文档内容
精讲精练-申论 12
（笔记）
主讲教师：李梦圆
授课时间：2025.04.07
粉笔公考·官方微信精讲精练-申论 12（笔记）
【注意】课前答疑：
1.第一次上大作文，不知道长什么样子？建议去题库随便看一下大作文的范
文，和高中写作文差不多，有标题、开头、中间段、结尾段。一般为 1000 字左
右，有些地方是 800-1000 字，有些地方是 1000-1200 字。
2.公文题一般考几个？国考一般 1 道单一题+1 道综合题+2 道公文题+1 道作
文题，这种组合是最多的；偶尔简单则会出 2 道单一题+1 道综合题+1 道公文题
+1 道作文题（这种情况较少）。
3.如何积累素材？大部分同学认为写作文是素材为主，但是素材能够给作文
加的分较少，因为素材是主观的内容，越主观越无法改卷，因此判卷子不是看素
材、文采，而是看大家写得是否准确，阅卷规则为是否跑题、写哪些观点，这些
更关乎分数。素材更多是锦上添花的过程，当观点准确时也不能盲目积累，首先
要思考有可能考查什么话题，应当根据话题积累，比如和经济有关的名言（苟日
新、日日新、又一新；凡益之道、与时偕行；逢山开路遇水搭桥等）、民生的名
言（老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼；民为邦本、本固邦宁；水能载舟亦
能覆舟等）。因此积累名言时要思考值得储备的话题。作文第一步不是讲如何积
累素材，而是如何把作文写准确。
4.作文最重要的是观点准确，客观性的东西是阅卷规则中白纸黑字规定好的。
5.话题比较抽象的作文，更多要根据材料解释清楚抽象概念。
6.除了评论类公文，其余三类，内容里都可以加一二三四序号吗？可以这么
理解，是否标序号和文种有关，只要遇到短文（也叫做短评、时评、评论文）就
不要标序号。
7.清明的课没听，耽误今天的课程吗？影响不是很大，因为每节课的题型不
同，影响听课效果的是大家是否预习，预习了课上会一直和老师就题碰撞，否则
对课程内容没有心理准备，听起来会比较困难。因此每节课上课之前，尽量先把
本节课的内容预习一下，有时间可以做一遍。
8.公务员考试筛选的能干实事的，而不是情感丰富的作家，所以申论的侧重
点在实际客观，可以这么理解嘛？也是一个重要的原因，但是更重要的原因阅卷
1是保证公平性，如“市监管局执法时百姓抱怨”，什么时候扔/不扔有标准，标准
则是客观性，作文并不是大家随便怎么写，而是有些东西是定好的，因此客观突
显公平性，这就是在单一题、综合题、公文题、作文题的阅卷规则中有明文规定
的关键词规定的原因，否则无法改卷子。大家认为行测简单，就是因为客观标准
很明确，感觉申论难是因为都是文字，默认为都很主观，但是实际上虽然是文字，
其实也是客观的，关键词必须在规则中又明确规定。
9.大作文的核心要点除了观点正确还有其他的吗？一般为四个方面，如论据、
名言、例子等是否精彩，会酌情浮动分数，除此之外还有结构是否完整、语言是
否流畅（尽量用小短句）。
10.申论大作文分几类文是不是三十秒就完事了？真正阅卷的老师一般 20
秒就会结束，但是有些地方为了不让那么快，因此会有限制，到了 30 秒试卷才
会跳走。
11.AI 刷题班的前提是有基础，如果系统班没有听完，感觉听课很困难，刷
题则会更难，刷题班是弱化讲解，让同学在刷题的过程中发现问题，老师进行针
对性解决。系统班解决的问题是先听会，刷题班要解决的是“一做就废”的问题。
因此可以选在 AI 刷题帮助学习，也可以借助题库中会员听解析、申论智能批改
能，根据自己的需求来。
12.例子可以抄材料么？例子不可以抄材料的，在论据处不可能加分，因为
论据要高于材料，观点则要源于材料，观点负责准确，而例子要精彩、结合自身
体会，因此背素材是背材料之外的例子和名言，抄观点则是在材料中抄。
13.每日晨读是将为你所用的素材挑出来，如模仿标题、好词好句、汇总好
的例子，前提是知道哪些有用，下节课老师会统一讲解。
一、写的准（观点）第 12 节课
二、写的精彩（论证/论据）第 13 节课
【注意】
1.大部分同学都是第一次接触作文，因此先用大家能够理解的方式讲解，评
判申论作文时首先要看大家表述的中心论点、分论点是否准确。“写准确”即是
否跑题，本节课解决的是如何让观点准确、不跑题。
22.比如总分 40 分的作文，若考 20 分以下，则是观点出现问题；若得了 26
分则说明观点准确。
3.观点是对的，但是论证时说得都是“车轱辘话”：如要求论证文化很重要，
只会说“文化很重要，做好文化对我国有很重要的意义，如果没有做好文化将对
国家有意想不到的危害”，说得都是车轱辘话，并且很干巴，说明论据、素材出
现问题。
4.第一步是雪中送炭，没有这一步，无论有多少名言、例子，只要观点不准
确，则一定会是 20 分以下；第二步则是锦上添花（下节课讲解）。
5.观点准确是从材料中抄写的，即观点要源于材料（作文的客观性）。如果
论据、名言、例子、素材等很精彩，值得阅卷老师额外加分，则应当用自己积累
的名言和素材，即高于材料（主观性），可以理解为学习作文应当先客观、再主
观，即先用材料中的观点组成论点，再学会积累的素材对作文进行包装，变得精
彩。
【例】历年作文真题阅卷规则
通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感
触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，
议论深刻，结构严谨；（3）总字数 800～1000 字。
【注意】历年作文真题阅卷规则（考场真实规则）：从阅卷老师的视角看高
分作文。
1.作文的通用思路：是什么、为什么、怎么办。
（1）先解释家园是什么，指的是中国农村。
（2）为什么要守望家园，题目有所暗示“因为中国的农村正在发生变化”，
因此要写变化，变化要在材料中找。
（3）面对这样的变化怎么办，题目暗示了思路“对待这种变化该坚守的要
坚守，该展望的要展望”，坚守、展望都要去材料中找。
2.审要求：
（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会。
3①找到的点要和阅卷规则一致，则是高分，全部找全则是一类，找到三分之
二则是二类，找到三分之一则是三类，一个都找不到则是四类。
②如一个类别 30-40 分，通过“个人体会”的要求判断给的是 32、34、36、
38 分。“个人体会”即论证观点时要有材料之外的名言、例子，精彩则可能给 38
分，若没有例子或抄写材料中的例子，且不精彩则可能给 32 分，通过论据的精
彩度在区间段确定分数。申论作文没有满分，但是 38、39 的都有可能。
（2）结构严谨：标题、开头、中间、结尾都要有。
（3）语言流畅：语言不要求文采斐然，而是语言流畅即可，本题难度系数
相对较高，存在小小的“暗示”，本题要求对中国农村的变化有所感触，“感触”
是语言的要求，即语言要有情感色彩，如文章开头写“我真的好有感触/感受颇
多/对变化有很多思绪：”，把能表达感触的词语说出来即可。
（4）总字数 800～1000 字。
阅卷规则
一类文（35～40 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。
（2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要有强烈的
情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。文章要提出我们应回
望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神之根。
（3）思路十分正确、语言十分规范的给 38 分以上，但不能给满分。
【注意】一类文：目标为 35～40 分。
1.文章思路必须是以“变”“守”“望”展开：关键词“必须”。
2.文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神之根。
该作文的写作思路和具体观点出卷人已经明确好。
3.文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分（举例子），语言规范。文章要有
强烈的情感及忧患意识，为变好而感到欣慰（如面对这种变化感慨颇多/思绪良
久/充满叹息等）、为变坏而充满忧虑。
4.思路十分正确（结构完整）、语言十分规范的给 38 分以上，但不能给满分。
5.一类文中突出最多的是观点要素，其他一笔带过。
46.答疑：观点都能向这道题在题目找到吗？99%都能够找到。
二类文（28～34 分），必须符合以下几个条件之一。
（1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言规范。
（2）满足一类文要求，但错别字比较多。
（3）满足一类文要求，字数在 650～800 字，语言很规范。
（4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、2、3”结构写作，写得很好的
可以归为二类文。
【注意】二类文：28～34 分。
1.文章能够扣住主题，观点比较明确（“比较明确”即要求写“守、变、望”
三个，但是只写了两个），说理比较充分（一半是材料之内的，一半是材料之外，
有例子但是不多，有名言但是不明显），语言规范。三个观点对了三个则是一类
文，对两个则是二类文，对一个则是三类文，一个没对则是四类文。论据是在区
间内浮动即可，比如通过例子确定 33 或 29 分。
2.满足一类文要求，但错别字比较多。5 个错别字扣 1 分。
3.满足一类文要求，字数在 650～800 字（本来是一类文的水准，但是字数
只有 650-800 字，比如要求 800-1000 字，说明至少要写 800 字，少 50 个字则扣
1 分，扣满 5 分为止），语言很规范。
4.满足一类文要求，文章某个部分以“1、2、3”结构写作，写得很好的可
以归为二类文。评论文中的短文文种无需标序号，作文也无需标序号。写作文时
观点前面也不要写“首先、其次”，否则太过模板化，直接说观点即可。
三类文（16～27 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范，散文化
严重。
（2）字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料；文章各
个部分以“1、2、3”结构写作，比如“问题 1、2、3”“原因 1、2、3”“对策 1、
2、3”。
【注意】三类文：16～27 分。
51.文章没有紧扣主题，观点不明确（观点 3 个，只对了 1 个），说理不充分，
语言不规范，散文化严重（如文章开头为“走在农村的小路上，突然耳畔传来一
声声响，问我‘农村发生什么变化了呢’，对啊，我也不禁反问自己，农村到底
有哪些变化”）。
2.字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料（观点抄写材
料抄得是关键词，用自己的话说出来；大段抄材料说明抄写的是材料中的素材，
如“XXX 领导人说：”；正确的应是观点源于材料，素材是自己积累的）；文章各
个部分以“1、2、3”结构写作，比如“问题 1、2、3”“原因 1、2、3”“对策 1、
2、3”（太过模板化）。
四类文（0～15 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。
（2）只有一个标题、几行字，一般只给 2 分。
【注意】四类文：0～15 分。
1.大部分同学一般在 17-20 分，15 分以下很困难，说明文章立场错误，思
路混乱，语言表达极差。
2.申论没有满分，但是也不允许给 0 分，只要有一个字就要给 2 分。因此
40 分的作文，在 28-32 分之间即可。
阅卷规则：
1.主题和观点
2.论据
3.结构
4.语言
【注意】总结：
1.主题和观点：观点是否跑题、是否准确。阅卷时只需要 10 秒钟判断，阅
卷老师看一眼标题、第一段（中心论点）、其他段落的首句（分论点），10 秒钟
即可完成，能够确定 3 个分论点对了 3 个则是一类文，对了 2 个则是二类，对了
1 个则是三类文，一个没对则是四类文。
62.论据：10 秒钟重点看前三段（名言、例子、素材），因此如果有名言、材
料之外的好例子尽量放在前三段。如果是抄写的材料中的例子或“XXX 领导人说”，
则是该类文中偏低的文章，若写得很精彩丰富，则是该类文中比较高的文章，一
般浮动为 5-8 分。
3.结构、语言：第一次阅卷的老师可能会纠结 10 秒，有经验的老师则无需
看结构语言，在明确观点的时候即可感受到结构和语言。
4.如果阅卷时老师纠结，有可能可以通过字迹来加分，字迹好看一般有 3
分可加（无需矫枉过正），但是字丑不会扣分。
高分技巧总结
1.观点：准确、全面、明显、价值观正确
2.论据：贴切，丰富。材料之内的要改变表述，多用新闻热点、领导人讲话、
名人名言与典故
3.结构：清晰、完整、自然
4.语言：流畅、自然、多用短句、有风格（文采）、字舒服
【注意】高分技巧总结：
1.本节课只讲解如何把观点变得准确。
2.准确指的是根据题干抄写材料，“题干”能够看出大体写作思路，材料能
够找到具体的关键词组成观点。
3.全面：分论点最少 3 个，最多 4 个。
4.明显：找到的分论点、中心论点应当放在标题（体现主题）、开头（末句）、
其余各段的首句。
5.价值观正确：即底线，“不黑不吹”。一般大家不会“黑”，但是担心出现
“吹”，比如很多考生会在结尾说“中国共产党万岁、中华人民共和国万岁”代
表无话可说，这样会低分。
6.总结：观点符合题干思路、来源于材料，找到 3-4 个分论点，把找到的中
心论点放在开头末句，分论点放在其余各段的首句。
02 大作文找观点的步骤和方法
7（一）主题与观点
文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写作过程中，
希望考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准主题后，可以从阐释含
义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度切入展开主题。围绕一个特定主题，
从关系、问题、原因、意义、危害、对策等角度提出观点，并结合资料内容和社
会实际展开论述。
【解析】主题与观点：做小题第一步要审题。
观点来源于题干和材料，找观点的方法
第一步：剖析题干，定位方向
第二步：梳理材料，确定具体关键词
【解析】
1.第一步要审题：通过审题明确要写什么（思路）。
2.第二步要去对应的材料中找到关键词串联成句。
3.答疑：比如材料里面是乡村振兴，但是提到了文化，分论点写文化振兴可
以吗？话题有些变大，偷换概念，写乡村文化振兴即可。
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
【例 1】
给定资料中各级党委、政府顺应时代，推动融合发展所取得的成效一定带给
你很多启示，请联系实际，从媒体融合发展说开去，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给定资料；（3）
观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅 1000 字左右。
【解析】
1.审题干：本题围绕“媒体融合发展”的话题来写。
2.思路：是什么、为什么、怎么办。
（1）是什么：中心论点，要交代什么是媒体融合发展，具体概念去材料中
找。
（2）为什么：分析媒体融合发展的意义/成效，要回到材料中去找。
8（3）怎么办：“这些成效一定给你很多启示”，启示即经验、对策，在材料
中找即可。
（4）本题经验更多，因为题目说了“有很多启示”，因此要重点写。比如 1
个意义，2 个对策，则是 2 个分论点；1 个意义，3 个对策则是 3 个分论点。这
种命题风格为指向明确型。
【例 2】
给定资料 4 中提到“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一
个角落”。请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，
写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定
资料，但不拘泥于给定资料；（4）800～1000 字。
【解析】
1.审题干：“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落”
比较抽象模糊，即抽象模糊型。
2.思路：是什么、为什么、怎么办。
（1）是什么：重点解释好小事，回到材料中找。
（2）为什么：“小事做好，让阳光照亮城市的每一个角落”说明小事很重要，
回到材料中找。
（3）怎么办：做好哪些小事，回到材料中找。
3.本题没有指向，“抽象”说明“小事”代表一定的比喻性，不知道具体是
什么；“模糊”说明写作重点不突出，不知道是侧重小事的意义，还是如何把小
事做好，必须要根据材料来，因此难度有所上升，思路没有变，但是侧重点需要
根据材料二次确认。考场上得分高低的王道就是把这件事解释清楚。
4.答疑：
（1）例 1 为什么和怎么做字数怎么分配啊？无需按字数分配，按照段落分
配即可。如意义一个段落，对策两个/三个段落。
（2）意义多还是对策多要看材料，若看不出来，可以各一半（如意义、对
策各两个，一定不会出错）。
9【例 3】
请深入理解“给定资料 5”画线句子“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要
吹得‘响’，吹得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。（50 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，论证充分，语言流畅；（3）
参考“给定资料 5”，但不拘泥于给定资料；（4）1000～1100 字。
【解析】本题想要写跑题都很难。
1.是什么：解释什么是吹哨，题干已经给出吹哨就是社区治理群众的需求。
2.为什么：准、响、久分别体现在哪些方面，写为什么要治理。意义最多写
一段。
3.怎么办：“准”“响”“久”各写一段，一共三段。
4.本题不仅指向明确，还明确给出写什么角度。题目若出现三个并列小短句，
如奖牌上有我的名字、团队的名字、国家的名字，即写三个角度（我、团队、国
家）。因此本题是在指向明确的基础上还很多元。
【例 4】
根据给定资料，以“‘里子’和‘面子’”为话题，联系实际，自选角度，自
拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定
资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数 800～1000 字。
【解析】
1.前三种围绕的都是一个话题，第一题围绕媒体融合，第二题围绕小事，第
三题围绕社区治理，而本题是“面子”“里子”，即 AB 论证类作文。
2.思路：
（1）是什么：解释里子、面子、二者的关系（辩证统一、互补、你中有我
我中有你、相辅相成的关系）。
（2）为什么：既要写 A 对 B 的影响，也要写 B 对 A 的影响，正说反说都可
以。
10（3）怎么办：如何统筹 A 和 B。按照该思路写最少有 3 个分论点，即 A 对 B
的影响，B 对 A 的影响，统筹 A 和 B 的对策。有可能有一个对策，也有可能两
个对策。
3.答疑：是什么写一段、两段都可以。
第一步：剖析题干，梳理写作方向
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
例如：融媒体的启示；众筹：金钱之外的价值
2.题干抽象模糊——阅卷一般侧重解释说明
例如：阳光照耀；不学礼，无以立
3.题干指向多元且清晰——阅卷一般就以题干为分论点
例如：吹哨准、响、久；科学、艺术、古文化是想象力源泉
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系/关系
例如：面子与里子；试谈有与无
【解析】
1.题干指向明确要素：阅卷一般按点给分。
（1）例如：融媒体的启示。
（2）众筹：金钱之外的价值（侧重写意义）。
2.题干抽象模糊——阅卷一般侧重解释说明。例如：阳光照耀；不学礼，无
以立。
3.题干指向多元且清晰——阅卷一般就以题干为分论点。例如：吹哨准、响、
久；科学、艺术、古文化是想象力源泉。只要句子中给出并列的三个，意味着三
个明确的角度是重点。
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系/关系。例如：面子与里子；试
谈有与无。
5.答疑：
（1）抽象模糊，即解释这句话什么意思、为什么这么重要、怎么办。只要
解释明白了就很好写，只是为什么、怎么办写得多与少要去材料中确定。
（2）3 是什么？题目给出的句子有 3 个并列的角度，都是去材料中找，按
11点给分。
（3）怎么办，到底写啥？要看题目，要吹得响，吹得久，因此要写在对策
上。
6.总结：四种类型的固定思路是是什么、为什么、怎么办。
（1）是什么：解释给的句子、话题。
（2）为什么：大部分分析为什么重要、有什么意义。反之则是有什么危害，
绝大多数都是意义。
（3）怎么办：具体的对策。
（4）题干指向明确要素：如果题目直接告知写很多启示，这三步中对策要
多写几段；若要求写众筹金钱之外的价值则多写意义。
（5）题干模糊抽象：比如做好小事才会阳光照耀、不学礼无以立，是什么、
为什么、怎么办这三个步骤都要写，但是无法通过题目确定多写意义还是对策，
需要去材料中二次确定。
（6）指向多元且清晰：要吹得久、吹得响、吹得准，说明对策多，且要写
三段；比如科学、艺术、古文化是想象力源泉，说明分析较多，明确的同时告知
要写三段。
（7）题干是一对矛盾：如有与无、大与小、快与慢、面子与里子，既要解
释面子，也要解释里子，解释时要加上二者的关系。“为什么”最少写两段，即
面子对里子的影响，里子对面子的影响；第三步对策如何统筹、兼顾二者，找 1
个则一共三个分论点，找 2 个则一共四个分论点。
7.答疑：试探有与无。解释有、无；有对无有何作用，无对有的作用；以及
如何统筹兼顾有和无。
第二步：梳理资料，寻找关键词。
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【注意】
1.答疑：
12（1）海关、税务要看报名职务的级别，海关总局是副省级，如果在某一个
市是地市，税务总局是副省级，会有免费的选岗课。
（2）行政执法可以理解为公检法。
（3）解释清楚一句话即可，可以都解释完准、响、久，后面展开则比较重
复，可以选择先解释再重复，也可以解释吹哨，然后解释准、响、久。
（4）同样的单位职位不同，国税总局是副省，地方税务是地市，具体执法
岗位是行政执法岗，职位表会标注考查试卷，现在不需要纠结，题型相同，只是
话题有倾向。
（5）单一、综合都可以标序号，公文题讲的没遇到编序号的呢？短文不需
要序号，其他文种都需要写序号。
（6）不明确侧重点怎么从材料中二次确认？材料中对策多则多写对策，意
义多则多写意义，如材料 5 段有 3 段意义则写 3 个意义，有 1 段写对策则写 1
个，要通过材料二次确认。
（7）整体解释科学、艺术、古文化，然后分别写想象力的源泉之一是科学、
想象力的源泉之一是艺术、想象力的源泉之一是古文化。
（8）是想象力来源于科学，也就是在分析，只要写出科学、艺术、古文化
即可，按点给分。
（9）这些都是直接抄材料就可以吗？直接抄材料。
（10）意义对策都是分论点，那总论点怎么整合分论点呢？通过题干确定是
什么、为什么、怎么办的思路，思路需要去材料中找关键词，重点有答题思路，
知道找什么即可。
2.第二步：
（1）想要不跑题，最重要的不是阅读能力，是材料定位准确，不要找偏，
不然会跑题。
（2）最重要的材料是题干给出句子所在的材料，不是一段，而是整则资料。
如小题用资料 1-4，根据资料 6 的划线句子写作文，资料 5 小题没用、作文没说，
此时是小题未用资料是给作文预留的。
（3）剩下材料小题用过前几年可能会用，可能会看全部资料，现在是小题
用过的作文基本用不上，现在出卷机制是分题出卷，第一题是一个专家组、第二
13更多资料公众号：考公小镇
题是一个专家组、第三题是一个专家组、作文是一个专家组，只是大致方向相似，
但是题目、材料不同，现在作文仅仅会用 1 个资料，或者多 1 个资料，小题的话
题与作文话题不一致，如小题第一题是如何创新 B 市企业，第二题是如何建设文
化，第三题是社区治理要求写公文，作文是科学、艺术、古文化是想象力源泉，
此时作文与小题不是一件事，除非真的与作文是一件事可以看，不是一件事不需
要看，否则会跑题。
（4）作文找观点很集中，不要用无关材料硬套，容易跑偏。
例 1（2024 河北 C）
结合“给定资料 4”，以“服务无止境，奔跑不停歇”为话题，自选角度，
自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，论证充分；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定
材料，但不拘泥于给定材料；（4）不少于 1000 字。
【注意】
1.作文比较抽象模糊，“服务无止境”介于抽象、不抽象之间。
（1）是什么：“服务、奔跑”要去材料找，“服务”可能是商业领域服务、
政府对老百姓服务、政务服务、服务前台，此时不知道。
（2）为什么：为什么不能停，要说服务的重要性，因为很重要才不能停，
有意义。
（3）怎么办：对策，材料中找。
（4）认为奔跑像是对策表达，但是此时不能确定，要看材料，材料主要讲
对策就多写对策，主要讲意义就多写意义，介于抽象与明确之间，奔跑、不停歇
是对策表达，但是本题不明确，没有告知有很多启示、价值。
2.答疑：
（1）A、B 类是辩证关系类。
（2）黑与白、大和小、快和慢是辩证关系，需要对立，“奔跑”是比喻“服
务”。
3.范围：资料 4。
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第一步：剖析题干，梳理写作方向
题干抽象模糊——阅卷一般侧重解释说明
这句话什么意思？尤其是服务代表什么？
为什么没有止境？
怎么让服务不同奔跑？
其他小题
一、S 市计划在 W 县举办茶山文化现场交流会，你作为 W 县茶业局局长，请
根据“给定资料 1”，就 W 县茶旅发展写一篇发言提纲。（20 分）
要求：紧扣资料，内容全面；层次清晰，列出要点即可；不超过 400 字。
二、根据“给定资料 2”，梳理与会人员就 F 市开展机动车禁鸣区域鸣喇叭
专项整治行动提出的改进建议。（20 分）
要求：内容全面、准确，列出重点即可；条理清晰；不超过 300 字。
三、“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之。建设全龄友好型城市要
一个都不能少，让阳光照亮每一个角落。”请根据“给定资料 3”，结合 C 市构建
全龄友好型城市的实践，谈谈对这句话的理解。（20 分）
要求：理解准确，分析透彻，层次清晰；不超过 300 字。
【注意】
1.资料 1、资料 2、资料 3 已经运用。
2.第一题：茶山文化。
3.第二题：整治。
4.第三题：全龄友好型城市建设。
5.答疑：
（1）其他小题什么意思？只需要判断小题与话题是否为一件事，如果是则
需要看，如果不是则略过。
（2）可以看资料 3，认为第三题讲到服务，资料 4 与城市建设无关则不需
要看第三题。
（3）说了不拘泥于给定资料是例子不拘泥给定资料。
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先看划线句子所在的材料 4
服务无止境，奔跑不停歇。这一天，只是众多劳动争议调解员辛劳付出的一
个缩影，他们通过共同努力，凭着一颗热心，真诚、公平、公正地对待每一起矛
盾纠纷，为推进劳动争议调解工作、维护社会和谐稳定添上了浓墨重彩的一笔。
【解析】资料 4 第九段：
1.“服务无止境，奔跑不停歇”：找到核心观点则跳出四类文。以劳动争议
服务为代表的为民服务。重要的是解释清楚“服务、奔跑”，可以写为绵绵用力、
久久为功。
2.“服务无止境，奔跑不停歇”就是告知以劳动争议调解为代表的服务工作
不能停/绵绵用力、久久为功。
3.资料 4 第九段梳理：中心论点：（以劳动争议调解为代表的）服务没有止
境就是绵绵用力、久久为功地服务群众。有利于化解矛盾、维护和谐、保障稳定。
老李是 H 区人力资源和社会保障局“一米阳光”劳动争议调解工作室的一名
调解员。某电视台记者跟随老李的脚步，探访“劳动争议调解员的一天”，以下
是采访镜头实录。
【解析】资料 4 第一段：举例子，略过。
时间：上午 8：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
老李上班第一件事就是及时受理区劳动争议，“互联网+调解”线上服务平台
及“一米阳光”线上留言板上的调解诉求。“您好，我是‘一米阳光’调解工作
室的调解员老李，您说的情况我都了解了，您放心，公司那边我会再沟通协调。”
老李与留言的当事人进行了电话沟通。放下电话，老李对记者说：“我们局构建
了即诉即办高速通道，重点推出的‘一米阳光’线上留言板，畅通了诉求表达渠
道，目前解答满意率是 100%。”
【解析】资料 4 第二段：
1.“时间……调解诉求”：老李工作服务的做法，借助线上服务平台、线上
留言板。
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2.“您好……100%”：
（1）告诉记者提示答案，想要让服务不停歇，线上可以不停歇，借助线上
平台/借助互联网平台/畅通表达渠道。
（2）服务不停歇就是要善用互联网平台，借助线上技术，畅通群众表达的
渠道。
3.资料 4 第二段梳理：分论点 1：畅通诉求表达全渠道，线上线下相结合。
4.表达方式不重要，要看准确。
时间：上午 9：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
之前与老李约好的一个案件的双方当事人都到了。牛某系某建筑工程有限公
司雇佣的临时工人，在施工过程中，不慎从梯子上跌落，随即送往医院就诊后选
择保守治疗，在家休养至今，历时 9 个月。牛某要求公司赔偿，但公司认为申请
人的受伤是由于自身过错导致，公司不愿意承担全部责任，只愿意给付一部分人
道主义补偿，双方产生较大分歧，于是通过区人社局公布的调解员的联系方式找
到了老李。调解现场气氛剑拔弩张，老李当机立断，将双方安置在不同的房间，
开始当起双方的“老娘舅”，分别耐心劝导。“咱们先别激动，今天就是奔着解决
问题的目的来的，我们今天面对面沟通，有话好好说，这个调解方案你们看下是
否可行……”经过老李一番苦口婆心地劝说和沟通，公司做出了让步。看到双方
的意见取得了一致，老李立即草拟了调解协议，双方最终签订协议并握手言和。
【解析】资料 4 第三段：
1.“之前……找到了老李”：略过。
2.“调解现场……握手言和”：
（1）不能只有线上平台，要有耐心温和的态度，积极沟通，体现服务的耐
心。
（2）服务不停歇就是服务有技术，借助线上平台，畅通表达渠道；服务不
停歇就是服务有温度，要有耐心、细致地沟通与劝解。
3.资料 4 第三段梳理：分论点 2：彰显服务的态度与温度，耐心劝说与细致
沟通相结合。
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时间：上午 11：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
老李刚要坐下来规整卷宗，工作室涌进来几名劳动者。老李经过认真倾听、
仔细分析后，对相关问题进行了法律层面的解读，在维护当事人合法权益的基础
上，提出解决纠纷的建议：“考虑实际情况，公司经营困难，一次性全部支付比
较困难，可以分二至三期支付，既减轻公司负担，也能让大家的权益得到保
障……”
【解析】资料 4 第四段：“认真倾听、仔细分析”与前文重复，不只写耐心、
细致，可以写认真、仔细。法律、政策想要突出作为调解服务人员要具备专业能
力，“服务不停歇”就是靠技术、有温度、够专业，用专业办法给出合理的建议。
时间：下午 2：00；地点：区劳动保障维权中心办事大厅
“请坐，您慢慢说……”老李在办事大厅现场接受办事群众咨询，“这个案
子可以先行申请调解，整个处理流程更快捷高效。以后碰到类似的情形，咱们区
各个镇都有劳动保障维权中心调解网络，您都可以就近办理。”
【解析】资料 4 第五段：回答专业流程、专业知识、专业技能、专业做法解
决问题。
时间：下午 3：30；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
老李正在参加区人社局举办的调解员能力提升线上培训会，和老李一起参加
本次培训的还有辖区各镇（街）劳动人事争议调解员、企事业单位调解员、各类
专职、兼职劳动仲裁员、人力资源专员等。“给我们培训的是省里的调解专家团
队，这些调解方法技巧和劳动人事争议仲裁典型疑难案例分析，对我们日常调解
工作帮助很大。”培训结束后，老李对记者说。
【解析】资料 4 第六段：
1.“老李正在参加……老李对记者说”：专业能力，都在突出讲方法、讲技
巧、讲能力。
（1）服务无止境就是服务靠技术，借助线上平台赋能，畅通群众表达渠道。
（2）服务无止境就是服务有温度，用态度细致的态度温暖群众的心。
（3）服务无止境就是服务够专业，用服务的方法、技巧解决群众的问题。
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2.资料 4 第六段梳理：分论点 3：提升服务的技能，方法技巧与专业知识相
结合。
3.表达方式不重要，采词给分。
时间：下午 5：45；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室
老李开始拨打回访电话，持续跟进此前案件协议的履行情况。“这是区人社
局的一项规定，进行回访一方面是了解之前案件的调解款项是否按时到账，另一
方面是倾听收集当事人的看法和建议，及时改进工作方法，力求真正做到‘案结
事了’，做好劳动争议调解的‘后半篇文章’。”老李对记者说。
【解析】资料 4 第七段：
1.“培训结束……为你们点赞”：“服务无止境”就是服务有闭环，要持续追
踪，不断回访，获取群众的满意度。
2.资料 4 第七段梳理：分论点 4：确保服务的效果，持续跟进与不断回访相
结合。
3.写出 3 个观点即可，想要写出 4 个分论点可以合并 2 个观点，与观点 2
合并，如服务无止境就是服务有温度、效果，既要耐心细致，又要持续跟进、不
断回访，给出操作的空间，4 个观点任意写出 3 个观点则是一类文，目前找到了
是什么、怎么办，此时作文结构有缺陷，写出为什么起到结构完整的作用即可。
晚上 7：00，天已黑，老李结束了一天的工作，这就是老李忙碌且充实、辛
苦但欣慰、用心更暖心的一天。用老李的话说：“我累并快乐着。”一天很长，从
旭日东升到夕阳西下，依法调解、维权保障，马不停蹄；一天很短，从网上调解
到线下调解，释法明理、沟通协调，心无旁骛。
【解析】资料 4 第八段：
1.“晚上 7：00……‘我累并快乐着’”：服务可以实现个人价值，给个人带
来成就感，成就个人/个人的价值。
2.“一天很长……心无旁骛”：“从网上调解到线下调解”已经找到，是线上
平台、畅通渠道，也有讲能力，用自己的知识、专业提建议，耐心细致沟通。
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服务无止境，奔跑不停歇。这一天，只是众多劳动争议调解员辛劳付出的一
个缩影，他们通过共同努力，凭着一颗热心，真诚、公平、公正地对待每一起矛
盾纠纷，为推进劳动争议调解工作、维护社会和谐稳定添上了浓墨重彩的一笔。
【解析】资料 4 第九段：
1.意义可以写为服务既满足了群众、和谐了社会，又成就了自我，也可以写
服务可以维护社会和谐稳定、化解矛盾纠纷、实现个人价值，保证作文结构完整
即可，补全本段是为了结构不只是开头、对策、结尾，只写开头、对策、结尾考
官会认为是套用策论文的模板，补充意义是为了脱离模板化痕迹，不要直接提对
策，作文结构不完整。
2.资料 4 第九段梳理：中心论点：
（1）（以劳动争议调解为代表的）服务没有止境就是绵绵用力、久久为功的
服务群众。
（2）有利于化解矛盾、维护和谐、保障稳定。
3.第三题是城市建设，话题落脚点不同。
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【注意】
1.中心论点：以劳动争议调解为代表的服务没有止境就是绵绵用力、久久为
功地服务群众。
2.过渡段：群众的事是“小事”也是“大事”，唯有持续服务才能化解矛盾、
维护和谐。
3.分论点 1：为民服务，需构建多元化诉求表达渠道，线上线下相结合，确
保民声畅通无阻。
4.分论点 2：为民服务，需不断彰显服务的态度与温度，耐心细致与持续回
访相结合。
5.分论点 3：为民服务，提升服务的技能，方法技巧与专业知识相结合。
6.结尾。
7.分论点是摘抄得出，这是观点的客观。
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【参考范文】
以民心为引，铸服务之魂
【解析】范文标题：写出“服务”即可。
在这个快速发展的时代，社会服务如同一条不息的河流，滋养着社会的每一
个角落。而在这条河流中，为民服务的精神是那股最温暖、最坚韧的力量，它推
动着社会不断向前，让每一个个体都能感受到关怀与温暖。正如那句掷地有声的
话语：“服务无止境，奔跑不停歇”，以劳动争议调解为代表的服务没有止境，就
是绵绵用力、久久为功地服务群众。
【解析】范文第一段：中心论点。
群众的事是“小事”也是“大事”，唯有持续服务才能化解矛盾、维护和谐。
服务为民服务，是时代赋予我们的使命，也是连接心与心的桥梁。在这条道路上，
我们不断探索、不断前行，以民心为引，铸服务之魂。
【解析】范文第二段：起到摆脱模板化的作用，重点是对策。
为民服务，需构建多元化诉求表达渠道，线上线下相结合，确保民声畅通无
阻。信息时代，民众的声音是多样且复杂的，确保这些声音能够被及时听见并得
到有效回应，是服务工作的首要任务。例如，深圳市推出的“i 深圳”APP，集
成了政务服务、民生诉求、城市管理等多项功能，市民只需动动手指，就能轻松
反馈问题，实现了政府与市民之间的无缝对接。此外，社交媒体、在线论坛等也
是不可忽视的诉求表达平台，它们以其广泛的覆盖面和即时性，成为连接民声与
服务的重要桥梁。通过这些渠道，我们能够更精准地捕捉民生需求，及时回应民
众关切，让服务更加贴近民心。
【解析】范文第三段：表达方式可以不同，服务无止境就是技术赋能，借助
线上平台，畅通表达渠道。
为民服务，需不断彰显服务的态度与温度，耐心细致与持续回访相结合。服
务不仅仅是解决问题，更是传递温暖与希望的过程。以人为本，就是要求服务者
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在提供服务时，不仅要注重结果的解决，更要关注过程中的情感体验，让服务充
满温度。比如，南京市推出的“时间银行”项目，鼓励志愿者为老年人提供陪伴、
照料等服务，并将服务时间存入“时间银行”，未来自己或家人需要时可兑换服
务。这种模式不仅解决了老年人的实际困难，更在人与人之间建立了深厚的情感
联系，让服务不再是冷冰冰的交易，而是充满温情的互助。
【解析】范文第四段：耐心仔细沟通。
为民服务，提升服务的技能，方法技巧与专业知识相结合。服务的质量，关
键在于服务者的能力与素质。在新时代背景下，为民服务不仅要求有热情，更要
有专业知识和技能。正如杭州市实施的“最多跑一次”改革，通过对工作人员进
行系统的业务培训，优化办事流程，实现了政务服务的高效便捷。同时，引入大
数据、人工智能等现代科技手段，提升服务的智能化水平，也是提升服务效率的
重要途径。只有不断学习新知识，掌握新技能，服务者才能在面对复杂多变的服
务需求时，游刃有余，为民众提供高质量的服务。
【解析】范文第五段：包装是下节课的内容。
让每一份努力都化作春日里的暖阳，温暖每一个角落；让每一次服务都成为
心灵的慰藉，点亮每一双期盼的眼睛。在这条为民服务的征途上，我们永不止步，
因为服务无止境，爱与希望永远在路上。
【解析】范文第六段：观点为审题确定思路，带着思路去正确的材料串联成
句。
例 2（2023 广西 C）
根据给定资料，以“里子”和“面子”为话题，联系实际，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定
资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数 800—1000 字。
【解析】
1.审题：
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（1）是什么：“里子、面子”是什么。
（2）为什么：“里子”对“面子”的作用，“面子”对“里子”的作用，材
料说正面就说意义，材料反着说就说没有的危害，如有我更好与没我不行的意思
相同。
（3）怎么办：如何统筹兼顾“面子”和“里子”，也就是对策。
（4）找到是什么摆脱四类，找全为什么则为二类、三类，找全怎么办则为
一类文。
2.范围：先看划线句子所在段落，没有。
第一步：剖析题干，梳理写作方向
题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系/关系
面子是什么，里子是什么，二者关系是什么？
里子对面子的作用？（没有了里子对面子有什么危害？）
面子对里子的作用？（没有了面子对里子有什么危害？）
二者如何统筹兼顾？
其他小题
一、请根据“给定资料 1”，概括海港街道开展平安小区建设的做法。（15
分）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过 200 字。
二、根据“给定资料 2”，谈谈 C 市此次生态环境执法行动对你有哪些启发。
（20 分）
要求：（1）分析全面，准确合理，条理清晰；（2）字数不超过 250 字。
三、假如你是 N 市市场监管局工作人员，请根据“给定资料 3”，对座谈会
上反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25 分）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）有针对性，合理可行；（3）不超过
300 字。
【注意】
1.资料 1、资料 2、资料 3 已经运用，资料 4 没有用，是小题未用资料。
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2.第一题：平安小区。
3.第二题：生态环境。
4.第三题：生态监管。
5.每一个话题都有具体的例子、范围，不放心可以再看一遍，小题非常聚焦，
各自不同。不放心再看一遍前三题的答案。
先看小题没有用上的材料 4
【注意】
1.本题没有划线句子，只能看小题没有用上的材料 4。
2.答疑：为什么只有 3 个小题？省考 4 道题，国考 5 道题。
段 9：市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清
洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面
还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，
只能等夜市收摊后才能刷洗。
【解析】资料 4 第九段：
1.“市民……‘面子’”：
（1）“里子”就是市民的需求，满足需求可以开夜市，“里子”是内心所想，
“面子”是市容市貌，去夜市吃烤串污染环境不能评文明城市，二者是缺一不可、
相互依存的关系。
（2）城市的“里子”是百姓的需求、感受，更是百姓的满意度。城市的“面
子”是市容市貌、干净整洁、文明宜居。
2.资料 4 第九段梳理：含义：
（1）里子：市民需求。
（2）面子：市容管理。
3.关系：一个城市的建设既需要“里子”，又需要“面子”，二者相得益彰。
4.“里子”和“面子”是城市建设话题，与前三题无关。
段 1：日前，S 市十五届人大常委会第 43 次会议表决通过了新修订的《市容
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环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变
为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热议。有网友认为，此举
体现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为此，记者进行了
调研。
【解析】资料 4 第一段：
1.“日前……调研”：过去全面禁止、一刀切，没有考虑网民的感受，现在
是不再一禁了之，也就是考虑感受，“热议”说明有人赞成、有人反对，“民意”
代表的是“里子”，“管理”代表“面子”，该段是更明确关系的表达，虽然缺一
不可但是又相互博弈的过程，需要兼顾。
2.资料 4 第一段梳理：面子与里子的关系：里子和面子既缺一不可，也得相
互博弈。
3.目前能够摆脱四类文。
段 2：“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，
他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为
拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的风景。老王说：“最初，
我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。”
【解析】资料 4 第二段：没有要点，只能感受到老王很开心，段 2 要突出“里
子”。
段 3：记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更
少，但风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大的地
铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上 11 点，在地铁口卖炸串的邹阿
姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会——城管来
了。邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母
通风报信。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划
定的区域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩
并不合算。”邹阿姨对记者说。
【解析】资料 4 第三段：不要沉沦，邹阿姨、老王为描述，略过，更多是描
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述之前。
段 4：都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们
说的最多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民读
到了一种开放与包容的城市治理气度。
【解析】资料 4 第四段：放开法规，这是“里子”，注重民意（“里子”）城
市将会显得开放、包容、有气度，让城市有光。
段 5：“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”
后感慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香的殿
宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、
气球、鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。
【解析】资料 4 第五段：略过，本段为“里子”。
段 6：像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊贩，
这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更亲
密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。
【解析】资料 4 第六段：
1.“像老马这样……森林”：
（1）表述严谨，有了“里子”城市是开放、包容、有气度、有烟火的，如
果没有“里子”则是缺少灵气、温暖、人与人之间亲密交流的，此时是 1 个分论
点，正说反说。
（2）一个城市如果照顾民意则有了“里子”，是开放、包容、有气度的，如
果缺少“里子”则缺少灵气、温暖。
2.资料 4 第六段梳理：里子对面子的作用：注重里子体现城市治理的开放、
包容；让城市更有烟火气，释放城市的暖意和灵气，促进人与人之间的亲密交流。
3.此类表达方式可以得分，采词给分，表达灵活。
段 7：夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络社交平
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台，夜市话题均为流量热帖。每个从夜市归来的“90 后”“00 后”，回家第一件
事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上的流量又引来线下流量，为夜
市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就变成了“火气”。
【解析】资料 4 第七段：
1.“夜市……热帖”：夜市是个例子，贯穿始终。
2.“但是……‘火气’”：“火气”是有了矛盾，破坏了社会秩序，突出“面
子”的重要性。如果只重视“里子”忽视“面子”会带来矛盾、破坏秩序。
段 8：“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是夜
市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨 4 点。夜市取缔后，
一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后，她又异常怀念当年的喧嚣，
成了夜市的支持者。
【解析】资料 4 第八段：
1.“面子”也就是城市的管理，可以为附近的居民带来清静的环境。
2.如果只重视“里子”忽略“面子”会带来噪音扰民/喧嚣。
段 9：市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清
洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面
还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后才
能刷洗。
【解析】资料 4 第九段：“油污”提示污染环境。
段 10：夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。//一场夜市的背后，除了
组织方的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任说，如果在
划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何做，需要公安部门给予
指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容“善后”，
需要街道、城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。
【解析】资料 4 第十段：
1.“夜市星光灿烂……却不低”：段 10 开始说对策，噪音、环境污染材料用
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“增加城市的运营和管理成本”总结，目前得知噪音、卫生环境、增加城市的运
营和管理成本。
（1）一个城市只注重民意，忽略城市的“面子”，会带来噪音扰民、污染环
境，更甚者增加运营、管理成本。
（2）只注重“里子”的城市，总是让“面子”难以承受/难以为继/符合累
累，带来噪音扰民更是污染环境，增加运营、管理成本。
2.资料 4 第十段梳理：
（1）面子对里子的作用：如果只重里子，忽略面子，会增加噪音，影响周
边居民，增加运营、管理压力。
（2）对策：兼顾面子和里子，需要组织部门精心策划，多部门联合行动。
3.统筹兼顾靠的是城市治理者的智慧，精心策划、多部门联合执法，如交通
部门、治安部门、公安部门、食品部门、市场监管部门、街道、城管，联合执法、
相互配合、权责分明，统筹好城市的“面子”和“里子”需要城市治理者的智慧，
需要组织部门精心策划、联合行动，多部门联合行动。全篇都是讲城市如何治理，
只是用辩证的方法告知城市如何治理。
段 11：摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营的
立法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距离
多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？辐射人群是否匹
配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。
【解析】资料 4 第十一段：
1.“摆摊不能……作为支撑”：
（1）兼顾面子和里子，更需要精细化的城市管理体系，系统化、立体化，
有层次地执法。
（2）兼顾面子和里子，既考验城市治理者的智慧，又考验城市管理体系的
精细化。
（3）答疑：合并算几个点？一个。
2.资料 4 第十一段梳理：对策：兼顾面子和里子，更需要精细化的管理体系，
主动立法疏导。
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3.此时观点够用，不需要看小题。
内容梳理
开头：“面子”是城市面貌，“里子”则是市民需求。二者缺一不可，又相互
博弈，需要兼顾。
段 2：注重里子体现城市治理的开放、包容；让城市更有烟火气，释放城市
的暖意和灵气，促进人与人之间的亲密交流。
段 3：如果只重里子，忽略面子，会增加噪音，影响周边居民，增加运营、
管理压力。
段 4：兼顾面子和里子，需要组织部门精心策划，多部门联合行动。
段 5：兼顾面子和里子，更需要精细化的管理体系，主动立法疏导。
段 6：结尾
其他小题
1.请根据“给定资料 1”，概括海港街道开展平安小区建设的做法。（15 分）
2.根据“给定资料 2”，谈谈 C 市此次生态环境执法行动对你有哪些启发？
（20 分）
3.假如你是 N 市市场监管局工作人员，请根据“给定资料 3”，对座谈会上
反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25 分）
【注意】小题与作文各有聚焦。
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【注意】考场不需要形式化列出导图，列出文字提纲即可，勾画之后稍微整
理，不整理下笔的时候需要边想边写，大部分同学不列提纲，作文想要又快又准
要有框架，确定开头、段 2、段 3、段 4、段 5，动笔成文的时候只需要在框架填
充名言、例子，相当于带着公式写作文，会很快，只需要补充素材，列提纲和框
架很重要，作文想要写得快一定要列提纲。
【参考范文】
兼顾里子与面子 留住灵气与暖意
【解析】范文标题：标题要有“里子、面子”，写出主题不会扣分。
“面子”是一座城市的名片，是外在环境，是市容市貌，关乎城市形象；“里
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子”是群众需求、民生诉求，关乎生活品质，更代表城市的气度、灵气、烟火气。
“面子”是城市的风貌，“里子”则是城市的良心，既需要缺一不可，又需要二
者兼顾。
【解析】范文第一段：
1.写出关键词即可，如果没有词汇积累可以提问题，如什么叫做城市的“面
子”？“面子”就是城市的市容市貌和外在形象，什么是城市的“里子”？“里
子”是民生的需求、市民的满意度，城市的“面子”和“里子”是什么关系？“面
子”和“里子”缺一不可、相互博弈、二者兼顾。
2.答疑：散文的意思是没有观点，可以适当写出问句，自问自答即可，不要
提问之后不回答。
注重里子体现城市治理的开放、包容；让城市更有烟火气，释放城市的暖意
和灵气，促进人与人之间的亲密交流。随着生活水平的提升，民众对于城市环境
的要求越来越高，优美的景色、完善的硬件、特色的建筑等，也是城市魅力与品
味的象征，是市民自信心与归属感的来源。但如果过分追求“面子”，忽视“里
子”则会降低市民的幸福感和获得感。因为居于其中，我们更希望一座城市有优
质的服务、厚重的人文、便利的生活……
【解析】范文第二段：分析关系的体现。
如果只重里子，忽略面子，会增加噪音，影响周边居民，增加运营、管理压
力。当前，一些城市重金打造城市地标、对夜市摊点“一禁了之”、忽视地下管
网建设导致“城市看海”等等，不仅造成国家财力和社会资源的浪费，还损害民
众的切身利益，面子有了，却丢了里子。若在重视“里子”的同时，未做好管理
工作，也会让民众心生不满，如夜市开放后，满地散乱的垃圾、难以清理的油垢
同样会有损城市的“面子”。所以城市建设不可厚此薄彼，只有内外兼修，城市
才是一座健康的生命有机体！
【解析】范文第三段：一正一反 2 个分析段，既有“里子”的作用，又有“面
子”的作用。
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兼顾面子和里子，需要组织部门精心策划，多部门联合行动。游人如织的夜
市中，人与人之间有了亲密的交流，城市不再是钢筋水泥的森林，而是成了寄托
乡愁，释放压力的归处。但狂欢之时的噪音扰民，狂欢之后的卫生难题，也饱受
诟病。所以不能“一放了之”，管理者也要不断提升管理水平，统筹规划，建立
更加精细化的管理体系，协调各部门通力合作、密切配合，这样才不会让城市的
“烟火气”变成“火气”。
兼顾面子和里子，更需要精细化的管理体系，主动立法疏导。管理既不能“一
放了之”，更不能喊打喊杀、束手束脚，而是要以人为本，立足细节。群众没有
小事，管理全是细节：什么地方适合摆摊，什么时间适合摆摊，秩序如何维护，
出现纠纷如何及时处理……这些环节都需要完善的管理流程，落到纸面，行到细
微。
既把“面子”做靓，又要把“里子”做实。只有“面子”“里子”一起抓，
才能真正提升城市质感，彰显城市温度，让民众在“光鲜亮丽”中感受城市的活
力与美好。
【解析】范文第六段：作文思路、观点清晰、有逻辑，且是从材料提取，符
合准确性、客观性则为一类文，下节课要听课，目前只是一个类别，下节课只关
乎 5-8 分，但是也要来听课。
【注意】
1.通过审题确定找什么。
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（1）明确、抽象、多元、辩证都是是什么、为什么、怎么办。
（2）指向明确型：也就是审题的时候知道对策多找即可，明确就是提前知
道意义多还是对策多，也就是不知道意义多还是对策多，去材料中看，材料中多
讲对策就多写对策，材料中多讲意义就多写意义。
（3）指向明确且多元是不仅知道哪个多，且知道写什么。但是会出现低分
的同学，如“想象力来源于科学。想象力来源于艺术。想象力来源于古文化。”
此时为三类文，要展开说为什么源于科学，可以说想象力要从无到有，要像科学
一样颠覆已知，寻找未知，要到回到材料进行细化。
（4）辩证关系型（AB）：有与无、快与慢、大与小，必须是辩证的。写法有
是什么，无是什么，有与无的关系是什么，有对无的意义，无对有的意义，二者
怎么统筹兼顾，没有重点，直接套用。
2.通过材料确定去哪找。
（1）作文和小题话题一致，要通篇找，全篇资料都要看，此类出题目是过
去式，现在是分题出卷，但不一定 100%遇不到，如第一题是概括企业创新的经
验，第二题是解释“不仅要注重品质更要打造品牌，让企业创新路更明显”的含
义，第三题是就政府改进建议企业创新环境写一封创意书，第四题作文是创新驱
动发展，要求写副标题。此时 4 道题都是企业创新，政府要为企业创新营造环境，
通篇话题一致，此时写作文要看小题，可能所有小题相加等于大作文。
（2）现在是看划线句子所在材料，看小题未用材料，但是小题无用，只需
要看划线句子所在材料、小题未用材料，有划线句子所在材料，也有小题无用材
料，此时要看 2 个材料，属于局部，现在题目都是分题出卷，降低作文难度，是
模仿国考，国考 2017 年开始。
3.答疑：
（1）递进首先是一种并列，如不仅长得帅，还学习好，更是有才华。
（2）3 个分论点是基础，最多 4 个。
（3）“面子”对“里子”的意义 1 个分论点，“里子”对“面子”的意义 1
个分论点，二者统筹兼顾为第 3 个分论点，但是讲解 4 个分论点。
4.下节课有 1 个作文题，是执法的力、理、利，有时间要写出作文，用智能
批改判分，如果没时间要列出作文的提纲。
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遇见不一样的自己
Be your better self
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