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第三章 要点选择方法
三、段落分层法。
上选择要点的基本逻辑就是按照字词句段篇的顺序进行的，我们找申论要点不需要找
单个字，所以从找关键词开始，词就是高频、高档、高度概括词，句子主要抓概括性强的句
子、句式简单的句子、有逻辑词的句子。
那么段落呢？我们很难说答案就在某个段落里，尤其是对于近年申论材料的一个新特
点，就是段落篇幅会变得很短，段落数目变得很多，这时我们就需要给段落分层，把握内
在的逻辑关系。比如：
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）
（二）上级部门来W市考察，请你根据给定资料2，就W市在经济转型升级过程中的
探索，写一份汇报提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过400字。
资料2
（1）W市多次举办了中国机器人峰会。人工智能等流行词汇在这里不是抽象的概念，
而是触手可及的现实。W市民营经济发达，但传统产业占比超过70%。这样一个传统制造业
占大头的县级市，经济转型升级的突破口在哪儿？W市的探索表明，发展智能经济或许是
关键之招。
（2）第四届中国机器人峰会开幕前夕，记者深入W市的工业园区、企业生产车间，探
寻和领略这座城市关于智能制造的雄心。
（3）在平板电脑上用手指点击一个程序发出指令，只见一个身材高大的机器人，灵巧
地挥舞着手臂，利索地把几个玻璃杯叠放在一起，成了金字塔状。这是智能制造产业研究院
以G为首的团队最新研发的双臂柔性机器人，也是国内自主研发的首个十四轴双臂机器人。
（4）在W市，人们意识到，在智能经济这一新形态下，谁能在智能机器人这一先导
产业捷足先登，谁就能抢占先机。因而，W市明确把机器人产业作为发展智能经济的切入
点。
（5）在W市采访，记者接触到的专家和企业家，均对即将开幕的中国机器人峰会充
满期待。这个业内盛会对W市机器人产业的发展拉动作用明显。智能制造产业研究院的迅速
成长，以及随后一系列机器人企业的落户，正是W市花大力气举办中国机器人峰会结出的果实。
（6）中国机器人峰会，只是W市布局机器人产业和智能经济的“冰山一角”。W市有关
负责人表示，该市发展机器人产业的一系列规划，并不是一时兴起的跟风，而是区域发展
战略的延续和深化。W市是经济强市，制造业基础较好，应用市场广阔，发展机器人产业
可谓水到渠成。
（7）除了中国机器人峰会、智能制造产业研究院，W市还在规划建设机器人小镇。眼
下，一个拥有机器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场的机器人小镇正
拔地而起。目前小镇已落户智能经济项目21个，投资7.2亿元。
（8）机器人以及智能经济的魅力，不仅在其本身作为新的经济增长点，更在“牵一发
而动全身”的强大带动力--机器人是产业结构调整升级的突破口和助力器。
（9）一条自动化流水线上，近20个大大小小的配件经过自动组装、检测，成为一个个
喷头，这是记者日前在某自动技术有限公司看到的生产场景。这套生产线是为W市一喷雾
器企业量身定制的，平均每分钟可生产60多个喷头，节省劳动力40人至60人。
（10）喷雾器制造是W市的一大“块状经济”，随着人口红利逐渐消失，“机器换人”在
业内广受青睐。
（11）在经信局局长的案头，摆着一份长长的企业名单，那是W市传统企业智能化改
造的进度表。传统企业借助“机器换人”进行自动化、智能化改造已形成高潮。记者了解到，
2016年度W市以“机器换人”为突破口，组织开展“机器换人”重点专项182项，项目总投资
21.06亿元，实现企业核心生产设备工序（工位）减员8411人，人均产值提高3倍以上。
（12）不仅通过“机器换人”减少人员、提升效率，还要基于物联网技术，用数据建模，
用大数据分析的方法，为产品生产找到一个最合适、成本最低的制造模式。
（13）在另一家公司的实验车间，记者看到两个机械手根据不同的零部件，自如地切
换10余套夹具，协同完成一个精密产品的组装。整条流水线上机器人的所有操作都是通过
后台管理系统的精密测算来指示的，设备生产系统和业务管理系统无缝衔接。
（14）从模仿到跟随，再到自主创新，近年来W市涌现出一大批本土的系统集成和服
务提供商，服务于传统制造业的升级改造。
（15）高端人才的多少，在一定程度上决定了一个地方产业的发展走向。然而，对一个
县级市而言，吸引高端人才并不容易。一个人带来一个产业，这句话是W市引才工作的生
动写照。10多年前，辞去国外公司高管职位的L带着技术和人才来到W市。在L的带领下，当年年底，该市第一块靶材产品成功下线，这意味着中国结束了溅射靶材完全依赖进口的
历史。
（16）G是自动化领域全球首席科学家。虽然来到W市的时间不长，但他发挥自己的
聪明才智，在全球范围内网罗智能领城的高端人才，目前已引进机器人领域国家“千人计
划”专家18名，创办相关企业14家，让机器人“块状经济”在W市初具雏形。
（17）欲致奇效，必出奇招。现如今，各地都在寻找经济转型升级的路径。但培育智能
经济，打造机器人产业，寻常路径很难起到效果。单就引进人才一条，如果没有政府层面大
手笔推动，单凭企业的力量难免捉襟见肘。因而，政府的“有为之手”至关重要。
（18）在W市，地方政府通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并辅以相应
的生态，促进其相互碰撞、发酵，产生“化学反应”。在W市，企业家之间、企业家和政府之
间这种密切的互动，让企业成长多多。
解析：这种情况在近几年申论中经常出现，不论是国考还是省考，给则材料就十几段，
面对这样的情况，我们首先要搞清楚一件事，不可能每一段都有不同的判分点，要是一段
一个，得有18个点，阅卷人根本记不住，这也就是说明有些段落没有判分点，或者有些段
落的判分点有重复，也就是可能好几段文字在说一件事。
也是就是我们需要给段落分分层，这个难度很小，小学语文就学过的东西。下面我们就
看看该怎么分层次。
（1）W市多次举办了中国机器人峰会。人工智能等流行词汇在这里不是抽象的概念，
而是触手可及的现实。W市民营经济发达，但传统产业占比超过70%。这样一个传统制造业
占大头的县级市，经济转型升级的突破口在哪儿？W市的探索表明，发展智能经济或许是
关键之招。
第一段：是个总、或者说是一个引子，引出当地传统产业转型应该发展智能经济。
（2）第四届中国机器人峰会开幕前夕，记者深入W市的工业园区、企业生产车间，探
寻和领略这座城市关于智能制造的雄心。
第二段：记者进入园区探访，没有实质内容，下面是他的所见所闻。
（3）在平板电脑上用手指点击一个程序发出指令，只见一个身材高大的机器人，灵巧
地挥舞着手臂，利索地把几个玻璃杯叠放在一起，成了金字塔状。这是智能制造产业研究院
以G为首的团队最新研发的双臂柔性机器人，也是国内自主研发的首个十四轴双臂机器人。
第三段：一个事例，讲述了智能制造产业研究院最新研发的机器人。（4）在W市，人们意识到，在智能经济这一新形态下，谁能在智能机器人这一先导
产业捷足先登，谁就能抢占先机。因而，W市明确把机器人产业作为发展智能经济的切入
点。
第四段：“因而”是个结论性语句，指出了“发展智能机器人产业作为智能经济的突破
口”
（5）在W市采访，记者接触到的专家和企业家，均对即将开幕的中国机器人峰会充
满期待。这个业内盛会对W市机器人产业的发展拉动作用明显。智能制造产业研究院的迅速
成长，以及随后一系列机器人企业的落户，正是W市花大力气举办中国机器人峰会结出的
果实。
第五段：讲了机器人峰会促使智能产业研究院成长和机器人企业落户。
（6）中国机器人峰会，只是W市布局机器人产业和智能经济的“冰山一角”。W市有关
负责人表示，该市发展机器人产业的一系列规划，并不是一时兴起的跟风，而是区域发展
战略的延续和深化。W市是经济强市，制造业基础较好，应用市场广阔，发展机器人产业
可谓水到渠成。
第六段：出现了一个重要人物，市里的有关负责人基本就是局级干部了，他讲话的核
心就是“发展机器人产业”，这个观点和第四段意思相近。也就是到第六段为止，还在讲和第
四段一样的事情。
（7）除了中国机器人峰会、智能制造产业研究院，W市还在规划建设机器人小镇。眼
下，一个拥有机器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场的机器人小镇正
拔地而起。目前小镇已落户智能经济项目21个，投资7.2亿元。
第七段：第一句是个承上启下句，“除了”是对上文的概括，“还”引起下文，换句话来
说，同时，这也表明机器人峰会、智能产业研究院和机器人小镇是并列关系。都属于发展机
器人产业，所以第二到七段是一个事，这件事总的来说就是负责任说的，发展机器人产业
在这个下面做了三件事，机器人峰会、产业研究院、建设机器人小镇。
（8）机器人以及智能经济的魅力，不仅在其本身作为新的经济增长点，更在“牵一发
而动全身”的强大带动力--机器人是产业结构调整升级的突破口和助力器。
第八段：论述了搞机器人的意义，促进产业结构升级
（9）一条自动化流水线上，近20个大大小小的配件经过自动组装、检测，成为一个个
喷头，这是记者日前在某自动技术有限公司看到的生产场景。这套生产线是为W市一喷雾
器企业量身定制的，平均每分钟可生产60多个喷头，节省劳动力40人至60人。第九段：讲了一个案例，论证第八段的观点。
（10）喷雾器制造是W市的一大“块状经济”，随着人口红利逐渐消失，“机器换人”在
业内广受青睐。
第十段：概括上文事例，得出对传统产业的升级。
（11）在经信局局长的案头，摆着一份长长的企业名单，那是W市传统企业智能化改
造的进度表。传统企业借助“机器换人”进行自动化、智能化改造已形成高潮。记者了解到，
2016年度W市以“机器换人”为突破口，组织开展“机器换人”重点专项182项，项目总投资
21.06亿元，实现企业核心生产设备工序（工位）减员8411人，人均产值提高3倍以上。
第十一段：出现了一个局长，局长在关心一件事——传统企业智能化改造，也就是“机
器换人”，说明这和上面三段在讲一层意思。呼应了第八段对产业结构升级的观点。
（12）不仅通过“机器换人”减少人员、提升效率，还要基于物联网技术，用数据建模，
用大数据分析的方法，为产品生产找到一个最合适、成本最低的制造模式。
第十二段：仍然在讲述“机器换人”
（13）在另一家公司的实验车间，记者看到两个机械手根据不同的零部件，自如地切
换10余套夹具，协同完成一个精密产品的组装。整条流水线上机器人的所有操作都是通过
后台管理系统的精密测算来指示的，设备生产系统和业务管理系统无缝衔接。
第十三段：仍在讲述“机器换人”。
（14）从模仿到跟随，再到自主创新，近年来W市涌现出一大批本土的系统集成和服
务提供商，服务于传统制造业的升级改造。
第十四段：仍在讲传统产业的改造升级，具体做法就是涌现本土系统集成和服务提供
商。
（15）高端人才的多少，在一定程度上决定了一个地方产业的发展走向。然而，对一个
县级市而言，吸引高端人才并不容易。一个人带来一个产业，这句话是W市引才工作的生
动写照。10多年前，辞去国外公司高管职位的L带着技术和人才来到W市。在L的带领下，
当年年底，该市第一块靶材产品成功下线，这意味着中国结束了溅射靶材完全依赖进口的
历史。
第十五段：讲了一件新事情，这件事就是“吸引人才”
（16）G是自动化领域全球首席科学家。虽然来到W市的时间不长，但他发挥自己的
聪明才智，在全球范围内网罗智能领城的高端人才，目前已引进机器人领域国家“千人计
划”专家18名，创办相关企业14家，让机器人“块状经济”在W市初具雏形。第十六段：用人才来吸引人才。
（17）欲致奇效，必出奇招。现如今，各地都在寻找经济转型升级的路径。但培育智能
经济，打造机器人产业，寻常路径很难起到效果。单就引进人才一条，如果没有政府层面大
手笔推动，单凭企业的力量难免捉襟见肘。因而，政府的“有为之手”至关重要。
第十七段：吸引人才还要靠政府
（18）在W市，地方政府通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并辅以相应
的生态，促进其相互碰撞、发酵，产生“化学反应”。在W市，企业家之间、企业家和政府之
间这种密切的互动，让企业成长多多。
第十八段：筑巢引凤还是指的吸引人才，但是这里讲到了政企互动。
综上所述：
这一则材料讲了三件事
第一件事为第二到第七段：讲述了发展机器人产业，其中又分三件事。
第二件事为第八到第十四段：讲述了传统产业智能化改造。其中讲了两件事。
第三件事为第十五到第十八段：讲了引进人才，其中又分三件事。
最后这道题的答案结构如下：
一、发展机器人产业。
1、举行机器人峰会
2、建设智能产业研究院
3、建设机器人小镇
二、传统产业的智能化改造
1、机器换人
2、出现本土系统集成与服务提供商
三、引进人才
1、人才吸引人才
2、政府积极有为
3、政企良性互动
注：以上仅为参考结构，不是最终答案，答案还需要进行语言和文字加工。
