01.2025一建法规真题透析_2026年一建法规_2025年一建法规SVIP_03-习题精析✿实战特训✿模考通关_43-法规《真题透析班》胡子薇HQ

学员专用 请勿外泄 2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题透析 课程导学 一、课程设计思路 《真题透析》是强化阶段的课程，基于对学习规律和考试特点的深度研究，采用“真题展示+知识 点分析及拓展”的形式呈现，以题带点，通过对真题的分析，点拨考点内容及考查方式。 在真题展示部分，挑选近 3-5 年具有代表性的真题，清晰的展示本考点的考查频率和考查形式， 每个题目都配备了详细的视频解析，可扫二维码观看，实现个性化学习。 在知识点分析及拓展部分，会深入挖掘考点的内涵并进行拓展，通过举一反三的方式，展示考点 还可能考查的题型以及容易出现的考查形式。例如，对于法规类考点，会从选择题、案例分析题等不 同角度分析其考查方式的变化；对于实务类考点，则会结合实际施工场景，剖析此考点在考题中的呈 现方式。 帮助大家全方位、多层次的吃透考点，不仅能熟练解答真题，更能在面对新颖、灵活的考查形式 时，做到游刃有余、以不变应万变。 二、课程学习要求 本课程具有两大优势：一是可以充分利用真题自行检验学习效果；二是可以带着在解题中产生的 疑问去学习考点，这样更具有针对性，也能更好的查缺补漏。 建议大家在具备一定基础知识或完成部分课程学习后，再使用本资料。当大家对本学科知识体系 形成初步认知，构建起基本的知识框架后，再接触真题，才能够更好地将题目与所学知识进行关联， 且能在考查形式拓展及解题思路等方面更胜一筹。 学习过程中，切不可单纯死记题目本身，而应着重理解考点。题目是无限的，但考点是有限的。 死记硬背题目只能应对已知的题目，一旦题目形式或考查角度发生变化，就会陷入解题困境。应该借 助真题深入理解考点的实质，掌握其在不同情境下的考查形式，才能真正做到学以致用。与此同时， 在做真题的过程中，需注重归纳总结解题方法和技巧，剖析题目中的陷阱和易错点，通过反复练习和 思考，逐渐提升解题能力和应试技巧。 扫码关注更多内容 第 1 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 第1章 建设工程基本法律知识 1.1 建设工程法律基础 1.1.1 法律部门和法律体系 【考点】法律体系 【真题展示】 【2020·单选】中国特色社会主义法律体系以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律 部门的法律为主干，由（ ）等多个层次的法律规范构成。 A.宪法、法律、部门规章 B.刑法、民法、经济法 C.法律、行政法规、地方性法规 D.宪法、刑法、民法 【答案】C 【解析】2011年3月10日，吴邦国委员长在十一届全国人民代表大会第四次会议正式宣布：一 个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪 法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规 等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。 【真题知识点展示及拓展】 法律体系也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。2011 年3 月10 日，十一届全国人民代表大会第四次会议正式宣布：一个立足中国国情和实际、适应改革 开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商 法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国 特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设 的各个方面实现有法可依。 【区分】法律部门 在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。 部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。 分类 概念 示例 ①国家根本任务和根本制度 宪法、组织法、选举法、国籍法、民族区 宪法及宪法相关法 ②国家层面 域自治法 ①平等主体之间的财产、人 民法商法 身关系； 民法典、公司法、招标投标法 ②商法是特别法 土地管理法、城市房地产管理法、 行政法 行政主体的各种关系 环境影响评价法、城乡规划法、 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、 建筑法、节约能源法、政府采购法、反垄 经济法 经济关系 断法 无障碍环境建设法、残疾人保障法、劳动 劳动关系、社会保障和社会 社会法 法、 福利关系 职业病防治法、安全生产法、劳动合同法 刑法 犯罪和刑罚 刑事诉讼法、行政诉讼法、民事诉讼法 ①三大诉讼法 诉讼与非诉讼程序法 仲裁法、劳动争议调解仲裁法、人民调解 ②非诉讼程序法 法 1.1.2 法的形式和效力层级 【考点】法的形式 【真题展示】 【2023·单选】下列法律文件中，属于我国法的形式的是（ ）。 扫码关注更多内容 第 2 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.宗教法 B.判例 C.国际条约 D.人民法院的判决 【答案】C 【解析】我国法的形式包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规 章、地方政府规章和国际条约。 【2022·单选】从法的形式来看，《必须招标的工程项目规定》属于（ ）。 A.法律 B.行政法规 C.部门规章 D.地方政府规章 【答案】C 【解析】部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其 名称可以是"规定" "办法"和"实施细则"等。 【2021·单选】从法的形式来看，《招标投标法实施条例》属于（ ）。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.地方政府规章 【答案】B 【解析】行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职 权的问题，以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。行政法 规由总理签署国务院令公布。现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》《建设工程安全 生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《城市房地产开发经营管理条例》等。 【真题知识点展示及拓展】 我国法的形式包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方 政府规章和国际条约。 法的形式 制定机关 具体形式 1 宪法 全国人大 宪法 2 法律 全国人大及其常委 xx法 3 行政法规 国务院 xx条例 地方性法规、 4 自治条例 省级、设区的市人大及常委 地名+xx条例 单行条例 5 部门规章 国务院各部、委 xx规定、办法、实施细则 地方政府 6 省级、设区的市政府 地名+xx规定、办法 规章 7 国际条约 【考点】法的效力层级 【真题展示】 【2024·多选】关于法的效力层级的说法，正确的有（ ）。 A.宪法具有最高的法律效力 B.法的制定主体、程序、时间、适用范围影响法的效力层级 C.地方性法规的效力高于地方政府规章的效力 D.行政法规的法律地位和法律效力高于地方性法规和部门规章 E.同一机关制定的自治条例和单行条例，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定 【答案】ABDE 【解析】A正确，宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。 B正确，法的效力层级，是指法律体系中的各种法的形式，由于制定的主体、程序、时间、适用 扫码关注更多内容 第 3 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 范围等的不同，具有不同的效力，形成法的效力等级体系。 C错误，地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。 D正确，行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。 E正确，新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。 【2023·单选】关于法的效力层级的说法，正确的是（ ）。 A.行政法规的效力高于地方性法规和部门规章 B.地方性法规与地方政府规章之间具有同等效力 C.省、自治区人民政府制定的规章与设区的市、自治州人民政府规定的规章之间具 有同等效力 D.部门规章的效力高于地方政府规章 【答案】A 【解析】选项A正确，行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部 门规章。选项 B 错误，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章（同域）。选项 C 错误，省、 自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州人民政府制定的规章。选 项 D 错误，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 【2022·单选】关于部门规章与地方政府规章效力的说法，正确的是（ ）。 A.没有部门规章的依据，地方政府规章不得设定减损法人权利的规范 B.地方政府规章的效力高于部门规章 C.两者具有同等效力，在各自权限范围内施行 D.两者调整对象不同，无效力冲突 【答案】C 【解析】没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、 法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。A 错误。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。B错 误，C正确。 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。D错误。 【2021·单选】根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。 A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会 C.国务院 D.国务院相关部门 【答案】B 【解析】根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常 务委员会裁决。 【2020·单选】根据《立法法》，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照规定的权限 作出裁决，关于裁决权限的说法，正确的是（ ）。 A.同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关的上级机关裁决 B.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，应 当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 C.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由部门规章的制定 机关进行裁决 D.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表 大会常务委员会裁决 【答案】D 【解析】地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一 机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。（2）地方性法规与部门规章之 间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性 法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代 表大会常务委员会裁决。（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致 扫码关注更多内容 第 4 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表 大会常务委员会裁决。 【真题知识点展示及拓展】 1.宪法至上：宪法是国家根本大法 2.上位法优于下位法 在我国法律体系中，法律的效力仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效 力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规 章。省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州人民政府制定的 规章。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 3.特别法优于一般法【同一机关】 4.新法优于旧法【同一机关】 5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况 6.备案和审查 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的 30 日内依照下列规定报有 关机关备案： （1）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。【行政法规→全国人大常委会】 （2）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表 大会常务委员会和国务院备案，设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法 规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 【地方性法规（省级）→全国人大常委会+国务院】 【地方性法规（设区的市）“省级人大常委会”报送→全国人大常委会+国务院】 （3）自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人 民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；自治条例、单行条例报送备案 时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。 【同 地方性法规（设区的市）“变通”】 （4）部门规章和地方政府规章报国务院备案，地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务 委员会备案；设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务 委员会和人民政府备案。 扫码关注更多内容 第 5 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【部门规章→国务院】 【地方政府规章→国务院+本级人大常委会】 【地方政府规章（设区的市）→国务院+本级人大常委会+省级人大常委会+省级政府】 （5）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案；经济特区法规、浦东新区法规、海 南自由贸易港法规报送备案时，应当说明变通的情况。 【授权决定规定的机关 “变通”】 【关联知识点】法的形式-规章 【部门规章】 没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他 组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。 【地方政府规章】 地方政府规章可以就下列事项作出规定： （1）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； （2）属于本行政区域的具体行政管理事项。 设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、生态文明建设、历史文 化保护、基层治理等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。 没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权 利或者增加其义务的规范。 *总结：规章要有上位法依据、才能减损权利增义务。 1.2 建设工程物权制度 1.2.1 物权的设立、变更、转让、消灭和保护 【考点】不动产登记 【真题展示】 【2021·多选】当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规 定或者合同另有约定外，关于该合同效力的说法正确的有（ ）。 A.自合同成立时生效 B.自办理物权登记时生效 C.未办理物权登记的，不影响合同效力 D.未办理物权登记的，合同效力待定 E.合同生效，并且当然发生物权效力 【答案】AC 【解析】当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者 合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。 【真题知识点展示及拓展】 1.设立要件 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是 法律另有规定的除外。 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发 生效力。 依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。 【区分】【不动产物权：登记；不动产物权的合同：合同成立（未登记，不影响合同效力）】 当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者当事人另 有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。 2.不动产登记 下列不动产权利，依照规定办理登记：（1）集体土地所有权；（2）房屋等建筑物、构筑物所有 权；（3）森林、林木所有权；（4）耕地、林地、草地等土地承包经营权；（5）建设用地使用权； （6）宅基地使用权；（7）海域使用权；（8）地役权；（9）抵押权；（10）法律规定需要登记的其 他不动产权利。不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。 扫码关注更多内容 第 6 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 不动产登记机构不得有下列行为：（1）要求对不动产进行评估；（2）以年检等名义进行重复登 记；（3）超出登记职责范围的其他行为。 3.预告登记 当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可 以向登记机构申请预告登记。 预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。 预告登记后，①债权消灭或者②自能够进行不动产登记之日起90 日内未申请登记的，预告登记 失效。 【区分】动产交付 动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但是法律另有规定的除外。 船舶、航空器和机动车等的物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。 1.2.2 所有权 【考点】所有权 【真题展示】 【2024·多选】关于所有权权能的说法，正确的有（ ）。 A.占有权可以根据所有权人的意志和利益分离出去，由非所有权人享有 B.所有权是物权中最重要也最完全的一种权利，在法律上不受限制 C.财产所有权的权能包括占有权、使用权、收益权和处分权 D.使用权是所有权人所享有的一项独立权能 E.处分权是所有权人最基本的权利，是所有权内容的核心 【答案】ACDE 【解析】B错误，所有权是物权中最重要也最完全的一种权利。当然，所有权在法律上也受到一 定的限制。最主要的限制是，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有 的土地和组织、个人的房屋及其他不动产。 【2020·多选】关于所有权的说法，正确的有（ ）。 A.所有权人对自己的不动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利 B.法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何个人不能取得所有权 C.收益权是所有权内容的核心 D.所有权的行使，不得损害他人合法权益 E.所有权人有权在自己的动产上设立用益物权和担保物权 【答案】ABDE 【解析】【选项B、D涉及的知识点已删除】 A 正确，所有权是所有权人依法对自己财产（不动产或动产）所享有的占有、使用、收益和处分 的权利。 B正确，法律规定专属于国家所有的，任何个人不得取得所有权，如国有土地。 C错误，处分权是所有权人最基本的权利，是所有权内容的核心。 D正确，所有权的行使，不得损害他人的合法权益。 E 正确，所有权人有权在自己的动产上设立用益物权和担保物权。如自己的车可以租赁给他人使 用，即设立用益物权，也可以抵押作为抵押物，即设立担保物权。 【真题知识点展示及拓展】 所有权是所有权人依法对自己财产（包括不动产和动产）所享有的占有、使用、收益和处分的权 利。它是一种财产权，又称财产所有权。所有权是物权中最重要也最完全的一种权利。当然，所有权 在法律上也受到一定的限制。最主要的限制是，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可 以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋及其他不动产。 财产所有权的权能，是指所有权人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有权、使用权、收益 权、处分权。 （1）占有权 占有权是行使物的使用权的前提条件，是所有权人行使财产所有权的一种方式。占有权可以根据 所有权人的意志和利益分离出去，由非所有权人享有。 扫码关注更多内容 第 7 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （2）使用权 使用权是所有权人所享有的一项独立权能。 （3）收益权 收益往往是因为使用而产生的，因而收益权也往往与使用权联系在一起。但是，收益权本身是一 项独立的权能，而使用权并不能包括收益权。 （4）处分权 处分权是所有权人最基本的权利，是所有权内容的核心。 【区分】用益物权、担保物权的概念 用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。 担保物权是权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形时，依法 享有就担保财产优先受偿的权利。 1.2.3 用益物权 【考点】用益物权的种类 【真题展示】 【2022·多选】下列权利中，属于用益物权的有（ ）。 A.土地承包经营权 B.租赁权 C.建设用地使用权 D.地役权 E.居住权 【答案】ACDE 【解析】用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、居住权、宅基地使用权和地役权。 租赁权属于债权，并非物权。 【真题知识点展示及拓展】 用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、居住权和地役权。 【考点】建设用地使用权 【真题展示】 【2023·单选】关于建设用地使用权流转的说法，正确的是（ ）。 A.建设用地使用权的流转方式不包括出资、赠与或者抵押 B.建设用地使用权流转时，当事人应当采取书面形式订立合同 C.流转后的使用期限不能由当事人约定 D.建设用地使用权流转时，附着于该土地上的构筑物不随之处分 【答案】B 【解析】建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但是法律 另有规定的除外，选项A错误。 建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采用书面形式订立相应的合同， 选项B正确。 使用期限由当事人约定，但是不得超过建设用地使用权的剩余期限，选项C错误。 建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记。建设用地使用权 转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。建筑物、 构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建 设用地使用权一并处分，选项D错误。 【2022·单选】关于建设用地使用权的说法，正确的是（ ）。 A.建设用地使用权仅可以在地表上设立 B.设立建设用地使用权，可以采取出让或者转让等方式 C.工业用地应当采取协商的方式出让 D.新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权 【答案】D【选项D涉及知识点已删除，此题无答案】 【解析】建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。A错误； 设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。B错误。 扫码关注更多内容 第 8 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应 当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。C错误。 【2021·单选】关于建设用使用权流转说法，正确的是（ ）。 A.建设用地使用权的流转方式包括转让和互换， 不包括出资、赠与或者抵押 B.建设用地使用权流转应当采取书面形式订立合同 C.当事人不得约定流转后的建设用地使用权期限 D.建设用地使用权流转时，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施不随之处分 【答案】B 【解析】建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但是法律 另有规定的除外。建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采用书面形式订 立相应的合同。使用期限由当事人约定，但是不得超过建设用地使用权的剩余期限。建设用地使用权 转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记。建设用地使用权转让、互换、出资或 者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。建筑物、构筑物及其附属设施 转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处 分。 【2020·单选】关于建设用地使用权设立空间的说法，正确的是（ ）。 A.建设用地使用权只能在土地的地表设立 B.建设用地使用权在土地的地表和地下设立的，应当共同设立 C.建设用地使用权在土地的地上设立后，权利人自动获得该土地地下的使用权 D.建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立 【答案】D 【解析】建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。 【真题知识点展示及拓展】 国有土地（集体所有的土地作为建设用地的，依照规定办理） 一、设立 1.位置：建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。 2.时间：建设用地使用权自登记时设立。 3.方式：设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。 （1）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的， 应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。 （2）严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。 （3）通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立 建设用地使用权出让合同。 【补充】出让：无偿、社会公共事业；划拨：有偿、商品住宅等开发项目。 二、使用 建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有 关行政主管部门批准。 三、流转 1.方式：转让、互换、出资、赠与、抵押 2.形式：应当采用书面形式订立相应的合同。 3.使用期限：由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。 4.手续：应当向登记机构申请变更登记。 5.附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。 四、续期 住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。 非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理。 五、消灭 建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回权属证书。 【考点】居住权 扫码关注更多内容 第 9 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题展示】 【2024·单选】关于居住权的说法，正确的是（ ）。 A.当事人应当采用书面形式订立居住权合同 B.居住权自居住权合同生效时设立 C.居住权可以继承 D.居住权人有权出租设立居住权的住宅 【答案】A 【解析】A正确，设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。 B错误，居住权自登记时设立， C错误。居住权不得转让、继承。 D错误。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。 【真题知识点展示及拓展】 1.概念：按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。 2.形式：应当采用书面形式订立居住权合同。 3.设立： ①无偿设立，但是当事人另有约定的除外。 ②应当向登记机构申请居住权登记。 ③自登记时设立。 4.两个“不得”：①不得转让、继承；②不得出租（另有约定除外） 5.消灭：办理注销登记 【考点】地役权 【真题展示】 【2023·单选】下列物权中，自合同生效时设立的是（ ）。 A.地役权 B.建设用地使用权 C.居住权 D.机动车所有权 【答案】A 【解析】地役权自地役权合同生效时设立。建设用地使用权自登记时设立。机动车所有权属于动 产物权，自交付时设立。《民法典》规定，居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。设立居住 权的，应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。 【2022·单选】下列物权中，合同生效时设立的是（ ）。 A.建设用地使用权 B.留置权 C.机动车所有权 D.地役权 【答案】D 【解析】地役权自地役权合同生效时设立。建设用地使用权是自登记时设立。动产物权的设立和 转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转 让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。留置权是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债 务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以 拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的权利。留置权是法定权利，不因当事人之间是否进行合同约定而 设立。 【2021·单选】关于地役权的说法，正确的是（ ）。 A.设立地役权的目的是利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益 B.地役权按照行政主管部门的决定设立 C.地役权自登记时设立 D.地役权不得和宅基地使用权设立在同一土地上 【答案】A 【解析】选项A正确，地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的 扫码关注更多内容 第 10 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 效益。 B错误，从性质上说，地役权是按照当事人的约定设立的用益物权。【选项B涉及知识点已删除】 C错误，地役权自地役权合同生效时设立。 D 错误，需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地 役权的，受让人同时享有地役权。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让 时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。 【2020·单选】关于地役权的说法，正确的是（ ）。 A.地役权自登记时设立 B.地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己不动产的效益 C.地役权属于担保物权 D.供役地上的建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让 人不具有约束力 【答案】B 【解析】选项A错误。地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申 请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。 选项C错误。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。 选项D错误。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉 及地役权的，地役权对受让人具有约束力。 【真题知识点展示及拓展】 1.概念：有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。 他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。 2.设立： ①形式：应当采用书面形式订立地役权合同。 ②时间：自地役权合同生效时设立 当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。【对抗 要件】 ③限制： 地役权期限由当事人约定；但是，不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权的剩余 期限。 土地上已经设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等用益物权的，未经用益物权 人同意，土地所有权人不得设立地役权。 3.属性 ①从属性：地役权不得单独转让。土地承包经营权、建设用地使用权等转让的，地役权一并转让， 但是合同另有约定的除外。地役权不得单独抵押。土地经营权、建设用地使用权等抵押的，在实现抵 押权时，地役权一并转让。 ②不可分性：需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权等部分转让时，转让部分 涉及地役权的，受让人同时享有地役权。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权等 部分转让时，转让部分涉及地役权的， 地役权对受让人具有法律约束力。 1.2.4 担保物权 【考点】抵押权 【真题展示】 【2022·单选】关于抵押权的说法，正确的是（ ）。 A.抵押权的设立需要将抵押物转移至抵押权人占有 B.宅基地使用权可以设立抵押权 C.乡镇企业的建设用地使用权不得单独抵押 D.抵押权可以与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保 【答案】C 【解析】抵押权的设立是不转移占有的，A错误； 宅基地使用权不得抵押，B错误； 扫码关注更多内容 第 11 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。D错误。 【2021·单选】根据《民法典》，下列财产可以抵押的是（ ）。 A.学校的教学楼 B.生产设备 C.依法被查封的建筑物 D.土地所有权 【答案】B 【解析】B 正确，下列财产不得抵押：（1）土地所有权；（2）宅基地、自留地、自留山等集体 所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；（3）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立 的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；（4）所有权、使用权不明或者有争议的财 产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产；（6）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。 【真题知识点展示及拓展】 一、概念 为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不 履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。债务人或者 第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。 二、抵押财产的范围 情形 种类（设立时间） 1）建筑物和其他土地附着物； 2）建设用地使用权； 不动产 登记时设立 3）海域使用权； 可以抵押 4）正在建造的建筑物。 1）生产设备、原材料、半成品、产品； 动产 合同生效时设立 2）正在建造的船舶、航空器； 3）交通运输工具。 1）土地所有权； 2）宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权； 3）学校、幼儿园、医疗机构等以公益为目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生 不得抵押 设施和其他公益设施； 4）所有权、使用权不明或者有争议的财产； 5）依法被查封、扣押、监管的财产。 “房地一体”以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使 用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人即使未依据规定一并抵押的，未抵押的财产视为一 井抵押。 乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。 以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。 建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权 时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分。但是，就新增建筑物所得的价款，抵 押权人无权优先受偿。 三、抵押权的实现 抵押权人在债务履行期限届满前，与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有 的，只能依法就抵押财产优先受偿。以动产抵押的，不得对抗正常经营活动中已经支付合理价款并取 得抵押财产的买受人。抵押权设立前，抵押财产已经出租并转移占有的，原租赁关系不受该抵押权的 影响。 四、抵押财产的转让 抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的， 按照其约定。抵押财产转让的，抵 押权不受影响。抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可 能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款 超过债权数额的部分归抵押人所有， 不足部分由债务人清偿。 扫码关注更多内容 第 12 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 五、抵押权的转让 抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。债权转让的，担保该债权的抵押权 一并转让，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的， 抵押权人有权请求抵押人停止其行为；抵押财产价值减少的，抵押权人有权请求恢复抵押财产的价 值，或者提供与减少的价值相应的担保。抵押人不恢复抵押财产的价值，也不提供担保的，抵押权人 有权请求债务人提前清偿债务。 六、抵押权的清偿顺序 抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被 担保的债权数额等内容。 同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿： （1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序； （2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿； （3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。 其他可以登记的担保物权，清偿顺序参照适用上述规定。 七、混合担保（抵押权、质权） 同一财产既设立抵押权又设立质权的，拍卖、变卖该财产所得的价款按照登记、交付的时间先后 确定清偿顺序。 【考点】质权 【真题展示】 【2023·单选】关于权利质权的说法，正确的是（ ）。 A.将有的应收账款不得出质 B.以专利权中的财产权出质后，出质人不得许可他人使用专利权 C.以基金份额出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立 D.以商业承兑汇票出质的，质权自办理出质登记时设立 【答案】B 【解析】选项A错误，债务人或者第三人可以将有权处分的下列权利出质：①汇票、本票、支票； ②债券、存款单；③仓单、提单；④可以转让的基金份额、股权；⑤可以转让的注册商标专用权、专 利权、著作权等知识产权中的财产权；⑥现有的以及将有的应收账款；⑦法律、行政法规规定可以出 质的其他财产权利。 选项B正确，根据《民法典》，以注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权出质 的，质权自办理出质登记时设立。知识产权中的财产权出质后，出质人不得转让或者许可他人使用， 但是出质人与质权人协商同意的除外。因此，严格来讲，选项B应有“除外”的完整表达，但从应试 角度来说，通过排除法只能选择选项B。 选项C、D错误，以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付 质权人时设立；没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立。法律另有规定的，依照其规定。以基 金份额、股权出质的，质权自办理出质登记时设立。基金份额、股权出质后，不得转让，但是出质人 与质权人协商同意的除外。 【2021·多选】债务人或者第三人有权处分的下列权利中，可以质押的有（ ）。 A.建设用地使用权 B.支票 C.债券 D.可以转让的专利权中的财产权 E.现有的以及将有的应收账款 【答案】BCDE 【解析】权利质权是以权利出质的质权。债务人或者第三人可以将有权处分的下列权利出质：（1） 汇票、本票、支票；（2）债券、存款单；（3）仓单、提单；（4）可以转让的基金份额、股权；（5） 可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；（6）现有的以及将有的应收账 款；（7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、 提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立。法 律另有规定的，依照其规定。 扫码关注更多内容 第 13 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2020·多选】关于质权的说法，正确的有（ ）。 A.质权包括动产质权和权利质权 B.动产质权自出质人交付质权财产时设立 C.权利质权自权利凭证交付质权人时设立 D.质权人无权收取质押财产的孳息 E.质权人负有妥善保管质押财产的义务 【答案】ABE 【解析】选项A正确，质权分为动产质权和权利质权。 选项B正确，质权自出质人交付质押财产时设立。 选项C错误，以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质 权人时设立；没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立。法律另有规定的，依照其规定。 选项D错误，质权人有权收取质押财产的孳息，但是合同另有约定的除外。 选项E正确，质权人负有妥善保管质押财产的义务。 【真题知识点展示及拓展】 质权分为动产质权和权利质权。 一、动产质权 1.概念 动产质权是指为担保债务的履行，债务人或者第三人将其动产出质给债权人占有的，债务人不履 行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该动产优先受偿。 债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，交付的动产为质押财产。 2.质权设立时间 质权自出质人交付质押财产时设立。 3.质权人权利 质权人有权收取质押财产的孳息，但是合同另有约定的除外。 4.质权人义务 质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责 任。 5.对出质人权利的保护 质权人的行为可能使质押财产毁损、灭失的，出质人可以请求质权人将质押财产提存，或者请求 提前清偿债务并返还质押财产。 二、权利质权 分类 质权设立时间 ①汇票、本票、支票； 自权利凭证交付质权人时设立； ②债券、存款单； 没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设 ③仓单、提单【票、券、单】 立。 ④可以转让的基金份额、股权； ⑤可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权 自办理出质登记时设立。 等知识产权中的财产权； ⑥现有的以及将有的应收账款 【限制条件】 ④基金份额、股权出质后，不得转让，但是出质人与质权人协商同意的除外。 ⑤知识产权中的财产权出质后，出质人不得转让或者许可他人使用，但是出质人与质权人协商同 意的除外。 ⑥应收账款出质后，不得转让，但是出质人与质权人协商同意的除外。 1.2.5 占有 【考点】占有 【真题展示】 【2024·单选】关于占有的说法，正确的是（ ）。 扫码关注更多内容 第 14 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.在施工过程中，施工单位对施工场地的占有属于自主占有 B.在施工过程中，建设单位对施工场地的占有属于他主占有 C.在施工过程中，施工单位对施工场地的占有属于恶意占有 D.占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物 【答案】D 【解析】A错误，施工企业对施工场地的占有属于他主占有。 B错误，在施工过程中，建设单位对施工场地的占有属于自主占有。 C错误，施工企业对施工场地的占有属于有权占有，而非无权占有。只有无权占有才进一步区分 善意占有和恶意占有。 D正确，占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有 人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权依法请求损害赔偿。 【真题知识点展示及拓展】 一、概念 占有，是指占有人对不动产或者动产的实际控制。 1.按照是否有权划分 （1）有权占有 占有人可以是依法有权占有不动产或者动产，如根据租赁合同在租期内占有对方交付的租赁物。 （2）无权占有 占有人也可能是无权占有他人的不动产或者动产，如借他人的物品，过期不还 2.按照是否知情划分【前提；无权占有】 （1）善意占有 占有人不知道自己是无权占有的。 （2）恶意占有 明知自己属于无权占有的。 3.按照是否以主观占有意思划分【不看实际是谁的】 （1）自主占有 自主占有意味着占有人明示或默示其占有物属于自己，至于他是否对物具备合法所有权，或者是 否确信自己具备所有权则不影响自主占有的成立。 （2）他主占有 他主占有是指占有人以非所有的意思对他人财产从事的占有，如保管人对保管物的占有、用益物 权人对用益物的占有、质权人对质物的占有等。 【实例】 在施工过程中，施工企业对施工场地的占有属于他主占有。 二、有权占有的法律适用 基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定； 合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。 【实例】施工企业是基于施工合同关系产生了对施工场地的占有权，施工企业应当按照施工合同 的约定对施工场地进行使用，如果违反约定应当承担违约责任。 三、权利人的损害赔偿请求权 占有的不动产或者动产毁损、灭失，该不动产或者动产的权利人请求赔偿的，占有人应当将因毁 损、灭失取得的保险金、赔偿金或者补偿金等返还给权利人；权利人的损害未得到足够弥补的，恶意 占有人还应当赔偿损失。 四、占有保护请求权 占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请 求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权依法请求损害赔偿。 占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭。 1.3 建设工程知识产权制度 1.3.1 著作权制度 【考点】著作权保护对象 扫码关注更多内容 第 15 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题展示】 【2023·多选】下列知识产权的客体中，属于《著作权法》保护对象的有（ ）。 A.建筑作品 B.注册商标权 C.外观设计专利 D.工程设计图 E.计算机软件 【答案】ADE 【解析】注册商标由《商标法》保护，外观设计由《专利法》保护。商标设计者的人身权受著作 权法保护，但是本题中，选项B只提到注册商标，而非商标的权利人，所以归类于《商标法》保护范 畴。 【真题知识点展示及拓展】 建设工程活动中常见的著作权作品 （1）文字作品。施工单位编制的投标文件等文字作品、项目经理完成的工作报告等，都会享有 著作权。建设单位编制的招标文件等文字作品也享有著作权。 （2）建筑作品。建筑作品是指以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品。 （3）图形作品。图形作品是指为施工、生产绘制的工程设计图、产品设计图，以及反映地理现 象、说明事物原理或者结构的地图、示意图等作品。 注意：计算机软件也是工程建设中经常使用的，属于著作权保护的客体。 【关联知识点】专利权、商标权的保护对象 《专利法》保护的是发明创造专利权，并规定发明创造是指发明、实用新型和外观设计。 商标专用权是指自然人、法人或者其他组织对其注册的商标依法享有的专用权。 【考点】计算机软件著作权 【真题展示】 【2021·单选】关于计算机软件著作权的说法，正确的是（ ）。 A.自然人的软件著作权保护期为自然人终生 B.如无相反证据证明，在软件上署名的自然人、法人成者其他组织为开发者 C.接受他人委托开发的软件，其著作权由委托人享有 D.法人的软件著作权，保护期为30年 【答案】B 【解析】B 正确，软件著作权属于软件开发者，《计算机软件保护条例》另有规定的除外。如无 相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者。 A 错误，自然人的软件著作权保护期为自然人终生及其死亡后 50 年，截止于自然人死亡后第 50 年的12月31日；软件是合作开发的，截止于最后死亡的自然人死亡后第50年的12月31日。 C 错误，接受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委托人与受托人签订书面合同约定；无书 面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有。 D错误，法人或者其他组织的软件著作权保护期为50年 ，截止于软件首次发表后第50年的12 月31日，但软件自开发完成之日起50年内未发表的，不再受到《计算机软件保护条例》的保护。 【真题知识点展示及拓展】 1.概念 计算机软件，是指计算机程序及其有关文档。 （1）计算机程序：序列。同一计算机程序的源程序和目标程序为同一作品。 （2）文档：程序设计说明书、流程图、用户手册 2.软件著作权的归属 软件著作权属于软件开发者，法律法规另有规定的除外。如无相反证明，在软件上署名的自然人、 法人或者其他组织为开发者。 合作开发的软件，其著作权的归属由合作开发者签订书面合同约定。 接受他人委托开发的软件：同“委托作品” 3.软件著作权的限制 扫码关注更多内容 第 16 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 软件著作权制度也存在合理使用，即为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显 示、传输或者存储软件等方式使用软件的，可以不经软件著作权人许可，不向其支付报酬。 4.计算机软件著作权的保护期限 自然人的软件著作权，保护期为自然人终生及其死亡后50年，截止于自然人死亡后第50年的12 月31日；软件是合作开发的，截止于最后死亡的自然人死亡后第50年的12月31日。 法人或者其他组织的软件著作权，保护期为 50 年，截止于软件首次发表后第 50 年的 12 月 31 日，但软件自开发完成之日起50年内未发表的，不再受保护。 1.3.2 专利权制度 【考点】专利权 【真题展示】 【2024·单选】关于专利权的说法，正确的是（ ）。 A.授予专利权的外观设计，应当具备新颖性、创造性和实用性 B.《专利法》规定的发明创造是指发明、实用新型和外观设计 C.发明专利权的期限自专利权授予之日起计算 D.外观设计专利权的期限为10年 【答案】B 【解析】A错误，授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。除了新颖 性外，外观设计还应当具备富有美感和适于工业应用两个条件。 B正确，《专利法》保护的是发明创造专利权，并规定发明创造是指发明、实用新型和外观设 计。 C错误，发明专利权的期限自申请日起计算。 D错误，外观设计专利权的期限为15年。 【2023·单选】知识产权法的下列保护对象中，属于专利法保护对象的是（ ）。 A.为施工绘制的工程设计图 B.施工企业编制的投标文件 C.项目经理完成的工程报告 D.施工企业研发的新技术方案 【答案】D 【解析】我国《专利法》保护的是发明创造专利权，并规定发明创造是指发明、实用新型和外观 设计。发明是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。选项A、B、C属于《著作权法》的 保护对象。选项D为发明，受《专利法》保护。 【2022·单选】下列知识产权法保护对象中,属于专利法保护对象的是（ ）。 A.施工单位研发的新技术方案 B.设计单位绘制的工程设计图 C.施工单位编制的投标文件 D.项目经理完成的工作报告 【答案】A 【解析】《专利法》保护的是发明创造专利权，并规定发明创造是指发明、实用新型和外观设 计。著作权保护的客体是作品，在建设工程活动中，会产生许多具有著作权的作品，主要有以下几 种。（1）文字作品。施工单位编制的投标文件等文字作品、项目经理完成的工作报告等，都会享有 著作权。建设单位编制的招标文件等文字作品也享有著作权。（ 2 ）建筑作品。建筑作品是指以建 筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品。（ 3 ）图形作品。图形作品是指为施工、生产绘制 的工程设计图、产品设计图，以及反映地理现象、说明事物原理或者结构的地图、示意图等作品。 【真题知识点展示及拓展】 保护 概念 条件 期限 对象 20 发明 对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案 新颖性 年 保护期自申 创造性 实用 对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的 10 请日起计算 实用性 新型 技术方案 年 扫码关注更多内容 第 17 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 新颖性 对产品的整体或者局部的形状、图案或者其结合以及色 外观 富有美感 15 彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应 设计 适于工业应 年 用的新设计 用 1.3.3 商标权制度 【考点】商标权 【真题展示】 【2023·单选】关于注册商标转让的说法，正确的是（ ）。 A.转让注册商标的，由转让人向商标局提出申请 B.商标专用权人不得将商标与企业分离而单独转让 C.转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标应当一并 转让 D.注册商标的转让是指商标专用人许可他人使用其注册商标的行为 【答案】C 【解析】选项A错误，转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请。选项B错 误，受让人应当保证使用该注册商标的商品或服务的质量，商标专用权人可以将商标连同企业或者商 誉同时转让，也可以将商标单独转让。选项C正确，转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品 上注册的近似的商标，或者在类似商品上注册的相同或者近似的商标，应当一并转让。选项 D 错误， 注册商标的转让是指商标专用人将其所有的注册商标依法转移给他人所有并由其专用的法律行为。 （选项B涉及知识点已删除） 【2022·单选】关于注册商标转让的说法，正确的是（ ）。 A.转让注册商标的，由转让人向商标局备案 B.注册商标的转让包括注册商标的使用许可 C.转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标，应当一并 转让 D.商标专用权人不得将注册商标与企业分离而单独转让 【答案】C 【解析】A错误，转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请。 B 错误，注册商标的转让是指商标专用人将其所有的注册商标依法转移给他人所有并由其专用的 法律行为。注册商标的使用许可是指商标注册人通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商 标的法律行为。 C 正确，转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标，或者在类似商品 上注册的相同或者近似的商标，应当一并转让。 D 错误，商标专用权人可以将商标连同企业或者商誉同时转让，也可以将商标单独转让。【选项 D涉及知识点已删除】 【2021·单选】关于商标的说法，正确的是（ ）。 A.商标专用权的内容包括财产权和商标设计者的人身权 B.商标专用权的保护对象包括未经核准注册的商标 C.注册商标的有效期自提出申请之日起计算 D.商标专用权包括使用权和禁止权两个方面 【答案】D 【解析】A 错误，同其他知识产权不同，商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身权 受《著作权法》保护。 B 错误，商标专用权的保护对象是经过国家商标管理机关核准注册的商标，未经核准注册的商标 不受商标法保护。【选项B涉及知识点已删除】 C错误，注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。 D正确，商标专用权包括使用权和禁止权两个方面。 【真题知识点展示及拓展】 一、概念 商标专用权是指自然人、法人或者其他组织对其注册的商标依法享有的专用权。 扫码关注更多内容 第 18 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合和声音等，以及上述要素的组合，均可以作为商 标申请注册。 经商标局核准注册的商标为注册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标。 商标注册人享有商标专用权，受法律保护。 二、内容 内容是指商标所有人对注册商标所享有的具体权利。同其他知识产权不同，商标专用权的内容只 包括财产权，商标设计者的人身权受《著作权法》保护。 商标专用权包括使用权和禁止权两个方面。 三、保护对象 经过核准注册的商标。 四、续展 注册商标的有效期为 10 年，自核准注册之日起计算。 注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前12 个月内办理续展手续；在此期间未能办 理的，可以给予 6 个月的宽展期。每次续展注册的有效期为10 年，自该商标上一届有效期满次日起 计算。期满未办理续展手续的，注销其注册商标。 五、转让和使用许可 1.转让 转让是指商标专用人将其所有的注册商标依法转移给他人所有并由其专用的法律行为。 转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请。 转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标，或者在类似商品上注册的 相同或者近似的商标，应当一并转让。 2.使用许可 使用许可是指商标注册人通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标的法律行为。 1.3.4 其他知识产权制度 【考点】商业秘密 【真题展示】 【2024·单选】关于侵犯商业秘密的说法，正确的是（ ）。 A.第三人明知商业秘密权利人的前员工以盗窃手段获取权利人商业秘密，仍获取 该商业秘密的，不构成侵犯商业秘密 B.经营者违反保密义务，披露其所掌握的商业秘密属于侵犯商业秘密 C.受到损害的商业秘密权利人的赔偿数额，应当按照侵权人因侵权所获得的利益 确定 D.在侵犯商业秘密案件的民事审判程序中，商业秘密权利人就对方侵权承担全部举证责任 【答案】B 【解析】经营者不得实施下列侵犯商业秘密的行为： ...（3） 违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使 用其所掌握的商业秘密；B正确。 ... 第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施上述所列违法行 为，仍获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，视为侵犯商业秘密。A错误。 侵犯商业秘密，给商业秘密权利人造成损害的，应当依法承担民事责任，受到损害的商业秘密 权利人的赔偿数额，按照其因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以计算的，按照侵权人因 侵权所获得的利益确定。C错误。 在侵犯商业秘密的民事审判程序中，商业秘密权利人提供初步证据，证明其已经对所主张的商 业秘密采取保密措施，且合理表明商业秘密被侵犯。D错误。 【真题知识点展示及拓展】 一、概念 商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营 信息等商业信息。 扫码关注更多内容 第 19 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 二、侵犯商业秘密的情形 经营者不得实施下列侵犯商业秘密的行为； （1）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密； （2）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密； （3）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其 所掌握的商业秘密； （4）教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，获取、披 露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密。 经营者以外的其他自然人、法人和非法人组织实施上述违法行为的，视为侵犯商业秘密。 第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施上述所列违法行为， 仍获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，视为侵犯商业秘密。 三、侵犯商业秘密的法律责任 侵犯商业秘密，给商业秘密权利人造成损害的，应当依法承担民事责任，受到损害的商业秘密权 利人的赔偿数额，按照其因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以计算的，按照侵权人因侵权 所获得的利益确定。经营者恶意实施侵犯商业秘密行为，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额 的1 倍以上5 倍以下确定赔偿数额。赔偿数额还应当包括经营者为制止侵权行为所支付的合理开支。 四、侵犯商业秘密民事审判程序中的举证责任 在侵犯商业秘密的民事审判程序中，商业秘密权利人提供初步证据，证明其已经对所主张的商业 秘密采取保密措施，且合理表明商业秘密被侵犯。 1.4 建设工程侵权责任 1.4.1 侵权责任主体和损害赔偿 【考点】侵权概念 【真题展示】 【2022·单选】某施工企业为赶工期昼夜施工，严重影响相邻小区居民休息，经劝阻无效后， 小区居民联合要求该施工企业停止夜间施工并赔偿每户居民2万元，小区居民与该施工企业之间关 系的说法，正确的是（ ）。 A.构成无因管理之债 B.构成不当得利之债 C.构成侵权之债 D.不构成债的合同关系 【答案】C 【解析】侵权，是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为。侵权 行为一经发生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债的关系。侵权行为产生的债被称为侵权之 债。在建设工程活动中，也常会产生侵权之债。如施工现场的施工噪声，有可能产生侵权之债。 【选项ABD涉及知识点已删除】 【2022·多选】下列情形中，能够产生侵权之债的有（ ）。 A.建设单位拖欠工程进度款的 B.建筑物的悬挂物坠落致小区居民的车辆毁损 C.施工企业逾期完工的 D.施工企业的运输车辆在公共道路上遗撒建筑垃圾砸伤路人 E.采购的建筑材料不合格的 【答案】BD 【解析】侵权，是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为。A/C/E 选项均为合同之债。【选项ACE涉及知识点已删除】 【2021·单选】某建筑物倒塌造成他人损害，由建设单位与施工企业承担连带责任。该种债的产 生依据是（ ）。 A.合同 扫码关注更多内容 第 20 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 B.无因管理 C.不当得利 D.侵权 【答案】D 【解析】D正确，侵权，是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人 身权利的行为。侵权行为一经发生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债的关系。 【2020·单选】甲企业在道路管道工程中未对施工现场采取安全措施，致使路人刘某不慎摔入甲 企业施工时开挖的沟槽中受伤，甲企业和刘某因此产生的纠纷，属于（ ）。 A.合同纠纷 B.侵权纠纷 C.无因管理纠纷 D.不当得利纠纷 【答案】B 【解析】侵权，是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为。本题 目施工单位未采取安全措施，导致刘某摔伤，侵犯了刘某的人身权利。【选项ACD涉及知识点已删 除】 【真题知识点展示及拓展】 侵权，是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为。侵权行为一经发 生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债的关系。侵权行为产生的债被称为侵权之债。在建设工程 活动中，也常会产生侵权之债。如施工现场的施工噪声，有可能产生侵权之债。 1.4.2 产品责任 【考点】产品责任 【真题展示】 【2024·单选】关于产品责任的说法，正确的是（ ）。 A.因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人仅可向产品的销售者请求赔偿 B.因运输者的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，被侵权人应当向产品的运 输者请求赔偿 C.明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡的，被侵权人有权请求相应 的惩罚性赔偿 D.产品投入流通后发现存在缺陷造成他人损害的，生产者、销售者不承担责任 【答案】C 【解析】A错误，因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也 可以向产品的销售者请求赔偿。 B错误，因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、 销售者赔偿后，有权向第三人追偿。 C正确，明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或者没有依据前述规定采取有效补救措施，造成他 人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。 D错误，产品投人流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取停止销售、警示、召回 等补救措施；未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害扩大的，对扩大的损害也应当承担侵 权责任。 【真题知识点展示及拓展】 因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。 一、被侵权人请求损害赔偿的途径 因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售 者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品 存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷， 造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。 【产品缺陷→生产者/销售者 “后续谁的问题，找谁追偿就行”】 二、流通后发现有缺陷的补救措施 产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取停止销售、警示、召回等补救措 扫码关注更多内容 第 21 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 施；未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害扩大的，对扩大的损害也应当承担侵权责任。依 据规定采取召回措施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用。 【补救措施：停止销售、警示、召回；未采取/补救不力：扩大的损害也要承担；因此支出的必 要费用：生产者、销售者负担】 三、产品责任惩罚性赔偿 明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或者没有依据前述规定采取有效补救措施，造成他人死亡或 者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。 【惩罚性赔偿：死亡/生产者、销售者】 1.4.3 建筑物和物件损害责任 【考点】不明抛掷物、坠落物致害责任 【真题展示】 【2024·单选】从建筑物上坠落的物品造成他人损害，经调查难以确定具体侵权人，除能够证 明自己不是侵权人的外，补偿主体为（ ）。 A.建筑物全体业主 B.可能加害的建筑物使用人 C.物业服务企业 D.居民委员会 【答案】B 【解析】禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人 损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人 的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。 【真题知识点展示及拓展】 禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由 侵权人依法承担侵权责任； 经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可 能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。 物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止上述规定情形的发生；未采取 必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。 发生上述规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。 【侵权人→可能加害的建筑物使用人；物业服务企业：必要的安全保障措施，否则承担相应责任； 公安机关：调查】 【关联知识点】 致害承担责任的情形 归责原则 责任承担主体 建设单位+施工单位 倒塌、塌 【证明不存在质量缺陷的除外】 无过错责任 建筑物、构筑物或者 陷 【所有人、管理人、使用人或第三人的 其他设施 原因导致的】 脱落、坠 所有人、管理人或使用人【可找其他责 落 任人追偿】 堆放物倒塌、滚落或者滑落 堆放人 过错推定 在公共道路上堆放、倾倒、遗撒 行为人（无需自证） 【不能证明自己无 妨碍通行的物品 公共道路管理人 过错的】 公共场所或者道路上挖掘、修缮 施工人 安装地下设施 窨井等地下设施 管理人 侵权人→可能加害的建筑物使用人 【物业服务企业采用必要的安全保障措 不明抛掷物、坠落物 公平责任 施，否则承担相应责任】 【公安机关-及时调查】 扫码关注更多内容 第 22 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 1.5 建设工程税收制度 1.5.1 企业所得税 【考点】应纳税所得额 【真题展示】 【2022·多选】根据《企业所得税法》，企业下列收入中应当缴纳企业所得税的有（ ）。 A.租金收入 B.接受捐赠收入 C.股息、红利等权益性投资收益 D.特许权使用费收入 E.财政拨款 【答案】ABCD 【解析】企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补 的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。 企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。包括： （1）销售货物收 入； （2）提供劳务收入； （3）转让财产收入； （4） 股息、红利等权益性投资收益；（ 5 ） 利息收入； （6） 租金收入； （7）特许权使用费收入； （8） 接受捐赠收入； （9） 其他收 入。 收入总额中的下列收入为不征税收入：（1）财政拨款；（2）依法收取并纳入财政管理的行政 事业性收费、政府性基金；（3）国务院规定的其他不征税收入。 【2020·单选】根据《企业所得税法》，下列收入中，应当征收企业所得税的是（ ）。 A.依法收取并纳入财政管理的政府性基金 B.依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费 C.财政拨款 D.利息收入 【答案】D 【解析】企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。包括：（1）销售货 物收入；（2）提供劳务收入；（3）转让财产收入；（4）股息、红利等权益性投资收益；（5）利息 收入；（6）租金收入；（7）特许权使用费收入；（8）接受捐赠收入；（9）其他收入。收入总额中 的下列收入为不征税收入：（1）财政拨款；（2）依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府 性基金；（3）国务院规定的其他不征税收入。 【真题知识点展示及拓展】 应纳税所得额=收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除-允许弥补的以前年度亏损后的余额 1.不征税收入 （1）财政拨款；（2）依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；（3）国务院 规定的其他不征税收入。 2.免税收入 （1）国债利息收入；（2）符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益；（3）在 中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权 益性投资收益；（4）符合条件的非营利组织的收入。 1.5.2 企业增值税 【考点】应纳税额的计算 【真题展示】 【2024·单选】计算增值税应纳税额时，下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣的是 （ ）。 A.自境外单位购进无形资产，从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的 完税凭证上注明的增值税额 B.非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固有资产）、劳务和 交通运输服务 C.从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额 D.从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额 扫码关注更多内容 第 23 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【答案】B 【解析】下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣。（1）用于简易计税方法计税项目、免征 增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产。（2）非正常损 失的购进货物，以及相关的劳务和交通运输服务。（3）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进 货物（不包括固定资产）、劳务和交通运输服务。（B选项）（4）国务院规定的其他项目。 选项ACD可以抵扣。下列进项税额准予从销项税额中抵扣。（1）从销售方取得的增值税专用发 票上注明的增值税额。（D选项）（2）从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税 额。（C选项）（3）购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照 农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和11%的扣除率计算的进项税额，国务院另有规定 的除外。进项税额计算公式：进项税额=买价×扣除率。（4）自境外单位或者个人购进劳务、服 务、无形资产或者境内的不动产，从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注 明的增值税额。（A选项） 【2021·单选】根据《增值税暂行条例》，下列进项税额中，准予从销项税额中抵扣的是（ ）。 A.非正常损失的购进货物 B.用于集体福利的购进货物 C.从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税 D.用于个人消费购进的不动产 【答案】C 【解析】《增值税暂行条例》规定，下列进项税额准予从销项税额中抵扣：（1）从销售方取得的 增值税专用发票上注明的增值税额。（2）从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税 额。（3）购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发 票或者销售发票上注明的农产品买价和 11%的扣除率计算的进项税额，国务院另有规定的除外。进项 税额计算公式：进项税额=买价×扣除率。（4）自境外单位或者个人购进劳务、服务、无形资产或者 境内的不动产，从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额。纳税 人购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产，取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国 务院税务主管部门有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。 下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：（1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项 目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产；（2）非正常损失的购进货 物，以及相关的劳务和交通运输服务；（3）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括 固定资产）、劳务和交通运输服务；（4）国务院规定的其他项目。 【2020·单选】关于增值税应纳税额计算的说法，正确的是（ ）。 A.纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额，未分别核 算销售额的，从低适用税率 B.小规模纳税人发生应税销售行为，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简 易办法，可以抵扣进项税额 C.当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分不再结转下期继续抵扣 D.纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产，应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税 额后的余额 【答案】D 【解析】纳税人兼营不同税率的项目。应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额 的，从高适用税率。纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产（以下统称应税销售行为）， 应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时， 其不足部分可以结转下期继续抵扣。小规模纳税人发生应税销售，实行按照销售额和征收率计算应纳 税额的简易办法，并不得抵扣进项税额。纳税人进口货物，按照组成计税价格和《增值税暂行条例》 规定的税率计算应纳税额。 【真题知识点展示及拓展】 在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务，销售服务、无形资产、不动产以及进 口货物的单位和个人，为增值税的纳税人。 我国将增值税的纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。 一、小规模纳税人应纳税额的计算 扫码关注更多内容 第 24 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 小规模纳税人发生应税销售行为，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法，并不得抵 扣进项税额。应纳税额计算公式：应纳税额=销售额×征收率。 二、一般纳税人应纳税额的计算 纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产（以下统称应税销售行为） ，应纳税额为当期 销项税额抵扣当期进项税额后的余额。应纳税额计算公式：应纳税额=当期销项税额一当期进项税额。 当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。 纳税人发生应税销售行为，按照销售额和规定的税率计算收取的增值税额，为销项税额。销项税 额计算公式：销项税额=销售额×税率。 下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣。（1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项 目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产。（2）非正常损失的购进 货物，以及相关的劳务和交通运输服务。（3）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包 括固定资产）、劳务和交通运输服务。（4）国务院规定的其他项目。 【不得抵扣：简易、免征、集体福利、个人消费；非正常损失】 三、增值税专用发票的管理 纳税人发生应税销售行为，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值 税专用发票上分别注明销售额和销项税额。属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：（1） 应税销售行为的购买方为消费者个人的；（2）发生应税销售行为适用免税规定的。 【关联知识点】增值税的减免 下列项目免征增值税：（1）农业生产者销售的自产农产品；（2）避孕药品和用具；（3）古旧 图书；（4）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；（5）外国政府、国际组织无偿 援助的进口物资和设备；（6）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；（7）销售的自己使用 过的物品。除上述规定外，增值税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、 减税项目。纳税人兼营免税、减税项目的，应当分别核算免税、减税项目的销售额；未分别核算销售 额的，不得免税、减税。 【关联知识点】增值税的税率 纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高 适用税率。 1.5.3 环境保护税（无） 1.5.4 其他相关税种 【考点】个人所得税 【真题展示】 【2023·单选】关于个人所得税的说法，正确的是（ ）。 A.居民个人从中国境外取得的所得，不必缴纳个人所得税 B.因自然灾害遭受重大损失的，免征个人所得税 C.个人红利所得和财产租赁所得，适用20％的比例税率 D.非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得的，不需要办理纳税申报 【答案】C 【解析】选项A错误，居民个人从中国境内和境外取得的所得，依照规定缴纳个人所得税。选项 B 错误，有下列情形之一的，可以减征个人所得税，具体幅度和期限由省、自治区、直辖市人民政府 规定，并报同级人民代表大会常务委员会备案：①残疾、孤老人员和烈属的所得；②因自然灾害遭受 重大损失的。选项C正确，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用 比例税率，税率为20％。选项D错误，非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得，纳税 人应当依法办理纳税申报。 【2022·单选】根据《个人所得税法》，关于个人所得税税率的说法，正确的是（ ）。 A.财产租赁所得，适用20%的比例税率 B.综合所得，适用5%至35%的超额累进税率 C.经营所得，适用3%至45%的超额累进税率 D.财产转让所得，享受税率减免优惠 【答案】A 扫码关注更多内容 第 25 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【解析】个人所得税的税率： （1）综合所得，适用3% 至45% 的超额累进税率； （2）经营 所得，适用5% 至35% 的超额累进税率； （3）利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让 所得和偶然所得，适用比例税率，税率为20% 。 【2021·多选】根据《个人所得税法》，下列个人所得中，应当缴纳个人所得税的有（ ）。 A.保险赔款 B.稿酬所得 C.国债和国家发行的金融债券利息 D.特许权使用费所得 E.财产转让所得 【答案】BDE 【解析】下列各项个人所得，应当纳个人所得税：（1）工资、薪金所得；（2）劳务报酬所得； （3）稿酬所得；（4）特许权使用费所得；（5）经营所得；（6）利息、股息、红利所得；（7）财产 租赁所得；（8）财产转让所得；（9）偶然所得。 下列各项个人所得，免征个人所得税：（1）省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上 单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生，体育、环境保护等方面的奖 金；（2）国债和国家发行的金融债券利息；（3）按照国家统一规定发给的补贴、津贴；（4）福利费、 抚恤金、救济金；（5）保险赔款；（6）军人的转业费、复员费、退役金；（7）按照国家统一规定发 给干部、职工的安家费、退职费、基本养老金或者退休费、离休费、离休生活补助费；（8）依照我国 有关法律规定应予免税的各国驻华使、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；（9）中国政 府参加的国际公约签订的协议中规定免税的所得；（10）国务院规定的其他免税所得上述第（10）项 免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。 【2020·多选】下列情形中，属于居民个人所得税纳税人应当办理纳税申报的有（ ）。 A.在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得 B.取得应税所得没有扣缴义务人 C.因移居境外注销中国国籍 D.年所得12万元以上的 E.取得境外所得 【答案】BCE 【解析】个人所得税，以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人有下列情形 之一的，纳税人应当依法办理纳税申报： （1）取得综合所得需要办理汇算清缴； （2）取得应税所得没有扣缴义务人； （3）取得应税所得，扣缴义务人未扣缴税款； （4）取得境外所得； （5）因移居境外注销中国户籍； （6）非居民个人在中国境内从2处以上取得工资、薪金所得； （7）国务院规定的其他情形。 扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报，并向纳税人提供其个人所得和已扣缴税款 等信息。 【真题知识点展示及拓展】 一、纳税人 概念 分类 缴纳范围 境内有住所 境内无住所+一个纳税年度内在 居民个人 境内、境外 中国境内居住累计满183天 境内无住所又不居住 境内无住所+一个纳税年度内在 非居民个人 境内 中国境内居住累计不满183天 扫码关注更多内容 第 26 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 二、征税范围及税率 征税范围 税率 ①工资、薪金所得 ②劳务报酬所得 3%-45% 综合所得 ③稿酬所得 超额累进税率 ④特许权使用费所得 5%-35% ⑤经营所得 超额累进税率 ⑥利息、股息、红利所得 ⑦财产租赁所得 20% ⑧财产转让所得 比例税率 ⑨偶然所得 三、减免税优惠【免征vs减征】 下列各项个人所得，免征个人所得税： ①省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科 学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；②国债和国家发行的金融债券利息； ③按照国家统一规定发给的补贴、津贴；④福利费、抚恤金、救济金；⑤保险赔款；⑥军人的转业费、 复员费、退役金；⑦按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、基本养老金或者退休费、 离休费、离休生活补助费；⑧依照有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事 官员和其他人员的所得；⑨中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；⑩国务院规定 的其他免税所得。上述第⑩项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。 有下列情形之一的，可以减征个人所得税，具体幅度和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规 定，并报同级人民代表大会常务委员会备案：①残疾、孤老人员和烈属的所得；②因自然灾害遭受重 大损失的。国务院可以规定其他减税情形，报全国人民代表大会常务委员会备案。 四、纳税扣缴和申报 有下列情形之一的，纳税人应当依法办理纳税申报：①取得综合所得需要办理汇算清缴；②取得 应税所得没有扣缴义务人；③取得应税所得，扣缴义务人未扣缴税款；④取得境外所得；⑤因移居境 外注销中国户籍；⑥非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得；⑦国务院规定的其他情 形。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报，并向纳税人提供其个人所得和已扣缴税款 等信息。 国务院《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，个人所得税专项附加扣除，是指个人所得税 法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、瞻养老人等6项专项附加扣 除。根据教育、医疗、住房、养老等民生支出变化情况，适时调整专项附加扣除范围和标准。 【考点】城市维护建设税 【真题展示】 【2021·单选】关于城市维护建设税的说法正确的是（ ）。 A.城市维护建设税分别与增值税、消费税同时缴纳 B.缴纳增值税、所得税的单位和个人为城市维护建设税的纳税人 C.城市维护建设税以纳税人实际缴纳的增值税、所得税税额为计税依据 D.城市维护建设税实行单一税率 【答案】A 【解析】A 正确。城市维护建设税的纳税义务发生时间与增值税、消费税的纳税义务发生时间一 致，分别与增值税、消费税同时缴纳。 B错误。《城市维护建设税法》规定，在中华人民共和国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人， 为城市维护建设税的纳税人，应当依照规定缴纳城市维护建设税。 C错误。城市维护建设税以纳税人依法实际缴纳的增值税、消费税税额为计税依据。 D错误。城市维护建设税税率如下：（1）纳税人所在地在市区的，税率为7%；（2）纳税人所在 地在县城、镇的，税率为5%；（3）纳税人所在地不在市区、县城或者镇的，税率为1%。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 27 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 一、纳税人 在中华人民共和国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人，为城市维护建设税的纳税人，应当依 照规定缴纳城市维护建设税。 二、计税依据及税率 城市维护建设税以纳税人依法实际缴纳的增值税、消费税税额为计税依据。对进口货物或者境外 单位和个人向境内销售劳务、服务、无形资产缴纳的增值税、消费税税额，不征收城市维护建设税。 城市维护建设税税率如下：（1）纳税人所在地在市区的，税率为 7%；（2）纳税人所在地在县 城、镇的，税率为 5%；（3）纳税人所在地不在市区、县城或者镇的，税率为 1% 。 城市维护建设税的纳税义务发生时间与增值税、消费税的纳税义务发生时间一致， 分别与增值 税、消费税同时缴纳。城市维护建设税的扣缴义务人为负有增值税、消费税扣缴义务的单位和个人， 在扣缴增值税、消费税的同时扣缴城市维护建设税。城市维护建设税的应纳税额按照计税依据乘以具 体适用税率计算。 【考点】城镇土地使用税 【真题展示】 【2022·单选】下列关于城镇土地使用税的说法，正确的是（ ）。 A.以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收 B.经济发达地区的适用税额标准可以适当提高，但需报经国家税务总局批准 C.城镇土地使用税按月计算，一次性缴纳 D.市政街道、广场、绿化地带等公共用地的城镇土地使用税减半缴纳 【答案】A 【解析】A正确，土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计征依据，依照规定税额计算征 收。 B正确，经济发达地区土地使用税的适用税额标准可以适当提高，但须报经财政部批准。 C错误，土地使用税按年计算、分期缴纳。 D错误，下列土地免缴土地使用税：（1）国家机关、人民团体、军队自用的土地；（2）由国家 财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；（3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；（4）市 政街道、广场、绿化地带等公共用地；（5）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；（6）经批准 开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5 年至10 年；（7）由财 政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。 【真题知识点展示及拓展】 一、纳税人 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人， 应当依照规定缴纳土地使用税。 二、计税依据及税率 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。 土地使用税每平方米年税额如下：（1）大城市 1.5元至30元；（2）中等城市1.2元至24元； （3）小城市 0.9元至18元；（4）县城、建制镇、工矿区 0.6元至12元。经省、自治区、直辖市人 民政府批准，经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过《城镇土地 使用税暂行条例》规定最低税额的30%。经济发达地区土地使用税的适用税额标准可以适当提高，但 须报经财政部批准。 三、免税范围 下列土地免缴土地使用税：（1）国家机关、人民团体、军队自用的土地；（2）由国家财政部门 拨付事业经费的单位自用的土地；（3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；（4）市政街道、广 场、绿化地带等公共用地；（5）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；（6）经批准开山填海整治 的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年；（7）由财政部另行规定免 税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。 四、缴纳要求 土地使用税按年计算、分期缴纳。缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。 土地使用税由土地所在地的税务机关征收。 扫码关注更多内容 第 28 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【考点】房产税 【真题展示】 【2021·多选】根据《房产税暂行条例》，关于房产税的说法，正确的有（ ）。 A.房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收 B.房产税由产权所有人缴纳 C.房产税依照房产原值一次减除10%~30%后的余值计算缴纳 D.个人所有非营业用的房产免纳房产税 E.房产税依照房产租金收入计算缴纳的，税率为1.2% 【答案】ABCD 【解析】A正确，房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。 B正确，房产税由产权所有人缴纳。 C 正确，房产税依照房产原值一次减除 10%~30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治 区、直辖市人民政府规定。没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定。房 产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。 E错误，房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的， 税率为12% D正确，下列房产免纳房产税： （1）国家机关、人民团体、军队自用的房产； （2）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产； （3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产； （4）个人所有非营业用的房产； （5）经财政部批准免税的其他房产。除《房产税暂行条例》规定外，纳税人纳税确有困难的，可 由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。 【真题知识点展示及拓展】 一、纳税人 房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的， 由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者 产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。上述列举的产权所有人、经营管理 单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人。 二、计税依据及税率 计税依据 税率 房产原值一次减除10%至30%后的余值 1.2% 【没有房产原值的，税务机关参考同类房产核定】 房产租金收入 12% 按年征收、分期缴纳，由房产所在地的税务机关征收。 三、减税、免税范围 下列房产免纳房产税：（1）国家机关、人民团体、军队自用的房产；（2）由国家财政部门拨付 事业经费的单位自用的房产；（3）宗教寺店、公园、名胜古迹自用的房产；（4）个人所有非营业用 的房产；（5）经财政部批准免税的其他房产。除《房产税暂行条例》规定外，纳税人纳税确有困难 的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。 【考点】车船税 【真题展示】 【2020·多选】下列车船中，属于免征车船税范围的有（ ）。 A.悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援专用船舶 B.渣土运输车辆 C.警用车船 D.排气量2000毫升以下的乘用车 E.政府机关所有的乘用车 【答案】AC 【解析】下列车船免征车船税：（1）捕捞、养殖渔船；（2）军队、武装警察部队专用的车船； 扫码关注更多内容 第 29 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （3）警用车船；（4）悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆和国家综合性消防救援专用 船舶；（5）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车 船。 【真题知识点展示及拓展】 下列车船免征车船税：（1）捕捞、养殖渔船；（2）军队、武装警察部队专用的车船；（3）警 用车船；（4）悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆和国家综合性消防救援专用船舶； （5）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船。 对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税；对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其 他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征车船税。具体办法由国务院规定，并报全国人民代 表大会常务委员会备案。 【考点】契税 【真题展示】 【2024·单选】关于契税的说法，正确的是（ ）。 A.契税的具体税率，由省、自治区、直辖市人民政府决定 B.房屋互换的，契税的计税依据为所互换的房屋价格的差额 C.以偿还债务方式转移土地、房屋权属的，免征契税 D.婚姻关系存续期间夫妻之间变更房屋权属的，征收契税 【答案】B 【解析】A错误，契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前述规定的税率幅度 内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 C错误，以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照 规定征收契税。 B正确，契税的计税依据： （1） 土地使用权出让、出售，房屋买卖，为土地、房屋权属转移 合同确定的成交价格，包括应交付的货币以及实物、其他经济利益对应的价款； （2） 土地使用权 互换、房屋互换，为所互换的土地使用权、房屋价格的差额； （3） 土地使用权赠与、房屋赠与以 及其他没有价格的转移土地、房屋权属行为，为税务机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价 格依法核定的价格。契税的应纳税额按照计税依据乘以具体适用税率计算。 D错误，有下列情形之一的，免征契税： （1） 国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承 受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、军事设施； （2） 非营利性的学校、医疗机构、 社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助； （3） 承受荒山、 荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产； （4） 婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、 房屋权属； （5） 法定继承人通过继承承受土地、房屋权属； （6） 依照法律规定应当予以免税 的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地、房屋权属。 【2022·多选】根据《契税法》，下列转移土地、房屋权属的行为中，应当缴纳契税的有（ ）。 A.土地使用权转让 B.土地使用权出让 C.房屋买卖、赠与、互换 D.以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地 E.土地承包经营权和土地经营权的转移 【答案】ABCD 【解析】《契税法》规定，在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为 契税的纳税人，应当依照规定缴纳契税。转移土地、房屋权属，是指下列行为：（1）土地使用权出 让；（2）土地使用权转让，包括出售、赠与、互换；（3）房屋买卖、赠与、互换。其中土地使用 权转让，不包括土地承包经营权和土地经营权的转移。以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖 励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照规定征收契税。 【真题知识点展示及拓展】 一、纳税人 《契税法》规定，在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税 人，应当依照规定缴纳契税。转移土地、房屋权属，是指下列行为：（1）土地使用权出让；（2）土 地使用权转让，包括出售、赠与、互换；（3）房屋买卖、赠与、互换。其中土地使用权转让，不包 扫码关注更多内容 第 30 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 括土地承包经营权和土地经营权的转移。以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土 地、房屋权属的，应当依照规定征收契税。 二、计税依据及税率 契税税率为 3%~5%。契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前述规定的税率幅 度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 【省政府提出、同级人大常委会决定、全国人大常委会+国务院备案】 情形 计税依据 土地、房屋权属转移合同确定的成交价格 土地使用权出让、出售，房屋买卖 【包括应交付的货币以及实物、其他经济利益对应的价款】 土地使用权互换、房屋互换 所互换的土地使用权、房屋价格的差额 土地使用权赠与、房屋赠与以及其他 税务机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格依法 没有价格的转移土地、房屋权属行为 核定的价格 三、减税、免税范围 有下列情形之一的，免征契税：（1）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋 权属用于办公、教学、医疗、科研、军事设施；（2）非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受 土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助；（3）承受荒山、荒地、荒滩土地使用权 用于农、林、牧、渔业生产；（4）婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属；（5）法定继承 人通过继承承受土地、房屋权属；（6）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际 组织驻华代表机构承受土地、房屋权属。根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保 障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备 案。 1.6 建设工程行政法律制度 1.6.1 行政法的特征和基本原则（无） 1.6.2 行政许可 【考点】行政许可的设定 【真题展示】 【2020·多选】关于行政许可设定权限的说法，正确的有（ ）。 A.地方性法规一般情况下不得设定行政许可 B.省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定行政许可 C.部门规章可以设定临时性行政许可 D.国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可 E.地方性法规不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可 【答案】ADE 【解析】法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务 院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请 全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性 法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其 常务委员会制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家 统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登 记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经 营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。除以上规定的外，其他规范性文件一律不 得设定行政许可。 【真题知识点展示及拓展】 法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采 用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民 代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性 扫码关注更多内容 第 31 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满1 年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及 其常务委员会制定地方性法规。 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或 者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。 其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制 其他地区的商品进入本地区市场。除以上规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。 【考点】行政许可的实施程序（申请与受理） 【真题展示】 【2022·单选】关于行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理，正确的是（ ）。 A.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出驳回申请的决定 B.申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理 C.申请材料存在可以更正的错误的，应当要求申请人当场更正 D.申请材料不齐全的，应当当场或者在7日内一次告知申请人需要补正的全部内容 【答案】B 【解析】行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： ①申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； ②申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向 有关行政机关申请； ③申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； ④申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全 部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； ⑤申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机 关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 凭证。 【真题知识点展示及拓展】 1.6.3 行政处罚 【考点】行政处罚的种类 【真题展示】 【2022·单选】下列责任承担方式中，属于行政处罚的是（ ）。 A.责令停止施工 B.记大过 C.排除妨碍 D.消除危险 【答案】A 【解析】行政处罚的种类为：（1）警告、通报批评；（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物； （3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、 扫码关注更多内容 第 32 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 责令关闭、限制从业；（5）行政拘留；（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 B为行政处分，CD为民事责任的承担方式。【BCD涉及的内容已删除】 【真题知识点展示及拓展】 行政处罚的种类：（1）警告、通报批评；（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（3）暂 扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关 闭、限制从业；（5）行政拘留；（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 【考点】行政处罚的设定 【真题展示】 【2024·单选】尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可 以设定的行政处罚是（ ）。 A.行政拘留 B.责令停产停业 C.警告 D.没收违法所得 【答案】C 【解析】尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定 警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 【真题知识点展示及拓展】 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规可以设定 除限制人身自由以外的行政处罚。 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。 尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通 报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评 或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 1.6.4 行政强制 【考点】行政强制的种类 【真题展示】 【2022·多选】行政强制执行的方式包括（ ）。 A.冻结存款、汇款 B.扣押财物 C.加处罚款或滞纳金 D.排除妨碍、恢复原状 E.限制公民人身自由 【答案】CD 【解析】行政强制执行的方式：（1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款；（3）拍卖 或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4）排除妨碍、恢复原状；（5）代履行；（6） 其他强制执行方式。 行政强制措施的种类：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财 物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强制措施。ABE属于行政强制措施。 【真题知识点展示及拓展】 行政强制措施的种类：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财 物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强制措施。 行政强制执行的方式：（1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款；（3）拍卖或者依 扫码关注更多内容 第 33 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4）排除妨碍、恢复原状；（5）代履行；（6）其他 强制执行方式。 【考点】行政强制的设定 【真题展示】 【2024·多选】关于行政强制的说法，正确的有（ ）。 A.排除妨碍、恢复原状属于行政强制措施 B.行政强制包括行政强制措施和行政强制执行 C.尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定扣押财 物的行政强制措施 D.尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定限制公 民人身自由的行政强制措施 E.法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施 【答案】BCE 【解析】B正确，行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。 行政强制措施的种类：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财 物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强制措施。 D错误，尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身 自由、冻结存款及汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 C正确，尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施 或者财物，以及扣押财物的行政强制措施。 E正确。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 A错误，属于行政强制执行。行政强制执行的方式：（1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存 款、汇款；（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4）排除妨碍、恢复原 状；（5）代履行；（6）其他强制执行方式。 【真题知识点展示及拓展】 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律， 且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、 冻结存款及汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 尚未制定法律、行政法规， 且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财 物，以及扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 【行政强制措施：法律→行政法规（限制公民人身自由、冻结存款及汇款×）→地方性法规 （查封场所、设施或者财物，以及扣押财物√）】 行政强制执行由法律设定。 【行政强制执行：法律】 【考点】申请人民法院强制执行 【真题展示】 【2020·单选】根据《行政强制法》，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政 机关应当申请强制执行的机关是（ ）。 A.人民法院 B.人民政府 C.公安机关 D.监察机关 【答案】A 【解析】当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行 政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3 个月内，依照规定申请人民法院强制执行。 【真题知识点展示及拓展】 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执 行权的行政机关可以自期限届满之日起 3 个月内，依照规定申请人民法院强制执行。 1.7 建设工程刑事法律制度 扫码关注更多内容 第 34 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 1.7.1 刑法的特征和基本原则（无） 1.7.2 犯罪概念和犯罪构成（无） 1.7.3 刑罚种类和刑罚裁量 【考点】刑罚种类 【真题展示】 【2024·单选】关于刑罚的说法，正确的是（ ）。 A.拘役是刑罚主刑的一种 B.罚款是刑罚附加刑的一种 C.附加刑不得独立适用 D.没收财产是刑罚主刑的一种 【答案】A 【解析】A正确、CD错误。刑罚分为主刑和附加刑。主刑的种类如下：（1）管制； （2） 拘 役；（3）有期徒刑； （4） 无期徒刑； （5） 死刑。附加刑的种类如下： （1） 罚金； （2） 剥夺政治权利； （3） 没收财产。附加刑也可以独立适用。对于犯罪的外国人，可以独立适用或者 附加适用驱逐出境。 B错误，罚款是行政处罚。 【2021·单选】下列法律责任中，属于刑罚主刑的（ ）。 A.拘留 B.剥夺政治权利 C.拘役 D.驱逐出境 【答案】C 【解析】主刑的种类如下：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。 附加刑的种类如下：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；（3）没收财产。附加刑也可以独立适用。 对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。 【2020·多选】刑罚中附加刑的种类有（ ）。 A.罚款 B.管制 C.拘役 D.剥夺政治权利 E.没收财产 【答案】DE 【解析】行政处罚的种类：（1）警告、通报批评；（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物； （3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、 责令关闭、限制从业；（5）行政拘留；（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑； （5）死刑。附加刑包括：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；（3）没收财产；（4）驱逐出境。 【真题知识点展示及拓展】 主刑的种类如下：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。 附加刑的种类如下：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；（3）没收财产。附加刑也可以独立适用。 对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。 【关联知识点】行政处罚的种类 行政处罚的种类：（1）警告、通报批评；（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（3）暂扣 许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、 限制从业；（5）行政拘留；（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 注意区分： ①罚款（行政处罚）vs罚金（刑罚） ②拘留（行政处罚）vs拘役（刑罚） ③没收违法所得（行政处罚）vs没收财产（刑罚） 扫码关注更多内容 第 35 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 1.7.4 建设工程常见犯罪行为及罪名 【考点】工程重大安全事故罪 【真题展示】 【2024·单选】某施工单位在施工中偷工减料，降低工程质量标准，造成重大安全事故，该施 工单位的行为构成（ ）。 A.工程重大安全事故罪 B.重大劳动安全事故罪 C.强令、组织他人违章冒险作业罪 D.重大责任事故罪 【答案】A 【解析】工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家 规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。 【2021·多选】关于工程重大安全事故罪的说法，正确的有（ ）。 A.该犯罪是单位犯罪 B.该犯罪的客观方面表现为违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故 C.该犯罪的犯罪主体包括勘察单位 D.该犯罪的法定最高刑为20年 E.该犯罪应当对直接责任人员并处罚金 【答案】ABE 【解析】选项C错误，工程重大安全事故罪的主体为特殊主体，即为单位犯罪。主体只能是建设 单位、设计单位或者是施工单位及工程监理单位。但该罪名不处罚单位，只处罚直接责任人。 选项D错误。《刑法》第137条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家 规定降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处 罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。 【真题知识点展示及拓展】 工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低 工程质量标准，造成重大安全事故的行为。 本罪的构成是： （1）本罪侵犯的客体是人民的财产和生命安全以及国家的建筑管理制度。 （2）本罪在客观方面表现为违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。 （3）本罪的犯罪主体为特殊主体，即为单位犯罪。主体只能是建设单位、设计单位或者是施工 单位及工程监理单位。【注意！！！没有勘察单位】但该罪名不处罚单位，只处罚直接责任人。 （4）本罪的主观方面表现为过失。 《刑法》第137 条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工 程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果 特别严重的，处 5 年以上10 年以下有期徒刑，并处罚金。 【关联知识点】重大责任事故罪，强令、组织他人违章冒险作业罪，重大劳动安全事故罪 扫码关注更多内容 第 36 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 第2章 建筑市场主体制度 2.1 建筑市场主体的一般规定 2.1.1 自然人、法人和非法人组织 【考点】法人应当具备的条件 【真题展示】 【2020·单选】某施工企业是法人，关于该施工企业应当具备条件的说法，正确的是（ ）。 A.该施工企业能够自然产生 B.该施工企业能够独立承担民事责任 C.该施工企业的法定代表人是法人 D.该施工企业不必有自己的住所、财产 【答案】B 【解析】法人，是依法成立，有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费，能够独立承担民 事责任的组织。法定代表人，是依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人。有 必要的财产或者经费是法人进行民事活动的物质基础。它要求法人的财产或者经费必须与法人的经营 范围或者设立目的相适应，否则将不能被批准设立或者核准登记。 【真题知识点展示及拓展】 一、依法成立 法人应当依法成立。 法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。 ⚫ 法人的名称是法人相互区别的标志和法人进行活动时使用的代号。 ⚫ 法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人进行民事活动的机构。 ⚫ 法人的住所则是法人进行业务活动的所在地，也是确定法律管辖的依据。法人以其主要办事 机构所在地为住所。依法需要办理法人登记的，应当将主要办事机构所在地登记为住所。 ⚫ 有必要的财产或者经费是法人进行民事活动的物质基础，法人的财产或者经费必须与法人的 经营范围或者设立目的相适应，否则将不能被批准设立或者核准登记。 二、能够独立承担民事责任 法人以其全部财产独立承担民事责任。法人必须能够以自己的财产或者经费承担在民事活动中的 债务，在民事活动中给其他主体造成损失时能够承担赔偿责任。 三、有法定代表人 《民法典》规定， 依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法 定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力 机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。法定代表人因执行职务造成他人损害的，由 法人承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表 人追偿。 【考点】法人的分类 【真题展示】 【2023·多选】下列关于法人分类的说法，正确的是（ ）。 A.某县级人民政府属于机关法人 B.某基金会属于非营利法人 C.某设计院有限责任公司属于事业法人 D.某基层群众性自治组织属于非营利法人 E.法人分为营利法人、非营利法人和特别法人 【答案】ABE 【解析】选项A正确，选项D错误，机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组 织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人（街道办事处是行政机关，属于特别法人中的机关法 人）。 选项B正确，非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。 选项C错误，营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。 选项E正确，法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。 扫码关注更多内容 第 37 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题知识点展示及拓展】 法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。 一、营利法人 以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人。 营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。 营利法人经依法登记成立。 二、非营利法人 为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为 非营利法人。 非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。 三、特别法人 机关法人、基层群众性自治组织、农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织等属于特别法人。 【考点】企业法人与项目经理部的法律关系 【真题展示】 【2022·单选】由甲施工企业设立的乙项目经理部订立采购合同，未能按时支付合同价款，应 当承担违约责任的主体是（ ）。 A.乙 B.甲 C.甲的法定代表人 D.乙的项目经理 【答案】B 【解析】由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以，项目经理部 行为的法律后果将由企业法人承担。 【2021·单选】关于施工企业项目经理部的说法，正确的是（ ）。 A.项目经理部不具有独立法人资格 B.项目经理部是施工企业的下属子公司 C.项目经理部是常设机构 D.项目经理部能够独立承担民事责任 【答案】A 【解析】A正确，B、C错误。项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目 而组建的非常设的下属机构。 D 错误。由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以，项目经理部行 为的法律后果将由企业法人承担。 【真题知识点展示及拓展】 一、项目经理部的概念和设立 项目经理部是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。 对于大中型施工项目，施工企业应当在施工现场设立项目经理部；小型施工项目可以由施工企业 根据实际情况选择适当的管理方式。施工企业应当明确项目经理部的职责、任务和组织形式。 项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目需要组建的非常设的下属机 构。项目经理根据企业法人的授权全面组织和领导本项目经理部的工作。 二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者 企业法人的法定代表人，其职务行为可以代表企业法人。 在每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理。 三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任，项目经理部行为的法律后果将 由企业法人承担。 【区分】项目经理部：大中型项目-应当设立；小型项目-可以设立 项目经理：每个项目必须有 扫码关注更多内容 第 38 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 2.1.2 建设工程委托代理 【考点】代理的法律特征 【真题展示】 【2024·单选】关于代理法律特征的说法，正确的是（ ）。 A.代理行为不能导致法律权利义务关系的变化 B.代理人实施代理行为时没有独立进行意思表示的权利 C.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 D.代理行为的法律后果由代理人与被代理人共同承担 【答案】C 【解析】A错误，代理人为被代理人实施的是能够产生、变更或消灭法律上的权利义务关系的行 为。 B错误，代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利。 D错误，代理行为的法律后果归属于被代理人。 【2023·单选】关于代理法律特征的说法，正确的是（ ）。 A.代为传达当事人的意思表示或者接受意思表示可以构成代理 B.代理行为必须是具有法律意义的行为 C.代理人实施代理活动的直接依据是法律规定 D.被代理人与代理人对代理行为承担连带责任 【答案】B 【解析】选项A错误，代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利；代理制度的存在，正 是为了弥补一些民事主体没有资格、精力和能力去处理有关事务的缺陷。如果仅是代为传达当事人的 意思表示或接受意思表示，而没有任何独立决定意思表示的权利，则不是代理，只能视为传达意思表 示的使者。选项C错误，代理人实施代理活动的直接依据是代理权。选项D错误，代理行为的法律后 果归属于被代理人，代理人在代理权限内，以被代理人的名义同相对人进行的具有法律意义的行为， 在法律上产生与被代理人自己的行为同样的后果。因而，被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。 【真题知识点展示及拓展】 一、代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 代理人实施代理活动的直接依据是代理权。因此代理人必须在代理权限范围内与第三人或相对人 实施代理行为。 代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利。代理制度的存在，正是为了弥补一些民事主 体没有资格、精力和能力去处理有关事务的缺陷。如果仅是代为传达当事人的意思表示或接受意思表 示，而没有任何独立决定意思表示的权利，则不是代理，只能视为传达意思表示的使者。 二、代理人一般应该以被代理人的名义实施代理行为 代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。 三、代理行为必须是具有法律意义的行为 代理人为被代理人实施的是能够产生、变更或消灭法律上的权利义务关系的行为。 如果是代理人请朋友吃饭、聚会等，不能导致法律权利义务关系的变化，就不是代理行为。 四、代理行为的法律后果归属于被代理人 代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，在法律上产生与被代理人自己的行 为同样的后果，被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。 【考点】委托代理 【真题展示】 【2023·单选】关于民事法律行为委托代理的说法，正确的是（ ）。 A.委托代理授权应当采用书面形式 B.委托代理授权不明的，代理人应当承担全部法律责任 C.同一代理事项的委托代理人可以为数人 D.代理人知道代理事项违法仍然实施代理行为的，应当承担全部法律责任 【答案】C 【解析】选项A错误，民事法律行为的委托代理，可以采用书面形式，也可以采用口头形式，但 法律规定采用书面形式的，应当采用书面形式。 扫码关注更多内容 第 39 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 选项B错误，根据《民法典》推断，代理人各自承担过错责任。【B选项为超纲、超教材、超法 律规范内容】 选项C正确，数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权，但是当事人另有约定的除 外。 选项D错误，代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者 应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。 【真题知识点展示及拓展】 委托代理人按照被代理人的委托行使代理权。委托代理权来源于委托人的授权行为。因委托代理 中，被代理人是以意思表示的方法将代理权授予代理人的，故又称“意定代理”或“任意代理”。 数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权，但是当事人另有约定的除外。代理人知 道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为 违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。【被代理人+代理人】 【关联知识点】民事法律行为的委托代理 建设工程代理行为多为民事法律行为的委托代理。民事法律行为的委托代理，可以用书面形式， 也可以用口头形式。但是，法律规定用书面形式的，应当用书面形式。 书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托 人签名或者盖章。委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。 【考点】表见代理 【真题展示】 【2022·单选】乙施工企业委托员工王某与甲建设单位办理结算事宜。后王某离职，乙未及时将 该情形告知甲。此后，王某又和甲签署了一份结算文件。关于该结算文件的说法，正确的是（ ）。 A.对乙无效 B.其后果由乙承担 C.其后果由王某承担 D.对甲无效 【答案】B 【解析】表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意相对人 相信其有代理权的表象，而与善意相对人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。表见代理对本人 产生有权代理的效力。本人不能以无权代理为抗辩。本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以 向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。本题中，乙施工企业为本人，王某为表见代理人，甲建 设单位为相对人，乙承担后果后，可以向王某追偿。 【2021·单选】某施工企业规定项目经理有权订立300万元以下的采购合同，该施工企业项目经 理与不了解该规定的混凝土供应商订立了500万元的混凝土采购合同，该合同的货款由（ ）。 A.施工企业承担 B.项目经理承担 C.项目经理部承担 D.混凝土供应商承担 【答案】A 【解析】表见代理对本人产生有权代理的效力，即在相对人与本人之间产生民事法律关系。本人 受表见代理人与相对人之间实施的法律行为的约束，享有该行为设定的权利和履行该行为约定的义务。 本人不能以无权代理为抗辩。本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代 理行为而遭受的损失。 表见代理除需符合代理的一般条件外，还需具备以下特别构成要件：（1）须存在足以使相对人相 信行为人具有代理权的事实或理由。（2）须本人存在过失。（3）相对人须为善意且无过失。 【真题知识点展示及拓展】 【无权有效】表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意相 对人相信其有代理权的表象，而与善意相对人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。《民法典》 规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行 为人有代理权的，代理行为有效。 表见代理除需符合无权代理的一般条件外，还需具备以下特别构成要件：【同时具备】 扫码关注更多内容 第 40 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 一是须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。这是构成表见代理的客观要件。 它要求行为人与本人之间应存在某些事实上或法律上的联系，如行为人持有本人发出的委任状、已加 盖公章的空白合同书或者有显示本人向行为人授予代理权的通知函告等证明类文件。 二是须本人存在过失。 三是相对人须为善意且无过失。这是构成表见代理的主观要件。 【考点】代理中不当或违法行为应承担的法律责任 【真题展示】 【2021·单选】代理人知道或者应当知道代理事项违法，仍然实施代理行为，关于违法代理责任 承担的说法，正确的是（ ）。 A.仅由被代理人承担责任 B.仅由代理人承担责任 C.由被代理人和代理人按过错承担按份责任 D.由被代理人和代理人承担连带责任 【答案】D 【解析】代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当 知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。 【2020·单选】关于代理的说法，正确的是（ ）。 A.代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利 B.代理人知道代理事项违法仍然实施代理行为，其代理行为后果由被代理人承担 C.代理人完全履行职责造成被代理人损害的，代理人对该代理行为承担民事责任 D.代理人可以对被代理人的任何民事法律行为进行代理 【答案】A 【解析】A 正确，代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利。代理人实施代理行为时有 独立进行意思表示的权利。代理制度的存在，正是为了弥补一些民事主体没有资格、精力和能力去处 理有关事务的缺陷。如果仅是代为传达当事人的意思表示或接受意思表示，而没有任何独立决定意思 表示的权利，则不是代理，只能视为传达意思表示的使者。 B 错误，代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代 理行为违法不表示反对的，被代理人和代理人负连带责任。 C错误，代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。 D 错误，依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律 行为，不得代理。 【真题知识点展示及拓展】 一、损害被代理人利益应承担的法律责任 代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。【代理人】 代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任。【代 理人+相对人】 二、相对人故意行为应承担的法律责任 相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。【相对 人、行为人 各自过错】 三、违法代理行为应承担的法律责任 代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理 人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。【被代理人+代理人】 2.2 建筑业企业资质制度 2.2.1 建筑业企业资质条件和等级 【考点】建筑业企业资质条件 【真题展示】 【2023·多选】关于建筑业企业资质标准中净资产的说法，正确的有（ ）。 扫码关注更多内容 第 41 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.净资产是属于企业所有并由股东自由支配的资产 B.企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的净额 C.净资产即所有者权益 D.净资产应当大于注册资本 E.企业申请资质时，净资产以前一年度或者当期合法的财务报表中净资产指标为准 【答案】BCE 【解析】企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的净额。净资产是属于企业所有并可以自 由支配的资产，即所有者权益。相对于注册资本而言，它能够更准确地体现企业的经济实力。住房和 城乡建设部《关于调整建筑业企业资质标准中净资产指标考核有关问题的通知》（建市〔2015〕177 号）规定，企业净资产以企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表中净资产指标为准考核。（选 项E涉及知识点已删除） 【真题知识点展示及拓展】 建筑业企业资质条件： 一、有符合规定的净资产 企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的净额，是属于企业所有并可以自由支配的资产， 即所有者权益。相对于注册资本而言，它能够更准确地体现企业的经济实力。 二、有符合规定的主要人员 取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。要求各级住房 城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，规范建筑市场秩序，保障工程质量安全。 三、有符合规定的已完成工程业绩 对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与 诚信信息发布平台的企业业绩，有效业绩认定。 四、有符合规定的技术装备 施工单位必须使用与其从事施工活动相适应的技术装备，我国目前的企业资质标准对技术装备的 要求主要是具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 【考点】施工企业的资质序列、类别和等级 【真题展示】 【2021·多选】根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质序列包括（ ）。 A.施工总承包资质 B.专业承包资质 C.工程总承包资质 D.专业分包资质 E.施工劳务资质 【答案】ABE 【解析】根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资 质、施工劳务资质3个序列。 【真题知识点展示及拓展】 《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务 资质 3 个序列。 【区分】按照《建设工程企业资质管理制度改革方案》的规定，施工资质分为综合资质、施工总 承包资质、专业承包资质和专业作业资质。 施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务。 将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。 综合资质和专业作业资质不分等级；施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两 级（部分专业承包资质不分等级），其中，施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。 【四个序列：一头一尾不分级，中间两个分两级】 2.2.2 建筑业企业资质的申请、许可、延续和变更 【考点】建筑业企业资质的延续和变更 【真题展示】 扫码关注更多内容 第 42 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2024·多选】企业申请建筑业企业资质升级，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级 申请的情形有（ ）。 A.未依法纳税 B.未按照规定缴纳社会保障资金 C.超越本企业资质等级承揽工程 D.未取得施工许可证擅自施工 E.未依法履行工程质量保修义务 【答案】CDE 【解析】《建筑业企业资质管理规定》第23条规定，企业申请建筑业企业资质升级、资质增 项，在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，有下列情形之一的，资质许可机关不予批准其建 筑业企业资质升级申请和增项申请：（1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允 许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（C正确）（2）与建设单位或企业之间相互串通投 标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（3）未取得施工许可证擅自施工的；（D正确）（4）将承 包的工程转包或违法分包的；（5）违反国家工程建设强制性标准施工的；（6）恶意拖欠分包企业 工程款或者劳务人员工资的；（7）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍 对事故调查的；（8）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业 人员未取得证书上岗的；（9）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的；（E正确） （10）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；（11）发 生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的；（12）其他违反法律、法规 的行为。 【2023·单选】关于建筑业企业资质证书变更的说法，正确的是（ ）。 A.建筑业企业应当在资质证书变更后，将变更结果报国务院住房城乡建设主管部 门备案 B.建筑业企业资质证书遗失补办，申请人应当按照资质许可机关要求在企业官网 发布信息 C.在建筑业企业资质有效期内，法定代表人变更的，应当办理资质证书变更手续 D.企业发生合并，需承继原建筑业企业资质的，可以直接承继原企业资质 【答案】C 【解析】选项A错误，由国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的变更，企业 应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出变更申请，省、 自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报 国务院住房城乡建设主管部门，由国务院住房城乡建设主管部门在2日内办理变更手续。上述规定以 外的资质证书的变更，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门 或者设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法另行规定（不是企业直接申请备案）。选项B错误， 建筑业企业资质证书遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息。选项 C 正确，企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应 当在工商部门办理变更手续后 1 个月内办理资质证书变更手续。选项 D 错误，企业发生合并、分立、 重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。 【2022·单选】根据《建筑业企业资质管理规定》，关于建筑业企业资质的说法，正确的是（ ）。 A.在资质证书有效期内，企业地址发生变更的，资质证书无需办理变更手续 B.企业发生重组需承继原企业资质的，应当申请重新核定企业资质等级 C.企业发生合并的，可以直接承继原企业资质等级 D.在资质证书有效期内，企业法定代表人发生变更的，应当在办理资质证书变更手 续后办理工商变更手续 【答案】B 【解析】《建筑业企业资质管理规定》中规定，企业发生合并、分立、重组以及改制等事项， 需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。C错误。 《建筑业企业资质管理规定》中规定，企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册 资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手 续。A、D错误。 扫码关注更多内容 第 43 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题知识点展示及拓展】 一、企业资质证书的使用与延续 资质证书有效期为 5 年。建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应 当于资质证书有效期届满3 个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资质许可机关应当在建筑业 企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。 二、企业资质证书的变更 1.办理企业资质证书变更的程序 企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当 ①在工商部门办理变更手续后1 个月内办理②资质证书变更手续。 【①工商变更（1个月内）→②资质证书变更】 由国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的变更，企业应当向企业工商注册 所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出变更申请，省、自治区、直辖市人 民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起 2 日内将有关变更证明材料报国务院住房城乡 建设主管部门，由国务院住房城乡建设主管部门在 2 日内办理变更手续。 上述规定以外的资质证书的变更，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房 城乡建设主管部门或者设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法另行规定， 变更结果应当在资 质证书变更后15 日内，报国务院住房城乡建设主管部门备案。 【①国务院住建部颁发的资质证书：企业→向企业工商注册所在地省级住建部提出申请（2日 内）→国务院住建部办理变更手续（2日内）； ②上述规定以外的资质证书：企业工商注册所在地省级/设区的市住建部办理变更（15日内） →报国务院住建部备案】 2.企业更换、遗失补办建筑业企业资质证书 建筑业企业资质证书遗失补办，由①申请人告知资质许可机关，由②资质许可机关在官网发布信 息。 3.企业发生合并、分立、改制的资质办理 企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建 筑业企业资质等级。 三、不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定 企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，有下 列情形之一的，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请：（1）超越本企业资 质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（2）与 建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（3）未取得施工许可证擅 自施工的；（4）将承包的工程转包或违法分包的；（5）违反国家工程建设强制性标准施工的； （6）恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的；（7）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事 故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（8）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场 管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的；（9）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保 修义务的；（10）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书 的；（11）发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的；（12）其他违 反法律、法规的行为。 四、企业资质证书的撤回、撤销和注销 1.撤回【取得后不具备资格】 企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管 部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3 个月；企业整改 期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标 准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。 被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3 个月内，向资质许可机关提出核定 低于原等级同类别资质的申请。 2.撤销【压根没有资格，发证机关有问题“准予”】 扫码关注更多内容 第 44 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 《建筑业企业资质管理规定》规定，有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资 质：①资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的；②超越法定职权准予资质许可 的；③违反法定程序准予资质许可的；④对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的；⑤依 法可以撤销资质许可的其他情形。 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤销。 3.注销【不干了、干不了了】 《建筑业企业资质管理规定》规定，有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企 业资质，并向社会公布其建筑业企业资质证书作废，企业应当及时将建筑业企业资质证书交回资质 许可机关：①资质证书有效期届满，未依法申请延续的；②企业依法终止的；③资质证书依法被撤 回、撤销或吊销的；④企业提出注销申请的；⑤法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他 情形。 2.2.3 违法行为的法律责任 【考点】企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任 【真题展示】 【2024·单选】根据《建筑法》，以欺骗手段取得建筑业企业资质证书的，应当承担的法律责 任是（ ）。 A.注销资质证书 B.罚金 C.行政拘留 D.吊销资质证书 【答案】D 【解析】《建筑法》规定，以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。 【真题知识点展示及拓展】 《建筑法》规定，以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 【关联知识点】资质证书的撤销 《建筑业企业资质管理规定》规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤 销。 【考点】允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程应承担的法律责任 【真题展示】 【2020·单选】李某借用甲公司资质承揽乙公司的装修工程，因为偷工减料不符合规定的质量标 准，所造成的损失（ ）承担赔偿责任。 A.仅由甲公司 B.仅由乙公司 C.由甲公司和李某共同 D.仅由李某 【答案】C 【解析】《建筑法》规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业 的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节 严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用 本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。 【真题知识点展示及拓展】 《建筑法》规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承 揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名 义的单位或者个人承担连带赔偿责任。 2.3 建造师注册执业制度 扫码关注更多内容 第 45 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 2.3.1 建造师考试（无） 2.3.2 建造师注册和受聘 【考点】注册 【真题展示】 【2024·单选】关于申请建造师初始注册的说法，正确的是（ ）。 A.应当通过聘用单位提出申请 B.初始注册的条件与建造师资格考试的条件相同 C.取得证书的人员可以受聘于2个相关单位 D.建造师初始注册通过备案完成 【答案】A 【解析】A正确，取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招 标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位提出注册申请，并可以向单位工商注册所在地 的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。 B错误，申请初始注册时应当具备以下条件： （1） 经考核认定或考试合格取得资格证书； （2） 受聘于一个相关单位； （3） 达到继续教育要求； （4） 没有《注册建造师管理规定》中 规定不予注册的情形。 一级建造师报名条件调整为：（1）取得工程类或工程经济类大学专科学历，从事建设工程项目 施工管理工作满4 年。（2）取得工学门类、管理科学与工程类专业大学本科学历，从事建设工程项 目施工管理工作满3 年。（3）取得工学门类、管理科学与工程类专业硕士学位，从事建设工程项目 施工管理工作满2 年。（4）取得工学门类、管理科学与工程类专业博士学位，从事建设工程项目施 工管理工作满1 年。 C错误，取得证书的人员不得同时受聘于2个相关单位。 D错误，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门收到申请材料后，应当在5 日内 将全部申请材料报国务院住房城乡建设主管部门审批。 【2023·多选】关于一级建造师注册的说法，正确的有（ ）。 A.取得一级建造师资格证书的人员，可以自行提出注册申请 B.取得一级建造师资格证书的人员可以受聘于招标代理机构，提出注册申请 C.自一级建造师资格证书签发之日起超过3年的，不得申请注册 D.注册建造师的聘用单位可以根据工程施工需要扣押建造师的注册证书 E.未取得注册证书的，不得以注册建造师的名义从事相关活动 【答案】BE 【解析】选项A错误，选项B正确，取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、 施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位提出注册申请，并可以向单位工 商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。 选项C错误，初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请；逾期未申请者，须符合本 专业继续教育的要求后方可申请初始注册。 选项D错误，注册建造师注册证书和执业印章由本人保管，任何单位（发证机关除外）和个人不 得扣押注册建造师注册证书或执业印章。 选项E正确，取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。 【2021·单选】根据《注册建造师管理规定》，一级建造师申请初始注册应当具备的条件是（ ）。 A.聘用单位3年内未发生重大质量和安全事故 B.未受过刑事处罚 C.年龄不超过65周岁 D.承诺参加继续教育 【答案】C 【解析】申请初始注册时应当具备以下条件： （1）经考核认定或考试合格取得资格证书； （2）受聘于一个相关单位； （3）达到继续教育要求； （4）没有《注册建造师管理规定》中规定不予注册的情形。 扫码关注更多内容 第 46 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 《注册建造师管理规定》中规定，申请人有下列情形之一的，不予注册： （1）不具有完全民事行为能力的； （2）申请在两个或者两个以上单位注册的； （3）未达到注册建造师继续教育要求的； （4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的； （5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的； （6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的； （7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的； （8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的； （9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的； （10）年龄超过65周岁的； （11）法律、法规规定不予注册的其他情形。 【真题知识点展示及拓展】 一、申请初始注册和延续注册 取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询 等单位的人员，应当通过聘用单位提出注册申请，并可以向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖 市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部 门收到申请材料后，应当在5 日内将全部申请材料报国务院住房城乡建设主管部门审批。 取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。申请初始注册时应当具备以下条 件：（1）经考核认定或考试合格取得资格证书；（2）受聘于一个相关单位；（3）达到继续教育要 求；（4）没有《注册建造师管理规定》中规定不予注册的情形。 初始注册者，可自资格证书签发之日起3 年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教 育的要求后方可申请初始注册。 二、变更注册和增加执业专业 在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理 变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。 三、不予注册的情形和注册证书失效及注销 申请人有下列情形之一的，不予注册： （1）不具有完全民事行为能力的； （2）申请在两个或者两个以上单位注册的； （3）未达到注册建造师继续教育要求的； （4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的； （5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的； （6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的； （7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的； （8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的； （9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的； （10）年龄超过65周岁的； （11）法律、法规规定不予注册的其他情形。 注册建造师有下列情形之一的，其注册证书失效： （1）聘用单位破产的；（2）聘用单位被吊销营业执照的；（3）聘用单位被吊销或者撤回资质证 书的；（4）己与聘用单位解除聘用合同关系的；（5）注册有效期满且未延续注册的；（6）年龄超过 65周岁的；（7）死亡或不具有完全民事行为能力的；（8）其他导致注册失效的情形。 注册建造师有下列情形之一的，由注册机关办理注销手续，收回注册证书或者公告其注册证书作 废：（1）有以上规定的注册证书失效情形发生的；（2）依法被撤销注册的；（3）依法被吊销注册证 书的；（4）受到刑事处罚的；（5）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。 【关联知识点】一级建造师报考条件 一级建造师报名条件调整为：（1）取得工程类或工程经济类大学专科学历，从事建设工程项目 施工管理工作满4 年。（2）取得工学门类、管理科学与工程类专业大学本科学历，从事建设工程项 扫码关注更多内容 第 47 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 目施工管理工作满3 年。（3）取得工学门类、管理科学与工程类专业硕士学位，从事建设工程项目 施工管理工作满2 年。（4）取得工学门类、管理科学与工程类专业博士学位，从事建设工程项目施 工管理工作满1 年。 【关联知识点】建造师的基本权利 注册建造师注册证书和执业印章由本人保管，任何单位（发证机关除外）和个人不得扣押注册建 造师注册证书或执业印章。 2.3.3 建造师执业范围 【考点】执业范围 【真题展示】 【2022·单选】一级注册建造师李某担任某施工项目负责人，在该项目竣工验收手续办结前， 李某可以变更注册到另一施工企业的情形是（ ）。 A.建设单位与李某受聘企业已经解除施工合同的 B.因不可抗力暂停施工的 C.李某受聘企业同意更换项目负责人的 D.建设单位与李某受聘企业发生了合同纠纷的 【答案】A 【解析】注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当 办理书面交接手续后更换施工项目负责人：（1）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的； （2）发包方同意更换项目负责人的；（3）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。 【2020·单选】关于一级建造师执业范围的说法，正确的是（ ）。 A.可以在建设监理企业从事管理活动 B.只能担任大型工程施工项目负责人 C.可以同时担任两个建设工程施工项目负责人 D.担任施工项目负责人期间一律不得更换 【答案】A 【解析】《注册建造师管理规定》规定，取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、 设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业 活动。担任施工单位项目负责人的，应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业。大中型工程施工项 目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人。 注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。注册建造师担任施工项目负责人期间 原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：（1）发包 方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；（2）发包方同意更换项目负责人的；（3）因不可抗力 等特殊情况必须更换项目负责人的。 【真题知识点展示及拓展】 一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人。 项目负责人的更换。注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换，如发生下列情形之一 的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人。（1）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包 合同的；（2）发包方同意更换项目负责人的；（3）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。 【关联知识点】受聘 取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨 询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。 2.3.4 建造师基本权利和义务 【考点】建造师基本权利和义务 【真题展示】 【2024·单选】关于建造师基本权利和义务的说法，正确的是（ ）。 A.接受继续教育是其权利而非义务 B.在本人执业活动中形成的文件上签字是其义务而非权利 C.协助注册管理机关完成相关工作是其义务 D.本人的注册证书应当交由聘用单位保管 【答案】C 扫码关注更多内容 第 48 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【解析】A错误，“接受继续教育”既是权利又是义务。 B错误，“在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章”是权利，而不是义务。 C正确，“协助注册管理机关完成相关工作”是义务。 D错误，“保管和使用本人注册证书、执业印章”，而不是聘用单位保管。 注册建造师享有下列权利：（1）使用注册建造师名称；（2）在规定范围内从事执业活动； （3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；（4）保管和使用本人注册证书、执业 印章；（5）对本人执业活动进行解释和辩护；（6）接受继续教育；（7）获得相应的劳动报酬； （8）对侵犯本人权利的行为进行申述。 注册建造师应当履行下列义务：（1）遵守法律法规和有关管理规定，恪守职业道德；（2）执 行技术标准、规范和规程；（3）保证执业的质量，并承担相应责任；（4）接受继续教育，努力提 高执业水准；（5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；（6）与当事人有利 害关系的，应当主动回避；（7）协助注册管理机关完成相关工作。 【2022·单选】关于施工管理文件签章的说法，正确的是（ ）。 A.分包单位签署质量合格的文件上，必须由担任总承包项目负责人的注册建造师签章 B.分包工程的施工管理文件，应当由总承包单位的注册建造师签章 C.修改注册建造师已经签章的施工管理文件，可以由其本人自行修改 D.修改注册建造师已经签章的施工管理文件，注册建造师本人不能进行修改的， 所在单位可以直接修改 【答案】A 【解析】分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。 分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。 修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册 建造师本人进行修改；注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造 师修改，并由其签字并加盖执业印章。 【真题知识点展示及拓展】 一、建造师的基本权利 注册建造师享有下列权利：（1）使用注册建造师名称；（2）在规定范围内从事执业活动； （3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；（4）保管和使用本人注册证书、执业 印章；（5）对本人执业活动进行解释和辩护；（6）接受继续教育；（7）获得相应的劳动报酬； （8）对侵犯本人权利的行为进行申述。 建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。 施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章。 分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上，必 须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。 修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意，由注册建 造师本人进行修改；注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师 修改，并由其签字并加盖执业印章。 二、建造师的基本义务 注册建造师应当履行下列义务：（1）遵守法律法规和有关管理规定，恪守职业道德；（2）执 行技术标准、规范和规程；（3）保证执业的质量，并承担相应责任；（4）接受继续教育，努力提 高执业水准；（5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；（6）与当事人有利 害关系的，应当主动回避；（7）协助注册管理机关完成相关工作。 【“接受继续教育”既是权利，又是义务。】 【考点】建造师执业活动中违法行为应承担的法律责任 【真题展示】 【2024·多选】根据《注册建造师管理规定》，注册建造师在执业活动中有违法 行为，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门有权作出的行政处罚决定有 （ ）。 A.警告 扫码关注更多内容 第 49 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 B.责令赔偿损失 C.行政拘留 D.责令改正 E.没收违法所得 【答案】AD 【解析】《注册建造师管理规定》规定，注册建造师在执业活动中有下列行为之一的，由县级 以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得 的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。（1） 不履行注册建造师义务；（2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益； （3）在执业过程中实施商业贿赂；（4）签署有虚假记载等不合格的文件；（5）允许他人以自己的 名义从事执业活动；（6）同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；（7）涂改、倒卖、出租、 出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；（8）超出执业范围和聘用单位业务范 围内从事执业活动；（9）法律、法规、规章禁止的其他行为。 【真题知识点展示及拓展】 《注册建造师管理规定》规定，注册建造师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人 民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元 以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。【注意！！！此处的处 罚并不包含“违法所得”，而是通过是否有违法所得，来界定罚款的数额】（1）不履行注册建造师义 务；（2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（3）在执业过程中实施 商业贿赂；（4）签署有虚假记载等不合格的文件；（5）允许他人以自己的名义从事执业活动；（6） 同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；（7）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资 格证书、注册证书和执业印章；（8）超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；（9）法律、 法规、规章禁止的其他行为。 2.4 建筑市场主体信用体系建设 2.4.1 建筑市场各方主体信用信息分类（无） 2.4.2 建筑市场各方主体信用信息公开和应用 【考点】信用信息公开的内容和范围 【真题展示】 【2023·单选】根据《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，关于招标投标违法 行为记录公告的说法，正确的是（ ）。 A.依法限制投标人投标资质的行政处理决定公告期限为6个月 B.对招标投标违法行为作出警告行政处理决定不必公告 C.对招标投标违法行为作出的暂停建设项目审查批准的行政处理决定应当予以公告 D.被公告的当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，公安部门应当立即停止对违 法行为记录的公告 【答案】C 【解析】选项A错误，《招标投标违法行为记录公告暂行办法》规定，国务院有关行政主管部门 和省级人民政府有关行政主管部门应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起 20 个工作日内对 外进行记录公告。违法行为记录公告期限为6个月。依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的 行政处理决定，所认定的限制期限长于 6 个月的，公告期限从其决定。（选项 A 涉及知识点已删除） 选项B错误，选项C正确，《招标投标违法行为记录公告暂行办法》规定，对招标投标违法行为 所作出的以下行政处理决定应给予公告：①警告；②罚款；③没收违法所得；④暂停或者取消招标代 理资格；⑤取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；⑥取消担任评标委员会成员 的资格；⑦暂停项目执行或追回已拨付资金；⑧暂停安排国家建设资金；⑨暂停建设项目的审查批准； ⑩行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。 选项D错误，被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向公 告部门提出书面更正申请，并提供相关证据。公告部门接到书面申请后，应在5个工作日内进行核对。 公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与行政处 理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 50 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 《招标投标违法行为记录公告暂行办法》规定，对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定 应给予公告：①警告；②罚款；③没收违法所得；④暂停或者取消招标代理资格；⑤取消在一定时期 内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；⑥取消担任评标委员会成员的资格；⑦暂停项目执行或 追回已拨付资金；⑧暂停安排国家建设资金；⑨暂停建设项目的审查批准；⑩行政主管部门依法作出 的其他行政处理决定。 公告部门负责建立公告平台信息系统，对记录信息数据进行追加、修改、更新，并保证公告的违 法行为记录与行政处理决定的相关内容一致。被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定 的相关内容不符的，可向公告部门提出书面更正申请，并提供相关证据。公告部门接到书面申请后， 应在 5 个工作日内进行核对。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告 知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。公告部门在作出答复前 不停止对违法行为记录的公告。 【考点】信息应用-建筑市场主体“黑名单” 【真题展示】 【2023·多选】根据《建筑市场信用管理暂行办法》，建筑市场各方主体存在的下列情形中，应 当被列入建筑市场主体“黑名单”的有（ ）。 A.利用虚假材料取得企业资质的 B.出借资质，受到行政处罚的 C.发生工程质量安全事故的 D.因转包受到行政处罚的 E.经人民法院判决认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的 【答案】ABDE 【解析】《建筑市场信用管理暂行办法》规定，县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、 谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：①利用虚假 材料、以欺骗手段取得企业资质的；②发生转包、出借资质，受到行政处罚的；③发生重大及以上工 程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严 重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；④经法院判决或仲裁机构裁决，认定为 拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。 【2022·单选】根据《建筑市场信用管理暂行办法》，下列情形中，建筑市场各方主体应当被 列入建筑市场“黑名单”的是（ ）。 A.利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的 B.发生转包、出借资质，超过行政处罚追溯期限的 C.2年内累计发生2次较大工程质量安全事故，受到行政处罚的 D.经法院判决或者仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款的 【答案】A 【解析】《建筑市场信用管理暂行办法》规定，县级以上住房城乡建设主管部门按照"谁处罚、 谁列入"的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体"黑名单： （1）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的； （2）发生转包、出借资质，受到行政处罚的； （3）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事 故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的； （4）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务 的。 【真题知识点展示及拓展】 建立建筑市场主体“黑名单”制度并将列入“黑名单”的市场主体作为重点监管对象。县级以上 住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入 建筑市场主体“黑名单”： （1）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的； （2）发生转包、出借资质，受到行政处罚的； （3）发生重大及以上工程质量安全事故，或 1 年内累计发生 2 次及以上较大工程质量安全事 扫码关注更多内容 第 51 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的； （4）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。 【考点】信息应用-违法行为的法律责任 【真题展示】 【2024·单选】企业未按照要求提供企业信用档案信息的，县级以上地方人民政府住房城乡建 设主管部门有权作出的行政处罚决定是（ ）。 A.没收违法所得 B.责令限期改正 C.责令赔偿损失 D.罚金 【答案】B 【解析】《建筑业企业资质管理规定》规定，企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息 的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正； 逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。 【真题知识点展示及拓展】 《建筑业企业资质管理规定》规定，企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息的，由县级以 上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的， 可处以1000 元以上1 万元以下的罚款。 2.4.3 建筑市场各方主体不良行为记录认定标准 【考点】资质不良行为认定标准 【真题展示】 【2024·多选】下列不良行为记录中，属于施工企业资质不良行为的有（ ）。 A.未取得资质证书承揽工程的 B.以欺骗手段取得资质证书承揽工程的 C.以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的 D.不按照与招标人订立的合同履行义务的，情节严重的 E.将承包的工程转包或者违法分包的 【答案】AB 【解析】资质不良行为认定标准： （1）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的； （2） 以欺骗手段取 得资质证书承揽工程的； （3） 允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；（ 4 ）未在规定 期限内办理资质变更手续的； （5） 涂改、伪造、出借、转让建筑业企业资质证书的； （6） 按 照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。 CDE为承揽业务不良。 【2021·单选】下列情形中，属于建筑市场施工企业资质不良行为的是（ ）。 A.未在规定期限内办理资质变更手续的 B.个人借用其他施工企业资质投标的 C.将承包的工程分包给不具有相应资质的单位的 D.转让安全生产许可证的 【答案】A 【解析】A为资质不良行为。资质不良行为认定标准：（1）未取得资质证书承揽工程的或超越本 单位资质等级承揽工程的；（2）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；（3）允许其他单位或个人以 本单位名义承揽工程的；（4）未在规定期限内办理资质变更手续的；（5）涂改、伪造、出借、转让 《建筑业企业资质证书》的；（6）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考 核，未取得证书上岗，情节严重的。 B、C属于承揽业务不良行为，D为安全不良行为。 【2020·单选】下列不良行为中，属于施工企业资质不良行为的是（ ）。 扫码关注更多内容 第 52 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的 B.以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的 C.不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的 D.将承包的工程转包或者违法分包的 【答案】A 【解析】资质不良：（1）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；（2） 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；（3）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；（4）未 在规定期限内办理资质变更手续的；（5）涂改、伪造、出借、转让证书的；（6）按照国家规定需要 持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。 【真题知识点展示及拓展】 资质不良行为认定标准【不好好用证】 （1）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的； （2）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的； （3）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的； （4）未在规定期限内办理资质变更手续的； （5）涂改、伪造、出借、转让建筑业企业资质证书的； （6）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情 节严重的。 【考点】承揽业务不良行为认定标准 【真题展示】 【2022·单选】根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，下列情形中，属于施 工企业承揽业务不良行为的是（ ）。 A.以欺骗手段取得资质证书承揽工程的 B.涂改、伪造、出借、转让建筑业企业资质证书的 C.利用向建设单位及其工作人员行贿、提供回扣等不正当手段承揽业务的 D.在施工中偷工减料，使用不合格建筑材料的 【答案】C 【解析】承揽业务不良行为认定标准：（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者 给予其他好处等不正当手段承揽业务的；（2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或 评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；（3）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标 的；（4）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；（5）将承包的工程转包或违法分包 的。 【真题知识点展示及拓展】 承揽业务不良行为认定标准【不好好拿活、干活】 （1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务 的； （2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标 的； （3）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的； （4）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的； （5）将承包的工程转包或违法分包的。 【考点】工程质量不良行为认定标准 【真题展示】 【2023·单选】下列行为中，属于工程质量不良行为的是（ ）。 A.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的 B.在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的 C.对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的 D.未对涉及结构安全的试块取样检测的 【答案】D 扫码关注更多内容 第 53 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【解析】工程质量不良行为认定标准：①在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配 件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的其他行为的；②未按照节能设计进行 施工的；③未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、 试件以及有关材料取样检测的；④工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的 内容、期限违反规定的；⑤不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。选项A、B、C属于工程安全不 良行为。 【真题知识点展示及拓展】 工程质量不良行为认定标准【不好好施工、保修】 （1）在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设 计图纸或施工技术标准施工的其他行为的； （2）未按照节能设计进行施工的； （3）未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、 试件以及有关材料取样检测的； （4）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的； （5）不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。 【关联知识点】施工企业五大不良行为 不良行为种类 判别标准 资质不良行为 不好好用证 承揽业务不良行为 不好好拿活/干活 工程质量不良行为 不好好施工、保修 工程安全不良行为 安全、现场 拖欠工程款或工人工资不良行为 恶意 2.5 营商环境制度 2.5.1 营商环境优化 【考点】优化政务服务（严格控制并逐步精简行政许可） 【真题展示】 【2023·单选】根据《优化营商环境条例》，关于工程建设项目审批事项行政许可的说法，正确 的是（ ）。 A.通过事中事后监管能够解决的事项，一律不得设立行政许可 B.可以以年检、年报的形式设定或者实施行政许可 C.对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方不得就该事项设定行政许可 D.已经取消的行政许可，可以转由行业协会组织实施 【答案】A 【解析】选项A正确，选项B错误，对通过事中事后监管或者市场机制能够解决，以及行政许可 法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、 规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。 选项C错误，对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。 选项D错误，对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商 会或者其他组织实施。（选项C、D涉及知识点已删除） 【真题知识点展示及拓展】 新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理 性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政 许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、 认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。 【关联知识点】《优化营商环境条例》的相关规定 规定 国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减 总体原则 转变政府职能 少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的 直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和 扫码关注更多内容 第 54 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造 力，增强发展动力。 以市场主体需求为导向， 以深刻转变政府职能为核心，创新体制 坚持市场化、法治 机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各 化、国际化原则 类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。 国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环 建立营商环境评价 境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作 制度 用。开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不 得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。 保证各类市场主体 市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策 经营自主权，平等 的各类事项，任何单位和个人不得干预。国家坚持权利平等、机 参与竞争 会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。 加强市场 保护市场主体及其 严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者 主体保护 经营者的财产权和 个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；依法确需实施 其他合法权益，保 前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。禁止在法律、 护企业经营者人身 法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行 和财产安全 为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。 国家统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采 用统一社会信用代码进行登记管理。国家推进“证照分离”改革， 深化商事制度改 持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为 革，简化企业开办 备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许 及经营流程 可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动 提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可 事项不得作为企业登记的前置条件。 实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外 放宽市场准入，营 的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。各地区、各部门不 净化市场 造公平竞争环境 得另行制定市场准入性质的负面清单。 环境 设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法 律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政 严格规范各类收费 事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费， 行为 实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保 证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证 金。 持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高 加强市场主体及政 全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业 府信用体系建设 秘密和个人隐私。 推进政务服务标准 推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、 化 规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。 政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行 当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办 提高政务服务效率 理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的， 应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、 优化政务 技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。 服务 新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标 准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后 严格控制并逐步精 监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得 简行政许可 设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登 记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定 以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。 优化投资及工程建 县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性 扫码关注更多内容 第 55 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 设项目审批程序 质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技 术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同， 实行与相关审批在线并联办理。设区的市级以上地方人民政府应 当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交 通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、 多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。 不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不 动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降 优化产权登记及权 低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定 利担保流程 并公开具体办理时间。国家推动建立统一的动产和权利担保登记 公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保 登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。 政府监管事权、监 管规则和监管标准 应公开透明 构建以信用为基础 的新型监管机制 除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域 规范监管 外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机 执法 推行“双随机、一 选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式 公开”监管 进行。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者 纳入跨部门联合抽查范围。 政府及其有关部门 对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对 应当按照鼓励创新 其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展 的原则 空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。 除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政 加强法治 规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况 保障 反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于30 日。 2.5.2 中小企业款项支付保障 【考点】规范支付行为要求 【真题展示】 【2024·单选】根据《保障中小企业款项支付条例》,机关、事业单位从中小企业采购货物、工 程、服务、应当自（ ）日起30日内支付款项。 A.采购合同生效 B.保修期满 C.货物、工程、服务交付 D.双方确认结算金额 【答案】C 【解析】机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之 日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。 【真题知识点展示及拓展】 一、付款期限 机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起 30 日 内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60 日。大型企业从中小企业采购货物、工程、 服务，应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项。合同约定采取履行进度结算、 定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。 二、检验验收要求 机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为 支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。合同双方应当在合同中约定 明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收。机关、事业单位和大型企业拖延 扫码关注更多内容 第 56 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。 第3章 建设工程许可法律制度 3.1 建设工程规划许可 3.1.1 规划许可证的申请 【考点】核发规划许可证 【真题展示】 【2024·单选】关于乡村建设规划许可证的说法，正确的是（ ）。 A.在村庄规划区内进行乡镇企业建设，不必申请乡村建设规划许可证 B.在乡规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，统一由城市、县人民政 府核发乡村建设规划许可证 C.在村庄规划区内进行公益事业建设，申请乡村建设规划许可证的可以是个人 D.在乡规划区内占用农用地进行乡村公共设施建设，直接核发乡村建设规划许可证 【答案】C 【解析】A 错误，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单 位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部 门核发乡村建设规划许可证。 B 错误，在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自 治区、直辖市制定。 C 正确，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个 人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡 村建设规划许可证。 D 错误，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建 设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手 续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 【真题知识点展示及拓展】 一、城市规划区内 对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、 直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 二、乡、村庄规划区内 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向 乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规 划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直 辖市制定。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得 占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由 城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建设单位或者个人在①取得乡村建设规划许可证后，方可办理②用地审批手续。 三、临时建设批准 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建 设①影响近期建设规划或者②控制性详细规划的实施以及③交通、市容、安全等的，不得批准。临时 建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、 直辖市人民政府制定。 3.1.2 规划条件的变更 【考点】规划变更 【真题展示】 【2024·多选】根据《城乡规划法》，关于规划条件的说法，正确的有（ ）。 A.变更规划条件必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请 B.规划条件的变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准 扫码关注更多内容 第 57 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 C.建设单位应当参照规划条件进行建设 D.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对建设工程是否符合规划条件予以核实 E.经城乡规划主管部门核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收 【答案】ABDE 【解析】A正确，C错误，建设单位应当按照规划条件进行建设，确需变更的，必须向城市、县人 民政府城乡规划主管部门提出申请。（C不是“参照”，是“按照”） B正确，变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。 D 正确，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件 予以核实。 E正确，未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。 【真题知识点展示及拓展】 建设单位应当按照规划条件进行建设，确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门 提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡 规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。 建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。 【建设单位（申请）→城市、县人民政府城乡规划主管部门（通报+公示）→同级土地主管部门】 【建设单位（备案）→有关人民政府土地主管部门】 3.2 建设工程施工许可 3.2.1 施工许可证和开工报告的适用范围 【考点】不需要办理施工许可证和开工报告的情形 【真题展示】 【2021·多选】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列需要办理施工许可证的建设工程有（ ）。 A.工程投资额为20万元的建筑工程 B.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 C.建筑面积为500m²的建筑工程 D.抢险救灾及其他临时性房屋建筑 E.依法通过竞争性谈判确定供应商的建筑面积1000m²的政府采购工程建设项目 【答案】CE 【解析】【选项B涉及知识点已删除】 《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m²以下的建 筑工程，可以不申请办理施工许可证。A错误，C、E正确。 《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法， 即不需要办理施工许可证。D错误。 《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 B错误。 【2020·单选】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列建设工程开工前建设单位应当申请领 取施工许可证的是（ ）。 A.投资额为25万元的公共厕所 B.建筑面积为600㎡的地铁临时办公室 C.建筑面积为325㎡的公园管理用房 D.农民自建低层住宅 【答案】C 【解析】不需要办理施工许可证和开工报告的情形：①作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的 修缮；②军用房屋建筑工程建筑活动；③限额以下的小型工程。工程投资额在 30 万元以下或者建筑 面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。④抢险救灾及其他临时性房屋建筑 和农民自建低层住宅的建筑活动。 【真题知识点展示及拓展】 不需要办理施工许可证和开工报告的情形： 1.作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮； 2.军用房屋建筑工程建筑活动； 扫码关注更多内容 第 58 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 3.限额以下的小型工程。 工程投资额在 30万元以下或者建筑面积在 300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许 可证。 4.抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动。 3.2.2 施工许可证的申请 【考点】施工许可证的申请条件 【真题展示】 【2024·单选】属于申请领取施工许可证条件的是（ ）。 A.已向建设单位缴纳履约保证金 B.在中标候选人公示期内 C.有满足施工需要的资金安排 D.场地具备施工条件 【答案】C 【解析】施工许可证的申请条件：1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地 批准手续；2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；3）施工场地 已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；4）已经确定施工企业；5）有满 足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工 图设计文件已按规定审查合格； 6）有保证工程质量和安全的具体措施。 【2023·多选】申请领取施工许可证，应当具备的条件有（ ）。 A.已经办理该建筑工程用地批准手续 B.需要征收房屋的，其进度符合施工要求 C.已经委托监理 D.已经确定建筑施工企业 E.有保证工程质量和安全的具体措施 【答案】ABDE 【解析】施工许可证的申请条件：①依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批 准手续；②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；③施工场地已经基 本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；④已经确定施工企业；⑤有满足施工需要 的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已 按规定审查合格；⑥有保证工程质量和安全的具体措施。 【2022·单选】关于施工许可证申领条件中“已经确定施工企业”的说法，正确的是（ ）。 A.施工合同已经订立 B.已经与施工企业签署合作意向 C.评标结果已经公示 D.已经将施工合同向建设行政主管部门备案 【答案】A 【解析】在建设工程开工前，建设单位必须依法通过招标或直接发包的方式确定承包该建设工 程的施工企业，并签订建设工程承包合同。 【2022·多选】根据《建筑工程施工许可管理办法》，申请领取施工许可证应当具备的条件有（ ）。 A.已经在工程所在地设立分支机构 B.建设资金已经到位 C.施工图设计文件已经按规定审查合格 D.有保证工程质量和安全的具体措施 E.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证 【答案】CDE 【解析】建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： （1） 依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）依法应当办理建设工程规 划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋 的，其进度符合施工要求；（4 ）已经确定施工企业；（5） 有满足施工需要的资金安排、施工图 纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格； 扫码关注更多内容 第 59 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （6） 有保证工程质量和安全的具体措施。 “在城市、镇规划区”即依法应当办理建设工程规划许可证的范围。 【2020·多选】根据《建筑工程施工许可管理办法》，保证工程质量和安全的具体措施有（ ）。 A.施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施 B.专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计 C.有审查合格的施工图设计文件 D.施工场地拆迁进度符合施工要求 E.按照规定办理了工程质量、安全监督手续 【答案】ABE 【解析】《建筑工程施工许可管理办法》中对“有保证工程质量和安全的具体措施”作了进一步 规定，施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工 程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照 规定办理了工程质量、安全监督手续。 【真题知识点展示及拓展】 施工许可证的申请条件： （1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续； （2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证； （3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求； （4）已经确定施工企业； 建设单位应当依法通过招标或直接发包的方式确定具备相应资质的施工企业，并签订建设工程 承包合同。 （5）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实 承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格； （6）有保证工程质量和安全的具体措施。、 施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。 建立工程质量安全责任制并落实到人。 专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全 监督手续。 3.2.3 延期开工、核验和重新办理批准 【考点】延期开工 【真题展示】 【2021·单选】根据《建筑法》，关于施工许可证期限的说法，正确的是（ ）。 A.应当自领取施工许可证之日起2个月内开工 B.既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止 C.可以延期，但只能延期一次 D.延期以两次为限，每次不超过2个月 【答案】B 【解析】《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期 开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或 者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 【真题知识点展示及拓展】 建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关 申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3 个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施 工许可证自行废止。 【考点】核验施工许可证 【真题展示】 【2024·单选】关于建筑工程中止施工的说法，正确的是（ ）。 A.中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证 扫码关注更多内容 第 60 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 B.在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起3个月内， 向发证机关报告 C.施工企业应当按照规定做好建筑工程的维护管理工作 D.建筑工程恢复施工时，应当经发证机关批准 【答案】A 【解析】BC错误，《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施 工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 D错误，建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设 单位应当报发证机关核验施工许可证。 【2022·单选】根据《建筑法》，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工 之日起（ ）内，向施工许可证的发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 A.15天 B.2个月 C.1个月 D.3个月 【答案】C 【解析】《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1 个月内， 向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 【真题知识点展示及拓展】 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起 1个月内，向发证机关报告， 并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 第4章 建设工程发承包法律制度 4.1 建设工程发承包的一般规定 4.1.1 建设工程总承包 【考点】建设工程总承包项目的发包 【真题展示】 【2023·单选】下列单位中，可以担任政府投资项目工程总承包单位的是（ ）。 A.该项目的代建单位 B.该项目的项目管理单位 C.该项目的造价咨询单位 D.初步设计文件公开的该项目的设计文件编制单位 【答案】D 【解析】工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨 询单位、招标代理单位。政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其 评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、 可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标， 成为工程总承包单位。 【2022·单选】关于工程总承包项目发承包的说法，正确的是（ ）。 扫码关注更多内容 第 61 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.工程总承包单位为联合体的，联合体各方应当就合同履行过程中的过错承担按份责任 B.建设单位应当将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程 总承包单位 C.设计单位可以在订立工程承包合同后与施工企业组成联合体 D.政府投资项目的招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告的，其编 制单位可以参与该工程总承包项目的投标 【答案】D 【解析】《建筑法》规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采 购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多 项发包给一个工程总承包单位。B错误。【选项B涉及知识点已删除】 设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并 在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承 包合同，就工程总承包项目承担连带责任。因此联合体在订立合同前就已经组好，C错误。A错误。 政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不 得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报 告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程 总承包单位。D正确。 【真题知识点展示及拓展】 【绝对不能】工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造 价咨询单位、招标代理单位。 【相对不能】政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单 位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议、可行性 研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为 工程总承包单位。 工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应 资质的设计单位和施工单位组成联合体。 设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在 联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合 同，就工程总承包项目承担连带责任。 【考点】违法发包 【真题展示】 【2023·多选】下列情形中，属于违法发包的有（ ）。 A.建设单位将工程发包给个人的 B.建设单位将工程发包给不具有相应资质单位的 C.建设单位将建筑工程的设计、采购、施工一并发包给一个工程总承包单位的 D.依法应当招标未招标的 E.建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的专业承包单位的 【答案】ABDE 【解析】存在下列情形之一的，属于违法发包：①建设单位将工程发包给个人的；②建设单位将 工程发包给不具有相应资质的单位的；③依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；④建设 单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；⑤建设单位将一个单位工程 的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。（选项C涉及知识点已删除） 【真题知识点展示及拓展】 违法发包，是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、支解发包、违反法定程 序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。违法发包的具体情形包括： （1）建设单位将工程发包给个人的； （2）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的； （3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的； （4）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； 扫码关注更多内容 第 62 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位 的。 【考点】建设工程总承包的法律责任 【真题展示】 【2021·单选】关于工程总承包责任承担的说法，正确的是（ ）。 A.分包单位应当向建设单位承担全部责任 B.工程总承包单位、工程总承包项目经理依法对建设工程质量承担终身责任 C.工程总承包单位可以与分包单位订立合同，将保修责任转移至分包单位 D.分包单位不服从工程总承包单位管理导致生产安全事故的，可以免除工程总承 包单位的安全责任 【答案】B 【解析】A 错误、C 错误，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单 位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责 任。 B 正确，工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量 负责，分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。工程总承包单位、工程 总承包项目经理依法承担质量终身责任。 D 错误，工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责。分包单位应当服从工程总承包单 位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任分包不免除 工程总承包单位的安全责任。 【真题知识点展示及拓展】 一、质量责任 工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责， 分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。 工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。 二、安全责任 工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责。分包单位应当服从工程总承包单位的安全 生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，分包不免除工程总 承包单位的安全责任。 4.1.2 建设工程共同承包（无） 4.1.3 建设工程分包 【考点】违法分包、转包、挂靠 【真题展示】 【2024·单选】下列行为中，属于违法分包的是（ ）。 A.专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负 责人等主要管理人员的 B.专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取 的是除上缴给承包单位的“管理费”之外的全部工程价款的 C.专业作业的发包单位不是该工程承包单位的 D.专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主 要周转材料费用的 【答案】D 【解析】ABC是转包。 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第12条列举了以下违法分包的情形： （1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给 不具备相应资质单位的；（3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给 其他单位的，钢结构工程除外；（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包 的；（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（6）专业作业承包人除计取劳务作业费用 外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。（D选项） 【2023·单选】下列情形中，属于违法分包的是（ ）。 扫码关注更多内容 第 63 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.施工总承包单位将施工总承包合同中的幕墙工程分包给具有相应资质单位的 B.施工总承包单位将施工总承包合同中的钢结构工程分包给具有相应资质单位的 C.专业分包单位将其承包的专业工程中的劳务作业部分分包的 D.专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工 机械设备、主要周转材料费用的 【答案】D 【解析】存在下列情形之一的，属于违法分包：①承包单位将其承包的工程分包给个人的；②施 工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；③施工总承包单位将施工总承包 合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；④专业分包单位将其承包的专 业工程中非劳务作业部分再分包的；⑤专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；⑥专业作业承包人 除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。 【2022·单选】根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，下列情形中， 属于转包的是（ ）。 A.有资质的施工企业相互借用资质承揽工程的 B.母公司承接建筑工程后将所承接工程交由其子公司施工的 C.施工总承包单位将合同范围内的建设工程主体结构施工分包给其他单位的 D.没有资质的单位借用其他施工企业的资质承揽工程的 【答案】B 【解析】AD属于挂靠，存在下列情形之一的，属于挂靠： （1）没有资质的单位或个人借用其 他施工单位的资质承揽工程的； （2） 有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级 低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；... B属于转包，《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》规定，存在下列情形之一 的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：（1）承包单位将其承包的 全部工程转让给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公 司施工的情形）或个人施工的；（2）…（9）… C属于违法分包，施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的，属于违法分 包。 【2020·单选】下列情形中，不属于违法分包的是（ ）。 A.施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的 B.专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位的 C.施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，施工总承包单位将其承包的 部分建设工程交由其他单位完成的 D.施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的 【答案】B 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，违法分包，是指下列行为：（1）总承包单位将建设工 程分包给不具备相应资质条件的单位的；（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认 可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（3）施工总承包单位将建设工程主体结 构的施工分包给其他单位的；（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》规定，存在下列情形之一的，属于违法 分包：（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分 包给不具备相应资质单位的；（3）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位 的，钢结构工程除外； （4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（5）专 业作业承包人将其承包的劳务再分包的； （6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要 建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的。 【真题知识点展示及拓展】 违法行为 判断标准 情形 1.建设单位将工程发包给个人的； 建设单位→ 2.建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的； 违法发包 施工单位 3.依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的； 4.建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投 扫码关注更多内容 第 64 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 标人的； 5.建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总 承包或专业承包单位的。 1.承包单位将其承包的工程分包给个人的； 2.施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位 的； 施工单位 违法分包 3.施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给 【总包→分 没有干好 其他单位的，钢结构工程除外； 包/分包→ 本职工作 4.专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的； 分包】 5.专业作业承包人将其承包的劳务再分包的； 6.专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大 中型施工机械设备、主要周转材料费用的。 1.承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工 程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人 施工的； 2.承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他 转包 施工单位 单位或个人施工的。 一点也不 【全部工 … 干 程、肢解】 10.两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或 者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行 组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视 为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。 1.没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的； 施工单位 2.有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用 挂靠 【借用资 资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借 质】 用的。 【关联知识点】第2章第2节 违法分包 《建设工程质量管理条例》规定，违法分包，是指下列行为： （1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工 程交由其他单位完成的； （3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 4.2 建设工程招标投标制度 4.2.1 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所 【考点】建设工程法定招标的范围和规模标准 【真题展示】 【2022·单选】下列建设工程项目可以不需要招标的是（ ）。 A.民营企业开发的商品住宅项目 B.公立医院建设项目 C.使用世界银行援助资金的项目 D.主要使用国有资金投资的项目 【答案】A 【解析】必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3） 使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目。 【真题知识点展示及拓展】 必须 （1）大型基础设施、公 ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基 进行 范围 用事业等关系社会公共利 础设施项目 招标 益、公众安全的项目 ②铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1 扫码关注更多内容 第 65 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 的项 级通用机场等交通运输基础设施项目 目= ③电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目 范围 ④防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设 +规 施项目 模 ⑤城市轨道交通等城建项目 ①使用预算资金200 万元人民币以上，并且该资 （2）全部或者部分使用 金占投资额10% 以上的项目 国有资金投资或者国家融 ②使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控 资的项目 股或者主导地位的项目 （3）使用国际组织或者 ①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷 外国政府贷款、援助资金 款、援助资金的项目 的项目 ②使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目 施工单项合同估算价 400 万元人民币以上 重要设备、材料等货物的 200 万元人民币以上 规模 采购单项合同估算价 勘察、设计、监理等服务 100 万元人民币以上 的采购，单项合同估算价 ①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，不适宜进行招标的项目 ②属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目 可以 ③需要采用不可替代的专利或者专有技术 不招 ④采购人依法能够自行建设、生产或者提供 标的 ⑤已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供 情况 ⑥需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求 ⑦承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争 【考点】建设工程招标方式 【真题展示】 【2024·单选】关于招标方式的说法，正确的是（ ）。 A.公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 B.邀请招标必须向5个以上潜在投标人发出邀请 C.邀请招标是招标人以投标邀请书的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 D.省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，均可以进行邀请招标 【答案】A 【解析】A正确，公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投 标。 B错误，邀请招标必须向三个以上的潜在投标人发出邀请。 C错误，邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 D错误，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重 点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进 行邀请招标。 【2023·单选】国有资金占控股地位的依法必须进行招标的下列项目中，可以邀请招标的是（ ）。 A.工期紧张的 B.采用公开招标方式所需时间过长的 C.采购时无法精确拟定技术规格的 D.技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择的 【答案】D 【解析】《招标投标法实施条例》规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项 目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境 限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 扫码关注更多内容 第 66 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2022·多选】关于招标方式的说法，正确的有（ ）。 A.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标 B.邀请招标是指招标人以招标公告的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 C.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 D.招标方式包括公开招标、邀请招标和议标 E.国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项 目不适宜公开招标的，经批准可以进行邀请招标 【答案】AE 【解析】BC选项错误，邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组 织投标。D选项错误，招标分为公开招标和邀请招标。 【2020·多选】根据《招标投标法实施条例》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招 标的项目，可以邀请招标的有（ ）。 A.技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择的项目 B.国务院发展改革部门确定的国家重点项目 C.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目 D.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目 E.省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目 【答案】ACD 【解析】《招标投标法》规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市 人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人 民政府批准，可以进行邀请招标。《招标投标法实施条例》规定，有下列情形之一的，可以邀请招标： ①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式 的费用占项目合同金额的比例过大。 【真题知识点展示及拓展】 分类 定义 范围 公开 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 招标 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直 辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国 招标人以投标邀请 招标方 务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准， 书的方式邀请特定 式 邀请 可以进行邀请招标【重点项目+批准】 的法人或者其他组 招标 国有资金占控股 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限 织投标【三个以 或者主导地位的 制，只有少量潜在投标人可供选择【少量】 上】 依法必须进行招 采用公开招标方式的费用占项目合同金 标的项目 额的比例过大【比例过大】 4.2.2 建设工程招标 【考点】编制投标文件所需要的合理时间 【真题展示】 【2020·单选】依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之 日止，最短不少于（ ）日。 A.15 B.20 C.25 D.30 【答案】B 【解析】招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项 目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 【真题知识点展示及拓展】 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件 开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20 日。 扫码关注更多内容 第 67 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【考点】投标有效期和投标保证金 【真题展示】 【2022·单选】关于投标保证金的说法，正确的是（ ）。 A.招标人取消招标活动，招标人不退还投标保证金 B.投标人在投标截止时间后撤销投标文件的，招标人应予退还投标保证金 C.投标保证金有效期无须与投标有效期一致 D.实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出 【答案】D 【解析】招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及 银行同期存款利息。A错误。 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。B错误。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致，C错误。 【真题知识点展示及拓展】 招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。 施工、货物招标的，投标保证金最高不得超过80 万元人民币；勘察、设计等服务招标的，投标保证 金最高不得超过10万元人民币。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本 账户转出。招标人不得挪用投标保证金。 【考点】招标人不得设定不合理的条件 【真题展示】 【2023·单选】招标人的下列行为中，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的是 （ ）。 A.组织投标人踏勘现场 B.要求提供类似业绩 C.指定特定的专利 D.对投标人进行资格预审 【答案】C 【解析】《招标投标法实施条例》规定，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排 斥潜在投标人或者投标人：①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；②设 定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；③依法 必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；④对潜 在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、 原产地或者供应商；⑥依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组 织形式；⑦以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。【选项A涉及知识点已删除】 【真题知识点展示及拓展】 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于 以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； （2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行 无关； （3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中 标条件； （4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； （5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； （6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式； （7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 扫码关注更多内容 第 68 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 4.2.3 建设工程投标 【考点】对投标人的要求 【真题展示】 【2023·单选】根据《招标投标法实施条例》，属于两个单位不得参加同一标段投标的是（ ）。 A.丙公司及其控股子公司 B.甲公司和其上游供应商 C.乙公司下属两家相互无控股管理关系的子公司 D.注册地址在同一园区的丁、戊两公司 【答案】A 【解析】单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者 未划分标段的同一招标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效。 【真题知识点展示及拓展】 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非 法干涉。 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分 标段的同一招标项目投标。 【考点】投标文件 【真题展示】 【2021·多选】关于投标文件的说法，正确的有（ ）。 A.对未通过资格预审的申请人提交的投标文件，招标人应当签收保存，不得开启 B.投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已 提交的投标文件，并书面通知招标人 C.在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收 D.投标人提交的投标文件中的投标报价可以低于工程成本 E.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求与条件作出响应 【答案】BCE 【解析】B 正确，《招标投标法》规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可 以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。 A 错误、C 正确，《招标投标法实施条例》进一步规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文 件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人收到投标文件 后，应当签收保存，不得开启。 D错误，投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。 E正确，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 【真题知识点展示及拓展】 一、对投标文件的要求 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 二、投标文件的提交、修改、撤回和撤销 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到 投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的， 招标人应当重新招标。①未通过资格 预审的申请人提交的投标文件，以及②逾期送达或者③不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人 应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回己提交的投标文件， 并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 【关联知识点】否决投标 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： ①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； ②投标联合体没有提交共同投标协议； 扫码关注更多内容 第 69 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 ③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； ④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； ⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； ⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； ⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 【考点】联合体投标 【真题展示】 【2023·单选】关于联合体投标的说法，正确的是（ ）。 A.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级 B.招标人可以要求投标人必须组成联合体共同投标 C.联合体中标的，联合体各方按照联合体协议就中标项目分别向招标人承担责任 D.联合体各方可以在同一招标项目中以自己名义再进行单独投标 【答案】A 【解析】选项B错误，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 选项C错误，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带 责任。选项 D 错误，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的， 相关投标均无效。 【2021·单选】关于联合体投标的说法，正确的是（ ）。 A.联合体成员中至少有一方应当具备承担招标项目的相应能力 B.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级 C.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人订立合同，就中标项目向招标人承 担按份责任 D.两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标 【答案】D 【解析】A错误，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力； B错误，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； C 错误，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带 责任。 D正确，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 【真题知识点展示及拓展】 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受 联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。 资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应 能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资 格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同 投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招 标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。联合 体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。 【考点】禁止投标人相互串通投标 【真题展示】 【2022·多选】下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。 A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 B.属于同一集团的投标人按照该组织要求协同投标 C.不同投标人的投标保证金从同一金融机构转出 D.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 E.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 【答案】ADE 【解析】B属于投标人相互串通投标。 扫码关注更多内容 第 70 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 有下列情形之一的，属于投标人互串通投标：（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质 性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4） 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取 中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个 人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同技标人的投标文件载明 的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装；（6） 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账 户转出。 【真题知识点展示及拓展】 属于投标人相互串通投标的情形 视为投标人相互串通投标的情形 主观意思共谋 客观事实一致 （1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性 （1）不同投标人的投标文件由同一单位或 内容； 者个人编制； （2）投标人之间约定中标人； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办 （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中 理投标事宜； 标； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管 （4） 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投 理成员为同一人； 标人按照该组织要求协同投标； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者 （5） 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人 投标报价呈规律性差异； 而采取的其他联合行动。 （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位 或者个人的账户转出。 【考点】禁止招标人与投标人串通投标 【真题展示】 【2021·多选】招标人与投标人串通投标的情形有（ ）。 A.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 B.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息 C.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 D.投标人在开标后撤销投标文件，与招标人协商退还投标保证金 E.招标人分别组织投标人踏勘现场 【答案】ABC 【解析】有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件 并将有关信息泄露给其他投标人；（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信 息；（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（4） 招标人授意投标人撤换、修改 投标文件；（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（6）招标人与投标人为谋 求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 D选项的协商行为未违法法律规定，属合法行为范畴； E选项属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为。【E涉及的选项已删除】 【真题知识点展示及拓展】 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： （1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； （2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； （3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； （4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件； （5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； （6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 4.2.4 建设工程开标、评标和中标 【考点】开标 【真题展示】 扫码关注更多内容 第 71 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2024·单选】关于建设工程开标的说法，正确的是（ ）。 A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后公开进行 B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 C.开标由招标人主持，邀请投标人推选的代表参加 D.开标过程可以根据需要进行记录 【答案】B 【解析】A错误、B正确。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进 行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 C错误，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 D错误，开标过程应当记录，并存档备查。 【2020·单选】关于开标的说法，正确的是（ ）。 A.开标可以在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后公开进行 B.开标地点可以不在招标文件预先确定的地点，但招标人须在开标前 5 日书面通 知所有获取招标文件的潜在投标人 C.开标应当由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加 D.投标人少于3个的，不得开标 【答案】D 【解析】A错误，开标时间是招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； B错误，开标地点是招标文件中预先确定的地点。 C错误，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 D正确，投标人少于三个的， 招标人应当重新招标。 【真题知识点展示及拓展】 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标 文件中预先确定的地点。 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机 构检查并公证； 经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其 他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应 当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 【考点】评标 【真题展示】 【2023·多选】根据《招投标法实施条例》，下列情况中，评标委员会应当否决投标的有（ ）。 A.投标文件有明显计算错误的 B.投标文件有含义不明确的内容的 C.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的 D.投标联合体没有提交共同投标协议的 E.投标报价低于成本的 【答案】CDE 【解析】有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件未经投标单位盖章和单位 负责人签字；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条 件；④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； ⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥投标文件没有对招标文件的实质性要 求和条件作出响应；⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 【2022·单选】关于评标的说法，正确的是（ ）。 A.评标委员会完成评标后应当向投标人提出书面评标报告 B.评标应当公开进行 C.评标委员会可以对招标文件确定的评标标准和方法进行补充和完善 D.评标由招标人依法组建的评标委员会负责 【答案】D 【解析】评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选 扫码关注更多内容 第 72 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 人。A错误。 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。B错误。 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招 标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。C错误。 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。D正确。 【真题知识点展示及拓展】 1.评标委员会的组成 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组 成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 2.评标的准备与初步评审 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干 预、影响评标的过程和结果。招标人设有标底的标底在开标前应当保密，并在评标时作为参考。 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招 标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。 投标偏差分为重大偏差和细微偏差。 （1）重大偏差为未能对招标文件作出实质性响应，并应当作否决投标处理。 （2）细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不 完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结 果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 【评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者 有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，但是渣清或者说明不得超出投标文件 的范围或者改变投标文件的实质性内容。】 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： （1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； （2）投标联合体没有提交共同投标协议； （3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； （4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的 除外； （5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； （6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； （7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 【考点】中标 【真题展示】 【2022·单选】关于中标和订立合同的说法，正确的是（ ）。 A.招标人不得授权评标委员会直接确定中标人 B.中标人应当自中标通知书送达之日起30日内与招标人订立合同 C.招标人和中标人订立书面合同后，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协 议 D.中标人应当按照合同示范文本与招标人订立合同 【答案】C 【解析】招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人 也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同 时通知未中标人，并与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内，按照招标文件 和中标人的投标文件签订合同。招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合 同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 【2022·单选】国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，关于确定中标人的 扫码关注更多内容 第 73 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 说法，正确的是（ ）。 A.排名第一的中标候选人放弃中标，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单自主确 定其他中标候选人为中标人 B.排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人应当重新评标 C.排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人应当重新招标 D.招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 【答案】D 【解析】国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标 人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交 履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合 中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中 标人。依次确定的其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以 重新招标。 【真题知识点展示及拓展】 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授 权评标委员会直接确定中标人。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实 质性内容进行谈判。 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排列顺序。国有资金占控股或者主导 地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、 因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提 交，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委 员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定的其他中标候选人与 招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在投标 有效期内以及中标通知书发出之日起 30 日之内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。 中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。 招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人与中标人签订合同后5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同 期存款利息。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约 保证金不得超过中标合同金额的10% 。 4.2.5 招标投标异议、投诉处理 【考点】招标投标异议处理 【真题展示】 【2024·多选】关于招标投标异议及其处理的说法，正确的是（ ）。 A.投标人认为招标投标不符合规定的，有权向招标人提出异议 B.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 3日内提出 C.投标人对开标有异议的，招标人应当在评标完成后作出答复 D.投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出 E.对评标结果的异议作出答复前，招标人应当暂停招标投标活动 【答案】ADE 【解析】A正确，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合规定的，有权向招标人提出 异议。 B错误，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文 件截止时间2 日前提出。 C错误，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记 录。 扫码关注更多内容 第 74 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 D正确，对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10 日前提出。 E正确，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中 标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招 标投标活动。 【2021·单选】关于对招标文件异议的说法，正确的是（ ）。 A.招标人作出答复前，应当暂停招标投标活动 B.应当在投标截止时间15日前提出 C.招标人应当自收到异议之日起5日内作出答复 D.应当直接向有关行政监督部门投诉 【答案】A 【解析】潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提 出。B错误。 招标人应当自收到异议之日起 3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。A 正确， C错误。 《招标投标法实施条例》规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政 法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的 请求和必要的证明材料。对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议，应当先向招标人提出 异议。D错误。 【2020·单选】关于依法必须进行招标的项目公示中标候选人的说法，正确的是（ ）。 A.投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出 B.招标人应当自收到评标报告之日起5日内公示中标候选人 C.公示期不得少于5日 D.招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复，作出答复前，招标投标活动继 续进行 【答案】A 【解析】【B、C涉及的知识点已删除】 投标人或其他利害关系人对依法必须招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间 提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。 【真题知识点展示及拓展】 答复招投标 提出人 提出时间 答复时间 活动状态 提交资格预审申请文件 资格预审文件 截止时间2 日前 投标人和其他 收到异议之日 应当 招标文件 投标截止时间10 日前 利害关系人 起3 日内 暂停 依法必须进行招标的 中标候选人公示期间 项目的评标结果 开标 投标人 开标现场 当场 - 【考点】招标投标投诉处理 【真题展示】 【2024·单选】关于招标投标异议、投诉处理的说法，正确的是（ ）。 A.投标人对开标有异议的，应当自知道或者应当知道之日起15日内向有关行政监督部门投诉 B.行政监督部门应当自收到投诉之日起5个工作日内决定是否受理投诉 C.行政监督部门应当自受理投诉之日起20个工作日内作出书面处理决定 D.投诉人以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回 【答案】D 【解析】A错误，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并 制作记录。对资格预审文件、招标文件、招标过程和中标结果的异议，应当先向招标人提出异议。 BC错误，行政监督部门应当自收到投诉之日起3 个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉 之日起30 个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在 内。 扫码关注更多内容 第 75 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 D正确，投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应 当予以驳回。 【2022·多选】关于招标投标投诉及其处理的说法，正确的有（ ）。 A.投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由收到的部门组成调查组负 责处理 B.行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受 理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定 C.为了保证招标投标活动的秩序，调查期间行政监督部门不得要求暂停招标投标 活动 D.行政监督部门在调查过程中需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在投诉处 理期限内 E.行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密 【答案】BDE 【解析】A选项错误，投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收 到投诉的行政监督部门负责处理。 C选项错误，必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。 【真题知识点展示及拓展】 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应 当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。招标投 标投诉受理人是招标投标的行政监督部门。国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国 家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、 铁道、水利、商务等部门按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的投诉，应当先向招标人提出异议。 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门 负责处理。 行政监督部门应当自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起 30 个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。投诉人 捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回。 行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当 予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。行政监督部门的工作人员对监督检查 过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。 4.3 非招标采购制度 4.3.1 竞争性谈判（无） 4.3.2 询价（无） 4.3.3 单一来源采购 【考点】单一来源采购 【真题展示】 【2024·多选】关于单一来源采购的说法，正确的有（ ）。 A.单一来源采购方式适用于工程采购 B.拟采用单一来源采购方式的，在批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体 上公示，并将公示情况一并报财政部门 C.对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期间内将书面意见反馈给 采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门 D.采购人收到公示异议后，应当组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当采 用其他采购方式 E.采用单一来源采购方式公示期不得少于3个工作日 【答案】ACD 【解析】B错误，属于《政府采购法》规定的情形，即“只能从唯一供应商处采购”且达到公开 招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在报财政部门批 准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。 扫码关注更多内容 第 76 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 E错误，公示期不得少于5个工作日。 【真题知识点展示及拓展】 单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。 根据《政府采购法》，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：（1）只 能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须 保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过 原合同采购金额 10% 的。 根据《政府采购法实施条例》第25 条规定，政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采 购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。单一来源采购方式也适用于工程采购。 为避免单一来源采购方式被滥用，《政府采购非招标采购方式管理办法》设置了公示制度。属于 《政府采购法》规定情形即“只能从唯一供应商处采购”且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟 采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门 指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5 个工作日。 【只能从唯一供应商处采购的+达到公开招标数额“货物、服务”→公示→批准】 任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见 反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。采购人、采购代理机构收到对采用单一来 源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后 5 个工作日内，组织补充论证，①论证后认为异议成 立的，应当依法采取其他采购方式；②论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示 情况一并报相关财政部门。采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单 位或者个人。 4.3.4 框架协议采购 【考点】框架协议采购 【真题展示】 【2024·单选】关于框架协议采购的说法，正确的是（ ）。 A.开放式框架协议采购是框架协议采购的主要形式 B.框架协议采购需求在框架协议有效期内可以变动 C.框架协议采购可以确定1名或者多名入围供应商 D.封闭式框架协议入围供应商可以随时退出框架协议 【答案】C 【解析】A错误，框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两类。封闭式框 架协议采购是框架协议采购的主要形式。 B错误，框架协议采购需求在框架协议有效期内不得变动。 C正确，框架协议采购可以确定一名或多名入围供应商。 D错误，封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。开 放式框架协议入围供应商可以随时申请退出框架协议。 【真题知识点展示及拓展】 一、框架协议采购的适用范围和分类 1.适用范围 框架协议采购，是指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次 重复采购的货物和服务，如采购计算机软件、汽车维修和加油等，通过公开征集程序，确定第一阶段 入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定 第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。 框架协议采购方式与其他采购方式相比，具有如下特点:一是适用范围上的特定性，即多频次、 小额度采购，而非单一项目采购。二是采购程序的两阶段性，第一阶段由集中采购机构或者主管预算 单位通过公开征集程序，确定入围供应商并订立框架协议；第二阶段由采购人或者服务对象按照框架 协议约定规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同。三是关于供应商数量，框架协 议采购可以确定一名或多名入围供应商。 2.分类 框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两类。 扫码关注更多内容 第 77 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 封闭式框架协议采购是框架协议采购的主要形式。 二、框架协议订立的一般程序 1.采购需求的制定 框架协议采购需求在框架协议有效期内不得变动。 面向采购人和供应商开展需求调查时，应当选择具有代表性的调查对象，调查对象一般各不少于 3 个。 2.最高限制单价的确定 集中采购机构或者主管预算单位应当在征集公告和征集文件中确定框架协议采购的最高限制单 价。 3.框架协议期限 货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。 三、两阶段（封闭式） 阶段 方法 定义 适用范围 满足采购需求且响应报价不超过最高限 价格优先法 制单价的货物、服务【报价从低到高排 其他项目 评审方法 序】 【确定入围供 有政府定价、政府指 对满足采购需求且响应报价不超过最高 应商】 导价的项目，以及对 质量优先法 限制单价的货物、服务进行质量综合评 质量有特别要求的检 分【质量评分从高到低排序】 测、实验等仪器设备 由采购人或者服务对象依据入围产品价 格、质量以及服务便利性、用户评价等 直接选定 主要方式 因素，从第一阶段入围供应商中直接选 定 以协议价格为最高限价，采购人明确第 二阶段竞价需求，从入围供应商中选择 二次竞价 价格优先法 所有符合竞价需求的供应商参与二次竞 合同授予 价，确定报价最低的为成交供应商 【成交供应 根据征集文件中确定的轮候顺序规则， 商】 对所有入围供应商依次授予采购合同的 方式。 每个入围供应商在一个顺序轮候期内， 顺序轮候 只有一次获得合同授予的机会。合同授 服务项目 予顺序确定后，应当书面告知所有入围 供应商。 除清退入围供应商和补充征集外，框架 协议有效期内不得调整合同授予顺序。 四、开放式框架协议采购程序 征集人应当发布征集公告，邀请供应商加入框架协议。 征集公告发布后至框架协议期满前，供应商可以按照征集公告要求，随时提交加入框架协议的 申请。 五、框架协议的解除 封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。 开放式框架协议入围供应商可以随时申请退出框架协议。 被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重 新申请加入同一开放式框架协议。 【总结】 方式 范围 适用范围 竞争性 货物、工程和 主要适用于不能或者不宜采用招标方式的采购项目： 扫码关注更多内容 第 78 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 谈判 服务 ①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的 【政府采购工 ②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的 程依法不进行 ③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的 招标的】 ④不能事先计算出价格总额的 ①只能从唯一供应商处采购的 单一来 ②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 源采购 ③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原 供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的 询价 货物 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小 对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的 开放式、封闭式【主要】【两阶段】 框架协 ①评审方法（入围）：价格优先法【低→高】、质量优先法【高→ 货物、服务 议采购 低】 ②合同授予（成交）：直接选定方式【主要】、二次竞价方式【价 格】、顺序轮候方式【服务】 当具有实质性的技术创新 合作创 【除外】对现有产品的改型以及对既有技术成果的验证、测试和使用等没有实质性技术 新采购 创新的 第5章 建设工程合同法律制度 5.1 合同的基本规定 5.1.1 合同的订立 【考点】合同订立的形式 【真题展示】 【2022·单选】关于合同形式的说法，正确的是（ ）。 A.书面形式合同是指合同书 B.未依法采用书面形式订立的合同，合同有可能成立 C.根据当事人行为推定合同成立的，称为口头合同 D.以电子数据交换方式能够有形地表现所载内容的数据电文，视为口头形式 【答案】B 【解析】A 错误，书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形 式。 B正确，《民法典》规定，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。 C错误，其他形式合同，可以根据当事人的行为或者特定情形推定合同的成立，也可以称之为默 示合同。【选项C涉及知识点已删除，但需要掌握】 D 错误，以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数 据电文，视为书面形式。 【真题知识点展示及拓展】 当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。 书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交 换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。 其他形式合同，可以根据当事人的行为或者特定情形推定合同的成立，也可以称之为默示合同。 【补充】 【考点】要约与承诺 【真题展示】 【2023·多选】下列关于意思表示生效的说法，正确的有（ ）。 A.无相对人的意思表示，表示完成时生效 B.以对话方式作出的意思表示，到达相对人时生效 C.以非对话方式作出的意思表示，相对人未指定特定系统的，该数据电文进入系统 时生效 D.以非对话方式作出的意思表示，相对人知道其内容时生效 扫码关注更多内容 第 79 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 E.以公告方式作出的意思表示，公告发布时生效 【答案】AE 【解析】要约可以对话方式或者非对话方式作出。以对话方式作出的要约，相对人知道其内容时 生效。以非对话方式作出的要约，到达相对人时生效。以非对话方式作出的采用数据电文形式的要约， 相对人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统时生效；未指定特定系统的，相对 人知道或者应当知道该数据电文进入其系统时生效。当事人对采用数据电文形式的意思表示的生效时 间另有约定的，按照其约定。（A、E涉及的知识点已删除，掌握BCD即可） 【2022·单选】施工企业根据材料供应商寄送的价目表用邮政快递发出建筑材料采购清单，后 又发出电子邮件通知取消了该采购清单。如果施工企业后发出的取消通知先于采购清单到达材料供 应商处，则该取消通知从法律上称为（ ）。 A.要约撤销 B.要约撤回 C.承诺撤回 D.承诺撤销 【答案】B 【解析】要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达相对人前或者与要约同时到达相对 人。要约一旦被撤回，即对要约人失去拘束力。 【2021·单选】3月1日甲施工企业向乙钢材供应商发出钢材采购单，承诺期限为3月5日前承 诺，3月1日，乙收到甲的采购单。3月2日，乙收到甲取消本次采购的函。3月4日，乙发函至甲表 述同意履行3月1日的采购单，关于甲、乙双方合同订立的说法，正确的是（ ）。 A.甲3月2日的行为属于要约邀请 B.甲乙之间买卖合同成立 C.乙3月4日的行为属于新要约 D.甲的要约已经撤销 【答案】B 【解析】要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达相对人前或者与要约同时到达相对人。 要约一旦被撤回，即对要约人失去拘束力。要约可以撤销，但是有下列情形之一的除外： （1） 要约 人以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销； （2） 受要约人有理由认为要约是不可撤销的， 并已经为履行合同做了合理准备工作。 【真题知识点展示及拓展】 一、要约 1.概念 要约是希望与他人订立合同的意思表示。 该意思表示应当符合下列条件：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该 意思表示约束。 2.方式与生效时间 方式 生效时间 对话 相对人知道其内容时 - 到达相对人时 相对人指定特定系统 数据电文进入该特定系 非对话 接收数据电文的 统时 采用数据电文形式的 知道/应当知道该数据 未指定特定系统的 电文进入其系统时 3.撤回与撤销 要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达相对人前或者与要约同时到达相对人。要约一旦 被撤回，即对要约人失去拘束力。 要约可以撤销，但是有下列情形之一的除外： （1）要约人以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销； （2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了合理准备工作。 4.失效 扫码关注更多内容 第 80 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （1）要约被拒绝；（2）要约被依法撤销；（3）承诺期限届满，受要约人未作出承诺；（4）受 要约人对要约的内容作出实质性变更。 二、承诺 承诺是受要约人同意要约的意思表示。 承诺应当以通知的方式作出；但是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。 承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到 达：（1）要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺；（2）要约以非对话方式作出的，承诺应当在 合理期限内到达。 受要约人超过承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情形不能及时到达要约 人的，为新要约；但是，要约人及时通知受要约人该承诺有效的除外。受要约人在承诺期限内发出承 诺，按照通常情形能够及时到达要约人，但是因其他原因致使承诺到达要约人时超过承诺期限的，除 要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺外，该承诺有效。 承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。 【考点】合同的成立 【真题展示】 【2020·单选】甲公司向乙公司购买了一批材料，甲公司和乙公司约定采用合同书的方式订立合 同，由于施工进度紧张，在甲公司的催促之下，甲公司和乙公司在未签字盖章之前，乙公司将钢材送 到了甲公司的项目现场，甲公司接受并投入工程使用。甲公司和乙公司之间买卖合同的状态是（ ）。 A.无效 B.条件成就时生效 C.成立 D.可撤销 【答案】C 【解析】当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在 签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政 法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要 义务，对方接受时该合同成立。 【真题知识点展示及拓展】 承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖 章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。 法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一 方已经履行主要义务，对方接受时该合同成立。 当事人采用信件、数据电文等形式订立合同要求签订确认书的，签订确认书时合同成立。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》进一步规定， 采取招标方式订立合同，当事人请求确认合同自中标通知书到达中标人时成立的，人民法院应予支持。 合同成立后，当事人拒绝签订书面合同的，人民法院应当依据招标文件、投标文件和中标通知书等确 定合同内容。 依法成立的合同，受法律保护。合同具有相对性，仅对签订合同的特定当事人具有法律约束力， 但是法律另有规定的除外。 5.1.2 合同的效力 【考点】无效合同 【真题展示】 【2021·单选】生产经营单位与从业人员订立的免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡 责任的条款（ ）。 A.有效 B.可撤销 C.效力待定 D.无效 扫码关注更多内容 第 81 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【答案】D 【解析】《安全生产法》规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减 轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。无效合同，是指合同内容或者形式违反了法 律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，因而不能产生法律约束力，不受法律保护的合同。本题 违反了法律的强制性规定，因此无效。 【真题知识点展示及拓展】 以下合同为无效合同： 1.无民事行为能力人订立的合同。 2.行为人与相对人以虚假的意思表示订立的合同。 3.违反法律、行政法规的强制性规定的合同。 4.违背公序良俗的合同。 5.行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益订立的合同。 【关联知识点】施工作业人员安全生产的权利和义务（第6章第3节） 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故 伤亡依法应承担的责任。 【考点】可撤销合同 【真题展示】 【2024·单选】根据《民法典》，下列合同中，属于可撤销合同的是（ ）。 A.违背公序良俗的合同 B.行为人与相对人以虚假的意思表示订立的合同 C.行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益订立的合同 D.第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同 【答案】D 【解析】根据《民法典》规定，可撤销合同的种类包括： （1）基于重大误解订立的合同，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。（2）一方 以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机 构予以撤销。（3）一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受胁 迫方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。（4）一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等 情形，致使合同成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 根据《民法典》规定，以下合同为无效合同：（1）无民事行为能力人订立的合同。（2）行为 人与相对人以虚假的意思表示订立的合同。（3）违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，但 是该强制性规定不导致该合同无效的除外。（4）违背公序良俗的合同。（5）行为人与相对人恶意 串通，损害他人合法权益订立的合同。因此，ABC选项为无效合同。 【真题知识点展示及拓展】 种类 起算点 时间 重大误解 90日内 合同成立时显失公平 自知道或者应当知道撤销事由之日起 欺诈 1年内 可撤销合同 胁迫 自胁迫行为终止之日起 请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 当事人自民事法律行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。 可以放弃撤销权。 5.1.3 合同的履行（无） 5.1.4 违约责任 【考点】定金 【真题展示】 【2024·单选】甲施工单位向乙水泥厂采购水泥，合同约定总价款300万元，甲施工单位按约 定向乙水泥厂支付了定金70万元，后因乙水泥厂供应的水泥不符合强制性国家标准导致该合同解 除，甲施工单位可以要求乙水泥厂返还的最高金额为（ ）。 扫码关注更多内容 第 82 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.140万元 B.130万元 C.120万元 D.70万元 【答案】B 【解析】定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的20% ，超过部分不产生定 金的效力。 给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返 还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双 倍返还定金。 定金：300×20%=60万元，实际交付70万元（其中60万元产生定金的效力，10万元看作普通 预付款），因此60×2+10=130万元。 【2023·单选】甲施工企业与乙材料供应商订立了总货款为200万元的买卖合同，约定甲向乙给 付定金50万元作为合同履行的担保，同时约定任何一方违约均应当向对方支付违约金40万元。甲因 资金困难，经乙同意后，实际向乙支付定金 30 万元，后乙不能履行合同义务，甲能够获得人民法院 支持的最高金额是（ ）万元。 A.70 B.40 C.60 D.100 【答案】A 【解析】定金以实际交付为准，实际交付定金为30 万元，没有超过总货款的 20％，定金全部有 效，又因同时约定了定金和违约金，二者择一适用，因此有两种方案：如果选择定金，收定金的乙违 约，需要支付双倍定金，即60万元；如果选择违约金，则可以请求违约金40万元，定金视为预付款 一并返还，共计70万元，因此甲最高能够获得70万元。 【2021·单选】根据《民法典》，关于定金的说法，正确的是（ ）。 A.定金合同自订立之日起生效 B.当事人既约定违约金，又约定定金的，非违约方只能选择适用定金条款 C.实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为未约定定金 D.约定的定金数额超过主合同标的额20%的，超过部分不产生定金的效力 【答案】D 【解析】A错误，定金合同自实际交付定金时成立。 B 错误，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金 条款。 C错误，实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。 D 正确，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的 20%，超过部分不产生定金的效 力。 【2020·单选】关于定金的说法，正确的是（ ）。 A.收受定金的一方不履行约定的债务的，应当原数额返还定金 B.定金合同自订立之日起生效 C.既约定违约金又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条 款 D.定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的10% 【答案】C 【解析】A 错误。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的 的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目 的的，应当双倍返还定金。 B错误。定金合同从实际交付定金之日起生效。 D错误。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 83 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。定金的 数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的 20% ，超过部分不产生定金的效力。实际交付 的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。定金约定属于主合同的从属合同， 是对于主合同债权的担保，具有从属性。 债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符 合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不 符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。 当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。 【计算题】第一步“算定金”，第二步“定方案”选大 方案一：定金×2 方案二：违约金+定金（普通货款） 5.2 建设工程施工合同的规定 5.2.1 施工合同的效力 【考点】施工合同无效的情形 【真题展示】 【2022·多选】下列情形中，导致施工合同无效的有（ ）。 A.未取得相应施工企业资质的承包人订立的 B.承包人对工程内容有重大误解订立的 C.承包人胁迫发包人订立的 D.要求施工企业垫资施工的 E.施工项目必须进行招标而未招标订立的 【答案】AE 【解析】《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》中 对于施工合同无效的情形作出以下规定。建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据《民法 典》第153 条第1 款的规定，认定无效： （1）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的； （2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据《民法典》第153 条第1 款及第791条第2 款、第3 款的规定，认定无效。 选项BC属于可撤销合同。可撤销合同的种类： ①基于重大误解订立的合同，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 ②一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受欺诈方有权请求人民法院或 者仲裁机构予以撤销。 ③一方或者第三人以胁迫手段， 使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受胁迫方有权请 求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 ④一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使合同成立时显失公平的， 受损害方有 权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 选项D为合法有效合同（法无禁止不为罪，一般工程是允许垫资施工的，只要双方协商一致即可）。 【2020·单选】下列建设工程施工合同中，属于无效合同的是（ ）。 A.依法必须进行招标的项目存在中标无效情形的合同 B.工程价款支付条款显失公平的合同 C.发包人对投标文件有重大误解订立的合同 D.承包人以胁迫手段订立的施工合同 【答案】A 【解析】《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》规定， 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第153 条第1 款的规定，认定无效： （1） 承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施 工企业名义的；（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人因转包、违法分包建设 工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第153 条第1 款及第791 条第2 款、第3 款 扫码关注更多内容 第 84 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 的规定，认定无效。 可撤销合同的种类：①基于重大误解订立的合同，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤 销；②一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受欺诈方有权请求人民法院或 者仲裁机构予以撤销；③一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同， 受胁迫方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销；④一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等 情形，致使合同成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 选项B、C、D属于可撤销合同。 【真题知识点展示及拓展】 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一）》中对于施工合 同无效的情形作出以下规定。建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据《民法典》第153条 第1款的规定，认定无效： （1）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的； （2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据《民法典》第153 条第1款及第791条第2款、第3款的规定，认定无效。 关于施工合同无效的相关规定还包括： （1）招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设 施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标 合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。 （2）当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工 合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。 发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人 民法院不予支持。 （3）承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应 资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，人民法院不予支持。 （4）具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人请求确 认无效的，人民法院依法不予支持。 【关联知识点】可撤销合同 种类 起算点 时间 重大误解 90日内 合同成立时显失公平 自知道或者应当知道撤销事由之日起 欺诈 1年内 可撤销合同 胁迫 自胁迫行为终止之日起 请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 当事人自民事法律行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。 可以放弃撤销权。 【考点】施工合同无效的法律后果 扫码关注更多内容 第 85 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题展示】 【2023·单选】根据《民法典》，建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，以下处 理正确的是（ ）。 A.修复后经验收合格的，依据合同关于工程价款的约定支付承包人 B.修复后经验收不合格的，参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人 C.修复后经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用 D.修复后经验收不合格的，发承包双方均应当承担责任 【答案】C 【解析】建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：①修复后的 建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；②修复后的建设工程经验收不合格的， 承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。发包人对因建设工程不合格造成的损失有过 错的，应当承担相应的责任。 【真题知识点展示及拓展】 情形 处理方法 验收合格 参照合同约定折价补偿 参照合同约定折价补偿， 施工合同无效 修复后合格 验收不合格 但承包人承担修复费用 修复后仍不合格 无权请求折价补偿 5.2.2建设工程工期、质量和价款 【考点】开工日期 【真题展示】 【2021·多选】当事人对建设工程开工日期有争议的，关于人民法院对开工日期认定的说法，正 确的有（ ）。 A.开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期 B.因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工条件具备的时间为开工日期 C.开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期 D.开工通知发出前，承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时 间为开工日期 E.发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，以施工 许可证载明的时间为开工日期 【答案】ACD 【解析】当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定： （1）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；选项 A 正确。开工通知发 出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的， 以开工通知载明的时间为开工日期。因此，B错误、C正确。 （2）承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。因此，D正确。 （3）发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工 报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条 件的事实，认定开工日期。因此，E错误。 【真题知识点展示及拓展】 开工日期包括计划开工日期和实际开工日期。 《最高人民法院关于审理建设工程施 工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》规定，当事 人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定： （1）开工日期为发包人或者监理人发出 的开工通知载明的开工日期； 开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的日期为开工日期； 因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的日期为开工日期。 （2）承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。 （3）发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开 工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开 工条件的事实，认定开工日期。 扫码关注更多内容 第 86 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【考点】工期顺延 【真题展示】 【2024·单选】关于施工合同工期顺延的说法，正确的是（ ）。 A.承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内申请过工期顺延，承包人 以此为由主张工期顺延的，人民法院应当予以支持 B.建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定 期间不计入顺延工期期间 C.当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延视为工期不顺延，承包人提出 合理抗辩的，工期仍不可顺延 D.隐蔽工程在隐蔽之前，发包人没有按照承包人的通知及时检查的，承包人可以顺延工期 【答案】D 【解析】A错误，承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内向发包人或 者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应 予支持。 B错误，建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺 延工期期间。 C错误，当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处 理，但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。 D正确，隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可 以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。 【真题知识点展示及拓展】 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺 延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。 当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，承包人虽未取得工期顺延的确 认，但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约 定，承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持。 当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处理，但发 包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。 【①经发包人/监理人签证等方式确认√→②无签证，但能够证明在期限内申请过+顺延事由符 合约定√→③未在期限内提出×（除非发包人事后同意/承包人提出合理抗辩）】 建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期 期间。 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延 工程日期，井有权请求赔偿停工、窝工等损失。 【考点】竣工日期 【真题展示】 【2023·单选】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 （一）》，建设工程承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收，双方对实际竣工日期发生争议 的，竣工日期为（ ）。 A.承包人提交竣工验收报告之日 B.竣工验收合格之日 C.建设工程移交之日 D.竣工验收报告载明的日期 【答案】A 【解析】《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》规定， 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：①建设工程经 竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；②承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验 收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；③建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转 移占有建设工程之日为竣工日期。 扫码关注更多内容 第 87 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题知识点展示及拓展】 竣工日期包括计划竣工日期和实际竣工日期。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》规定，当事 人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定： （1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （2）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日 期； （3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 【考点】建设工程质量（发包人） 【真题展示】 【2024·多选】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 （一）》，发包人就建设工程质量缺陷承担过错责任的情形有（ ）。 A.提供的设计有缺陷 B.推荐购买的建筑构配件不符合强制性国家标准 C.提供的建筑材料不符合强制性国家标准 D.未按照合同约定支付预付款 E.直接指定分包人分包专业工程 【答案】ACE 【解析】发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任： （1）提供的设计有缺陷； （2）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准； （3）直接指定分包人分包专业工程。 【真题知识点展示及拓展】 发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任： （1）提供的设计有缺陷； （2）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准； （3）直接指定分包人分包专业工程。 承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。 【考点】应付款时间 【真题展示】 【2022·单选】对工程款付款时间没有约定或者约定不明的，视为应付款时间的是（ ）。 A.建设工程未交付，工程款也未结算的，为当事人起诉之日 B.建设工程未交付，工程价款也未结算的，为提交竣工结算文件之日 C.建设工程已经实际交付的，为提交竣工结算文件之日 D.建设工程未交付的，为当事人起诉之日 【答案】A 【解析】利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下 列时间视为应付款时间：（1）建设工程已实际交付的，为交付之日；（2）建设工程没有交付的， 为提交竣工结算文件之日；（3）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 【2020·单选】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》， 当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间的是（ ）。 A.建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日 B.建设工程已实际交付的，为竣工验收合格之日 C.建设工程已实际交付的，为提交竣工结算文件之日 D.建设工程未交付的，为竣工结算完成之日 【答案】A 【解析】当事人对付款时日没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（1）建设工程 已实际交付的，为交付之日；（2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（3）建设工程 未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 88 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 利息从应付工程价款之日开始计付。 当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（①→②→③） ①建设工程已实际交付的，为交付之日； ②建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； ③建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 【考点】垫资 【真题展示】 【2023·单选】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 （一）》，关于工程垫资处理的说法，正确的是（ ）。 A.当事人对垫资有约定的，按照工程欠款处理 B.当事人对垫资没有约定的，按照借款纠纷处理 C.当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持 D.当事人对垫资利息有约定的，人民法院最高支持的垫资利息为同类贷款利率或 者同期贷款市场报价利率的4倍 【答案】C 【解析】选项B错误，当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。选项A、D错误，当事人对 垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的 利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。 【真题知识点展示及拓展】 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持， 但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。 当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。 【考点】建设工程价款优先受偿权 【真题展示】 【2023·单选】乙开发商与甲施工企业订立建设工程施工合同，将某房屋建筑工程的施工发包给 甲，工程竣工验收合格后，乙未按约定支付工程结算价款，经甲催告后，乙仍逾期未支付。关于甲拟 主张建设工程价款优先受偿权的说法，正确的是（ ）。 A.甲有权直接向乙主张建设工程优先受偿权 B.甲主张优先受偿权的期限不得超过6个月 C.甲行使优先受偿权自竣工验收合格之日起算 D.甲主张优先受偿权的范围不包括逾期支付工程结算价款的利息 【答案】D 【解析】选项A错误，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付 价款；发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将 该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款 优先受偿。选项 B、C 错误，承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超 过 18 个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。选项 D 正确，承包人就逾期支付建设工程价 款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。 【2022·多选】关于承包人工程价款优先受偿权的说法，正确的有（ ）。 A.未竣工的建设工程质量合格，承包人无权请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍 卖的价款优先受偿 扫码关注更多内容 第 89 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 B.建设工程质量合格，承包人有权请求其承建工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿 C.承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自发包人应当给付建设工程价款之 日起算 D.承包人建设工程价款优先受偿的范围包括发包人逾期支付建设工程价款的违约 金 E.承包人与发包人之间放弃或者限制建设工程价款优先受偿权的约定无效 【答案】BC 【解析】A 错误，B 正确，建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍 卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价 款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 C正确，承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过18个月，自发 包人应当给付建设工程价款之日起算。 D 错误，承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民 法院不予支持。 E 错误，发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包 人根据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。放弃需要分情况， 损害建筑工人利益的无效。 【2021·多选】建设工程价款优先受偿权行使中，可以优先受偿的工程价款包括（ ）。 A.承包人工作人员的报酬 B.承包人实际支付的建筑构配件价款 C.发包人欠付工程价款的利息 D.承包人因发包人违约产生的损失 E.承包人垫资的融资成本 【答案】AB 【解析】CD错误，承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工 程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受 偿的，人民法院不予支持。 E错误，承包人垫资的融资成本是否用来实际支出，从题目中未知，所以不能选。 【2020·多选】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 （二）》，关于建设工程合同承包人工程价款优先受偿权的说法，正确的有（ ）。 A.未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的 价款优先受偿的，人民法院不予支持 B.装饰装修工程的承包人就该装饰装修工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权 C.承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为6个月 D.承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自发包人应当给付建设工程价款之 日起算 E.承包人工程价款优先受偿权不得放弃 【答案】BD 【解析】【此知识点有变动，法条变动，按现有内容，本题选D】 A 错误。未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者 拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 B 错误。装饰装修工程具备折价或者拍卖条件，装饰装修工程的承包人请求工程价款就该装饰装 修工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 C错误。D正确。承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过18 个 月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。 E 错误。发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包 人根据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 90 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 5.2.3 施工合同的变更（无） 5.2.4 施工合同的权利义务终止 【考点】合同权利义务终止的情形 【真题展示】 【2024·多选】下列情形中，导致施工合同权利义务终止的有（ ）。 A.发包人被处以罚款 B.施工合同已经履行 C.施工合同因故解除 D.承包人通知发包人将部分工程款支付给第三人 E.施工过程中发包人与承包人合并 【答案】BCE 【解析】根据《民法典》规定，引起合同权利义务终止的情形包括： （1）债务已经履行；（B选项） （2）债务相互抵销； （3）债务人依法将标的物提存； （4）债权人免除债务； （5）债权债务同归于一人：此种情形即混同，是指由于某种事实的发生，使原本由一方当事人享 有的债权和另一方当事人负担的债务，同归于一方当事人，使得该当事人既是债权人又是债务人，此 时法律规定债权债务因混同而消灭。但是如果债权债务消灭会损害第三人利益的，则不能因混同而消 灭。（E选项） （6）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。如出现了法律规定的终止的情形，在委托合同 中，受托人死亡、丧失民事行为能力的，委托合同终止。合同解除也包含于此种情形之中，合同解除 包括法定解除与约定解除。（C选项） 【真题知识点展示及拓展】 根据《民法典》规定，引起合同权利义务终止的情形包括： （1）债务已经履行。 （2）债务相互抵销。 当事人互负债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的到期 债务抵销；但是，根据债务性质、按照当事人约定或者依照法律规定不得抵销的除外。当事人主张抵 销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。当事人互负债务，标的 物种类、品质不相同的，经协商一致，也可以抵销。 （3）债务人依法将标的物提存。 指由于债权人的原因，债务人无法向其交付合同标的物时，债务人将该标的物交给提存部门从而 消灭债的制度。 （4）债权人免除债务。 （5）债权债务同归于一人。 扫码关注更多内容 第 91 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 此种情形即混同，是指由于某种事实的发生，使原本由一方当事人享有的债权和另一方当事人负 担的债务，同归于一方当事人，使得该当事人既是债权人又是债务人，此时法律规定债权债务因混同 而消灭。但是如果债权债务消灭会损害第三人利益的，则不能因混同同而消灭。 （6）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。合同解除也包含于此种情形之中，合同解除包 括法定解除与约定解除。 【考点】合同的解除 【真题展示】 【2023·多选】关于合同解除的说法，正确的有（ ）。 A.以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前 通知对方 B.当事人一方迟延履行主要债务，对方可以解除合同 C.对方对解除合同有异议的，主张解除的当事人无权请求人民法院或者仲裁机构 确认解除行为的效力 D.当事人一方依法主张解除合同，应通知对方的，合同自通知到达对方时解除 E.当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼方式主张解除合同并被人民法院确认的，合同自起诉 状副本送达对方时解除 【答案】ADE 【解析】选项B错误，《民法典》规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：①因不可抗 力致使不能实现合同目的；②在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行 主要债务；③当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；④当事人一方延迟履 行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；⑤法律规定的其他情形。选项C错误，对方对解 除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 92 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【考点】施工合同解除的特别规定 【真题展示】 【2024·单选】下列情形中，对方当事人可以行使施工合同法定解除权的是 （ ）。 A.发包人延迟支付工程款的 B.承包人将建设工程转包的 C.承包人采购不合格材料，监理人拒绝该材料进场的 D.在保修期内，承包人未能在合理期限对工程缺陷进行修复的 【答案】B 【解析】承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。 发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使 承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。 【2021·单选】关于施工合同解除的说法，正确的是（ ）。 A.合同约定的期限内承包人没有完工，发包人可以解除合同 B.发包人未按约定支付工程价款，承包人可以解除合同 C.承包人将承包的工程转包，发包人可以解除合同 D.承包人已经完工的建设工程质量不合格，发包人可以解除合同 【答案】C 【解析】《民法典》规定，承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。 《民法典》规定，发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行 协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。 【2020·单选】关于建设工程施工合同解除的说法，正确的是（ ）。 A.合同约定的工期内承包人没有完工，发包人可以解除合同 B.发包人未按合同约定支付工程价款，承包人可以解除合同 C.承包人将承包的工程转包，发包人可以解除合同 D.承包人已经完工的建设工程质量不合格，发包人可以解除合同 【答案】C 【解析】《民法典》规定，承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。 《民法典》规定，发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行 协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。 【真题知识点展示及拓展】 承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。 发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使 承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。 5.3 相关合同制度 5.3.1 买卖合同 【考点】买卖合同双方当事人的主要义务 【真题展示】 【2024·单选】某建筑设备公司向某施工单位出售了一批交由承运人运输的在途二手外墙喷涂 机器人，关于该买卖合同的履行的说法，正确的是（ ）。 A.建筑设备公司对机器人不承担权利瑕疵担保义务 B.建筑设备公司对机器人承担质量瑕疵担保义务 C.在途机器人毁损、灭失的风险自机器人交付时起由建筑设备公司承担 D.因机器人不符合质量要求，施工单位拒绝接受机器人，机器人毁损、灭失的风 险由建筑设备公司和施工单位共同承担 【答案】B 【解析】在买卖合同中，出卖人的义务如下： （1）按照约定向买受人交付标的物或者提取标的物单证的义务。 （2）转移标的物所有权的义务。 （3）按照约定或者交易习惯向买受人交付提取标的物单证以外的有关单证和资料的义务。 扫码关注更多内容 第 93 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （4）标的物的质量瑕疵担保义务。（B正确） （5）标的物的权利瑕疵担保义务。（A错误） 出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，除当事人另有约定外，毁损、灭失的风险自合同成 立时起由买受人承担。（C错误） 因标的物不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合 同。买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。（D错误） 【真题知识点展示及拓展】 1.出卖人的义务 （1）按照约定向买受人交付标的物或者提取标的物单证的义务。 （2）转移标的物所有权的义务。 ①出卖人应当按照约定的时间交付标的物。 约定交付期限的，出卖人可以在该交付期限内的任何时间交付。没有约定或者约定不明确的， 依约或依法也无法确定的，出卖人可以随时交付，买受人也可以随时请求交付，但是均应当给对方 必要的准备时间。 ②出卖人应当按照约定的地点交付标的物。 （3）按照约定或者交易习惯向买受人交付提取标的物单证以外的有关单证和资料的义务。 （4）标的物的品质瑕疵担保义务。 （5）标的物的权利瑕疵担保义务。 2.买受人的义务 （1）支付价款的义务。 （2）受领标的物的义务。 （3）检验标的物的义务。 ①买受人受领标的物后，应在约定的期限内及时检验标的物，发现标的物的质量、数量等不符 合约定的，应立即通知出卖人；没有约定检验期限的，应当及时检验，在发现或者应当发现标的物 不符合约定的合理期限内通知出卖人。 ②买受人在合理期限内未通知或者自收到标的物之日起 2 年内未通知出卖人的，视为标的物的 数量或者质量符合约定；但是，对标的物有质量保证期的，适用质量保证期，不适用该2 年的规 定。 【关联知识点】标的物毁损、灭失风险的承担 出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，除当事人另有约定外，毁损、灭失的风险自合同成立 时起由买受人承担。 因标的物不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合 同。买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。 【考点】标的物毁损、灭失风险的承担 【真题展示】 【2020·多选】下列情形中，应当由出卖人承担标的物毁损、灭失风险的有（ ）。 A.标的物需要运输，当事人对交付地点约定不明确，出卖人将标的物交付给第一承运人后 B.施工企业购买一批安全帽，出卖人尚未交付 C.标的物已运抵交付地点，施工企业因标的物质量不合格而拒收货物 D.合同约定在标的物所在地交货，约定时间已过，施工企业仍未前往提货 E.出卖人在交付标的物时未附产品说明书，施工企业已接收 【答案】BC 【解析】选项A错误，出卖人按照约定将标的物运送至买受人指定地点并交付给承运人后，标的 物毁损、灭失的风险由买受人承担。当事人没有约定交付地点或者约定不明确，标的物需要运输的， 出卖人将标的物交付给第一承运人后，标的物毁损、灭失的风险由买受人承担。 选项B正确，风险承担的基本规则为交付原则，即无论是动产还是不动产，标的物毁损、灭失的 风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约 定的除外。 选项C正确，因标的物不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物 扫码关注更多内容 第 94 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 或者解除合同。买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。 选项D错误，出卖人按照约定或者法律规定将标的物置于交付地点，买受人违反约定没有收取的， 标的物毁损、灭失的风险自违反约定时起由买受人承担。 选项E错误，出卖人按照约定未交付有关标的物的单证和资料的，不影响标的物毁损、灭失风险 的转移。 【真题知识点展示及拓展】 风险承担 标的物毁损灭失的情形 转移节点 人 一般/运送至买受人指定地点 交付后 因买受人的原因致使标的物未按照约定的期限交付 自违反约定之日起 的 买受人 出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物 自合同成立时起 出卖人将标的物交付给第一承 没有约定交付地点/约定不明，标的物需要运输的 运人后 买受人拒绝受领/ 标的物质量不符合质量要求+致使不能实现合同目的 出卖人 解除合同 未交付有关标的物的单证和资料的 不影响风险的转移 【考点】买卖合同解除的规则 【真题展示】 【2022·多选】关于买卖合同的解除的说法，正确的是（ ）。 A.因标的物的主物不符合约定而解除合同的，解除合同的效力及于从物 B.标的物为数物，其中一物不符合约定的，买受人可以就该物解除 C.出卖人分批交付标的物的，其中一批标的物交付不符合约定，致使之后其他各 批标的物的交付不能实现合同目的的，买受人可以就所有批次标的物解除 D.出卖人分批交付标的物的，其中一批标的物交付不符合约定，买受人可以就该 批标的物解除，如果该批标的物与其他各批标的物相互依存的，可以就已经交付和未 交付的各批标的物解除 E.分期付款的买受人未支付到期价款的数额达到全部价款的十分之一，经催告后在合理期限内 仍未支付到期价款的，出卖人可以请求买受人支付全部价款或者解除合同 【答案】AB 【解析】（此知识点有变动，相比较，多选题B选项更合适） A正确，因标的物的主物不符合约定而解除合同的，解除合同的效力及于从物。因标的物的从物 不符合约定被解除的，解除的效力不及于主物。 B正确，标的物为数物，其中一物不符合约定的，买受人可以就该物解除，但该物与他物分离使 标的物的价值显受损害的，当事人可以就数物解除合同。 C错误，出卖人分批交付标的物的，出卖人对其中一批标的物不交付或者交付不符合约定，致使 该批标的物不能实现合同目的的，买受人可以就该批标的物解除。 D错误，出卖人不交付其中一批标的物或者交付不符合约定，致使今后其他各批标的物的交付不 能实现合同目的的，买受人可以就该批以及今后其他各批标的物解除。买受人如果就其中一批标的 物解除，该批标的物与其他各批标的物相互依存的，可以就已经交付和未交付的各批标的物解除。 E错误，分期付款的买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的五分之一，经催告后在合理期 限内仍未支付到期价款的，出卖人有权要求买受人支付全部价款或者解除合同。出卖人解除合同 的，可以向买受人要求支付该标的物的使用费。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 95 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 5.3.2 借款合同 【考点】借款合同当事人的主要义务 【真题展示】 【2023·单选】关于借款合同当事人权利义务的说法，正确的是（ ）。 A.借款人必须提供担保 B.借款人未按照约定的借款用途使用借款的，贷款人应当解除合同 C.贷款人的主要义务是提供借款和不得预扣利息 D.当事人约定的借款利率不受限制 【答案】C 【解析】A错误，订立借款合同，贷款人可以要求借款人提供担保。（选项A涉及知识点已删除） B 错误，借款人未按照约定的借款用途使用借款的，贷款人可以停止发放借款、提前收回借款或 者解除合同。 D 错误，禁止高利放贷。借贷双方约定的利率不得超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的 4 倍，超过部分，人民法院不予支持。 【真题知识点展示及拓展】 【关联知识点】民间借贷合同的利息和利率规则 5.3.3 保证合同 【考点】保证合同的概念与特征 【真题展示】 【2023·单选】根据《民法典》，关于保证合同的说法，正确的是（ ）。 扫码关注更多内容 第 96 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.保证合同是主债权债务合同的从合同 B.保证合同只能是有偿合同 C.保证合同的双方当事人是保证人与债务人 D.保证合同的责任方式为连带责任保证 【答案】A 【解析】B 错误，保证合同是单务、无偿合同。债权人只享受权利，保证人仅承担义务，且债权 人无须向保证人支付任何对价。 C错误，保证合同是要式合同。保证人和债权人需要订立书面保证合同。 D错误，保证的方式有两种：①一般保证；②连带责任保证。 【2020·单选】关于担保合同的说法，正确的是（ ）。 A.保证合同的双方当事人是保证人与债权人 B.第三人为债务人向债权人提供担保时，不得要求债务人提供反担保 C.主合同的效力不影响担保合同的效力 D.担保合同被确认无效后，担保人不承担民事责任 【答案】A 【解析】选项A正确，保证合同的法律关系，当事人是主债权人和保证人。 选项B错误，第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提供反担保。反担保适用《民 法典》和其他法律的规定。 选项C错误，主债权债务合同无效的，担保合同无效，但是法律另有规定的除外。 选项D错误，担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自 承担相应的民事责任。 【真题知识点展示及拓展】 保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人 约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。保证合同具有以下特征： （1）保证合同是要式合同。保证人和债权人需要订立书面保证合同。 （2）保证合同是从合同。保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证 合同无效，但是法律另有规定的除外。保证合同被确认无效后，债务人、保证人、债权人有过错的， 应当根据其过错各自承担相应的民事责任。 （3）保证合同是单务、无偿合同。债权人只享受权利，保证人仅承担义务，且债权人无须向保 证人支付任何对价。 （4）保证合同是诺成合同。保证合同因保证人和债权人协商一致而成立，无须另外交付标的物。 【关联知识点】担保物权的一般规定 第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提供反担保。反担保适用《民法典》和其 他法律的规定。 【考点】保证合同的当事人 【真题展示】 【2022·多选】在工程担保中，下列单位可作为保证人的有（ ）。 A.以公益为目的的非法人组织 B.某商业银行 C.某建筑大学 D.某担保公司 E.某市人民政府 【答案】BD 【解析】以下主体不得作为保证人： （1）机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转 贷的除外。 （2）以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。登记为营利法人的学校、幼儿 园、医疗机构、养老机构等法人可以作为保证人。 （3）居民委员会、村民委员会不得为保证人，但是依法代行村集体经济组织职能的村民委员 会，依照村民委员会组织法规定的讨论决定程序对外提供担保的除外。 扫码关注更多内容 第 97 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题知识点展示及拓展】 以下主体不得作为保证人： （1）机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转 贷的除外。 （2）以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。登记为营利法人的学校、幼儿 园、医疗机构、养老机构等法人可以作为保证人。 （3）居民委员会、村民委员会不得为保证人，但是依法代行村集体经济组织职能的村民委员 会，依照村民委员会组织法规定的讨论决定程序对外提供担保的除外。 【考点】保证合同的内容 【真题展示】 【2024·单选】根据《民法典》，关于保证合同的说法，正确的是（ ）。 A.保证期间可以约定为主债务履行期限届满之日起12个月 B.非法人组织不得为保证人 C.保证的范围只应当明确约定为主债务及其利息、违约金、损害赔偿金 D.当事人在保证合同中对保证方式没有约定的，按照连带责任保证承担保证责任 【答案】B 【解析】A选项，保证期间在保证合同中应明确约定，没有约定或者约定不明确的，保证期间为 主债务履行期限届满之日起6 个月。 C错误，保证的范围是指保证人对哪些债务承担保证责任。当事人应当在保证合同中予以明确约 定，当事人没有约定的，保证的范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费 用。 D错误，当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照一般保证承担保证责 任。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 98 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 保证期间在保证合同中应明确约定，没有约定或者约定不明确的，保证期间为主债务履行期限 届满之日起 6 个月。债权人与债务人对主债务履行期限没有约定或者约定不明确的，保证期间自债 权人请求债务人履行债务的宽限期届满之日起计算。 约定的保证期间早于主债务履行期限或者与主债务履行期限同时届满的，视为没有约定，约定 了“保证人承担保证责任直至主债务本息还清时为止”等类似内容的，视为约定不明。 【考点】主合同变更对保证合同的影响 【真题展示】 【2022·单选】关于保证担保的说法，正确的是（ ）。 A.第三人加入债务的，保证人不再承担保证责任 B.保证期间适用中止、中断和延长 C.保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用 D.连带责任保证的债务人未在保证期间请求保证人承担保证责任的，保证人承担 补充责任 【答案】C 【解析】第三人加入债务的，保证人的保证责任不受影响。A错误。 保证期间不适用中止、中断和延长，B错误。【选项B涉及知识点已删除】 连带责任保证的债权人未在保证期间请求保证人承担保证责任的，保证人不再承担责任。D错 误。 【真题知识点展示及拓展】 （1）债权人和债务人未经保证人书面同意，协商变更主债权债务合同内容，减轻债务的，保证 人仍对变更后的债务承担保证责任；加重债务的，保证人对加重的部分不承担保证责任。 （2）债权人和债务人变更主债权债务合同的履行期眼，未经保证人书面同意的，保证期间不受 影响。 （3）债权人转让全部或者部分债权，未通知保证人的，该转让对保证人不发生效力。【此转让 行为有效】 （4）保证人与债权人约定禁止债权转让，债权人未经保证人书面同意转让债权的，保证人对 受让人不再承担保证责任。 （5）债权人未经保证人书面同意，允许债务人转移全部或者部分债务，保证人对未经其同意转 移的债务不再承担保证责任，但是债权人和保证人另有约定的除外。 （6）第三人加入债务的，保证人的保证责任不受影响。 5.3.4 租赁合同 【考点】租赁合同的类型与合同形式 【真题展示】 【2021·单选】关于租赁合同的说法，正确的是（ ）。 A.租赁合同的最长租赁期限，法律没有限制 扫码关注更多内容 第 99 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 B.当事人未依照法律、行政法规的规定办理租赁合同登记备案手续的，不影响合同的效力 C.租赁合同应当采用书面形式 D.定期租赁合同期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租 赁合同继续有效，租赁期限为原租赁合同的期限 【答案】B 【解析】【选项B涉及知识点已删除，此题无答案，其余选项可以掌握】 选项A错误，《民法典》规定租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。 选项C错误，定期租赁中，租赁期限6个月以上的，合同应当采用书面形式。 选项D错误，不定期租赁具体分为3种情况。（1）双方当事人没有约定租赁期限或约定不明的； （2）租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的；（3）租赁期限 6 个月以上， 当事人未采用书面形式，无法确定租赁期限的。 【2020·单选】关于租赁合同的说法，正确的是（ ）。 A.租赁期限超过6个月的，可以采用书面形式 B.租赁合同应当采用书面形式，当事人未采用的，视为租赁合同未生效 C.租赁期限超过20年的，超过部分无效 D.租赁物在租赁期间发生所有权变动的，租赁合同解除 【答案】C 【解析】【选项D涉及知识点已删除】 C正确，租赁合同可以约定租赁期限，但租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。 AB错误，租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式，无法确定租赁期 限的，视为不定期租赁。 D错误，租赁物在承租人按照租赁合同占有期限内发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。 【真题知识点展示及拓展】 5.3.5 承揽合同 【考点】承揽合同中当事人的主要义务 【真题展示】 【2023·单选】关于承揽合同的说法，正确的是（ ）。 A.承揽合同由定作人负责提供相关设备或者技术 B.承揽合同以完成一定的工作并交付工作成果为标的 C.承揽人工作不具有独立性 D.承揽人享有法定任意解除权 【答案】B 【解析】选项A错误，承揽人须以自己的设备、技术和劳力完成所承揽的工作。 选项C错误，承揽人工作具有独立性。（选项C涉及知识点已删除） 选项D错误，定作人享有法定任意解除权。 【2023·多选】承揽合同中，承揽人的义务包括（ ）。 扫码关注更多内容 第 100 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.按照合同约定完成承揽工作 B.对定作人提供的材料及时进行检验 C.发现定作人的技术要求不合理的，及时通知定作人 D.验收工作成果 E.接受定作人必要的监督检查 【答案】ABCE 【解析】选项A正确，承揽合同的内容一般包括承揽的标的、数量、质量、报酬，承揽方式，材 料的提供，履行期限，验收标准和方法等条款，承揽人应当按照合同的约定，按时、按质、按量等完 成工作。 选项B正确，承揽人对定作人提供的材料应当及时检验，发现不符合约定时，应当及时通知定作 人更换、补齐或者采取其他补救措施。 选项C正确，承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的，应当及时通知定作人。 选项D错误，承揽人完成工作向定作人交付工作成果，并提交了必要的技术资料和有关质量证明 的，定作人应当验收该工作成果。选项E正确，承揽人在工作期间，应当接受定作人必要的监督检验。 （选项A、D涉及知识点已删除） 【2022·单选】关于承揽合同特征的说法，正确的是（ ）。 A.当事人可以约定承揽人使用定作人的技术完成主要工作 B.定作人同意承揽人将承揽的主要工作交由第三人完成的，承揽人无需就第三人 的工作成果向定作人负责 C.承揽人不得将承揽的辅助工作交由第三人完成 D.承揽人在完成工作过程中，不受定作人的监督检验 【答案】A 【解析】A正确，以自己的设备、技术和劳力完成主要工作，是承揽人的首要的基本义务，但是 法律允许当事人之间另有约定。 BC错误，承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定 作人负责；未经定作人同意的，定作人可以解除合同。承揽人可以将其承揽的辅助工作交由第三人 完成，承揽人将其承揽的辅助工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定作人负 责。 D错误，承揽人在工作期间，应当接受定作人必要的监督检验。 【真题知识点展示及拓展】 1.承揽人的主要义务 （1）亲自完成合同约定的主要工作的义务。 以自己的设备、技术和劳力完成主要工作，是承揽人的首要的基本义务，但是法律允许当事人 之间另有约定。承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向 定作人负责；未经定作人同意的，定作人可以解除合同。承揽人可以将其承揽的辅助工作交由第三 人完成，承揽人将其承揽的辅助工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定作人 负责。【主要工作需要经过定作人同意，辅助工作不用】 （2）按约向定作人交付工作成果的义务。 （3）工作成果的瑕疵担保义务。 （4）按约提供材料并接受定作人检验的义务。 （5）对定作人提供材料及时检验并不得擅自更换的义务。 如果合同中约定材料由定作人提供，即承揽人“包工不包料”的，承揽人对定作人提供的材料 应当及时检验，发现不符合约定时，应当及时通知定作人更换、补齐或者采取其他补救措施。承揽 人不得擅自更换定作人提供的材料，不得更换不需要修理的零部件。 （6）及时通知的义务。 承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的，应当及时通知定作人。 （7）接受定作人必要监督检验的义务。 承揽人在工作期间，应当接受定作人必要的监督检验。 （8）材料及工作成果的保管义务。 扫码关注更多内容 第 101 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （9）保密义务。承揽人应当按照定作人的要求保守秘密，未经定作人许可，不得留存复制品或 者技术资料。 （10）共同承揽人的连带责任义务。 2.定作人的主要义务 （1）按约支付报酬及材料费等价款的义务。 （2）受领并验收工作成果的义务。 （3）按约提供材料的义务。 （4）协助承揽人完成工作的义务。定作人不履行协助义务致使承揽工作不能完成的，承揽人可 以催告定作人在合理期限内履行义务，并可以顺延履行期限；定作人逾期不履行的，承揽人可以解 除合同。 （5）及时答复承揽人的义务。承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的，应当及时 通知定作人。定作人应及时答复，因定作人怠于答复等原因造成承揽人损失的，应当赔偿损失。 （6）对中途变更承揽工作要求的损失赔偿义务。定作人中途变更承揽工作的要求，造成承揽人 损失的，应当赔偿损失。 （7）不得滥用监督检验权利的义务。 【考点】承揽合同的解除权 【真题展示】 【2024·单选】根据《民法典》，关于承揽合同履行的说法，正确的是（ ）。 A.定作人验收并受领承揽物或者工作成果的，免除承揽人的瑕疵担保责任 B.定作人在承揽人完成工作前可以随时解除合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损 失 C.定作人不履行协助义务的，承揽人可以直接解除合同 D.承揽人未经定作人同意将辅助承揽工作交由第三人完成的，定作人可以解除合 同 【答案】B 【解析】A错误，对承揽人交付的工作成果，定作人应当及时验收并受领。定作人受领承揽物或 工作成果的，不免除承揽人的瑕疵担保责任。 B正确，定作人的任意解除权。定作人在承揽人完成工作前可以随时解除合同，造成承揽人损失 的，应当赔偿损失。 C错误，定作人不履行协助义务致使承揽工作不能完成的，承揽人可以催告定作人在合理期限内 履行义务，并可以顺延履行期限；定作人逾期不履行的，承揽人可以解除合同。 D错误，承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定作 人负责；未经定作人同意的，定作人可以解除合同。承揽人可以将其承揽的辅助工作交由第三人完 成，承揽人将其承揽的辅助工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定作人负 责。 【2020·单选】甲公司和乙公司订立了预制构件承揽合同，合同履行过半，甲公司突然通知乙公 司解除合同。关于甲公司和乙公司权利的说法，正确的是（ ）。 A.经乙公司同意后甲公司方可解除合同 B.乙公司有权要求甲公司继续履行合同 C.合同履行过半后，甲公司无权解除合同 D.甲公司有权随时解除合同，但应当向乙公司赔偿相应的损失 【答案】D 【解析】定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。 【真题知识点展示及拓展】 除双方当事人协商可以解除承揽合同外，《民法典》还规定了特定情形下承揽合同双方当事人 的单方合同解除权。 1）承揽人的合同解除权 定作人不履行协助义务的，承揽人可催告其在合理的期限内履行，定作人逾期仍不履行的，承 揽人可以解除合同。 2）定作人的合同解除权 扫码关注更多内容 第 102 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （1）定作人的法定解除权。承揽人未经定作人同意将主要承揽工作交由第三人完成的，定作人 可以解除合同。 （2）定作人的任意解除权。定作人在承揽人完成工作前可以随时解除合同，造成承揽人损失 的，应当赔偿损失。 5.3.6 运输合同 【考点】运输合同的特征 【真题展示】 【2021·单选】关于货运合同法律特征的说法，正确的是（ ）。 A.货运合同是单务、有偿合同 B.货运合同的标的是货物 C.货运合同以托运人交付货物为合同成立的要件 D.货运合同的收货人可以不是订立合同的当事人 【答案】D 【解析】货运合同是承运人将货物从起运地点运输到约定地点，托运人或者收货人支付运输费用 的合同。该合同具有以下特征： （1）货运合同的当事人具有特殊性。货运合同的一方当事人是承运人，另一方是托运人。收货人 有时和托运人是同一人，但大部分时候是承运人和托运人之外的第三人。如果收货人未参与合同的签 订，就不是货运合同的当事人，只是合同的利害关系人。 （2）货运合同的客体是承运人的运送行为，不是运送的货物本身。 （3）货运合同为双务、有偿、诺成合同。 （4）货运合同多为定型化合同。 【真题知识点展示及拓展】 货运合同具有以下特征： （1）货运合同的当事人具有特殊性。货运合同的一方当事人是承运人，另一方是托运人。收货 人有时和托运人是同一人，但大部分时候是承运人和托运人之外的第三人。如果收货人未参与合同 的签订，就不是货运合同的当事人，只是合同的利害关系人。 （2）货运合同的客体是承运人的运送行为，不是运送的货物本身。 （3）货运合同为双务、有偿、诺成合同。 （4）货运合同多为定型化合同。 【考点】运输合同当事人的主要权利和义务 【真题展示】 【2024·多选】甲建材供应商与乙承运人签订了货运合同，约定由乙承运人运输一批建材到异地， 收货人为丙施工单位，运费由丙施工单位支付。关于乙承运人相关权利的说法，正确的有（ ）。 A.如果甲建材供应商不按约定或法定方式包装建材，乙承运人有权拒绝运输 B.建材运输到达目的地后，乙承运人有权要求丙施工单位及时受领 C.如果丙施工单位不支付运费，乙承运人有权留置该批建材 D.乙承运人有权拒绝甲建材供应商通常、合理的运输要求 E.如果丙施工单位无故拒绝接收，乙承运人有权提存该批建材 【答案】ACE 【解析】A正确，托运人应当按照约定或者法定的方式包装货物，否则，承运人可以拒绝运输。 B错误，是通知义务，题干问的是权利。货物运输到达后，承运人知道收货人的，应当及时通 知收货人。 C正确，托运人或者收货人不支付运费、保管费或者其他费用的，承运人对相应的运输货物享有 留置权，但是当事人另有约定的除外。 D错误，从事公共运输的承运人不得拒绝托运人通常、合理的运输要求。公共运输是指面向社会 公众的、由取得营运资格的营运人所从事的商业运输的行为。由于公共运输的特殊性，法律赋予了 承运人不得拒绝托运人通常、合理的运输要求的强制缔约义务。 E正确，收货人不明或者收货人无正当理由拒绝受领货物的，承运人依法可以提存货物。 【真题知识点展示及拓展】 1.托运人的权利和义务 扫码关注更多内容 第 103 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （1）托运人的权利 ①任意变更、解除权。在承运人将货物交付收货人之前，托运人可以要求承运人中止运输、返 还货物、变更到达地或者将货物交给其他收货人，但应当赔偿承运人因此受到的损失。 ②有条件的拒付运费权。货物在运输过程中因不可抗力灭失，未收取运费的，承运人不得请求 支付运费；已经收取运费的，托运人可以请求返还。法律另有规定的，依照其规定。 ③有条件的拒绝支付增加部分运费的权利。 （2）托运人的义务 ①支付运费的义务。 ②如实告知义务。 ③提交审批文件义务。 ④妥善包装货物义务。 ⑤托运危险物品时的特殊义务。 2.收货人的权利和义务 （1）收货人的权利 ①有条件的运输费用给付拒绝权。 ②损害赔偿请求权。 （2）收货人的义务 ①及时提货义务。 ②及时检验义务。 ③合同有约定时的支付运费义务。 3.承运人的权利和义务 （1）承运人的权利 ①特定条件下的拒绝运输权。托运人不按照约定或法定方式包装货物，承运人可以拒绝运输；托 运人托运危险物品时，未按国家有关规定对托运物品妥善包装、做出危险物品标志标签，并将有关危 险物品的名称、性质和防范措施的书面材料提交承运人的，承运人可以拒绝运输。 ②运送物的留置权。托运人或者收货人不支付运费、保管费或者其他费用的，承运人对相应的运 输货物享有留置权，但是当事人另有约定的除外。 ③货物的提存权。收货人不明或者收货人无正当理由拒绝受领货物的，承运人依法可以提存货 物。 （2）承运人的义务 ①从事公共运输的承运人的强制缔约义务。 从事公共运输的承运人不得拒绝托运人通常、合理的运输要求。 ②及时、安全的送达义务。 ③按照约定或通常运输路线运输的义务。 ④通知义务。货物运输到达后，承运人知道收货人的，应当及时通知收货人。 5.3.7 仓储合同 【考点】仓储合同当事人的主要义务 【真题展示】 【2024·单选】某施工单位与某仓储中心签订了建材仓储合同，并按照合同约定交付了建材， 后施工单位提取建材时发现部分建材因保管不善潮湿损坏，双方发生争议，关于该仓储合同的说 法，正确的是（ ）。 A.仓储中心应当对潮湿损坏的建材承担赔偿责任 B.施工单位向仓储中心交付建材时合同成立 C.施工单位逾期提取建材，仓储中心可以直接提存建材 D.施工单位提前提取建材，仓储中心应当减收仓储费 【答案】A 【解析】储存期内，因保管不善造成仓储物毁损、灭失的，保管人应当承担赔偿责任。因仓储 物本身的自然性质、包装不符合约定或者超过有效储存期造成仓储物变质、损坏的，保管人不承担 赔偿责任。（A正确） 仓储合同是诺成合同。仓储合同自保管人和存货人意思表示一致时成立，不以仓储物是否交付 扫码关注更多内容 第 104 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 为要件。（B错误） 储存期限届满，存货人或者仓单持有人应当凭仓单、入库单等提取仓储物。存货人或者仓单持 有人逾期提取的，应当加收仓储费；提前提取的，不减收仓储费。（D错误） 储存期限届满，存货人或者仓单持有人不提取仓储物的，保管人可以催告其在合理期限内提 取；逾期不提取的，保管人可以提存仓储物。（C错误，应先催告、合理期限，仍未履行，方可提 存） 【2022·单选】关于仓储合同的说法，正确是（ ）。 A.保管人仅负责保管，不负责对入库仓储物进行验收 B.保管期间，保管人有权拒绝仓单持有人检查仓储物的要求 C.仓单持有人不得转让提取仓储物的权利 D.因仓储物超过有效储存期造成仓储物变质、损坏的，保管人不承担赔偿责任 【答案】D 【解析】保管人应当按照约定对入库仓储物进行验收。A错误。 保管人根据存货人或者仓单持有人的要求，应当同意其检查仓储物或者提取样品。B错误。 存货人或者仓单持有人在仓单上背书并经保管人签名或者盖章的，可以转让提取仓储物的权 利。C错误。 因仓储物本身的自然性质、包装不符合约定或者超过有效储存期造成仓储物变质、损坏的，保 管人不承担赔偿责任。D正确。 【真题知识点展示及拓展】 一、保管人的义务 1.验收的义务。 保管人应当按照约定对入库仓储物进行验收。保管人验收时发现入库仓储物与约定不符合的，应 当及时通知存货人。保管人验收后，发生仓储物的品种、数量、质量不符合约定的，保管人应当承担 赔偿责任。 2.出具仓单的义务。 存货人交付仓储物的，保管人应当出具仓单、入库单等凭证。 仓单是提取仓储物的凭证。存货人或者仓单持有人在仓单上背书并经保管人签名或者盖章的，可 以转让提取仓储物的权利。 3.允许检查或者提取样品的义务。 保管人根据存货人或者仓单持有人的要求，应当同意其检查仓储物或者提取样品。 4.通知义务。 保管人发现入库仓储物有变质或者其他损坏的，应当及时通知存货人或者仓单持有人。 5.催告或作出必要处置的义务。 保管人发现人库仓储物有变质或者其他损坏，危及其他仓储物的安全和正常保管的，应当催告存 货人或者仓单持有人作出必要的处置。因情况紧急，保管人可以作出必要的处置；但是，事后应当将 该情况及时通知存货人或者仓单持有人。 6.损害赔偿的义务。 储存期内，因保管不善造成仓储物毁损、灭失的，保管人应当承担赔偿责任。因仓储物本身的自 然性质、包装不符合约定或者超过有效储存期造成仓储物变质、损坏的，保管人不承担赔偿责任。 二、存货人的义务 1.支付仓储费用的义务。 2.存储特定物品时的说明义务。 储存易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品或者易变质物品，存货人应当说明该物 品的性质，提供有关资料。存货人违反以上规定的，保管人可以拒收仓储物，也可以采取相应措施以 避免损失的发生，因此产生的费用由存货人承担。 3.按时提取仓储物的义务。 储存期限届满，存货人或者仓单持有人应当凭仓单、入库单等提取仓储物。存货人或者仓单持有 人逾期提取的，应当加收仓储费；提前提取的，不减收仓储费。 储存期限届满，存货人或者仓单持有人不提取仓储物的，保管人可以催告其在合理期限内提取； 扫码关注更多内容 第 105 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 逾期不提取的，保管人可以提存仓储物。 【关联知识点】仓储合同的概念特征 仓储合同是保管人储存存货人交付的仓储物，存货人支付仓储费的合同。仓储合同是一种特殊的 保管合同，具有下列特征： （1）仓储合同是诺成合同。仓储合同自保管人和存货人意思表示一致时成立，不以仓储物是否 交付为要件。这是区别于保管合同的显著特征。 （2）仓储合同的保管对象是动产。不动产不能作为仓储合同的保管对象，这是区别于保管合同 的又一显著特征。 （3）仓储合同是双务合同、有偿合同。保管人履行储存仓储物的义务，存货人履行支付仓储费 的义务。 5.3.8 委托合同 【考点】委托合同的任意解除权 【真题展示】 【2022·单选】关于委托合同下列说法正确的是（ ）。 A.委托人无权单方取消委托，受托人有权单方面辞去委托 B.委托人有权单方取消委托，受托人无权单方面辞去委托 C.委托人和受托人均可随时解除委托，但需要征得对方同意 D.委托人和受托人均可随时解除委托，且不以对方同意为前提 【答案】D 【解析】《民法典》规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同。未对是否通知提出规 定，排除法，优先选D。 【2021·单选】关于委托合同终止的说法，正确的是（ ）。 A.委托人可以随时解除合同，但受托人解除合同应当经委托人同意 B.有偿委托合同的一方当事人行使随时解除权造成对方损失的，除不可归责于该 当事人的事由外，赔偿对方损失的范围为直接损失 C.因委托人被宣告破产、解散，致使委托合同终止将损害委托人的利益的，在委托 人的清算人承受委托事务之前，受托人应当继续处理委托事务 D.委托人丧失民事行为能力的，委托合同一律终止 【答案】C 【解析】《民法典》规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同造成对方损失 的，除不可归责于该当事人的事由外，无偿委托合同的解除方应当赔偿因解除时间不当造成的直接损 失，有偿委托合同的解除方应当赔偿对方的直接损失和合同履行后可以获得的利益。因委托人死亡或 者被宣告破产、解散，致使委托合同终止将损害委托人利益的，在委托人的继承人、遗产管理人或者 清算人承受委托事务之前，受托人应当继续处理委托事务。委托人死亡、终止或者受托人死亡、丧失 民事行为能力、终止的，委托合同终止；但是，当事人另有约定或者根据委托事务的性质不宜终止的 除外。【选项CD涉及知识点已删除】 【真题知识点展示及拓展】 委托人或者受托人均可以随时解除委托合同。 因解除合同造成对方损失的，除不可归责于该当事人的事由外，无偿委托合同的解除方应当赔偿 因解除时间不当造成的直接损失，有偿委托合同的解除方应当赔偿对方的直接损失和合同履行后可 以获得的利益。 5.3.9 保险合同 【考点】保险合同的概念特征 【真题展示】 【2022·单选】关于人身保险的说法，正确的是（ ）。 A.人身保险合同的受益人是指人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人 B.人身保险合同的投保人应当向保险人一次支付全部保险费 C.保险人对人寿保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付 D.人身保险合同的投保人不可以为受益人 【答案】C 扫码关注更多内容 第 106 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【解析】受益人是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人。A 错 误。 投保人于合同成立后，可以向保险人一次支付全部保险费，也可以按照合同规定分期支付保险费。 B错误。 保险人对人寿保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。C正确。【选项BC涉及知识点已 删除】 投保人、被保险人可以为受益人。D错误。 【真题知识点展示及拓展】 保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。其主要特征包括： （1）保险合同的当事人具有特殊性 保险合同中，最基础的当事人包括投保人和保险人。投保人是指与保险人订立保险合同，并按照 保险合同负有支付保险费义务的人。保险人是指与投保人订立保险合同，并承担赔偿或者给付保险金 责任的保险公司。有时，保险合同中还存在被保险人和受益人。被保险人是指其财产或者人身受保险 合同保障，享有保险金请求权的人，被保险人可以是投保人，也可以是投保人以外的第三人。受益人 则是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人。受益人可以是投保人、 被保险人，也可以是投保人、被保险人之外的第三人。 （2）保险合同是有偿合同 保险合同订立后，投保人须向保险人支付一定保险费，在被保险人遭遇合同约定的特定事件之后， 由保险人承担经济补偿或给付保险金的责任。但是，保险合同的有偿是一种不等价的有偿，即在保险 事故发生时，保险人给付的保险金与其所收取的保险费并不存在等价关系(长期人身保险除外) 。 （3）保险合同是双务合同 投保人负有支付保险费的义务，保险人负有在保险事故发生时履行赔偿责任的义务。 （4）保险合同一般是射幸合同 保险合同中，投保人交纳保险费的义务是确定的，保险人给付保险金的义务则是不确定的，是以 被保险人遭遇合同约定的特定灾害事故等不确定事件的发生为前提。 （5）保险合同是要式合同 保险合同一般是以保险单的形式而订立的书面合同。 【考点】保险合同当事人及关系人的主要义务 【真题展示】 【2024·单选】根据《保险法》，下列行为中，属于保险人义务的是（ ）。 A.对保险人责任免除条款的明确说明义务 B.保险事故发生后的及时通知义务 C.保险事故发生时，采取必要措施防止或者减少保险标的损失的义务 D.保险标的危险程度增加时的及时通知义务 【答案】A 【解析】A 正确，订立保险合同，保险人应当向投保人说明保险合同的条款内容；保险合同中规 定有关保险人责任免除条款的，保险人在订立保险合同时应当向投保人明确说明，否则，该条款不产 生效力。 B 错误，保险事故发生后，投保人、被保险人或者受益人应当及时通知保险人，以便保险人迅速 地调查事实，收集证据，及时处理。 C错误，在保险事故发生时，被保险人有义务尽力采取必要措施，防止或者减少保险标的的损失。 D 错误，在合同有效期内，一旦发生当事人在缔约时预料的保险标的危险程度增加，被保险人应 当按照约定及时通知保险人；被保险人未履行此项义务的，因危险增加而发生的保险事故，保险人不 承担赔偿责任。 【真题知识点展示及拓展】 一、投保人、被保险人、受益人的义务 1.交付保险费义务。 投保人应当按照约定的时间、地点、方式向保险人交付保险费。否则，保险人可按照约定要求其 交付保险费或者终止合同。 扫码关注更多内容 第 107 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 2.如实告知义务。 在订立保险合同时，投保人负有将保险标的有关情况如实向保险人陈述、申报或声明的义务。技 保人违反该义务将承担不能索赔或解除合同的法律后果。 3.危险增加通知义务。 在合同有效期内，一旦发生当事人在缔约时预料的保险标的危险程度增加，被保险人应当按照约 定及时通知保险人；被保险人未履行此项义务的，因危险增加而发生的保险事故，保险人不承担赔偿 责任。 4.保险事故通知义务。 保险事故发生后，投保人、被保险人或者受益人应当及时通知保险人，以便保险人迅速地调查事 实，收集证据，及时处理。 5.防灾防损和施救义务。 保险合同成立后，被保险人有义务遵守国家有关消防、安全、生产操作流程、劳动保护等方面的 规定，维护保险标的的安全，并根据保险人有关保险标的安全的建议对保险标的的安全维护工作进行 改进。在保险事故发生时，被保险人有义务尽力采取必要措施，防止或者减少保险标的的损失。 6.提供有关证明、单证和资料的义务。 保险事故发生后，依照保险合同请求保险人赔偿或者给付保险金时，投保人、被保险人或者受益 人应当向保险人提供其所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。 二、保险人的主要义务 1.赔付保险金的义务。 保险事故发生后，保险人根据保险合同向被保险人或受益人承担赔偿或给付保险金的义务。保险 金的支付仅在保险合同约定或者法律规定的责任范围内进行，保险金最高赔付额不超过合同约定的保 险金额。 2.告知义务。 订立保险合同，保险人应当向投保人说明保险合同的条款内容；保险合同中规定有关保险人责任 免除条款的，保险人在订立保险合同时应当向投保人明确说明，否则，该条款不产生效力。 3.及时签发保险单证的义务。 保险合同成立后，保险人应及时向投保人签发保险单或其他保险凭证，并载明当事人双方约定的 内容。 4.降低保费的义务。 有下列情形之一的，除合同另有约定外，保险人应当降低保险费，并按日计算退还相应的保险费: ①据以确定保险费率的有关情况发生变化，保险标的危险程度明显减小；②保险标的的保险价值明显 减少。 5.承担必要、合理费用的义务。 保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、 合理的费用，由保险人承担。 第6 章 建设工程安全生产法律制度 6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度 6.1.1 建设单位的安全责任 【考点】建设单位的安全责任 【真题展示】 【2023·单选】关于建设单位安全生产责任的说法，正确的是（ ）。 A.要求施工单位提供施工现场的地下管线资料 B.要求施工单位增大人力、物力投入，确保施工安全 C.简化施工程序，节约费用 D.不压缩合理工期 【答案】D 【解析】选项A错误，建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑 施工企业应当采取措施加以保护。 选项B、C错误，建设单位不能片面为了早日发挥建设项目的效益，迫使施工单位大量增加人力、 物力投入，或者是简化施工程序，随意压缩合同约定的工期。（选项B、C涉及知识点已删除） 扫码关注更多内容 第 108 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2021·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位应当在拆除工程施工15日前，报 送建设行政主管部门或者其他部门备案的资料是（ ）。 A.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明 B.设计单位资质等级证明 C.拆除设计方案 D.拆除工程施工合同 【答案】A 【解析】建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工 程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其 他有关部门备案：（1）施工单位资质等级证明；（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的 说明；（3）拆除施工组织方案；（4）堆放、清除废弃物的措施。 【2020·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位的安全生产责任有（ ）。 A.需要进行爆破作业的，办理申请批准手续 B.提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议 C.不得要求施工企业购买不符合安全施工的用具设备 D.对安全技术措施或者专项施工方案进行审查 E.申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料 【答案】ACE 【解析】建设单位的安全责任：①依法办理有关批准手续；②申领施工许可证应当提供有关安全 施工措施的资料；③向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料；④确定建设工程安全作业环境及 安全施工措施费用；⑤不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期；⑥不得要求购买、租赁和使 用不符合安全施工要求的用具设备等；⑦落实安全设施“三同时”；⑧装修工程和拆除工程的安全要 求；⑨建设单位违法行为应承担的法律责任。 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：①需要临时占用规划批 准范围以外场地的；②可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；③需要临时停水、停电、 中断道路交通的；④需要进行爆破作业的；⑤法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。 【真题知识点展示及拓展】 建设单位的安全责任： （1）依法办理有关批准手续。 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：（1）需要临时占用规 划批准范围以外场地的；（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；（3）需要临 时停水、停电、中断道路交通的；（4）需要进行爆破作业的；（5）法律、法规规定需要办理报批 手续的其他情形。 （2）申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料。 （3）向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料。 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措 施加以保护。 （4）确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 （5）不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期。 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规 和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 本规定中合同约定的工期是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约 定所作的期限变更，具体是指建设项目或一个单项工程从正式开工到全部建成投入生产或交付使用时 所经历的时间，是从开工到竣工的全部日历天数。它是从建设速度的视角反映投资效果的指标，工期 的长短直接影响施工企业的经济效益，因此，是施工企业重要的核算指标之一。合同工期具有科学性 和约定性。一方面，合同工期的确定是当事人双方基于工程发包时工程技术发展的主客观条件，依据 工程建设的基本规律、惯例以及经验，综合平衡确定的时间。另一方面，合同工期是施工合同的实质 性条款之一， 作为合同当事人之间的重要约定，具有法律约束力，不得一厢情愿地压缩合同约定的 扫码关注更多内容 第 109 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 工期。如果由于压缩工期造成安全事故，建设单位应当承担相应的法律责任。 （6）不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等。 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、 机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 （7）严格落实安全设施“三同时”制度。 建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 （8）严格落实装修工程和拆除工程的安全要求。 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相 应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。同时还规定，房屋拆除应当由 具备保证安全条件的建筑施工单位承担。 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关 部门备案：（1）施工单位资质等级证明；（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说 明；（3）拆除施工组织方案；（4）堆放、清除废弃物的措施。 （9）建设单位违法行为应承担的法律责任。 6.1.2 勘察、设计单位的安全责任 【考点】设计单位的安全责任 【真题展示】 【2024·单选】下列安全责任中，属于设计单位安全责任的是（ ）。 A.处理施工安全事故隐患 B.向施工企业提供真实、准确和完整的有关资料 C.审查安全技术措施 D.对采用新结构的建设工程在设计中提出预防生产安全事故的措施建议 【答案】D 【解析】设计单位的安全责任： （1）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计； （2）明确施工安全关键点并提出指导意见； （3）对“三新”等工程的施工安全提出措施建议；采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和 特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措 施建议。 （4）对工程设计成果负责。 【真题知识点展示及拓展】 设计单位的安全责任： （1）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计； （2）明确施工安全关键点并提出指导意见：设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对 涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见； （3）对“三新”等工程的施工安全提出措施建议； 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出 保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 （4）对工程设计成果负责。 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。“谁设计，谁负责” 【关联知识点】工程监理单位的安全责任 1.对建设工程安全生产的总体监督。 当施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患的，可签发工程暂停令。 2.对安全技术措施或专项施工方案进行审查； 3.依法对施工安全事故隐患进行处理； 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严 重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工 扫码关注更多内容 第 110 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 4.承担建设工程安全生产的监理责任。 工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元 以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构 成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 6.1.3 工程监理单位的安全责任（无） 6.1.4 机械设备、检验检测等单位的安全责任 【考点】出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任 【真题展示】 【2022·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，出租单位出租机械设备和施工机具及配 件，应提供证明的有（ ）。 A.租赁合同 B.备案证明 C.生产（制造）许可证 D.产品合格证 E.安全性能检测合格证明 【答案】CDE 【解析】《建设工程安全生产 管理条例》规定，出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有 生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能 进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机 具及配件。 【2021·多选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，下列建筑起重机械不得出租、使用的 有（ ）。 A.经检验达不到安全技术标准规定的建筑起重机械 B.属国家明令限制使用的建筑起重机械 C.没有完整安全技术档案的建筑起重机械 D.超过制造厂家推荐的使用年限的建筑起重机械 E.没有齐全有效的安全保护装置的建筑起重机械 【答案】ACE 【解析】有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（1）属国家明令淘汰或者禁止使用 的；（2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（3）经检验达不到安全技术标准规定 的；（4）没有完整安全技术档案的；（5）没有齐全有效的安全保护装置的。建筑起重机械有以上第 （1）、（2）、（3）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向 原备案机关办理注销手续。 【真题知识点展示及拓展】 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当 对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证 明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。 有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：【①、②、③报废、注销】 ①属国家明令淘汰或者禁止使用的； ②超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的； ③经检验达不到安全技术标准规定的； ④没有完整安全技术档案的； ⑤没有齐全有效的安全保护装置的。 【考点】施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任 扫码关注更多内容 第 111 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题展示】 【2024·单选】关于建筑起重机械安装单位安全责任的说法，正确的是（ ）。 A.编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位法定代表人签字 B.将建筑起重机械安装、拆卸时间报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管 部门审核 C.安装单位的技术负责人应当进行现场监督和定期巡查 D.组织安全施工技术交底并签字确认 【答案】D 【解析】安装单位应当履行下列安全职责：①按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编 制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；②按照安全技术标准 及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；③组织安全施工技术交底并签字确认；④ 制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；⑤将建筑起重机械安装、拆卸工程 专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核 后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。 【2023·单选】关于施工起重机械安装、拆卸单位安全责任的说法，正确的是（ ）。 A.编制拆装方案，制定安全施工措施，并由监理人员现场审核签字 B.组织安全施工技术交底并由施工总承包单位技术负责人签字确认 C.由具有相应资质的单位在资质许可的范围内从事起重机械的安装、拆卸活动 D.将安装、拆卸方案等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地 县级以上地方人民政府应急管理部门 【答案】C 【解析】选项A错误，安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应 当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。安装单位应当履行下列安全职责： ①按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并 由本单位技术负责人签字；②按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条 件；③组织安全施工技术交底并签字确认（选项B错误）；④制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产 安全事故应急救援预案；⑤将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安 装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建 设主管部门（选项D错误）。 【2022·单选】施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，应当自 检并出具自检合格证明的单位是（ ）。 A.建设单位 B.施工企业 C.租赁单位 D.安装单位 【答案】D 【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升 式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说 明，办理验收手续并签字。故D正确。 【2020·单选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，关于建筑起重机械安装、拆卸单位的 安全责任的说法，正确的是（ ）。 A.使用单位和安装单位就安全生产承担连带责任 B.安装完毕后，应当自检并出具自检合格证明 C.建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案应当由本单位安全负责人签字 D.建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案报审后，应当告知工程所在地安全监 督管理部门 【答案】B 【解析】A 错误。《建筑起重机械安全监督管理规定》进一步规定，建筑起重机械使用单位和安 装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。实行施工总承包的， 施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。安装 单位应当履行 扫码关注更多内容 第 112 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 下列安全职责：（1）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建 筑起重机械安装、拆卸工 程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；（2）按照安全 技术标准及安装使用说明书等检查建 筑起重机械及现场施工条件；（3）组织安全施工技 术交底并签字确认；（4）制定建筑起重机械安装、 拆卸工程生产安全事故应急救援预案；（5）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆 卸人员名单，安装、拆卸 时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上 地方人民政府建设主管部门。 B 正确。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自 检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字；建筑起重机械安装 完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检 测机构进行验收。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。 C 错误。按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施 工方案，并由本单位技术负责人签字。 D 错误。将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间 等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。 【真题知识点展示及拓展】 1.编制安装、拆卸方案和措施，并进行现场监督与定期巡查 建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安 全生产责任。实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程 安全协议书。 安装单位应当履行下列安全职责： ①按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案， 并由本单位技术负责人签字； ②按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件； ③组织安全施工技术交底并签字确认； ④制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案； ⑤将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料 报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。 安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作 业。安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡 查。 2.自检、进行安全使用说明与验收签字 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具 自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。 建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑 起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使 用说明。 6.2 施工安全生产许可证制度 6.2.1 申请领取安全生产许可证的程序和条件 【考点】申请领取安全生产许可证的程序 【真题展示】 【2021·单选】建筑施工企业的安全生产许可证由（ ）的省级人民政府住房城乡建设行政主管 部门颁发。 A.施工行为地 B.企业注册地 C.建设工程合同履行地 D.建设工程合同签订地 【答案】B 【解析】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》进一步明确，建筑施工企业从事建筑施工活 动前，应当依照本规定向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请领 取安全生产许可证。 扫码关注更多内容 第 113 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2020·单选】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业申请安全生产许 可证时，应向住房城乡建设主管部门提供的材料是（ ）。 A.营业执照 B.企业资质证书 C.审计报告 D.安全生产承诺书 【答案】A 【解析】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业申请安全生产许可证时， 应当向住房城乡建设主管部门提供下列材料：（1） 建筑施工企业安全生产许可证申请表； （2） 企 业法人营业执照； （3） 证明企业符合安全生产条件规定的相关文件、材料。 【真题知识点展示及拓展】 一、提出申请 建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照规定向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政 府住房城乡建设主管部门申请领取安全生产许可证。 二、需要提交的材料 建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向住房城乡建设主管部门提供下列材料：（1）建筑施 工企业安全生产许可证申请表；（2）企业法人营业执照；（3）证明企业符合安全生产条件规定的相 关文件、材料。 【考点】申请领取安全生产许可证的条件 【真题展示】 【2023·单选】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，下列属于取得安全生产许可证 应当具备的条件是（ ）。 A.设置安全管理机构，配备专职或者兼职安全生产管理人员 B.有符合规定的工程业绩 C.作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得操作资格证书 D.保证本单位安全生产条件所需资金的投入 【答案】D 【解析】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业取得安全生产许可证， 应当具备下列安全生产条件：①建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规 程；②保证本单位安全生产条件所需资金的投入；③设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备 专职安全生产管理人员；④主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其 他有关部门考核合格；⑤特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； ⑥管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；⑦依法参加工伤保险，依法 为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；⑧施工现场的办公、生 活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和 规程的要求；⑨有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具 和安全防护服装；⑩有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、 监控措施和应急预案；（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备 必要的应急救援器材、设备；（12）法律、法规规定的其他条件。 【2022·多选】建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件有（ ）。 A.特种作业人员经有关业务主管部门考核良好，取得特种作业操作资格证书 B.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配 件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求 C.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预 防、监控措施和应急预案 D.管理人员和作业人员每半年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格 E.有职业危害防治措施，并为管理人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防 护服装 【答案】BC 【解析】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中规定，建筑施工企业取得安全生产许可证， 扫码关注更多内容 第 114 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 应当具备下列安全生产条件： （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操 作规程； （2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入； （3）设置安全生产管理机构，按照国家 有关规定配备专职安全生产管理人员； （4） 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建 设主管部门或者其他有关部门考核合格； （5） 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特 种作业操作资格证书；（A错误）； （6） 管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训 并考核合格；（D错误） （7） 依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤 害保险，为从业人员交纳保险费； （8） 施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械 设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （B正确）；（9） 有职 业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装； （E 错误）（10） 有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控 措施和应急预案；（C正确）；（11） 有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人 员，配备必要的应急救援器材、设备； （12） 法律、法规规定的其他条件。 【2021·多选】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业取得安全生产许 可证应当具备的安全生产条件有（ ）。 A.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格 B.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程 C.保证本单位安全生产条件所需资金的投入 D.参加工伤保险，为施工现场人员办理意外险 E.设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员 【答案】BCE 【解析】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中规定，建筑施工企业取得安全生产许可证， 应当具备下列安全生产条件： （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入； （3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员； （4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合 格； （5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （6）管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格； （7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交 纳保险费； （8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关 安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安 全防护服装； （10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措 施和应急预案； ； （11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器 材、设备； （12）法律、法规规定的其他条件。 【2020·多选】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业取得安全生产许 可证应当具备的条件有（ ）。 A.有严格的职业危害防治措施，并为施工现场管理人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防 护用具和安全防护服装 B.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程 C.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他安全 生产主管部门考核合格 D.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书 E.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应 急救援器材、设备 扫码关注更多内容 第 115 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【答案】BCDE 【解析】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》针对建筑施工活动，明确规定建筑施工企业 取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安 全生产规章制度和操作规程；（2）保证本单位安全生产条件所需资金投入；（3）设置安全生产管理 机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产 管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合 格，取得特种作业操作资格证书；（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考 核合格；（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人 员交纳保险费；（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配 件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备 符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10）有对危险性较大的分部分项工程 及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（11）有生产安全事故应急 救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（12）法律、法规规 定的其他条件。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。 【真题知识点展示及拓展】 建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入； （3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员； （4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核 合格； （5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （6）管理人员和作业人员每年至少进行 1次安全生产教育培训并考核合格； （7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员 交纳保险费； （8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关 安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安 全防护服装； （10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措 施和应急预案； （11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器 材、设备； （12）法律、法规规定的其他条件。 6.2.2 安全生产许可证的有效期和撤销 【考点】安全生产许可证的有效期制度 【真题展示】 【2024·单选】关于安全生产许可证有效期的说法，正确的是（ ）。 A.延期手续由原安全生产许可证颁发管理机关办理 B.安全生产许可证的有效期为5年 C.安全生产许可证需要延期的，企业应当于期满后3个月内申请延期 D.未发生重大安全事故的，安全生产许可证有效期届满时自动延期 【答案】A 【解析】B错误，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》规定，安全生产许可证的有效期为 3年。 A正确，C错误，安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产 许可证颁发管理机关办理延期手续。 D错误，企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故 的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产 扫码关注更多内容 第 116 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 许可证有效期延期3年。 【2022·单选】建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，其安全生产许可证应当予以（ ）。 A.撤销 B.延期 C.补办 D.注销 【答案】D 【解析】建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发 管理机关予以注销。 【真题知识点展示及拓展】 一、有效期与延期 安全生产许可证的有效期为 3 年。 安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3 个月向原安全生产许可证颁发管理 机关办理延期手续。 企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安 全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证 有效期延期3 年。 二、变更与注销 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10 日内，到原安全生产许可证 颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。 建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机 关予以注销。 建筑施工企业安全生产许可证遗失补办，由①申请人告知资质许可机关，由②资质许可机关在 官网发布信息。 【考点】安全生产许可证的撤销 【真题展示】 【2024·多选】下列情形中，安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关可以撤销已经 颁发的安全生产许可证的有（ ）。 A.安全生产许可证颁发管理机关工作人员玩忽职守颁发安全生产许可证的 B.超越法定职权颁发安全生产许可证的 C.安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的 D.企业转让安全生产许可证的 E.违反法定程序颁发安全生产许可证的 【答案】ABE 【解析】安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销 已经颁发的安全生产许可证：（1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发 安全生产许可证的；（2）超越法定职权颁发安全生产许可证的；（3）违反法定程序颁发安全生产 许可证的；（4）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；（5）依法可以撤 销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。 D选项，企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。 C选项，安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安 全生产许可证。 【真题知识点展示及拓展】 建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理， 接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。 安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产 许可证。 企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。 安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的 扫码关注更多内容 第 117 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 安全生产许可证：【企业压根没资质，发证机关“颁发”有问题】 ①安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的； ②超越法定职权颁发安全生产许可证的； ③违反法定程序颁发安全生产许可证的； ④对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的； ⑤依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。 6.2.3 违法行为的法律责任 【考点】违法行为的法律责任 【真题展示】 【2022·单选】根据《安全生产许可证条例》，下列安全生产许可证违法行为中，罚款额度区 间最小的是（ ）。 A.未取得安全生产许可证从事施工活动 B.转让安全生产许可证 C.冒用安全生产许可证 D.安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事施工活动的 【答案】D 【解析】A选项，《安全生产许可证条例》规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令 停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后 果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 B选项，C选项，《安全生产许可证条例》规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10 万元以上50 万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的， 依法追究刑事责任；接受 转让的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。冒用安全生产许可证或者使用伪造 的安全生产许可证的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。 D选项，《安全生产许可证条例》规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生 产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾 期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。 【2021·单选】安全生产许可证颁发管理机关发现建筑施工企业不再具备安全生产条件且情节严 重的，应当对已经颁发的安全生产许可证予以（ ）。 A.暂扣 B.撤销 C.吊销 D.变更 【答案】C 【解析】建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的， 吊销安全生产许可证。 【真题知识点展示及拓展】 1.未取得安全生产许可证擅自从事施工活动的法律责任 《安全生产许可证条例》规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违 法所得，并处 10 万元以上50 万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 2.安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事施工活动的法律责任 《安全生产许可证条例》规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责 令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处 5 万元以上10 万元以下的罚款；逾期仍不办 理延期手续，继续进行生产的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。 3.转让安全生产许可证等行为的法律责任 《安全生产许可证条例》规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处 10 万元以上50 万 元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照未取 得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的， 依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。 4.以不正当手段取得安全生产许可证的法律责任 扫码关注更多内容 第 118 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料 申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告， 1 年内不得申请安 全生产许可证。 建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证， 3 年 内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 5.暂扣安全生产许可证并限期整改的规定 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》规定，取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重 大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。 建筑施工企业不再具备安全生产条件的， 暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销 安全生产许可证。 6.3 施工单位安全生产责任制度 6.3.1 施工单位的安全生产责任 【考点】施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责 【真题展示】 【2023·单选】关于施工企业安全生产责任的说法，正确的是（ ）。 A.企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人 B.应当设置专职安全生产分管负责人 C.安全生产责任书应当由施工企业法定代表人与项目负责人签字 D.工程项目实行总承包的，安全生产责任全部由总承包单位承担 【答案】A 【解析】《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本 单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。 主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书，确定项目安全生产考核目标、奖惩措施，以 及企业为项目提供的安全管理和技术保障措施，工程项目实行总承包的，总承包企业应当与分包企业 签订安全生产协议，明确双方安全生产责任。 【2023·多选】根据《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产负有的职责 有（ ）。 A.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设 B.组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 C.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程 D.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 E.组织或者参与本单位应急救援演练 【答案】ACD 【解析】生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：①建立健全并落实本 单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和 操作规程；③组织制定并实施本单 位安全生产教育和培训计划；④保证本单位安全生产投入的有效 实施；⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的 安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； ⑦及时、如实报告生产安全事故。（选项B、E涉及知识点已删除） 【真题知识点展示及拓展】 一、施工单位主要负责人界定 建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。 企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分 管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。 国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事 长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生 产“一岗双责”。 二、施工单位主要负责人的安全生产职责 扫码关注更多内容 第 119 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的 安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： ①建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设； ②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程； ③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； ④保证本单位安全生产投入的有效实施； ⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的 安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； ⑦及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职 责。 三、施工单位主要负责人签订安全生产责任书 主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书，确定项目安全生产考核目标、奖惩措施， 以及企业为项目提供的安全管理和技术保障措施。工程项目实行总承包的，总承包企业应当与分包 企业签订安全生产协议，明确双方安全生产责任。 【考点】施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责 【真题展示】 【2022·多选】根据《安全生产法》，下列单位中，应当设置安全生产管理机构或者配备专职 安全生产管理人员的有（ ）。 A.矿山企业 B.金属冶炼企业 C.建筑施工企业 D.道路运输企业 E.仓储企业 【答案】ABCD 【解析】《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经 营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 【2020·多选】根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》， 建筑施工企业安全生产管理机构的职责有（ ）。 A.建立健全本单位安全生产责任制 B.查处在建项目违规违章情况 C.宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准 D.组织开展安全教育培训与交流 E.参加生产安全事故的调查和处理工作 【答案】CDE 【解析】《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质 [2008]91号）规定，建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展 本企业的安全生产管理工作。建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：（1）宣传和贯彻国家有 关安全生产法律法规和标准；（2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（3）组织或参与 企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（4）组织开展安全教育培训与交流；（5）协调配备 项目专职安全生产管理人员；（6）制订企业安全生产检查计划并组织实施；（7）监督在建项目安全 生产费用的使用；（8）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（9）通报在建项目违规 违章查处情况；（10）组织开展安全生产评优评先表彰工作；（11）建立企业在建项目安全生产管理 档案；（12）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（13）参加生产安全事故的 调查和处理工作；（14）企业明确的其他安全生产管理职责。 【真题知识点展示及拓展】 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安 扫码关注更多内容 第 120 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生 产管理工作。建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责： （1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准； （2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； （3）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练； （4）组织开展安全教育培训与交流； （5）协调配备项目专职安全生产管理人员； （6）制订企业安全生产检查计划并组织实施； （7）监督在建项目安全生产费用的使用； （8）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会； （9）通报在建项目违规违章查处情况； （10）组织开展安全生产评优评先表彰工作； （11）建立企业在建项目安全生产管理档案； （12）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况； （13）参加生产安全事故的调查和处理工作； （14）企业明确的其他安全生产管理职责。 【考点】专职安全生产管理人员的配备要求 【真题展示】 【2023·单选】关于总承包单位项目专职安全生产管理人员配备人数的要求，正确的是（ ）。 A.1万平方米以下的建筑工程不少于2人 B.5000万元以下的土木工程不少于1人 C.1万~5万平方米的装修工程不少于3人 D.5000万~1亿元的线路管道工程不少于3人 【答案】B 【解析】总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：①建筑工程、装修工程 按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人（选项A错误）；1万~5万平方米的工程不少 于2人（选项C错误）；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 ②土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人（选项 B正确）；5000万~1亿元的工程不少于2人（选项D错误）；1亿元及以上的工程不少于3人，且按 专业配备专职安全生产管理人员。 【真题知识点展示及拓展】 一、施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备要求 建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经 营规模、设备管理和生产需要予以增加。 ①建筑施工总承包资质序列企业:特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下 资质企业不少于3人。【643】 ②建筑施工专业承包资质序列企业:一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。 【32】 ③建筑施工劳务分包资质序列企业:不少于2人。【2】 ④建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于 2 人的 专职安全生产管理人员。【2】 二、总承包单位配备项目专职安全生产管理人员的要求 总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求。 建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：【15、123】 ①1万平方米以下的工程不少于1人； ②1万~5万平方米的工程不少于2人； ③5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：【51、123】 扫码关注更多内容 第 121 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 ①5000万元以下的工程不少于1人； ②5000万~1亿元的工程不少于2人； ③1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 【考点】风险分级管控与安全事故隐患排查治理制度 【真题展示】 【2024·单选】下列情形中，应当判定为施工安全管理重大事故隐患的是（ ）。 A.建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业 B.施工单位未取得安全生产许可证 C.施工从业人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作 D.分部分项工程未编制、未审核专项施工方案 【答案】A 【解析】《关于印发〈房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）〉的通知》 （建质规〔2022〕2号）规定，施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：①建筑施 工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；②施工单位的主要负责人、项目负责人、专 职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；③建筑施工特种作业人员未取得 特种作业人员操作资格证书上岗作业；④危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方 案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进 行论证。C选项中，应为三管人员，并非施工作业人员。 【真题知识点展示及拓展】 施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患： ①建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动； ②施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从 事相关工作； ③建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业； ④危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定 规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。 【三主体三证从事活动、危大工程未编未审、超规模未论证】 6.3.2 施工总承包和分包单位的安全生产责任 【考点】施工总承包和分包单位的安全生产责任 【真题展示】 【2022·单选】某施工现场除施工总承包单位外，还有四家分包单位同时施工，关于该施工现 场安全生产责任承担的说法，正确的是（ ）。 A.仅由施工总承包单位向建设单位承担全部责任 B.仅由各分包单位向建设单位承担全部责任 C.各分包单位就所有分包工程和施工总承包单位向建设单位承担连带责任 D.各分包单位就各自分包工程和施工总承包单位向建设单位承担连带责任 【答案】D 【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产 承担连带责任。 【2020·单选】施工总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担的责任是（ ）。 A.独立责任 B.按份责任 C.连带责任 D.补充责任 【答案】C 【解析】总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 【2020·单选】甲施工总承包企业承包某工程项目，将该工程的专业工程分包给乙企业，乙企业 再将专业工程的劳务作业分包给丙企业，工程完工后，上述专业工程质量出现问题，经调查，是由于 丙企业施工作业不规范导致，则该专业工程的质量责任应当由（ ）。 A.甲施工总承包企业对建设单位承担责任 扫码关注更多内容 第 122 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 B.丙企业对建设单位承担责任 C.甲施工总承包企业、乙企业和丙企业对建设单位共同承担责任 D.甲施工总承包企业和乙企业对建设单位承担连带责任 【答案】D 【解析】施工总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 【真题知识点展示及拓展】 安全责任 相关规定 ①总承包单位对施工现场的 安全生产负总责 ②总承包单位和分包单位对 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义 分包工程的安全生产承担连 务。 带责任 施工总承包 ③建筑起重机械安装使用的 提供基础施工资料、审核、指定安全员监督检查、多 单位 安全职责 台塔式起重机作业时组织制定并实施防撞的安全措施 总承包单位：统一组织编制 ④统一组织编制建设工程生 总承包单位、分包单位：各自建立组织/配备人员并 产安全应急救援预案 定期组织演练 ⑤负责上报施工生产安全事 实行总承包的，由总承包单位负责上报 故 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全 分包单位 事故的，由分包单位承担主要责任。 6.3.3 施工单位负责人和项目负责人施工现场带班制度 【考点】施工单位负责人施工现场带班制度 【真题展示】 【2024·单选】下列情形中，施工单位负责人应当到施工现场进行带班检查的是（ ）。 A.工程项目进行分部分项工程施工时 B.项目负责人因故暂时离岗时 C.工程项目出现险情时 D.工程项目发现事故隐患时 【答案】C 【解析】工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责 人应到施工现场进行带班检查。工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施 工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。 【真题知识点展示及拓展】 一、施工单位负责人构成 建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、 总工程师和副总工程师。 二、施工现场带班时间与记录存档 建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的 25% 。建筑施工企业负 责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查。 三、施工现场带班的特定情形 ①工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到 施工现场进行带班检查。②工程项目出现险情或③发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施工现 场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。 对于有分公司(非独立法人)的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地 的分公司负责人对施工现场进行带班检查。 【考点】项目负责人施工现场带班制度 【真题展示】 【2023·单选】关于施工项目负责人安全生产责任的说法，正确的是（ ）。 扫码关注更多内容 第 123 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.对本企业安全生产管理全面负责 B.向监理单位请假并经同意后，项目负责人方可离开施工现场 C.每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80％ D.在“危大工程”施工期间离开施工现场时，应当委托相关项目相关负责人在现场 带班 【答案】C 【解析】选项A错误，《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一 责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。选项B错误，因其他事务需离开施工现场时，应向工程 项目的建设单位请假，经批准后方可离开；离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。 选项C正确，项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80％。选项D错误，因其他事务 需离开施工现场时,应向工程项目的建设单位请假,经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责 人负责其外出时的日常工作。不是现场带班，而是日常工作。 【真题知识点展示及拓展】 项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。项目负责 人带班生产是指项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。 项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。项目负责人带班生产时，要全面掌握 工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生 产记录并签字存档备查。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的 80% 。因其他事务 需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负 责人负责其外出时的日常工作。 6.3.4 施工项目负责人的安全生产责任（无） 6.3.5 施工作业人员安全生产的权利和义务 【考点】施工作业人员安全生产的权利和义务 【真题展示】 【2024·单选】施工作业人员发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者采取可能 的应急措施后撤离作业场所，体现了施工作业人员的主要权利是（ ）。 A.施工作业危险的知情权 B.紧急避险权 C.对危险行为的检举权 D.请求民事赔偿权 【答案】B 【解析】从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急 措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在上述紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离 措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 【真题知识点展示及拓展】 权利 义务 施工作业危险的知情权①、建议权 遵章守规 施工安全防护用品的获得权 正确使用安全防护用具 对危险行为的批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 接受安全生产教育培训④ 及时报告安全事故隐患及其他危 紧急避险权② 险③ 获得救治和请求民事赔偿权 获得工伤保险、安全生产责任保险和意外伤害保险赔偿的权利 依靠工会维护合法权益 ①有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施； ②从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤 离作业场所； ③从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负 责人报告。 扫码关注更多内容 第 124 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 ④作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者 教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 6.3.6 施工单位安全生产教育培训 【考点】施工单位“安管人员”的安全生产培训考核 【真题展示】 【2024·多选】根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生 产管理规定》，施工企业专职安全生产管理人员的类型有（ ）。 A.安装 B.机械 C.土建 D.特种作业 E.综合 【答案】BCE 【解析】《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规 定》规定，企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员合称为“安管人员”。其中，专 职安全生产管理人员分为机械、土建、综合3类。机械类专职安全生产管理人员可以从事起重机 械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作。土建类专职安全生产管理人员可以从事除起重机 械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作以外的安全生产管理工作。综合类专职安全生产管 理人员可以从事全部安全生产管理工作。 【2021·多选】根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全管理 规定》，关于“安管人员”安全生产考核的说法，正确的有（ ）。 A.“安管人员”应当自行申请安全生产考核 B.“安管人员”的安全生产考核由国务院住房城乡建设行政主管部门统一颁发合格证书 C.安全生产考核证书的有效期无限制 D.安全生产考核应当向省级人民政府住房城乡建设主管部门申请 E.安全生产考核证书在全国范围内有效 【答案】DE 【解析】A、B错误，“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、直辖 市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书。 C错误、DE正确，安全生产考核合格证书有效期为3年，证书在全国范围内有效。 【真题知识点展示及拓展】 一、“安管人员”及其资格 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员合称为“安管人员”。 专职安全生产管理人员分为机械、土建、综合 3类。 "安管人员"应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建 设主管部门申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书。安全生产考核合格证书有效期为 3 年， 证书在全国范围内有效。 二、“安管人员”的培训考核要求 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他 部门考核合格后方可任职。 【考点】施工单位特种作业人员的安全生产培训考核 【真题展示】 【2023·多选】根据《建筑施工特种作业人员管理规定》，下列人员中，属于建筑施工特种作业 人员的有（ ）。 A.建筑钢筋工 B.建筑电工 C.建筑架子工 D.建筑起重机械司机 E.建筑木工 【答案】BCD 扫码关注更多内容 第 125 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【解析】根据《建筑施工特种作业人员管理规定》，建筑施工特种作业包括：①建筑电工；②建 筑架子工；③建筑起重信号司索工；④建筑起重机械司机；⑤建筑起重机械安装拆卸工；⑥高处作业 吊篮安装拆卸工；⑦经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。 【真题知识点展示及拓展】 一、特种作业人员的范围 《建筑施工特种作业人员管理规定》规定，建筑施工特种作业包括：①建筑电工；②建筑架子工； ③建筑起重信号司索工；④建筑起重机械司机；⑤建筑起重机械安装拆卸工；⑥高处作业吊篮安装拆 卸工；⑦经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。【钢筋工×】 二、特种作业人员的培训考核要求 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作 业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上 岗作业。 6.3.7 违法行为的法律责任（无） 6.4 施工现场安全防护制度 6.4.1 编制和实施安全技术措施、专项施工方案 【考点】需要编制专项施工方案的危大工程范围 【真题展示】 【2023·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列“危大工程”中，施工企业应当组织 专家对专项施工方案进行论证、审查的有（ ）。 A.砌筑工程 B.地下暗挖工程 C.起重吊装工程 D.爆破工程 E.高大模板工程 【答案】BE 【解析】对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算 结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： ①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、 爆破工程；⑦国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对以上所列 工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论 证、审查。 【2022·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，关于对达到一定规模、危险性较大的分 部分项工程编制的专项施工方案的说法，正确的有（ ）。 A.应当附具安全验算结果 B.应当经施工企业技术负责人签字 C.应当经总监理工程师签字 D.由专职安全生产管理人员进行现场监督 E.应当经建设单位负责人签字 【答案】ABCD 【解析】对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验 算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监 督： （1）基坑支护与降水工程； （2） 土方开挖工程； （3） 模板工程； （4） 起重吊装工 程； （5） 脚手架工程； （6） 拆除、爆破工程； （7）国务院建设行政主管部门或者其他有关 部门规定的其他危险性较大的工程。对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程 的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 【2020·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列分部分项工程中，属于达到一定规模 的危险性较大的需要编制专项施工方案，并附具安全验算结果的有（ ）。 A.基坑支护与降水工程 扫码关注更多内容 第 126 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 B.模板工程 C.脚手架工程 D.装饰装修工程 E.拆除、爆破工程 【答案】ABCE 【解析】对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算 结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： （1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架 工程；（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较 大的工程。对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位 还应当组织专家进行论证、审查。 【真题知识点展示及拓展】 《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施 工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附 具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进 行现场监督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工 程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程； (7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规 定的其他危险性较大的工程。 上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织 专家进行论证、审查。 【考点】危大工程专项施工方案的编制及审查 【真题展示】 【2023·单选】关于危大工程专项施工方案的说法，正确的是（ ）。 A.危大工程实行专业分包的，专项施工方案应当由相应分包单位组织编制 B.专项施工方案应当由施工企业项目负责人负责审核 C.项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督 D.超过一定范围的危大工程，在专家论证前专项施工方案应当通过施工企业审核 和专业监理工程师审查 【答案】C 【解析】选项 A 错误，危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。 选项B错误，专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师 审查签字、加盖执业印章后方可实施。选项C正确，项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案 实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人， 项目负责人应当及时组织限期整改。选项D错误，超过一定范围的危大工程，专家论证前专项施工方 案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。 【真题知识点展示及拓展】 危大工程及超过一定规模的危大工程应当在施工前由施工单位编制专项施工方案，专项施工方案 依法经过审查合格后，方可组织施工。 （1）施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的， 专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专 业分包单位组织编制。 （2）专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审 查签字、加盖执业印章后方可实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责 人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。 （3）对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论 证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过 施工单位审核和总监理工程师审查。 专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，专项施工方案应 扫码关注更多内容 第 127 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方 可实施。专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照规定的要求重新组织专家论证。 【考点】监测单位履行监督责任 【真题展示】 【2020·单选】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，对于按照规定需要进行第三 方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应（ ）资质的单位进行监测。 A.设计 B.监理 C.勘察 D.地基检测 【答案】C 【解析】对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的 单位进行监测。监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公 章，报送监理单位后方可实施。监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果， 并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织 相关单位采取处置措施。 【真题知识点展示及拓展】 对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进 行监测。监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章。 监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发 现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措 施。 6.4.2 施工现场安全防范措施和安全生产费用 【考点】安全生产费用的组成 【真题展示】 【2024·多选】下列费用中，应列入建筑工程安全防护、文明施工措施费用的有（ ）。 A.环境保护费 B.临时设施费 C.建设管理费 D.安全施工费 E.文明施工费 【答案】ABDE 【解析】《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）规 定，建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》中措施费所含的文 明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。 【真题知识点展示及拓展】 建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》中措施费所含的文明 施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。 6.4.3 特种设备安全管理（无） 6.4.4 施工现场消防安全责任 【考点】单位的消防安全职责 【真题展示】 【2024·单选】根据《消防法》，单位的消防安全责任人是（ ）。 A.单位实际控制人 B.单位安全部门负责人 C.单位行政部门负责人 D.单位的主要责任人 【答案】D 【解析】《消防法》还明确规定了单位的主要责任人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消 防安全工作全面负责。 扫码关注更多内容 第 128 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题知识点展示及拓展】 国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011] 46号）规定，机关、团体、企业事业 单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。 《消防法》还明确规定了单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工 作全面负责 【考点】落实消防安全职责的具体要求 【真题展示】 【2024·多选】企业应当落实的消防安全主体责任有（ ）。 A.明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责 B.对建筑消防设施每年至少进行1次全面检测 C.保证安全费用高比例用于消防工作 D.所有单位均实行24小时消防值班制度 E.定期开展防火检查、巡查 【答案】ABE 【解析】企业应当落实消防安全主体责任，履行下列职责： （1）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规 程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规 章制度落实。A正确。 （2）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志 愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用 于消防工作。C错误。 （3）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每 年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2 人，并持证上岗。B正确、D错误。 ………… （5）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。E正确。 ………… 【真题知识点展示及拓展】 企业应当落实消防安全主体责任，履行下列职责： （1）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作 规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项 规章制度落实。 （2）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志 愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例 用于消防工作。 （3）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施 每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行 24 小时值班制度，每班不少 于2 人，并持证上岗。 （4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标 准。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装 修装饰材料等符合消防技术标准。 （5）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。 （6）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强 消防装备配备和灭火药剂储备，建立与公安消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。 （7）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。 6.4.5 违法行为的法律责任（无） 6.5 施工生产安全事故的应急救援和调查处理 6.5.1 生产安全事故的等级划分标准 【考点】生产安全事故的等级划分标准 扫码关注更多内容 第 129 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题展示】 【2023·多选】下列事故中，属于较大生产安全事故的有（ ）。 A.造成800万元直接经济损失和1050万元间接损失的事故 B.造成9人重伤的事故 C.造成6人死亡的事故 D.造成15人重伤的事故 E.造成1230万元直接经济损失的事故 【答案】CDE 【解析】较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000 万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 【2022·单选】某施工企业在施工过程中，因未对建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物和 地下管线采取专项防护措施，造成了3人死亡，直接经济损失600余万元。根据《生产安全事故报 告和调查处理条例》，该事故等级为（ ）。 A.特别重大事故 B.重大事故 C.较大事故 D.一般事故 【答案】C 【解析】根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （1）特别重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下 同） ,或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2） 重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死 亡，或者50 人以上100 人以下重伤，或者5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故； （ 3 ）较大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故； （4） 一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故。国务院应急管理部门可以会同国务院有关部 门，制定事故等级划分的补充性规定。上述所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数。 【2021·单选】某施工企业施工过程中发生生产安全事故，造成1人死亡，直接经济损失320万 元。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，该事故等级为（ ）。 A.特别重大事故 B.一般事故 C.重大事故 D.较大事故 【答案】B 【解析】根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特 别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤；或1亿元以上直接经济损失；（2）重大事故：10 人以上 30 人以下死亡，或 50 人以上 100 人以下重伤，或 5000万元以上 1 亿元以下直接经济损失。 （3）较大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元 以下直接经济损失。（4）一般事故：3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损 失。 【真题知识点展示及拓展】 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）, 或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000 万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损 失的事故。国务院应急管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。上述所 称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 扫码关注更多内容 第 130 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 6.5.2 生产安全事故应急救援预案 【考点】施工生产安全事故应急救援预案的编制 【真题展示】 【2023·单选】根据《生产安全事故应急预案管理办法》，关于生产经营单位应急预案的说法， 正确的是（ ）。 A.综合应急预案应规定应急处理处置措施和注意事项 B.专项应急预案应当规定事故风险描述、预警和信息报告 C.现场处置方案应规定应急指挥机构与职责 D.在编制应急预案时，生产单位应同时编制应急处置卡 【答案】D 【解析】综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及 信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、 处置程序和措施等内容。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。生 产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应 急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方 式，便于从业人员携带。（选项B、C涉及知识点已删除） 【2020·多选】根据《生产安全事故应急预案管理办法》，生产经营单位应急预案分为（ ）。 A.综合应急预案 B.专项应急预案 C.总体应急预案 D.详细应急预案 E.现场处置方案 【答案】ABE 【解析】《生产安全事故应急预案管理办法》规定，生产经营单位应急预案分为综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案。 【真题知识点展示及拓展】 一、生产经营单位应急救援预案分类 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位 应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 【综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报 告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。】 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产 设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所 制定的应急处置措施。 建筑施工单位等企业，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送 所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。 二、施工生产安全事故应急救援预案编制主体 扫码关注更多内容 第 131 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的 部门在各自职责范围内， 负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用 性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承 包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、 设备，并定期组织演练。 三、施工生产安全事故应急救援预案的编制要求 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求 相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队 伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。 四、生产安全事故应急救援预案的内容 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有 效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和 联系方式，便于从业人员携带。 6.5.3 生产安全事故报告、调查和处理 【考点】生产安全事故报告制度 【真题展示】 【2024·单选】关于分包工程生产安全事故报告的说法，正确的是（ ）。 A.事故现场有关人员应当在合理时间内报告本单位负责人 B.单位负责人应当立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 C.由分包单位负责逐级上报事故 D.事故报告后应当每4小时补报一次 【答案】B 【解析】【C涉及的知识点已删除】 A错误、B正确。生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负 责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员 伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得 隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 D错误，事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30 日内，事故造成的伤 亡人数发生变化的，应当及时补报。 【真题知识点展示及拓展】 一、事故报告主体 《安全生产法》规定，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本 单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减 少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部 门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。负有安全生产监督管 理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理 职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。 《建设工程安全生产管理条例》规定，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督 管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。 二、事故报告内容 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故报告主要应当包括以下内容： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故的简要经过； 扫码关注更多内容 第 132 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； （5）已经采取的措施； （6）其他应当报告的情况。 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起 30日内，事故造成的伤亡人数发 生变化的，应当及时补报。 【考点】生产安全事故调查制度 【真题展示】 【2022·单选】生产安全事故发生后，负责组织事故调查组的主体是（ ）。 A.事故发生单位 B.事故发生地人民检察院 C.人民政府或者其授权、委托的有关部门 D.事故发生地相关行业协会 【答案】C 【解析】《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,特别重大事故由国务院或者国务院授权有关 部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设 区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可 以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人 员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 【2022·多选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产安全事故调查组应当履行的 职责有（ ）。 A.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 B.认定事故的性质和事故责任 C.提出对事故责任者的处理建议 D.总结事故教训，采取防范和整改措施 E.批复事故调查报告 【答案】ABC 【解析】事故调查组履行下列职责：（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经 济损失；（2）认定事故的性质和事故责任；（3）提出对事故责任者的处理建议；（4）总结事故教 训，提出防范和整改措施；（5）提交事故调查报告。 D不是“采取”，应为“提出”。E不是“批复”，而是“提交”。 【真题知识点展示及拓展】 一、事故调查主体 事故等级 调查主体 特别重大事故 国务院 重大事故 省级人民政府 授权或者委托有关部门 较大事故 设区的市级人民政府 一般事故 县级人民政府 【未造成人员伤亡】 可以委托事故发生单位组织事故调查组 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。 自事故发生之日起 30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内），因事故伤亡人数 变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另 行组织事故调查组进行调查。 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事 故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。 根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督 管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事 故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。 二、事故调查要求 事故调查组履行下列职责： 扫码关注更多内容 第 133 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； （2）认定事故的性质和事故责任； （3）提出对事故责任者的处理建议； （4）总结事故教训，提出防范和整改措施； （5）提交事故调查报告。 事故调查组应当自事故发生之日起 60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的 人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60 日。 三、事故调查报告的内容 事故调查组提交的事故调查报告应当包括下列内容： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生经过和事故救援情况； （3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； （4）事故发生的原因和事故性质； （5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （6）事故防范和整改措施。 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。 6.5.4 违法行为的法律责任（无） 6.6 政府主管部门安全生产监督管理 6.6.1 建设工程安全生产的监督管理体制（无） 6.6.2 政府主管部门对涉及安全生产事项的审查（无） 6.6.3 政府主管部门实施安全生产行政执法工作的法定职权 【考点】采取强制措施 【真题展示】 【2024·多选】施工单位拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作出的停止施工的决定， 有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，负有安全生产监督管理职责的部门可以 通知有关单位采取的措施有（ ）。 A.停止供电 B.禁止通行 C.停止拨付资金 D.限制供应食品、药品 E.停止供应民用爆炸物品 【答案】AE 【解析】负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产 停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故 隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部 门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电（A正确）、 停止供应民用爆炸物品（E正确）等措施，强制生产经营单位履行决定。 【真题知识点展示及拓展】 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止 施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经 营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批 准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措 施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。负有安全生产监 督管理职责的部门依照前述规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前 24 小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全 生产监督管理职责的部门应当及时解除上述规定的措施。 6.6.4 安全生产举报处理、相关信息系统和工艺、设备、材料淘汰制度 【考点】安全生产举报处理 【真题展示】 扫码关注更多内容 第 134 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2024·单选】关于安全生产举报的说法，正确的是（ ）。 A.应急管理部门集中受理举报 B.受理的举报事项经调查核实后，根据性质和程度決定是否形成书面材料 C.负有安全生产监督管理职责的部门应当公开举报电话、信箱或者电子邮件地址 等网络举报平台 D.涉及人员重伤的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核查处理 【答案】C 【解析】A错误，C正确，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电 话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全生产的举报（A错误，不是应急管理部 门，而是负有安检职责的部门）；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料（B错误）；需 要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。 D错误，涉及人员死亡的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核查处理。 【真题知识点展示及拓展】 《安全生产法》规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信 箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应 当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。对不属于本部门职责，需 要由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理。涉及人员死亡的举报事项，应当由县级 以上人民政府组织核查处理。 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部 门报告或者举报。 第7章 建设工程质量法律制度 7.1 工程建设标准 7.1.1 工程建设标准的制定 【考点】工程建设标准 【真题展示】 【2023·多选】根据《标准化法》，标准包括（ ）。 A.国家标准 B.行业标准 C.国际标准 D.地方标准 E.企业标准 【答案】ABDE 【解析】《标准化法》规定，标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。 【真题知识点展示及拓展】 国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须 执行。国家鼓励采用推荐性标准。 【考点】工程建设国家标准的制定 【真题展示】 【2022·单选】关于工程建设强制性国家标准的说法，正确的是（ ）。 A.强制性标准文本可以收费 B.国务院标准化行政主管部门根据国务院授权作出的强制性国家标准的解释与标 准具有同等效力 C.应当由国务院标准化行政主管部门批准发布 D.对各有关行业起引领作用的技术要求应当制定强制性国家标准 【答案】B 【解析】强制性标准文本应当免费向社会公开。A错误。 强制性国家标准的解释与标准具有同等效力。B正确。 强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。C错误。 对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的 技术要求，应当制定强制性国家标准。对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起 扫码关注更多内容 第 135 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。D错误。 【2022·多选】根据《工程建设国家标准管理办法》，下列标准中，属于强制性标准的有 （ ）。 A.工程建设通用的信息技术标准 B.工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准 C.工程建设行业专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法标准 D.工程建设通用的试验检验和评定方法 E.工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重 要的通用的质量标准 【答案】BE 【解析】下列标准属于强制性标准： （1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及 验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准； （2） 工程建设通用的有关安全、卫生和环境保 护的标准； （3） 工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标 准； （4） 工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准； （5） 工程建设重要的通用的 信息技术标准； （6） 国家需要控制的其他工程建设通用的标准。 【2021·单选】根据《标准化法》，负责工程建设强制性国家标准的立项、编号和对外通报的单 位（ ）。 A.省级人民政府标准化行政主管部门 B.国务院住房城乡建设行政主管部门 C.国家标准化管理委员会 D.国务院标准化行政主管部门 【答案】D 【解析】国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意 见和技术审查。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报。 【2020·单选】关于工程建设标准的说法，正确的是（ ）。 A.强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布 B.行业标准可以是强制性标准 C.国家标准公布后，既有的行业标准继续实施 D.国家标准的复审一般在颁布后5年进行一次 【答案】A 【解析】A正确，强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。 B错误，国家标准分为强制性标准和推荐性标准。行业标准只有推荐性标准。 C错误，行业标准在相应的国家标准实施后，应当及时修订或废止。 D错误，复审一般在国家标准实施后5年进行一次。 【2020·多选】关于工程建设国家标准的制定，国务院标准化行政主管部门负责工程建设强制性 国家标准的（ ）。 A.项目提出 B.组织起草 C.立项 D.编号和对外通报 E.征求意见 【答案】CD 【解析】国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意 见和技术审查。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报。 【真题知识点展示及拓展】 一、工程建设国家标准的范围和类型 工程建设国家标准分为强制性标准和推荐性标准。 1.强制性标准 对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技 术要求，应当制定强制性国家标准。 扫码关注更多内容 第 136 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 强制性国家标准的技术要求应当全部强制，并且可验证、可操作。 下列标准属于强制性标准： （1）工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质 量标准； （2）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准； （3）工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准； （4）工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准； （5）工程建设重要的通用的信息技术标准； （6）国家需要控制的其他工程建设通用的标准。【重要的、综合标准、安卫环】 2.推荐性标准 对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制 定推荐性国家标准。 推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标 准的相关技术要求。 二、工程建设国家标准制定的基本要求 1.强制性标准 国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技 术审查。 国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报。 2.推荐性标准 推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 制订国家标准的工作程序按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。 三、工程建设国家标准的批准发布和编号 1.强制性标准 强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。 强制性国家标准的解释与标准具有同等效力。 2.推荐性标准 推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门统一批准、编号，以公告形式发布。 强制性标准文本应当免费向社会公开。国家推动免费向社会公开推荐性标准文本。 四、工程建设国家标准的复审与修订 复审周期一般不超过 5 年。 经过复审，对不适应经济社会发展需要和技术进步的应当及时修订或者废止。 【考点】工程建设行业标准的制定 【真题展示】 【2022·单选】根据《标准化法》行业标准的制定主体是（ ）。 A.行业协会 B.社会团体 C.国务院有关行政主管部门 D.企事业单位 【答案】C 【解析】行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。 【真题知识点展示及拓展】 行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。 行业标准不得与国家标准相抵触。行业标准的某些规定与国家标准不一致时，必须有充分的科学 依据和理由，并经国家标准的审批部门批准。行业标准在相应的国家标准实施后，应当及时修订或废 止。 工程建设行业标准的制定、修订程序，可以按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。 一般也是 5 年复审1 次，复审结果报国务院工程建设行政主管部门备案。 扫码关注更多内容 第 137 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【考点】工程建设团体标准的制定 【真题展示】 【2020·单选】关于团体标准的说法，正确的是（ ）。 A.国家鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准 B.在关键共性技术领域应当利用自主创新技术要求的团体标准 C.制定团体标准的一般程序包括准备、征求意见、送审和报批四个阶段 D.团体标准对本团体成员强制适用 【答案】A 【解析】国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同 制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。 制定主体是，社会团体协调相关市场主体，共同制定。制定范围是，满足市场和创新需要的团体 标准。（约定采用或供社会自愿采用。团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求；国 家鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准；鼓励制定国际领先水平的团体标准。 团体标准制定的程序包括：提案、立项、起草、征求意见、技术审查、批准、编号、发布、复审。国 家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标 准。 【真题知识点展示及拓展】 《标准化法》规定，国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关 市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定 供社会自愿采用。 制定团体标准，应当遵循开放、透明、公平的原则，保证各参与主体获取相关信息，反映各参 与主体的共同需求，并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。 国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标 准、企业标准。国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标 准。 《团体标准管理规定》进一步规定，禁止利用团体标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、 限制市场竞争的行为。团体标准应当符合相关法律法规的要求，不得与国家有关产业政策相抵触。 团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。 制定团体标准的一般程序包括:提案、立项、起草、征求意见、技术意见、技术审查、批准、编 号、发布、复审。【记住国家标准、行业标准：准备、征求意见、送审和报批】 【考点】工程建设企业标准的制定 【真题展示】 【2021·单选】关于工程建设企业标准的说法，正确的是（ ）。 A.企业标准应当通过标准信息公共服务平台向社会公开 B.企业标准的技术要求应当高于推荐性标准的相关技术要求 C.企业可以制定企业标准限制行业竞争 D.国家实行企业标准自我声明公开和监督制度 【答案】D 【解析】A错误，国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。 B错误，国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。 C 错误，国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团 体标准、企业标准。《团体标准管理规定》进一步规定，禁止利用团体标准实施妨碍商品、服务自由 流通等排除、限制市场竞争的行为。企业标准参考团体标准上述要求。 D正确，国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。 【2021·多选】提供产品和服务的企业执行自行制定的企业标准，应当公开的内容有（ ）。 A.产品的功能指标 B.服务的功能指标 C.服务的性能指标 D.产品的性能指标 E.产品的经济指标 扫码关注更多内容 第 138 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【答案】ABD 【解析】企业执行自行制定的企业标准的，应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。 【真题知识点展示及拓展】 企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联合制定企业标准。 国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。 企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称；企业执 行自行制定的企业标准的，还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。 国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。 7.1.2 工程建设强制性标准实施（无） 7.1.3 建设工程抗震管理制度 【考点】建设工程抗震相关主体的责任和义务 【真题展示】 【2024·单选】施工企业将隔震减震装置用于建设工程前进行取样时的监督单位为（ ）。 A.住房城乡建设主管部门 B.设计单位或者建设工程质量检测机构 C.负有安全生产监督管理职责的部门 D.建设单位或者工程监理单位 【答案】D 【解析】隔震减震装置用于建设工程前，施工单位应当在建设单位或者工程监理单位监督下进行 取样，送建设单位委托的具有相应建设工程质量检测资质的机构进行检测。 【2024·多选】关于建设工程抗震相关主体责任和义务的说法，正确的有（ ）。 A.对抗震性能鉴定结果判定需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程，所有权人 应当进行抗震加固 B.任何单位不得擅自变动建设工程抗震构件 C.建设工程所有权人应当对存在严重抗震安全隐患的建设工程进行安全监测，并在 加固前采取停止或者限制使用等措施 D.设计单位可以根据建设单位的要求，在安全范围内适度降低抗震设防强制性标准 E.实行施工总承包的，隔震减震装置可以由总承包单位和分包单位协同完成 【答案】ABC 【解析】A 正确，对抗震性能鉴定结果判定需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设 工程，所有权人应当进行抗震加固。 B 正确，任何单位和个人不得擅自变动、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔 震减震装置及隔震标识。 C 正确，建设工程所有权人应当对存在严重抗震安全隐患的建设工程进行安全监测，并在加固前 采取停止或者限制使用等措施。 D 错误，建设单位不得明示或者暗示勘察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标 准，降低工程抗震性能。 E 错误，实行施工总承包的，隔震减震装置属于建设工程主体结构的施工，应当由总承包单位自 行完成。 【真题知识点展示及拓展】 一、勘察、设计和施工阶段的责任 1.建设单位 建设单位不得明示或者暗示勘察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准，降低 工程抗震性能。 建设单位应当将建筑的设计使用年限、结构体系、抗震设防烈度、抗震设防类别等具体情况和使 用维护要求记入使用说明书，并将使用说明书交付使用人或者买受人。 建设单位应当组织勘察、设计、施工、工程监理单位建立隔震减震工程质量可追溯制度，利用信 息化手段对隔震减震装置采购、勘察、设计、进场检测、安装施工、竣工验收等全过程的信息资料进 行采集和存储，并纳人建设项目档案。 2.施工单位、监理单位 扫码关注更多内容 第 139 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 工程总承包单位、施工单位及工程监理单位应当建立建设工程质量责任制度，加强对建设工程抗 震设防措施施工质量的管理。 国家鼓励工程总承包单位、施工单位采用信息化手段采集、留存隐蔽工程施工质量信息。施工单 位应当按照抗震设防强制性标准进行施工。 隔震减震装置用于建设工程前，施工单位应当在建设单位或者工程监理单位监督下进行取样， 送建设单位委托的具有相应建设工程质量检测资质的机构进行检测。禁止使用不合格的隔震减震装 置。 实行施工总承包的，隔震减震装置属于建设工程主体结构的施工，应当由总承包单位自行完成。 3、工程质量检测机构 工程质量检测机构应当建立建设工程过程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告记录与留存 制度，对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责，不得出具虚假的检测数据和检测报告。 二、鉴定、加固和维护阶段的责任 建设工程所有权人应当对存在严重抗震安全隐患的建设工程进行安全监测，并在加固前采取停 止或者限制使用等措施。 对抗震性能鉴定结果判定需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程，所有权人应 当进行抗震加固。 建设工程所有权人应当按照规定对建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震装置及隔震标识进 行检查、修缮和维护，及时排除安全隐患。 任何单位和个人不得擅自变动、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装 置及隔震标识。 任何单位和个人发现擅自变动、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震置 及隔震标识的行为，有权予以制止，并向住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门报告。 【考点】政府主管部门建设工程抗震监督管理 【真题展示】 【2024·单选】关于政府主管部门实施建设工程抗震监督管理措施的说法，正确的是（ ）。 A.对建设工程或者施工现场随时进行监督检查 B.不得复制被检查单位有关建设工程的文件和资料 C.查封涉嫌违反抗震设防强制性标准的施工单位 D.对隔震减震装置实施抽样检测 【答案】D 【解析】县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门履行建设工程抗 震监督管理职责时，有权采取以下措施：（1）对建设工程或者施工现场进行监督检查（A错误）； （2） 向有关单位和人员调查了解相关情况； （3） 查阅、复制被检查单位有关建设工程抗震的文件和资料 （B错误）； （4） 对抗震结构材料、构件和隔震减震装置实施抽样检测（D正确）； （5） 查封涉 嫌违反抗震设防强制性标准的施工现场（C错误，不是查封企业，而是查封施工现场）； （6） 发现 可能影响抗震质量的问题时，责令相关单位进行必要的检测、鉴定。 【真题知识点展示及拓展】 政府主管部门实施建设工程抗震监督管理的法定职权 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门履行建设工程抗震监督 管理职责时，有权采取以下措施： （1）对建设工程或者施工现场进行监督检查； （2）向有关单位和人员调查了解相关情况； （3）查阅、复制被检查单位有关建设工程抗震的文件和资料； （4）对抗震结构材料、构件和隔震减震装置实施抽样检测； （5）查封涉嫌违反抗震设防强制性标准的施工现场； （6）发现可能影响抗震质量的问题时，责令相关单位进行必要的检测、鉴定。 7.2 无障碍环境建设制度 扫码关注更多内容 第 140 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 7.2.1 无障碍设施建设（无） 7.2.2 无障碍环境建设保障措施 【考点】无障碍环境建设保障措施 【真题展示】 【2024·单选】关于无障碍环境建设保障措施的说法，正确的是（ ）。 A.残疾人联合会有权修改涉及无障碍环境建设的标准 B.地方结合本地实际制定的地方无障碍环境建设标准应当高于国家标准的相关技 术要求 C.文明城市创建活动，应当将无障碍环境建设情况作为重要内容 D.中等职业学校应当开设无障碍环境建设相关专业和课程 【答案】C 【解析】A错误，制定或者修改涉及无障碍环境建设的法律、法规、规章、规划、其他规范性文 件以及标准，应当征求残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织的意见。 B错误，地方结合本地实际制定的地方标准不得低于国家标准的相关技术要求。 C正确，文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园等创建活动，应当将无障碍环境 建设情况作为重要内容。 D错误，国家鼓励高等学校、中等职业学校等开设无障碍环境建设相关专业和课程，开展无障碍 环境建设理论研究、国际交流和实践活动。 【真题知识点展示及拓展】 1.经费落实 县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费纳入本级 预算，建立稳定的经费保障机制。 2.宣传教育 国家建立无障碍环境建设相关领域人才培养机制。充分发挥高校等机构作为人才培养的重要阵地 的作用，国家鼓励高等学校、中等职业学校等开设无障碍环境建设相关专业和课程，开展无障碍环境 建设理论研究、国际交流和实践活动。建筑、交通运输、计算机科学与技术等相关学科专业应当增加 无障碍环境建设的教学和实践内容，相关领域职业资格、继续教育以及其他培训的考试内容应当包括 无障碍环境建设知识。 国家鼓励机关、企业事业单位、社会团体以及其他社会组织，对工作人员进行无障碍服务知识与 技能培训。通过多层次、多类型单位的共同参与培训机制，提高无障碍服务教育培训效果。 3.标准与法律建设 无障碍环境建设相关标准是从专业技术层面落实无障碍环境建设法律的主要途径。在无障碍环境 建设相关标准制定方面，国家推广通用设计理念，以满足残疾人、老年人使用无障碍设施需求为基础， 兼顾其他有需求的人群，建立健全以《建筑与市政工程无障碍通用规范》GB 55019—2021 为代表的 国家标准、行业标准、地方标准，鼓励发展具有引领性的团体标准、企业标准，加强标准之间的衔接 配合，构建无障碍环境建设标准体系。通用地方结合本地实际制定的地方标准不得低于国家标准的相 关技术要求。 《无障碍环境建设法》规定，制定或者修改涉及无障碍环境建设的法律、法规、规章、规划、其 他规范性文件以及标准，应当征求残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织的意见。 残疾人联合会、老龄协会等组织可以依法提出制定或者修改无障碍环境建设标准的建议。 4.认证和评测制度 国家建立健全无障碍设计、设施、产品、服务的认证和无障碍信息的评测制度，并推动结果采信 应用，为完善标准体系和推广无障碍设计、设施、产品、服务的认证及无障碍信息的评测制度提供法 律保障。根据国家市场监管总局、中国残联《关于推进无障碍环境认证工作的指导意见》，国家市场 监管总局、中国残联组织开展互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，通过对网站和移动互联网应 用进行评测，推动无障碍信息化建设。 5.创优与表彰 文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园等创建活动，应当将无障碍环境建设情况作为 重要内容。对在无障碍环境建设工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 扫码关注更多内容 第 141 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 7.2.3 无障碍环境建设监督管理 【考点】无障碍环境建设监督管理 【真题展示】 【2024·多选】根据《无障碍环境建设法》，关于无障碍环境建设监督管理的说 法，正确的有（ ）。 A.对违反《无障碍环境建设法》规定，损害社会公共利益的行为，人民检察院可 以提起公益诉讼 B.乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好无障碍环境建设工作 C.无障碍环境建设应当发挥企业主导作用，调动市场主体积极性，引导社会组织和公众广泛参 与 D.县级以上人民政府建立无障碍环境建设信息公示制度，不定期发布无障碍环境建设情况 E.新闻媒体可以对无障碍环境建设情况开展舆论监督 【答案】ABE 【解析】A正确，对违反《无障碍环境建设法》规定损害社会公共利益的行为，人民检察院可以 提出检察建议或者提起公益诉讼。 B正确，乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好无障碍环境建设工作。 C错误，无障碍环境建设应当坚持中国共产党的领导，发挥政府主导作用，调动市场主体积极 性，引导社会组织和公众广泛参与，推动全社会共建共治共享。（是发挥“政府”主导作用，不是 “企业”主导作用） D错误，县级以上人民政府建立无障碍环境建设信息公示制度，定期发布无障碍环境建设情况。 E正确，新闻媒体可以对无障碍环境建设情况开展舆论监督。 【真题知识点展示及拓展】 1.全社会共建共治共享机制 无障碍环境建设应当坚持中国共产党的领导，发挥政府主导作用，调动市场主体积极性，引导社 会组织和公众广泛参与，推动全社会共建共治共享。 2.职责分工 县级以上人民政府应当统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内做好无障碍环境建设工 作。县级以上人民政府住房和城乡建设、民政、工业和信息化、交通运输、自然资源、文化和旅游、 教育、卫生健康等部门应当在各自职责范围内，开展无障碍环境建设工作。 乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好无障碍环境建设工作。 残疾人联合会、老龄协会等组织依照法律、法规以及各自章程，协助各级人民政府及其有关部门 做好无障碍环境建设工作。 3.监督检查 县级以上人民政府及其有关主管部门依法对无障碍环境建设进行监督检查，根据工作需要开展 联合监督检查。 县级以上地方人民政府有关主管部门定期委托第三方机构开展无障碍环境建设评估，并将评估结 果向社会公布，接受社会监督。 县级以上人民政府建立无障碍环境建设信息公示制度，定期发布无障碍环境建设情况。 任何组织和个人有权向政府有关主管部门提出加强和改进无障碍环境建设的意见和建议，对违反 《无障碍环境建设法》规定的行为进行投诉、举报。县级以上人民政府有关主管部门接到涉及无障碍 环境建设的投诉和举报，应当及时处理并予以答复。 新闻媒体可以对无障碍环境建设情况开展舆论监督。 残疾人联合会、老龄协会等组织根据需要，可以聘请残疾人、老年人代表以及具有相关专业知识 的人员，对无障碍环境建设情况进行监督。 对违反《无障碍环境建设法》规定损害社会公共利益的行为，人民检察院可以提出检察建议或者 提起公益诉讼。 7.2.4 违法行为的法律责任（无） 7.3 建设单位及相关单位的质量责任和义务 扫码关注更多内容 第 142 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 7.3.1 建设单位的质量责任和义务 【考点】建设单位的质量责任和义务 【真题展示】 【2023·单选】经监理单位审查，由勘察单位向施工企业提供与建设工程有关的原始资料，其真 实性、准确性、齐全性的责任承担主体是（ ）。 A.建设单位 B.监理单位 C.施工企业 D.勘察单位 【答案】A 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理 等单位提供与建设工程有关的原始资料。 【2022·单选】根据《建设工程质量管理条例》，下列建设工程中，必须实行监理的是 （ ）。 A.地方重点建设工程 B.利用外国组织援助资金的工程 C.大型公用事业工程 D.成片开发的商业写字楼 【答案】C 【解析】《建设工程质量管理条例》进一步规定，下列建设工程必须实行监理：（1）国家重点 建设工程；（2）大中型公用事业工程；（3）成片开发建设的住宅小区工程；（4）利用外国政府或 者国际组织贷款、援助资金的工程；（5）国家规定必须实行监理的其他工程。 国外组织不一定是国际组织。 【2022·多选】根据《建设工程质量管理条例》，属于建设单位质量责任和义务的有（ ）。 A.设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限 B.不得任意压缩合理工期 C.不得明示施工企业使用不合格的建筑材料 D.不得暗示施工企业使用不合格的建筑构配件 E.应当就审查合格的施工图设计文件向施工企业作出详细说明 【答案】BCD 【解析】AE为设计单位质量责任和义务。 《建设工程质量管理条例》规定，设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文 件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。 《建设工程质量管理条例》规定，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出 详细说明。 【2021·单选】根据《建设工程质量管理条例》，下列文件中,未经审查批准，不得使用的是（ ）。 A.技术档案文件 B.施工图设计文件 C.质量过程控制文件 D.施工管理资料文件 【答案】B 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 【2020·单选】根据《建设工程质量管理条例》，关于建设单位办理工程质量监督手续的说法， 正确的是（ ）。 A.可以在开工后持开工报告办理 B.应当与施工图设计文件审查同步进行 C.可以与施工许可证或者开工报告合并办理 D.应当在领取施工许可证后办理 【答案】C 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程 扫码关注更多内容 第 143 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。 【真题知识点展示及拓展】 1.依法发包工程 建设单位应当严格执行工程发包承包法规制度，依法将工程发包给具备相应资质的勘察、设 计、施工、监理等单位，不得肢解发包工程、违规指定分包单位，不得直接发包预拌混凝土等专业 分包工程，不得指定按照合同约定应由施工单位购入用于工程的装配式建筑构配件、建筑材料和设 备或者指定生产厂、供应商。 2.依法向有关单位提供原始资料 《建设工程质量管理条例》规定，建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提 供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。 一般情况下，建设单位根据委托任务必须向勘察单位提供如勘察任务书、项目规划总平面图、地 下管线、地下构筑物、地形地貌等在内的基础资料； 向设计单位提供政府有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告等立项文件，设计任务书，有 关城市规划、专业规划设计条件，勘察成果及其他基础资料； 向施工单位提供概算批准文件，建设项目正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划， 建设用地的征收或征用资料，有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料，建设资金和主要建筑材料、 设备的来源落实资料，建设项目所在地规划部门批准文件，施工现场完成“三通一平”的平面图等资 料。 向工程监理单位提供的原始资料除包括给施工单位的资料外，还要有建设单位与施工单位签订 的承包合同文本。 3.建设单位的禁止性行为 《建筑法》规定，建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计 或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。 《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价 格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设 强制性标准，降低建设工程质量。 《政府投资条例》规定，政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期， 任何单位和个人不得非法干预。 《建设工程抗震管理条例》规定，建设单位应当对建设工程勘察、设计和施工全过程负责，在 勘察、设计和施工合同中明确拟采用的抗震设防强制性标准，按照合同要求对勘察设计成果文件进 行核验，组织工程验收，确保建设工程符合抗震设防强制性标准。建设单位不得明示或者暗示勘 察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能。 4.依法报审施工图设计文件【区分设计单位就合格的施工图设计文件向施工单位作出说明】 施工图设计文件是设计文件的重要内容，是编制施工图预算、安排材料、设备订货和非标准设 备制作，进行施工、安装和工程验收等工作的依据。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 5.依法实行工程监理 《建设工程质量管理条例》规定，实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级 的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位 没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。 下列建设工程必须实行监理：（1）国家重点建设工程；（2）大中型公用事业工程；（3）成 片开发建设的住宅小区工程；（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（5）国家 规定必须实行监理的其他工程。 6.依法办理工程质量监督手续 《建设工程质量管理条例》规定，建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监 督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定，项目负责人应当在办理 工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报工程质量监督机构 扫码关注更多内容 第 144 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 备案。项目负责人如有更换的，应当按规定办理变更程序，重新签署工程质量终身责任承诺书，连 同法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案。 7.依法保证建筑材料等符合要求 《建设工程质量管理条例》规定，按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设 备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明 示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 8.依法进行装修工程 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相 应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。 9.组织竣工验收并移交建设项目档案 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验 收。 10.建设单位的消防设计、施工质量责任与义务 11.建设单位质量违法行为应承担的法律责任 【关联知识点】设计单位的质量责任和义务 1.设计依据和设计深度 《建设工程质量管理条例》规定，设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文 件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。 2.依法对设计文件进行设计交底 《建设工程质量管理条例》规定，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出 详细说明。 7.3.2 勘察、设计单位的质量责任和义务 【考点】勘察、设计单位的质量责任和义务 【真题展示】 【2024·多选】关于勘察、设计单位质量责任和义务的说法，正确的有（ ）。 A.未经注册的建设工程勘察人员，可以借用已注册执业人员的名义从事建设工程勘察活动 B.注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计 文件负责 C.对有特殊要求的建筑材料，设计单位可以指定生产厂、供应商 D.勘察、设计单位可以转包所承揽的工程 E.设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工企业作出详细说明 【答案】BCE 【解析】A错误，未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工 程勘察、设计活动。 B正确，注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负 责。 C正确，除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供 应商。 D错误，勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。 E正确，《建设工程质量管理条例》规定，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单 位作出详细说明。 【2020·单选】关于设计单位质量责任和义务的说法，正确的是（ ）。 A.设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等 技术指标 B.不能任意压缩合理工期 C.设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向建设单位作出详细说明 D.设计单位应当将施工图设计文件报有关部门审查 【答案】A 【解析】设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性 能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生 扫码关注更多内容 第 145 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。 【真题知识点展示及拓展】 勘察、设计单位的质量责任和义务： （1）依法承揽工程的勘察、设计业务 未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活 动。 从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范 围内承揽工程。 勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。 （2）勘察、设计必须执行强制性标准 《建设工程勘察设计管理条例》规定，编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依 据：①项目批准文件；②城乡规划；③工程建设强制性标准；④国家规定的建设工程勘察、设计深 度要求。铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负 责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。 （3）勘察单位提供的勘察成果必须真实、准确 （4）设计依据和设计深度 勘察成果文件是设计的基础资料，是设计的依据。 设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。 （5）依法规范设计对建筑材料等的选用 《建筑法》《建设工程质量管理条例》均规定，设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑 构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除 有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。 （6）依法对设计文件进行设计交底 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。 （7）依法参与建设工程质量事故分析 设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理 方案。 （8）设计单位的消防设计、施工质量责任与义务 （9）勘察、设计单位质量违法行为应承担的法律责任 7.3.3 工程监理单位的质量责任和义务 【考点】工程监理单位的质量责任和义务 【真题展示】 【2024·单选】关于工程监理单位质量责任和义务的说法，正确的是（ ）。 A.工程监理单位可以转让工程监理业务 B.工程监理单位不得与被监理工程的承包单位有隶属关系 C.未经总监理工程师签字，建筑材料不得在工程上使用 D.未经工程监理单位盖章，建设单位不拨付工程款 【答案】B 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程 师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上 使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工 程款，不进行竣工验收。 【2023·多选】根据《建设工程质量管理条例》，监理工程师对建设工程项目现场实施监理，采 取的主要监理形式有（ ）。 A.旁站 B.书面审查 C.见证取样送检 D.巡视 扫码关注更多内容 第 146 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 E.平行检验 【答案】ADE 【解析】监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设 工程实施监理。 【2021·多选】根据《建设工程质量管理条例》，监理工程师按照工程监理规范的要求，对建设 工程实施监理的形式主要有（ ）。 A.抽检 B.联合验收 C.旁站 D.巡视 E.平行检验 【答案】CDE 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、 巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。 【2021·单选】根据《建设工程质量管理条例》，对于成片开发建设的住宅小区工程，建设单位 拨付工程款、进行竣工验收，应当经（ ）签字。 A.建设单位技术负责人 B.施工企业法定代表人 C.总监理工程师 D.专业监理工程师 【答案】C 【解析】未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 【2021·单选】下列被监理工程的单位中，可以与监理单位存在隶属关系的是（ ）。 A.施工企业 B.建设单位 C.建筑材料供应单位 D.建筑构配件供应单位 【答案】B 【解析】《建筑法》《建设工程质量管理条例》均规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包 单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设 工程的监理业务。 【2020·多选】根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位不得与被监理工程的（ ）有隶 属关系或者其他利害关系。 A.建筑材料供应单位 B.设计单位 C.建设单位 D.施工承包单位 E.设备供应单位 【答案】ADE 【解析】工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位 有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该建设工程的监理业务。 【真题知识点展示及拓展】 工程监理单位的质量责任和义务： 1.依法承担工程监理业务 禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监 理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单 位不得转让工程监理业务。 2.对有隶属关系或其他利害关系的回避 工程监理单位接受建设单位委托，对施工单位以及材料供应单位进行监督检查。 工程监理单位不得与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属 扫码关注更多内容 第 147 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 关系或者其他利害关系。 3.监理工作的依据和监理责任 4.工程监理的职责和权限 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不 得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 5.工程监理的形式 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实 施监理。 6.工程监理单位的消防设计、施工质量责任与义务 7.工程监理单位质量违法行为应承担的法律责任 7.4 施工单位的质量责任和义务 7.4.1 对施工质量负责和总分包单位的质量责任 【考点】总分包单位的质量责任 【真题展示】 【2021·单选】建设工程总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，关于分包工程的质量责 任承担的说法，正确的是（ ）。 A.分包工程质量责任仅由分包单位承担 B.分包工程质量责任由总承包单位和分包单位承担连带责任 C.分包工程质量责任仅由总承包单位承担 D.分包工程质量责任由总承包单位和分包单位按比例承担 【答案】B 【解析】《建筑法》规定，建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单 位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接 受总承包单位的质量管理。 【真题知识点展示及拓展】 建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单 位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。 7.4.2 按照工程设计图纸和施工技术标准施工（无） 7.4.3 建筑材料、设备等的检验检测 【考点】检测活动管理 【真题展示】 【2021·多选】关于工程质量检测单位检测的说法，正确的有（ ）。 A.检测报告加盖检测机构公章即可生效 B.检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账 C.检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构 D.检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后，由工程监理单位归档 E.检测机构可以推荐质量合格的建筑材料 【答案】BC 【解析】选项A错误，检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字 人等签署，并加盖检测专用章后方可生效。 选项B正确，检测机构应当建立档案管理制度。检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。 C正确，检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。 D错误，检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后，由施工单位归档。【选项D涉及知识点 已删除】 E错误，检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。 【2020·单选】关于工程质量检测的说法，正确的是（ ）。 A.检测报告应当由工程质量检测机构法定代表人签署 扫码关注更多内容 第 148 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 B.工程质量检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后，由施工企业归档 C.检测机构是具有独立法人资格的非营利性中介机构 D.工程质量检测机构不得与建设单位有隶属关系 【答案】D 【解析】【该知识点已修改，修改后选项B、C涉及知识点已删除】 选项A错误，检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人等签署， 并加盖检测专用章后方可生效。 选项D正确，检测机构与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构 配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 【真题知识点展示及拓展】 检测机构与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供 应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 检测机构及其工作人员不得推荐或者监制建筑材料、建筑构配件和设备。 检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人等签署，并加盖检测 专用章后方可生效。【三字一章】 检测机构在检测过程中发现建设、施工、监理单位存在违反有关法律法规规定和工程建设强制性 标准等行为，以及检测项目涉及结构安全、主要使用功能检测结果不合格的，应当及时报告建设工程 所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门。检测结果利害关系人对检测结果存在争议 的，可以委托共同认可的检测机构复检。 检测机构应当建立档案管理制度。检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。 检测机构不得有下列行为：（1）超出资质许可范围从事建设工程质量检测活动；（2）转包或者 违法分包建设工程质量检测业务；（3）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书； （4）违反工程建设强制性标准进行检测；（5）使用不能满足所开展建设工程质量检测活动要求的检 测人员或者仪器设备；（6）出具虚假的检测数据或者检测报告。 检测人员不得有下列行为：（1）同时受聘于两家或者两家以上检测机构；（2）违反工程建设强 制性标准进行检测；（3）出具虚假的检测数据；（4）违反工程建设强制性标准进行结论判定或者出 具虚假判定结论。 【考点】见证取样和送检 【真题展示】 【2023·单选】根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，关于施 工检测的见证取样和送检的说法，正确的是（ ）。 A.混凝土中使用的掺加剂必须实施见证取样和送检 B.见证人员应当由建设单位代表和监理单位的监理工程师共同担任 C.厕所间使用的防水材料不必实施见证取样和送检 D.取样人员应当在试样或者其包装上作出标识、封志，并由见证人员和取样人员 签字 【答案】D 【解析】选项A、C错误，下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：①用于承重结构的混 凝土试块；②用于承重墙体的砌筑砂浆试块；③用于承重结构的钢筋及连接接头试件；④用于承重墙 的砖和混凝土小型砌块；⑤用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；⑥用于承重结构的混凝土中使用的掺 加剂；⑦地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；⑧国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试 件和材料。选项B错误，见证人员应由建设单位或该工程的监理单位中具备施工试验知识的专业技术 人员担任，并由建设单位或该工程的监理单位书面通知施工单位、检测单位和负责该项工程的质量监 督机构。选项D正确，在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送 检进行见证。取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、 取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员和取样人员应对试样的代 表性和真实性负责。 【2022·单选】根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，必须 实施见证取样和送检的试块、试件和材料是（ ）。 扫码关注更多内容 第 149 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥 B.用于非承重墙体的砌筑砂浆试块 C.用于抹灰的水泥砂浆 D.外墙装饰材料 【答案】A 【解析】下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检： （1）用于承重结构的混凝土试 块； （2） 用于承重墙体的砌筑砂浆试块； （3） 用于承重结构的钢筋及连接接头试件； （4） 用于承重墙的砖和混凝土小型砌块； （5） 用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥； （6） 用于承重 结构的混凝土中使用的掺加剂； （7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料； （8） 国家规定必须 实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。 【2020·多选】在工程监理单位人员的见证下，施工企业的现场试验人员对涉及结构安全的钢筋 进行取样，并在钢筋试样或其包装上做标识、封志。这标识和封志应标明（ ）。 A.工程地点 B.工程名称 C.取样部位 D.样品名称 E.取样日期 【答案】BCDE 【解析】在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见 证。取样人员应在式样或包装上做出标志、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、 样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实 性负责。 【真题知识点展示及拓展】 涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数 量的 30% 。下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：（1）用于承重结构的混凝土试块；（2） 用于承重墙体的砌筑砂浆试块；（3）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；（4）用于承重墙的砖和 混凝土小型砌块；（5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；（6）用于承重结构的混凝土中使用的掺 加剂；（7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；（8）国家规定必须实行见证取样和送检的其他试 块、试件和材料。 【①承重；②用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；③地下、屋面、厕浴间使用的防水材料】 见证人员应由建设单位或该工程的监理单位具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任，并应由 建设单位或该工程的监理单位书面通知施工单位、检测单位和负责该项工程的质量监督机构。 在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样 人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品 名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员应制作见证记录，并将见证记录归入施工 技术档案。见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。 7.4.4 施工质量检验和返修 【考点】施工质量检验制度 【真题展示】 【2022·多选】根据《建筑工程质量管理条例》，隐蔽工程在隐蔽前施工，施工企业应当及时 通知的单位有（ ）。 A.勘察单位 B.设计单位 C.建设单位 D.建设工程安全生产监督机构 E.建设工程质量监督机构 【答案】CE 【解析】《建设工程质量管理条例》，施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工 序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽以前，施工单位应当通知建设单位和建 设工程质量监督机构。 扫码关注更多内容 第 150 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题知识点展示及拓展】 隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。 【考点】建设工程的返修 【真题展示】 【2024·单选】施工单位的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人请求并经施工单位修 理后造成逾期交付的，施工单位（ ）。 A.不承担违约责任，修理费用由施工单位承担 B.应当承担缔约过失责任 C.应当承担违约责任 D.应当承担侵权责任 【答案】C 【解析】《民法典》第801条规定，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人 有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交 付的，施工人应当承担违约责任。 【真题知识点展示及拓展】 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修 理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。 7.4.5 建立健全职工教育培训制度 【考点】建立健全职工教育培训制度 【真题展示】 【2024·多选】关于施工单位职工教育培训制度的说法，正确的有（ ）。 A.施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训 B.未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业 C.施工单位应当建立培训基地 D.推行终身职业技能培训制度，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训 E.大力推行现代学徒制和企业新型学徒制 【答案】ABDE 【解析】AB正确，施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育 培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。 C错误，鼓励企业采取建立培训基地、校企合作、购买社会培训服务等多种形式，解决建筑工人 理论与实操脱节的问题，实现技能培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合。 D正确，推行终身职业技能培训制度，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训。 E正确，强化企业技能培训主体作用，发挥设计、生产、施工等资源优势，大力推行现代学徒制 和企业新型学徒制。 【真题知识点展示及拓展】 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格 的人员，不得上岗作业。 强化企业技能培训主体作用，发挥设计、生产、施工等资源优势，大力推行现代学徒制和企业新 型学徒制。鼓励企业采取建立培训基地、校企合作、购买社会培训服务等多种形式，解决建筑工人理 论与实操脱节的问题，实现技能培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合。推行终身职业技能 培训制度，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训。鼓励各地加大实训基地建设资金支持力度，在技 能劳动者供需缺口较大、产业集中度较高的地区建设公共实训基地，支持企业和院校共建产教融合实 训基地。探索开展智能建造相关培训，加大对装配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新兴职业（工种） 建筑工人培养，增加高技能人才供给。 新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程建设项目，均应制定相应的施工现场技能工人 配备标准。技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作业人员。一般技术工人等级分为初级工、 中级工、高级工、技师、高级技师；工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板工、混凝土工等。建筑施 工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重 扫码关注更多内容 第 151 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工和经省级以上人民政府住房和城乡建设主管部门认定的 其他特种作业人员等。对施工现场技能工人开展技能培训，完善本地区建筑工人技能培训组织实施 体系。充分发挥企业技能培训主体作用，推动实现技能培训与现场施工相互促进，鼓励企业和行业 协会积极举办各类技能竞赛，以赛促练、以赛促训。 7.4.6 违法行为的法律责任 【考点】违法行为的法律责任 【真题展示】 【2022·单选】根据《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，由于 施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用,造成重大质量事故。关于追究施工企业 项目经理质量责任的说法，正确的是（ ）。 A.项目经理为相关注册执业人员的，吊销执业资格证书，终身不予注册 B.项目经理为相关注册执业人员的，吊销执业资格证书，5年内不予注册 C.施工企业宣告破产的，不再追究项目经理的责任 D.项目经理已经退休的，不再追究其质量责任 【答案】B 【解析】对施工单位项目经理按以下方式进行责任追究：（1）项目经理为相关注册执业人员 的，责令停止执业1 年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书， 5 年以内不予注册；情节特别 恶劣的，终身不予注册；（2）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；（3）处单位罚款数 额5% 以上10% 以下的罚款；（4）向社会公布曝光。 【真题知识点展示及拓展】 《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定，发生本办法第6 条所 列情形之一的，对施工单位项目经理按以下方式进行责任追究： （1）项目经理为相关注册执业人员的，责令停止执业1 年；造成重大质量事故的，吊销执业 资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册； （2）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任； （3）处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款； （4）向社会公布曝光。 7.5 建设工程竣工验收制度 7.5.1 竣工验收的主体和法定条件 【考点】建设工程竣工验收的主体 【真题展示】 【2024·单选】建设工程竣工后，应当及时组织竣工验收的主体是（ ）。 A.总承包单位 B.建设单位 C.监理单位 D.质量监督机构 【答案】B 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设 计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 对工程进行竣工检查和验收，是建设单位法定的权利和义务。在建设工程完工后，承包单位应 当向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣 工验收报告后，应及时组织有设计、施工、工程监理等有关单位参加的竣工验收，检查整个工程项 目是否已按照设计要求和合同约定全部建设完成，并符合竣工验收条件。 【2023·单选】根据《建设工程质量管理条例》，组织竣工验收的主体是（ ）。 A.施工企业 B.监理单位 C.建设单位 D.建设工程质量监督机构 【答案】C 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、 扫码关注更多内容 第 152 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 【真题知识点展示及拓展】 《建设工程质置管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、 工程监理等有关单位进行竣工验收。 【考点】竣工验收应当具备的法定条件 【真题展示】 【2021·多选】根据《建设工程质量管理条例》，属于建设工程竣工验收应当具备的条件有（ ）。 A.完成建设工程设计和合同约定的各项内容 B.有健全的财务管理档案 C.有完整的技术档案和施工管理资料 D.有监理单位出具的竣工验收报告 E.有施工企业签署的工程保修书 【答案】ACE 【解析】《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）完 成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用 的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分 别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使 用。 【真题知识点展示及拓展】 建设工程竣工验收应当具备下列条件： （1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （2）有完整的技术档案和施工管理资料； （3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； （4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （5）有施工单位签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。 7.5.2 规划、消防、节能和环保验收 【考点】建设工程竣工规划验收 【真题展示】 【2020·单选】关于建设工程竣工规划验收的说法，正确的是（ ）。 A.建设单位应当向住房城乡建设主管部门提出竣工规划验收申请 B.建设工程未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收 C.对于验收合格的建设工程，城乡规划行政主管部门出具建设工程规划许可证 D.建设单位应当在竣工验收后 3 个月内向城乡规划行政主管部门报送有竣工验收 材料 【答案】B 【解析】县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对建设工程是否符合规划条件予以核实；未经 核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收；建设单位应当在竣工验收后6个月 内向城乡规划主管部门报关有关竣工资料。 建设工程竣工后，建设单位应当依法向城乡规划行政主管部门提出竣工规划验收申请。 对于验收合格的，由城乡规划行政主管部门出具规划认可文件或核发建设工程竣工规划验收合格 证。 【真题知识点展示及拓展】 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核 实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验 收后 6 个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。 建设工程竣工后，建设单位应当依法向城乡规划行政主管部门提出竣工规划验收申请，由城乡 规划行政主管部门按照选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许 可证及其有关规划的要求，对建设工程进行规划验收，包括对建设用地范围内的各项工程建设情 况，建筑物的使用性质、位置、间距、层数、标高、平面、立面、外墙装饰材料和色彩，各类配套 扫码关注更多内容 第 153 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 服务设施、临时施工用房、施工场地等进行全面核查，并作出验收记录。对于验收合格的，由城乡 规划行政主管部门出具规划认可文件或核发建设工程竣工规划验收合格证。 【考点】建设工程竣工消防验收 【真题展示】 【2023·单选】根据《消防法》，关于建设工程竣工消防验收的说法，正确的是（ ）。 A.建设单位应当向应急管理部门申请消防验收 B.建设单位在验收后应当报主管部门审批 C.经主管部门抽查不合格的，应当停止使用 D.建设工程未经主管部门消防验收的，一律禁止投入使用 【答案】C 【解析】选项 A 错误，国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工， 建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。选项B错误，建设单位在验收后应当报住房 和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。选项C正确，选项D错误，依法 应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程 经依法抽查不合格的，应当停止使用。 【真题知识点展示及拓展】 ①国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住 房和城乡建设主管部门申请消防验收。 【依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用】 ②上述规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住 房和城乡建设主管部门应当进行抽查。 【其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。】 【考点】建筑工程节能验收 【真题展示】 【2024·多选】关于建筑工程节能验收的说法，正确的有（ ）。 A.建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进 行查验 B.单位工程竣工验收应当在建筑节能分部工程验收合格后进行 C.政府投资项目不符合强制性节能标准的，不得批准建设 D.不符合强制性节能标准的项目可以先行开工建设 E.建筑节能分部工程的质量验收，施工单位应当先行自检合格 【答案】ABCE 【解析】A正确，建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进 行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。 B正确，单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。 C正确，政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。 D错误，不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、 使用。 E正确，建筑节能分部工程的质量验收，应在施工单位自检合格，且检验批、分项工程全部合格 的基础上，进行外墙节能构造外窗气密性现场实体检测和设备系统节能性能检测，确认建筑节能工 程质量达到验收的条件后方可进行。 【真题知识点展示及拓展】 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目， 建设单位 不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法 负责项目审批的机关不得批准建设。 单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。 建筑节能分部工程的质量验收，应在①施工单位自检合格，且②检验批、分项工程全部合格的基 础上，③进行外墙节能构造外窗气密性现场实体检测和设备系统节能性能检测， 确认建筑节能工程 质量达到验收的条件后方可进行。 扫码关注更多内容 第 154 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 7.5.3 竣工验收备案（无） 7.5.4 应提交的档案资料 【考点】应提交的档案资料 【真题展示】 【2024·单选】关于建设工程档案资料的说法，正确的是（ ）。 A.组织竣工验收时，应当组织对工程档案进行验收 B.工程竣工验收后6个月内，应当向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档 案 C.电子档案签署了具有法律效力的电子印章或者电子签名的，也应当移交相应纸 质档案 D.改建工程应当重新编制建设工程档案，并按时报送 【答案】A 【解析】A正确，建设单位在组织工程竣工验收前，应按要求将全部文件材料收集齐全并完成工 程档案的立卷；在组织竣工验收时，应组织对工程档案进行验收，验收结论应在工程竣工验收报 告、专家组竣工验收意见中明确。 B错误，《城市建设档案管理规定》中规定，建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建 档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。 C错误，电子档案签署了具有法律效力的电子印章或电子签名的，可不移交相应纸质档案。 D错误，对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补 充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣 工后三个月内向城建档案馆报送。 【真题知识点展示及拓展】 建设单位应当在工程竣工验收后 3 个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。 凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善 原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后 3 个 月内向城建档案馆报送。 建设单位在组织工程竣工验收前，应按要求将全部文件材料收集齐全并完成工程档案的立卷；在 组织竣工验收时，应组织对工程档案进行验收，验收结论应在工程竣工验收报告、专家组竣工验收意 见中明确。 勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。 建设工程项目实行总承包管理的，总包单位应负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应 及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。 每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。电子档案签署了具 有法律效力的电子印章或电子签名的，可不移交相应纸质档案。 7.6 建设工程质量保修制度 7.6.1 质量保修书和最低保修期限 【考点】建设工程质量的最低保修期限 【真题展示】 【2023·单选】根据《建设工程质量管理条例》，关于建设工程质量保修期的说法，正确的是（ ）。 A.所有项目的保修期均有法律规定 B.任何使用条件下，建设工程保修期均应符合法定最低保修期限 C.地基基础工程保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限 D.供热系统最低保修期限为5年 【答案】C 【解析】在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：①基础设施工程、房屋建筑的地基基 础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的 卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；③供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；④电气管线、 给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。 【2022·多选】根据《建设工程质量管理条例》，下列项目中，属于法定最低保修期限为设计 扫码关注更多内容 第 155 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 文件规定的合理使用年限的有（ ）。 A.装饰装修工程 B.地基基础工程 C.电气管线工程 D.主体结构工程 E.供冷系统 【答案】BD 【解析】在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为： （1） 基础设施工程、房屋建筑的 地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； （2） 屋面防水工程、 有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； （3） 供热与供冷系统，为2个采暖期、 供冷期； （4） 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发 包方与承包方约定。 【2022·单选】建设工程质量保修期的起算日是（ ）。 A.工程完工之日 B.工程竣工验收合格之日 C.工程开始使用之日 D.发包人签收竣工验收申请之日 【答案】B 【解析】建设工程保修期的起始日是竣工验收合格之日。 【2021·单选】根据《建设工程质量管理条例》，下列建设工程质量保修期限的约定中，符合规 定的是（ ）。 A.供冷系统质量保修期为1年 B.屋面防水工程质量保修期为3年 C.给排水管道工程质量保修期为3年 D.装修工程质量保修期为1年 【答案】C 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（1） 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； （2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（3）供热与供冷系统， 为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保 修期限由发包方与承包方约定。 【2022·单选】关于建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用进行鉴定的说法，正确的是 （ ）。 A.应当委托具有相应资质的施工企业鉴定 B.委托人应当为建设单位 C.加固费用较高的，应当报废或者拆除 D.根据鉴定结果，采取加固、维修等措施后，重新界定使用期 【答案】D 【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的， 产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等 措施，重新界定使用期。 【2020·单选】关于建设工程合理使用年限的说法，正确的是（ ）。 A.建设工程合理使用年限由建设单位决定 B.超过合理使用年限的建设工程必须报废、拆除 C.建设工程合理使用年限从工程实际转移占有之日起算 D.设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，并注明工程合理使用年限 【答案】D 【解析】【选项C涉及知识点已删除】 选项A错误，选项D正确，《建设工程质量管理条例》规定，设计单位应当根据勘察成果文件进 行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。 扫码关注更多内容 第 156 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 选项B错误，《建设工程质量管理条例》规定，建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的， 产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措 施，重新界定使用期。 【真题知识点展示及拓展】 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： （1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合 理使用年限； （2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5年； （3）供热与供冷系统，为 2个采暖期、供冷期； （4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。【约定≥法定】 建设工程保修期的起始日是竣工验收合格之日。 建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘 察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。 7.6.2 工程质量保证金 【考点】缺陷责任期 【真题展示】 【2022·单选】根据《建设工程质量保证金管理办法》，由于发包人原因导致工程无法按规定 期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90日后，工程自动进入（ ）。 A.保修期 B.缺陷责任期 C.索赔期 D.质量责任期 【答案】B 【解析】由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报 告90 天后，工程自动进入缺陷责任期。 【2020·多选】根据《建设工程质量保证金管理办法》，关于缺陷责任期的说法，正确的有（ ）。 A.缺陷责任期由发、承包双方在合同中约定 B.缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计 C.缺陷责任期中的缺陷包括建设工程质量不符合承包合同的约定 D.缺陷责任期届满，承包人对工程质量不再承担责任 E.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际 通过竣工验收之日起计 【答案】ABC 【解析】建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承 包合同中预定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行 维修的资金。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。缺陷责任期 从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任 期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包 人提交竣工验收报告90 天后，工程自动进入缺陷责任期。【C涉及的知识点已删除】 【真题知识点展示及拓展】 缺陷责任期一般为 1年，最长不超过2 年，由发、承包双方在合同中约定。 缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工 验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行 竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。 【考点】质量保证金 【真题展示】 【2024·单选】关于建设工程质量保证金预留的说法，正确的是（ ）。 A.发包人应当按照合同约定方式预留质量保证金，质量保证金总预留比例不得高于工程价款结 扫码关注更多内容 第 157 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 算总额的2% B.合同约定由承包人以银行保函替代预留质量保证金的，保函金额不得高于工程 价款结算总额的1.5% C.采用工程质量保证担保的，发包人可以同时预留质量保证金 D.在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留质量保证金 【答案】D 【解析】A错误，发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款 结算总额的3%。 B错误，合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额 的3%。 C错误，采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。 D正确，在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。 【2021·单选】根据《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》，关于工程建设领域保证金的 说法，正确的是（ ）。 A.建设单位可以要求施工企业缴纳工期保证金 B.农民工工资保证金己经被取消 C.未按规定返还保证金，无需承担违约责任 D.在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金 【答案】D 【解析】《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》规定，对建筑业企业在工程 建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资 保证金外，其他保证金一律取消；严禁新设保证金项目；转变保证金缴纳方式，推行银行保函制度； 未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金；在工程项目 竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。【选项 AB 涉及知识点已 删除】 【2020·单选】根据《建设工程质量保证金管理办法》，关于预留质量保证金的说法，正确的是 （ ） 。 A.合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的5% B.社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方应当将保证金交由第三方金 融机构托管 C.采用工程质量保证担保、工程质量保险等保证方式的，发包人不得再预留保证金 D.在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人可以同时预留工程质量保证 金 【答案】C 【解析】发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额 的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。 在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质 量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。社会投资项目采用预留保 证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。 【真题知识点展示及拓展】 一、预留与使用管理 缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定 执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销， 保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。 社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托 管。 发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的 3% 。 合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的 3% 。 推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保 证金的，发包人不得同时预留保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发 扫码关注更多内容 第 158 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 包人不得再预留保证金。 二、保证金的返还 缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。【注 意！！！这里不是质量保修期到期】 发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。 如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发 包人应当在核实后 14 天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到 承包人返还保证金申请后 14 天内不予答复，经催告后14 天内仍不予答复，视同认可承包人的返还 保证金申请。【14、催告、认可】 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 【关联知识点】防范账款拖欠 除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不 得收取其他保证金，不得将保证金限定为现金。 第8章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护法律制度 8.1 建设工程环境保护制度 8.1.1 建设工程大气污染防治 【考点】施工扬尘污染防治 【真题展示】 【2023·单选】根据《关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知》，关于扬尘监控的 说法，正确的是（ ）。 A.施工现场的道路及材料堆放区地面应当进行硬化处理 B.堆放的土方土质良好的可以裸露堆放 C.施工现场不得设置车辆冲洗设施 D.建筑物内施工垃圾的清运应当采用器具或者管道运输 【答案】D 【解析】选项A错误，施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理，道路应畅通，路 面应平整坚实。选项B错误，裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。选项C错误， 施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，并对驶出车辆进行清洗。选项D正确，建筑物内施工垃圾的清 运，应采用器具或管道运输，严禁随意抛掷。 【真题知识点展示及拓展】 施工单位扬尘污染防治责任 ①对施工现场实行封闭管理。城市范围内主要路段的施工工地应设置高度不小于 2.5 米的封闭 围挡，一般路段的施工工地应设置高度不小于1.8米的封闭围挡。施工工地的封闭围挡应坚固、稳定、 整洁、美观。 ②加强物料管理。施工现场的建筑材料、构件、料具应按总平面布局进行码放。在规定区域内的 施工现场应使用预拌混凝土及预拌砂浆；采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪 措施；水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。 ③注重降尘作业。施工现场土方作业应采取防止扬尘措施，主要道路应定期清扫、洒水。拆除建 筑物或构筑物时，应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施，并应及时清理废弃物。施工进行铣刨、切割 等作业时，应采取有效防扬尘措施；灰土和无机料应采用预拌进场，碾压过程中应洒水降尘。 ④硬化路面和清洗车辆。施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理，道路应畅通， 路面应平整坚实。裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场出入口应设置 车辆冲洗设施，并对驶出车辆进行清洗。 ⑤清运建筑垃圾。土方和建筑垃圾的运输应采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。建筑物内施工 垃圾的清运，应采用器具或管道运输，严禁随意抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。 ⑥加强监测监控。鼓励施工工地安装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网。当 环境空气质量指数达到中度及以上污染时，施工现场应增加洒水频次，加强覆盖措施，减少易造成大 气污染的施工作业。 扫码关注更多内容 第 159 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 8.1.2 建设工程水污染防治 【考点】建设项目的水污染防治 【真题展示】 【2023·单选】关于饮用水水源准保护区的保护要求，下列说法正确的是（ ）。 A.禁止新建、改建、扩建任何工程 B.禁止新建、扩建、改建和水源保护无关的工程 C.禁止新建、改建、扩建排放污染物的工程 D.禁止新建、扩建对水体污染严重的工程 【答案】D 【解析】禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项 目。 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。禁止在饮用水水源准 保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。 【真题知识点展示及拓展】 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。 禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加 排污量。 【考点】施工水污染防治 【真题展示】 【2024·单选】根据《水污染防治法》，禁止设置排污口的是（ ）。 A.风景名胜区水体 B.货运码头 C.饮用水水源保护区内 D.具有特殊经济文化价值的水体 【答案】C 【解析】在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。因此C正确。 A、B、D三个选项为超教材选项。根据《水污染防治法》第75条规定，“在风景名胜区水体、 重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新 建排污口，应当保证保护区水体不受污染。”根据规定，此三选项为“不得新建”而非“禁止设 置”排污口。 【真题知识点展示及拓展】 1.禁止事项。 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的 车辆和容器。禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。禁止 向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。 2.管理事项。 向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。向水体排 放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准。 8.1.3 建设工程固体废物污染环境防治（无） 8.1.4 建设工程噪声污染防治 【考点】建筑施工噪声污染防治 【真题展示】 【2024·单选】在噪声敏感建筑物集中区域因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人 民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并（ ）。 A.向附近居民支付赔偿费用 B.在施工现场显著位置公示 C.报经应急管理部门审批 D.经居民小区业主委员会同意 【答案】B 扫码关注更多内容 第 160 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【解析】因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境 主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附 近居民。 【2023·单选】根据《噪声污染防治法》，关于建设工程项目噪声污染防治的说法，正确的是（ ）。 A.噪声污染防治费用应当列入工程造价 B.建设单位应当制定噪声污染防治实施方案 C.监理单位应当落实噪声污染防治实施方案 D.在施工合同中，应当明确建设单位的噪声污染防治责任 【答案】A 【解析】选项B、C错误，施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施，减 少振动、降低噪声；建设单位应当监督施工单位落实噪声污染防治实施方案。选项A正确，选项D错 误，建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污 染防治责任。 【真题知识点展示及拓展】 建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声 污染防治责任。施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低 噪声。建设单位应当监督施工单位落实噪声污染防治实施方案。在噪声敏感建筑物集中区域施工作业， 应当优先使用低噪声施工工艺和设备。国务院工业和信息化主管部门会同国务院生态环境、住房和城 乡建设、市场监督管理等部门，公布低噪声施工设备指导名录并适时更新。 在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业， 因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。因特殊需要必须连续施工作业的，应当 取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施 工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。 【特殊需要必须连续施工作业：证明+公告/公示】 8.1.5 违法行为的法律责任（无） 8.2 施工中历史文化遗产保护制度 8.2.1 受法律保护的各类历史文化遗产范围 【考点】文物的保护 【真题展示】 【2024·单选】下列文物中，可以属于私人所有的是（ ）。 A.古文化遗址 B.古墓葬 C.祖传的字画 D.石窟寺 【答案】C 【解析】根据《文物保护法》,中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于 国家所有。古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、 古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有 关文物保护的法律、法规的规定。 因此，古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有，祖传文物可以属于私人所有。 【2023·多选】在中华人民共和国境内，受国家保护的文物有（ ）。 A.与著名人物有关的现代重要史迹 B.历史上各时代珍贵的艺术品 C.反映历史上各时代、各民族社会制度的代表性实物 D.近代代表性建筑 E.古墓葬和古建筑 【答案】ABC 【解析】在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：①具有历史、艺术、科学价值的古文化 遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；②与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关 的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；③历史 扫码关注更多内容 第 161 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；④历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价 值的手稿和图书资料等；⑤反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 【2023·单选】下列情形中，导致可移动文物所有权发生改变的是（ ）。 A.中国境内出土的文物，流入境外 B.收藏文物的国有文物收藏单位终止 C.保管文物的事业单位变更 D.公民向国家捐赠文物 【答案】D 【解析】下列可移动文物，属于国家所有：①中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；②国 有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；③国家征集、 购买的文物；④公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；⑤法律规定属于国家所有的其他文物。属 于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。 【2021·单选】关于受国家保护的文物范围的说法，正确的是（ ）。 A.古人类化石属于受国家保护的文物 B.石刻、壁画受国家保护 C.具有科学价值的古脊椎动物化石同文物一样受国家保护 D.反映历史上某时代社会生产的艺术品受国家保护 【答案】C 【解析】受国家保护的文物。根据《文物保护法》第2条，在中华人民共和国境内，下列文物受 国家保护： （1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画； （2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料 价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑； （3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等； （5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。具有科学价值的 古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。 【真题知识点展示及拓展】 一、受国家保护的文物 在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：【有价值的】 （1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画； （2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史 料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑； （3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等； （5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。 具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。 二、国家所有的文物 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。 【绝对国家所有】古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。 【相对国家所有】国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不 可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。 国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。 下列可移动文物，属于国家所有： ①中国境内出土的文物，国家另有规定的除外； ②国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物； ③国家征集、购买的文物； ④公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物； 扫码关注更多内容 第 162 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 ⑤法律规定属于国家所有的其他文物。 属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。国有文物所 有权受法律保护，不容侵犯。 三、集体所有和私人所有的文物 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有 权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。 【考点】水下文物的保护 【真题展示】 【2020·单选】根据《水下文物保护管理条例》，下列文物中，属于国家所有的水下文物的是（ ）。 A.遗存于中国内水的起源国不明的文物 B.遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于外国的文物 C.遗存于外国领海以外的其他管辖海域内的起源国不明的文物 D.遗存于外国领域内的起源于中国的文物 【答案】A 【解析】根据《水下文物保护管理条例》，水下文物，是指遗存于下列水域的具有 历史、艺术和科学价值的人类文化遗产：①遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不 明的和起源于外国的文物；②遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中 国的和起源国不明的文物；③遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文 物.前述规定内容不包括1911年以后的与重大历史事件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。关 于水下文物的所有权，上述第①项、第②项所规定的水下文物属于国家所有，国家对其行使管辖权。 第③项所规定的水下文物，遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源国不明的文物， 国家享有辨认器物物主的权利。 【真题知识点展示及拓展】 水下文物，是指遗存于下列水域的具有历史、艺术和科学价值的人类文化遗产： ①遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物； ②遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的 文物； ③遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物。 第①项、第②项所规定的水下文物属于国家所有，国家对其行使管辖权。 第③项所规定的水下文物，遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源国不明 的文物，国家享有辨认器物物主的权利。 【考点】历史文化名城名镇名村的保护 【真题展示】 【2021·单选】根据《文物保护法》，对保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念 意义的城市，有权核定公布其为历史文化名城单位是（ ）。 A.国务院 B.国务院文物行政主管部门 C.国务院住房城乡建设行政主管部门 D.该市所在地省级人民政府 【答案】A 【解析】《文物保护法》规定，保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城 市，由国务院核定公布为历史文化名城。 【真题知识点展示及拓展】 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文 化名城。保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自 治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。 具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：（1）保存文物特别丰 富；（2）历史建筑集中成片；（3）保留着传统格局和历史风貌；（4）历史上曾经作为政治、经济、 文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程 扫码关注更多内容 第 163 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 8.2.2 在各类历史文化遗产保护范围和建设控制地带施工（无） 8.2.3 施工发现文物报告和保护 【考点】施工发现文物报告和保护 【真题展示】 【2024·单选】某建设工程施工中发现地下古墓，立即报告了当地文物行政部门，如无特殊情 况，文物行政部门接到报告后应当（ ）。 A.在12小时内赶赴现场，并在3日内提出处理意见 B.在24小时内赶赴现场，并在3日内提出处理意见 C.在24小时内赶赴现场，并在5日内提出处理意见 D.在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见 【答案】D 【解析】在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立 即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场， 并在7日内提出处理意见。 【2024·多选】关于需要配合建设工程进行考古发掘工作的说法，正确的有（ ）。 A.应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划， 报国务院文物行政部门批准 B.国务院文物行政部门在批准发掘计划前，应当征求社会科学研究机构及其他科 研机构和有关专家的意见 C.建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，应当予以协助 D.确因建设工期紧迫，对古文化遗址急需进行抢救发掘的，由省级文物行政部门组织发掘，并 同时补办审批手续 E.确因有自然破坏危险，对古墓葬急需进行抢救发掘的，组织发掘的部门为建设工程所在地县 级人民政府文物行政部门 【答案】ABCD 【解析】A正确，需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、直辖市文物行政 部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。 B正确，国务院文物行政部门在批准前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家 的意见。 C正确，建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，应当予以协助，不得妨碍考古 调查、勘探、发掘。 D正确，E错误，确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救 发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。 【2023·单选】关于施工现场文物保护的说法，正确的是（ ）。 A.确因建设工期紧迫的，施工企业可以自行对古文化遗址进行抢救发掘和保护 B.进行大型基本建设工程，建设单位应当报请有关部门在工程范围内有可能埋藏 文物的地方进行考古调查、勘探 C.施工现场造成文物损毁的，追究刑事责任 D.在进行建设工程中，施工企业发现文物，应24小时内报文物行政部门 【答案】B 【解析】选项A错误，选项B正确，进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、 直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考 古调查、勘探；确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的， 由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。 选项C错误，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机 关依法给予治安管理处罚；构成走私行为，尚不构成犯罪的，由海关依照有关法律、行政法规的规定 给予处罚。 选项D错误，《文物保护法》规定，在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现 文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当 扫码关注更多内容 第 164 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。 【2020·单选】关于施工中发现文物的报告和保护的说法，正确的是（ ）。 A.发现人应当在12小时内报告当地文物行政部门 B.文物行政部门接到报告后，应当在48小时内赶赴现场 C.文物行政部门应当在10日内提出处理意见 D.任何单位或者个人发现文物，应当保护现场 【答案】D 【解析】《文物保护法》规定，在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物， 应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小 时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。 【真题知识点展示及拓展】 一、建设项目的文物保护 进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织 从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。 需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的 基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前，应当征求社会科 学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。 建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，应当予以协助，不得妨碍考古调查、勘 探、发掘。 确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自 治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。 二、施工发现文物的报告与保护 在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地 文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在 24 小时内赶赴现场，并在 7 日内 提出处理意见。文物行政部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场。依照前述规定发现 的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。 8.2.4 违法行为的法律责任（无） 第9章 建设工程劳动保障法律制度 9.1 劳动合同制度 9.1.1 劳动合同订立 【考点】劳动合同的分类 【真题展示】 【2024·单选】张某在甲施工单位连续工作满8年；李某与甲施工单位已经连续订立2次固定 期限劳动合同，但因工负伤不能从事原工作；王某在甲施工单位工作2年，并被甲施工单位聘任为 总经理；赵某在甲施工单位累计工作了10年，但期间曾离职。除劳动者提出订立固定期限劳动合同 外，甲施工单位应当与其订立无固定期限劳动合同的是（ ）。 A.李某 B.张某 C.王某 D.赵某 【答案】A 【解析】《劳动合同法》规定，具有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同 的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：①劳动者在该用人单 位连续工作满10年的；②用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时， 劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的；③连续订立2次固定期限劳 动合同，且劳动者没有《劳动合同法》第39条和第40条第1项、第2项规定的情形，续订劳动合 同的。 用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立 无固定期限劳动合同。 【2022·单选】某施工企业的下列工作人员中，有权要求与企业订立无固定期限劳动合同的是 扫码关注更多内容 第 165 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （ ）。 A.在该企业已经连续订立两次固定期限劳动合同，但因工负伤未丧失劳动能力的赵某 B.在该企业连续工作满8年的张某 C.在该企业工作2年，并被董事会任命为总经理的王某 D.在该企业累计工作10年，但期间曾就职于其他企业的李某 【答案】A 【解析】用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情 形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应 当订立无固定期限劳动合同：（1）劳动者在该用人单位连续工作满10 年的；（2）用人单位初次实 行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10 年且距 法定退休年龄不足10 年的；（3）连续订立两次固定期限劳动合同，且劳动者没有《劳动合同法》 第39条和第40条第1项、第2项规定的情形，续订劳动合同的。 【真题知识点展示及拓展】 1.按照就业方式划分 按照就业方式的不同，劳动合同可以分为全日制劳动合同和非全日制劳动合同。 非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4 小时，每周工作时间累计不超过24 小时的用工形式。 2.按照劳动合同的期限划分 劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合 同。 《劳动合同法》规定，有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动 者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：【连续、两次、10年】 ①劳动者在该用人单位连续工作满10年的； ②用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单 位连续工作满 10 年且距法定退休年龄不足10年的； ③连续订立 2次固定期限劳动合同，且劳动者没有《劳动合同法》第39条和第40条第1项、 第2项规定的情形，续订劳动合同的。 3.按照劳动合同主体的数量划分 按照劳动合同主体的数量，劳动合同可以分为个人劳动合同和集体劳动合同两类 【考点】试用期 【真题展示】 【2020·单选】马某与某施工企业订立了一份2年期限的劳动合同，合同约定了试用期，同时约 定合同生效时间为5月1日，则试用期最晚应当截止于（ ）。 A.11月1日 B.8月1日 C.7月1日 D.6月1日 【答案】C 【解析】劳动合同法规定：（1）劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月； （2）劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；（3）三年以上固定期限和无固定 期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。 本题试用期不得超过2个月，试用期包括在劳动合同内，则合同生效为5月1日，试用期最晚应 当截止于7月1日。 【真题知识点展示及拓展】 《劳动合同法》规定，劳动合同期限 3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同 期限 1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试 用期不得超过6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。 以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。 试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期 扫码关注更多内容 第 166 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 限。非全日制用工双方当事人不得约定试用期。 【考点】劳动合同的效力 【真题展示】 【2023·单选】根据《劳动合同法》，下列情形中，导致劳动合同无效或部分无效的是（ ）。 A.以欺诈、胁迫的手段使对方在违背真实意思的情况下履行劳动合同的 B.用人单位限制劳动者加班的 C.劳动合同仅约定试用期的 D.乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下变更劳动合同的 【答案】D 【解析】《劳动合同法》规定，下列劳动合同无效或者部分无效：①以欺诈、胁迫的手段或者乘 人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；②用人单位免除自己的法定责任、 排除劳动者权利的；③违反法律、行政法规强制性规定的。注意，履行劳动合同时存在违法行为，劳 动合同本身可以有效。换言之，只有在订立或变更劳动合同时存在违法行为，才会导致劳动合同本身 的无效。 【真题知识点展示及拓展】 《劳动合同法》第26 条规定，下列劳动合同无效或者部分无效： ①以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同 的； ②用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的； ③违反法律、行政法规强制性规定的 9.1.2 劳动合同的履行、变更、解除和终止 【考点】用人单位单方法定解除 【真题展示】 【2023·多选】根据《劳动合同法》，用人单位提前 30 日以书面形式通知劳动者本人或者额外 支付劳动者1个月工资后，可以解除合同的有（ ）。 A.劳动者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的 工作的 B.劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化的 C.劳动者被依法追究刑事责任的 D.劳动者违反用人单位的规章制度的 E.劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的 【答案】AE 【解析】《劳动合同法》第40条规定，有下列情形之一的，用人单位提前30日以书面形式通知 劳动者本人或者额外支付劳动者 1 个月工资后，可以解除劳动合同：①劳动者患病或者非因工负伤， 在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的（选项A符合题意）； ②劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的（选项E符合题意）；③劳 动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商， 未能就变更劳动合同内容达成协议的（选项B不符合题意）。《劳动合同法》第39条规定，劳动者有 下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：①在试用期间被证明不符合录用条件的；②严重违反 用人单位的规章制度的（选项D不符合题意）；③严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； ④劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单 位提出，拒不改正的；⑤因《劳动合同法》第 26 条第 1 款第 1 项规定的情形致使劳动合同无效的； ⑥被依法追究刑事责任的（选项C不符合题意）。 扫码关注更多内容 第 167 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题知识点展示及拓展】 1.即时解除合同 即时解除合同也称为过错性解除合同，是指用人单位因劳动者的过错可以不必提前预告而解除 劳动合同的行为。 《劳动合同法》规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： ①在试用期间被证明不符合录用条件的； ②严重违反用人单位的规章制度的； ③严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； ④劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经 用人单位提出，拒不改正的； ⑤因《劳动合同法》第26 条第1 款第1 项规定的情形（以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危， 使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的）致使劳动合同无效的； ⑥被依法追究刑事责任的。 上述情形是用人单位因劳动者的过错与劳动者解除合同的，所以用人单位不需要向劳动者支付 经济补偿金。 2.预告解除合同 预告解除合同也称为非过错性解除合同，用人单位提前告知劳动者解除合同的情形。 《劳动合同法》规定，有下列情形之一的，用人单位提前30 日以书面形式通知劳动者本人或 者额外支付劳动者1 个月工资后，可以解除劳动合同： ①劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位 另行安排的工作的； ②劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； ③劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳 动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 3.经济性裁员 《劳动合同法》规定，有下列情形之一，需要裁减人员20 人以上或者裁减不足20人但占企业 职工总数10％以上的，用人单位提前30 日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意 见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员： ①依照企业破产法规定进行重整的； ②生产经营发生严重困难的； ③转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的； ④其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 裁减人员时，应当优先留用下列人员： ①与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的； ②与本单位订立无固定期限劳动合同的； ③家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。 【考点】劳动者单方法定解除 【真题展示】 【2022·多选】在劳动合同履行过程中，劳动者不需事先告知用人单位，可以立即与用人单位 解除劳动合同的情形有（ ）。 A.用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的 B.用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的 C.用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的 D.用人单位经营恶化，申请破产的 E.劳动者在试用期间的 【答案】AB 【解析】AB选项正确，为劳动者立即解除的法定情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人 身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的， 劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 扫码关注更多内容 第 168 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 C选项错误，为劳动者预告解除的法定情形。《劳动合同法》第38 条规定，用人单位有下列情 形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（1）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （2） 未及时足额支付劳动报酬的；（3）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （4） 用人单位的 规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （ 5 ） 因《劳动合同法》第26 条第1 款 规定的情形致使劳动合同无效的；（6 ）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情 形。 D选项错误，为用人单位经济性裁员的法定情形。经济性裁员仍属用人单位单方解除劳动合 同。 《劳动合同法》规定，有下列情形之一，需要裁减人员20 人以上或者裁减不足20 人但占企业 职工总数10% 以上的，用人单位提前30 日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意 见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员： （1）依照企业破产法规定进行重整 的； （2） 生产经营发生严重困难的； （3）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更 劳动合同后，仍需裁减人员的； （4） 其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变 化，致使劳动合同无法履行的。 E选项错误，为用人单位随时解除的法定情形。《劳动合同法》第39条规定，劳动者有下列情 形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（1）在试用期间被证明不符合录用条件的；（2）严重违 反用人单位的规章制度的；（3）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（4）劳动者 同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提 出，拒不改正的；（5）因《劳动合同法》第26条第1款第1项规定的情形致使劳动合同无效的； （6）被依法追究刑事责任的。 【真题知识点展示及拓展】 1.即时解除合同 《劳动合同法》规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：【需通知】 ①未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； ②未及时足额支付劳动报酬的； ③未依法为劳动者缴纳社会保险费的； ④单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； ⑤因《劳动合同法》第26 条规定的情形致使劳动合同无效的； ⑥法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 【无需事先通知】用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者 用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先 告知用人单位。 2.预告解除合同 《劳动合同法》规定，劳动者提前 30 日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者 在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。 【考点】劳动合同的终止 【真题展示】 【2023·单选】根据《劳动合同法》，下列情形中引起劳动合同终止的是（ ）。 A.劳动者开始依法享受社会保险待遇的 B.用人单位破产重整的 C.以完成一定工作任务为期限的劳动合同工作任务完成的 D.用人单位被吊销资质证书的 【答案】C 【解析】《劳动合同法》规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：①劳动合同期满的；②劳动 者开始依法享受基本养老保险待遇的；③劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；④ 用人单位被依法宣告破产的；⑤用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解 散的；⑥法律、行政法规规定的其他情形。 【真题知识点展示及拓展】 《劳动合同法》规定，有下列情形之一的，劳动合同终止： 扫码关注更多内容 第 169 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （1）劳动合同期满的； （2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （3）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （4）用人单位被依法宣告破产的； （5）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。 9.1.3 违反劳动合同制度的法律责任 【考点】违法解除或者终止劳动合同（经济补偿） 【真题展示】 【2024·单选】甲安装工程公司拟与在公司工作了15年的王某解除合同，劳动合同解除前12 个月王某的月平均工资为2.3万元，该公司职工月平均工资0.8万元，甲安装工程公司所在设区的 市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资为0.65万元。根据《劳动合同法》，甲安装工程 公司应当向王某支付的经济补偿是（ ）。 A.34.5万元 B.12万元 C.23.4万元 D.9.75万元 【答案】C 【解析】《劳动合同法》规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本 法第47条规定的经济补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。 第47条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动 者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补 偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均 工资3倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资3倍的数额支付，向其支付经济补偿的年 限最高不超过12年。 0.65×3×12=23.4万元。 【真题知识点展示及拓展】 用人单位违反《劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第47条规定的经济 补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。 第 47 条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满 1年支付 1 个月工资的标准向劳动 者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算;不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 【1年=1个月；6个月-1年=1个月；＜6个月=0.5个月】 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工 资3倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资3倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最 高不超过12年。 【本职工月工资＞本地区上年度职工月平均工资3倍，按照3倍赔付，最高12个月】 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资。 9.2 劳动用工和工资支付保障 9.2.1 劳动用工管理 【考点】劳务派遣 【真题展示】 【2022·单选】劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，承担工伤保险责任 的主体是（ ）。 A.用工单位 B.劳务派遣单位 C.劳动者 D.国家社会保险部门 【答案】B 扫码关注更多内容 第 170 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【解析】《劳务派遣暂行规定》规定，被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，劳务 派遣单位应当依法申请工伤认定，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。 【2021·单选】甲施工企业与乙劳务派遣单位订立劳务派遣协议，由乙向甲派遣员工王某，关于 该用工关系的说法，正确的是（ ）。 A.王某工作时因工负伤，甲应当申请工伤认定 B.在派遣期间，甲被宣告破产，可以将王某退回乙 C.甲可以根据企业实际将王某派遣到其他用工单位 D.在派遣期间，王某被退回，乙不再向其支付劳动报酬 【答案】B 【解析】A 错误，被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，劳务派遣单位应当依法申请 工伤认定，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。 C错误，用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。 D 错误，被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标 准，向其按月支付报酬。 【选项B涉及知识点已删除，此题无答案，其他选项可以掌握】 【真题知识点展示及拓展】 1.主体关系特征 （1）劳务派遣关系涉及三方主体。劳务派遣是一种特殊的用工方式，与传统的双方当事人之间 通过劳动合同建立的直接用工关系不同，劳务派遣涉及劳务派遣单位、用工单位和被派遣的劳动者 三方主体， 形成特殊的三方法律关系。在三方主体的法律关系中存在着两种合同关系， 一种是劳 务派遣单位与用工单位之间订立的劳务派遣协议，另一种是派遣单位与被派遣劳动者之间订立的劳 动合同。可以简称为两种合同，三方主体。 （2）劳动关系与用工关系相分离。对于劳动者而言，劳动关系存在于劳动者与派遣单位之间订 立的劳动合同中，劳务派遣单位是劳动者的用人单位，而接受派遣的单位才是用工单位，劳动者的劳 动发生在用工单位。 （3）劳务派遣用工属于补充形式。只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。 2.劳动合同与劳务派遣协议 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立 2 年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被 派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支 付报酬。 劳务派遣单位可以依法与被派遣劳动者约定试用期。劳务派遣单位与同一被派遣劳动者只能约定 一次试用期。 3.劳务派遣单位的义务 劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。 4.被派遣劳动者的权利 被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。 5.用工单位的义务 用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。 劳务派遣单位应当依法申请工伤认定，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。 9.2.2 工资支付保障 【考点】最低工资保障制度 扫码关注更多内容 第 171 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题展示】 【2024·多选】根据《最低工资规定》,在劳动者提供正常劳动的情况下，判断用人单位支付给 劳动者工资是否低于最低标准应剔除 （ ）。 A.延长工作时间工资 B.工龄工资 C.高温、低温津贴 D.井下工作津贴 E.有毒有害工作津贴 【答案】ACDE 【解析】根据《最低工资规定》,在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的 工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（1）延长工作时间工资；（2）中班、夜 班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（3）法律、法规和国家规定的 劳动者福利待遇等。 【真题知识点展示及拓展】 《劳动法》规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民 政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 根据《最低工资规定》，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔 除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（1）延长工作时间工资；（2）中班、夜班、高温、 低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴：（3）法律、法规和国家规定的劳动者福利待 遇等。 【考点】工资支付保障制度 【真题展示】 【2024·单选】关于工资支付时间保障的说法，正确的有（ ）。 A.工资必须在每月的前5个工作日内支付 B.实行周、日、小时工资制的，工资可按周、日、小时支付 C.如遇节假日，工资应当在节假日结束后的第1个工作日支付 D.工资至少每2个月支付1次 【答案】B 【解析】根据《工资支付暂行规定》，工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付（A错 误）。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付（C错误）。工资至少每月支付一次（D 错误），实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资（B正确）。 【真题知识点展示及拓展】 一、工资支付时间保障 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作 日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。 二、特殊情况工资保障 1.假期工资保障。劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同 规定的标准支付劳动者工资。 2.合同解除工资保障。劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳 动合同时一次付清劳动者工资。 3.非因劳动者原因工资保障。非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的， 用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。 4.参加社会活动工资保障。劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，用人单位应视同 其提供了正常劳动而支付工资。 三、额外工作工资保障 根据《工资支付暂行规定》，用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任务后，根据实际 需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应按以下标准支付工资: （1）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合 同规定的劳动者本人小时工资标准的 150% 支付劳动者工资。 扫码关注更多内容 第 172 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （2）用大单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定 的劳动者本人日或小时工资标准的 200% 支付劳动者工资。 （3）用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人 日或小时工资标准的 300% 支付劳动者工资。 9.3 劳动安全卫生和保护 9.3.1 劳动安全卫生（无） 9.3.2 劳动保护 【考点】女职工的特殊保护 【真题展示】 【2024·单选】女大学生林某被企业录用后，主动要求到最苦、最累的岗位工作。根据《劳动 法》，企业可以满足她的要求，但不得安排其从事的是（ ）。 A.高处作业 B.矿山井下作业 C.低温、冷水作业 D.夜班工作 【答案】B 【解析】B不得安排。女职工禁忌从事的劳动范围有：①矿山井下作业；②体力劳动强度分级标 准中规定的第四级体力劳动强度的作业；③每小时负重6 次以上、每次负重超过20 公斤的作业， 或者间断负重、每次负重超过25 公斤的作业。 AC是经期禁忌从事的。 女职工在经期禁忌从事的劳动范围有：①冷水作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级 冷水作业；②低温作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级低温作业；③体力劳动强度分级 标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；④高处作业分级标准中规定的第三级、第四级 高处作业。 D是7个月以上的孕期、哺乳期禁忌从事的。 对怀孕7 个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时 间内安排一定的休息时间。 对哺乳未满1 周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。 【真题知识点展示及拓展】 【考点】未成年工的特殊保护 【真题展示】 【2024·多选】关于未成年工特殊保护的说法，正确的有（ ）。 A.不得安排未成年工从事矿山井下作业 B.不得安排未成年工从事夜班工作 C.不得安排未成年工从事低温、冷水作业 D.不得安排未成年工从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动 E.用人单位应当对未成年工定期进行健康检查 【答案】ABE 扫码关注更多内容 第 173 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【解析】未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生长发育期的特点，一般情况下，对未成年 工实行缩短工作时间，禁止安排未成年工从事夜班工作和加班加点工作。 根据《劳动法》,不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度 的劳动和其他禁忌从事的劳动。 用人单位应按下列时间要求对未成年工定期进行健康检查：①安排工作岗位之前；②工作满1 年；③年满18周岁，距前一次的体检时间已超过半年。 【真题知识点展示及拓展】 9.3.3 违反劳动安全保护的法律责任（无） 9.4 工伤保险制度 9.4.1 工伤认定 【考点】工伤认定 【真题展示】 【2023·单选】根据《工伤保险条例》，建筑施工企业职工有下列情况可以认定为工伤的是（ ）。 A.在施工时间、施工现场，酗酒后受伤 B.在施工时间、施工现场，斗殴受伤 C.患职业病 D.上下班途中，因本人主要责任的交通事故 【答案】C 【解析】选项A、B错误，企业职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：①故意犯 罪的；②醉酒或者吸毒的；③自残或者自杀的。选项D错误，在上下班途中，受到非本人主要责任的 交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。 【真题知识点展示及拓展】 1.应当认定为工伤的情形 《工伤保险条例》规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： 【工作时间+工作地点+工作原因+受伤】 （1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害 的； （3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （4）患职业病的； （5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故 伤害的； （7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 2. 视同工伤的情形 《工伤保险条例》规定，职工有下列情形之一的，视同工伤： （1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48 小时之内经抢救无效死亡的； 【工作时间+工作地点+工作原因+死亡】 （2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； （3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军入证，到用人单位后旧伤复 发的。 3.不得认定为工伤或者视同工伤的情形 扫码关注更多内容 第 174 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 由于下列原因造成的，不得认定为工伤或者视同工伤：（1）故意犯罪的；（2）醉酒或者吸毒的； （3）自残或者自杀的。 【考点】工伤认定程序 【真题展示】 【2024·单选】社会保险行政部门受理工伤认定申请后，职工或者其近亲属认为是工伤，用人 单位不认为是工伤，关于工伤认定证据的说法，正确的是（ ）。 A.由职工或者其近亲属承担举证责任 B.由社会保险行政部门依职权调查取证 C.由用人单位承担举证责任 D.由人民法院依职权调查取证 【答案】C 【解析】职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责 任。 【2020·单选】关于工伤认定的说法，正确的是（ ）。 A.社会保险行政部门应当对事故伤害进行调查核实 B.工伤认定决定的时限可以因司法机关尚未作出结论而中止 C.职工和用人单位对是否是工伤有争议的，实行谁主张、谁举证的原则 D.工伤认定的决定，由用人单位转交职工本人 【答案】B 【解析】B 正确，作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在 司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定的时限中止。 A 错误，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实， 用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。 职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明 书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。 C错误，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。 D错误，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面 通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。 【真题知识点展示及拓展】 一、工伤认定申请的提出 工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要 补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。 二、工伤认定申请的受理 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、 职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病 防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门 不再进行调查核实。 职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。 三、工伤认定决定书的作出 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起 60 日内作出工伤认定的决定，并书面通知申 请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。 社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在 15 日内作出工伤 认定的决定。 作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关 行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。 《工伤认定办法》规定，职工或者其近亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定 不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 9.4.2 工伤保险待遇 【考点】工伤保险的概念和特征 扫码关注更多内容 第 175 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题展示】 【2022·单选】工伤保险费应当由（ ）缴纳。 A.当地政府 B.用人单位 C.职工个人 D.工伤保险基金 【答案】B 【解析】工伤保险是一种强制性保险。法律规定职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保 险费。 【2021·单选】下列保险中，属于强制性保险的是（ ）。 A.工伤保险 B.意外伤害保险 C.建筑工程一切险 D.勘察设计责任险 【答案】A 【解析】工伤保险是强制性保险。《建筑法》规定，建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险 缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。【选项 BC 涉及 知识点已删除】 【真题知识点展示及拓展】 工伤保险具有以下特征： （1）工伤保险的投保人为用人单位，被保险人为与该用人单位建立劳动关系的职工。 （2）工伤保险所遭受的风险是职业伤害和危险，是在生产工作过程中发生的工伤事故和因职业 原因对职工健康和生命造成的危险。这种危险具有客观性，危险的发生具有不确定性。 （3）工伤保险是一种强制性保险。法律规定职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险 费。 （4）工伤保险的权利和义务是不对应的。法律规定职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工 伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。 （5）工伤保险实行无过错责任原则。只要发生工伤事故，不属于法律规定的免责情形， 无论受 伤的职工是否有过错，都应当享有工伤保险待遇。 （6）工伤保险采取的方式是对已经遭受工伤危害的职工及其供养亲属给予物质帮助和经济补偿。 9.5 劳动争议的解决 9.5.1 劳动争议调解（无） 9.5.2 劳动争议仲裁 【考点】劳动争议仲裁委员会的设立、组成 【真题展示】 【2024·单选】关于劳动争议仲裁委员会设立的说法，正确的是（ ）。 A.直辖市人民政府可以决定在区、县设立 B.按照行政区划分层层设立 C.省、自治区人民政府只能决定在设区的市设立 D.设区的市仅能设立1个劳动仲裁委员会 【答案】A 【解析】劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治 区人民政府可以决定在市、县设立（C错误）；直辖市人民政府可以决定在区、县设立（A正确）。 直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会（D错误）。劳动争议仲裁委员会 不按行政区划层层设立（B错误）。 【真题知识点展示及拓展】 一、劳动争议仲裁委员会设立 省、自治区人民政府可以决定在市、县设立；直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、 设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层 设立。 扫码关注更多内容 第 176 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 二、劳动争议仲裁委员会组成 劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。劳动争议仲裁委员会 组成人员应当是单数。 【考点】劳动争议的仲裁时效 【真题展示】 【2024·多选】根据《劳动争议调解仲裁法》，关于劳动争议仲裁时效的说法，正确的有（ ）。 A.仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利而中断 B.劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效 期间的限制 C.劳动争议申请仲裁的时效期间为3年 D.仲裁时效因对方当事人同意履行义务而中止 E.因拖欠劳动报酬发生争议且劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出 【答案】ABE 【解析】劳动争议申请仲裁的时效期间为1 年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权 利被侵害之日起计算。C错误。 前述规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济， 或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。A正确、D错误。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中 止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制；但 是， 劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1 年内提出。BE正确。 【2022·单选】关于劳动仲裁的说法，正确是（ ）。 A.劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成 B.劳动者应当与用人单位先行调解，调解不成的，方可向劳动争议仲裁委员会申 请仲裁 C.劳动争议申请仲裁的时效期间为6个月 D.劳动争议申请仲裁的时效期间不适用中止和中断 【答案】A 【解析】A正确，劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。劳 动争议仲裁委员会组成人员应当是单数。 B错误，劳动争议发生以后，如果当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后，一方当事人 在约定的期限内不履行和解协议的，就可以向劳动争议调解组织申请调解。 C错误，劳动争议申请仲裁的时效期间为1 年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权 利被侵害之日起计算。 D错误，因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁 时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 【真题知识点展示及拓展】 劳动争议申请仲裁的时效期间为 1 年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害 之日起计算。 前述规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济， 或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中 止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制；但 是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1 年内提出。 第10章 建设工程争议解决法律制度 10.1 建设工程争议和解、调解制度 10.1.1 和解 【考点】和解 【真题展示】 扫码关注更多内容 第 177 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2022·单选】关于民事纠纷和解的说法，正确的是（ ）。 A.民事仲裁中当事人和解的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书 B.民事案件执行阶段不得和解 C.民事诉讼中当事人和解的，应当撤回起诉 D.当事人在民事诉讼中达成的和解协议具有强制执行力 【答案】A 【解析】民事诉讼的当事人可以在民事诉讼的任何阶段达成和解。《民事诉讼法》规定，双方 当事人可以自行和解；在执行中，双方当事人可以自行和解达成协议，如义务人不履行和解协议 的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。 仲裁案件当事人可以在仲裁中达成和解。《仲裁法》第49 条、第50 条规定，当事人达成和解 协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。当事人达成和解协议， 撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。【D涉及的知识点已删除】 【2020·单选】关于仲裁和解的说法，正确的是（ ）。 A.当事人申请仲裁后达成和解协议的，应当撤回仲裁申请 B.当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，不得再根据仲裁协议申请仲裁 C.当事人申请仲裁后和解的，应当在仲裁庭的主持下进行 D.仲裁庭可以根据当事人的和解协议做出裁决书 【答案】D 【解析】仲裁案件当事人可以在仲裁中达成和解。《仲裁法》第49条、第50条规定，当事人达 成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。当事人达成和解协 议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。 【真题知识点展示及拓展】 一、诉讼中和解 民事诉讼的当事人可以在民事诉讼的任何阶段达成和解。《民事诉讼法》规定，双方当事人可以 自行和解；在执行中，双方当事人可以自行和解达成协议，如义务人不履行和解协议的，人民法院可 以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。 二、仲裁和解 仲裁案件当事人可以在仲裁中达成和解。【当事人申请仲裁后，可以自行和解】 《仲裁法》规定，当事人达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以 撤回仲裁申请。当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。 10.1.2 调解 【考点】人民调解 【真题展示】 【2024·单选】关于人民调解的说法，正确的是（ ）。 A.经人民调解委员会调解达成的调解协议，当事人有权申请强制执行 B.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力 C.经人民调解委员会调解达成调解协议后，一方当事人有权向人民法院申请司 法确认 D.未经人民调解委员会调解的，不得提起民事诉讼 【答案】B 【解析】A错误、B正确。经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应 当按照约定履行。 未经司法确认的人民调解协议对当事人有法律约束力，但不能作为司法强制执行的依据； 经司 法确认的人民调解协议，可以作为强制执行的依据。 C错误，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生 效之日起30 日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认 调解协议的效力。 D错误，人民调解应在当事人自愿、平等的基础上进行，不得违背法律、法规和国家政策；应当 尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 【2020·多选】关于人民调解的说法，正确的有（ ）。 扫码关注更多内容 第 178 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.人民调解达成调解协议的，可以采取口头协议的方式 B.人民调解制度是一种信访辅助制度 C.当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内向人民法院申请司法确认 D.人民调解的组织形式是居民委员会 E.人民调解达成的调解协议，具有强制执行效力 【答案】AC 【解析】【该知识点已修改，修改后选项B涉及知识点已删除】 选项A正确，经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制 作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。 选项C正确，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协 议生效之日起３０ 日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依 法确认调解协议的效力。 选项D错误，人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。 选项E错误，未经司法确认的人民调解协议对当事人有法律约束力，但不能作为司法强制执行的 依据；经司法确认的人民调解协议，可以作为强制执行的依据。 【真题知识点展示及拓展】 一、定义 人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调 解协议，解决民间纠纷的活动。 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会调解民间纠纷，不收 取任何费用。 二、调解协议的形式 经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书 的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。 三、调解协议的效力 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。经人民调 解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方 当事人可以向人民法院提起诉讼。 【司法确认】经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协 议生效之日起 30 日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法 确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对 方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调 解方式①变更原调解协议或者②达成新的调解协议，③也可以向人民法院提起诉讼。 综上，未经司法确认的人民调解协议对当事人有法律约束力，但不能作为司法强制执行的依据; 经司法确认的人民调解协议，可以作为强制执行的依据。 【考点】法院调解 【真题展示】 【2022·多选】根据《民事诉讼法》，关于法院调解的说法，正确的有（ ）。 A.能够即时履行的案件，经调解发成协议的，人民法院可以不制作调解书 B.人民法院进行调解，应当由合议庭主持 C.法院调解书一经作出，即具有法律效力 D.调解书的法律效力与判决书相同 E.调解未达成协议，人民法院可以中止庭审程序 【答案】AD 【解析】A正确。下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：（1）调解和好的离婚 案件； （2）调解维持收养关系的案件； （3） 能够即时履行的案件； （4） 其他不需要制作调 解书的案件。对不需要制作调解书的协议，应当记人笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名 或者盖章后，即具有法律效力。 B错误，《民事诉讼法》规定，人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主 扫码关注更多内容 第 179 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 持，并尽可能就地进行。人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。 C错误，D正确。法院调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，效力与判决书相同。 【选项BCD涉及知识点已删除】 E错误，人民法院调解案件，应当遵循自愿原则， 当事人一方或者双方坚持不愿调解、调解未 达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。 【真题知识点展示及拓展】 人民法院调解案件，应当遵循自愿原则，当事人一方或者双方坚持不愿调解、调解未达成协议或 者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。人民法院审理离婚案件，应当进行调解，但不 应久调不决。 调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，最后 收到调解书的当事人签收的日期为调解书生效日期。 下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：（1）调解和好的离婚案件；（2）调解维 持收养关系的案件；（3）能够即时履行的案件；（4）其他不需要制作调解书的案件。对不需要制作 调解书的协议，应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。 10.1.3 多元化纠纷解决机制（无） 10.2 仲裁制度 10.2.1 仲裁协议 【考点】仲裁协议的内容 【真题展示】 【2021·多选】有效仲裁协议必须同时具备的内容有（ ）。 A.仲裁地点 B.请求仲裁的意思表示 C.仲裁事项 D.选定的仲裁委员会 E.仲裁庭组成 【答案】BCD 【解析】仲裁协议应当具有下列内容：（1）请求仲裁的意思表示；（2）仲裁事项；（3）选定的 仲裁委员会。这三项内容必须同时具备，仲裁协议才能有效。 【真题知识点展示及拓展】 【考点】仲裁协议的概念和特征 【真题展示】 【2024·单选】根据《仲裁法》，下列纠纷中，能够约定仲裁的是（ ）。 A.融资租赁合同纠纷 B.婚姻纠纷 C.继承纠纷 D.监护纠纷 【答案】A 【解析】《仲裁法》规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产 权益纠纷，可以仲裁。下列纠纷不能仲裁： ①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由 行政机关处理的行政争议。 扫码关注更多内容 第 180 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2023·单选】关于仲裁协议的说法，正确的是（ ）。 A.仲裁事项的范围不包含法律问题的争议 B.当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出 C.仲裁协议因合同的无效而无效 D.仲裁协议可以采用书面形式，也可以采用口头方式 【答案】B 【解析】选项A错误，仲裁事项，可以是当事人之间合同履行过程中的或与合同有关的一切争议， 也可以是合同中某一特定问题的争议；既可以是事实问题的争议，也可以是法律问题的争议，其范围 取决于当事人的约定。【选项A涉及知识点已删除】 选项C错误，仲裁协议独立存在,合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。 选项D错误，仲裁协议应当采用书面形式，口头方式达成的仲裁意思表示无效。 【2020·多选】根据《仲裁法》，关于仲裁的说法，正确的有（ ）。 A.仲裁机构受理案件的依据是司法行政主管部门的授权 B.劳动争议仲裁不属于《仲裁法》的调整范围 C.当事人达成有效仲裁协议后，人民法院仍然对案件享有管辖权 D.仲裁不公开进行 E.仲裁裁决作出后，当事人不服的可以向人民法院起诉 【答案】BD 【解析】【该知识点已修改，修改后选项A涉及知识点已删除】 选项B正确，《仲裁法》规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财 产权益纠纷，可以仲裁。下列纠纷不能仲裁：①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由 行政机关处理的行政争议。 选项 C 错误，仲裁协议同样对法院具有拘束力，具体表现为排除法院对仲裁事项的诉讼管辖权。 当事人将仲裁协议中约定的争议诉诸法院时，法院无权受理。 选项D正确，仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。 选项E错误，仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民 法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。 【2020·多选】关于仲裁协议的说法，正确的有（ ）。 A.仲裁协议必须在纠纷发生前达成 B.当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出 C.仲裁协议可以采用口头形式，但需双方认可 D.合同解除后，合同中的仲裁条款仍然有效 E.仲裁协议约定两个以上仲裁机构的，当事人不能就选择达成一致的，可以由司法 行政主管部门指定 【答案】BD 【解析】选项A错误，仲裁协议是当事人之间达成的，旨在将其间业已发生或将来产生于特定法 律关系的争议提交仲裁解决的书面协议。 选项B正确，当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。 选项C错误，仲裁协议应当采用书面形式，口头方式达成的仲裁意思表示无效。 选项 D 正确，仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。 选项E错误，仲裁协议约定两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请 仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 181 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【考点】仲裁协议的效力 【真题展示】 【2022·单选】关于仲裁协议效力确认的说法，正确的是（ ）。 A.当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在举证期限内提出 B.当事人对仲裁协议效力有异议，一方向仲裁委员会提出，另一方向人民法院提 出的，由人民法院裁定 C.仲裁委员会对仲裁协议效力的确认，应当采用裁定的方式作出 D.当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构 所在地、仲裁协议签订地、申请人住所地或者被申请人住所地的高级人民法院管辖 【答案】B 【解析】A错误，当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。 B正确，C错误。当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人 民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁 定。 D错误，当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地的 中级人民法院管辖；仲裁协议约定的仲裁机构不明确的，由仲裁协议签订地或者被申请人住所地的 中级人民法院管辖。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 182 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 10.2.2 仲裁的申请和受理（无） 10.2.3 仲裁庭的组成、开庭和裁决 【考点】仲裁庭的组成 【真题展示】 【2024·单选】关于仲裁庭组成的说法，正确的是（ ）。 A.当事人可以约定仲裁庭由5名仲裁员组成 B.仲裁庭由当事人组建，仲裁员采取随机抽取方式确定 C.仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成 D.首席仲裁员应当由仲裁委员会主任指定 【答案】C 【解析】仲裁庭可以由3 名仲裁员或者1 名仲裁员组成。 合议仲裁庭，是指由3 名仲裁员组成的仲裁庭，即以集体合议的方式对当事人交付仲裁的争议 事项进行审理并作出裁决。由3 名仲裁员组成的合议仲裁庭，设首席仲裁员。当事人约定由3 名仲 裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第3 名仲裁员由 当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第3 名仲裁员是首席仲裁员。 【2021·单选】根据《仲裁法》，关于仲裁庭组成的说法，正确的是（ ）。 A.首席仲裁员可以由双方当事人共同选定 B.仲裁庭应当由3名仲裁员组成 C.仲裁庭的组成情况不向当事人公开 D.仲裁庭一经组成，成员不得更换 【答案】A 【解析】仲裁庭的组成形式包括合议仲裁庭和独任仲裁庭两种，即仲裁庭可以由三名仲裁员或者 一名仲裁员组成。合议仲裁庭，由三名仲裁员组成。第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲 裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。独任仲裁庭，由一名仲裁员成立。仲裁庭的组成情 况应当向当事人公开，如有法定回避情形，应当予以回避，成员可以更换。【选项 CD 涉及知识点已 删除】 【2020·单选】甲施工企业就施工合同纠纷向仲裁委员会申请仲裁，该仲裁案件由三名仲裁员组 成仲裁庭，该案件的仲裁员（ ）。 A.由甲施工企业选定一名 B.只能由仲裁委员会主任指定 C.由甲施工企业选定两名 D.由甲施工企业选定三名 【答案】A 【解析】仲裁合议庭的组成。当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委 托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第3名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指 定。第3名仲裁员是首席仲裁员。 【真题知识点展示及拓展】 《仲裁法》规定，仲裁庭可以由3 名仲裁员或者1 名仲裁员组成。在我国，仲裁庭的组成形式 有两种，即合议仲裁庭和独任仲裁庭。 一、合议仲裁庭 合议仲裁庭， 是指由3 名仲裁员组成的仲裁庭， 即以集体合议的方式对当事人交付仲裁的争 议事项进行审理并作出裁决。由3 名仲裁员组成的合议仲裁庭，设首席仲裁员。当事人约定由3名 仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1 名仲裁员，第3 名仲裁员 由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第3 名仲裁员是首席仲裁员。 二、独任仲裁庭 独任仲裁庭，是指由1 名仲裁员组成的仲裁庭，即由1 名仲裁员组成仲裁庭对当事人交付仲裁 的争议事项进行审理并作出裁决。 当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任 指定仲裁员。 当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会 扫码关注更多内容 第 183 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 主任指定。 三、仲裁员回避情形 仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：①是本案当事人或者当事 人、代理人的近亲属；②与本案有利害关系； ③与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正 仲裁的；④私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。 10.2.4 申请撤销仲裁裁决、执行和不予执行 【考点】仲裁裁决执行 【真题展示】 【2024·多选】当事人申请执行仲裁裁决，有管辖权的单位包括（ ）。 A.被执行人住所地的中级人民法院 B.被执行人住所地的基层人民法院 C.被执行的财产所在地的基层人民法院 D.被执行的财产所在地的中级人民法院 E.作出仲裁裁决的仲裁机构 【答案】AD 【解析】当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人 民法院管辖。 【2023·单选】关于仲裁裁决执行的说法，正确的是（ ）。 A.申请仲裁裁决强制执行的期间为3年 B.仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的，应当裁定仲裁裁决不予执行 C.当事人申请执行仲裁裁决案件，应当由中级人民法院管辖 D.被人民法院裁定不予执行的，当事人应当就该纠纷重新达成仲裁协议申请仲裁 【答案】B 【解析】选项A错误，申请仲裁裁决强制执行的期间为2年。 选项 B 正确，被申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实， 裁定不予执行：①当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；②裁决的事项不 属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；③仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；④ 裁决所根据的证据是伪造的；⑤对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；⑥仲裁员 在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。此外，人民法院认定执行该裁决违背社会公 共利益的，裁定不予执行。 选项C错误，受申请的人民法院应当执行。当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或 者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。 选项D错误，裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的，当事人就该纠纷可以根据双方重新 达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。 【2021·单选】根据《仲裁法》，关于仲裁裁决强制执行的说法，正确的是（ ）。 A.当事人申请执行仲裁裁决案件，应当由被执行人财产所在地基层人民法院管辖 B.仲裁裁决书未规定履行期间的，申请仲裁裁决强制执行的期限，从仲裁裁决书 生效之日起计算 C.仲裁委员会根据需要可以设立仲裁裁决执行机构 D.申请仲裁裁决强制执行的期间为一年 【答案】B 【解析】对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人 民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或 者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。申请仲裁裁决强制执行必须在法律规定的期限内提出。 《民事诉讼法》规定，申请执行的期间为2 年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效 中止、中断的规定。上述规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分 期履行的，从最后一期履行期限届满之日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日 起计算。 【真题知识点展示及拓展】 对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院 扫码关注更多内容 第 184 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 申请执行。受申请的人民法院应当执行。当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或者被 执行的财产所在地的中级人民法院管辖。 申请执行的期间为 2年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规 定。上述规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从 最后一期履行期限届满之日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 【考点】申请撤销裁决、不予执行仲裁裁决 【真题展示】 【2022·多选】关于仲裁裁决不予执行和撤销的说法，正确的有（ ）。 A.当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的，经人民法院由审判员独 任或者组成合议庭审查核实，裁定不予执行 B.当事人向人民法院申请不予执行被驳回后，又以相同事由申请撤销仲裁裁决 的，人民法院不予支持 C.仲裁裁决被人民法院依法裁定不予执行的，当事人就该纠纷应当向法院提起诉 讼 D.案外人有证据证明仲裁案件当事人虚假仲裁，损害其合法权益的，可以根据法律相关程序的 要求，申请不予执行仲裁裁决 E.当事人申请撤销裁决的，应当在收到裁决书之日起1年内提出 【答案】BD 【解析】A错误，对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的，人民法院经组成合议庭审查核 实裁决，应当裁定撤销。 C错误，仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申 请仲裁，也可以向人民法院起诉。 E错误，当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起6 个月内提出。 【B涉及的知识点已删除】 【真题知识点展示及拓展】 《仲裁法》规定，当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级 人民法院申请撤销裁决：【同“不予执行”，需法院组成合议庭审查核实】 ①没有仲裁协议的； ②裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的； ③仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的； ④仲裁裁决所依据的证据是伪造的； ⑤对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的； ⑥仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。 人民法院经组成合议庭审查核实裁决有上述规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁 决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。 当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起 6 个月内提出。 10.3 民事诉讼制度 10.3.1 民事诉讼的法院管辖 【考点】地域管辖 【真题展示】 【2023·单选】根据《民事诉讼法》，按照各人民法院的辖区和民事案件的隶属关系，划分同级 人民法院受理第一审民事案件的分工和权限的属于（ ）。 A.级别管辖 B.移送管辖 C.地域管辖 D.指定管辖 【答案】C 【解析】地域管辖是按照法院辖区来确定同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限的一种 管辖制度。 【真题知识点展示及拓展】 扫码关注更多内容 第 185 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 地域管辖是按照法院辖区来确定同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限的一种管辖制 度。 【关联知识点】 级别管辖：级别管辖是确定各级人民法院之间审理第一审民事案件的分工和权限的管辖制度。 移送管辖：人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送 的人民法院应当受理。【无→有 上下级、同级】 指定管辖：①受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人 民法院指定管辖，不得再自行移送。 ②有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 ③人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上 级人民法院指定管辖。 【考点】管辖权的异议 【真题展示】 【2023·多选】关于民事诉讼管辖权异议的说法，正确的有（ ）。 A.当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出 B.对人民法院作出的管辖权异议裁定，当事人不得上诉 C.当事人对级别管辖权不得提出异议 D.当事人对地域管辖权可以提出异议 E.当事人未提出管辖权异议并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权 【答案】ADE 【解析】选项 A 正确，《民事诉讼法》规定，人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的， 应当在提交答辩状期间提出。选项B错误，当事人不服地方人民法院管辖异议裁定的，有权在裁定书 送达之日起 10 日内向上一级人民法院提起上诉。选项 C 错误，选项 D 正确，管辖异议一般包括：就 地域管辖权提出异议；就级别管辖权提出异议；仲裁协议或仲裁条款有效的，为排除法院管辖而提出 异议等。选项E正确，当事人未提出管辖异议，并应诉答辩或者提出反诉的，视为受诉人民法院有管 辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。（选项C、D涉及知识点已删除） 【真题知识点展示及拓展】 当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。 人民法院对当事人提出的异议，应当审查。 异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。 当事人未提出管辖异议，并应诉答辩或者提出反诉的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别 管辖和专属管辖规定的除外。该规定被称为“应诉答辩”，即虽然受诉法院对案件无管辖权，但被告 以实体答辩的方式应诉或者提出反诉，则视为当事人以行为的方式就管辖事项达成了一致。 当事人不服地方人民法院管辖异议裁定的，有权在裁定书送达之日起 10 日内向上一级人民法院 提起上诉。 10.3.2 民事审判组织、诉讼参加人 【考点】两审终审制度 【真题展示】 扫码关注更多内容 第 186 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【2024·单选】下列民事诉讼案件中，实行两审终审制度的是（ ）。 A.实现担保物权案件 B.建设工程施工合同案件 C.确认调解协议案件 D.小额诉讼案件 【答案】B 【解析】两审终审的例外情况：（1）最高人民法院的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁 定；（2）选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为 能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件等适用特别程序的案件，实 行一审终审；（3）小额诉讼案件，实行一审终审。 【真题知识点展示及拓展】 当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起 15 日内向上一级人民法院 提起上诉。当事人对人民法院作出不予受理、对管辖权有异议的和驳回起诉的裁定不服的，有权在 裁定书送达之日起 10 日内向上一级人民法院提起上诉。超过上诉期没有上诉的判决、裁定，是发 生法律效力的判决、裁定。第二审人民法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。 两审终审的例外情况：【一审终审】 （1）最高人民法院的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定； （2）选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为 能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件等适用特别程序的案件，实 行一审终审； （3）小额诉讼案件，实行一审终审。 【考点】诉讼代理人 【真题展示】 【2020·单选】民事诉讼活动中，诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求的，必须有委托人 的授权，该授权属于（ ）。 A.一般授权 B.特别授权 C.无条件授权 D.全面授权 【答案】B 【解析】《民事诉讼法》规定：“诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、提起 反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权”。 【真题知识点展示及拓展】 委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。 授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解， 提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。 10.3.3民事诉讼证据的种类、保全和应用 【考点】证据的认定 【真题展示】 【2022·单选】关于民事诉讼证据认证的说法，正确的是（ ）。 A.当事人的陈述可以单独认定案件事实的依据 B.与一方当事人有利害关系的证人陈述的证言可以作为认定案件事实的依据 C.由当事人提交或者保管的于己不利的电子数据，人民法院不得确认其真实性 D.一方当事人控制证据无正当理由拒不提交，对待证事实负有举证责任的当事人 主张该证据的内容不利于控制人的，人民法院不得认定该主张成立 【答案】B 【解析】A错误，B正确。以下证据不能单独作为认定案件事实的依据：（1）当事人的陈述； （2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所作的与其年龄、智力状况或者精神健康状况不相 当的证言；（3）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人陈述的证言；（4）存有疑点的视听 资料、电子数据；（5）无法与原件、原物核对的复制件、复制品。【选项CD涉及知识点已删除】 扫码关注更多内容 第 187 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【真题知识点展示及拓展】 10.3.4民事诉讼时效（无） 10.3.5 民事诉讼的审判程序 【考点】起诉和受理 【真题展示】 【2021·多选】关于民事诉讼案件受理的说法，正确的有（ ）。 A.人民法院对于符合起诉条件的，应当在14日内立案，并通知当事人 B.被告应当在收到起诉状副本之日起15日内提出答辩状 C.诉讼文书必须采取直接送达的方式进行送达 D.专属管辖案件，当事人未提出管辖异议并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管 辖权 E.普通程序的审判组织应当采用合议制 【答案】BE 【解析】【选项CE涉及知识点已删除】 A错误，符合起诉条件的，应当在7日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在7日 内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。 B正确，《民事诉讼法》规定，人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告，被告 应当在收到之日起15日内提出答辩状。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。 D 错误，人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。当事人 未提出管辖异议，并应诉答辩或者提出反诉的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属 管辖规定的除外。 【真题知识点展示及拓展】 起诉必须符合下列条件：（1）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（2）有 明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实、理由；（4）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉 人民法院管辖。 人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合起诉条件的，必须受理。符合起 诉条件的，应当在 7日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在 7日内作出裁定书，不予 受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。 【考点】开庭审理 【真题展示】 【2024·单选】承包人起诉发包人支付工程价款，经传票传唤，诉讼参加人无正当理由拒不到 庭的，人民法院的下列做法中，正确的是（ ）。 A.承包人拒不到庭的，缺席判决 B.第三人拒不到庭的，裁定中止案件审理 C.证人拒不到庭的，按撤诉处理 D.发包人拒不到庭的，缺席判决 【答案】D 【解析】原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤 扫码关注更多内容 第 188 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许 可中途退庭的，可以缺席判决。宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。人民法院 裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。 【真题知识点展示及拓展】 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理； 被告反诉的，可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途 退庭的，可以缺席判决。 宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。 人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。 【考点】简易程序和小额诉讼 【真题展示】 【2023·单选】根据《民事诉讼法》，关于简易程序的说法，正确的是（ ）。 A.简易程序是人民法院审理案件的首选诉讼程序 B.简易程序可以实行一审终审 C.人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序 D.适用简易程序审理的案件，应当在立案之日起2个月内审结 【答案】C 【解析】选项A错误，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不 大的简单的民事案件，可以适用简易程序。基层人民法院和它派出的法庭审理上述规定以外的民事案 件，当事人双方也可以约定适用简易程序。 选项B错误，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单 金钱给付民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资50％以下的，适用小 额诉讼的程序审理，实行一审终审。 选项D错误，人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。有特殊情况需 要延长的，经本院院长批准，可以延长1个月。 【真题知识点展示及拓展】 一、简易程序 【法定】基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民 事案件，可以适用简易程序。 【约定】基层人民法院和它派出的法庭审理上述规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适 用简易程序。 简易程序在起诉方式、传唤方式、审判组织、庭审阶段等方面均较为简便、灵活，如原告可以口 头起诉，由审判员一人独任审理。简易程序旨在提高效率，节省审判资源，快捷解决纠纷。 【3+1（本院院长）】人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起 3 个月内审结。有特 殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长 1 个月。 二、小额诉讼 小额诉讼是适用简易程序的情形之一，《民事诉讼法》对小额诉讼有特别规定的，适用其规定。 【法定】根据《民事诉讼法》，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、 争议不大的简单金钱给付民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资50% 以下的，适用小额诉讼的程序审理，实行一审终审。 【约定】基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定的民事案件，标的额超过各省、自治区、直 辖市上年度就业人员年平均工资 50%但在 2 倍以下的，当事人双方也可以约定适用小额诉讼的程序。 【2+1（本院院长）】人民法院适用小额诉讼的程序审理案件，应当在立案之日起 2个月内审结。 有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长 1个月。 【考点】第二审程序 【真题展示】 【2022·多选】关于民事诉讼第二审程序的说法，正确的有（ ）。 A.第二审人民法院作出的具有给付内容的判决，具有强制执行力 B.第二审人民法院审理对裁定的上诉案件，审限为3个月 扫码关注更多内容 第 189 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 C.当事人提起上诉的，上诉状应当直接向第二审人民法院提出 D.原审法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院 不得再次发回重审 E.第二审人民法院对上诉案件，可以由审判员独任审理 【答案】ADE 【解析】B错误，人民法院审理对判决不服的上诉案件，应当在第二审立案之日起3 个月内审 结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉 案件的处理，一律使用裁定，终审裁定，应当在第二审立案之日起30 日内作出。 C错误，上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。当 事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在5 日内将上诉状移交原审人民法院。 E正确，依据《民事诉讼法》，独任制主要适用于以下情形：（1）依简易程序审理的民事案 件。（2）基层人民法院审理的基本事实清楚、权利义务关系明确的第一审民事案件。（3）中级人 民法院对第一审适用简易程序审结或者不服裁定提起上诉的，事实清楚、权利义务关系明确，经双 方当事人同意的第二审民事案件。 【真题知识点展示及拓展】 一、二审程序的提起 当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起 15日内向上一级人民法院提 起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起 10日内向上一级人民法 院提起上诉。 上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。当事人直接 向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在 5日内将上诉状移交原审人民法院。 二、二审审理程序 第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。第二审人民法院对上诉案件应 当开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，人民法院认为不 需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （1）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、 裁定； （2）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者 变更； （3）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后 改判； （4）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审 人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不 得再次发回重审。 第二审人民法院审理上诉案件，可以进行调解。调解达成协议，应当制作调解书，由审判人员、 书记员署名，加盖人民法院印章。调解书送达后，原审人民法院的判决即视为撤销。第二审人民法院 判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由第二审人民法院裁定。 人民法院审理对判决不服的上诉案件，应当在第二审立案之日起 3个月内审结。有特殊情况需要 延长的，由本院院长批准。 第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定，终审裁定，应当 在第二审立案之日起 30日内作出。 10.3.6 民事诉讼的执行 【考点】执行申请 【真题展示】 【2022·单选】关于当事人申请执行人民法院作出的生效判决、裁定等的说 法，正确的是（ ）。 A.申请执行的期间为3年 B.法律文书规定分期履行的，申请执行的期间从规定的最后一次履行期间的最 扫码关注更多内容 第 190 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 后1日起计算 C.人民法院自收到申请执行书之日起超过6个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院 申请执行 D.对法律文书确定的行为义务的执行，执行法院自收到申请执行书之日起超过6个月未依法采 取相应执行措施的，上一级人民法院应当决定由本院执行 【答案】C 【解析】【按现有内容，本题BC都正确】 A错误，申请执行的期间为2年。 B正确，上述规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行 的，从最后一期履行期限届满之日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计 算。 C正确、D错误。人民法院自收到申请执行书之日起超过6个月未执行的，申请执行人可以向上 一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以 决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。 【真题知识点展示及拓展】 具有强制执行力的调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履 行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 申请执行的期间为 2年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 【考点】执行管辖 【真题展示】 【2020·单选】发生法律效力的民事判决、裁定，当事人可以向人民法院申请执行，该人民法院 应当是（ ）。 A.终审人民法院 B.申请执行人住所地人民法院 C.被执行的财产所在地基层人民法院 D.与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院 【答案】D 【解析】发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法 院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 【真题知识点展示及拓展】 发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与 第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 【考点】执行回转 【真题展示】 【2024·多选】民事判决执行完毕后，据以执行的判决确有错误，被人民法院撤销，关于补救 措施的说法，正确的是（ ）。 A.已被执行的财产无法返还的，不再执行回转 B.应当提起执行异议的诉讼 C.人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还 D.取得财产的人拒不返还的，强制执行 E.执行回转应当在判决被撤销后6个月内提出 【答案】CD 【解析】执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的， 如法院制作的先予执行裁定书、判决书、裁定书、调解书或仲裁裁决、公证债权文书等生效并执行 完毕后因确有错误被依法撤销，对己被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返 还；拒不返还的，强制执行。执行回转，是对作为执行依据的法律文书确有错误而设立的补救制 度，旨在恢复原状，维护当事人合法权益。 【真题知识点展示及拓展】 执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，如法院制 作的先予执行裁定书、判决书、裁定书、调解书或仲裁裁决、公证债权文书等生效并执行完毕后因 扫码关注更多内容 第 191 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 确有错误被依法撤销，对己被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不 返还的，强制执行。 执行回转，是对作为执行依据的法律文书确有错误而设立的补救制度，旨在恢复原状，维护当 事人合法权益。 10.4 行政复议制度 10.4.1 行政复议范围 【考点】行政复议范围 【真题展示】 【2023·单选】下列事项中，不能提出行政复议申请的是（ ）。 A.对行政机关就民事纠纷作出的调解处理不服的 B.对行政机关作出的警告决定不服的 C.对行政机关作出的资质证书变更决定不服的 D.对行政机关作出的冻结财产措施决定不服的 【答案】A 【解析】《行政复议法》规定，下列事项不属于行政复议范围：（1）国防、外交等国家行为；（2） 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；（3）行政机 关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）行政机关对民事纠纷作出的调解。 【真题知识点展示及拓展】 《行政复议法》规定，下列事项不属于行政复议范围： （1）国防、外交等国家行为； （2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （4）行政机关对民事纠纷作出的调解。 10.4.2 行政复议的申请、受理和决定 【考点】行政复议申请 【真题展示】 【2024·单选】对下列行政行为不服，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复 议决定不服，方可以向人民法院提起行政诉讼的是（ ）。 A.行政机关作出的确认自然资源所有权的决定 B.行政机关作出的行政强制执行决定 C.申请政府信息公开，行政机关不予公开 D.行政机关作出的吊销资质证书处罚决定 【答案】C 【解析】有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不 服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼： （1）对当场作出的行政处罚决定不服； （2）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服； （3）认为行政机关存在《行政复议法》第11 条规定的未履行法定职责情形； （4）申请政府信息公开，行政机关不予公开；（C正确） （5）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。对上述规定的情 形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复 议。 【2021·单选】关于行政复议申请的说法，正确的是（ ）。 A.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具 体行政行为之日起90日内提出行政复议申请 B.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，应当向上一级 主管部门申请行政复议 C.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，仍可 以申请行政复议 D.申请人可以口头提出行政复议申请 扫码关注更多内容 第 192 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 【答案】D 【解析】【选项B涉及知识点已删除】 A 错误，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政 行为之日起60日内提出行政复议申请；但法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其 他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 C 错误，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申 请行政复议。 D正确，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。 【真题知识点展示及拓展】 一、参加人 1.复议申请人 依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。 有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。 有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，其权利义务承受人可以申请行政复议。 2.被申请人 公民、法人或者其他组织对行政行为不服申请行政复议的，作出行政行为的行政机关或者法律、 法规、规章授权的组织是被申请人。 两个以上行政机关以共同的名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是被申请人。 行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关是被申请人。 作出行政行为的行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。 二、复议申请期限 公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为 之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60 日的除外。因不可抗力或者其 他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 三、申请复议的形式 申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。 申请人对两个以上行政行为不服的，应当分别申请行政复议。 四、行政复议 有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可 以再依法向人民法院提起行政诉讼： （1）对当场作出的行政处罚决定不服； （2）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服； （3）认为行政机关存在《行政复议法》第11 条规定的未履行法定职责情形； （4）申请政府信息公开，行政机关不予公开； （5）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。 对上述规定的情形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复 议机关申请行政复议。 五、行政复议管辖 公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复 议。 10.5 行政诉讼制度 10.5.1 行政诉讼的受案范围 【考点】行政诉讼的受案范围 【真题展示】 【2021·多选】公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼中，属于行政诉讼受案范围的有（ ）。 扫码关注更多内容 第 193 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的 B.认为行政机关不依法履行政府特许经营协议的 C.对行政机关的行政指导行为不服的 D.申请行政机关履行保护人身权的法定职责，行政机关拒绝履行的 E.对行政机关针对信访事项作出的复核意见不服时 【答案】ABD 【解析】《行政诉讼法》规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、 罚款、警告等行政处罚不服的； （2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政 许可的其他决定不服的； （4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自 然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予 答复的；D正确。 （7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；A正确。 （9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地 房屋征收补偿协议等协议的；B正确。 （12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前述规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围： （1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； （2）调解行为以及法律规定的仲裁行为； （3）行政指导行为； （4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； （5）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； （6）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为； （7）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行 范围或采取违法方式实施的除外； （8）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责 等行为； （9）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；。 （10）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 【真题知识点展示及拓展】 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》进一步规定，公民、法人或者 其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案 范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围： （1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； （2）调解行为以及法律规定的仲裁行为； （3）行政指导行为； （4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； （5）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； （6）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为； （7）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执 行范围或者采取违法方式实施的除外； 扫码关注更多内容 第 194 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 （8）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的昕取报告、执法检查、督促履 责等行为； （9）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为； （10）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 10.5.2 行政诉讼的法院管辖 【考点】级别管辖 【真题展示】 【2024·单选】下列行政诉讼案件中，由中级人民法院受理一审的案件是（ ）。 A.知识产权案件 B.省公安厅作为被告的案件 C.乡镇人民政府作为被告的案件 D.县级人民政府作为被告的案件 【答案】D 【解析】中级人民法院管辖下列第一审行政案件： （1） 对国务院部门或者县级以上地方人民 政府所作的行政行为提起诉讼的案件； （2） 海关处理的案件； （3） 本辖区内重大、复杂的案 件； （4） 其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。高级人民法院管车害本辖区内重大、复杂的 第一审行政案件。最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 【真题知识点展示及拓展】 级别管辖是上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 基层人民法院管辖第一审行政案件。 中级人民法院管辖下列第一审行政案件： （1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件； （2）海关处理的案件； （3）本辖区内重大、复杂的案件； （4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 属于行政诉讼法规定的“本辖区内重大、复杂的案件”：（1）社会影响重大的共同诉讼案件；（2） 涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（3）其他重大、复杂案件。 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 10.5.3 行政诉讼参加人（无） 10.5.4 行政诉讼证据的种类、举证责任和保全 【考点】举证责任 【真题展示】 【2024·单选】关于行政诉讼举证责任的说法，正确的是（ ）。 A.原告应当提供其向被告提出异议的证据 B.在诉讼过程中，被告可以自行向原告、第三人和证人收集证据 C.原告应当提供证明行政违法的证据 D.被告对作出的行政行为负有举证责任 【答案】D 【解析】A错误，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证 据。 B错误，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。 C错误，原告可以提供证明行政行为违法的证据。 D正确，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范 性文件。 【真题知识点展示及拓展】 一、被告的举证责任 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文 件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三 扫码关注更多内容 第 195 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 人合法权益，第三人提供证据的除外。在诉讼过程中， 被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三 人和证人收集证据。 被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准 许，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人 民法院准许，被告可以补充证据。原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立 的，不免除被告的举证责任。 二、原告的举证责任 在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。 10.5.5 行政诉讼的起诉和受理（无） 10.5.6行政诉讼的审理、判决和执行 【考点】行政诉讼的审理和判决 【真题展示】 【2024·多选】行政诉讼期间发生的下列情形中，人民法院应当裁定停止执行行政行为的有 （ ）。 A.原告认为需要停止执行的 B.被告认为需要停止执行的 C.该行政行为的执行会给当事人造成重大损害的 D.人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益造成重大损害的 E.该行政行为具有人身强制属性的 【答案】BD 【解析】诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：（1）被告 认为需要停止执行的；（2）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会 造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（3）人民法院认为该行政 行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（4）法律、法规规定停止执行的。 【真题知识点展示及拓展】 人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密 的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。 诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：【官认为要停】 （1）被告认为需要停止执行的； （2）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损 失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的； （3）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （4）法律、法规规定停止执行的。 当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。 经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉 处理;被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定 的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和 他人合法权益。 人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域 内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，以该民族自治地方的自治条例和单行条 例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。 【考点】简易程序 【真题展示】 【2024·单选】人民法院认为事实清楚，权利义务关系明确、争议不大的第一审行政案件，可 以适用简易程序的是（ ）。 扫码关注更多内容 第 196 页 共 197 页学员专用 请勿外泄 A.属于政府信息公开的案件 B.发回重审的案件 C.按照审判监督程序再审的要案件 D.被诉行政行为经过听证程序的案件 【答案】A 【解析】人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大 的，可以适用简易程序：（1）被诉行政行为是依法当场作出的；（2）案件涉及款额2000 元以下 的；（3）属于政府信息公开案件的（A选项）。除上述规定以外的第一审行政案件，当事人各方同 意适用简易程序的，可以适用简易程序。发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程 序。 【真题知识点展示及拓展】 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用 简易程序： （1）被诉行政行为是依法当场作出的； （2）案件涉及款额 2000 元以下的； （3）属于政府信息公开案件的。 除上述规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。发回 重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。 适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起 45 日内审结。人 民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。 扫码关注更多内容 第 197 页 共 197 页