辽宁12月时政_2026考公资料_（10）粉笔_2026年国考980系统班FB_2026国考系统班资料汇总_时政汇总_各省12月份时政_辽宁

辽宁 12 月时政 粉笔事考·官方微信目录 第一章 重要会议及讲话..........................................................................................................2 一、 （★★★★★）省委经济工作会议......................................................................2 第二章 重要文件及文章..........................................................................................................5 一、《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于加强生态环境分区管控的 实施意见》........................................................................................................................5 第三章 重要事件......................................................................................................................9 一、政治经济热点............................................................................................................9 二、文件热点....................................................................................................................9 三、人物及周年热点......................................................................................................10 四、其他热点..................................................................................................................10 1 本资料仅供内部交流使用第一章 重要会议及讲话 一、（★★★★★）省委经济工作会议 12月20日至21日，省委经济工作会议在沈阳举行。会议全面贯彻落实习 近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，总结今年经济工作，分析 简介 当前经济形势，部署明年经济工作，坚决打好打赢三年行动决胜之年决胜之战， 奋力实现辽宁全面振兴新突破。省委书记郝鹏出席会议并讲话。省委副书记、 省长李乐成作总结讲话。 会议强调，辽宁全面振兴新突破三年行动实施以来，我们坚持一手抓高质 量发展、一手抓全面从严治党，办成了一批事关长远的大事要事，解决了一批 长期积累的矛盾问题，取得了一批振奋人心的重大成果，中国式现代化辽宁实 践迈出坚实步伐。在去年首战告捷、实现“四个重大转变”基础上，今年经济 运行总体平稳、稳中有进、进中提质，经济社会发展主要目标即将顺利完成， 2024 继续保持赶超全国态势，发展质效实现新提升、产业韧性实现新提升、动能转 总结 换实现新提升、发展活力实现新提升、安全发展水平实现新提升、民生福祉实 现新提升，攻坚之年攻坚之战胜利在望。辽宁振兴发展取得突破性、转折性、 历史性进展，扭转了经济总量全国排名持续下滑的被动局面，扭转了经济增速 长期低于全国水平的发展态势，今天的辽宁正展现出勃勃生机和光明前景。 成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导，根本在 于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 2 本资料仅供内部交流使用会议强调，明年是“十四五”规划收官之年，也是三年行动决胜之年。明 年经济工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发 展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个 首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定新时代“六地”目标定位，以 实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，进一步全面深化改革，扩大高水平对 外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产 2025 业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳住楼市、稳住就业， 经济工 稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持 作总体 社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十 要求 五五”良好开局打牢基础。 会议指出，做好明年经济工作，必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、 先立后破，必须精准落实中央重大政策举措，必须坚持目标导向和问题导向相 结合，必须走实走好高质量发展、可持续振兴新路子，必须强化系统思维，切 实把经济搞上去、把产业兴起来、把民生保障好、把风险降下来、把腐败遏制 住。 会议强调，做好明年经济工作，全力以赴打好决胜之年决胜之战，要突出 抓好 9方面工作。 一要千方百计扩大内需，稳住决战决胜基本盘。要多措并举提振消费，实 施专项行动持续推动“辽品出辽”，大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济， 做大做强文体旅消费，办好品牌赛事。要多管齐下扩大投资，用好用足一揽子 存量政策和增量政策，更好发挥政府投资对民间投资的撬动作用，创新招商引 资思路办法，积极谋划“两重”项目，盯住项目开工率、复工率、投产率，推 动重点项目建设，加强新型电网、加氢加醇站等新型基础设施建设，大力实施 2025 城市更新。 九方面 二要以科技创新引领新质生产力发展，培育决战决胜的新动能。要拓展新 工作 赛道，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快推进沈阳航空产业集群、 大连船舶和海工装备产业集群发展，培育一批引领产业升级的未来产业。要重 塑传统产业，全力稳油稳钢稳车，开展“人工智能+”等行动，推进传统制造业 向高端跃升、向智能升级、向绿色迈进。要攻坚“硬科技”，深化重点实验室 群与产业集群“双群互动”，不断夯实科技创新“底座”。 三要狠抓重点领域改革，为决战决胜注入动力活力。要持续优化营商环境， 推动要素市场化改革和“高效办成一件事”提质拓面。要充分激发各类经营主 体活力，高质量完成国有企业改革深化提升行动，探索央地合作新模式，有效 3 本资料仅供内部交流使用平等保护民营企业和企业家合法权益，支持外资企业在辽发展。要统筹推进财 税、金融、科技体制机制改革和各类园区综合配套改革，推出一批具有辽宁辨 识度的改革举措。 四要坚定不移扩大高水平对外开放，塑造决战决胜新优势。要拓展开放新 空间，积极参与高质量共建“一带一路”，抓住向北向东开放机遇，力争取得 一批重大合作成果。要开辟经贸合作新领域，创新开拓国际市场方式，推动跨 境电商加快发展，推进海外仓布局建设。要提升开放平台新能级，推动自由贸 易试验区提质增效，继续推动东北海陆大通道建设，强化高质量展会平台功能， 以“会展+”助推产业发展。 五要加快推进农业强省建设，夯实决战决胜的压舱石。要夯实基础稳生产， 严守耕地红线，深入推进现代化设施农业提升行动。要突出特色强产业，实施 龙头企业培育工程，推动粮食、畜禽、水产等全产业链发展。要深化改革增活 力，发展新型农村集体经济，完善农业经营体系。要深入实施乡村建设行动， 加快建设美丽乡村。要强化发展促增收，因地制宜推动兴业、强县、富民一体 发展。 六要统筹推进区域协调发展，为决战决胜提供有力支撑。沈阳、大连要充 分发挥“跳高队”作用，其他各市要各展所长、争先进位。沈阳都市圈、沿海 经济带和辽西、辽东“两区”要立足区域特点，形成优势互补、局部错位、整 体衔接的发展格局。要加快建设沈大经济走廊，提升“双核”创新能力和辐射 作用。要深入实施新型城镇化战略，主动对接国家区域重大战略，加强东北三 省一区间的交流合作。 七要大力推进美丽辽宁建设，擦亮决战决胜的生态底色。要以污染防治护 “绿”，以更高标准打好污染防治攻坚战。要以生态修复补“绿”，深入实施 “绿满辽宁”工程，推动科尔沁沙地歼灭战取得标志性成果，加快推进辽河口 国家公园和自然保护地体系建设。要以产业转型增“绿”，支持企业开发绿色 产品、建设绿色工厂、构建绿色供应链，打造风光火核储一体化能源基地，加 快建设清洁能源强省。 八要切实保障和改善民生，让人民群众共享决战决胜的成果。坚持就业优 先增收入，提升就业质量和稳定性，推动中低收入群体增收减负。坚持五育并 举强教育，深入实施基础教育扩优提质行动，让教育更加公平更有质量。坚持 医疗提质促健康，实施医疗卫生强基工程，让城乡居民在家门口就能看得上病、 看得好病。坚持强化保障兜底线，完善多层次养老保险体系，制定促进生育政 策，让民生更有温度、幸福更有质感。 4 本资料仅供内部交流使用九要有效防范化解重点领域风险，守住决战决胜安全防线。要因城施策推 动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式，建设安全、舒适、绿色、 智慧的“好房子”。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“平安护航” 等专项行动，深入排查整治安全生产、食品药品等领域突出问题，以更高水平 的平安辽宁护航高质量发展。 会议指出，要锚定目标、坚定信心，一鼓作气、真抓实干，坚决实现决战 决胜。 要超前发力抢机遇，狠抓政策落地，找准承接国家政策的切入点和落脚点， 不折不扣落实普惠性政策，根据我省产业特点和企业需求靶向施策，提高政策 制定和执行全过程的协同性。 要集中精力稳增长，狠抓发展质效，坚持三产齐抓，一产要稳住、二产要 挺住、三产要发力；全力做好结构调整“三篇大文章”，加快发展新能源汽车、 氢能等新兴产业；全方位扩大内需，深入实施 15项重大工程，提高投资效益， 以服务消费为重要抓手推动消费提档升级；紧扣一体化、高质量两个关键，持 抓好 续优化“一圈一带两区”区域发展格局。 落实 要齐心协力强创新，狠抓动能转换，着力优化创新生态，强化企业科技创 新主体地位，持续提升创新平台能级。 要凝心聚力强动力，狠抓改革落地，持续优化营商环境，着力培育壮大经 营主体，扩大高水平开放。 要用情用力增福祉，狠抓民生改善，扎实做好重点群体就业工作，持续深 化城乡环境整治，深入推进污染防治攻坚。 要不遗余力守底线，狠抓风险防范，兜牢基层“三保”底线，巩固金融化 险改革成果。 要持续用力优作风，压实责任、创新方法，统筹联动、拼抢争实，务求各 项工作落到实处、取得实效。 第二章 重要文件及文章 一、《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于加强生态环境分区管控 的实施意见》 简介 2024年12月29日，《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关 5 本资料仅供内部交流使用于加强生态环境分区管控的实施意见》发布。 加强生态环境分区管控，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三 中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和 指示批示精神，落实全国生态环境保护大会部署，协同推进降碳、减污、扩 一、总 绿、增长，全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划和用途管制， 体要求 坚持依法依规、精准科学、协调联动实施，守底线、优格局、提质量、保安 全，以高水平生态环境保护为实现全面振兴蓄势聚能，努力建设人与自然和 谐共生的美丽辽宁。到2035年，全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的 生态环境分区管控制度，为生态环境根本好转、美丽辽宁建设目标基本实现 奠定坚实基础。 （一）制定发布生态环境分区管控方案。坚持国家指导、省级统筹、市 级落地，省级、市级政府分级组织编制生态环境分区管控方案，按规定报上 一级生态环境主管部门备案后发布实施。省级方案侧重协调性，统筹明确全 省及各市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线总体目标，生态环境 管控单元分布情况，全省及重点区域（流域、海域）生态环境准入清单等。 市级方案侧重落地性，在省级方案框架下明确全市生态保护红线、环境质量 底线、资源利用上线目标，各类生态环境管控单元边界、数量和面积比例， 全市及各单元生态环境准入清单等。生态环境分区管控方案每5年结合国民 经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况定期调整。5年内确需更新的， 二、加强 按照“谁发布、谁更新”的原则，开展动态更新，并按要求履行科学论证和 生态环境 备案发布程序。 分区管控 （二）确定生态环境管控单元。通过环境评价，统筹生态环境要素管理 体系建设 分区，充分衔接国土空间规划“一张图”，落实“三区三线”划定成果，在 陆海全域分类划定生态环境优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元。 优先保护单元以生态环境保护为重点，主要包括生态保护红线、自然保护地、 饮用水水源保护区等划定区域。重点管控单元为涉及水、大气、土壤、自然 资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括生态环境质量改善压力大、 资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高等发展 同保护矛盾突出的区域。一般管控单元为优先保护单元和重点管控单元以外 的其他区域。依法设立的产业园区要独立划为生态环境管控单元。 （三）编制生态环境准入清单。落实市场准入负面清单，系统集成空间 布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面现有生态 6 本资料仅供内部交流使用环境管理规定，精准编制差别化生态环境准入清单，建立全省“1+4+15+N” 四级生态环境准入清单管控体系。 （四）加强生态环境分区管控信息共享。做好“三区三线”、水资源管 理、水域岸线管理等领域相关数据共享，推进生态环境分区管控数据应用平 台与国家平台互联互通，依托省一体化数据资源管理系统实现和省级其他业 务系统的数据信息共享应用。加强新一代信息技术、人工智能等在生态环境 分区管控中的创新应用，开发完善应用平台的网页端、移动端，提升在线政 务服务和智慧决策效能。 （五）推进区域绿色协调发展。通过生态环境分区管控，加强整体性保 护和系统性治理，助力“一圈一带两区”区域协调发展。引导沈阳都市圈传 统制造业绿色转型升级及战略性新兴产业合理布局，加快推进新型工业化。 加强辽宁沿海经济带陆海污染联防联控和环境风险防控，推动海岸带保护修 复，推进陆海一体化生态保护和整治修复。助推辽西融入京津冀协同发展战 略先导区改善资源环境承载能力，全面打赢科尔沁沙地歼灭战，加快实施沙 化耕地精准治理、小流域综合治理、林草生态修复、矿区生态治理。发挥辽 东绿色经济区生态优势，保护好辽宁的“绿肺”、“水塔”，服务绿色农业、 特色文旅、林下经济等生态产业做优做强，支撑重点生态功能区、绿色产业 三、助推 集聚区建设。 经济社会 （六）推动绿色低碳发展。强化生态环境分区管控对产业布局、结构调 高质量发 整、重大项目选址选线的优化作用，引导重点行业科学布局、有序转移，坚 展 决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。强化生态环境重点管控单元 管理，推进石化化工、钢铁、有色金属、建材等传统产业绿色低碳转型升级 和清洁生产改造，推动实施重点领域生产、治污设备等更新换代；实施“一 园区一清单”精准管控，完善产业园区环境基础设施建设，推动产业集聚发 展和集中治污。优化生态环境优先保护单元管理，积极探索“绿水青山、冰 天雪地”转化为“金山银山”的路径模式，提升生态碳汇能力；在保证生态 系统多样性、稳定性、持续性的前提下，支持国家及省重大战略、重大基础 设施、民生保障等项目建设，促进风电、光伏布局优化。 （七）提高综合决策效能。 7 本资料仅供内部交流使用（八）维护生态安全格局。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理， 以生态保护红线为重点，实施分区分类保护策略，提升生态系统多样性、稳 定性、持续性。落实国家生态系统保护和修复工作部署，加强与周边省份的 协同管控，筑牢全省“两屏一带七廊”陆海生态安全格局，构建由河流廊道 和生物多样性廊道组成的多级生态廊道体系，对“三北”防护林、北方防沙 带、海岸带等重点区域，分单元识别突出生态环境问题，落实环境治理差异 化管控要求。加强监测预警，主动适应气候变化。 （九）改善生态环境质量。严格落实生态环境分区管控要求，在生态环 境要素管理中形成问题识别、精准溯源、分区施策的工作闭环。深化辽河等 重点流域水环境精细化分区管控，加强湖库生态缓冲带和水源涵养区等重要 水生态空间管理，有针对性强化高排放和超标河段等重点水域分区管控，加 强农业面源污染防治。加强近岸海域生态环境分区管控，陆海统筹推进河口 海湾湿地和岸线保护修复，创立辽河口国家公园，提升辽河口、鸭绿江口等 四、实施 生态系统质量和稳定性，强化沿海各市海洋环境风险管控。综合考虑大气区 生态环境 域传输规律和空间布局敏感性等，加强分区域差异化协同管控，强化中西部 高水平保 城市等重点区域联防联控，大力推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协 护 同减排。加强农用地分类管理，严格用途变更为住宅、公共管理和公共服务 的重点建设用地准入管理。探索开展地下水污染防治分区管控模式，统筹地 上地下，精准编制差别化准入清单，落实污染风险管控要求。加强声环境管 理，推动大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域用地 布局协调。 （十）推动政策协同发力。加强生态环境分区管控与国土空间用途管制、 碳达峰碳中和要求、能源资源管理、生态环境要素管理等相关政策协同联动。 开展生态环境分区管控与国土空间规划衔接试点，完善基础数据、成果应用 等衔接机制。开展生态环境分区管控减污降碳协同试点，研究建立与“双碳” 目标相适应的生态环境分区管控体系。强化生态环境要素管理相关政策与生 态环境分区管控制度的协同，将生态环境分区管控要求纳入生态环境有关标 准、政策等制定修订中。开展生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、 环境监测、执法监管等协调联动改革试点，探索构建省域全链条生态环境管 理体系。 五、健全 （十一）强化部门联动。 生态环境 （十二）强化监管执法。 分区管控 8 本资料仅供内部交流使用工作机制 第三章 重要事件 一、政治经济热点 1．我省三个先进制造业集群入选“国家队” 近日，工业和信息化部发布2024年先进制造业集群竞赛胜出名单，共有35个集群上榜， 其中3个来自辽宁，分别为大盘绿色石化集群、沈大工业母机集群、沈阳航空集群。加之 此前已获此殊荣的沈阳机器人及智能制造产业集群，目前，在已经选出的80个国家级集群 中，我省共有4个入围，总数居全国第六位、东北地区首位。 本次入选的3个先进制造业集群各具特色。其中，大盘绿色石化集群以大连市和盘锦 市为主要载体，拥有国内最完整的石化全产业链条，是我国最重要的原油、化工产品加工， 进出口贸易和储运以及航运中心。其原油生产能力合计超过2000万吨，居全国前列，是国 内同时具备油田、管输俄油、海上进口油等多源头原油加工能力的集群。 沈大工业母机集群以沈阳市、大连市为核心，以守护产业安全战略需求为引领，以突 破高端数控机床、关键功能部件等“卡脖子”技术为主攻方向。该集群由7位院士领衔，汇 聚中国科学院沈阳自动化研究所、金属研究所及中国机械总院等单位的40余位国家级专家， 建有高档数控国家工程研究中心等省级以上创新载体60个。 沈阳航空集群拥有沈飞、黎明、沈飞民机、中国航发燃机等知名龙头企业以及沈阳航 空航天大学等重要研发单位，产品涵盖了航空发动机、燃气轮机、民机大部件、通航和无人 机等产品，已构建形成产品种类齐全、供应链体系健全、产业生态完整的航空产业集群。 2．今年我省粮食产量达500.06亿斤 12月12日，国家统计局发布2024年粮食产量数据公告。数据显示，我省粮食产量达 500.06亿斤，位居全国第十二；粮食单产为931.88斤/亩，位居全国第四、粮食主产省第二， 亩产比全国平均水平高142.4斤；播种面积达5366.25万亩。 二、文件热点 1．我省印发管理办法为建设用地使用权转让出租抵押建“超市” 近日，省自然资源厅印发《辽宁省建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办 法（试行）》，以促进全省土地市场建设，规范建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场 9 本资料仅供内部交流使用秩序，优化土地资源配置，维护交易主体合法权益。管理办法将于明年1月1日起试行，其 中的建设用地指全省范围内依法取得的国有建设用地。 三、人物及周年热点 1．辽宁3人荣获何梁何利基金科学与技术奖 日前，何梁何利基金2024年度科学与技术奖评选结果揭晓。全国56人获奖，其中， 辽宁3人。大连理工大学郭旭、宋永臣分别荣获“何梁何利基金科学与技术进步奖”，中国 机械总院集团沈阳铸造研究所有限公司娄延春荣获“何梁何利基金科学与技术创新奖”。 四、其他热点 1．中国G228沿海公路旅游联盟成立 12月28日，由省文化和旅游厅、省交通运输厅、丹东市政府共同主办的中国G228沿 海公路旅游联盟成立大会在丹东市举行。百余台自驾车从丹东虎山长城出发，开启通江达海 自驾之旅。 G228国道起点位于丹东市，终点位于广西壮族自治区东兴市，全长7378公里，是连 接中国东部和南部沿海城市的重要交通干线。沿途自然风光旖旎、人文底蕴厚重，是中国最 长最美沿海自驾公路。 2．我省在全国率先出台矿产品收益计算系数 近日，省自然资源厅、省财政厅、国家税务总局辽宁税务局联合印发《关于确定辽宁省 矿产品销售收入转换系数和地热矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知》，我省成为全国 首个出台矿产品销售收入转换系数和地热矿泉水核定价格的省份。 通知确定了煤炭、铁、锰、铜、钼、铅、锌、金、银、磷等31种矿产品的销售收入转 换系数，如：煤炭由选矿转换为原矿为0.8，铁矿由原矿转换为选矿为1.6。通知还确定了我 省地热的销售收入核定价格为25元每立方米，矿泉水为50元每立方米。 3．“最辽宁”2024年度系列榜单发布 12月30日，辽宁报刊传媒集团（辽宁日报社）举办新闻发布会，发布“最 简介 辽宁”2024年度系列榜单，推出2024“辽宁十景”“辽宁十人”“辽宁十品” “辽宁十宝”。 辽宁 沈阳老北市、大连港东五街、大连老铁山、丹东鸭绿江口湿地、鞍山千山、葫芦 10 本资料仅供内部交流使用十景 岛锥子山长城、沈阳中街方城、朝阳大凌河、盘锦红海滩、本溪关门山 辽宁 胡奉雅、刘洋、李清学、戴鹤轩、杨凤田、朱蓓薇、刘本成、胡艳、潘非琼、津 十人 子围 丹东草莓、兴城泳装、中蓝电子镜头马达、大连船舶重工LNG船、中科院金属 辽宁 所铝基复合材料钻杆、杂技剧《先声》、盘锦大米、歼-35A、宝马四门轿跑、金 十品 杯吉运 查海石堆塑龙、红山女神头像、卷体夔纹蟠龙盖罍、金步摇、簪花仕女图、青花 辽宁 松竹梅纹八棱罐、瑞鹤图、海天落照图卷、黑缎嵌点翠凤戏牡丹女帽、折枝花卉 十宝 图卷 11 本资料仅供内部交流使用免责声明 本刊主要为进行公司内部交流，非商业用途。所提供的内容仅供浏览者了解粉笔 及作个人参考之用。浏览者在未取得粉笔许可前，任何人士均不得以任何方法或形式复 制、出版、发放及抄袭本刊内容作商业或非法之用途，违者必究。 遇见不一样的自己 come to meet a different you 12 本资料仅供内部交流使用