文档内容
C H A O G E J I A O Y U
2026年公务员考试
—— 申论夸夸刷阶段（课前答疑）
主讲老师：李崇立
抖音/小红书/微博账号：超格李崇立共性问题（课前答疑）
1.提出对策题“总是提不到点子上”
2. 第一题为什么没有写“没有具体的主管单位”？
3.第二题启示没写过去好的行为（案情分析会…），写的全都是创新的行为，是否可以？
4.第二题出台……规范要求为什么没有写？
5.第二题启示为什么没有写“向领导汇报”？共性问题（课前答疑）
1.提出对策题“总是提不到点子上”
结论：提出的对策不唯一，只要解决问题的对策即为“优秀对策”。
问题：当前某地缺乏优秀的医护工作者。
对策1：对现有的医护工作者强化培训，提升业务能力。
对策2：加大对优秀医护工作者的引进力度，提升队伍实力。
对策3：定期与大型医院召开经验座谈，学习先进经验，提升队伍水平。
对策4：完善法律，对能力一般的医护工作者加强处罚。共性问题（课前答疑）
1.提出对策题“总是提不到点子上”
2. 第一题为什么没有写“没有具体的主管单位”？
3.第二题启示没写过去好的行为（案情分析会…），写的全都是创新的行为，是否可以？
4.第二题出台……规范要求为什么没有写？
5.第二题启示为什么没有写“向领导汇报”？共性问题（课前答疑）
2.第一题为什么没有写“没有具体的主管单位”？
段8：“专业应急救援力量各有所长、社会应急救援力量有效辅助、
基层应急救援力量有效覆盖”是应急救援力量建设目标，对社会应急救
问题：
援力量参与抢险救援工作应作出制度性安排。: 制度不完善。办理手续难、
工作受限；责任认定不明
段9：救不救人？谁来救？谁为民间救援行动承担风险？为他们提供
确，救济制度不完善，政
什么样的政策支持和法律保障？N市蛟龙水上义务救援队队长祝元说：
府与民间救援组织合作缺
“我们去民政局申办相关手续，但是像我们这样的团队没有具体的业务
乏法律保障。
主管单位，所以迟迟办不下来，我们救援队干啥都受限。”另外，据相
关律师介绍，我国当前的法律法规对于民间救援行动中出现的人身事故
责任认定不明确，意外伤害险和户外专门领域保险、抚恤金等救济制度
不完善，政府与民间救援组织的合作缺乏法律保障。共性问题（课前答疑）
1.提出对策题“总是提不到点子上”
2. 第一题为什么没有写“没有具体的主管单位”？
3.第二题启示没写过去好的行为（案情分析会…），写的全都是创新的行为，是否可以？
4.第二题出台……规范要求为什么没有写？
5.第二题启示为什么没有写“向领导汇报”？共性问题（课前答疑）
3.第二题启示没写过去好的行为（案情分析会…），写的全都是创新的行为，是否可以？
结论：启示≠另起炉灶，以往好的行为也要继续执行。
【例】你通过预习、听课、复盘取得了好成绩。
这个是给了你自己什么启示？共性问题（课前答疑）
1.提出对策题“总是提不到点子上”
2. 第一题为什么没有写“没有具体的主管单位”？
3.第二题启示没写过去好的行为（案情分析会…），写的全都是创新的行为，是否可以？
4.第二题出台……规范要求为什么没有写？
5.第二题启示为什么没有写“向领导汇报”？共性问题（课前答疑）
4.第二题出台……规范要求为什么没有写？
结论：主题是找对“执法”的启示
谈谈 C 市此次生态环境执法行动对你有哪些启发
段5：“我们办案常用的调查取证方法是‘抓现行+固定证据+笔录确认’，但这次并没有抓到现
行的违法证据，又遇到了当事人的‘软’对抗。”小李在案情讨论时说，“看来他们是有准备的，这次
的情况比较棘手，我们需要考虑其他的调查取证方法。”
段6：据此，C 市生态环境局立即召开案情分析会，当即决定从机动车排气污染管理中心检测过程
和视频着手，深入调查处理。经请示上级，C 市生态环境局牵头成立了由执法团队、技术团队和律师团
队组成的专案小组，开展调查取证工作。因为生态环境部没有出台相关电子数据作为环境执法证据的规
范要求，所以参考《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》的相关规定，从市机动车排气污染防治
信息监管平台提取整理了该公司的相关电子数据。为了更高效、科学、准确地分析数据信息，执法人员
和技术部门相互协作，充分利用大数据平台，让电子数据“开口说话”。共性问题（课前答疑）
1.提出对策题“总是提不到点子上”
2. 第一题为什么没有写“没有具体的主管单位”？
3.第二题启示没写过去好的行为（案情分析会…），写的全都是创新的行为，是否可以？
4.第二题出台……规范要求为什么没有写？
5.第二题启示为什么没有写“向领导汇报”？共性问题（课前答疑）
5.第二题启示为什么没有写“向领导汇报”？
结论：正确读材料的方式是整句话进行阅读，而并非看到关键词直接书写，要分析整句话的含义，明确
材料侧重。
谈谈 C 市此次生态环境执法行动对你有哪些启发
段6：据此，C 市生态环境局立即召开案情分析会，当即决定从机动车排气污染管理中心检测过程和
视频着手，深入调查处理。经请示上级，C 市生态环境局牵头成立了由执法团队、技术团队和律师团队
组成的专案小组，开展调查取证工作。因为生态环境部没有出台相关电子数据作为环境执法证据的规范
要求，所以参考《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》的相关规定，从市机动车排气污染防治信
息监管平台提取整理了该公司的相关电子数据。为了更高效、科学、准确地分析数据信息，执法人员和
技术部门相互协作，充分利用大数据平台，让电子数据“开口说话”。共性问题（课前答疑）
5.第二题启示为什么没有写“向领导汇报”？
结论：正确读材料的方式是整句话进行阅读，而并非看到关键词直接书写，要分析整句话的含义，明确
材料侧重。
谈谈对提升身体素质方面的启示。
小明通过请示老师，加入了体育训练队，提升了身体素质。共性问题（课前答疑）
5.第二题启示为什么没有写“向领导汇报”？
结论：正确读材料的方式是整句话进行阅读，而并非看到关键词直接书写，要分析整句话的含义，明
确材料侧重。
【例1】无论是吃烧烤、还是吃火锅，我们始终保持光盘行动。
请寻找养成良好习惯的主要做法。优秀作业展示 – 投稿地点：小红书/抖音/微博（超格李崇立）
优点：
1.字迹工整。
2.批改认真。
3.关键词多。
不足：
1.缺乏对主题信息的关注。
2.要点之间有逻辑交叉。
3.遗漏自然段。
念❀C H A O G E J I A O Y U
2026年公务员考试
—— 申论夸夸刷阶段
主讲老师：李崇立
抖音/小红书/微博账号：超格李崇立三
综合分析题
CHAO GE
C H A O G E J I A O Y U综合分析题-词句理解题
题型认知：
【例1】“给定资料6”中说“中国教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不上了。”
请根据“给定资料6”，指出这句话的含义。
要求：全面、准确，不超过150字。
【例2】根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。
要求：准确、简明。不超过150字。
【例3】根据给定资料1、2，谈谈你对“包容”的理解。
要求：（1）准确、全面；（2）不超过200字。综合分析题-词句理解题
题型认知：
针对词汇或句子进行解释和理解的题目。综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
释义综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
释义
展开分析综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
释义
展开分析
结论综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
解释字面含义
释义
展开分析
结论综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
解释字面含义（渠道1：用材料信息进行解释。渠道2：用个人话
释义
术进行解释）
展开分析
结论综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
解释字面含义（渠道1：用材料信息进行解释。渠道2：用个人话
释义
术进行解释）
重点关注：出处句的前后附近；其他段落的总结句、观点句等
展开分析
结论综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
解释字面含义（渠道1：用材料信息进行解释。渠道2：用个人话
释义
术进行解释）
重点关注：出处句的前后附近；其他段落的总结句、观点句等
问题、危害、意义、对策等
展开分析
结论综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
解释字面含义（渠道1：用材料信息进行解释。渠道2：用个人话
释义
术进行解释）
重点关注：出处句的前后附近；其他段落的总结句、观点句等
问题、危害、意义、对策等
展开分析
总结性结论
结论综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
解释字面含义（渠道1：用材料信息进行解释。渠道2：用个人话
释义
术进行解释）
重点关注：出处句的前后附近；其他段落的总结句、观点句等
问题、危害、意义、对策等
展开分析
总结性结论
1.材料中有：进行抄写。
结论综合分析题-词句理解题
作答方法：
答题思路 技巧
解释字面含义（渠道1：用材料信息进行解释。渠道2：用个人话
释义
术进行解释）
重点关注：出处句的前后附近；其他段落的总结句、观点句等
问题、危害、意义、对策等
展开分析
总结性结论
1.材料中有：进行抄写。
结论
2.材料中没有：不占分，根据格子判断，如果有格子，自己下结
论——回扣释义。常用连接语： （不唯一）
这句话是指……。具体如下：……。因此，……。常见问题：
中间“展开分析”部分，没有方向感，看什么都像是采分点，导致字数不足常见问题：
中间“展开分析”部分，没有方向感，看什么都像是采分点，导致字数不足
判断词/句要素指向审题判断要素指向:
请谈一谈你对“吃饭有利于长高”的理解。
请谈一谈你对“吃垃圾食品不利于身体健康”的理解。
请谈一谈你对“基层工作有利也有弊”的理解。
请谈一谈你对“提升成绩的方式方法”的理解。审题判断要素指向:
请谈一谈你对“吃饭有利于长高”的理解。
题干中的词/句子为积极倾向时，“展开分析”部分多为积极要素
请谈一谈你对“吃垃圾食品不利于身体健康”的理解。
请谈一谈你对“基层工作有利也有弊”的理解。
请谈一谈你对“提升成绩的方式方法”的理解。审题判断要素指向:
请谈一谈你对“吃饭有利于长高”的理解。
题干中的词/句子为积极倾向时，“展开分析”部分多为积极要素
请谈一谈你对“吃垃圾食品不利于身体健康”的理解。
题干中的词/句子为消极倾向时， “展开分析”部分多为消极要素
请谈一谈你对“基层工作有利也有弊”的理解。
请谈一谈你对“提升成绩的方式方法”的理解。审题判断要素指向:
请谈一谈你对“吃饭有利于长高”的理解。
题干中的词/句子为积极倾向时，“展开分析”部分多为积极要素
请谈一谈你对“吃垃圾食品不利于身体健康”的理解。
题干中的词/句子为消极倾向时， “展开分析”部分多为消极要素
请谈一谈你对“基层工作有利也有弊”的理解。
题干中的词/句子为积极+消极时， “展开分析”部分多为积极+消极要素
请谈一谈你对“提升成绩的方式方法”的理解。审题判断要素指向:
请谈一谈你对“吃饭有利于长高”的理解。
题干中的词/句子为积极倾向时，“展开分析”部分多为积极要素
请谈一谈你对“吃垃圾食品不利于身体健康”的理解。
题干中的词/句子为消极倾向时， “展开分析”部分多为消极要素
请谈一谈你对“基层工作有利也有弊”的理解。
题干中的词/句子为积极+消极时， “展开分析”部分多为积极+消极要素
请谈一谈你对“提升成绩的方式方法”的理解。
题干中的词/句子为对策表述时， “展开分析”部分多为对策要素随堂小测
【例1】请谈谈你对“伪创新”的理解。
请判断 “展开分析”中可能重点描述的信息：
A 积极信息 B 消极信息 C 正面信息+负面信息随堂小测
【例1】请谈谈你对“伪创新”的理解。
请判断 “展开分析”中可能重点描述的信息：
A 积极信息 B 消极信息 C 正面信息+负面信息
√这句话是指部分企业购买或抄袭他人产品冒充自主创新。会带来不利影响：
1.影响百姓。侵犯百姓经济利益。2.影响创新者。挤占政策扶持名额，打击真正
创新者的积极性。3.影响发展。浪费资源，掩盖企业弱点，削弱竞争力，阻碍长
远发展。4.影响社会。带来虚假、投机的社会风气，扰乱市场秩序；无法满足社
会需求，不产生新的社会价值。企业应提升持续创新力，注重创新转化与产业化；
全民科普，营造去伪存真的社会氛围。随堂小测
【例2】谈谈你对“作为精神资源的乡村文化”的理解。
请判断 “展开分析”中可能重点描述的信息：
A 积极信息 B 消极信息 C 正面信息+负面信息随堂小测
【例2】谈谈你对“作为精神资源的乡村文化”的理解。
请判断 “展开分析”中可能重点描述的信息：
A 积极信息 B 消极信息 C 正面信息+负面信息
√这句话是指乡村可以重新发现现代城市过分注重物质资源而失去的东西，可
以反省个人生活，面对人生本质。具体如下：1. 能感受大自然。回归最基本、
最重要、最理想的生存和教育状态，感悟生命的意义，享受生命的欢乐。2.能
够重新回归生活。以新眼光、新鲜感重新观察和发现生活，获得新生，塑造精
神明亮和健康的人。3. 能安抚人的灵魂。让人获得温情体验和力量，熏陶、培
育人才。4.呈现文明意义。保留被物质追求而屏除的个异性；找回永恒的感觉
，构建和不朽精神对应的物质形式；承载人类“共有共享”的理想。因此，我
们要重新认识挖掘乡村的精神内涵，以此提升个人、改造社会。综合分析题-词句理解题
总结：
答题思路 技巧
解释字面含义（渠道1：用材料信息进行解释。渠道2：用个人话
释义
术进行解释）
重点关注：出处句的前后附近；其他段落的总结句、观点句等
问题、危害、意义、对策等
展开分析
总结性结论
1.材料中有：进行抄写。
结论
2.材料中没有：不占分，根据格子判断，如果有格子，自己下结
论——回扣释义。救命稻草：
1.词句理解题，对于分条的处理，原则上“分析部分”可以不用分条，但是建议分条，因
为词句理解要点偏多，分条更清晰；对于前置词的处理，如果材料中给到了前置词则进行书写
，但是如果材料中没给前置词则不用书写。
2.词句解释题，阅读顺序可以灵活调整，可以从头到尾正常阅读材料，也可以先看划线句
子附近，找找是否有释义，再从头到尾阅读。“给定资料 2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解。（2023年重庆 2 卷）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要；不超过 400 字。“给定资料 2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解。（2023年重庆 2 卷）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要；不超过 400 字。
范围：2“给定资料 2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解。（2023年重庆 2 卷）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要；不超过 400 字。
范围：2
释义：
展开分析：
总结：“给定资料 2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解。（2023年重庆 2 卷）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要；不超过 400 字。
范围：2
释义：解释字面含义
展开分析：
总结：“给定资料 2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解。（2023年重庆 2 卷）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要；不超过 400 字。
范围：2
释义：解释字面含义（附近、总结句、观点句等）
展开分析：
总结：“给定资料 2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解。（2023年重庆 2 卷）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要；不超过 400 字。
范围：2
释义：解释字面含义（附近、总结句、观点句等）
展开分析：对策+意义
总结：“给定资料 2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解。（2023年重庆 2 卷）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要；不超过 400 字。
范围：2
释义：解释字面含义（附近、总结句、观点句等）
展开分析：对策+意义
总结：总结性结论“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
资料2
段5（出处段）：“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都
好办了，毕竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效
果。”孙书记说。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
资料2
释义：
段5（出处段）：“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都
通过与群众商议，理顺
好办了，毕竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效 群众的心气，方便群众办事，
保障群众的根本利益。
果。”孙书记说。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
释义： （关键词：“商议/议事”）
这是指通过与群众商议协商/成立居民议事会，理顺群众的心气，方便为群众办事，保障群众的根本利
益。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
资料2
段1：自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷，这
家要先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样，怎么让大家都满意？由 86 名成
员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民
征集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车位改造等25 个诉求的建议清单。
“街道党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提交居民议事会讨论和
投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街道党工委交由街道办
事处组织实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的
是更好地解决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政
府职能与百姓期盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生
实事加快落地。”“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
展开解释：
资料2
成立居民议事会，向群众
段1：自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷，这
征集建议，列出建议清单，
家要先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样，怎么让大家都满意？由 86 名成
街道党工委筛选形成候选
员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民
清单，再讨论和投票。
征集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车位改造等25 个诉求的建议清单。
“街道党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提交居民议事会讨论和
投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街道党工委交由街道办
事处组织实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的
是更好地解决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政
府职能与百姓期盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生
实事加快落地。”“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
展开解释：
资料2
成立居民议事会，向群众
段1：自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷，这
征集建议，列出建议清单，
家要先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样，怎么让大家都满意？由 86 名成
街道党工委筛选形成候选
员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民
清单，再讨论和投票。
征集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车位改造等25 个诉求的建议清单。
确定项目清单并提出处
“街道党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提交居民议事会讨论和
理建议后，交由街道办事
投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街道党工委交由街道办
处组织实施
事处组织实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的
是更好地解决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政
府职能与百姓期盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生
实事加快落地。”“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
展开解释：
资料2
成立居民议事会，向群众
段1：自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷，这
征集建议，列出建议清单，
家要先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样，怎么让大家都满意？由 86 名成
街道党工委筛选形成候选
员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民
清单，再讨论和投票。
征集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车位改造等25 个诉求的建议清单。
确定项目清单并提出处
“街道党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提交居民议事会讨论和
理建议后，交由街道办事
投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街道党工委交由街道办
处组织实施
事处组织实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的
确定议题，对接政府职
是更好地解决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政 能与百姓期盼。
府职能与百姓期盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生
实事加快落地。”“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
展开解释：
资料2
成立居民议事会，向群众
段1：自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷，这
征集建议，列出建议清单，
家要先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样，怎么让大家都满意？由 86 名成
街道党工委筛选形成候选
员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民
清单，再讨论和投票。
征集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车位改造等25 个诉求的建议清单。
确定项目清单并提出处
“街道党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提交居民议事会讨论和
理建议后，交由街道办事
投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街道党工委交由街道办
处组织实施
事处组织实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的
确定议题，对接政府职
是更好地解决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政 能与百姓期盼。
府职能与百姓期盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生
让议事协商直击痛点，
实事加快落地。”
契合居民心意，推动民
生实事加快落地“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
展开解释：
1.确定议题，对接政府职能与百姓期盼。向群众征集建议，列出建议清单，街道党工委筛选形成候选
清单，再讨论和投票；确定项目清单并提出处理建议后，交由街道办事处组织实施，让议事协商直击痛
点，契合居民心意，推动民生实事加快落地。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段2：东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事会，
10 多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合，同时还配套发
言台和 LED 显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事
会近期表决的项目清单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办
理进度等等，通过这个清单，居民议事会所做的事情一目了然。“议事会在做
什么、怎么做、做得怎么样，一切都是公开透明的，大伙儿心里有数，才会信
任议事会。”//议事员老陈笑言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有
了这个阵地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不
觉就找到了解决办法。”//老陈退休前是一名教师，为人公道，热心社区事务，
被聘请来当议事员。“议事员由居民推荐、街道遴选，大多是党员，政治素质
过硬。有的是像老陈这样的老住户，在居民中威望较高；有的是有专长的行家，
能为大家出谋划策。”孙书记说，每个议事员都要联系一个片区，负责收集居
民关心的问题。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段2：东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事会， 展开解释：
根据议题排列桌椅，配套
10 多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合，同时还配套发
发言台和显示屏，公示项目
言台和 LED 显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事
清单，实现公开透明，获得
会近期表决的项目清单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办
群众信任
理进度等等，通过这个清单，居民议事会所做的事情一目了然。“议事会在做
什么、怎么做、做得怎么样，一切都是公开透明的，大伙儿心里有数，才会信
任议事会。”//议事员老陈笑言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有
了这个阵地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不
觉就找到了解决办法。”//老陈退休前是一名教师，为人公道，热心社区事务，
被聘请来当议事员。“议事员由居民推荐、街道遴选，大多是党员，政治素质
过硬。有的是像老陈这样的老住户，在居民中威望较高；有的是有专长的行家，
能为大家出谋划策。”孙书记说，每个议事员都要联系一个片区，负责收集居
民关心的问题。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段2：东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事会， 展开解释：
根据议题排列桌椅，配套
10 多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合，同时还配套发
发言台和显示屏，公示项目
言台和 LED 显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事
清单，实现公开透明，获得
会近期表决的项目清单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办
群众信任
理进度等等，通过这个清单，居民议事会所做的事情一目了然。“议事会在做
大家遇到问题都喜欢来聊一
什么、怎么做、做得怎么样，一切都是公开透明的，大伙儿心里有数，才会信
聊，敞开心扉，把问题摊开，
不知不觉就找到了解决办法。
任议事会。”//议事员老陈笑言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有
了这个阵地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不
觉就找到了解决办法。”//老陈退休前是一名教师，为人公道，热心社区事务，
被聘请来当议事员。“议事员由居民推荐、街道遴选，大多是党员，政治素质
过硬。有的是像老陈这样的老住户，在居民中威望较高；有的是有专长的行家，
能为大家出谋划策。”孙书记说，每个议事员都要联系一个片区，负责收集居
民关心的问题。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段2：东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事会， 展开解释：
根据议题排列桌椅，配套
10 多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合，同时还配套发
发言台和显示屏，公示项目
言台和 LED 显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事
清单，实现公开透明，获得
会近期表决的项目清单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办
群众信任
理进度等等，通过这个清单，居民议事会所做的事情一目了然。“议事会在做
大家遇到问题都喜欢来聊一
什么、怎么做、做得怎么样，一切都是公开透明的，大伙儿心里有数，才会信
聊，敞开心扉，把问题摊开，
不知不觉就找到了解决办法。
任议事会。”//议事员老陈笑言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有
了这个阵地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不
聘请议事员。由居民推
觉就找到了解决办法。”//老陈退休前是一名教师，为人公道，热心社区事务，
荐街道遴选，联系各片区，
被聘请来当议事员。“议事员由居民推荐、街道遴选，大多是党员，政治素质
收集居民关心的问题。
过硬。有的是像老陈这样的老住户，在居民中威望较高；有的是有专长的行家，
能为大家出谋划策。”孙书记说，每个议事员都要联系一个片区，负责收集居
民关心的问题。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
展开解释：
2.做到公开透明。根据议题排列桌椅，配套发言台和显示屏，公示项目清单，实现公开透明，获得群
众信任。
3.聘请议事员。由居民推荐街道遴选，联系各片区，收集居民关心的问题。
大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不觉就找到了解决办法。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段3：“车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我们也想按
车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次居民议事会上，社
区居委会、物业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统
一停小区外吧，不影响小区环境。”无车户提出。“还是停小区内，安全可管理。”有车
户有异议。意见不同，大家一起分析：停小区外可能妨碍交通，可行性差，还是要在小区
内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。方案公示，车位边一楼的无车户担忧噪声影
响休息。议事会再次启动，决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。
现在，有车居民自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成行之有效的程序，
街道工作人员主持，将参会人员分成不同小组进行讨论，由各组代表汇总上台发言，投票
选出可行性高的解决方案。”孙书记说，“不少事项牵涉到不同利益主体，议事会要尊重
和照顾不同利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争吵，但充分沟通后达成
共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解，消除了矛盾和怨气。”日前，东风街道居民
议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与进
来！”孙书记说，议事会开到线上以后，居民只需要扫二维码，就能在平台上提交意见和
建议，这让年轻人的参与度大大提高，这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段3：“车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我们也想按
展开解释：
车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次居民议事会上，社
形成程序，工作人员主持，
区居委会、物业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统
参会人员分小组讨论，各组
一停小区外吧，不影响小区环境。”无车户提出。“还是停小区内，安全可管理。”有车
代表上台发言，投票选出解
户有异议。意见不同，大家一起分析：停小区外可能妨碍交通，可行性差，还是要在小区
决方案
内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。方案公示，车位边一楼的无车户担忧噪声影
响休息。议事会再次启动，决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。
现在，有车居民自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成行之有效的程序，
街道工作人员主持，将参会人员分成不同小组进行讨论，由各组代表汇总上台发言，投票
选出可行性高的解决方案。”孙书记说，“不少事项牵涉到不同利益主体，议事会要尊重
和照顾不同利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争吵，但充分沟通后达成
共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解，消除了矛盾和怨气。”日前，东风街道居民
议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与进
来！”孙书记说，议事会开到线上以后，居民只需要扫二维码，就能在平台上提交意见和
建议，这让年轻人的参与度大大提高，这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段3：“车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我们也想按
展开解释：
车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次居民议事会上，社
形成程序，工作人员主持，
区居委会、物业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统
参会人员分小组讨论，各组
一停小区外吧，不影响小区环境。”无车户提出。“还是停小区内，安全可管理。”有车
代表上台发言，投票选出解
户有异议。意见不同，大家一起分析：停小区外可能妨碍交通，可行性差，还是要在小区
决方案
内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。方案公示，车位边一楼的无车户担忧噪声影
尊重照顾不同利益述求。
响休息。议事会再次启动，决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。
充分沟通达成共识，能兼顾
现在，有车居民自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成行之有效的程序，
不同的利益方，促进彼此理
街道工作人员主持，将参会人员分成不同小组进行讨论，由各组代表汇总上台发言，投票
解，消除了矛盾和怨气。
选出可行性高的解决方案。”孙书记说，“不少事项牵涉到不同利益主体，议事会要尊重
和照顾不同利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争吵，但充分沟通后达成
共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解，消除了矛盾和怨气。”日前，东风街道居民
议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与进
来！”孙书记说，议事会开到线上以后，居民只需要扫二维码，就能在平台上提交意见和
建议，这让年轻人的参与度大大提高，这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段3：“车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我们也想按
展开解释：
车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次居民议事会上，社
形成程序，工作人员主持，
区居委会、物业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统
参会人员分小组讨论，各组
一停小区外吧，不影响小区环境。”无车户提出。“还是停小区内，安全可管理。”有车
代表上台发言，投票选出解
户有异议。意见不同，大家一起分析：停小区外可能妨碍交通，可行性差，还是要在小区
决方案
内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。方案公示，车位边一楼的无车户担忧噪声影
尊重照顾不同利益述求。
响休息。议事会再次启动，决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。
充分沟通达成共识，能兼顾
现在，有车居民自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成行之有效的程序，
不同的利益方，促进彼此理
街道工作人员主持，将参会人员分成不同小组进行讨论，由各组代表汇总上台发言，投票
解，消除了矛盾和怨气。
选出可行性高的解决方案。”孙书记说，“不少事项牵涉到不同利益主体，议事会要尊重
开通线上平台，方便提交
和照顾不同利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争吵，但充分沟通后达成
意见建议，提升年轻人的参
共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解，消除了矛盾和怨气。”日前，东风街道居民
与度，能够广泛听取群众心
议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与进
声。
来！”孙书记说，议事会开到线上以后，居民只需要扫二维码，就能在平台上提交意见和
建议，这让年轻人的参与度大大提高，这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
展开解释：
4.尊重照顾不同利益述求。形成程序，工作人员主持，参会人员分小组讨论，各组代表上台发言，投
票选出解决方案，充分沟通达成共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解，消除了矛盾和怨气。
5.开通线上平台。方便提交意见建议，提升年轻人的参与度，能够广泛听取群众心声。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段4：议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办到群众心坎上，
才会得到群众信任。前不久，街道的新城中心改造项目通过验收，居民眼前一亮：小广场
铺上了花岗岩，游乐场传来孩子们的欢笑声，休闲步道上多了散步的居民。“去年，大家
还抱怨这小广场环境脏、蚊虫多，有和没有一个样。”高先生笑着说。高先生是建筑设计
研究院的工程师，受聘为议事会特别议事员，负责新城中心改造的监督。高先生每天都要
到工地上看看，周末更是经常一待就是半天，增设小广场铺装场地、展示墙和儿童游乐场
所等，就是他看完设计图纸后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工
作经历，建立人才库。议题确定后，街道就会联系相应的居民，聘请他们担任特别议事员，
让“适合”的人参加“适合”的会，从而提高议事会处理议题的能力。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
段4：议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办到群众心坎上，
展开解释：
才会得到群众信任。前不久，街道的新城中心改造项目通过验收，居民眼前一亮：小广场
建立人才库，让适合的
铺上了花岗岩，游乐场传来孩子们的欢笑声，休闲步道上多了散步的居民。“去年，大家
人参加适合的会/量才用
还抱怨这小广场环境脏、蚊虫多，有和没有一个样。”高先生笑着说。高先生是建筑设计
人/因事选人，提高议事
研究院的工程师，受聘为议事会特别议事员，负责新城中心改造的监督。高先生每天都要
会处理议题的能力
到工地上看看，周末更是经常一待就是半天，增设小广场铺装场地、展示墙和儿童游乐场
所等，就是他看完设计图纸后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工
作经历，建立人才库。议题确定后，街道就会联系相应的居民，聘请他们担任特别议事员，
让“适合”的人参加“适合”的会，从而提高议事会处理议题的能力。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
展开解释：
3.建立人才库。聘请议事员，由居民推荐街道遴选，联系各片区，收集居民关心的问题。让适合的人
参加适合的会/量才用人/因事选人，提高议事会处理议题的能力。
当材料中出现 可概括为
根据人才的实际水平和能力，安排相应适合的工作或者说根据不 量才用人/
同的工作，安排相应的人才。 因事选人“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解
参考答案：
这是指通过成立居民议事会，与群众议事协商，去理顺群众的心气，方便群众办事，保障根本利益。
具体为：1.确定议题，对接政府职能与百姓期盼。向群众征集建议，列出建议清单，街道党工委筛选形成
候选清单，再讨论和投票；确定项目清单并提出处理建议后，交由街道办事处组织实施，让议事协商直
击痛点，契合居民心意，推动民生实事加快落地。2.做到公开透明。根据议题排列桌椅，配套发言台和显
示屏，公示项目清单，实现公开透明，获得群众信任。3.建立人才库。聘请议事员，由居民推荐街道遴选，
联系各片区，收集居民关心的问题，让适合的人参加适合的会，提高议事会处理议题的能力。4.尊重照顾
不同利益述求。形成程序，工作人员主持，参会人员分小组讨论，各组代表上台发言，投票选出解决方
案，充分沟通达成共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解，消除了矛盾和怨气。 5.开通线上平台。
方便提交意见建议，提升年轻人的参与度，能够广泛听取群众心声。“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解素材总结：
【适用话题：基层治理、听民声、民生工作等】
在社会治理的宏大版图中，基层治理堪称基石，其成效直接关联
着民众的生活品质与社会的和谐稳定。近年来，多地探索起居民议事
会的治理模式，实现了基层治理从 “为民做主” 到 “由民做主” 的
转变，成为推动基层治理创新、提升治理效能的关键力量。
居民议事会是基层治理领域的一次生动实践与深刻变革，它以人
民为中心，充分调动了居民参与社区事务的积极性、主动性与创造性，
为实现基层治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。分论点演示：
做好基层治理工作，倾听民声、让群众参与治理工作。在社会治理的宏大版图中，
基层治理堪称基石，其成效直接关联着民众的生活品质与社会的和谐稳定。近年来，多
地探索起居民议事会的治理模式，实现了基层治理从 “为民做主” 到 “由民做主” 的
转变，成为推动基层治理创新、提升治理效能的关键力量。…（对策）…请根据“给定资料 2”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”这句话的理解。
（2023 年黑龙江行政执法卷）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过 300 字。请根据“给定资料 2”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”这句话的理解。
（2023 年黑龙江行政执法卷）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过 300 字。
范围：2请根据“给定资料 2”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”这句话的理解。
（2023 年黑龙江行政执法卷）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过 300 字。
范围：2
释义：
展开分析：
总结：请根据“给定资料 2”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”这句话的理解。
（2023 年黑龙江行政执法卷）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过 300 字。
范围：2
释义：解释字面含义
展开分析：
总结：请根据“给定资料 2”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”这句话的理解。
（2023 年黑龙江行政执法卷）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过 300 字。
范围：2
释义：解释字面含义（附近、总结句、观点句等）
展开分析：
总结：请根据“给定资料 2”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”这句话的理解。
（2023 年黑龙江行政执法卷）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过 300 字。
范围：2
释义：解释字面含义（附近、总结句、观点句等）
展开分析：对策、意义（问题）等
总结：请根据“给定资料 2”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”这句话的理解。
（2023 年黑龙江行政执法卷）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过 300 字。
范围：2
释义：解释字面含义（附近、总结句、观点句等）
展开分析：对策、意义（问题）等（分“增压”、“减压”两个方面写）
总结：请根据“给定资料 2”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”这句话的理解。
（2023 年黑龙江行政执法卷）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过 300 字。
范围：2
释义：解释字面含义（附近、总结句、观点句等）
展开分析：对策、意义（问题）等（分“增压”、“减压”两个方面写）
总结：总结性信息执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
资料2
段5（出处段）：G 市工商联调研室的一名负责人表示：“执法观察期制度，
是‘减压’，也是‘增压’，对监管执法能力提出了新的挑战。”执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
资料2
释义/总结：
段5（出处段）：G 市工商联调研室的一名负责人表示：“执法观察期制度，
对监管执法能力提出了
是‘减压’，也是‘增压’，对监管执法能力提出了新的挑战。”
新的挑战执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
资料2
段1：2022 年 10 月 17 日，G 市生态环境局 H 区分局执法人员在检查中发现，H
区某小型废品收购站内储存有 12 块铅蓄电池，共计 26.5 公斤，但该废品收购站未领取
收集、贮存危险废物相关许可证，也未与有资质的单位签订危险废物收集、处置协议。按
照规定，本应对该废品收购站的违法行为依法作出罚款处罚，但 H 区分局经复核确认，
该废品收购站已委托有资质的第三方单位处置了涉案铅蓄电池，属于可以免于处罚的情形。
“我们经法制审核、集体讨论后认为该废品收购站规模小、案涉危险废物数量少且系初次
违法，涉案非法收集的危险废物可获利金额和违法成本相距甚大，已在规定期限内完成整
改，未造成环境污染后果，遂依法免于处罚。”H 区分局相关负责人表示。
段2：H 区某加油站主要从事机动车燃油零售业务，H 区分局执法人员检查时发现，
该加油站未能现场提供监测记录信息台账，事后补交的监测记录信息台账亦缺乏手工监测
日期、采样及测定方法等内容，未能按照排污许可证的规定规范记录环境管理台账。后经
企业申辩，H区分局复核确认其确已完成整改，经法制审核、集体讨论后认为符合免罚清
单适用条件，遂依法免于处罚。
段3：这两个案例，是……执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
段3：这两个案例，是 G 市生态环境局 H 区分局探索制定《G 市生态环境
局H 区分局执法观察期实施制度（试行）》，推动生态环境执法既有“力度”
又有“温度”的生动实践。执法观察期制度，是指企业在观察期内改正违法行为
的，可依法免于处罚。//“新兴企业、中小企业、个体工商户等市场主体是市场
经济发展的重要引擎，创造了大量就业机会，一头连着产业链、供应链，一头连
着民生。但这些市场主体可能存在法律意识欠缺、经营管理经验不足、抗风险能
力较弱等问题，也容易在经营初期出现一些违法行为//。在法律法规的框架内，
监管部门对市场主体设置一段观察期，针对市场主体的违法行为，在调查定性之
后选择符合的法定情形适用‘轻微违法不罚’‘首违不罚’‘主观无错不罚’等
处置措施，属于自由裁量权的范畴，释放了监管善意，为企业提供了更宽松的发
展环境。……执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
释义：
段3：这两个案例，是 G 市生态环境局 H 区分局探索制定《G 市生态环境 这是指企业在观察期内改
正违法行为的，可依法免于
局H 区分局执法观察期实施制度（试行）》，推动生态环境执法既有“力度”
处罚，推动生态环境的执法
又有“温度”的生动实践。执法观察期制度，是指企业在观察期内改正违法行为 既有力度又有温度/对监管执
法能力提出了新的挑战，可
的，可依法免于处罚。//“新兴企业、中小企业、个体工商户等市场主体是市场
以减轻企业压力。
经济发展的重要引擎，创造了大量就业机会，一头连着产业链、供应链，一头连
着民生。但这些市场主体可能存在法律意识欠缺、经营管理经验不足、抗风险能
力较弱等问题，也容易在经营初期出现一些违法行为//。在法律法规的框架内，
监管部门对市场主体设置一段观察期，针对市场主体的违法行为，在调查定性之
后选择符合的法定情形适用‘轻微违法不罚’‘首违不罚’‘主观无错不罚’等
处置措施，属于自由裁量权的范畴，释放了监管善意，为企业提供了更宽松的发
展环境。……执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
释义：
段3：这两个案例，是 G 市生态环境局 H 区分局探索制定《G 市生态环境 这是指企业在观察期内改
正违法行为的，可依法免于
局H 区分局执法观察期实施制度（试行）》，推动生态环境执法既有“力度”
处罚，推动生态环境的执法
又有“温度”的生动实践。执法观察期制度，是指企业在观察期内改正违法行为 既有力度又有温度/对监管执
法能力提出了新的挑战，可
的，可依法免于处罚。//“新兴企业、中小企业、个体工商户等市场主体是市场
以减轻企业压力。
经济发展的重要引擎，创造了大量就业机会，一头连着产业链、供应链，一头连
展开分析：（为企业减压）
着民生。但这些市场主体可能存在法律意识欠缺、经营管理经验不足、抗风险能
在法律法规的框架内，监管
力较弱等问题，也容易在经营初期出现一些违法行为//。在法律法规的框架内， 部门对市场主体设置一段观
察期，针对市场主体的违法
监管部门对市场主体设置一段观察期，针对市场主体的违法行为，在调查定性之
行为，在调查定性之后选择
后选择符合的法定情形适用‘轻微违法不罚’‘首违不罚’‘主观无错不罚’等 符合的法定情形适用轻微违
法不罚、首违不罚、主观无
处置措施，属于自由裁量权的范畴，释放了监管善意，为企业提供了更宽松的发
错不罚等处置措施，属于自
展环境。……
由裁量权的范畴，释放了监
管善意，为企业提供了更宽
松的发展环境。执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
释义：
这是指企业在观察期内改正违法行为的，可依法免于处罚，可以减轻企业压力，对监管执法能力提出
了新的挑战/推动生态环境的执法既有力度又有温度。
展开分析： （为企业减压）
在法律法规的框架内，监管部门对市场主体设置一段观察期，针对市场主体的违法行为，在调查定性
之后选择符合的法定情形适用轻微违法不罚、首违不罚、主观无错不罚等处置措施，属于自由裁量权的范
畴，释放了监管善意，为企业提供了更宽松的发展环境。执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
……执法观察期制度并不是法外开恩，也不是随意的人性化执法或容错式
执法，而是科学执法、严格执法、公平公正执法的体现。”H区分局姜局长介绍
说。
段4：H 区分局采用柔性执法、警示告诫、行政约谈等手段，促进企业主动
改正违法行为。2022年以来，已依法对 13 家企业免于处罚，助力企业安心经
营发展。
段5：G 市工商联调研室的一名负责人表示：“执法观察期制度，是‘减
压’，也是‘增压’，对监管执法能力提出了新的挑战。”执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
……执法观察期制度并不是法外开恩，也不是随意的人性化执法或容错式
展开分析：（为执法增压）
执法观察期制度并不是法
执法，而是科学执法、严格执法、公平公正执法的体现。”H区分局姜局长介绍
外开恩，也不是随意的人性
说。
化执法或容错式执法，而是
段4：H 区分局采用柔性执法、警示告诫、行政约谈等手段，促进企业主动 需要科学执法、严格执法、
公平公正执法。
改正违法行为。2022年以来，已依法对 13 家企业免于处罚，助力企业安心经
营发展。
段5：G 市工商联调研室的一名负责人表示：“执法观察期制度，是‘减
压’，也是‘增压’，对监管执法能力提出了新的挑战。”执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
……执法观察期制度并不是法外开恩，也不是随意的人性化执法或容错式
展开分析：（为执法增压）
执法观察期制度并不是法
执法，而是科学执法、严格执法、公平公正执法的体现。”H区分局姜局长介绍
外开恩，也不是随意的人性
说。
化执法或容错式执法，而是
段4：H 区分局采用柔性执法、警示告诫、行政约谈等手段，促进企业主动 需要科学执法、严格执法、
公平公正执法。
改正违法行为。2022年以来，已依法对 13 家企业免于处罚，助力企业安心经
展开分析：（为执法增压）
营发展。
采用柔性执法、警示告诫、
段5：G 市工商联调研室的一名负责人表示：“执法观察期制度，是‘减 行政约谈等手段，促进企业
主动改正违法行为
压’，也是‘增压’，对监管执法能力提出了新的挑战。”执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
……执法观察期制度并不是法外开恩，也不是随意的人性化执法或容错式
展开分析：（为执法增压）
执法观察期制度并不是法
执法，而是科学执法、严格执法、公平公正执法的体现。”H区分局姜局长介绍
外开恩，也不是随意的人性
说。
化执法或容错式执法，而是
段4：H 区分局采用柔性执法、警示告诫、行政约谈等手段，促进企业主动 需要科学执法、严格执法、
公平公正执法。
改正违法行为。2022年以来，已依法对 13 家企业免于处罚，助力企业安心经
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营发展。
采用柔性执法、警示告诫、
段5：G 市工商联调研室的一名负责人表示：“执法观察期制度，是‘减 行政约谈等手段，促进企业
主动改正违法行为
压’，也是‘增压’，对监管执法能力提出了新的挑战。”
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助力企业安心经营发展执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
要点整理：
释义：
这是指企业在观察期内改正违法行为的，可依法免于处罚，可以减轻企业压力，对监管执法能力提出
了新的挑战/推动生态环境的执法既有力度又有温度。
展开分析：
一、为企业减压。在法律法规的框架内，监管部门对市场主体设置一段观察期，针对市场主体的违法
行为，在调查定性之后选择符合的法定情形适用轻微违法不罚、首违不罚、主观无错不罚等处置措施，属
于自由裁量权的范畴，释放了监管善意，为企业提供了更宽松的发展环境，助力企业安心经营发展。二、
为执法增压。执法观察期制度并不是法外开恩，也不是随意的人性化执法或容错式执法，而是需要科学执
法、严格执法、公平公正执法，采用柔性执法、警示告诫、行政约谈等手段，促进企业主动改正违法行为。执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”
参考答案：
这是指企业在观察期内改正违法行为的，可依法免于处罚，可以减轻企业压力，对监管执法能力提出
了新的挑战，推动生态环境的执法既有力度又有温度。一、为企业减压。在法律法规的框架内，监管部门
对市场主体设置一段观察期，针对市场主体的违法行为，在调查定性之后选择符合的法定情形适用轻微违
法不罚、首违不罚、主观无错不罚等处置措施，属于自由裁量权的范畴，释放了监管善意，为企业提供了
更宽松的发展环境，助力安心经营发展。二、为执法增压。执法观察期制度并不是法外开恩，也不是随意
的人性化执法或容错式执法，而是需要科学执法、严格执法、公平公正执法，采用柔性执法、警示告诫、
行政约谈等手段，促进企业主动改正违法行为。执法观察期制度，是“减压”，也是“增压”素材总结：
【适用话题：营商环境、制度创新、柔性执法等】
在现代社会治理的复杂棋局中，行政执法既是维护市场秩序、保
障公共利益的有力手段，也是推动经济发展、优化营商环境的关键力
量。近年来，执法观察期制度为企业提供了 “纠错重生” 的机会，
有助于企业轻装上阵、稳健发展，它在法律的刚性约束与人文关怀之
间找到了平衡点，在维护市场秩序与助力企业发展之间搭建了桥梁。
现如今，各地围绕执法观察期制度积极探索，形成了各具特色的
实践模式与宝贵经验，这些地方注重制度的精细化设计，为经济社会
的高质量发展保驾护航。分论点演示：
行政执法工作，需要做好柔性执法。在现代社会治理的复杂棋局中，行政执法既是
维护市场秩序、保障公共利益的有力手段，也是推动经济发展、优化营商环境的关键力
量。近年来，执法观察期制度为企业提供了 “纠错重生” 的机会，有助于企业轻装上
阵、稳健发展，它在法律的刚性约束与人文关怀之间找到了平衡点，在维护市场秩序与
助力企业发展之间搭建了桥梁。…（对策）…作业内容：
【54页】请根据“给定资料 2”，谈谈对划线句子“点燃了乡村文化振兴的星火”的理解。
【56页】给定资料 3 提到了 Q 市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你对
此的看法。结语
黑暗越浓，星光越亮；风雨越大，彩虹越美。别怕挑战，它们是来成就你的；别畏艰难，
它们是来打磨你的。
——心灵鸡汤
