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2024 年 8 月下旬时政综述
2024年8月16日出版的第 16期《求是》杂志发表习近平《关于〈中共中央关于
进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》。习近平指出，围绕党的
中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发，
中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，
主要有以下几方面考虑。第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心
任务的迫切需要。第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系
和治理能力现代化的迫切需要。第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要
矛盾变化的迫切需要。第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的
迫切需要。习近平指出，决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署
未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点。第一，注重发挥经济体制改
革牵引作用。第二，注重构建支持全面创新体制机制。第三，注重全面改革。第四，
注重统筹发展和安全。第五，注重加强党对改革的领导。
2024年8月16日，未来科学大奖获奖人名单揭晓。邓宏魁获得2024未来科学大
奖生命科学奖；张涛、李亚栋获得 2024 未来科学大奖物质科学奖；孙斌勇获得 2024
未来科学大奖数学与计算机科学奖。
2024年8月19日，习近平在京同来华进行国事访问的越共中央总书记、国家主席
苏林举行会谈。习近平指出，面对世界之变、时代之变、历史之变，中越两国保持经
济快速发展和社会长期稳定，彰显了社会主义制度的优越性和社会主义事业的生命力。
中方将越南作为周边外交优先方向，支持越南坚持党的领导，走符合本国国情的社会主
义道路，深入推进革新开放和社会主义现代化事业。在各自国家发展振兴的关键时期，
中越要把准命运共同体建设的方向，夯实政治互信更高、安全合作更实、务实合作更
深、民意基础更牢、多边协调配合更紧、分歧管控解决更好的“六个更”发展格局。
2024年8月20日，习近平在人民大会堂接见第 33届夏季奥林匹克运动会中国体
育代表团全体成员。习近平指出，中国体育代表团的优异成绩，将中华体育精神和奥林
匹克精神发扬光大，让中华民族精神和时代精神交相辉映，生动诠释了新时代中国精
神。你们让全世界看到了中华优秀传统文化的深厚积淀，看到了中国开放包容、昂扬
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进取的时代风貌，看到了中国人民的志气、锐气和底气。祖国和人民为你们骄傲，为
你们点赞。习近平强调，中国体育代表团坚持拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金
牌，弘扬了体育道德风尚，赢得了广泛尊重认可，充分展现了新时代中国形象。
2024年8月20日，国家主席习近平在京集体会见出席全国人大加入各国议会联盟
40 周年纪念活动暨第六次发展中国家议员研讨班外方议会领导人。习近平强调，立法
机构交往是国与国关系的重要组成部分，立法机构有责任也有能力为构建平等互信的国
家关系、拓展互利共赢的发展合作、促进开放包容的交流互鉴、推动公正合理的全球
治理发挥积极作用，为推动构建人类命运共同体作出独特贡献。中国始终是“全球南
方”的一员，同广大发展中国家团结合作是中国对外关系不可动摇的根基。中国不追
求独善其身的现代化，愿同包括广大发展中国家在内的各国一道，推动实现和平发展、
互利合作、共同繁荣的世界现代化，共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力
量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量。
2024年8月21日，以“共育新质生产力 共享智能新未来”为主题的2024世界
机器人大会在北京开幕。
2024年8月21日，中办、国办印发的《关于完善市场准入制度的意见》对外发布。
市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场和有为政府更好结合
的关键。《意见》提出，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力
的市场准入制度体系。《意见》要求，实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅
减少对经营主体的准入限制。对关系国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、
战略性资源开发、重大公共利益的领域，兼顾社会效益和经济效益，依法实施准入管
理。对经营自然垄断环节业务企业开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防
止有关企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸或排除、限制上下游竞争性环节的市
场竞争。加强金融行业准入监管。前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新
质生产力发展。《意见》要求，市场准入管理措施新增或调整前，行业主管部门应按照
“谁制定、谁负责”的原则自行开展必要性、安全性、有效性评估，评估通过后，依
照法定程序提请制定或修订法律法规规章等。可能造成经济运行突发重大风险的，经报
党中央、国务院同意后，可采取临时性市场准入管理措施。
2024年8月22日是邓小平同志诞辰120周年纪念日。当日，中共中央举行座谈会，
纪念邓小平同志诞辰120周年。习近平发表重要讲话强调，邓小平同志是全党全军全国
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各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革
命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，党的第二代中央领导集
体的核心，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义道路
的开创者，邓小平理论的主要创立者，为世界和平和发展作出重大贡献的伟大国际主义
者。他对党、对人民、对国家、对民族、对世界作出了突出贡献，功勋彪炳史册、永励
后人。
2024 年 8 月消息，我国研究团队发现，嫦娥五号月壤可以通过高温氧化还原反应
方法生产水，1 吨月壤将可以生产超 50 千克水，这有望为未来月球科研站及空间站的
建设提供重要设计依据。
2024 年 8 月，人力资源社会保障部发布《职称评审监管暂行办法》，这是首部从
国家层面出台的职称评审监管文件。出台这一文件是贯彻落实深化职称制度改革部署要
求的重要举措，在“破四唯”、“立新标”、放权松绑等取得积极成效的同时，进一
步强化职称评审监管，避免一放了之、一放就乱。《办法》明确，聚焦申报人、评审专
家、职称评审相关工作人员等 3 类重点人群和评审单位、申报人所在单位等 2 类重点
单位，采取随机抽查、定期巡查、重点督查、质量评估、专项整治等多种方式实施监
管，构建政府监管、单位（行业）自律、社会监督的职称评审监管体系。
2024年8月23日，习近平主持召开中共中央政治局会议，审议《进一步推动西部
大开发形成新格局的若干政策措施》。会议强调，要全面深化改革，进一步解放和发
展社会生产力、激发和增强社会活力，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。
要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传
统产业转型升级。要坚持高水平保护，深入推进美丽西部建设，统筹推进山水林田湖
草沙一体化保护和系统治理，深入开展环境污染防治，推进绿色低碳发展。要持续提升
发展内生动力，提升开放型经济水平。要加强重点领域安全保障能力建设，强化能源资
源保障，推进清洁能源基地建设。要因地制宜推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全
面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要坚持铸牢
中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。
2024年8月消息，国家重大科技基础设施——高能同步辐射光源（HEPS）储存环
成功实现束流存储，束流流强超过 10 毫安。HEPS 是我国及亚洲首台第四代同步辐射
光源，其核心是一台具有极低发射度的全新储存环加速器。
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2024 年 8 月，民航局联合国家发展和改革委员会发布《关于推进国际航空枢纽建
设的指导意见》。《指导意见》提出，牢牢把握国家对特定地区的战略定位，加强国际
航空枢纽功能体系建设，打造2至3家世界级超级航空承运人，加快推进“3+7+N”国
际航空枢纽功能体系建设，即强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型
功能，提升成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等 7 个国际航空枢纽
区位门户复合型功能，提升大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武
汉、长沙、南宁、海口等若干区域航空枢纽功能，稳步推进专业和综合性航空货运枢
纽建设。《指导意见》明确了国际航空枢纽建设的发展目标：到2025年，国际航空枢
纽功能体系基本成型；到 2035 年，国际航空枢纽功能体系全面建成；到 2050 年，建
成一批世界一流航空企业和一流航空枢纽，国际航空枢纽功能体系进一步完善，支撑我
国建成保障有力、人民满意、竞争力强的一流航空运输强国。
2024年8月26日，中共中央、国务院印发《关于弘扬教育家精神加强新时代高素
质专业化教师队伍建设的意见》。《意见》要求，贯彻新时代党的教育方针，落实立
德树人根本任务，把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，强
化教育家精神引领，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教师
队伍改革创新，加快补齐教师队伍建设突出短板，强化高素质教师培养供给，优化教师
资源配置，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师
队伍，为加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供坚强支撑。《意见》
提出，工作中要坚持教育家精神铸魂强师，引导广大教师坚定心有大我、至诚报国的
理想信念，陶冶言为士则、行为世范的道德情操，涵养启智润心、因材施教的育人智
慧，秉持勤学笃行、求是创新的躬耕态度，勤修乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，树
立胸怀天下、以文化人的弘道追求，践行教师群体共同价值追求。《意见》明确，经
过3至5年努力，教育家精神得到大力弘扬，高素质专业化教师队伍建设取得积极成效，
教师立德修身、敬业立学、教书育人呈现新风貌，尊师重教社会氛围更加浓厚。到2035
年，教育家精神成为广大教师的自觉追求，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化，
数字化赋能教师发展成为常态，教师地位巩固提高，教师成为最受社会尊重和令人羡
慕的职业之一，形成优秀人才争相从教、优秀教师不断涌现的良好局面。
2024年8月26日，国务院以“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业
和养老产业协同发展”为主题，进行第九次专题学习。李强指出，要强化“老有所养”
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的服务保障，聚焦短板弱项，持续优化政策。加强居家社区养老服务体系建设，增强日
间照料、康复护理、上门服务等能力，探索老旧小区养老服务有效途径。因地制宜完
善农村养老服务网络，扩大普惠性、基础性、兜底性照护服务供给，支持地方结合实
际开展互助养老。
2024 年 8 月消息，今年秋季开学起，全国小学和初中启用新修订的道德与法治、
语文、历史统编教材，首先在一年级和初中一年级使用，三年内覆盖义务教育阶段所
有年级。
2024年8月27日，国新办消息，2014年以来，共有1.5亿农业转移人口平稳有序
进城落户，全国户籍人口城镇化率由2014年的 35.9%提高到2023年的48.3%。目前，
全国大多数城市全面放宽放开了落户限制。下一步，公安部将指导各地，全面落实城区
常住人口 300 万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口 300 万至 500 万
城市落户条件，完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，更好地促进
农业转移人口进城落户。
2024年8月28日，北京中关村综合保税区完成首票货物入区业务，标志着全国首
个以“研发创新”为特色的综合保税区正式运作。
2024年8月29日，国家卫生健康委发布《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》。
根据公报，我国人均预期寿命达到78.6岁，孕产妇死亡率下降到15.1/10万，婴儿死亡
率下降到4.5‰，均为历史最好水平。公报显示，我国卫生资源总量持续稳步增长。2023
年末，全国医疗卫生机构总数 1070785个，比上年增加 37867 个。全国床位 1017.4 万
张，比上年增加42.4万张。全国卫生技术人员总数1248.8万人，比上年增加83.0万人。
此外，医疗服务提供量和效率同步提升。2023 年，全国医疗卫生机构总诊疗人次 95.5
亿，比上年增加11.3亿人次，居民平均到医疗卫生机构就诊6.8次。
2024年8月29日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重
要讲话。他强调，进一步全面深化改革是在新时代以来全面深化改革基础上推进的，具
备坚实基础和有利条件。要运用好已有的改革成果和重要经验，解放思想、实事求是、
与时俱进、求真务实，充分调动各方面积极性，全力抓好改革任务的组织实施。会议
强调，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，确定了300多项重大
改革举措。要坚持党中央对改革的集中统一领导，严格执行请示报告制度。要把准改革
的战略重点和优先方向，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。要把改革同经济
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社会发展更加紧密结合起来，推动标志性改革举措加快落地。要加强改革系统集成，增
强改革政策取向一致性，主动评估对经济社会发展的影响，形成改革和发展的合力。
会议强调，党的十八大以来，党中央部署设立的22个自由贸易试验区，推出了一大批
标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。贯彻落实党
的二十届三中全会部署，实施自由贸易试验区提升战略，目的是在更广领域、更深层次
开展探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量
全面提升。要坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，鼓励先行先试，开展首
创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，增强对外贸易综合竞争力，促进投资自由
化便利化，推动以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全
有序流动为重点的政策体系更加完善。要统筹发展和安全，稳步扩大规则、规制、管
理、标准等制度型开放，提升风险防控能力。
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