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2024年国考副省级申论 ................................................................................................................ 1
2024年国考地市级申论 ................................................................................................................ 9
2024年国考行政执法申论 .......................................................................................................... 17
2023年国考副省级申论 .............................................................................................................. 27
2023年国考地市级申论 .............................................................................................................. 35
2023年国考行政执法申论 .......................................................................................................... 43
2022年国考副省级申论 .............................................................................................................. 51
2022年国考地市级申论 .............................................................................................................. 59
2022年国考行政执法申论 .......................................................................................................... 67
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2024 年国考副省级申论
一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料
参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
二、给定材料
材料 1
造型各异的景观灯、规模庞大的灯具城和鳞次栉比的灯具店……走进 M 市星河镇,就
仿佛走进一个灯的世界。40 年前,敏锐的星河人察觉到灯饰行业的巨大潜力,他们从一根
电线、一只灯泡、一座灯架制成的简易台灯起家,家家做灯、户户销灯,无数小工厂在这里
生根发芽。
耀然灯饰是星河镇一家颇具代表性的灯饰骨干企业。看到“耀然”荣获国际大奖的“天
鹅灯”后,大家才知道灯还能这样制作。那灯从中心垂下来一条链子,周围360度环绕着一
群天鹅,以不同姿态美丽定格。天鹅造型是人工吹制出来的,要在6秒内快速定型,对工人
的肺活量和技术都有严苛要求,每一盏灯都凝聚着匠人之心。很多人问耀然灯饰的方经理:
“怎样才能做好一盏灯?”方经理说,要让灯得到消费者的认可,就需要有我们自己对原创
的理解。他认为对“灯饰”的含义可以分开理解:“灯”即照明,“饰”即艺术设计。
厨房、卧室、客厅、展厅……在不同的场景下,消费者对照明的要求不尽相同,灯饰产
品也需要体现创意、时尚和现代人文理念。“玉叶灯”和“星光灯”是耀然灯饰的明星产品。
方经理介绍,“‘玉叶灯’的设计灵感来源于树叶的形状,具有无极调光和三色温切换功能,
可以适用于不同的场合,‘星光灯’则是定制系列,用户可以自由组合打造出自己喜欢的效
果,还可以实现语音智能控光。照明只是消费者对灯的基本要求,我们还要赋予它更多的价
值。”方经理说,“过去灯丝、玻璃加一个铁质底盘就是一个简易台灯,现在灯里面用的铝材
都是航空级的。最新款的台灯甚至还能给手机无线充电。”
“从爱迪生发明了电灯开始,人类就开启了电气照明时代。在 LED 灯引领的照明新时
代,我们的品牌战略又该从哪里破局?对此,耀然灯饰提出了‘用照明科技创造美好生活’
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的品牌主张。”方经理说,“我们特别注重产品研发,不仅聘请了国内外的电光源专家、灯具
专家和顶尖设计团队作为顾问,还与国内领先的照明领域科研机构深度合作。”2019年,耀
然灯饰与 S 大学合作建立了半导体照明技术研究中心,依托 S 大学的人才和科技资源,将
科研成果转化为产品,进一步提升产品的技术含量。今年,耀然灯饰将战略重点放到了“全
屋光环境”项目上,这一全新概念以智能技术为手段,强调全屋灯光的协调性和设计感,力
图打造健康、智慧、舒适的人居光环境。
即使拥有品牌,发展之路也并不容易。照明工程本身具有复杂性,针对全新的趋势,耀
然灯饰开始深耕博物馆照明、酒店照明、商业空间照明和户外照明等细分市场,建立全面、
多元的产品体系。让光在博物馆“讲故事”,在酒店“变魔术”,在商场当“引导员”,这就
是耀然灯饰为自己找到的品牌定位。
目前,耀然灯饰在许多线上平台布局做直播,主要负责年轻消费者的触达和单品的销售。
线下门店则主要负责服务与体验,积极向服务中心和体验中心转型。公司在今年推出了 40
家全屋光环境体验店,全力打造提供服务价值、体验价值、情绪价值的场景。“渠道的创新
提高了我们的消费者触达能力,不仅提升了业务增量,还成功宣传了我们的价值理念。”方
经理说,“以前,大家觉得灯饰企业是比较传统、老气的,它的价值就是老老实实制灯、卖
灯。现在,我们要赋予灯饰企业新的品牌形象,让大家感受到我们提供的不单单只是能亮的
灯,还是健康的、智能的、能够满足人们对美好生活向往的产品和服务。”如今,作为星河
镇灯饰骨干企业,耀然灯饰已经成为行业的领先者,在流光溢彩中呈现出勃勃生机。
材料 2
近年来,很多民乐人努力尝试将各种潮流方式与民乐结合进行创新,开创了“新民乐”
这一全新的民乐表现形式。从各大晚会到各类综艺,再到影视剧配乐、游戏音乐……“新民
乐”已经成为“常驻嘉宾”,在短视频的配乐中,“新民乐”也已成为一种“流量密码”。通
俗来说,“新民乐”是以民族音乐元素为基础,用现代理念、手段进行创作和演绎的音乐新
形式。“新民乐”走红的同时,也引发了网民的诸多议论。
甲:新民乐在网络上的走红是国人文化自信的反映,也是国力上升的结果,有利于我国
音乐文化多样性发展,其更为深远的意义在于为民乐提供了更大的舞台、更多的机会。
乙:“走红”是一种急速发展的形式,观众可以去欣赏,但是演奏者或者从业者,心里
应该非常清醒,创新不等于媚俗。这就对从业者的审美和艺术修养提出了比较高的要求,需
要从业者坚持一种引领——我要让你听到你喜欢的音乐,这种音乐,是引领你向更高、更好、
更深远、更民族、更中国的地方。
丙:新民乐更像是顽皮儿童的一些奇思妙想,还没来得及长大和懂得权衡完善,并没有
太大的价值。民乐的发展不能走这样的道路,否则会丧失民乐原本的味道,是民乐的悲哀和
2
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末路。
丁:对于“走红”这个问题,我认为应该积极看待。我们的民乐应该随着时代的发展,
奏出时代所需要的声音,所以进行大胆的改编、移植或者创新是值得提倡的。
戊:谁都无法回答中国民乐到底有多少种可能性,但更多的人加入进来就会有更多的可
能性,传统文化的传承和创新永无止境。铁打的文化内核,百变的个性追求。这些年轻人或
许不是专业出身,没有足够的创作能力,但对我们的民族音乐充满热爱,又很有创意,这种
自发的能动性,非常可贵。他们通过翻奏热门作品,与更多有相同爱好的年轻人快速联结,
一起玩起来,这样的民乐才是有生命力、有活力的,是对传统文化最好的传承。
己:我们有很多优秀的传统音乐、民族民间音乐,滋养着当代音乐以及国人的精神世界。
民乐的发展,守本最重要。只有树根稳固,树叶才会葱郁,要不就会飘零。
庚:一个时代有一个时代的印记,所以我们的艺术同样也要与时代接轨,要反映这个时
代的特色,不能仅仅就是简单的传承,民乐要跟不同的文化和科技进行碰撞。
辛:新民乐的定义十分模糊,它的界限到底在哪里,很难说清。名不正则言不顺。比如
很多年前的流行歌曲中已有二胡伴奏的编配方式,算不算新民乐呢?
壬:越是民族的,越是世界的。相信有了这批时代弄潮儿的努力和创新,未来我们定能
看到中国民乐走出国门,成为新的世界潮流,这也是新民乐在当今时代的价值体现。
癸:新民乐是在现代社会潮流下,民乐界迎合市场的一种举动。但手法多半很简单,显
得热闹张扬有余、沉静不足,少了传统文化的中正平和。如何保持传统民乐的真正韵味,是
一个值得研究的问题。
子:长期以来学院派民乐代言了传统音乐,而民间的传统音乐则基本被晾着自生自灭。
今天新民乐的兴起,是民间传统音乐复兴的标志,新民乐并不是用来取代传统民乐的,不能
用传统民乐的优势来与新民乐的短处相比较,更不要在概念上做文章。对新民乐作太多太细
的界定会使音乐门类产生排他性,不利于其繁荣发展。
丑:实际上,随着时代的变迁,民乐的革新从未停止过。新民乐是一种应时而动的现象,
势不可挡。冠之以“新”,就是因为人们注意到了它的成长势头。
寅:优秀的音乐作品,作曲家是一度创作,演奏者是二度创作,听众的参与是三度创作。
只有经过这样的过程,一个作品才能得到最完美的展现。所以民乐发展的道路有很多,不必
求同,而应百花齐放、百家争鸣。
材料 3
随着汽车智能化技术的发展,越来越多的机械控制转向电子控制,过去以机械见长的工
程部门迎来巨大的挑战。2014 年,大学刚毕业的小李和 6 名同学从近千名竞聘者中脱颖而
出,加入了一家合资发动机生产企业 A 公司。A 公司是国内某家头部合资主机厂主力发动
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机型的供应商,当时这家主机厂年销量超过百万台,A公司根本不怕没有业务和营收。小李
说,他第一年的收入就远高于同专业毕业的同学,同时公司为他们提供了系统的培训,不到
3年小李就成为了储备干部。当时的他感到人生充满希望,觉得自己已迎来事业的春天。
第一次变化发生在2018年,中国车市结束了高速增长,汽车产销量首次下降,A公司
的业务也开始出现下滑。同一时间,一些造车新势力崛起,不惜以翻倍的价格在汽车行业大
肆招揽人才。不过即便如此,那一时期离开A公司的人也并不多。“当时大部分人认为新能
源汽车只是政策产物,短时间内很难替代燃油汽车,内燃发动机仍有较好的发展空间。”已
升为部门经理的小李说道。
真正的巨变出现在2021年前后。随着新能源汽车市场规模的快速扩大,A公司所背靠
的合资车企面临较大的销售压力,业务单一的A公司也“一损俱损”。2021年开始,与小李
同批入职的同事们纷纷离职,其中不少人去了新势力车企。小李感觉头顶的职业荣光黯然褪
色,这份工作已不再是自己心目中的“香饽饽”。
小李的同学小沈于 2022 年下半年从 A 公司跳槽进入 W 公司,转型至自动驾驶测试相
关的工作,但短短3个月之后,他便主动离职,因为他实在适应不了W公司内卷的工作氛
围,尽管薪酬提升了30%,但工作量增加了不止300%。近来,汽车供应链企业频繁被曝裁
员或关停,不少技术类的供应商正在加速向新能源汽车三电乃至自动驾驶方向转型。“A 公
司最近这几年肯定是倒不了的,而且这里的收入相对还是比较稳定,工作氛围也比较宽松,
但的确业务已经出现较为明显的萎缩,也不知道什么时候裁员会轮到我头上。转型到新能源
相关的企业,也会有适合的职位,但实在是担心适应不了内卷的工作。”时至今日,小李依
旧没有下定决心离开,他感觉自己陷入了“两难”境地。
和小李这种纠结不同,小王并没有因为新能源汽车的快速发展而感到焦虑。2013 年硕
士毕业的小王曾有机会进整车企业,但因为有可能从事的工作和自己的内燃机专业不对口,
最终他选择就职于某外资汽车零部件供应商,10年的工作从未脱离过内燃机。“也曾羡慕人
家整车企业的薪资待遇,可我还是觉得搞自己感兴趣的专业更有价值。”小王说。对于当前
的形势,他有自己的判断:“从整个行业的趋势来看,内燃机并不会在这5年或者10年之内
就完全消失。而且,尽管内燃机和电动机是两种不同的动力形式,但是其中很多理念和技术
还是相通的。如果能够在现在这家公司把相关的技术吃透,对于之后的择业百利而无一害。”
小王认为,除了乘用车外,在商用车领域,内燃机存在的时间或许会更久。商用车普遍较重,
如果采用纯电的方案,需要更大的电池组来保证行驶和续航,但这给车辆的安全性、成本等
都带来了巨大的挑战。再加上氢燃料电池成本居高不下,目前国内多家商用车公司、动力总
成供应商等,都已开始联手布局氢内燃机。所以说,内燃机仍然具有其独特的价值。
小王认为,传统内燃机汽车的控制逻辑会比纯电汽车更加复杂,有内燃机相关工作经验
的人士对于整车和传动系统的理解会更深,如果转到新能源汽车行业的话,接受程度会更快。
他表示:“虽然新能源汽车是大势所趋,但是面对产业的转型升级也不必过分焦虑。与其被
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周遭的变化推动前行,不如看清楚接下来要走的路,主动地去付诸实践。困住自己的往往是
自己,而不是外围。”
材料 4
我国自古以来就是一个农业大国,农田种植是我国传统农业中最广泛的种植方式。但是,
传统农业生产方式资源消耗较大、生产效率较低且产量不稳定。建设集中连片、旱涝保收、
节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田,是推动传统农业向现代农业发展,巩固和提
高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。习近平总书记强调,建设高标准农田是一
个重要抓手,要坚定不移抓下去,提高建设标准和质量,真正实现旱涝保收、高产稳产。
近年来,C市在高标准农田建设中全面落实藏粮于地、藏粮于技战略,截至目前,全市
高标准农田上图入库面积约400万亩。为深入了解全市高标准农田建设情况,C市农业农村
局的高标准农田建设督导调研组深入辖区开展了实地走访调研。
“政府帮我们修好水利、完善田间配套设施,现在种田轻松了、产值提升了,大家种粮
的积极性也高了。”南里县正清村的种粮大户丁大哥对调研组说。据他介绍,在正清村农田
灌溉薄弱区域未实施灌溉工程之前,每年农田灌溉都是大家最烦心的事。经过高标准农田改
造,他们的烦心事解决了。调研组了解到,该县利用高标准农田建设项目资金,对田间沟、
渠、桥、涵、路进行修复重建,把原来只能种植玉米等作物的旱田,改造成为能种植水稻的
水浇田。通过高标准农田改造,亩均效益增加了200多元。
长平县农业农村局刘局长对调研组介绍,在土地整理之前,有的村里想搞土地流转,每
亩700元的租金也无人问津。经过高标准农田建设改造后,分散的土地被统一整合,租金一
下子涨到了每亩1000元,很快就被种粮大户承租,成功搞起了规模化种植。现在村民们除
了固定的土地租金,还可以通过务工增加工资收入。自高标准农田建设以来,长平县农田基
础设施条件得到显著改善,各乡因地制宜推进产业结构调整,稻油、稻鱼、稻虾、稻蛙等特
色优势产业稳步向前,农业综合效益明显提升。
高标准农田建设给农村、农业和农户们带来翻天覆地的变化。不过,调研组也发现个别
地方在高标准农田建设过程中还存在一些问题。
在凤溪县福树村,村民林大叔指着自家屋后的果园告诉调研组:“这些苹果树已经种了
二十多年了,也不知道为什么要将这块地划为高标准农田,总不能让我把这些树都砍了吧?”
在《凤溪县2022年高标准农田建设项目工程规划图》上,林大叔屋后的果园所占地块,恰
好是标号为325的高标准农田。上级文件要求,高标准农田原则上全部用于粮食生产。图上
明明是高标准农田,为何实际是果园呢?调研组沿着福树村村道逐一查看,发现至少有 30
处标号地块“图文与实际不符”。
“高标准农田建设项目是上面给划分区域、分派任务的,实际和规划有出入很正常。”
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凤溪县农业农村局负责规划工作的小周解释说,“我们最终确认建成的高标准农田,就是以
我们最终实施的地块为准。这个项目已经过县级验收,现在市级验收还没有结束,市级验收
结束后我们才正式上图入库。”
高标准农田的建设地块,真的如小周所说的那样,可以随意变更吗?根据 C 市农业农
村局的批复文件,凤溪县2022年高标准农田建设项目区涉及福树村等7个行政村4530户,
建设任务达1.6万亩。文件要求严格执行批复的初步设计,不得随意调整和变更,要严格按
照《高标准农田建设通则》及相关政策规定组织施工。如果有变更的,必须要先上报变更申
请,待上级批复同意以后,才可以调整。
据小周所说,目前该项目已通过凤溪县级审核验收。那么这样的项目,究竟是如何通过
县级审核验收的?“图片仅供参考,以实物为准,建设项目中大多数都是这样实施的。”凤
溪县农业农村局赵局长表示,“只要完成数与规划数是一致的就行,此前好像都是这样做的,
大家可能认为这样没什么问题。”
根据《高标准农田建设通则》,田间道是指连接田块与村庄、田块之间,供农田耕作、
农用物资和农产品运输通行的道路。但调研组实地调查采访、对照规划图后,发现福树村用
高标准农田建设资金修建的“田间道”,并不连接任何田块。
调研组在走访中还发现,在 C 市部分已建成的高标准农田中,田间管理也并未按要求
进行。按照市农业农村局的要求,改造后的高标准农田均需增施有机肥,且有机肥应通过施
工单位统一实施入田,严禁“以发代施”,但C市洪林县的多个村庄按照人口直接把肥料发
放给了村民。
“上面确实是按土地亩数发放的,但我们村里都是按人口发放的。”洪林县贵康村郑主
任说,“如果按地给,有的一家两三口人有四五亩地,有的一家人都没有地,这就不好弄了,
大家也都同意了按人口发。”
调研组在贵康村走访发现,有农户家中还存放着2021年下发的肥料,还有农户正将本
应施于高标准农田地块的有机肥挪给果树使用。村民柳嫂说:“村里把肥料发下来,不就是
给我们了吗?我不知道这个肥料不能给果树施。”
材料 5
一场“旧物的故事”特展在陈先生的旧物基地成功举办,吸引了许多人前来观展。近年
来,人们对二手商品越来越感兴趣,城市里也出现了很多主打旧物回收的店铺。2017年,陈
先生成立了旧物基地,里面摆放着各种各样的老物件,有柜子、床等大件的家具,也有一些
灯笼、梳妆盒等小件的生活用品。陈列展示旧物、修复旧物以及售卖旧物等都在这个基地进
行。
对陈先生而言,最初回收旧物主要是为了赚钱谋生。但在这个行业做久了之后,他对旧
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物也有了一定的想法和理解。“现在我觉得很多东西不能仅是作为一个商品卖了。去回收的
时候,我不仅会思考这个东西的经济价值在哪里,而且也会看‘眼缘’。有些老物件可能在
市场上不太被接受,但我仍认为这些‘真真正正的老物件’是需要被保存下来的,别等到下
一代都不认识了!”
陈先生去过一个村子,那里的人们生活很时尚,抽水马桶、淋浴系统、大理石台面等几
乎是村民家里的标配。而那些有些破旧甚至掉色的箱子则成为了“废品”。得知来意后,村
民老张带陈先生一行人去了一个杂物室,里面一些桌子柜子随意堆在一起,陈先生收走了一
套老式橱柜。“你们要是晚点来可能就没了,我刚想过几天把这堆东西扔掉。”老张说出了陈
先生在回收时最常听到的一句话。在陈先生看来,这是当今社会正在发生大规模“生活革命”
的真实写照。对于乡村的人们而言,城市生活方式是他们向往和追求的美好生活样态,而那
些之前使用过的木头桌子、椅子还有衣柜等都是陈旧的、落后的。
旧物文化空间是陈先生近几年才慢慢开设起来的,老物件与新中式家具组成一个个生活
场景陈列其中,人们一眼就可以看到这些老物件最终呈现出来的效果。陈先生认为,老物件
最好的存续方式就是进入人们的日常生活之中。“现在国家对非遗的保护和扶持力度很大,
所以很多老手艺也在复兴。我们把这些老物件再重新放回到现在的生活中,就是要让大家重
新体味老手艺的魅力。同时,也让大家看到现在摆这些东西不是落后、不是老土,而是有一
种古朴的美感,也可以成为人们现在喜欢的家居风格。这是我认为可以让老物件一直存续下
去的方式。”
踏入旧物修复场地,四周非常安静。修复师傅们在旧物之间来回穿梭,他们修复旧物基
本上靠双手,即使借助工具,也是一些类似于锤子、砂纸或者画笔等手持的辅助工具。在回
收的众多旧物中,修复师王师傅最中意一辆马车。“那次和陈先生去N省收旧物,一看到这
个马车我就挪不动步了。别看这个马车其貌不扬的,但它通体没有使用任何的钉子固定连接,
我可以说放眼当下没有一个木匠可以做出来。把它修好了展示出来,大家就能见识到什么才
是真正的老手艺。”在修复这辆马车的过程中,王师傅有一种“朝圣”的感觉,小心翼翼的,
担心碰到哪个地方会弄坏这个物件。“要说修复老物件能够体现多么强的、艺术大师那样的
技巧,那倒不一定。主要就是有感情嘛,你带着感情做事,和没有感情做事肯定是不一样的。”
王师傅道出了所有师傅们在做旧物修复时的状态和心情。
陈先生认为:“器物是有灵性的,你需要和它们去沟通、对话、交流,每一件旧物都汇
聚了人生的细碎时光,承载了主人的记忆。看着这些旧物,就好像感知到了创造者和使用者
倾注的情感和他们所经历的故事。旧物不一定都是被废弃淘汰的‘破烂儿’,也可以是承载
情感和记忆的‘老物件’。我们要用积极的态度对旧事物的价值进行最大挖掘,让它们重新
焕发生机。”
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三、作答要求
一、“耀然灯饰”的发展,是星河镇灯饰企业发展的缩影。请你根据“给定材料1”,简
要总结“耀然灯饰”成功的经验。(10分)
要求:全面、准确、有条理,不超过200字。
二、新民乐走红引发了网民的诸多议论。请根据“给定材料2”谈谈这些议论主要涉及
了哪些问题,并分别予以简要说明。(20分)
要求:归类合理、分条列示、简洁准确,不超过400字。
三、“给定材料3”中提到,小李感觉自己陷入了“两难”境地。请分析小李产生这种心
态的原因,并提出走出这种困境的对策。(15分)
要求:分析全面、对策得当、逻辑清晰,不超过350字。
四、“给定材料4”反映了C 市高标准农田建设过程中的一些情况,调研结束后,督导
调研组拟向局领导汇报调研情况,并提出改进建议。假如你是调研组成员,请草拟汇报的主
要内容。(20分)
要求:
(1)紧扣材料,内容全面;
(2)简明扼要,条理清晰;
(3)不超过500字。
五、“给定材料5”中提到“我们要用积极的态度对旧事物的价值进行最大挖掘,让它们
重新焕发生机”,请你对此进行深入思考,参考给定材料,联系实际,自选角度,自拟题目,
写一篇文章。(35分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考“给定材料”,但不拘泥于“给定材料”;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000~1200字。
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2024 年国考地市级申论
一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料
参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
二、给定材料
材料 1
进入桃李镇清池村,通往村头停车场的路是一条环形路。据了解,这是为了绕开村头的
两棵百年老树,不打破原有的自然风貌。在冯教授团队看来,树是主,人是客,人要心存敬
畏,尊重自然。
2020年6月,G市工业大学组建城乡艺术建设研究所,冯教授任所长。2021年1月,
在有关方面的牵线搭桥下,冯教授带着他的4名研究生来到清池村,试图用艺术助力乡村建
设。他们原本想用授课的形式,但发现几乎没有村民愿意听,即便来了,也只是走过场。
这时,冯教授才意识到,村民的知识多数是从生活里学的,和村民一起动手而不是去授
课,可能是一种接近村民、启发村民的好方法。冯教授还发现,村里有一个最热闹的“CBD”,
平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。了解到这个情况后,冯教授和团队商
量,决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。建椅子用的材料在村里随处可见—
—毛竹和石头,唯一花钱的是水泥。椅子建好后,能躺能坐,也有艺术美感,村里几个阿婆
都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地,许多村民都愿意打开自家的院子,邀请冯教授的团队来家里,看看在自己家能
做出什么新花样。冯教授发现,村民老金家里有很多老物件,只要合理摆放,稍作打扫,就
可以改造成美术馆。2021年春天,老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了,“家
庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱,但也没啥成本。陆陆续续有人来参观,看到他们眼里
露出的好奇和欣赏,有种说不出的自豪和满足。”老金说。
和村民在一起时间久了,冯教授感悟到:“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介
入乡村,应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态,而非‘治理’和
‘教导’的心态来做事。”
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与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等
做法不同,冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了
最为本质的“根”的问题,让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。
现如今,清池村仍然保留着原始的“清池八景”,古建筑的外观也已修旧如旧,现代文
明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天,“面子”古色古香,“里子”内
涵丰富。
“乡村文明有两个价值判断:显性价值是大家可以看得见的,如牌坊祠堂、山水风光和
民居街道等;隐性价值则是深层次的,涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合才是完整的
价值体系,也是乡村文明的价值所在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池范式”
——在尊重乡村主体和地方文化特色的基础上,通过艺术介入乡建,逐渐影响村民对于乡村
价值的判断,引导村民回归家园、共建家园。在冯教授看来,这是一个循环的系统:不是一
个局部,而是整体;不是碎片化的切割,而是完整的系统工程。
农历八月十五的“烧奔塔”,是清池保留的一项珍贵传统习俗,寓意着村中代代繁衍不
息,风调雨顺。每逢中秋佳节,清池各家各户都会将收集的枯枝、竹壳等燃料,放到奔塔内
燃烧。此外,还有“成人礼”仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔,进行庄严宣誓,表达
不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教授团队的策划下,清池重新挖掘出“烧奔塔”活
动的文化内涵,重现“成人礼”仪式,让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特
魅力。2021年,在政府支持下,“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。
2022年11月,一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干道变为“T型台”,在专
业模特的带领下,村民走起了“猫步”,神采奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗
元素,田间劳作的生产工具和家里的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生
活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与乡村特色,别开生面。
“村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民在自己最熟悉的乡间自
信地告诉每一个人,这就是我们生活的家园,也是我们的剧场!”冯教授说,“人人都可以展
现自己的艺术才能。无论是缝纫、泥瓦活,还是竹编,都是艺术。”艺术家来到村庄,如果
能和村民一起发现美、创造美,那便是共创价值。
在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上,冯教授提到,乡村需要的不仅仅是艺术家,更是对
乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅,却
没能为当地民众带来现实生活的改善和审美情趣的提升,这样的乡建,往往会随着艺术家的
离去戛然而止。
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材料 2
在四条自动化装配流水线上,几十只机械臂快速而精准地组装产品。组装好的产品装箱
后被一台约两米高的机械臂运送到指定货柜上,在流水线的末端,两名工人正检视产品……
这是Z省N市隆金公司数字化生产车间的日常。
隆金公司早在1986年就开始为国产汽车生产门把手,30多年来,它将这类看起来极其
简单、极其普通的小物件做到了行业顶尖,成为了汽车功能配件领域的领航者。
“一个小小的门把手做起来并不简单,要保证门把手开启和关闭的次数和流畅度……这
些工艺技术含量都很高。”隆金公司汪董事长说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组
成,要经过市场定位、设计研发、调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的
自动化设备、数字化车间等硬实力与各大整车厂商的管理体系、汽车行业质量管理等软实力
有机结合,同步实现开发、供应和产能的精益化管理;同时基于行业挖掘细分市场,向高端、
新能源、国际汽车市场深度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件,却关
系着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一旦出现质量瑕疵,就
会出现车门关闭不严或打不开等问题,给驾乘人员的生命财产带来极大安全风险。
“多年来,公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关,组建质量改进团队、收集各种质
量问题信息、实施质量改进措施,都是要确保产品质量。”汪董事长说,“虽然我们做的是配
件,但是做配件同样能成为市场中的主角。通过研发创新与技术迭代,公司的汽车配套小物
件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大系列产品,其中多项产品的市场占有率连续多年位居全
国前三。”
2011年,隆金公司积极申报并成功获得N市“市长质量奖”。这一过程中,全体员工不
断深化对这一奖项意义的认识,公司的经营和质量管理也得到大幅提升,公司年产值从2亿
元迅速达到8亿元。2017年,隆金公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z省名牌产品;
2018年,隆金公司主导制定了一项乘用车车门内开拉手总成标准;2021年,隆金公司机动
车门手柄总成产品成为了国家制造业“单项冠军”产品。“单项冠军”代表着全球细分行业
最高的发展水平、最强的市场实力,堪称金字塔的塔尖。
“公司发展过程中,我们始终保持专注,定位于‘能做得更好’的事情。”汪董事长说。
目前,隆金公司已成为国际国内知名汽车制造商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显
示,现在全国每3辆乘用车中就有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。
“眼下,公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人赵工程师说。从2012
年起,公司每年投入数千万元资金,引进国内外先进设备,建设国内领先的全自动数字化车
间,使企业生产效率提高了 28%,运营成本降低了 12%。同时,依托 Z 省的企业研究院、
博士后工作站、工业设计中心、高新技术企业研发中心等各类研发平台,公司布局建立海外
研发中心,吸引了200多名创新人才。公司还加强与知名高校的产学研和就业合作,选拔并
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培养了一批优秀技术能手和行业专家。近三年,隆金公司各研发中心完成产品研发项目超
300项,形成各类专利295项,突破了大量国外技术壁垒,95%的产品实现国产化替代。“接
下来,我们将针对新能源汽车推出一款具备触摸感应模块的隐藏式外门把手,不仅能够借助
通信协议与汽车主机进行对话,还具备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道,
隆金公司正积极谋篇布局。
改革开放以来,N市形成了门类齐全的制造业体系,尤其是形成了以石油化工、汽车及
零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业集群。为了推动企业发展壮大,N市建立了企
业培育库,出台了《关于加快推进制造业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工
程行动计划》等文件。目前,像隆金公司这样的一些中小企业已经成为行业翘楚,迈入“单
项冠军”方阵。
材料 3
“以前做透析要跑城区,我这身子骨实在吃不消。现在好了,家门口就能透析了,省钱
还省心。”2022年11月22日,在J省Y市江平县小湾镇中心卫生院,刚做完透析的村民章
大娘说。
小湾镇中心卫生院是江平县 4 家农村区域医疗卫生中心之一。2022 年 3 月,该院血透
室建成投入使用,不仅设备、环境不输城区医院,还配备了优秀医护团队,上级医院专家也
定期前来指导带教,受到周边透析患者的信任和欢迎。
“人才缺口相当大,巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况,江平县卫生健康委方主
任颇为感慨,最困难时,有的乡镇卫生院只有两三名临床医师,麻醉医师和影像医师更是奇
缺。“当时许多老百姓身体有点什么毛病,就得跑进城里的大医院。”
“临时招人比较困难,就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介绍说。
江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍,该院建立起以服务质量、服务数量和服务效益为
核心的考核体系,通过绩效考核拉开收入差距。
“曾经因为绩效导向不明显,干多干少都一样,能干的大夫都逐渐去了其他医院,更不
要说急诊、重症了,连人都招不来。来了临时任务,也没人愿意上。我一度感到灰心丧气。”
小湾镇中心卫生院青蒲分院周院长说。随着绩效改革的推进,院里医护人员士气逐步提振。
大力招引人才,更新医疗设备,新建中、西药库……医院的发展有声有色。
“每年招聘季,人事、卫生健康、财政等部门齐出动,按照规定对急缺人才现场考试,
通过后及时录取。”方主任说,“对基层招聘的本科及以上学历毕业生,发放一次性的购房补
贴;对驻偏远乡镇的全科医师,每人每年增发2万元补助;对主城区单位执业医师在偏远乡
镇帮扶1年以上的,优先评定职称……”
江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周转池”,专门用于基层
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招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂50个编制,解了基层的燃眉之急。此外,江平县根
据上级文件要求,大力推动实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。
“近年来,老百姓对优质医疗服务的需求越来越高,这对我们提出了更高要求。比如普
外科手术就越来越向微创化发展。”江平县绘椽镇中心卫生院赵医生说。
为了帮助人才强本领,江平县投入500多万元建设基层实训示范基地,每两年对基层护
理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训,每年组织不少于30名执业医
师到各地大医院进行脱产培训。
“进修期间,工资奖金一分不少,单位不但报销交通费和伙食费,还给我发了补贴。”
江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术,他赴上海专门进修了 3 个
月,现在他领导的外科团队已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。
同时,江平县加强与大医院合作,近三年建立了院士工作站、博士工作站以及著名内外
科专家教授的“师带徒”工作室12个,建立区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊
断等中心,面向基层乡镇开展服务。
江平县的探索,是J省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求
相适应的目标,积极创新完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策,更好地保障和增
进基层群众身体健康的缩影。方主任说:“党的二十大报告中提出,要发展壮大医疗卫生队
伍,把工作重点放在农村和社区。前不久,省里又推出了18条加强基层医疗卫生人才建设
的措施,让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重,让基层群众看病不再难。”
材料 4
公共文化空间是文化交流和创新的重要场所,在塑造和凝聚社会认同方面发挥着重要作
用。近年来,S 市涌现出一大批公共文化空间,涵盖美术、戏曲、写作、音乐等多个门类,
其中既有博物馆、图书馆等传统空间,也有时尚实体书店、民营美术馆等新型场所。这些公
共文化空间运营情况如何?它们在文化建设中如何更好发挥作用?H 报记者就此展开了调
查。
“出门就能到,真的太方便了。”自从家门口建起畅雅艺术空间,居民小静有时买完菜
或吃过饭就来转转。畅雅艺术空间是 S 市城区建起的第一家文化名家工作室,可辐射周边
10 个生活小区 6200 多位居民,成立 3个多月来,开展参观交流等各类文化活动 81 场次,
以颇具烟火气的姿态接待了1700多名各年龄层次的参观者。
畅雅艺术空间活动场面喜人,而有的公共文化空间却冷冷清清,“流量”不足。“公共文
化空间要想运营好,离不开创始人的人文情怀和企业家精神。畅雅艺术空间之所以经营得好,
与创始人麦老师不仅是文化名家还善于经营密不可分。”市艺术学院李院长说,“而现实情况
是,民营公共文化空间的创始人大部分都是各自领域的从业者,在人文底蕴方面没问题,但
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是否具备经营管理能力就不一定了。”
调查过程中记者发现,一些公共文化空间开业时热热闹闹,运营一段时间后,就消失在
人们视野中。“现在的公共文化空间建设,基本上是由各区主导的。各区基于自身的实际情
况,主要考虑的是本区缺啥就建啥。”S市某民办美术馆贾理事长介绍说,“我们在区政府的
支持下,建起了全市第一家民办美术馆。刚建成时人特别多,其他地方看到我们这么火爆,
就纷纷效仿。据我了解,S 市目前有近 10 家具备一定规模和档次的民办美术馆,但生存现
状不容乐观,很多都是勉强维持,我们可能也撑不了多久。”
24小时图书馆是近年兴起的一类公共文化空间。记者分别在早、中、晚不同时段,探访
了S市主城区某街道的24小时社区书院,发现几乎没有阅览的人。物业公司员工称:“很少
看到有人使用。”记者以办理借阅卡为由向社区了解书院使用情况,工作人员回复:“目前以
社区的儿童为主,以后多搞些活动,也许来的人就多了。”
记者走进全市规模最大的综合型书店,在书架旁找到了负责人张经理。张经理介绍说:
“这几年,传统实体书店的经营越来越困难。我们进行了重新装修,从整体布局的设计到书
籍的摆放,都花了很大心思,让读者在这里不仅能买书,还能轻松愉悦地看书、喝咖啡。刚
开始效果特别好,但仅仅过了两年,情况又变差了。”店里的一位读者谈道:“现在书店的场
景营造模式的确比原来好了很多,但大型的实体书店目前基本都走的这个路子,在设计风格、
设施等方面没多大差别,特别在服务上,缺乏个性特点和差异化。第一次来的时候觉得新鲜,
来过几次就会审美疲劳了。”
“这里简直太棒了,感觉摸准了我们年轻人的‘脉’。我在朋友圈看到同事发的视频,
非常心动,专程过来打卡的。”一位参观者说。记者来到市美术馆,发现这里的人很多,尤
其以年轻人为主。该馆唐馆长无奈地说:“我们发现,大家更多的是将我们精心营造的文化
空间场景当作‘网红打卡点’,兴趣仅在拍照‘晒’图上,忽视了空间本身的文化内涵、价
值观念、特色功能,这偏离了我们的初衷。”
抵达市文化馆时,黄馆长正在会议室里给市文旅局干部讲课。会议室中传出黄馆长授课
的声音:“A市著名文旅夜市地理位置好,而且体量大、创意多,有不少现象级文化IP,年
游客量超1亿人次,相关视频播放量高达50亿次。这一成功经验我认为值得好好学习和借
鉴。”记者在文化馆馆史展板前,等到了授课结束的黄馆长。当被问到对本市公共文化空间
的看法时,黄馆长说:“我市虽然历史文化遗存较多,但并没能给现有的公共文化空间带来
更多影响力。成熟的公共文化空间载体规模普遍偏小,也比较分散,一些新建的公共文化空
间规模相对较大,但离市区较远,去一趟费时费力。而且,我们也缺少主题型和创意创新类
的公共文化空间。”
记者来到市博物馆,这里正在举办非遗表演,观众非常多,喝彩声和掌声不断。经了解,
市博物馆针对不同年龄段观众,开设定制了市博研学、非遗表演、礼乐专题讲座等各类活动
和课程。博物馆公共服务部常主任认为,市博物馆人气持续走高,不仅源于藏品和博物馆自
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身的历史,更因为博物馆通过提供“场所”进行文化价值的“输出”,实现了教育功能。
材料 5
某大学图书馆的后院里,有一排类似仓库的平房,里面的操作台上摆满了各式的锤、锯、
刨、凿等工具,细细的尘屑在午后的阳光里飞舞,把过去和现在的时间连缀在一起。
“抽屉坏了修抽屉,椅子坏了修椅子。”王师傅这样介绍自己的工作内容,“比较杂。”
王师傅的工作以桌椅维修为主,但实际上,图书馆各项与木工有关的后勤工作,都离不开他
的参与。王师傅的工作看似普通、细碎、不起眼,但对于维持图书馆正常运转、提升师生的
使用体验来说却无比重要。
在修缮中创造,于毫末处耕耘。他用辛劳和勤恳让这份工作变得毫不寻常,并拥有了动
人的力量。为配合学校师生和各部门的需求,王师傅在图书馆室外步梯建起分隔空间作用的
木门、为古籍部定制特殊尺寸和功能的木箱。眼下,王师傅正在打磨一个小木块。他解释,
这是一个简单的装置,用来卡住图书馆的窗户,使它只能打开到一定的角度,防止磕碰到经
过的人。这些适用于具体场景,让环境更加舒适、让身处其中的人感到被重视和被关怀的“小
补丁”,正是王师傅工作的意义。
每天穿梭于图书馆的连廊厅堂中,王师傅与大学生们总是擦肩而过,这些学生,或是沉
浸于试图“疗救灵魂的贫乏、修补人性的缺陷。”的文学著作,或是想要获取量子理论相关
的研究文献,又或是为了寻找一个安静的场所,沉下心来,撰写一份活动策划……
在人们眼中,王师傅只是学校工作人员中普通的一份子,校园里人们的活动轨迹重叠交
错,去往各自的方向,但他们与社会中许许多多的个体和组织一样,都要承担共同的责任,
那就是投入自己的领域,不断“打磨”、不断“修补”,为人们温暖笃定的生活秩序默默付出,
稳步前行。
三、作答要求
一、“给定资料1”中提到:“乡村需要的不仅仅是艺术家,更是对乡村有感情并能挖掘
本土文化特色的运营官。”请根据“给定资料1”,谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”
的。(10分)
要求:全面、准确、有条理。不超过250字。
二、“给定资料2”中,隆金公司虽然做的是配件,但也成为了市场中的主角。请你谈谈
隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。(15分)
要求:
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(1)紧扣资料,归纳准确;
(2)内容全面,条理清晰;
(3)不超过300字。
三、Y 市拟在总结江平县做法的基础上,提出关于加强 Y 市基层卫生人才队伍建设的
实施意见。请根据“给定资料3”,起草该意见的主要内容。(20分)
要求:
(1)包括指导思想、基本目标和主要措施;
(2)紧扣资料,重点突出;
(3)逻辑清晰,表述准确;
(4)不超过450字。
四、请根据“给定资料 4”,梳理 S 市公共文化空间建设和运营中存在的问题,并提出
解决建议。(20分)
要求:
(1)问题梳理全面、准确;
(2)所提建议具体明确、有针对性、切实可行;
(3)不超过450字。
五、“给定资料5”中提到:“投入自己的领域,不断‘打磨’、不断‘修补’,为人们温
暖笃定的生活秩序默默付出,稳步前行。”请根据对这句话的理解,参考给定资料,联系实
际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000-1200字。
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2024 年国考行政执法申论
一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料
参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
二、给定材料
材料 1
进入桃李镇清池村,通往村头停车场的路是一条环形路。据了解,这是为了绕开村头的
两棵百年老树,不打破原有的自然风貌。在冯教授团队看来,树是主,人是客,人要心存敬
畏,尊重自然。
2020年6月,G市工业大学组建城乡艺术建设研究所,冯教授任所长。2021年1月,
在有关方面的牵线搭桥下,冯教授带着他的4名研究生来到清池村,试图用艺术助力乡村建
设。他们原本想用授课的形式,但发现几乎没有村民愿意听,即便来了,也只是走过场。
这时,冯教授才意识到,村民的知识多数是从生活里学的,和村民一起动手而不是去授
课,可能是一种接近村民、启发村民的好方法。冯教授还发现,村里有一个最热闹的“CBD”,
平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。了解到这个情况后,冯教授和团队商
量,决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。建椅子用的材料在村里随处可见—
—毛竹和石头,唯一花钱的是水泥。椅子建好后,能躺能坐,也有艺术美感,村里几个阿婆
都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地,许多村民都愿意打开自家的院子,邀请冯教授的团队来家里,看看在自己家能
做出什么新花样。冯教授发现,村民老金家里有很多老物件,只要合理摆放,稍作打扫,就
可以改造成美术馆。2021年春天,老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了,“家
庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱,但也没啥成本。陆陆续续有人来参观,看到他们眼里
露出的好奇和欣赏,有种说不出的自豪和满足。”老金说。
和村民在一起时间久了,冯教授感悟道:“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介
入乡村,应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态,而非‘治理’和
‘教导’的心态来做事。”
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与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等
做法不同,冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了
最为本质的“根”的问题,让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。
现如今,清池村仍然保留着原始的“清池八景”,古建筑的外观也已修旧如旧,现代文
明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天,“面子”古色古香,“里子”内
涵丰富。
“乡村文明有两个价值判断:显性价值是大家可以看得见的,如牌坊祠堂、山水风光和
民居街道等;隐性价值则是深层次的,涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合才是完整的
价值体系,也是乡村文明的价值所在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池范式”
——在尊重乡村主体和地方文化特色的基础上,通过艺术介入乡建,逐渐影响村民对于乡村
价值的判断,引导村民回归家园、共建家园。在冯教授看来,这是一个循环的系统:不是一
个局部,而是整体;不是碎片化的切割,而是完整的系统工程。
农历八月十五的“烧奔塔”,是清池保留的一项珍贵传统习俗,寓意着村中代代繁衍不
息,风调雨顺。每逢中秋佳节,清池各家各户都会将收集的枯枝、竹壳等燃料,放到奔塔内
燃烧。此外,还有“成人礼”仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔,进行庄严宣誓,表达
不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教授团队的策划下,清池重新挖掘出“烧奔塔”活
动的文化内涵,重现“成人礼”仪式,让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特
魅力。2021年,在政府支持下,“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。
2022年11月,一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干道变为“T型台”,在专
业模特的带领下,村民走起了“猫步”,神采奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗
元素,田间劳作的生产工具和家里的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生
活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与乡村特色,别开生面。
“村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民在自己最熟悉的乡间自
信地告诉每一个人,这就是我们生活的家园,也是我们的剧场!”冯教授说,“人人都可以展
现自己的艺术才能。无论是缝纫、泥瓦活,还是竹编,都是艺术。”艺术家来到村庄,如果
能和村民一起发现美、创造美,那便是共创价值。
在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上,冯教授提到,乡村需要的不仅仅是艺术家,更是对
乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅,却
没能为当地民众带来现实生活的改善和审美情趣的提升,这样的乡建,往往会随着艺术家的
离去戛然而止。
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材料 2
在四条自动化装配流水线上,几十只机械臂快速而精准地组装产品。组装好的产品装箱
后被一台约两米高的机械臂运送到指定货柜上,在流水线的末端,两名工人正检视产品……
这是Z省N市隆金公司数字化生产车间的日常。
隆金公司早在1986年就开始为国产汽车生产门把手,30多年来,它将这类看起来极其
简单、极其普通的小物件做到了行业顶尖,成为汽车功能配件领域的领航者。
“一个小小的门把手做起来并不简单,要保证门把手开启和关闭的次数和流畅度……这
些工艺技术含量都很高。”隆金公司汪董事长说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组
成,要经过市场定位、设计研发、调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的
自动化设备、数字化车间等硬实力与各大整车厂的管理体系、汽车行业质量管理等软实力有
机结合,同步实现开发、供应和产能的精益化管理;同时基于行业挖掘细分市场,向高端、
新能源、国际汽车市场深度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件,却关
系着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一旦出现质量瑕疵,就
会出现车门关闭不严或打不开等问题,给驾乘人员的生命财产带来极大安全风险。
“多年来,公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关,组建质量改进团队、收集各种质
量问题信息、实施质量改进措施,都是要确保产品质量。”汪董事长说,“虽然我们做的是配
件,但是做配件同样能成为市场中的主角。通过研发创新与技术迭代,公司的汽车配套小物
件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大系列产品,其中多项产品的市场占有率连续多年位居全
国前三。”
2011年,隆金公司积极申报并成功获得N市“市长质量奖”。这一过程中,全体员工不
断深化对这一奖项意义的认识,公司的经营和质量管理也得到大幅提升,公司年产值从2亿
元迅速达到8亿元。2017年,隆金公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z省名牌产品;
2018年,隆金公司主导制定了一项乘用车车门内开拉手总成标准;2021年,隆金公司机动
车门手柄总成产品成为了国家制造业“单项冠军”产品。“单项冠军”代表着全球细分行业
最高的发展水平、最强的市场实力,堪称金字塔的塔尖。
“公司发展过程中,我们始终保持专注,定位于‘能做得更好’的事情。”汪董事长说。
目前,隆金公司已成为国际国内知名汽车制造商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显
示,现在全国每3辆乘用车中就有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。
“眼下,公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人赵工程师说。从2012
年起,公司每年投入数千万元资金,引进国内外先进设备,建设国内领先的全自动数字化车
间,使企业生产效率提高了 28%,运营成本降低了 12%。同时,依托 Z 省的企业研究院、
博士后工作站、工业设计中心、高新技术企业研发中心等各类研发平台,公司布局建立海外
研发中心,吸引了200多名创新人才。公司还加强与知名高校的产学研和就业合作,选拔并
19www.wenchaoedu.com刘文超教育官方网校
培养了一批优秀技术能手和行业专家。近三年,隆金公司各研发中心完成产品研发项目超
300项,形成各类专利295项,突破了大量国外技术壁垒,95%的产品实现国产化替代。“接
下来,我们将针对新能源汽车推出一款具备触摸感应模块的隐藏式外门把手,不仅能够借助
通信协议与汽车主机进行对话,还具备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道,
隆金公司正积极谋篇布局。
改革开放以来,N市形成了门类齐全的制造业体系,尤其是形成了以石油化工、汽车及
零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业集群。为了推动企业发展壮大,N市建立了企
业培育库,出台了《关于加快推进制造业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工
程行动计划》等文件。目前,像隆金公司这样的一些中小企业已经成为行业翘楚,迈入“单
项冠军”方阵。
材料 3
《中华人民共和国非物质文化遗产法》(以下简称“非遗法”)已颁布12年。为进一步
了解非遗法的实施情况,近期有关部门召开了一次座谈会,参会人员发言的主要内容如下:
某扎染集团总经理:非遗法的实施给集团的发展注入了新动力,坚定了非遗产业发展的
战略信心。我们汲取中国传统染、织、绣等纺织类非遗精华,将产品视觉差别化创意、面料
艺术再造与时尚跨界创新成果充分应用,形成了非遗创新与基础研发、时尚设计、数码技术
等融合发展的非遗传承与市场运作体系。近年来,我们和多家高校联合成立非遗研究中心,
组织院校教师到企业举办“纺织非遗传承与服饰艺术设计”培训班,接待高校师生参观扎染
过程、体验扎染技艺,走进中小学、社区,开展非遗体验和讲座等活动。
某市文化部门负责人:非遗法明确,非物质文化遗产是指各族人民世代相传并视为其文
化遗产组成部分的各种传统文化表现形式,以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。非
物质文化遗产有着自身的完整性,如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制技艺等,文化与技艺
本身就有自己的完整结构与秩序,不可随意更改与删减。同时,还需要重视非遗生存环境的
整体性保护,比如庙会,除了寺庙空间外,还要维护那些分散在民间的组织,它们是庙会活
动的主体,庙会管理者与各庙会组织者之间的常态互动构成了庙会的整体性。非遗不是文化
遗留物,而是流动的文化,如果脱离了日常生活,非遗就会成为“静态文物”。事实上,经
过十余年的非遗保护实践,我国创新了许多办法,也取得了显著的效果,例如创设了具有中
国特色的四级名录制度体系,制定了一系列意见和办法,设立了一批非遗保护的基地和传习
所,开展了一系列提升非遗保护、传承能力的活动等。
某文化传媒有限公司 CEO:我们公司以提供非遗领域的文化服务为核心业务,与各地
文旅系统、企业、非遗传承人合作,在非遗展览展示、产品开发、品牌打造等方面取得了较
好的成绩。非遗法为我们这些从事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。近期,公司组
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织成立“非遗传二代”平台,助力新时代下的非遗传承和创新。依托该平台,我们促进了非
遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作,为非遗技艺的传承、传播找到更多载体和路径,助力
中华优秀传统文化走出去。
某国家级非遗项目代表性传承人:非遗法实施后,我在开展非遗保护传承工作时得到了
各级政府的关心和支持。开展工作所用的工作室由市文旅集团下属单位提供,并连续获得国
家级非遗扶持资金、市政府扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大,需要社会各
界给予更多关注,在资金、场地上进一步提供保障,同时也要对传承人进行严格的考核,保
证其带徒授艺规范有序。
某市非遗保护协会负责人:非遗法要求传承人积极开展传承活动,培养后继人才。作为
非遗传承人,他们的任务其实很明确:将先人的知识与技艺原汁原味地继承下来、传承下去。
因此,要严把传承人“入口关”,去伪存真,宁缺毋滥。此外,随着非遗保护工作的持续深
入,专业化、信息化要求越来越高,现有从事非遗保护的人才队伍还不适应。
某艺术研究院研究员:随着非遗法的实施,人们逐步认识到一些民间文化的价值。譬如,
关公庙会常常与弘扬诚信相联系,岳飞庙会则与爱国精神相联系。但在非遗法的实施过程中,
有的地方混淆了非遗概念,误将刚创造出来的“现产”当成祖先留给我们的遗产,还有将被
改编、改造过的,甚至是糟粕的东西当成遗产。活态传承是非遗的最大特点,但活态传承的
本意并不是让非遗改变,而是让非遗通过一个个泥人的制作、一首首山歌的演唱以活态的形
式传承下去。礼敬传统,而不是随意改造,才能确保非遗的原真性。
某律师:从理论上讲,非遗是祖先留给我们的共同遗产,而不是留给某个人的私人遗产,
这一点与文创产品不同。但从非遗法颁布后这些年的实践来看,关于非遗传承的知识产权认
定仍然比较复杂,比如一些以家族为传承线的项目,其本身就有不外传的规定;比如经过再
次创作的具体作品,因为作品中表现出了独特的个性,创作者应该拥有知识产权,如传承者
翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人声音。
某大学教授:非遗是形成于历史、传承于当下的,我们不可固化它,不能以“原真性”
去限制它的发展与变化。在利用与活化非遗的过程中,我们应当进行符合文化演化规律的延
展,在对非遗本身进行细致深入了解之后,选择更有利的保护、传承和活化方式。同时,非
遗保护理念虽然已成为全社会的共识,但因为各种原因或条件限制,一些地方对《非遗法》
的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传承义务,有的以活化名义进行过度开发。
因此,对于各地如何更好地贯彻落实非遗法,主管部门还需要进一步研究。
材料 4
“今年父母双双退休,父亲有高压电工证,母亲有执业药师证,退休后想找份相对轻松
的工作。”几个月前,小丁开始在社交平台上给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响,
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有不少网友表示支持,也有不少网友提出质疑。
33 岁的小丁是一名律师,经常加班,她很羡慕退休后时间更加自由的父母,但父母却
出现了不同程度的焦虑,还不约而同地提出想以临时工身份回原单位上班的想法。对此,小
丁不能理解:“父母的退休金明明够用,为什么还总是想去上班?”被问起想继续工作的原
因,小丁母亲说:“工作能让我感觉到被需要,这种感觉特别好,待在家里心情容易烦闷。”
在帮助父母找工作的过程中,小丁切实感受到了退休人员的“一职难求”。小丁通过某
求职软件帮母亲找到了一份药师工作,但了解后发现这份工作每个月只能休息4天,有时候
还需要上夜班。小丁担心母亲承受不了高强度的工作,于是替母亲选择了放弃。“给父母找
工作的渠道还是太少了,岗位信息也相对单一。我就是想帮他们找个清闲的工作,工资多少
不是考虑的重点,只要他们不再焦虑就行。”小丁说。
小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖:“颐养天年多好,为什么非要再就业?这
不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗?而且老人体力不如年轻人,再就业没什么必要。”小丁的
父亲看了摇头道:“真不明白怎么会有人这么想,我们只是选择在能发挥‘余热’的地方就
业,不仅不会抢年轻人的饭碗,还可以分担子女的养老负担。”
还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注:“我退休后因为心疼女儿工作忙帮她
带了两年小孩,现在我想要过属于自己的生活,女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己
的晚年生活,也想找份工作,可自己又没啥本事,只能找到保洁、保姆的活儿,那还不如继
续给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位老人,认为带小孩本应该是儿女自己的责任,父
母帮忙是出于亲情,但不是本分。也有网友表示,现在年轻人生活确实很辛苦很累,父母力
所能及还是应该帮忙的。对这份跟帖,小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁
还发现,少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘,但多数老人只能
从事低门槛行业,再加上针对老人就业技能的培训较少,无专业技能的老人想要再就业更会
面临重重困难。
小丁为父亲找到一份电力公司的工作,用人单位很满意小丁父亲熟练的专业技术和丰富
的从业经验,但却无法和小丁父亲签订劳动合同。对此,作为专业人士的小丁倒是清楚内在
的原因,从有关法律规定上看,小丁父亲因为已经领取了退休金,无法与用人单位确立劳动
关系,自然也不能缴纳工伤保险,一旦在工作中出事,用人单位要承担赔偿责任。对于用人
单位的顾虑,小丁也能理解。最后,她和用人单位协商,为父亲购买了雇主险和意外伤害险,
总算为父亲找到了一份相对有保障的工作。
材料 5
统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一近两年正陆续在各地的
生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等领域推开。
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“执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉,更是光荣的使命和沉甸甸的责任。”第一
时间拿到执法证件的 N 省市场监督管理局政策法规处的钟处长说。据了解,新式行政执法
证件严格按照国家统一编码规范执法编号,增设电子二维码,增加辨识度,通过二维码识别
即可核验执法人员身份和证件有效期,做到了一人一号,人号对应。这种看起来只是形式上
的统一,却有着非常深刻的意义——有利于进一步加强执法人员规范管理,强化社会监督,
有利于切实提高行政执法公信力,推进规范文明执法。
钟处长说:“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性。以执法活动中运
用最广的行政罚款为例,现有行政处罚法主要关注处罚的权限和程序,没有为罚款设定提供
实体性的裁量规则,加上一些基层人员执法不严、不依法履职等问题,容易造成部分执法活
动中罚款科处的随意,并产生处罚畸轻畸重的乱象。譬如,据某媒体报道,S市对某化工厂
排放废水PH值严重超标的行为处以几百元的超低罚款,L区则对某商店售卖一袋过期食品
罚款上万元等。今年以来,我们加大基层执法的监督检查力度,坚决纠正以罚增收、以罚代
管、逐利执法等问题,对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。”
近日,M 市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的《税务处理决定书》
后,很是感慨,表示愿意接受税务机关的处理决定。原来,上个月稽查人员对福兴公司开展
日常税收检查时,发现该公司有多笔利息收入未按规定申报缴纳增值税,应按规定补缴税款。
财务人员认为公司属于集团公司,由总部统一向银行借款,然后分给所属关联公司,关联公
司把贷款利息转过来存入银行,并没有产生收入,应适用“统借统还”业务处理,不应缴纳
增值税。对此,稽查人员耐心向其说明该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和法律责
任,并出示了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。根据相关文件,福兴公司不能
适用“统借统还”相关规定,应全额缴纳增值税。
郭先生对此深有感触:“税务稽查部门通过面对面座谈方式,对公司进行查前政策辅导,
解读和剖析税收风险点,事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当,现场答疑释惑又透彻,
这样的执法使征纳关系很融洽,既有利于我们公司长远发展,也让我们感到非常温暖。”
“行政执法的目的不是处罚,而是提高法律遵从度。”M市税务局游局长说,“行政执法
要由以往‘一刀切’的粗放式执法,向‘认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执
法转变,将‘释法明理、法理相融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中,
要讲清事理、法理、情理,全面实现执法信息公开透明,实现执法过程全程可溯,这样才能
够有效约束行政自由裁量权,以更好地维护人民群众的利益。”
“执法者是法律的捍卫者和执行者,有权不能滥用。”M 市市场监督管理局倪局长说,
“前段时间发生的个别执法人员在执法过程中简单粗暴、以权压人的行为影响恶劣,不仅会
破坏良好的营商环境,损害政府公信力,还严重违背法治精神。”
某大学法学教授马老师认为:“在法治政府建设的各个环节中,行政执法往往受到很高
的关注。行政执法主体多、范围领域广、行为数量大,且与广大人民群众的切身利益关系密
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切,行政执法人员与人民群众打交道也较多。创新行政执法方式可能是破解执法难题的有效
途径之一。在推进执法行为全过程记录的同时,还要提升公众参与度,接受社会监督,以‘老
百姓看得见’的执法方式,促进全过程阳光执法,提高政府公信力。”
三、作答要求
一、“给定材料1”中提到“乡村需要的不仅仅是艺术家,更是对乡村有感情并能挖掘本
土文化特色的运营官。”请根据“给定材料 1”,谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”
的。(10分)
要求:全面、准确、有条理,不超过250字。
二、“给定材料2”中,隆金公司虽然做的是配件,但也成为了市场中的主角,请你谈谈
隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。(15分)
要求:
(1)紧扣材料,归纳准确;
(2)内容全面,条理清晰;
(3)不超过300字。
三、如果你是“给定材料3”中有关部门的工作人员,请根据座谈会参会人员的发言内
容,围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议,写一份情况报告。(20分)
要求:
(1)紧扣材料,内容全面;
(2)要点突出,条理清晰,语言准确;
(3)不超过400字。
四、请根据“给定材料4”,对退休人员再就业面临的问题进行梳理,并提出解决建议。
(20分)
要求:
(1)问题梳理全面、准确;
(2)所提建议具体明确,有针对性,切实可行;
(3)不超过400字。
五、请结合“给定材料5”,围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入思考,联
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系实际,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定材料,但不拘泥于给定材料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000~1200字。
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2023 年国考副省级申论
一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料
参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
二、给定材料
材料 1
今年夏天,Q省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动,为这些
青年名家的艺术创作提供现实资源,让他们用书画作品倾情反映新时代的 Q 省交通故事。
以下是其中一位青年画家的采风日记:
习近平总书记曾经说,中国的交通地图就像一幅画,中国的中部、东部、东北地区都是
工笔画,西部留白太大了,将来也要补几笔,把美丽中国的交通勾画得更美。Q省位于我国
西南部,是唯一没有平原支撑的省份,交通巨变从“桥”开始。这次采风,我在Q省看到了最
精妙的补笔。昨天,已是我们采风的最后一站。
我们从省会G市驾车出发,行驶40分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大
桥,横跨美丽的玉陵湖,又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中,浑然天成。我们走上大桥的
人行步道,发现这里拍照的人不少。G市公路管理局的工程师秦创告诉我们,玉陵湖大桥重
建以来已经成为著名的“网红打卡地”。在设计之初,考虑到玉陵湖大桥连接 Q 省多个著名
旅游景区,如何使新桥融入这些湖光山色之中,是他们反复考量的内容。最终他们选择了内
倾10°的提篮拱桥作为重建方案,这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动,突出桥梁自身的
力量美与跨越感,同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩虹’的印象,我一
定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。
“你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍,“原玉陵
湖大桥已经通车了30余年,8年前被定为四类危桥,不得不对其限载、限速。2019年我们
向省公路局请示拆除重建玉陵湖大桥,先后经过了6个方案的对比和论证,最终决定选择现
在的方案——在原址上建设新的玉陵湖大桥。建设历时两年,去年正式通车。”
“你们看,这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区,周围分布着特有濒危水生植物,
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还有20多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥?用传统的爆破法拆桥行
不行?”秦创出题考我们。
我们纷纷摇头。秦创说:“没错,施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区,爆破
震动还会产生较大的粉尘污染环境。”
那可以用什么方法拆除旧桥呢?秦创没有为难我们,很快公布了答案:他们没有按照常
规方式先拆后建,而是采取了边建边拆的改建方式,创新性地提出了“旧桥建新拱,新拱拆
旧桥”的建设思路。两岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰;湖中没有设置桥墩,主
桥直接跨过玉陵湖;安装新桥拱肋,先“包住”旧桥,再用钢梁将旧桥吊起,外科手术式地完
成旧桥拆除工作……这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。
“拆桥过程中,没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。
提起建桥的过程,秦创更滔滔不绝了,他详细介绍了建桥中的“废料再利用”和“污水收
集处理循环系统”这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥混凝土 100%循环再利用,旧桥
251吨钢材全部被回收。“污水收集处理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理,达到排
放标准后用于施工区域洒水。秦创把枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味,心中叹
服,原来巧夺天工来自于技术的高超。
走了不到 300 米,我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接,呈“8”字
形环绕。秦创说:“桥梁和道路的连接处是设计的关键点,对接不好容易发生交通事故。我
们在设计时与公路施工方反复沟通,最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连
接9个村庄,可谓四通八达。”这座小而美的桥梁,真是处处体现匠心。
车行10分钟后,我们来到了最近的大通村。漫步大通村,一片片绿油油的茶山令人赏
心悦目;绿树下,一栋栋独具特色的民宿布局合理,相映成趣;农家乐里,一位位游客边赏
湖景,边品美食;蔬菜基地里,一棵棵长势良好的蔬菜静待收获;数百亩果园里,成熟的李
子、桃子等时令水果挂满枝头。“目前,我们村拥有560亩水果基地、300亩蔬菜基地、300
亩花卉基地、80 亩藕园,开设有民宿、农家乐等 40 余家。这是新桥为大通村引来的人气、
商气、财气。”大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥,这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心
里琢磨着。当晚,我按捺不住思绪,彻夜未眠,一气呵成完成了画作。作画时,我脑海中不
断闪现玉陵湖大桥种种精妙绝伦之处,对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作,
我选择了“俯瞰”的视角,最初打算特写的“提篮彩虹”,被我简化为画中的一个点,路为线,
人流、物流、信息流在此间快速流动。流动中,一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅
表现桥的画,被我题名为《巧》。
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材料 2
“大家以前对窑洞有些什么印象?”开窑村的村委委员小辛问。
“习近平总书记在给全国人民的新年贺词中,提到了当年毛主席与黄炎培先生的‘窑洞
对’。如何跳出治乱兴衰的历史周期率?毛主席给出了第一个答案,让人民来监督政府。现
在我们党给出第二个答案,自我革命。在党的二十大报告中,也再次提到这一重要论断。‘窑
洞对’,是我对窑洞最深刻的印象。”
“提到窑洞,脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡,挖个洞在里面住着,想到就觉得
特别艰苦。”
“窑洞已有 4000 多年的历史,它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地,也曾是红军的驻
地……”小辛向游客娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前来参观的游客们纷纷谈起
自己的感受,来到黄河岸边、大山深处,面对着300孔隐在群山中层层叠叠错落有致的窑洞,
即使现如今这里已经被改造成文化教育基地,游客们依然能想象出革命战争年代窑洞中的艰
苦景象。
参观行程过半,有位游客问小辛:“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造成文化教育基
地的?”
小辛说:“经济条件好了,我们也陆续住进新盖的房子,大部分窑洞被废弃。但是我们
内心非常不愿意窑洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住在窑洞里,窑洞对于我们来
说,是血脉,也是乡愁。”
小辛想到了7年前,那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新的生机。村委会
找到了某大学建筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教授团队和村委会多次协商,反
复讨论,最终达成一致意见:修复窑洞要尽量保留自然地貌,以及窑洞和院落的本来面貌。
因此,修复工程使用的建筑材料都是废弃的砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。
小辛还记得,当时他在读大学,回家看望父母时,村民们找到他,说他有文化,让他代
表村民们去和顾教授沟通。“小辛啊,你看,这些旧材料是挺省钱的,但是费时费工啊,我
们啥时候能修好呢?而且修好了,这不和以前一个样吗?还是灰蒙蒙的。修就修得好看一点
嘛!”
面对村民们的不理解,小辛主动找到村委会工作人员,还邀请了一些村民代表,协商共
议后,在村里举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新认识到窑洞建筑的历史价值,
也更加认同窑洞原本的建筑风格。“这是我们永恒的记忆符号,也是独特的文化标识。废旧
材料本身就凝结着村庄的历史与个体的记忆,是新的建筑材料无法替代的。”小辛说。
村民们从否定变成了支持,开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问:“我们家里就
有很多旧砖旧瓦啊,你们施工还要不要?”村里的王大娘早年丧夫,曾经过得很艰辛。生活
好转离开窑洞老屋时,她爬上屋顶将瓦小心地逐片剥落,并保存了30多年。她找到顾教授,
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把这些瓦都捐了出来,说:“现在日子好了,没想到这些旧瓦片还能再派上用场,捐给你们
比搁我手里强!”
施工期间,小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角落里的图案,
有我家孩子拿来的玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”村民们饶有兴趣地指指点点,
还不时出谋划策。小辛还带领村民们发起了多次义务劳动,上山采石、填坑铺地、为工地运
送物资、向工匠师傅嘘寒问暖,以实际行动支持窑洞修复项目。
村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里,他们也不再着急赶工,开始思考
怎么能更好地把顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的手艺融合起来。老郑,这个从业
30余年的工匠师傅说:“刚来时,一看在深山里,心里嘀咕这次肯定特别苦。但是施工过程
中,通过和顾教授他们接触,和开窑村的村民闲聊,我才知道原来窑洞还有这么多说法,窑
洞文化的历史这么悠久。一下子就让我们这些泥土匠的活有了意义!再苦心也甜!”
窑洞修复项目的结束,意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大学毕业,他被
村里留下,担任村委委员,开始承担文化教育基地的宣传推广工作。一些村民也成为了义务
宣讲员,他们每每谈起村里的窑洞,都特别骄傲。“当时窑洞修复花了一年多才完成。有村
民说,窑洞修复的过程,也是他们从旁观者变成参与者再到传承者的过程。”小辛感慨道。
材料 3
大自然孕育河流,河流哺育城市。自古以来,城市的兴起与繁华和河流有着鱼水相依的
密切联系。对于J市来说,拥有一条穿城而过的凤凰河,实属它的幸运。一脉清流,自雷山
南麓而出,在J市北部与梨河交汇后,滔滔河水夹带着巨量泥沙,沿着大峡谷奔流而下,离
开山口后水势变缓,泥沙就沉积在了今天J市所在地,逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还
带来大量的淡水资源,为人们提供了可生息繁衍的得天独厚的自然条件。于是,这里从最初
的简单村落逐步发展成了人口密集的城市。
在漕运发达的年代,凤凰河南北客商云集,行旅往来不绝。凤凰河哺育了两岸百姓,带
来了数百年的繁华,也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖了旧石器时代遗址、新石器
时代遗址以及红色文化纪念地、现代工业遗址等各类物质和非物质文化遗产。可以说,凤凰
河不仅是一条养育城市和居民的水脉,更是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。
J市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研,他说:“凤凰河流域
文化曾经是灿烂辉煌的,但有一段时期河中都没有水,没有水,还能称为河吗?”上世纪70
年代后期以来,由于人们对山上林木的砍伐,凤凰河上游水土大量流失,加之降水量减少了
十分之一左右,以及逐层筑坝拦截用水等诸多原因,凤凰河多处河段干涸、生态系统严重退
化,资源性缺水成了凤凰河的软肋。没有了水,凤凰河流动的“血脉”不再畅通,曾经雄伟的
高楼宝塔犹如聚沙而起,那些河边的饮食起居变得黯淡无光,那些鲜活的戏曲说唱逐渐销声
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匿迹,那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。
令人欣慰的是,近几年来,在全国生态环境治理的大背景下,凤凰河流域的各级政府也
下大力气治理河流,清淤疏浚河道,垒坝稳固河槽,关停污染企业,绿化河岸环境。但沿线
各城市经济发展水平不同,利益诉求也不尽相同,难免出现矛盾冲突。如何破局,关键在于
树立全流域“一盘棋”意识。2018 年 5 月,凤凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成
立,领导小组的使命很明确:通过制定年度工作要点、加强沟通协调、严格监督检查,破解
跨省城、协调难等治理难题。同时,《凤凰河流域水资源保护规划》《凤凰河流域水资源综合
规划》等专业规划陆续出台。经过3年努力,2021年,凤凰河终于实现25年来的首次全线
通水。“水运连着城运,更连着千家万户。水资源格局决定和影响城市发展格局。凤凰河‘复
活’后,将极大促进沿岸经济文化的发展。”叶教授说。
恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程,全线通水不再断流,是推进凤凰河流域生态
环境复苏的第一步。流动的河能激活文化之河,文化之河也能反哺流动的河,现在宣传和弘
扬凤凰河流域文化恰逢其时。叶教授曾经问过凤凰河附近的居民,什么是凤凰河流域文化。
“有说文明起源的,有说民族融合的,有说拼搏奋斗精神的,总之是太杂了。凤凰河流域文
化确实多姿多彩,但我们要从中提炼出最精彩、最个性、最具张力的核心内容。”叶教授说。
数年前,J市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考古调查,但流域的文化遗产
分布涉及沿岸五省多个县市,保护和开发情况各有不同,调查无法整体推进。“如果我们都
没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘,又怎么能要求群众了解?”此外,还有一点令叶
教授觉得遗憾,就是之前凤凰河流域文化保护传承多是在文化部门制定的政策框架下进行,
无法统筹流域内相关部门形成保护合力,流域文化遗产系统性保护传承战略规划、体制机制
的问题都没有根本解决。经过多年调研,凤凰河生态治理的模式给了叶教授新的启发。
“文化的生命在于‘用’,在于融入群众生活。如何用?凤凰河沿岸历史遗迹、红色文化等
资源这么丰富,正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅游的稀缺资源和宝贵财富,如果
能真正恢复凤凰河以前的自然风光和生态环境,就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展,
让大众在‘用’中接触到‘活’的凤凰河流域文化。”叶教授说,“沿河也可以修建更多现代化的
文化景观,在古今辉映中汇聚凤凰河文化的人气。像之前有人提议筹建凤凰河博物馆,就是
很好的思路。随着数字化时代的来临,我们还可以开发‘凤河游’App,让游客沉浸式体验虚
拟和现实结合的数字凤凰河新景观,感受‘活’起来的凤凰河流域文化。”
材料 4
N市原本是座重工业城市。几年前,面对全球电子信息产业重组的机遇,N市瞄准了笔
记本电脑产业,开始承接产业转移,实现产业结构转型。近年来,各大电脑品牌商以及知名
主机生产商陆续落户N市。截至去年年底,N市笔记本电脑产值逾4000亿元,居于全球领
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先地位。从最初只是代工生产,到如今笔记本电脑的零部件基本实现本地配套,上下游企业
的聚集、各类设施和生产要素的完善让 N 市的笔记本电脑产业慢慢形成产业优势,有实力
向高端延伸。
电子产业园区是 N 市电子信息产业的聚集区。过去,这里抓住产业转移机遇,培育起
一条电子信息产业链。最近,创新研发、提质增效成为园区接下来可持续发展的路径。打造
实验室经济,引导企业建立研发机构,推动园区智能化改造,近五年以来,企业改造生产线
超百条,生产线的平均智能化率提升到85%以上。如今,这里已拥有研发类企业120多家、
高新技术企业30多家。其中,科兴维公司每年研发投入上亿元,开发出的高端笔记本电脑
全球市场占有率近 20%;易电恒公司自主研发的闪烁晶体材料达到国际领先水平。2019 年
园区引进的达新微电子公司,在园区的培育扶持之下,自主研发的血氧仪同类芯片填补了国
内技术空白,实现了进口替代。N 市在承接中实现了转型,在转型中实现了升级。“对于企
业来说,这不是简单复制粘贴式的搬家,他们肯定会慎重。对于承接城市来说,不能搭空中
楼阁,更不能生搬硬套,只有增强产业支撑能力,突出比较优势,才能培育本地产业和承接
外部产业。”N市招商局负责人说。
腾夕材料公司在北方“生活”了11年之后,如今“举家”搬到了中部地区M市。
“‘搬家’是出于公司上市后扩大规模、调整布局的战略需要,但搬到哪,之前一直确定不
下来。说实话,我们前前后后考察了6个地方,最后是M市政府的诚意让我们动了心。”腾
夕材料董事长说,“M 市新区成立了项目招商服务工作组,我们要项目书,他们连夜加班,
研究组稿。第二天一上班就送到我们手中;我们提配套需求,他们当即与相关企业商议,以
最优惠价格提供;需要政府投资的,他们很快就按程序依法依规确立下来。”
M市“以煤起家”,有煤化工的产业基础,但因为产业链条短、层次低,不仅经济效益不
高,也不符合高质量发展的要求。如果彻底抛开原有优势基础,再培育发展一个全新的行业,
似乎也不现实。
“我们咨询请教了许多专家,最后决定延长产业链条,提高产品附加值和层次。”新区有
关负责人介绍,结合绿色循环可持续发展的产业政策,新区确定了发展功能性新材料产业、
打造全国重要的功能性新材料基地的定位。
煤和新材料之间是什么关系?新区负责人说,以煤为原料,通过气化生产合成气,产生
甲醇,甲醇可以生产聚四氢呋喃,这是生产高分子新材料的原料。如果把上游新材料做起来,
做强新兴产业,就能跑出动能转换的“加速度”。
这一切恰到好处。腾夕材料拥有自主知识产权的核心技术,产品涵盖了热塑性弹性体、
高端尼龙材料等多个种类,它的到来,可以让新区实现“从一块煤到各种功能性新材料”的全
产业链一体化生产。
但该项目投资额大、涉及面广、手续繁琐,为了让企业愿意来,并能留下来,新区成立
了由工业园区管委会主要领导牵头的领导小组,在服务和政策上都拿出了诚意。“软实力是
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我们的重要支撑。去年年初,我们创新了政企联合办公机制。我们不仅要考虑自身资源,也
要考虑企业需求;不仅要考虑引进来的当下,还要考虑留得住的长远。”新区负责人总结。
材料 5
乐原市是座典型的老工业基地城市,传统产业结构以重化工业为主。随着国家“双碳”目
标的提出,乐原市一批老工业企业陆续搬迁改造,留下了大片破旧老厂房。废旧的厂房、闲
置的土地如何再利用?市里组织有关政府工作人员、专家,到 N 市和 M 市进行调研学习。
调研结束后,调研组组长召集大家进行了研讨。
组长:经过我们的招商工作,目前新远眼镜公司有意向搬来。这家公司生产地目前还位
于H市。当然他们也在多番考察和比较。像眼镜生产这样的轻工业,我市以前并无布局。我
们要不要承接这家公司?通过什么来吸引他们?大家可以讨论一下。
组员A:这是我们不容错过的发展良机,这样在工业领域我们就可以补短板强弱项。我
市物流、土地、水电气等生产要素成本都相对较低,可以用返租模式引入这家眼镜企业。
组员 B:我了解到,这家公司原本的工厂有近 600 名工人,其中我省户籍的人员约占
60%。这家企业落户我市对于稳定技术工人队伍很有利。
组员C:我们有全省最大的金、银、铜、铅、锌、钨深加工基地,还有一家电镀产业园
——眼镜框架的生产离不开电镀。从企业角度,产业链的配套、上下游企业的集聚有助于降
本增效,我们的胜算很大。从我们自身的角度,引进眼镜产业能够将潜在优势转化为产业优
势,也更有助于产业链的延伸扩展。
组员D:眼镜产业是个劳动密集型产业,生产一副眼镜工序繁复,其中90%需要人工操
作,有的误差不能超过0.1毫米,这就要求工人有高水平的技能。如果引入这一产业,我们
要重点加强技术工人的技能培训。
组员E:目前传统眼镜市场竞争日趋激烈,我市可以打造一个“眼镜小镇”,谋划布局人
工智能视觉科技这一新兴领域。以传统眼镜产业为基础,以视觉科技、智能制造为主导,扩
展VR技术、眼睛医疗保健等关联产业。将来还可以建设眼科医院、康养基地等,构建高端
视觉产业链。
组长:各位的意见都很有建设性,我听了很受启发。大家再讨论一下,如果这家企业选
择了我市,有哪些方式可以留住他们?N市和M市,对我们来说有些什么经验可以借鉴?
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三、作答要求
一、“给定资料1”中,青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。请你谈谈玉陵湖大桥
“巧”在哪些地方?(10分)
要求:全面、准确、有条理。不超过250字。
二、请你根据“给定资料2”,谈谈为什么“有村民说,窑洞修复的过程,也是他们从旁观
者变成参与者再到传承者的过程”。(15分)
要求:分析全面,条理清晰。不超过250字。
三、假如你是J市文史学家叶教授,请根据“给定资料3”,起草一份《关于加强凤凰河
流域文化建设的建议》。(20分)
要求:
(1)意义全面,问题精准,措施可行;
(2)层次分明,逻辑清晰,表述准确;
(3)不超过400字。
四、“给定资料5”中调研组拟向乐原市政府汇报调研情况,汇报的重点是如何借鉴“给定
资料 4”中的 N 市和 M 市的经验,促进与新远眼镜公司的合作以及乐原市相关产业的发展,
请你为调研组草拟汇报的主要内容。(20分)
要求:
(1)观点明确,内容全面;
(2)条理清晰,有逻辑性;
(3)不超过500字。
五、大河奔流不息,在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网,构成了经济发展的动脉,
不断产生新的发展机遇;产业通过转型升级,迸发出新的活力,不断释放新的动能……请你
参考给定资料,联系实际,自选角度,以“流动与新生”为题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定资料,不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000-1200字。
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2023 年国考地市级申论
一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料
参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
二、给定材料
材料 1
翻开 A 市地图,仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺,一幅美丽的画卷徐徐展开,跃然眼
前。今天,当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时,GEP 正成为 A 市缩小与省内
其他地区发展差距的一个突破口。
2018 年,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调,要选择具备条件的
地区开展生态产品价值实现机制试点。而A市,正是生态产品价值实现机制试点城市之一。
“所谓GEP,是指生态产品价值的总和,它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的
直接、间接或潜在的经济效益。”A 市生态环境局赵局长介绍,“我们制定了一套 GEP 核算
方法,对生态产品价值进行评估、核算,并积极探索核算结果落地应用,助力我市加快推进
生态产品价值实现。”
碧澜乡是 A 市一个山区乡镇。对这里的村民来说,以前开农家乐是可以想象得到的致
富来源,但 GEP 核算告诉他们,还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的
水质,而且水流形态丰富,急流种类多样,是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势,
开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说:“从原生态的水到致富的水,GEP核算起
到了加速转化的作用。GEP 核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿,进而合理有序地
转化为经济效益。”
不仅碧澜乡,对 A 市其他乡镇来说,这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委
李书记说,如果不是看到 GEP 核算报告,他实在不敢想,云瀑乡的峡谷、瀑布、云海,放
在整个 A 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作,在当地开发探险类项目和梯
田观光项目。相应的,该公司向云瀑乡生态强村公司支付300万元,购买项目所在区域的生
态产品,形成良性循环。
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截至2021年底,A市所有乡镇均组建了生态强村公司,主攻生态产品价值转化,负责
自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等,成为公共生态产品的供给主体和市场化交易
主体。金融市场也闻风而动,“GEP贷”等金融产品应运而生。
在蕊溪岸边,芳草镇党委马书记介绍,镇里新开发了“溪游记”旅游项目,将蕊溪流域丰
富的生态资源串点成线,建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态
强村公司,公司却没有实体抵押物,想要贷款融资并不容易。2022 年 3 月,以芳草镇调节
服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保,他们拿到了 500 万元的
“GEP贷”,这不仅解决了旅游项目建设的资金需求,也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在A市的乡村,某大学经济学院黄教授深谙GEP核算的魅力。他表示,GEP
核算报告就像人的体检报告,各地可以根据报告来强优势、补短板,推动生态优势转化为产
业优势。这样的探索在A市已经展开。比如,一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企
业纷纷选择在A市落户。某医药公司董事长说:“生产高品质的医药容器对环境有着严格的
要求,A市具有无可比拟的一流生态环境,这是我们选择这里的根本原因。”
位于A市景叶县的“天工之城”——未来科技岛,也正在尝试。山水之间,一批高新技术
企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍:“我们把生态产品价值作
为生产要素参与合作企业的利润分配,实现经济创收。我们正在做的一件事,就是把‘生态
绿谷’转化为‘数字绿谷’。”
日前,A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约,以每吨58.83元的价格购
入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时,“两山银行”又向该市农商银行等9家单位分别出售碳汇
量,这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试。
“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利用湿地植物光
合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程,实现碳减排;再将所减排的碳量用于市场交易,实现
碳中和。”赵局长表示,“这既可鼓励企业参与生态保护,也能激励企业推行低碳生产。碳汇
交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作,反哺湿地生态建设,进一步提升生态
系统碳汇能力,可谓一举多得。”
材料 2
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进,政府知识产权工作的着力
点,已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权制度的有效运用。”知识产
权领域一位资深专家表示,“在我国知识产权制度从建立到不断完善的过程中,这将是我国
知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下,‘川兴米粉’获得地理标志保护,带动了整个企业
品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等,持续推动‘川
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兴米粉’高质量发展。”L市镇办企业川兴米粉有限公司冯经理说。
L市知识产权信息服务中心成立于2017年10月,主要职能是面向社会开展知识产权法
律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化,提供专利情报与商标信息、专利信息传播与利
用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。
2018年,L市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。在中心指导下,“川兴米粉”
正式成为国家地理标志产品。2022年,在L市知识产权信息服务中心的引导下,“川兴米粉”
联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准是提升产品质量的保证,一路走来,“川兴米粉”
在标准化和规范化道路上渐行渐稳,走上了高质量发展的“快车道”。
三月江南,草莓上市。在L市各大中高端超市的水果货架上,随处可见“丰禾庄园”的精
品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的创新型企业。该企业吴经理介
绍,企业赢得市场青睐的秘诀之一在于,L市知识产权信息服务中心协助企业分析研判发展
“痛点”,精准对接高端科研团队,为产品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接,L市农业学院方教授团队与“丰禾庄园”就草莓生产
等方面展开合作。2021年底,三方围绕草莓育苗基质配制、有机肥研发利用、知识产权信息
服务等需求,共同签署了“丰禾庄园与L市农业学院合作框架协议”。很快,方教授带领团队
帮助企业解决了草莓生产中的一个个关键问题。
传统的地栽草莓垄高一般在20-30厘米,工人必须弯下腰来采摘,费时费力。为了改变
这一现状,在L市知识产权信息服务中心的协调下,企业尝试引进高垄种植技术,不仅让草
莓采收轻松省力,而且还利用其采光好、透气性强的优点,有效促进了草莓增产。
香田蓝莓花开、浮山春茶开采……良好的生态环境,孕育出千姿百态的“伊山山珍”。以
前,这些产品虽好,但其经营户处于小、散、弱的状态,销售渠道也不通畅。
乡村振兴,产业兴旺是基础。为此,L市知识产权信息服务中心为“伊山山珍”品牌商标
注册量身定制工作方案,确定注册商标样式,进行品牌知识产权保护布局、品牌图文版权登
记等。针对山珍品种繁多问题,知识产权信息服务中心安排信息员就相关产品类别在国家知
识产权局商标数据库对48个类别进行近200次检索,整理出商品商标申请清单和服务商标
申请清单,指导相关企业将60余种产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌,好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’的商标使用权,对
于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来,村里人专注于山珍的培育,却忽略了知识产权的保护,时有冒牌货流入市场,
损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨,“知识产权信息服务中心给我们做了
商标法宣讲,对商标持有人进行培训,并指导我们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办
法》。现在我们得到商标的授权,消费者对我们的信任度高了,销量自然上去了。”
L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商标+标准化+农
户”模式,重点推广当地主导产业,成功打造了以蓝莓、竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山
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珍”拳头产品,许多产品备受顾客青睐和市场欢迎。
材料 3
“光伏电站装到一半,村里突然来人告诉我不要装了,说是后面会有其他厂商统一安装,
可是我已经装好的那部分怎么办?总不能拆掉吧?”
近日,S市的一些群众陆续向市能源局反映,在安装屋顶光伏电站过程中遇到了一些麻
烦事。对此,市新能源办公室牵头组成调研组进行了深入的实地走访调查。
2021 年 9 月,国家有关部门公布了整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单,强
调各试点地区要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂
停”的工作要求,不断改善新能源开发建设营商环境,降低屋顶分布式光伏开发建设成本,
减轻投资开发企业负担,相关部门要加强监管。其中,S市有10个县被列入试点名单。
“随着分布式光伏‘整县推进’步伐不断加快,屋顶光伏行业迎来跨越式发展,吸引了大型
国企民企和众多中小企业前来角逐。”S市C县一光伏品牌代理商陈经理告诉调研组,“一个
县的屋顶资源有限,僧多粥少,竞争自然非常激烈。”陈经理说,为此他特意扩大了业务人
员规模,准备逐村逐户进行“地毯式”开拓。但是,就在他准备大展身手之际,却发现当地屋
顶光伏的建设进度放缓了。
为何更多企业参与之后,反而“拖累”了屋顶光伏“整县推进”的步伐?调研组了解到,与
这一现象同时出现的,是不少地方正在探索“一企包一县”的开发模式。
“所谓‘一企包一县’,就是地方政府将整个县的屋顶资源,都打包交给一家企业去做。”
分布式光伏行业资深专家谭先生告诉调研组,“农户屋顶资源是建一户少一户,谁掌握了这
些终端资源,谁就能在未来的市场竞争中拥有话语权。”
B县的一位光伏代理商汪经理也告诉调研组,自己已经半年没有新项目了。半年前,B
县政府曾发布一则通知,暂缓全县范围内一切光伏项目。他说:“虽然文件也明确指出支持
各类市场主体参与整县分布式光伏开发,企业可根据自身条件和优势,通过市场竞争方式参
与整县规模化开发,但最终政府还是将整县资源打包交给了一家大型国企。”
B县政府相关部门工作人员告诉调研组,在建设初期,屋顶光伏领域一度处于鱼龙混杂
的状态,一些不负责任的企业损害农户利益。地方政府在执行“整县推进”时,确实需要优先
选择有实力的企业,先把市场的良性秩序建立起来。
调研组了解到,在光伏发电开发实施过程中,确实出现过村民受骗的情况。D县南坞村
的村民老宋就向调研组讲述了自己被骗的经历。“前年夏天,有人来我家说可以建屋顶光伏,
通过阳光发电,不仅家里以后不用交电费了,多余的电还可以卖钱。”老宋对调研组说,一
开始,对方说自家不用花一分钱,只用提供自家屋顶就行,结果等到要安装时才发现,自己
要垫付一部分费用,而且安装过程中还会收取很多杂七杂八的费用。如果拒绝安装,就需要
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交一部分违约金,最终他只好选择继续安装。“问题是,东西才装了不到一年就坏了,再找
对方维修时,人都找不到了,白白亏了不少钱。”正是市场中有人“浑水摸鱼”,地方政府才
不得不格外谨慎,在选择“整县推进”的合作伙伴时,更倾向于大型企业。
调研组在调查中还发现,在S市其他没有实行“一企包一县”的区域,当地农户在自家屋
顶安装一个光伏电站,每块太阳能光伏板的大致收益是一年50元左右,而在S市已实行“一
企包一县”的区域,收益则普遍降低至40元左右。
“一般一个农户家的屋顶光伏电站会用到60多块板子,如果实行‘一企包一县’,一年下
来老百姓就会减少不少收入。”谭先生告诉调研组,由于光伏电站收益周期较长,对农户而
言,多年累积下来,就会损失一笔不小的收入。因此农户会质疑,别家给的租金多,有什么
理由不让他们装别家的?
那么,为什么会存在差价?谭先生透露说:“这可能是因为目前一些‘整县包干’的大型企
业,对市场有些‘水土不服’。要知道,大型企业一般都是主攻集中式光伏的,对分布式光伏
市场并不熟悉,其竞争优势得不到体现。因此,有些企业也考虑过把这项工作转包给在地方
上有经验的中小公司去做。可一旦转包,在部分地区就可能存在政策、流程、质量等诸多不
确定性风险。”
E 县的一名光伏代理商吴经理对调研组说:“去年我们公司主要做的是三县党政机关和
学校的屋顶,不过县政府并没有专门对接这项业务的人,屋顶的产权开发协调需要企业单独
去跑。今年开始安装户用,但到底是一户一户单独备案,还是打包备案,目前这一块还没明
确。”
“如今市场环境变了,原有格局被打破,新的模式尚未成熟,这个过程中,必然会暴露
出各种各样的问题。”谭先生认为,“在这个时候能够及时发现问题、暴露矛盾也不是坏事。
如果能积极探索出一种政府有为、企业有利、百姓受益的解决路径,就真正达到了试点的目
的。”
材料 4
M市是一座有名的制造业城市,汇聚着成千上万的中小微企业。然而,这些企业因自身
资金有限,风险降临时,可能无力抵御;机会来临时,也往往难以把握。2020年3月,M市
F银行召开了普惠金融战略启动大会,宣布要加大对中小微企业的服务力度。
风馨达环保科技公司是M市一家以专业化、精细化、特色化、新颖化为特征的“小巨人”
企业。2020 年底,公司决定贷款新建一条废旧线路板及其边角料规模化回收生产线。需求
一提出,F银行工作人员便向其推荐了“小企快贷”。针对小微企业金融需求“短、频、急”的
特点,“小企快贷”业务通过系统整合,运用大数据分析审批申请。相比以往的线下调查等流
程,企业无需再人工提交资料,只需授权F银行查阅相应数据即可。最终,这家企业顺利通
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过F银行审批,很快获得约200万元的贷款。
对此,F 银行的张经理感受很深:“以前一线业务都需要客户给流水,然后我们去考察
这个流水和客户规模、经营是否匹配,时间很长、流程复杂,而且一些小微企业是没办法提
供流水的。电子化之后就很方便,后台直接根据他们的水电费、税款等各项开支做出计算和
判断。门槛低了很多,大部分小微企业都可以去申请。”他谈到,这两年普惠金融业务在云
技术的支持下,改变了不少。
同业务量一起上涨的,还有员工们的成就感。F银行内部转发的一名客户经理对普惠金
融战略的心声,曾引发广泛共鸣:“对比动辄千万元的大业务,这一笔笔微不足道的‘小业务’
或许就是一家家企业和背后许多家庭的救命钱。”
2021 年底,张经理又跟进了几笔餐饮店的贷款。新冠肺炎疫情期间,M 市多地实行了
小区封闭管理,不少餐饮店也只能“放长假”。“那期间,这些餐饮店几乎没有什么生意,他
们也没有做外卖,资金链就很容易出问题,可能三个月都撑不住。”
为此,F银行联合M市美食协会、M市餐饮协会创新推出了“美食贷”。通过企业授权,
统一从行业协会获取相关数据,以作为对应的贷款依据,让这些餐饮店能够更快拿到资金。
这些餐饮店正是靠着“美食贷”挺了过来。再后来疫情趋于平缓,餐饮店的生意也陆续恢
复。张经理感叹,相比大企业,小企业数量更多。若这些“小草”能在浇灌中成长,就能为新
时代的发展带来更多的生机。
小林是F银行派驻到苗种村的第一书记,她用两年的时间,为村里打开了脱贫致富的出
路——建设特色乡村旅游区。然而民宿和餐馆的前期投入不小,而且在短期内无法回本。刚
开始,这一点吓退了很多村民。面对这个难题,她想到可以借助创新信贷政策为村里筹集建
设资金。这样,村民们就不用承担过高的资金压力。
在此基础上,考虑到乡村的交通困境、资金往来的不便,小林在F银行的帮助下,将小
型移动银行——“惠农达”开在了村中的小卖部里,村民得以在家门口办理金融业务,行动不
便的老人直接就可以在村里领取养老金、办理社保了。实现金融服务覆盖的苗种村,业务办
理呈现出新活力。
“我们始终坚持‘金融向善’的理念,让全体社会成员公平享有金融服务的机会。我们将服
务公众需求作为业务目标,更有温度地回应人民对美好生活的向往。”F 银行黄行长说道,
“为此我们更加广泛地进行业务拓展,自身发展也更具有韧性。”
“叮咚”,伴随着清脆的手机提示音,老杨的工资到账了。老杨是一名外来务工人员,每
天辛勤地忙碌着,最开心的时候就是每月发工资的日子。而为此提供帮助的,正是F银行的
“务工达”。
F银行的“务工达”运用互联网技术,通过联接整合政府部门、总包、劳务公司、外来务
工人员和用工管理平台等多方资源,打通产业链各环节,利用供应链融资驱动,为外来务工
人员提供量身定制的专属服务。老杨说:“现在直接由银行把钱打到我们卡上,准时足额,
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这样发工资的方式真好!”除此之外,F 银行还为外来务工人员开通手机银行等便利服务,
提供个人快贷服务,以备不时之需。
对于F银行而言,普惠金融不仅是一种业务,更应是一个平台。“企心助农”就是F银行
带领爱心小微企业主一起做公益的平台,除了定向捐助,还会提供技术支持和工作岗位,从
源头上解决农户返贫问题。不少小微企业主都是从农村出来的,多年打拼成功后,回过头来
看到同村、同宗的人需要帮助,他们的感触往往都很深。自己被雨淋过,所以也想为别人撑
把伞,或许这便是那些小微企业主愿意参与进来的原因之一。这些年来,F银行帮助了不少
企业成长壮大。如今,它也在不断创造机会,让更多企业家参与进来,为实现共同富裕出一
份力。
材料 5
某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出,这几年,全球经济社
会发展面临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑天鹅”,很多人可能会从应
对危机中总结出一个道理:面对“未知的未知”,我们必须增加应对不确定性的韧性,增强适
应持续变化的环境的能力。这就要求我们不惧短期挫折,抵御短期诱惑,心怀信念,坚持把
时间和精力投入到能够产生长期价值的事上。
该学者认为,于个人而言,这是一种清醒,要求人们建立理性的认知框架,不受繁杂噪
声的影响。于企业而言,这是一种格局,要求企业不断进化、不断创造价值。于政府而言,
这是一种担当,必须立足长期利益,致力长远发展。于社会而言,这是一种热忱,无数力量
汇聚到支撑人类长期发展的领域,形成一个个生生不息、持续发展的正向循环。
三、作答要求
一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料1”,
谈谈A市是如何利用GEP核算实现生态产品价值的。(10分)
要求:全面、准确、有条理。不超过200字。
二、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例,计划编印《知识产权服务案例汇编》。
假如L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例,请你根据“给定资料2”,撰写
一篇案例摘要。(15分)
要求:
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(1)紧扣资料,内容全面,突出做法和意义;
(2)表述准确,条理清晰;
(3)不超过300字。
三、假如你是S市新能源办公室调研组成员,请根据“给定资料3”,梳理S市在推进整
县屋顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题,并提出解决问题的建议。(20分)
要求:
(1)问题梳理全面、准确、有条理;
(2)所提建议具体明确,切实可行;
(3)不超过400字。
四、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。假如你是该专栏的编辑,
请根据“给定资料4”,为该报道撰写一则短评。(20分)
要求:
(1)观点明确,简明深刻;
(2)紧扣资料,重点突出;
(3)语言流畅,有逻辑性;
(4)不超过500字。
五、请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容,参考给定资料,联系实际,
自选角度,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000-1200字。
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一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料
参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
二、给定材料
材料 1
翻开 A 市地图,仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺,一幅美丽的画卷徐徐展开,跃然眼
前。今天,当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时,GEP 正成为 A 市缩小与省内
其他地区发展差距的一个突破口。
2018 年,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调,要选择具备条件的
地区开展生态产品价值实现机制试点。而A市,正是生态产品价值实现机制试点城市之一。
“所谓GEP,是指生态产品价值的总和,它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的
直接、间接或潜在的经济效益。”A 市生态环境局赵局长介绍,“我们制定了一套 GEP 核算
方法,对生态产品价值进行评估、核算,并积极探索核算结果落地应用,助力我市加快推进
生态产品价值实现。”
碧澜乡是 A 市一个山区乡镇。对这里的村民来说,以前开农家乐是可以想象得到的致
富来源,但 GEP 核算告诉他们,还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的
水质,而且水流形态丰富,急流种类多样,是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势,
开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说:“从原生态的水到致富的水,GEP核算起
到了加速转化的作用。GEP 核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿,进而合理有序地
转化为经济效益。”
不仅碧澜乡,对 A 市其他乡镇来说,这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委
李书记说,如果不是看到 GEP 核算报告,他实在不敢想,云瀑乡的峡谷、瀑布、云海,放
在整个 A 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作,在当地开发探险类项目和梯
田观光项目。相应的,该公司向云瀑乡生态强村公司支付300万元,购买项目所在区域的生
态产品,形成良性循环。
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截至2021年底,A市所有乡镇均组建了生态强村公司,主攻生态产品价值转化,负责
自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等,成为公共生态产品的供给主体和市场化交易
主体。金融市场也闻风而动,“GEP贷”等金融产品应运而生。
在蕊溪岸边,芳草镇党委马书记介绍,镇里新开发了“溪游记”旅游项目,将蕊溪流域丰
富的生态资源串点成线,建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态
强村公司,公司却没有实体抵押物,想要贷款融资并不容易。2022 年 3 月,以芳草镇调节
服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保,他们拿到了 500 万元的
“GEP贷”。这不仅解决了旅游项目建设的资金需求,也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在A市的乡村,某大学经济学院黄教授深谙GEP核算的魅力。他表示,GEP
核算报告就像人的体检报告,各地可以根据报告来强优势、补短板,推动生态优势转化为产
业优势。这样的探索在A市已经展开。比如,一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企
业纷纷选择在A市落户,某医药公司董事长说:“生产高品质的医药容器对环境有着严格的
要求,A市具有无可比拟的一流生态环境,这是我们选择这里的根本原因。”
位于A市景叶县的“天工之城”——未来科技岛,也正在尝试。山水之间,一批高新技术
企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍:“我们把生态产品价值作
为生产要素参与合作企业的利润分配,实现经济创收。我们正在做的一件事,就是把‘生态
绿谷’转化为‘数字绿谷’。”
日前,A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约,以每吨58.83元的价格购
入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时,“两山银行”又向该市农商银行等9家单位分别出售碳汇
量,这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试。
“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和,湿地碳汇交易就是利用湿地植物光
合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程,实现碳减排;再将所减排的碳量用于市场交易,实现
碳中和。”赵局长表示,“这既可鼓励企业参与生态保护,也能激励企业推行低碳生产。碳汇
交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作,反哺湿地生态建设,进一步提升生态
系统碳汇能力,可谓一举多得。”
材料 2
“您的配送订单已送达。”H市金禾区的陆先生日前网购水果,打来电话的是一位特殊的
“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了,加上年纪大了,行动不方便,这无
人配送车真是太贴心了!”陆先生说。某快递公司负责人介绍:“这几年,越来越多的客户倾
向选择无接触配送服务,我们的无人配送车可完成10公里范围内的配送任务,可以解决末
端配送问题,同时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地省内
多个城市,未来规模会继续扩大。”
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住在H市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有时就是随意
逛逛,以前的商店进去后经常有售货员跟着,还时不时推荐产品,现在有了无人便利店,自
在多了。”对此也有小区居民表达了担心:“虽然选完东西手机扫码付完款,店门就开了,方
便又合理,但得确保机器不会出现故障。万一打不开店门被关在里面,而解决问题的人又不
在现场,就麻烦了。”
在全国其他地方,还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等,这些丰富的“无人经
济”新业态,满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求,拥有很大的发展空间和潜力。
不过,整体来看,我国“无人经济”仍处于起步阶段,缺乏相关政策的指引和法律条文的规范。
位于 H 市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆,这家小面馆,没有厨师和
服务员,更没有收银员,是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客,可以全程自助完成点餐、
取餐和收餐,从手机扫码下单到出餐不超过3分钟。自从今年4月开张以来,每天都有几百
名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的甄女士表示,自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店
里出餐快,结账方便,节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候,比如有两次汤面里的
肉片没煮透,向商家投诉索赔,回应也比较慢。”甄女士说。
类似的无人面馆在 H 市有不少家,但品质良莠不齐。H 市有关监管部门曾收到举报,
某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售,但店里有凉菜销售。“这的确是一个全新
的业态,我们持开放和欢迎的态度,但前提是它不能违法违规,且食品安全风险充分可控。”H
市有关监管部门负责人表示。
某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶品……此前,
H市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机,几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵
循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部门、疾控中心等各方专家,采用
“客观报告+专家评审”的方式联合审议,面对新问题,有的专家会凭以往经验直言“这样不行”,
但难以提供权威依据。有关负责人坦言,在现有的食品经营许可审批体系里,这些新兴业态
主体一直存在经营范围不明,相关许可证发放依据不清等问题。
“无人经济”的出现,是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H市有多家无人宾馆,可
自助入住,机器人辅助管理,操作便捷且私密性好,提升了消费者的入住体验,但也带来了
一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行为的场所;未取得卫生许可
证和特种行业许可证、未经消防安全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见
现象,很容易引发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响无
人宾馆的声誉,也给社会带来了安全隐患。
“现在的无人宾馆基本处于监管盲区,关于如何科学监管,有关部门应持审慎的态度,
坚守底线思维,加强监管,防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。”
某大学法学教授表示,“无人宾馆虽为新业态,但本质上还是酒店、旅馆,应依照治安管理
处罚法、旅馆业治安管理办法、公共场所卫生管理条例等进行管理,并由多个职能部门履行
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相关监管职责。”
材料 3
“你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通用语言文字法,招牌、广告用字应该使用规范汉字,
这种简体字和繁体字混用是不规范的。”今年2 月份,D 市城管执法队联合市语言文字工作
委员会、市场监管局等部门,对部分不规范的招牌、广告用字进行纠错,并劝导商家进行整
改。执法人员看到,招牌和广告中用字不规范、不正确的现象比比皆是。有的把“啤酒”写成
“啤九”,有的把“是的”写成“是滴”,还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”,对此,商家负责人表示,
店里招牌是广告公司做的,他们也没注意到这个问题,接下来会尽快纠正。
执法人员了解到,很多商家并不清楚国家通用语言文字法相关规定,招牌设计主要考虑
的是引人注目,对于如何规范用字并不清楚。“这说明宣传力度还不够,接下来,我们会建
议有关部门加强宣传,提高商家规范用字的意识。”执法队邓队长说。“应当强化户外设施语
言文字规范化使用的整治力度,坚持规范使用汉字,这才是文明城市该有的样子!”一位市
民建议。
你听说过“栓Q”吗?你知道“蚌埠住了”是什么意思吗?不知从何时起,我们的生活正在
被一些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围,大家跟风使用,张口就来。甚至有些网络平台为博
取眼球故意制造错别字,还认为这是语言的个性化表达。对于这些现象,某出版社王社长表
示:“我们正在跨入信息时代,人人都有可能参与语言文字的创新,惊人的网络传播速度又
使个性化的语言迅速流行。为此,语言文字的规范化内涵必须与时俱进,不断变化,才能跟
上时代的步伐。对于一些新兴事物,不妨可以试试让它们在发展中规范,在规范中发展。但
是,语言文字规范化内涵的变化必须符合语言文字本身演变的规律。对于一些极其不规范,
甚至是错误的网络语言,应该坚决杜绝,它们不但污染了我们的交流环境,也造成了语言文
字使用的混乱。”
D 市某高校丁教授说:“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶,作为中华文化最主要
的载体,承载着中华民族最深沉的精神诉求,是维系国家统一和民族团结最强大又无可替代
的纽带。因此,我们对汉字要有敬畏之心,如果缺乏这种敬畏之心,就容易造成文字错乱、
语言不规范等一系列问题。这些错误的语言文字对我们的下一代影响最大,不规范的网络语
言长期、频繁地使用,必定会对青少年语文素养的培养造成消极影响。”
近来,多家知名网络平台接连发布声明称,将规范汉字使用,维护清朗的网络空间。某
平台解释称,此前之所以存在少数用户使用一些不规范表达的现象,是由于平台规则介绍不
够清晰,网友对平台规则缺乏了解,误以为一些正常的词语是所谓的“敏感词”。为了明确平
台规则、避免不必要的误解,该平台发布《关于创作规范表达的说明》,归纳并公布了包括
“多少钱”“福利”“直播间”等日常高频使用的词语,倡议用户使用规范表达。例如,正常情况
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下,用户在平台使用词语“多少钱”时,不需使用“多少米”来代替,“福利”不必用“浮力”来表
达。该平台表示,将持续总结不规范使用汉字现象并定期公布,推进平台规则的透明化,不
断提升审核水平。
汉字书写领域也出现了一些故意将汉字笔画和结构进行粗俗、夸张变形的“丑书”“怪书”
现象。例如,除古今知名书法家的书迹外,一些明星、网红等人员的手写体也进入字库,出
现笔画多余、部件错误、偏旁混淆、繁简混杂等问题。这些拙劣的字体产品被部分出版物、
电视和网络视听节目等大众传媒使用,给汉字规范化使用带来了新的冲击。
“汉字是记录中华文化的符号系统,几千年来,更是发展出了书法这一独特的艺术形式,
体现了中国人的审美情趣和精神追求。如果任由所谓的‘江湖字体’泛滥,会让人对中华文化
产生严重的误解。”D 市书法家协会于会长对拙劣字体深感痛心,“各出版单位应加强自查,
不合格就不能出版。政府也要指导相关行业协会联合发出规范用字倡议,遴选推荐优秀字体,
引导出版、影视、媒体领域提升规范用字的自觉意识。”
2021 年年末,全面加强新时代语言文字工作的意见向社会公布,指出语言文字事业是
国家综合实力的重要支撑,在党和国家工作大局中具有重要地位和作用。为进一步贯彻落实
国家要求,大力推进语言文字规范化标准化建设,2022年10月,D市政府组织各相关部门
召开语言文字规范化工作会议,会议提出由市政府牵头组织成立语言文字规范化联合整治工
作组,于2022年12月起对全市范围内广告载体、标志牌、出版物、电视和网络视听节目等
所有面向公众的示意性语言文字的使用情况,实施为期两个月的整治工作。
材料 4
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进,政府知识产权工作的着力
点,已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权制度的有效运用。”知识产
权领域一位资深专家表示,“在我国知识产权制度从建立到不断完善的过程中,这将是我国
知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下,‘川兴米粉’获得地理标志保护,带动了整个企业
品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等,持续推动‘川
兴米粉’高质量发展。”L市镇办企业川兴米粉有限公司冯经理说。
L市知识产权信息服务中心成立于2017年10月,主要职能是面向社会开展知识产权法
律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化,提供专利情报与商标信息、专利信息传播与利
用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。2018年,L市知识产权信息服务
中心派专项组进驻各乡镇。在中心指导下,“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022年,
在L市知识产权信息服务中心的引导下,“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的
标准是提升产品质量的保证,一路走来,“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐行渐稳,走
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上了高质量发展的“快车道”。
三月江南,草莓上市。在L市各大中高端超市的水果货架上,随处可见“丰禾庄园”的精
品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的创新型企业。该企业吴经理介
绍,企业赢得市场青睐的秘诀之一在于,L市知识产权信息服务中心协助企业分析研判发展
“痛点”,精准对接高端科研团队,为产品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接,L市农业学院方教授团队与“丰禾庄园”就草莓生产
等方面展开合作。2021年底,三方围绕草莓育苗基质配制、有机肥研发利用、知识产权信息
服务等需求,共同签署了“丰禾庄园与L市农业学院合作框架协议”。很快,方教授带领团队
帮助企业解决了草莓生产中的一个个关键问题。
传统的地栽草莓垄高一般在20~30厘米,工人必须弯下腰来采摘,费时费力。为了改变
这一现状,在L市知识产权信息服务中心的协调下,企业尝试引进高垄种植技术,不仅让草
莓采收轻松省力,而且还利用其采光好、透气性强的优点,有效促进了草莓增产。
香田蓝莓花开、浮山春茶开采……好的生态环境,孕育出千姿百态的“伊山山珍”。以前,
这些产品虽好,但其经营户处于小、散、弱的状态,销售渠道也不通畅。
乡村振兴,产业兴旺是基础。为此,L市知识产权信息服务中心为“伊山山珍”品牌商标
注册量身定制工作方案,确定注册商标样式,进行品牌知识产权保护布局、品牌图文版权登
记等。针对山珍品种繁多问题,知识产权信息服务中心安排信息员就相关产品类别在国家知
识产权局商标数据库对48个类别进行近200次检索,整理出商品商标申请清单和服务商标
申请清单,指导相关企业将60余种产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌,好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’的商标使用权,对
于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来,村里人专注于山珍的培育,却忽略了知识产权的保护。时有冒牌货流入市场,
损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨,“知识产权信息服务中心给我们做了
商标法宣讲,对商标持有人进行培训,并指导我们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办
法》。现在我们得到商标的授权,消费者对我们的信任度高了,销量自然上去了。”
L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商标+标准化+农
户”模式,重点推广当地主导产业,成功打造了以蓝莓、竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山
珍”拳头产品,许多产品备受顾客青睐和巿场欢迎。
材料 5
某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出,这几年,全球经济社
会发展面临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑天鹅”,很多人可能会从应
对危机中总结出一个道理:面对“未知的未知”,我们必须增加应对不确定性的韧性,增强适
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应持续变化的环境的能力。这就要求我们不惧短期挫折,抵御短期诱惑,心怀信念,坚持把
时间和精力投入到能够产生长期价值的事上。
学者认为,于个人而言,这是一种清醒,要求人们建立理性的认知框架,不受繁杂噪声
的影响。于企业而言,这是一种格局,要求企业不断进化、不断创造价值。于政府而言,这
是一种担当,必须立足长期利益,致力长远发展。于社会而言,这是一种热忱,无数力量汇
聚到支撑人类长期发展的领域,形成一个个生生不息、持续发展的正向循环。
三、作答要求
一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料1”,
谈谈A市是如何利用GEP核算实现生态产品价值的。(10分)
要求:全面、准确、有条理。不超过200字。
二、H市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会,假如你是市场监
管部门的参会代表,将在座谈会上发言,请根据“给定资料2”,写一份发言提纲。(20分)
要求:
(1)紧扣资料,内容具体;
(2)层次分明,有逻辑性;
(3)不超过450字。
三、D市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据
“给定资料3”,草拟一份汇报提纲。(20分)
要求:
(1)内容全面,重点突出;
(2)层次分明,条理清晰;
(3)不超过450字。
四、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例,计划编印《知识产权服务案例汇编》。
假如L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例,请你根据“给定资料4”,撰写
一篇案例摘要。(15分)
要求:
(1)紧扣资料,内容全面,突出做法和意义;
(2)表述准确,条理清晰;
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(3)不超过300字。
五、请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容,参考给定资料,联系实际,
自选角度,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000-1200字。
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2022 年国考副省级申论
一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料
参考时限为60分钟,作答参考时限为120分钟。满分100分。
二、给定材料
材料 1
B 公司是我国一家著名的装备制造企业,研制出了全球首款热效率突破 50%的商业化
柴油机。
“刚提出能不能挑战50%热效率时,就遭到技术专家的质疑:国外那些先进企业都没有
做到,我们凭什么能做到?”该公司负责人王经理说,“我们就是要做别人没做过的。”他认
为,在云谲波诡的行业市场变化中,只有通过超前研发,拥有强大的差异化竞争力,才能抵
御风险,赢得优势。
公司专门成立了热效率技术攻关团队,通过大量的仿真和台架试验,经过上千种方案的
探索分析,不断尝试与改进,最终把发动机各个方面的功能发挥到极致,实现了热效率突破
50%。
“思路决定出路。”王经理说,以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技术为主导,
按已有的技术去做产品,再去找销路,结果市场并不认可。现如今,货运市场竞争十分激烈,
运费普遍不高,油耗成本却水涨船高,如何“开源节流”才是卡车客户重点考虑的问题。“卡
车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆,每百公里油耗能省10%左右,按照一年跑20万公
里计算,以目前的油价一年就能省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。
创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验中,当热效率
即将突破50%时发生了意外,烧了发动机。所有人都做好了写检讨的准备,但让大家没想到
的是,不仅没有被批评,还拿到了当月的前置奖励奖金。
前置奖励是 B 公司独具特色的激励措施,新技术新产品的开发周期较长,如果等到结
项时再评审嘉奖,就会导致激励效果大打折扣。所以B公司将激励前置,在项目重要节点或
者思维实现新突破时,就给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说,在团队攻
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坚克难中,很多方案都是失败的,大家通过对失败案例的分析,甄选出更好的方向。
对于这种文化和生态,B公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017年,姜院长成立
博士工作室,专攻50%热效率项目。博士工作室研究经费上不封顶,没有人约束,可以做任
何事。没多久他就成功申报了500万元经费,一个博士工作室刚成立就能给这么多钱,姜院
长感慨万分。
B 公司每个研究院每年有 2000 万元研发经费,无须审批,干什么自己说了算;公司连
续两年拿出1亿元重奖科技人才;科研人员收入是管理人员的2倍以上;晚上加班有免费工
作餐,下班打车报销,从本科到博士都有住房补贴……
更为难得的是,公司每年拿出1000万元用于支持“没有直接经济效益”的基础研究。
“你能想象,一个博士团队,可能用 5 年、10 年攻关一个科研项目,然后失败的情景吗?
我们现在做的都是创造性的科研项目,一些基础研发时间很长,失败率也很高,唯一支撑大
家的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。
近10年来,B公司仅在发动机业务方面就累计投入300亿元,研发费用、研发经费的
比率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’,还是积极应对行业‘寒冬’,我
们始终心无旁骛攻主业。”王经理说,“我们的创新战略提出了两个‘不’:一是‘不关门’,
以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设;二是‘不违反’,遵守国际知识产权保
护相关规定。”
近 10年来,B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。收购法国某公
司时,B公司出价仅为 299万欧元,而一家外国竞标者出价一度高达1500万欧元。B公司
如何以低价取得了胜利?原因是 B 公司承诺该公司 100 多个员工一个也不下岗,而竞争对
手则要求立即裁员30%,最终B公司提出的“文化融合,善意收购”得到了认可。
目前 B 公司在多个国家建立了研发中心,通过创新全球研发体系实现了技术共享、全
球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化,建设了具有强大功能的、完整的、
基于互联网支撑的全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、最优
品质、集中管控”五大原则,充分考虑数据安全性,依托明确的信息共享机制,通过分布式
部署,加快了研发进程,大大缩短了新产品推向市场的时间。B 公司利用“互联网+”的技
术优势,构建了一套数字化协同研发机制,聚集全球智慧,为新产品研制提供优质资源,实
现了传统制造技术的又一次创新飞跃。
从海外并购整合到合资建厂、技术输出,一张愈渐清晰的 B 公司国际化蓝图成为引领
中国制造业的风向标。目前,B公司产品远销全国100多个国家和地区,一带一路相关出口
占集团出口总量的90%以上。
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材料 2
G省的光澜米业公司是一家以水稻种植、稻米加工为主业的国家级农业产业化重点龙头
企业,其生产的“稻欣大米”是知名品牌大米。据公司经理赵先生介绍,该公司拥有绿色水
稻种植基地4500公顷、有机水稻种植基地600公顷。该公司从源头入手,确保稻谷质量。
当很多企业都在为稻谷最低收购价高而抱怨时,光澜米业却以远高于最低收购价的价格收购
种植基地生产的稻谷。“我们生产的有机大米、绿色大米很好卖,稻谷价格虽高,但利润还
是很可观的,因为我们有品牌。”
赵先生说,公司大米从种植到加工检验,项目达100多项,比国家标准多出60多项。
在粮食生产环节,通过发展订单农业,为农民统一提供种子、化肥、农药,严控化肥、农药
的使用;在加工环节,从原粮收购、加工到大米入库出库,都要进行严格的质检,确保入库
产品、出库产品100%合格;在销售环节,公司成立了市场监察部,在市场上定期、不定期
进行明察暗访。为了保证粮食质量,许多粮食加工企业纷纷选择向上游延伸产业链,建立粮
源基地。敖田集团目前已经建成1万多亩有机稻生产基地,未来3至5年时间,其生态水稻
种植面积将扩大到10万亩。集团通过构建集水稻种植、加工、销售于一体的全产业链经营
模式,打造优质水稻生产基地,推动品牌建设,实现了水稻“种得好、产得好、卖得好”。
风津集团把稻壳和秸杆等转化为高质量、零甲醛排放的环保健康的人造板材,有力地拓
展了粮油产业的增值空间;岭巨科技公司用大米生产海藻糖的技术取得突破性创新,产品远
销日本和欧美……G省一大批深加工跨界产品受到市场追捧。
“农业不加工,等于一场空;农业不成链,最终是白干。”链条短、附加值低,曾是 G
省粮食产业亟须弥补的短板。如今,G省围绕水稻、玉米、杂粮、杂豆构建的各条产业链已
经初具规模。一条条粮食产业链快速发展,一个个粮食集群加速崛起,成为撑起 G 省粮食
产业的“四梁八柱”。
G省孤舍村李书记也是该村农民专业合作社理事长。“‘70后’不愿种地,‘80后’不会
种地,‘90后’不谈种地。”谈及种粮,他有很多话说,“我们村在册人口有2800人,实际全
年居往的不到一半,多是老人、妇女和儿童,男性青壮年大多外出务工。正是在这种背景下,
我们合作社应运而生,社员从5名发展到103名。全村约有600公顷耕地,其中200公顷由
农民交给合作社经营。”
李书记总结,合作社有3种经营服务模式:一是以土地入股,每亩地为一股,按粮食收
入扣除成本,统一分红;二是自有土地按市场价流转,种粮补贴归土地承包者所有;三是托
管土地,合作社提供生产资料,从种到卖全程服务,费用可以垫付,待粮食卖掉后结账。从
农户的风险来说,土地入股大,土地托管其次,土地流转小。从实际情况来看,农民选择入
股的少,托管的多。
G 省出台了《关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政策措施》,围绕“谁来
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种地,怎么种好地”,开展农民合作社质量提升整县推进试点。G省还在全国率先出台《G省
农民专业合作社条例》,实施农民合作社规范提升行动,将农民合作社发展管理纳入法治化
轨道。
小农户生产在当前和今后一段时间仍将存在。为此,G省强调培育专业化服务组织,推
广土地托管、土地入股等模式,推动农业社会化服务向市场信息、科技服务、加工营销等方
面拓展,促进小农户与现代农业有机衔接。
种子是粮食生产的核心竞争力。G 省发展种业面临诸多挑战,比如,育种科研基础薄,
商业化育种体系不健全,尚未建立起选育、繁育、推广一体化模式;种业企业科技创新能力
有限,突破性自育新种匮乏。G 省种业面临的挑战也是全国种业的共性问题,而 G 省的探
索则为全国种业打好翻身仗提供了有益经验。
“这是粒优553,口感细腻香糯,很受市场欢迎……”走进银叶种业公司科研基地,公
司农艺师老陈对基地每一块试验田里的品种和生长情况如数家珍。
自 G 省实施粮业“千亿产业”工程以来,各育种企业坚持选育优质品种、建设制种基
地、健全产业开发三个轮子“扣齿连动”,加强科技创新和品牌创建。
在G省,不仅是育种企业,一些粮食加工企业也成立了育种机构,发力新品种增育。粮
食加工企业为何也要育种?阳粮集团市场销售部田总监的回答是“以粮带种、以种促优”八
个字。为引进和研发适合企业的好品种,阳粮集团成立了水稻研究所,并建设了试验示范基
地。
育种的关键是育种材料和人才,阳粮集团既舍得投入,也懂得合作。2019 年 6 月,水
稻专家工作站正式落户阳粮集团,专家工作站主要聚焦水稻特色品种培育,同时与省内外水
稻研究院所开展合作,引进了300余个优质品种。目前,阳粮集团水稻研究所已拥有13个
优质水稻知识产权,3000多个品种或育种材料落户其“北方粳稻种子硅谷”试验示范基地。
材料 3
在翠凌湖西岸,有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有村民近2000人,陆地
面积 1200 多亩,水域面积 10 多万亩。2017 年,临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下
一步发展之路怎么走?如何向湖再生,以湖富村?
深思熟虑后,临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资源,提出了旅游兴村的
新型发展思路。周书记心里十分清楚,乡村旅游如果与其他地区雷同,很容易使游客产生审
美疲劳,这条路也就走不远了。为此,他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图,同时收
集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资料,为临诗村规划以“渔隐”为主题的“深休闲、微度假、
慢文化、细体验”特色乡村旅游方向,大力发展特色乡村旅游。
临诗村首先开通了乡村旅游直通车,村里陆陆续续接到了不少游客的咨询电话,但由于
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当地旅游起步较晚,当时村内仅有一家渔家乐饭店,承载能力严重不足,考虑到游客的需求,
临诗村积极引导和鼓励渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务,同时免费提供码头
接船、攻略向导等一条龙服务。
临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔民,既带来了北方的粗犷
风土人情,也带来了南方的秀美水乡习俗,多元文化的互动、共生和交流融合,形成了当地
独一无二的渔家文化。
临诗村建成了渔文化博物馆,展出齿罩、枪船、登篓、大网等各种渔具,以及水瓢、马
灯、照灯等生活用品,系统地展现临诗村渔文化发展史。村里开发休闲体验项目,让游客与
渔民一起出湖捕蟹捕虾,体验水上传统劳作方式,感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特
的渔家面食26种,渔家船菜36道,打造“舌尖上的临诗”。村里每年举办“迎端午、庆开
渔民俗风情节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家金秋品蟹节”等一系列渔民特色文化活动,以说
唱、舞蹈、舞台剧等形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化和风俗,全面展现渔家民俗
风情。“玩在湖中,吃在渔家,宿在临诗”,已经成为临诗村的旅游招牌。
作为一个原生态渔村,临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优美的区域。临诗村因地
制宜,充分整合“人、地、钱”要素,将乡村旅游发展与生态环境保护相融合。2019年,临
诗村被评为中国美丽乡村。
走进临诗村,每家每户都连起了污水池、垃圾分类池,沿路装上了节能灯,村民们的生
活环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志愿队,时刻保护身边的每一寸生态,村里建成
了漫道、景观桥、翠凌湖红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19处,配套修建了3万个停车位,
在村子入口设置了游客服务中心和旅游导览图,方便服务日益增多的游客。
2019年,临诗村创办了“渔家学堂”,从接待礼仪、餐饮服务、客房服务、渔产品包装
销售等方面,对有学习意愿的村民进行培训。“渔家学堂”每季度一个主题,举办各类讲座、
沙龙、文化体验等特色活动,搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。
为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力,临诗村成立了自己的旅游营销小团队,借
助网络媒体平台,持续密集地宣传临诗村的旅游产品。在大力推进网络营销的同时,临诗村
还积极对接电子商务平台,创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店,在网上销售鱼、虾、
蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特产和渔文化文创产品。如今,越来越多的游客慕名前来,
暂别城市的喧嚣,体验当地特色渔文化,享受慢生活,愉悦身心。
材料 4
聆新学院是一所面向高中学段开设的“未来学校”,它有很多迥异于传统学校的地方。
比如,它的教学空间好似一个联合办公空间,教室里没有学生排排坐听老师讲课的场景,也
没有三尺讲台,而是放置了便于学生分享、讨论的圆桌式课桌。这里的单个班人数最多不超
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过20人。
“‘未来学校’是新样态学校,目前还处在探索阶段。它并非仅仅打开教室门窗、拆掉
学校围墙,而是站在更高的教育境界上来思考学校发展。”某教育专家说道,“‘未来学校’
不是要培养同质化、标准化的一群人,更重要的是培养学生的独立人格和创新精神。”他表
示,所有看似新鲜的规划设计,其逻辑起点都是以学生为中心,形成个性化的学习支持体系,
将孩子培养成内心丰盈、行动积极的人才,以适应未来社会的需求。
某教育研究机构的孙教授说道:“如今,社会对教育的需求已经发生了重要变化。我们
亟须从源头挖掘人类的潜能和智慧,尊重和成就每一个独特的个体。这也要求以人为中心和
以社会需求为中心这两个看似分化的教育使命实现融合。现在越来越多的人开始意识到个性
化教育的重要性,这促使了‘未来学校’的不断涌现。”
某高校校长表示:“教育越走向未来越应该重视人文属性,育人的根本在于立德,我们
要做到以文化人、以德育人,促进学生德智体美劳全面发展。教育是一门引导的艺术,我们
需要带领老师创造面向未来的学校生活,让学生每天沉浸在富有生长性的真实场景当中,能
够和未来发生各种各样的链接,要创造无边界的学校生活,创造丰富的多样性和更多的可能
性。”
既然要建设新校区,就要兴建一所能够满足学生学习生活需求的“未来学校”。广寰中
学教育集团张校长说,“云教育+实践场”是“未来学校”的主流形态,“未来学校”要构建
开放灵动的学习空间,灵活多元的学习方式,以及能满足学生个性需求的多元课程体系,这
就要求学校顺应这样的变化,主动打破传统设计思维的格局,以更好地适应未来教育发展的
趋势和需要。
于是,几张课桌经过灵活拼接组合,围合成了一个学习小组,无论是激烈的课堂讨论还
是简单的学科实验,都可以在标准教室里完成。需要时标准教室还能立刻变成一个辩论场或
小舞台,辩论赛、情景剧、英文朗诵等,都有机会在课堂上得到充分展示。为了让学习真正
能随时随地发声,广寰中学还打破以常规教室为主的校舍建筑架构,在标准学科教室之外,
创设了大量的多元学习空间和非正式学习空间。张校长说:“我们的建筑设计都蕴含着对未
来的思考,尽可能地做到超前和留白,在前瞻性和灵活性方面做了很多尝试。”
“知识内容不再局限于教材或校园,借助网络和多媒体设备,大量学科相关的知识、案
例等教学资源都被引入了常规课堂。”该校教师表示,“未来学校”是“互联网+”背景下的
学校,其形态变革离不开现代互联网和大数据分析技术。广寰中学在教学流程再造上下功夫,
通过电子书包给孩子们发送课前的导学材料,通过搭建学习支架来及时反馈学生真实的问
题。“通过现代教育技术,我们现在可以看到学生的个性化思维状态,并由此确定每个孩子
真实的学习状态,决定课堂的推进速度。”云课程、慕课、翻转课堂等现代教育形态越来越
多地渗透到日常教学当中,“移动学习”“泛在学习”成为新常态。
在云腾实验中学的课堂中,古诗词与一元一次方程完美结合,课堂改革的跨学科尝试正
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在进行;分组讨论、分工任务、游戏模拟,多样化的教学方式,在课堂上生根发芽。
云腾实验中学是一所“未来学校”试点学校,它取消了传统的行政班级,推行“走班制”,
为学生量身打造分层、分类、特需、综合的课程体系。学生可以根据个人的基础和兴趣进行
选择,从而形成自己独特的课表,按照课表到不同的学科教室上课。学校为每一位学生提供
私人定制的教育:学生可以选择不同层次的教学课程,还可以从外教视听说、原著阅读、时
事传媒等多种类别中任选一门英语课程,技术课程可以选机器人编程、陶艺、产品设计、服
装设计与制作等,体育课程除了常规项目还可以选攀岩、滑板、武术等。
公共空间是学科教学、学校教育在空间与时间上的延伸,学科活动海报、学科电子化资
源、学生活动照片随处可见。云腾实验中学鼓励将学生的作业作品化,通过多种方式、多样
空间给学生提供展示和交流的平台,像对待大师作品一样对待学生的作品。
据了解,云腾实验中学尝试打造多元化的课程体系,深度挖掘生活中的教育价值,比如
丰富多彩的社团、职业考察、名家大师进校园等,并在此基础上开发传统文化节日课程、红
色经典课程等,培养学生的家国情怀。同时,将课程外延与空间结合,设立了云腾模拟法庭、
云腾小铺等真实社会情景,让学生在真实的情景中增强责任感,在真实的情景中发现自我、
塑造自我、看见未来的自我。
材料 5
日前,管理学家刘女士举办了一场“走向未来”的主题讲座。她认为,从互联网到物联
网再到人工智能与生命技术,正在发生的未来越来越多。“在时间的叙事里,当下连接未来。”
刘女士说道,“今天的思维和播种,决定了我们未来的收获。我们只有面向未来,以前瞻性
思考决定今天干什么、今天怎样干、今天如何取舍,才能真正赢得未来。”
三、作答要求
一、根据“给定资料1”,请你谈谈B公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示。(10
分)
要求:分析全面,条理清晰,不超过200字。
二、根据“给定资料2”,请你谈谈G省在推进粮食产业发展中遇到了哪些问题,并逐
一说明这些问题都是如何解决的。(15分)
要求:
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(1)提炼准确,归纳合理;
(2)层次分明,分条表述;
(3)不超过300字。
三、为进一步开发乡村旅游产业,临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村,感受
渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员,请你草拟一份宣传材料,
向参会旅游企业和游客推介临诗特色乡村旅游。(20分)
要求:紧扣资料,内容全面,条理清晰,语言生动,不超过500字。
四、根据“给定资料4”,请你谈谈为什么说“未来学校”是站在更高的教育境界上来思
考学校发展的,是从哪些方面体现的。(20分)
要求:全面、准确、有条理,不超过400字。
五、“给定资料5”中说“今天的思维和播种,决定了我们未来的收获”,请结合对这句
话的理解,参考给定资料,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000-1200字。
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2022 年国考地市级申论
一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料
参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
二、给定材料
材料 1
某高速公路的月明湖服务区,被网友誉为“最美园林文化服务区”。该服务区里有江南
百年古桥,月明湖水流淌,桥廊相连,穿插亭台楼阁,耳边昆曲悠悠萦绕,一派“梦里水乡,
诗画江南”的惬意生活图景。在服务区大厅入口,总服务台提供导览、ETC充值、交通旅游
咨询等服务,主通道有智能指路机推荐最合理的行走路线,停车场里智慧停车系统引导车流,
公厕配备新风系统、人流智能引导系统。服务区还展示了昆曲、评弹等传统艺术和苏绣、缂
丝、宋锦、核雕等非遗技艺,以及月明湖大闸蟹特色饮食文化等。服务区还为青少年准备了
集互动娱乐与科普教育于一体的科技体验馆、3D 全息屏幕数码馆、海鲜机器人餐厅……这
里,既是高速公路的驿站,也成为进入城市的“第一扇门”,彻底改变了游客对服务区的刻
板印象,成功变身为旅游的“新景点”,甚至有人不惜绕路来此打卡。
在西南 A 市和 B 市两地,运行着一趟兼有 VIP 家庭包房、KTV 和酒吧的双层旅游列
车,夕发朝至,实现 AB 两城一线牵。这趟“网红列车”,车内装饰颇具民族特色,如彝族
手工绣饰的坐垫、白族手工扎染的桌布、布依族蜡染式样的窗帘等;列车途经多个少数民族
聚居地和著名景点,乘务员们身着沿途各民族服饰并熟练掌握普通话、英语、少数民族语言
和简单手语。列车提供硬卧、软卧和VIP家庭包房供旅客选择,餐车提供当地特色美食,可
以线上点餐、送餐到包厢。酒吧车厢可欣赏歌舞表演,或进行自助K歌、弹钢琴、打手鼓等
活动。“我喜欢选择这种火车游,很享受坐着火车慢慢体验车内车外独特风景的过程。”乘客
王女士开心地说。
H 车辆段动车所是 H 铁路局的动车组检修站,专门针对动车组列车进行检查、测试、
维修和养护等作业,是动车组列车返回后的“休整”之地,被形象地称为“动车之家”。今
年,H铁路局推出了体验式“铁路工业游”。这让15岁的火车迷小明兴奋不已。“真是太棒
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了!当了一回动车司机!我亲身体验动车模拟驾驶,还学习了如何给动车刹车、加速呢!”
一天的研学旅游中,他走进酷似“陆地航母”的动车停车场,感受了那一列列动车完成检修、
蓄势待发的气势;参观“106 广场”,了解了中国火车从普通轨道时代到高铁时代所经历的
106 年发展历程;游历“动车检修大库”,近距离观察了动车检修的全过程;触摸“机车长
廊”上整排的火车机车,就像慢慢翻阅着一部不断更迭的中国火车发展史。此次游历,也让
工业强国的种子在他心中深深地扎下了根。
“地铁站里还有博物馆?这也太牛了吧!”正用手机翻阅本地新闻的朱先生对妻子说,
“周末我们也带孩子去那儿体验下呗,地铁公交都很方便。”朱先生所说的“地铁站里的博
物馆”,正是C市刚建成开放的运济古城西关遗址博物馆。2015年,C市在修建地铁3号线
过程中发现了明清时期运济古城的西关城门城墙遗址。为了保护西关遗址,经过多轮研究设
计,相关部门最后决定变更设计方案:将整个近3万多平方米的场地,打造成一个集主题公
园、遗迹展示、交通集散、城市商圈等多种功能叠加的现代化城市综合体。地面一层是西关
遗址公园文化广场,有大片绿地和健身步道,下沉的景观台阶和天窗便于欣赏遗迹风貌。地
下一层是遗址博物馆展厅,有2.5万多平方米核心展示空间,以青砖、土墙为主复原了西关
城门城墙的环境风貌。地下二层是地铁换乘中心,有一个宽敞的中庭集散大厅,地铁 3 号
线、5 号线以及远期的 16 号线在此换乘,各线出入站的人流互不交叉,高峰时期站台也畅
通无阻。此外,地铁通道各出口直接连通周边的大型购物广场、步行街、美食城及酒店,为
市民游客提供良好的观展、游玩、休憩、购物和乘车换乘体验。
为了在新时代共同弘扬大蜀道“活态”的交通历史文化线路遗产的当代价值,2020年9
月28日在G市第十届大蜀道文化旅游节上,“大蜀道文化旅游发展联盟”正式成立,30个
市县区成员加入联盟。联盟内的蜀道旅游资源十分丰富,如被称为“中国交通历史博物馆”
的明月峡,集“先秦古栈道、金牛驿道、嘉陵江水道、纤夫道、宝成铁道、108国道”古今
六道于一峡中;蜀道翠云廊段,两侧耸立的古柏雄伟苍劲,已历经两千多年的寒暑风霜;“一
夫当关,万夫莫开”的剑门关,身临其境依然能感受到剑阁崔嵬、蜀道之难。蜀道既是巴蜀
与关中、中原在漫长历史时期联系与交往的交通线路,也是多种文化交流融合的文化线路。
为此,联盟各成员约定本着“沟通、协作、务实、共赢”的原则,结合区域发展、环境保护、
交通运输、餐饮服务,共同开展保护研究,共同开发徒步观光、蜀道自驾、文化体验等旅游
产品,在此基础上共塑旅游品牌,共建产业体系,共同打造大蜀道国际旅游目的地。
材料 2
2021年8月28日,H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。
会上,王副县长指出,农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其
所属设施,建设好、管理好、养护好、运营好农村公路,是建设人民满意交通的基础性工作,
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也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年,全县将以农村公路提升工程为契机,在保
证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设,要将农村公路风
景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来,打造自然景观与人文景观和
谐交融的农村公路,为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
2020年底,北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组100%通水泥
路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况,制定出切实可行的农
村公路提升工作方案,由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调
研组,于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定,县人民政府是农村公路发展的责任
主体,负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡(镇)人民政府
是乡道建设和养护管理的主体,乡(镇)交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、
村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体,村民委员会按照村民自愿、民
主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理,维护村道的路容路貌,制止村道的
占道、破坏行为。村组的道路,其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调
查和走访中发现,全县已彻底解决了多年来农村行路难问题,畅通的农村道路让群众出行和
农产品外运更加便捷,有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业,促进了农民增收致
富。不过,农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车
后,相关部门就不养不管、好坏不问了;部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度,而
村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村,调研组就村民参与村组道
路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问,村东头的老王诧异地说:“公路管养不是
乡政府的事吗?跟我有啥子关系嘛。”
“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修,
致使乡村道路损坏严重,后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说,“目前村里
大都没有公路养护站和护路员,懂得公路养护技术知识的人也少。因此,没有人负责组织公
路日常养护工作,村组道路路产路权缺乏保护。”
调研组在山南乡走访时发现,修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡,临水临崖路段防护
栏老化,弯道处标识牌模糊不清,塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养
护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段,车流量小,如果没有群众反映,我们很难发
现道路养护上出现的问题。目前,我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记
解释道。
随着国家农村公路通达工程不断深入,农村客运站、招呼站和快递点越来越多,基本建
成了覆盖县、乡(镇)、村(社区)三级的农村客运物流网络,方便群众生产生活。不过,
调研组发现,由于缺乏有效的沟通配合机制,有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化,
即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”,得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导
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致道路护栏、绿化带损毁严重,交管部门接到通知后,护栏及时得到了更换,绿化带却长时
间无人修复;清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理,给群众出
行带来安全隐患,环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理,警示桩却无人过问……
材料 3
2021年9月10日,F市教育局、市基础教育改革与发展研究中心召开全市“五育融合”
教育教学改革实践研讨会。F 市第三中学任校长在会上做了经验分享,以下是其发言内容:
中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》提出,要更加注重全面发展,大力发
展素质教育,促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机融合。“五育”分别承载着自
身的育人目标和价值,在各司其职的基础上走向融合,达到彼此渗透、创新融活,共同促进
学生的全面发展、整体发展、个性发展。
经过多年的教育改革和创新实践,我校确实取得了一些办学成绩,也获得较高的社会荣
誉,被批准为省教育科研基地学校、全国首批普通高中课程改革基地学校、全国首批示范性
高中建设学校、国家级体育传统项目学校等。在学校的发展过程中,我们始终根植于学校原
有历史传统的沃土,进行大胆创新探索,形成了“五育”教学各美其美、相互融合的育人模
式。
一直以来,我校将党建工作和德育有机结合,党员教师在思想和教育工作上始终发挥着
模范引领作用。与此同时,我们又大力打造德育课程一体化:德育智慧课程,包括思想政治
课程、家国情怀和责任培养课程,保证教学质量和育人效果的融通;德育情感课程,包括感
恩教育、传统文化等方面的课程,培养学生高尚情操和文化认同,让其情动而辞发;德育意
识课程,包括遵纪守法、规范养成、生命教育等类型的课程,由内而外增加德育的效果;德
育行动课程,包括身心健康、艺术审美、创意社团等方面的课程,构建起浸润渗透性德育课
程,形成综合育人、多元育人、特色育人的模式。
课程是落实教育内容、完成培养目标的重要载体。我校大力加强课程教学模式的研究,
坚持教学相长,注重启发式、互动式、探究式教学,鼓励学生多动手、多动口、多动脑,发
挥学生的主观能动性,促进学生认知的发展。在我们学校,课程内的学习不仅仅是启发学生
智力、增长学科知识的主要手段,学校的一切教育活动均被纳入了课程的范畴。我们将课程
对标“德智体美劳”总体育人目标和各学科课程标准,构建“德智体美劳”五大类课程群,
将每个教学单元打造成育人单元,将教学目标、教学内容、教学过程、教学资源以及课程评
价等相关工作紧密结合,建立起教师发展带领学生发展、学校发展的课程有机融合系统,这
也让我校的“五育”融合教育改革和教学实践充满着不竭动能与活力。
自学校创办时,我校便组建了足球队,成为我国最早开展校园足球运动的学校之一。这
一传统至今从未间断,足球已植根于每个三中人的心中,成为最重要、最独特的校园文化印
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记,形成了特色,且赢得了无数奖杯。在三中,足球的传承超越时空和年龄限制,即使是80
岁的老校友也可以回校踢一脚,与年轻学子一起感受足球的魅力。在我们学校,足球教育带
动了各项体育运动的蓬勃发展。虽然不是每个走上运动场的学生都能成为体育明星,但是从
小接受体育精神的熏陶,积极参与体育锻炼,能使他们拥有团结勇敢、坚忍不拔的优良品质,
成为身心两健的未来社会建设者。
让音乐在校园中流淌,让美与人在校园里相遇、相知。我校的学生合唱团历史悠久,多
次登上大赛领奖台,已成为学校的一张靓丽名片。近年来,我校合唱团多次受邀参加国家级
大型活动展演,走进社区、敬老院进行公益表演,不但传播了艺术之美,还实现了超越音乐
本身的价值。我们组织了高强度的训练来培养他们,同时引导他们学习处理学业和合唱训练
的双重任务和压力。大家既锻造出了刚毅坚强的品格,也培养出了同舟共济的团队精神。
劳动教育是从志愿服务开始的。志愿服务项目是我校“五育”融合育人模式的重要载体,
它让德智体美劳在实践中贯通融合为一体。为此,我们建立了学生志愿服务考核机制,让“学
习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念真正落地。全国足球赛事志愿者、洁净沙滩
志愿者、春运志愿者、海岛游览区志愿者等等,都是三中学生的社会角色。同时,我们将劳
动教育渗透到各学科之中,从学科实践入手,劳动与技术通过专业教师的指导渗透到学科教
学之中。如组织学生到博物馆提供义务讲解,既传播了优秀传统文化,也增强了学生社会责
任感和实践能力;成立文化小使者服务队,制作文创产品,将美术、物理、化学、文学、历
史等学科知识引入到劳动之中,沉浸式培养了学生的兴趣爱好、审美情趣和个性特长,使之
成为具有社会使命感和专业精神的社会服务者。
材料 4
“卖空了,卖空了,都来不及补货了!”M食品公司创始人黄总兴奋地说。原来,在首
届“粤港澳大湾区购物节”期间,公司准备的近10万盒月饼,短短10天就被抢购一空。
首届“粤港澳大湾区购物节”,将粤港澳三地的优质商品置于一个购物场景中,让大湾
区街坊最爱的系列品牌和老字号,借着购物节的东风拓展更大的市场,体现了湾区经济创新
融合的活力。
随着粤港澳一体化融合,越来越多的湾区品牌也步入“多城协同”的发展模式。“我们
虽然把研发团队和工厂设在香港,将电商团队、直播团队和物流仓库放在深圳,但是各团队
之间已经形成了交互顺畅、协作高效的工作模式,与内地合作伙伴如知名电商、百货公司、
大型超市等建立了良好的合作机制。”黄总介绍说,去年起公司就与某直播间合作带货,场
场火爆,品牌知名度和销售量大大提高,今年又在直播平台、大型电商平台建立起了常态化
的品牌直播。“做店铺直播,可以让消费者直接观看产品的外观和馅料,避免货不对板的现
象,增强与消费者的互动交流,建立信任。相比去年,今年月饼销量同比增长了40%~50%。”
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其实,M公司成立仅有4年。“在国外读书的时候,能吃到很多做工精致又美味的西式
点心,但始终心心念念的中式糕点却难寻踪影。”从那时起,将中华传统糕点发扬光大的种
子就深深埋在了黄总的心里。2012年,黄总辞去某酒店高管职务,开始创业。“新品牌从零
开始,想要闯出名堂,就只能踏踏实实做质量、做味道。无论机器、厂房、食材、工艺流程
等,每一项工作,都必须认认真真、用心对待,才能传承品质留住传统的味道。”基于这种
思想,他前前后后筹备了近6年,直到2018年,公司才真正投入运营。
“馅料一定要控制好,因为如果太稠,它就不能流动;如果太稀,它就会流得只剩一个
壳。只有慢慢流出来的才是最好的……”饼艺大师陈师傅一讲起月饼制作技艺总是滔滔不绝。
创业初期,经过黄总多次邀请,陈师傅才加入了M公司。
“陈师傅曾是知名酒店的点心大师傅。他入行50多年来,研发出了各种风味、口感的
月饼,用自己的双手为人们带来交口称赞的美味点心……而我是用两个字来打动他的,那就
是‘传承’,因为陈师傅非常热爱饼艺,也很想将其技艺传承下去。”除陈师傅之外,还有一
批具有精湛技艺的制饼师傅被黄总邀请加盟。他们齐心协力,留住传统味道,研发出多种产
品,踏实用心经营,使这个新兴品牌成立才4年,就积累了不少回头客。“我们会根据顾客
的建议调整口味,改进产品。”黄总说,去年月饼推出后,有不少顾客反映,希望减少含糖
量、加重咸蛋黄的香味,师傅们于是竭力调整,口味改进后的月饼广受欢迎。
“我非常喜欢这个品牌的月饼,此前是托朋友从香港实体店买回来的,而现在只要从线
上下单后,隔天就可以收到。”居住在中山市的美食博主小付介绍说,“这种月饼很受我们年
轻人追捧,不用加热也可以感受到满满的流心,甜度适中,奶香味和咸蛋黄的香味融为一体,
外皮也是十分细腻。不愧是连续三年获得世界食品质量评鉴大奖的品牌!”
“过去两年,虽然有疫情影响,但我们始终坚持不辞退员工,并想方设法在逆市中扩展
业务,先后开了20多家分店,产品也获得了更多顾客的认同。”谈及未来,黄总说,“我对
公司的发展前景充满信心。今后最根本的仍然是一心一意做好味道和质量,希望能将好吃的
中华美食带给更多人。”
材料 5
Z城是一座县级小城,不靠海、不沿边、无矿产,新世纪前没有铁路,至今也没有通高
铁。但是,如今的Z城,却是全国文明城市、国家农业产业化示范基地、全国农村一二三产
业融合发展试点示范县,首批省级城乡融合发展试验区……究竟是什么让这座小城脱颖而
出?
“一个‘融’字贯穿‘Z城模式’演绎发展的全过程。如今,Z城高质量发展,更要在
‘融’字上下功夫。”Z城县委齐书记告诉记者,改革开放初期的Z城,农民面临着许多“一
家一户办不了、办不好”的事情。为此,县政府引导各部门各单位牢固树立“农业发展我发
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展,我与农民共前行”的观念,为农村发展商品生产搞好服务,推动农村自然经济向商品经
济转变。Z城围绕破除妨碍资金、土地、人才等城乡要素合理流动的机制障碍,出台支持意
见,增强制度供给,引导工商资本下乡发挥“输血”功能,很快便形成了以种植、养殖为基
础的两大产业链,建立起较高层次的大农业融合服务体系。从源头到终端、从田园到餐桌的
全产业链体系不断创造新供给,三产交叉贯通融合又培育了新业态,这些最终都促进了农民
增收。
2017 年,从食品加工行业功成身退的老鲁,带着“榛”项目回到家乡 Z 城。他注册成
立J公司,前后投资2.3亿元,将Z城南部2.1万亩的山岭薄地开发成绿油油的榛子梯田。
公司采取“企业+合作社+基地+农户+深加工+仓储物流”的产业模式,带动周边村庄3000多
家农户、6个专业合作社参与产业发展,人均年增收3.5万元。同时,老鲁的榛子又引回了
“凤凰”,吸引了多名园林专业的博士、硕士前来从事榛苗繁育等技术工作。如今在 Z 城,
像老鲁这样的开发项目还有很多。一大批工业资本深度反哺农业发展的项目,已在 Z 城落
地开花。可以说,新型农村社区周边的现代农业产业园区和生态景区,都成了城乡要素共生
共融的典范。随着城乡生产关系的改变,城乡社会生活也跟着改变,这片土地在城乡同频共
振中焕发出了新活力。
三、作答要求
一、“给定材料 1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例,请你谈谈这些案例各自体现
出了哪些亮点。(15分)
要求:全面、准确,有条理。不超过350字。
二、请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况,梳理出北溪县在农村公路养护管
理工作中存在的主要问题,并提出解决问题的建议。(20分)
要求:
(1)问题梳理全面、准确、有条理;
(2)所提建议与问题相对应,具体明确、切实可行;
(3)不超过450字。
三、F市教育局准备根据“给定资料3”中任校长的发言稿编一期简报,推广第三中学
“五育”融合育人的做法。请你为该简报撰写一则“编者按”。(15分)
要求:全面、准确、简明扼要。不超过250字。
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四、“给定资料4”中M公司的黄总对公司的发展前景充满信心,你认为他为什么有这
样的信心?(15分)
要求:分析全面,条理清晰。不超过350字。
五、万物在融合中发展变化,融合不是简单嫁接,而是要实现融和与融活。请你以“融
和·融活”为话题,参考给定资料,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000~1200字。
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2022 年国考行政执法申论
一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料
参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
二、给定材料
材料 1
新型冠状病毒肺炎疫情发生后,党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。
N市积极落实各项惠企政策,不断优化营商环境,推动区域经济高质量跨越式发展。
“当时举步维艰,那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来,
仍然有些感慨。疫情影响下,这家公司资金严重短缺,已经上马的技改项目濒临停滞。2020
年 7 月,该公司通过 N 市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利
奖励。“星期一下午申报,星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点
赞。为了积极落实中央的“两直”政策(即资金直达市县基层、直接惠企利民),市政府专
门开设绿色通道,提前做好项目储备、底数核查等工作,确保了资金的及时、高效、精准分
配,切实为企业纾困解难。
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月,
这家公司意外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请,会不会是财
政误拨?”姚经理专程到市财政局查询,工作人员告诉他,这是市政府新推出的“免申即享”
服务,即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式,对符合条件的企业免于申报直接发
放奖补资金,享受优惠政策,做到应享尽享、应兑尽兑,切实增强企业的获得感。“他们直
接将企业经营数据和奖励政策相匹配,通过后台的数据分析和精准核查,发现我们能够享受
这个奖励政策,就直接把资金拨过来,真是太振奋人心了!”姚经理说。
在一家大型数据集团,N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部
门的工作人员通过“家访式”上门服务,现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注
册和专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动:“有些方面
的政策我们确实不是很清楚,他们主动告诉我们有哪些惠企政策,我们符合哪些方面的条件,
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还提醒我们抓紧时间申报,如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实
做好惠企利企工作,N 市还成立了“帮办代办服务中心”,由行政审批局组建了一支专业的
惠企政策兑现帮办代办工作队伍,让企业少跑腿、好办事、不添堵。
不久前,彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。
N 市依托 5G、互联网和大数据等新一代信息技术,搭建了“亲清家园”智慧服务平台,推
行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式,让惠企政策直达“准、快、实”。
目前,已有经信局、人社局、生态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关
服务清单,开展互动联建活动。一旦发现企业有困难,平台就会根据目录分析所涉及的职能
部门,迅速联系相关部门协调解决。
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日,
N 市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起,剑指以落实优惠政策之名损害企业利
益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象,对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟
进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实,让企业真正定下心、稳住神。
“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能,我们督促各部门梳理所有惠企政策,
全部上线公开,实现全程无纸化在线申报、审批,对在规定时间内仍未处理的审批人员及时
在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍,这种“监督于问题未发之时”的方式,使
惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说:“构建亲清政商关系,要求我们的干部既当
好‘店小二’,做到‘亲企’,又要筑牢‘防火墙’,做到‘清己’,有为且有畏。”
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年,他们公司在 N 市承建了小区
园林绿化工程。“跨省通办,还能一网通办,在家里点点鼠标就可以完成申报,真是省时省
力,这在以前是不敢想象的!”刚办完业务的老陈感慨地说。以往,老陈要带上合同和企业
证照到N市有关部门报验登记,再预缴申报增值税和附加税费,按照18个月的工程周期算,
要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来,只需登录本地电子税务系统,几
分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前,N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服
务跨省通办,“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
材料 2
没有嘈杂的说话声,没有成群结队等候办事的群众,也没有柜台和窗口,取而代之的是
一个咨询导办台和多张电脑桌,帮办员和群众两个一组,并排坐在电脑前办理业务。这是记
者在Z县为民服务中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士
走下电梯,在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去,问明来意后,小葛将王女士引导至
受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着,帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一
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边查看材料,一边和王女士就有关问题进行交流,登录行政审批系统、录入信息、拍照上
传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过
去我们来办事,都是工作人员在柜台里面,我们在外面,总觉得里面的人高高在上。现在没
有了柜台,与工作人员肩并肩坐着,看着整个办理过程,距离拉近了,相互沟通也更方便了。”
王女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工,受公司负责人委托,来办理营业执照变更。他认为,以前隔着
柜台和工作人员沟通,难免交流不畅,现在,“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁
观看每一步操作过程,同时,“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面
对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务,看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化,
背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式,刚开始时大家确实不是很适应,
许多人有一定的心理落差,甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来
办事人员的笑脸,要真正地转变工作观念,确实不是一蹴而就的。
目前,Z 县为民服务中心在综合受理区设立 25 个工位,主要涉及不动产登记、税务、
公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作
中,工作人员习惯了“铁路警察,各管一段”。改革初始,面对群众的多样化需求,不少受
理人员茫然失措,疲于应付,不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说,他们第
一时间加强了受理人员的业务培训,特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程
进行重点培训,做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”,但许多事项涉及到不同主
管部门的职能分工,沟通协调起来确实不容易,要想真正做到位,必须和行政管理体制改革
同步推进。
“我们都知道,去许多地方办事,都要首先取号,那如何能更便捷智能?我们通过对接
政务服务2.0取叫号系统,完成取叫号信息、事项目录配置,办事群众可通过‘这里办’APP
取号,通过大厅综合屏实时查看叫号信息;也可通过手机出示‘云证通’中的二维码,窗口
即可扫码‘无感智办’,实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销,消除了办事群众与审批受理人员之间的距离,提升了群众的获得感和
满意度。温主任说:“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式,我们希望有更多群众切
实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’,但我们更要在撤掉‘心中的柜台’
上下功夫。”
材料 3
“没想到现在只要网上提交资料,就可以现场领票。”近日,市民小祝顺利拿到购房发
票,这是J市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。
自开展党史学习教育以来,J市税务局将党史学习教育与税收工作相结合,优化服务办
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实事,将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目,打通多部门之间业务
壁垒,实行多部门联办,不断推进“以数治税”,构建集成服务应用平台,数据跑路代替了
群众跑路,办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了
这一转变。今年年初,小李在家乡购买了一套房产,但一直没空回乡办理不动产权证。小李
与税务局的“税管家”对接后,经“云税驿站”一站式办理了不动产登记,很快就通过邮政
专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点,但与专程返回老家相比,还是省事多了。”
小李说。
“明天就是征期了,网上申报一直不成功,这可怎么办呢?”税务局工作人员小赵接到
一个求助电话,新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在
外地且对网上操作不太熟悉后,小赵通过屏幕共享功能,“手把手”协助他在云端办税。“税
务人员可以直接看到我的操作界面,这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”
在小赵的同步指导下,巩先生顺利完成了申报。今年,J 市税务局结合“服务怎样我体验,
发现问题我整改”专项活动,推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上,“云税官”通过云
端实时辅导纳税人网上办税;线下,根据纳税人需求和实际状况,对“特殊业务、特殊人群、
特殊事件”帮助协调各类涉税事项,让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这
种帮助了?”巩先生有点担心,他希望这一服务模式可以长期延续下去。
J市西部是典型的山区。以往,当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难,往往需要电
话连线或者到办税服务厅处理,但是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此,当地税务
部门依托“互联网+政务服务”资源,为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功
能的二维码。简单扫一扫,跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人,让纳
税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作
甚至担心上当受骗等问题,税务部门负责人表示,他们会考虑派人实地巡回指导,进乡入村
帮助办理业务。
前不久,J市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区,为
园区内新入驻的42家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开
心地说:“国家政策给力,纳税服务到位。有清单、有详情,还有解释,税惠政策在税务干
部的梳理和讲解下,让人一目了然!这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外,
J市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线,抽调党员业务骨干专门负责接听答复,
确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用,只需要按照上面的步骤来操作,很快就能办理
完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验,“税务部门服务越来越贴
心了。很多像我们店一样的个体工商户,规模小,没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办
税指南针’等有针对性服务举措的推出,我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我
听别人说,有些地方的税务局在大厅中引入了第三方服务,可以专门为小规模纳税人提供
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‘一对一’辅导,我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”
材料 4
S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种,繁
育成熟后再次出口,是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地 L 海关的重点
业务工作之一。
在一片南瓜田里,L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜,仔细观察一株秧苗。“苗
期病虫害监测至关重要,是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、
边缘焦黄,受虫害影响严重,需要取样送实验室检测。”两人一边说着,一边迅速取样、封
样、登记,整套程序行云流水,专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物,外来有害生
物一旦传入,将对当地农林业生产和生态安全造成不可估量的损失。多年来,L海关不断总
结监管经验,形成了科学完备的检疫监管体系,切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。“海
关人员专业负责,在加强进境原种抽样检测的同时,每年在种子育苗期、生长期分3次开展
田间病虫害监测,把病虫害扼杀在初始阶段,这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过
在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
2021 年初,欧洲某国发布了种子进口新规定,对进口种子取样、检测和植物检疫证书
提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后,公司上下都很紧张。”当地知名
企业正红种子有限公司负责人说。L海关反应迅速,主动组织有关专家为企业详细解读新规
具体内容,通过深入浅出的讲解和“一对一”指导,帮助企业积极应对,避免了重大损失。
“下一步,我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估,及时提出针对性应对措施和
建议,让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
L 海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化,
实验室在外繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有
力的技术支撑。L 海关技术中心相关负责人表示:“科技在产业发展中的引领作用会更加突
出。不久前,中国检验检疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们
将继续加强实验室建设,探索建立外繁制种监管信息化平台,通过大数据比对,提高检测的
针对性和检出率,用先进技术护航产业发展。”
去年以来,受多种因素影响,国际航空口岸进境航班大幅减少,造成国外原种“进口难”,
严重影响外繁制种企业育种。L海关急企业所急,特事专办,全面分析了进口原种遇到的问
题,指导企业多样化选择原种进口方式,针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停
航线国家和地区的原种,建议通过相邻国家转关进口,或办理检疫审批手续后,通过国际快
递的形式进口原种。同时,积极对接相关部门,为进境种子优先配舱,强化全国“一体化”
通关。L海关着力落实种子查验送检“预提离”制度,对于系统布控需进行实验室检测的种
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子,经收发货人或其代理人提交承诺书,可先行提离,优先保障育种工作顺利开展。今年春
季,L海关共计检疫监管进境种子113票,取样送检66票,企业“预提离”65票,有效解
决了企业难题。
“以前,我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况,可以向海关申请
预约通关,但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网
上办理平台’后,我们足不出户就能提交申请、办结通关手续,这在以前是难以做到的。我
们知道,这一切的背后是海关工作人员的辛苦和付出,他们真正做到了‘7×24’预约通关
和查验服务。”L 海关不断创新检疫监管模式,持续提升通关效率,支持全省外繁种子扩大
出口。今年上半年,S省出口种子货值超1.6亿元,有效带动了当地群众增收致富。
材料 5
2021年4月29日,《中华人民共和国反食品浪费法》(以下简称反食品浪费法)经第十
三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。5 月 11 日,G 市市场
监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》,并对当事人进行了约谈,其原因是执法人
员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄,能吃却全被当垃
圾扔掉”。此外,执法人员还给出建议:不太好看但还能吃的食材,可以员工内部消化,或
定向捐给一些社会组织,尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自反食品浪费法实施之后
G市开出的首张“罚单”,由此引发了社会热议。
学生家长黎女士:菜叶出现泛黄等情形,实际上不单只是一个品相上“不太好看”的问
题,而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜,是希望学生能吃上更新
鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全,我们家长才能放心。这样的良心食堂
应该表扬,怎么能罚?
该中学后勤中心主任:对于什么情况下食材可以食用,什么情况下必须丢弃,这个尺度
不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧,传出去就是“烂菜叶”;不给孩子吃吧,扔了
又是“浪费食物”,真是太难了!这是一场食品安全和食品浪费的打架!有时候看着食堂没
有卖掉的饭菜被倒掉,确实也觉得可惜,可是什么能捐?捐到哪里?怎么捐?没有规范的捐
赠平台和制度,我们也无从下手。
某律师:要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费,相关执
法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”,应当进一步拿出更
确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。
法学研究会某理事:反食品浪费是全社会的责任,简单来说,做饭者、卖饭者和吃饭者,
各方都有责任,也都有义务,其责任主体超过了其他法律,这是反食品浪费法的一大特点。
当前,由于我国各地的经济发展水平不同,饮食结构、饮食习惯等存在差异,法律不能一刀
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切地制定一个统一的标准,只能做原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要,制
定本地反食品浪费的具体办法,要保证立法质量,每一条规定、罚则都要有科学依据,应充
分动员社会各方面发表意见,充分吸纳群众的建议。
某大学法学教授:“争议性”执法并不可怕,可怕的是执法者在实际执法过程中,未能
真正吃透法律精神,直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪,
作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷,更是远离了民意。不希望
条分缕析的法律,被当作工具用来上纲上线,而应文以致用,读懂生活,读懂民心。同时,
针对复杂多样的社会实际,只有深入具体的生活案例中,法律才有生命。
网民甲:我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明,某大学食堂倒掉的饭菜
占学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢,浪费食物不但造成了巨大的经济浪费,而
且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应,也严重破坏了自然环境。现在,反食品浪
费既然有法可依,就应该“零容忍”,这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气,形
成厉行节俭之风。
网民乙:执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员
食品安全标准就可以降格?合理的建议推动执法精确化,不恰当的提议会影响执法的公信
力。
网民丙:反食品浪费法的出台,是基于我国粮食的供求矛盾,意在解决生活中粮食浪费
现象严重的问题。另外,食品生产不能只算经济账,还要算上违法的代价。而且学校本来就
是教育人的地方,更应该率先垂范,厉行节约,杜绝浪费,食堂这种行为不利于勤俭节约校
风的形成。
三、作答要求
一、“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况,请简述其主要做法及成
效。(15分)
要求:全面、准确、有条理。不超过250字。
二、根据“给定资料2”,谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’,但我们更要在撤掉
‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。(15分)
要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。
三、J市税务局积极优化税收服务,为群众办实事,采取了多项举措,效果良好,请根
据“给定资料3”,就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果,形成长效机制,撰写一份
工作建议。(20分)
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要求:
(1)紧扣资料,内容全面;
(2)建议具有针对性、可行性;
(3)准确简明,条理清晰;
(4)不超过500字。
四、有关部门拟召开一场以“严执法,优服务,促发展”为主题的经验交流会。请根据
“给定资料4”,撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。(20分)
要求:
(1)紧扣资料,内容全面;
(2)准确简明,条理清晰;
(3)不超过500字。
五、反食品浪费法实施后,G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会
热议。请根据“给定资料5”,以G市市场监管局的名义撰写一封公开信,回应社会关切,
正确引导舆论,营造良好的执法环境。(30分)
要求:
(1)观点鲜明,内容全面;
(2)逻辑清晰,用语恰当;
(3)字数800-1000字。
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