长期帮扶引导。老许说：“今后，我们将探索更多的工作方法，撬动更多
的资源，加大帮扶力度，惠及更多儿童。”
【解析】资料 2第六段：
1.“自成立以来……没有人看管的孩子”：讲的是问题儿童的帮扶方法，可
以与前面合并，即针对问题儿童协调学校接收，还是顺着讲问题儿童。
2.“此外……购买意外伤害保险等”：
（1）“还协调公安……办学籍”：可以写协调相关部门办户籍、办学籍。
（2）“做视力矫正、购买意外伤害保险”：可以概括为关爱身体健康/做好健
康保障。
3.“迄今为止……落上了户口”：落户口就是办户籍，已经写过了。
4.“目前……帮扶引导”：
（1）实现了“一对一”结对、组建了“临时家庭”是具体做法，可以直接
34摘抄。
（2）“对每个孩子实行长期帮扶引导”：“长期帮扶引导”是最大词，是前面
做法的落脚点，可以作为总括词。
（3）本段要点前置词可以写实行长期帮扶，后面的要点可以写协调相关部
门办理户籍学籍，做好健康保障，志愿者与孤贫儿童“一对一”结对，组建“临
时家庭”。
5.“今后……更多儿童”：为总结、展望，可以放在结尾。本题字数不允许
写，格子允许可以当作结语。
6.资料 2第六段梳理：
（1）经验：提供长期帮扶引导。协调政府部门，办理户籍学籍，关爱身体
健康/提供健康保障；志愿者与孤贫儿童一对一结对，组建“临时家庭”。
（2）因为格子不够所以没有写结语，大家在考场上灵活应变。
省里准备召开孤贫儿童帮扶工作经验交流座谈会。假如你将代表 A市在座谈
会上发言，请根据“给定资料 2”拟写一份座谈会上的发言提纲。
【解析】
1.发言提纲格式：需要有标题，可以写“关于孤贫儿童帮扶工作经验的发言
提纲”，或者自拟标题“关爱孤贫儿童，共建美好明天”。
2.发言提纲内容：
（1）背景：捐款捐物是帮扶，不能真正解决问题，需要长期关爱陪伴和正
确引导。
（2）经验：
①成立志愿者服务团或者成立专业服务团队，政府支持，吸纳各界人士参与，
建立三级帮扶网络，与多部门联合或者配合相关部门，全面摸排情况。
②开展针对性帮扶，一是针对内向儿童，辅导学习，捐赠书籍，带领参加活
动，开拓视野，启发心智，开朗性格，结交新朋友；二是针对问题儿童，言传身
教，关心关爱，引导读书识字，培养就业技能，协调学校接收，帮助接受教育。
③提供长期帮扶引导，协调政府部门办理户籍、学籍，关爱身体健康，“一
对一”结对，组建“临时家庭”。
35（3）结语：有格子就写材料最后一句话，没有格子就不写。
【参考答案】
关爱孤贫儿童 共建美好明天
一、背景：捐款捐物式帮扶不能真正解决问题，需要长期关爱陪伴和正确引
导。
二、经验：
1.成立专业服务团队。政府支持，组建志愿者服务团，吸纳各界人士加入；
建立三级服务网络，与多部门联合，全面摸排情况。
2.开展针对性帮扶。对内向儿童，辅导学习、捐赠书籍，带领参加各类活动，
开阔视野，启发心智，拓展社交，开朗性格；对问题儿童，言传身教，给予关心
关爱，改变坏习惯，引导读书识字，培养生存技能，协调学校接收，帮助接受教
育。
3.提供长期帮扶引导。协调政府部门，办理户籍学籍，关爱身体健康；志愿
者与孤贫儿童一对一结对，组建“临时家庭”。（268字）
【解析】
1.标题写“关爱孤贫儿童 共建美好明天”，内容分为背景、经验。字数紧
36张，只能分成两段，占格 300字。
2.提纲的格式是标题+正文，正文部分写成条目式、纲目式。2025 年四川省
考、2025 年国考如果考到提纲，正文部分要写成条目式、纲目式。
3.如果写的是发言稿，有两个变化：
（1）要加上称谓，可以写万能的称谓“各位同志”或者“尊敬的各位领导、
各位同志”。如果写“各位同志们”就是病句，“各位”指的是个体，“们”指的
是群体，两者不能同时出现。
（2）如果删掉条目式/纲目式“一、背景：”“二、经验：”，第一段结尾要加
上过渡句“经验如下：”。
4.本题找要点不难，难在字数少。针对性、精准性、生存技能、就业技能、
身体健康、健康保障、各界人士、成员覆盖面广等概括性词语，希望大家能听懂，
并且能像公务员一样讲话，把啰嗦的表述换成规范性的表述。
5.答疑：格式有点记不住。可以使用专门的笔记本，列出各种各样的格式，
先把课上讲的提纲、发言稿、方案记下来，之后刷题遇到一个格式就记一个格式。
【例 2】（2024 国考地市）
Y市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强 Y市基层卫生人才队伍建
设的实施意见。请根据“给定资料 3”，起草该意见的主要内容。（20 分）
要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，表述准确；（4）不超过450 字。
【解析】
1.国考总结类公文是必考题，此题题干限制的要求比较多。要起草加强 Y市
基层卫生人才队伍建设实施意见的主要内容，实施意见是一个文种、一篇文章，
虽然没有出现量词，但还是公文题。
372.格式：本题字数 450字，字数允许，保险起见格式可以写一个标题，直接
抄“关于加强Y市基层卫生人才队伍建设的实施意见”。
3.本题要求中限定了意见的主要内容，第一部分要写指导思想，第二部分要
写基本目标，第三部分要写主要措施。
4.国考经常会有公文题限定内容，2016 年国考考过给黎明作品展写一则导
言，要求中明确要写创作宗旨、作品材质、艺术追求；2019年国考副省级围绕卢
作孚的乡村建设写一份导学材料，要求写理念、现实意义。
5.内容：
（1）指导思想：一般是宏观的、政策性的、方向性的内容，需要到材料中
找比较大的、比较宏观的、比较目标性的语言，比如为了贯彻落实习近平总书记
的指示、为了贯彻落实二十大报告某部分的要求、为了贯彻省级某个文件中的某
个要求。
（2）基本目标：需要到材料中找“为了……”“实现……”“目的”的表述。
（3）主要措施：措施就是对策，把材料中江平县好的做法总结写下来，最
好写成总分结构，因为实施意见是很正式的官方文件，这样才更符合实际应用场
景。
6.要求：
（1）紧扣资料：所有的答案要点来自于材料，不需要自己编，不要天马行
空，找准抄下来即可。
（2）重点突出：总分结构就叫重点突出。小标签词写清楚，对策标清楚
“1.2.3.”写成总分结构也叫重点突出。
（3）逻辑清晰：按照老师讲的思路来写，就做到了逻辑清晰。
（4）表述准确：优先使用原词原句。
（5）不超过450 字：字数比较宽裕，大家要能够找准要点。
资料 3
“以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家门口就能透
析了，省钱还省心。”2022年11月22日，在 J省Y市江平县小湾镇中心卫生院，
刚做完透析的村民章大娘说。
38小湾镇中心卫生院是江平县4家农村区域医疗卫生中心之一。2022年3月，
该院血透室建成投入使用，不仅设备、环境不输城区医院，还配备了优秀医护团
队，上级医院专家也定期前来指导带教，受到周边透析患者的信任和欢迎。
“人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江平县卫生
健康委方主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两三名临床医师，麻醉
医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身体有点什么毛病，就得跑进城里
的大医院。”
【解析】资料 3第一至三段：
1.“以前做透析……章大娘说”：通过章大娘之口讲现在江平县小湾镇中心
卫生院很好，为意义，但不需要写。此处是引出话题。
2.“小湾镇中心卫生院……患者的信任和欢迎”：还是在讲小湾镇中心卫生
院很好，有设施，有环境，还有医护团队。
3.“人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊”：主题是加强基层医院的人才队
伍建设，引出话题。
4.“说起前些年……城里的大医院”：
（1）讲的是问题，不需要关心，因为要写的是实施意见的指导思想、基本
目标和主要措施。
（2）引出话题人才不足，本题是要借鉴和总结江平县的做法，目标和重点
是找其做法。
“临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介绍说。
江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、服务数量和
服务效益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。
“曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐渐去了其他
医院，更不要说急诊、重症了，连人都招不来。来了临时任务，也没人愿意上。
我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院青蒲分院周院长说。随着绩效改革的
推进，院里医护人员士气逐步提振。大力招引人才，更新医疗设备，新建中、西
药库……医院的发展有声有色。
【解析】资料 3第四至六段：
391.“临时招人比较困难……方主任介绍说”：感觉要出对策。
2.“江平县峤廷镇……拉开收入差距”：为对策，可以抄建立服务质量、数
量和效益为核心的考核体系。
3.“曾经因为绩效导向……感到灰心丧气”：讲的是问题，不需要关心。
4.“小湾镇中心卫生院……逐步提振”：绩效改革是前面的考核体系，提升
了士气，也就是提升了工作的积极性。字数允许想把要点说清楚，可以完整写下
来。
5.“大力招引人才……有声有色”：为结果，招引人才是主题，更新医疗设
备与人才无关。
6.资料 3第四至六段梳理：
（1）要点：主要措施。稳定现有人才队伍。建立以服务质量、数量和效益
为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距，提升/提振医护人员工作积极
性。
（2）总括词很简单，找到的要点核心是稳定现有人才队伍。
“每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定对急缺人才
现场考试，通过后及时录取。”方主任说，“对基层招聘的本科及以上学历毕业生，
发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全科医师，每人每年增发 2 万元补助；
对主城区单位执业医师在偏远乡镇帮扶 1年以上的，优先评定职称……”
江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周转池”，专
门用于基层招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂 50 个编制，解了基层的燃眉
之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推动实施农村卫生人才“县管乡用”
和“乡管村用”。
【解析】资料 3第七、八段：
1.“每年招聘季……通过后及时录取”：实施意见是官方文件，一般不会有
太过于生动的表述，要客观、直白、明确。可以概括为招聘多部门联动，组织考
试，及时录取。
2.“对基层招聘……优先评定职称”：出现省略号，意味着无穷无尽，可以
进行概括。
40（1）有两种概括方法，一是不会概括就使用顿号，再加上“等”，可以写提
供购房补贴、补助、职称评定等支持/倾斜；二是进行概括，给的工资、待遇、
旅游、调休、补助都叫收入待遇，可以写提升人才的收入待遇。
（2）如果字数允许可以都写下来，即提供购房补贴、补助、职称评定等支
持/倾斜，提升人才的收入待遇。
3.“江平县还创新……专业人才”：主语是基层卫生人才，可以不写。直接
写建立编制周转池，统筹调剂编制，招聘紧缺人才。
4.“此外……‘乡管村用’”：为政策性表述，可以直接摘抄推动实施农村卫
生人才“县管乡用”和“乡管村用”。
5.资料 3第七、八段梳理：
（1）梳理要点：招聘季多部门联动，按照规定组织考试及时录取，提供购
房补贴、职称评定等支持，提高收入待遇，建立编制周转池，统筹调剂编制，招
聘紧缺人才，实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。
（2）资料中没有总括词，需要自己概括。上段谈招聘，下段谈人才管理，
总括词可以写优化人才招聘管理/加大人才招聘引进。编制周转池、“县管乡用”
和“乡管村用”归根结底是人才招聘引进的措施，也可以写优化人才管聘工作/
优化招聘管理工作/创新招聘管理方式。
（3）主要措施：优化人才管聘工作/加强人才招聘/加强人才引进/优化人才
招聘管理。招聘季多部门联动，组织考试，及时录取；提供购房补贴、职称评定
等支持/提高收入待遇；建立编制周转池，统筹调剂编制，招聘紧缺型专业人才；
实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。
（4）“县管乡用”和“乡管村用”双引号可以不写，更多是对专有名词的强
调。
（5）找到两条对策，一是要稳定现有人才队伍，二是优化人才招聘管理，
老的人才要稳住，新的人才要进来。
“近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提出了更高要
求。比如普外科手术就越来越向微创化发展。”江平县绘椽镇中心卫生院赵医生
说。
41为了帮助人才强本领，江平县投入 500 多万元建设基层实训示范基地，每两
年对基层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训，每年组
织不少于30名执业医师到各地大医院进行脱产培训。
“进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费，还给我发
了补贴。”江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术，他赴
上海专门进修了3个月，现在他领导的外科团队已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑
尾、疝气等手术。
同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站以
及著名内外科专家教授的“师带徒”工作室 12 个，建立区域性远程会诊、远程
影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡镇开展服务。
【解析】资料 3第九至十二段：
1.“近年来……赵医生说”：没有对策，更多是背景。
2.“为了帮助人才……进行脱产培训”：直接抄动宾搭配，即建设基层实训
示范基地，定期进行全覆盖培训，组织脱产培训。
3.“进修期间……李医生说”：在脱产培训期间，要确保工资、奖金、费用
报销。不管是交通费、伙食费，还是工作补贴，可以写要保障工资奖金、费用报
销和工作补贴，或者写确保工资、奖金、费用报销和工作补贴。如果不会概括，
可以使用顿号加上“等”。
4.“为了提升腹腔镜……疝气等手术”：举了一个例子论证前面的做法确实
很好。
5.“同时……工作室 12个”：不管是院士工作站，还是博士工作站，就写建
立专家工作站/高端人才工作站/工作站。具体有多少个工作室不关注，直接写建
立“师带徒”工作室。
6.“建立区域性……基层乡镇开展服务”：会诊、影像诊断、心电诊断是诊
断的具体方式，直接写建立区域性远程诊断中心，面向基层乡镇开展服务。
7.资料 3第九至十二段梳理：
（1）梳理要点：建设基层实训示范基地，定期进行全覆盖培训，组织脱产
培训，保障工资、奖金、费用报销、工作补贴等，与大医院合作建立工作站和“师
带徒”工作室，建立区域性远程诊断中心，面向基层开展服务。
42（2）这四段讲的是同一个层次，总括词必须包含培训/培养，基地、轮训、
“师带徒”工作室、远程会诊都是机制，可以写完善人才培训/培养机制/体系。
写制度太具体了。主要措施表述规范就直接抄，表述不规范就跳着抄。
（3）主要措施：完善人才培养机制。建设基层实训示范基地，定期开展全
覆盖培训，组织执业医师到大医院脱产培训，保障培训期工资奖金、费用报销和
补贴发放到位；与大医院合作，建立专家工作站和“师带徒”工作室，建立区域
性远程诊断中心，服务基层乡镇。
（4）答疑：提高人才队伍医疗水平。提高人才队伍医疗水平更多是培训的
目的，可以放在结尾。高频词是培训。
（5）找到三条对策，一是稳定现有医疗队伍，二是加大人才招聘管理，三
是加强人才的培养和培训。
江平县的探索，是 J省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群
众健康需求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、培养、使用管理机制和
政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的缩影。方主任说：“党的二十大报
告中提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。前不久，省
里又推出了 18 条加强基层医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、
得实惠、受尊重，让基层群众看病不再难。”
【解析】资料 3第十三段：
1.“江平县的探索……身体健康的缩影”：“江平县的探索”有总结的意思，
讲江平县所有做法最后要实现的目标就是 J 省的这个目标，也就是培养人才队伍
基本目标，可以直接摘抄基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需
求相适应，创新完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，保障和增进基
层群众身体健康。
2.“方主任说……让基层群众看病不再难”：方主任讲的是一些政策背景，
为上级部门Y市的工作指示，即指导思想。表述比较规范，可以直接摘抄，即党
的二十大报告要求发展壮大医疗卫生队伍，工作重点放在农村和社区，省级出台
基层医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重，让基
层群众看病不再难。
433.资料 3第十三段梳理要点：
（1）指导思想：二十大报告提出要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放
在农村和社区；省里出台措施，让基层卫生人才有地位、得实惠、受尊重，让基
层看病不再难。
（2）基本目标：基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求
相适应，完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，保障和增进基层群众
身体健康。
（3）四川省的实施方案一般脱离不了二十大、习近平新时代中国特色社会
主义思想或者习近平总书记的某项指示。
【参考答案】（一）
关于加强 Y市基层卫生人才队伍建设的实施意见
一、指导思想：二十大报告提出要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在
农村和社区；省里出台措施，让基层卫生人才有地位、得实惠、受尊重，让基层
看病不再难。
二、基本目标：基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求相
适应，完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，保障和增进基层群众身
体健康。
三、主要措施：
1.稳定现有人才队伍。建立以服务质量、数量和效益为核心的考核体系，通
过绩效考核拉开收入差距，提升医护人员工作积极性。
2.优化人才管聘工作。招聘季多部门联动，组织考试，及时录取；提供购房
补贴、职称评定等支持，提高收入待遇；建立编制周转池，统筹调剂编制，招聘
紧缺型专业人才；实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。
3.完善人才培养机制。建设基层实训示范基地，定期开展全覆盖培训，组织
执业医师到大医院脱产培训，保障培训期工资奖金、费用报销和补贴发放到位；
与大医院合作，建立专家工作站和“师带徒”工作室，建立区域性远程诊断中心，
服务基层乡镇。（440 字，占格450）
44【解析】
1.本题不难，先写标题，接下来一是指导思想，二是基本目标，三是主要措
施。措施有三条，一是现有人才要稳定，二是新的人才要聘用引进，三是新的人
才、老的人才都要培养。
2.人才要引得进、留得住、用得好，要引进新人才，留住老人才，要用好人
才、要培养，这是人才经常考查的角度。
3.参考答案分三段书写，占格 450字。出题人没有特别为难大家，但是也没
有给特别多的格子。
4.双引号可以不写，服务基层乡镇也可以不写，职称评定支持、提高收入待
遇可以选写一个，再精简可能 430字左右。
【参考答案】（二）
45一、指导思想：二十大报告提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放
在农村和社区；省里出台措施，让卫生人才有地位、得实惠、受尊重，基层看病
不再难。
二、基本目标：基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求相
适应，完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，更好保障和增进基层群
众身体健康。
三、主要措施：
1.稳定现有人才队伍。建立以服务质量、数量和效益为核心的考核体系，通
过绩效考核拉开收入差距，提升医护人员工作积极性。
2.优化人才管聘工作。招聘季组织急缺人才现场考试，通过后及时录取；对
基层医疗人才给予购房补贴、优先职称评定等支持；建立编制周转池，专门用于
招聘紧缺型专业人才；实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。
3.完善人才培养机制。建设基层实训示范基地，定期对基层医护人员开展全
覆盖培训，组织执业医师到大医院脱产培训，切实保障培训期工资奖金、费用报
销和补贴发放到位；与大医院合作，建立专家工作站和“师带徒”工作室，建立
各类区域性远程诊断中心，服务基层乡镇。（432字，占格450）
【解析】这是粉笔题库答案，没有标题，内容差不多。建议大家写下标题，
不要留下遗憾。
Y市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强 Y市基层卫生人才队伍建
设的实施意见。请根据“给定资料 3”，起草该意见的主要内容。（20 分）
【注意】答疑：没有写落款。题干中没有明确的称谓、落款，目前只是起草
意见的主要内容，并没有讲写完之后要下发，题干也没有明确强调写给谁，所以
只需要写标题，可以不写称谓、落款。
【复习与预习】
46【注意】
1.本题讲了公文的基础理论，公文题的格式、内容、语言分别应该如何写、
如何操作，有哪些考情、方法，该截图的、该补充笔记的大家课后要完成。
2.本节课讲了四川省比较爱考的两类公文题：
（1）方案类公文：60%-70%的篇幅写对策，其他地方可能写背景、结尾，简
单带一下格式。方案类公文本质是披着马甲的提出对策题/概括对策题，就是对
策加上背景、结尾。文化站存在问题一题逻辑不难，难点在于材料中给的对策并
不是特别多，全是问题，需要提出对策，也是本节课最难的一题。
（2）总结类公文：讲了两道题。一道是发言提纲，讲的是孤贫儿童的帮扶，
需要注意提纲的格式是只写标题，正文部分写成条目式、纲目式；另一道是国考
最新的真题，讲的是基层医疗人才队伍的实施意见。
3.下节课讲宣传类公文、评论类公文，评论类公文难度比较大，对于考四川
省市级岗位的同学来说是一个难点。课程时间 2.5小时，希望大家做好预习。
4.答疑：感觉很多答案一出来跟自己写的为什么不一样，答案其实都是根据
具体的政策文件出的点，每个题都有主题，还是要对这些要了解才行。是这样的，
申论考试是招公务员，想招的是能够像公务员一样讲话的人，能够透过现象看本
质、知其然也知其所以然的人，有一些必要的政策必须积累和了解。前面课上讲
了乡村振兴、社会治理、文化等四川高频话题，里面有很多政策性文件、政策性
用词，大家要进行了解，通过刷题也可以积累。
47遇见不一样的自己
Be your better self
48
