文档内容
公安联考+联考执法类冲刺卷（一）
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，
阅读给定资料参考时限为 40分钟，作答参考时限为 110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名
和准考证号，并用 2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区
域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都
翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
资料 1
S 市作为自然灾害多发的超大型城市，管理人口超过 2000 万，有着 307.9
公里的海岸线，面临着强风、暴雨、洪水、森林火灾、地震等多种灾害威胁……
不断提升防灾减灾救灾能力，提高城市韧性，是S 市实现高质量发展、践行以人
民为中心理念的重要基石。
今年 4 月13 日，S 市龙华区民治街道一住宅小区，“应急第一响应人”刘国
锋在获知市民突发心脏骤停时挺身而出，及时实施了心肺复苏和AED除颤救助，
配合后续到来的120 医务人员，成功挽救了市民生命，充分体现了 S 市“应急第
一响应人”在突发事件初期就近应急处置、快速有效响应的作用。
去年开始，S 市着力打造一支覆盖市、区、街道、社区的“应急第一响应人”
队伍，在四级管理架构下，第一响应人能够在专业应急救援队伍之前先到达灾害、
事故等突发事件现场，开展现场疏导、自救互救等初期就近应急处置工作。目前
全市“应急第一响应人”已有 1297 名。
灾情统计报送是“应急第一响应人”最重要的一项职责，也因此“应急第一
响应人”常被称为灾害信息员。“基层灾害信息员数量多、流动快，培训衔接工
1作必须到位，才能真正发挥作用。但不同层级灾害信息员遇到的常见情况不同，
培训的侧重也应当有所不同。”市应急管理局杨副局长说。S 市各级应急管理部
门对市级灾害信息员重点培训灾情管理政策、核查评估、会商核定等内容；对区、
街级灾害信息员重点培训损失测算、台账管理和报灾系统实操等内容；对社区一
线灾害信息员，抓好灾情险情排查报告等内容。
在 S 市，假如市民驾车到加油站加油，想找个角落悄悄打手机、抽根烟，怎
么办？危化品监测预警系统通过实时识别、智能研判，会立即发出预警，提醒现
场工作人员制止行为人；假如地面施工突然打穿地铁隧道，怎么办？地铁外界入
侵监测预警系统会自动识别、定位报警。“这是因为我们有‘全市统管’的指挥
中心，经过不断迭代升级，全市安全要素可以动态感知，一网统管。”杨副局长
说介绍。
2021 年12 月 8 日，S市应急管理监测预警指挥中心正式揭牌成立，“全市一
盘棋”加强生命线工程、道路交通、消防、建筑施工及高危企业等重点领域的风
险监测。目前124 个城市安全相关预警系统接入指挥中心大厅，超过 220 万个风
险感知设备被铺设到危险化学品、有限空间、建筑工地等生产经营建设一线，人
员密集区、道路交通、重要港口等重要场所，一旦出现危险新号，监测预警系统
会自动向相关责任部门人员发送报警信息，提醒责任部门及时采取应急措施。
“以前执法时，为避免出错，我们要反复查询确认法律法规。现在只要在企
业执法监察信息系统里输入发现的问题，违反哪些法律法规一目了然。”S 市应
急管理局执法人员小邓表示。
“近几年全市工贸企业数量增加、安全风险扩大、复杂性加大，对应急管理
部门的执法能力提出更高的要求。有了这个系统，执法人员处理起企业安全隐患
问题快了许多。这个系统最大的特点是执法依据标准、设备标准、数据标准、流
程标准、文书标准五个方面的统一，可以实现执法计划管理、法规查询、任务执
行、证据采集、审核审批、文书开具等执法全流程功能，执法过程中我们可以快
捷地处理现场检查、现场处置、整改复查等执法事项和内部审批事项，提高执法
的效率。”小邓介绍。
“以前我们要用一周才能把辖区 16 个小区巡查完，现在我们在手机上随时
能检查各个隐患点情况。”莲花街道紫荆社区安全员老马展示着手机里各个隐患
点的实时监控画面。
紫荆社区有住宅小区 16 个，出租屋 2238 套，6 个商务写字楼，企业 2400
余家，是一个典型的混合型社区。老马介绍，目前社区已接入“天网+”监控视
2频90 余个，社区还绘制了灾害风险地图，张贴在社区工作站及辖区重点路口等。
2022 年紫荆社区成功创建市级综合减灾示范社区，同年获得“全国综合减灾示
范社区”称号。
“社区是基层治理的基本单元，也是 S 市探索超大型城市安全发展新路子的
‘最后一公里’。”市应急管理局综合协调处刘副处长说。自 2007 年启动全国综
合减灾示范社区创建以来，全市 662 个社区中已有 165 个获得“全国综合减灾示
范社区”称号，这些社区内都有防灾减灾救灾主题宣教场地、常态化应急值守队
伍、监控及高空抛物监测系统等智能化设备，社区 2 公里范围内设置专门的医疗
救护站、配备定量的 AED，并在醒目位置张贴灾害风险地图、台风及洪涝灾害自
救知识普及图等。
为了进一步提升防灾减灾水平，去年 9 月1 日起，S 市地方标准《综合减灾
社区创建指南》正式实施，明确了综合减灾社区创建工作中组织管理、队伍建设、
风险治理、预案编制与演练、应急保障、宣传教育、亮点建设等 7 大类 33 小类
的创建内容及 13 条综合减灾社区创建工作要求。“《指南》为接下来的工作提供
指导，可以切实解决现有社区综合减灾工作推进标准不统一的问题，补短板、强
弱项，将有力地推动全市社区综合减灾工作的蓬勃发展。”
今年 5 月 12 日是全国第十五个防灾减灾宣传日，当天下午，S 市应急管理
局开展防灾减灾日直播活动，邀请专家通过网络直播的形式，讲解台风暴雨自然
灾害防范知识，让市民听得懂、学得会、用得上。“台风暴雨情况下怎么找避难
场所？应急储备应该存些什么物资”……在直播间，专家用生动活泼的语言讲解
了台风暴雨来临前后的应对之策，并线上解答网友疑问，大受欢迎。
“我们历来重视防灾减灾宣传，防灾救灾技能真正掌握在在公众自己手中，
在灾害发生时才能尽可能降低生命财产损失。”应急管理局工作人员表示。S 市
每个季度都会给中小学生和家长同上一堂“网上防灾减灾教育课”。除了线上课，
S 市也会不定期在学校、社区、企业等组织虚拟灭火、模拟报警、VR 自然灾害逃
生等现场体验活动；还在全市主要商圈和居民小区的线下电子屏不间断播放防灾
减灾知识，提醒广大市民注意近期的暴雨天气，做好个人防护。
防灾减灾，重在绵绵用力、久久为功。S 市不断探索，筑牢防灾减灾的“铜
墙铁壁”，为城市发展提供坚实安全保障。
资料 2
“88元上门做一顿饭”“1分钟1元代人遛狗”“1小时100元陪患者看病”……
3互联网的风一吹，上门服务悄然兴起。据某在线平台统计数据显示，今年 2 月以
来，以“上门代厨”“上门收纳”等为代表的“上门经济”快速发展，相关服务
订单量环比增长40%。
1996 年出生的张要红是个爱美食、爱做饭的女孩。偶然间，她在社交平台
上看到了上门帮做饭的帖子，心想自己也可以试一试。短短几天的时间里，就有
几位顾客同时下单。忙不过来的张要红开始拉着同事、朋友一起做上门代厨，从
独自一人逐渐发展成一个目前已吸纳了 100 多人的团队。
“‘上门代厨’能够满足不同消费者的不同需求，比如除了家常菜，有时候
顾客还会要求做一些烛光晚餐、宝宝辅食、胃口不太好老人的餐食等等，我们都
能一一满足。另外，上门服务不需要正经门店，节省了门店开支，只要你有一技
之长，就可以成为创业者。”张要红说。
同样做“上门代厨”的钱女士表示，自己基本每个月都是满单状态，好的话
一个月可以收入两万元左右。“我很喜欢现在的工作，比我之前上班赚的多，时
间自由度也高，又可以交到一些新朋友。现在很多人习惯‘花钱买便利’，上门
服务需求量大，如果有人跟我一样，本身就爱好研究美食，这不失为一个就业的
好方向。”钱女士说。
孙女士是钱女士的的顾客之一，也是资深上门服务用户。孙女士说，自己本
身喜欢热闹，周末经常请朋友来家里聚餐，有了‘代厨’，不用忍受出行的麻烦。
饭后有空的话还可以约“上门美甲”或者“上门按摩”，这样碎片化时间也能利
用起来。因为工作关系，她有时需要出差，家里的宠物偶尔也会找“上门喂养”。
“在平台上一下单，就把最头疼的事都解决了。”孙女士说。
尽管解决了小猫的温饱和卫生问题，但孙女士体会到的喂猫服务也并非完全
省心。“喂养人有几次添水后都忘了把小猫的水盆固定好，小猫打翻了水盆，水
洒了一地不说，更怕它触电。还有一次喂养人有事，没能按时上门，小猫饿了大
半天。”她说。
“分不清猫粮和猫砂”“切菜切得满地都是”“人到了但工具没带全”……社
交平台上，消费者对于上门服务质量的“吐槽”五花八门。由于行业门槛低，有
一些服务人员并未受过专业培训便接单。对于上门服务的从业人员来说，上门代
厨服务遭遇对方无理要求、酬劳不能按约定支付、上门喂养被未打疫苗的宠物抓
伤咬伤等风险和纠纷也时有发生。
某日报曾报道：家住广州的陈女士通过小红书发帖找了上门清洁服务，却为
上门服务人员提供了上门行窃的机会；经第三方检测机构定价，陈女士被盗的三
4件物品实际购买价格近 60 万，估值结果为40 多万元。
中国政法大学传播法研究中心副主任 Z 认为，若通过个人在社交平台发布的
信息达成合意，在对对方并不了解又缺乏平台保障的前提下，让完全陌生的人进
入家中，隐藏着较大的人身财产安全、隐私泄露风险。“还是建议大家借助平台
获得服务，相较于点对点的个人私下交易，通过上门服务平台进行交易，相当于
增加了一重保障。”
某宠物生活服务平台创始人彭先生表示，平台对伴宠专员招募有一整套流程
和标准，申请成为伴宠专员必须实名，并经过养宠方式、养宠经验、应变能力等
多维度的考察，后期还会有一到两周的培训。彭先生还说，“对于如何保障提供
和接受服务双方的权益，我们也在探寻方案，目前平台给每位伴宠专员提供的工
具包里备一个直播支架，伴宠专员将喂猫遛狗的过程直播或者拍摄视频展示给客
户，不仅能够通过让客户放心，还有助于在发生纠纷时提供责任划分依据。”从
事餐饮行业的张要红则要求申请人必须提供健康证，并对其进行现场厨艺考核，
由自己和专业厨师以及顾客代表担任评委品尝把关，合格之后才能加入团队。
经济学家 L分析，不可否认“上门经济”存在问题，但总体而言顺应了社会
和市场发展的潮流，顺应了消费者和劳动者的需求，是一种积极且有前景的新业
态。2018 年～2022 年，上门服务相关企业数量逐年增长，今年开年至今已新增
44 家。这些新涌入的玩家，进一步激发了消费潜力，催生新兴职业，为普通劳
动者提供了更多元、更丰富的就业机会。例如收纳师自 2021 年后逐渐走俏成为
最热门的新兴职业之一，遛狗师也已成为很多年轻人愿意兼职或全职从事的职业。
另有受访人士认为，新兴业态的创新与突破，往往涉及对旧规则、旧模式的
迭代。而规则具有天然滞后性，总是随着前者的脚步不断更新、完善、升级。这
就意味着，“上门经济”与有序发展之间势必有一个磨合的过程。上门经济带来
“红利”的同时，也面临“成长的烦恼”。在这个过程中，相关各方要有“开门
思维”，不能因噎废食。
“我们总是在接到消费者投诉后才去被动‘灭火’，这对‘上门经济’十分
不利。”某省市场监督管理局综合改革处负责人建议，“职能部门应当未雨绸缪，
及时出台完善相关条例文件，提供清晰且更具操作性的行业标准，避免监管空白。
将相关服务经营主体纳入监管范围，加强规范引导，为消费者提供更加优质的服
务。”
5资料 3
2021 年 10 月，国家司法部授予 B 县司法局龙潭司法所“全国模范司法所”
光荣称号。“司法所建了法律援助服务站，帮我们老百姓解决了实际困难，我们
欢迎得很。”“要想当好乡镇长，就得用好司法所长。”一句句朴实的话语，出自
普通群众，出自乡镇政府领导，是对龙潭司法所最中肯的评价和最好的褒奖。近
年来，龙潭司法所主动适应新时代新要求，认真履职，积极作为，在提升基层治
理水平方面发挥了不可替代的作用。
“作为龙潭产业园建设的参与者，我们感到很自豪。”看着眼前一排排宽敞
明亮的标准化厂房，以及热火朝天的生产场面，龙潭司法所卜所长感慨万千。
龙潭镇白树村村民张有福的新家就在这个园区，他家属于搬迁户。上午十点，
他从现代商贸物流城的菜摊收摊回家。
“多亏卜所长反复到家里做思想工作，要不我们还当不上老板呢。”张有福
笑着说。两年前，柳钢中金项目入驻产业园，白树村属于征地拆迁范围。很多村
民怕离开土地生活没有着落，对拆迁工作极不配合，成了“钉子户”。
卜所长顶着大太阳一一上门。“龙潭产业园是咱们县非常重要的产业布局规
划，后续的生计问题县里早有计划，引进来的企业会给大家带来大量就业机会，
大家放心。”卜所长耐心地向村民们解释拆迁政策和相关法律规定，同时给他们
算了几笔账，“这么大的产业园，总要有工人，有工人就要吃喝拉撒，你也可以
做点小生意……配合政府搬迁，发展经济，也是为子孙后代着想。”一番话让村
民有所动容。
卜所长趁热打铁，几天后邀请十几户村民一起到龙潭产业园安置小区逛逛，
看完小区环境，接着看样板房，最后到旁边的现代商贸物流城逛了一圈。回村时，
村民们紧紧握着卜所长的手，连声道谢。
在司法所努力下，征拆工作得到群众的大力支持，不久，他们就与拆迁工作
组签订了拆迁协议，同意拆迁自己的房子，举家搬迁到安置小区，龙潭产业园项
目建设顺利。截至目前，龙潭产业园已有正威国际、柳钢中金等共 100 多家企业
入驻，新增社会就业约 2.5 万人。
龙潭镇安河村八组去年修建了一条水泥路，新路就在老路前，为村民出行提
供方便。但是今年五月初村民姜某将柴火堆放在院门口外的老路上，造成邻居马
某不能通过老路，带来很多不便。马某主动去找姜某商量，但事情不仅没有得到
解决，双方还因此争执不下，愈演愈烈，经村组多次调解，都无济于事。
得知此事后，龙潭司法所立刻联系派出所，由派出所和司法所联合成立矛盾
6化解工作组，第一时间赶往纠纷现场，通过现场勘查，对新路、老路的方位，两
家的居住情况及地貌地形都进行了详细的了解，同时向村委会干部了解相关情况，
将村委会的调解意见和村民意见记录在案。
在全面掌握案情后，调结员小宋现场讲解事实并普及了《民法典》中的侵权
责任及相邻权的概念，让姜某认识到自己的错误，姜某承诺尽快将柴火垛清除，
双方矛盾得到化解。事后，小宋表示，“‘矛盾不上交，就地解决’是我们的工作
目标，‘两所联动’能够实现矛盾纠纷及时化解，避免矛盾激化。”
“感谢政府，让我这有罪之人出狱后还能老有所养，住有所居。”这是龙潭
镇刑满释放人员谢某经常挂在嘴上的肺腑之言。原来，谢某因犯罪被判入狱 16
年，出狱时已经 59 岁。因多年服刑，出狱后无法适应社会节奏……无所适从的
他竟然向相关部门提出“想重回监狱生活”。
考虑到谢某年龄问题，重新就业难度大，为了帮他解决实际困难，龙潭司法
所工作人员联系民政部门帮助其申请了低保，还按照国家政策帮助其申请到了危
房改造指标，使之有了安身之所。卜所长介绍，“刑释及社区矫正人员是社会上
的特殊群体，他们能拥有正常的生活和健康的心理，重新融入社会对于治安和谐
稳定十分重要，对于他们的管理不仅在于管控，更在于帮扶。”
“没有龙潭司法所工作人员的帮助，就没有我的今天。”龙潭镇社区矫正人
员邹某说。邹某因为犯罪被判刑接受社区矫正，由于不能外出务工，家里断了经
济来源，生活捉襟见肘。
“老邹，你家里有不少地，我们帮你联系了万平村的辣椒种植大户，让他带
着你种辣椒，给你提供技术指导，你愿意吗？”了解到邹某的情况后，龙潭司法
所工作人员帮助他走出困境，安心改造。“我今年种 20 多亩辣椒，收购价比去年
高，总算走上正道了……”邹某高兴得合不拢嘴，新生的喜悦洋溢在脸上。
“我是‘外卖骑手’，送餐路上受伤了，算不算工伤？”农民工小赵由于没
钱住院治伤，非常无助，来到了龙潭司法所法律援助工作站咨询并希望获取法律
援助。
小赵在去年 1 月 20 日通过应聘成了一名外卖送餐员，5 天后，小赵在下班
途中接到了外卖站点的电话，让其加班送餐。没想到，小赵在送餐途中不慎撞到
护栏立柱受伤。“由于经济困难没条件住院，只能在家养伤。”一个多月后，小赵
又忍着伤痛到外卖站点上班，“站点还有一个月的工资没有结算，希望能尽快发
放”。
很快，工作站指派了申律师为小赵提供法律援助。综合案件与小赵的个人实
7际情况，申律师向县劳动人事争议仲裁委递交了劳动仲裁申请书。申律师就劳动
关系确认问题多次与仲裁员沟通，同时，积极与用工单位沟通并申报工伤。最终，
小赵与公司达成了调解协议：外卖站点在 3 日内结算剩余工资，同时配合申报工
伤，并在工伤鉴定后两个月内给予工伤赔偿。小赵对此表示很满意。
“自法律援助工作站成立以来，我们共接待法律咨询 3000 余人次，办结法
律援助案件459 件，有效维护了受援群众的合法权益。”工作站罗站长很是自豪。
资料 4
城乡基层是影响党的事业发展、国家长治久安、人民幸福安康的基石。习近
平总书记历来重视基层治理，多次强调“要加强和创新基层社会治理，使每个社
会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”“基层强
则国家强，基层安则天下安”。社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出
的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计、固本之策。
乡村是社会治理的“最后一公里”，基层的事琐碎又复杂，怎样能有效提升
“最后一公里”治理效能？地处广东梅州的陂蓬村，给出了自己的答案。陂蓬村
曾是著名的“问题村”。因村民矛盾纠纷较多，造成不良社会影响的同时也阻碍
了村庄发展。
“乡村振兴要找到合适的路径，如果将法治融入乡村，教育引导群众办事依
法、遇事找法，村里的矛盾纠纷将会少很多。”驻村第一书记薛书记提出。2019
年，陂蓬村结合村庄实际，打造了全国首个智慧村居公共法律服务平台，利用平
台解决矛盾纠纷的同时，为村民普法，弥补了村庄“法治短板”。
“总书记说过，各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、
工作本领都提高起来，基层治理体系才能更加有效运转。作为驻村干部，不断提
高自己的认识水平、治理能力，为乡村发展带好头是我的首要责任。”薛书记表
示。除了搭建平台，驻村以来，薛书记为陂蓬村发展助力不少，去年与省委常委
连线直播带货一下子火了，让陂蓬番薯成了网红产品；他还多次邀请省、市的专
家，对村民进行李果、茶叶种植和食用菌栽培技术等方面的培训，带动乡村产业
发展。
有了数字法治化探索的先例，在薛书记的带领下，陂蓬村陆续将数字化经验
延伸至基层党建、农产品销售、医疗健康等方面，打造出智慧乡村“陂蓬模式”，
为推进“百县千镇万村高质量发展工程”贡献了力量。
“小智治事，大智治制”。运用前沿技术推动治理手段、治理模式、治理理
8念创新，当然不是小智，而是科学治理的一种生动注脚。更应该看到治理具有深
刻内涵，不只是智理这一个层面，而无论哪个层面，归根结底需要上升为机制和
制度层面。治理的现代化程度越高，对制度化程度的要求也越高。
具体到基层，全国各地为此进行了一些有益探索。比如，浙江衢州勇于“啃
最硬的骨头”，在全市 103 个乡镇（街道）创新改革，探索出一套扁平高效的“模
块化”运行机制，如今机构瘦身了，效率提高了，老百姓也点赞了；山东齐河县
在网格小区层面，建立起了党组织领导下的重大事项议事协调、处置机制，成为
社区“由乱到治”的典范。
基层治理是一项复杂的系统工程，要从不同发展阶段的实际出发，用发展的
思路和办法解决基层治理痛点堵点难点，在不断解决发展问题、满足社会发展需
要中深化基层治理创新，增强为民服务实效。
9三、作答要求
问题一：阅读“给定资料 1”，总结 S 市打造防灾减灾救灾“韧性城市”的
主要做法。（15分）
要求：全面、准确、有条理。不超过 250 字。
问题二：根据“给定资料 2”，谈谈你对“‘上门经济’带来‘红利’的同时，
也面临‘成长的烦恼’”的理解。（20分）
要求：紧扣资料，观点明确，分析透彻，逻辑清晰；不超过 300 字。
问题三：假如你是 B 县司法局宣传科的一名工作人员，请你根据“给定资
料 3”，以“‘小小’司法所，展现‘大’作为”为题目，撰写一篇新闻宣传稿。
（25分）
要求：全面准确，条理清晰，事例典型，语言流畅，字数不超过 500字。
问题四：“给定资料 4”中提到“社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，
最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计、固本之策”，
阅读给定资料，以“智理·制理·知理”为题，联系实际，自选角度，写一篇
文章。（40分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数：1000-1200字。
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