人民日报评论员文章集锦——滴水坊整理公众号：叛逆小樱桃_2026考公资料_（30）申论+面试为民公考大合集（人须在事上磨申论、刘大师）_申论+面试刘大师_知识星球_其他

滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 【滴水坊集·严禁商用】 评论员文章 （内部资料，仅供参考；旨在能力，严禁套用） 让银发社会远离诈骗 最近，公安部组织部分地方的公安机关，打掉了一个以“解冻民族资产”为 幌子实施诈骗的犯罪团伙。该团伙曾编造一个名为“慈善富民总部”的机构，通 过微信群鼓动大家到北京鸟巢参加所谓的慈善会议，声称与会者能从已解冻的海 外“民族资产”中领取5万元。尽管警方反复辟谣，很多老年人对骗局仍深信不 疑，并坚称辟谣的新闻是假的。 1 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 子虚乌有的鸟巢慈善会议，再次将老年人容易受骗的问题放到了舆论聚光灯 之下。事实上，从保健品骗局到理财产品陷阱，受害者大多是老年人，以至于很多 微信公号发布辟谣信息时，会在标题中直接写上 “一定要转给父母”。鉴于此， 我们不得不思考：身处银发社会，如何防范专门针对老年人的精准诈骗？ 老年人屡屡成为各种骗局的受害者，并不是一句“容易上当”就能解释的， 而是有着复杂的社会心理原因。某保健品传销组织的员工培训手册，对这个问题 的分析颇有启发意义：一是老年人对死亡有恐惧，二是老年人爱贪小便宜，三是 老年人缺乏倾诉对象，四是老年人大多有老年病。这些分析也许并不全面，但的 确在某种程度上展现出老人受骗的心理基础：对死亡的恐惧，对孤独的害怕，对 陪伴的向往，对健康的渴望，种种心理诉求驱使之下，让老人更容易被那些空头 许诺的骗局所迷惑。 “最好的孝顺，是让父母赶上这个时代。”父母一辈，大多成长于物质不够 丰富的时代，有些根深蒂固的观念可能很难扭转。进入信息鱼龙混杂的时代，不 少骗局都通过互联网、社交媒体借尸还魂。仅靠父辈过去的人生经验，应对诈骗 已很难做到游刃有余。面对那些对谣言和骗局的免疫能力相对较低的父母，为人 子女者，不仅应该帮他们正本清源，更应该帮助他们保持不断学习新知识的状态 此前，一篇题为《我是怎么骗老人买保健品的》文章提到，骗子们向空巢老人 推销保健品前，竟能做到每天8小时陪伴、过年过节嘘寒问暖，“比亲闺女亲儿 子还亲”。这个反面案例说明，有时候上当受骗不仅是一个知识判断的问题，更 是一个情感交流的问题。身为子女不仅需要对老人进行知识的普及、理性的说服 也需要给予父母更多温情的陪伴、亲情的依偎，才能防止他们在“情感营销”面 前束手就擒。别等到父母的养老钱都被骗光，才后悔自己平时与父母的交流太少 对老人的关爱不够，让骗子们有了可乘之机。 要应对银发社会的精准诈骗问题，政府也不能缺位。数据显示，截至2015年 底，我国65岁以上老年人占总人口比例已达10.5%，预计到2020年老年人口将 2 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 增至2.6亿，到2050年老年人口将达到4亿。人口老龄化既会带来养老压力的冲 击，同时也蕴藏着巨大的银发市场，可以成为新的发展蓝海。从这个视角看，那些 为老人设置的精准骗局，正是瞅准了银发市场的商机。政府部门如果能一手严厉 惩处各种诈骗团伙、不良企业，一手维护市场秩序、保障消费质量，就能引导企业 以正确的方式打开银发市场的商机，既能让老人安享晚年，也能挖掘老龄化冲击 下的发展新机遇。 莫道桑榆晚，人间重晚晴。老龄化作为人口新陈代谢的方式，是经济社会发 展不可避免的挑战。让老人远离诈骗，让银发社会更多欢乐祥和，以孝顺的名义， 以应对老龄化冲击的名义，更以开拓发展新蓝海的名义。 维护金融安全，既要善守也要能攻 26日晚上，很多人的手机被中央政治局集体学习的消息刷屏。这是党的十八 大之后，中央政治局首次以“金融安全”为主题进行集体学习。正如习近平总书 记所强调的，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要 基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性 的大事。 如果把经济比作万物生长的大地，金融就是滋润万物的河流。金融活，经济 活；金融稳，经济稳。金融是现代经济的核心，改革开放以来，我国金融业发展取 得巨大成就，金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，是推动经济社会发展的 重要力量。引导得当，河水自可哺育一方，而如果不加约束，也可能带来灾难。党 的十八大以来，中央反复强调把防控金融风险放到更加重要的位置，采取一系列 措施加强金融监管，防范和化解金融风险，正是基于维护金融安全和稳定对经济 持续健康发展的重要意义。 保障金融安全，前提是准确判断大势，精准识别风险隐患。总体看，我国金融 形势良好，金融风险可控，但也应清醒认识到，当前国际国内形势依然较为复杂， 金融运行仍面临不少风险和挑战。随着我国经济发展进入新常态，经济中的许多 问题和矛盾转移到金融领域，金融机构出现自娱自乐、脱实向虚的势头，金融风 险呈集聚态势。从国际看，国际经济金融风险溢出不断增大，经济增长动力不足， 3 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “黑天鹅”事件频现，影响全球经济增长的一些不确定性，都有可能对我国金融 安全形成冲击。因此，防范金融风险，需要积极主动、耳聪目明，增强前瞻性。 防范金融风险，要坚持“守”。守住底线，才有底气。坚决守住不发生系统性 金融风险底线，是金融体系功能正常发挥的基础，也是金融服务实体经济的本质 要求。坚持底线思维，应做好应对金融市场各种不利局面和极端情况的思想准备 政策储备和工作准备，对潜在风险隐患，要密切监测、早做预案，对已经发现的问 题，要及时出手、有效应对。必须做到心中有数、未雨绸缪，非法金融活动一律禁 止、非法金融机构一律取缔，不忽视一个风险，不放过一个隐患。 防范金融风险，也要勇于“攻”。要以攻坚克难的姿态，靠改革推动风险防 范。从深层次看，一些金融诈骗行为屡禁不止、违法违规案件时有发生，与我国金 融体制未能更好适应金融业发展需要不无关系，而要想从根本上破除风险滋生和 积聚的体制根源，必须坚持全面深化改革。防范金融风险要标本兼治，用市场化、 法治化手段，稳妥解决体制、机制和规制性问题，统筹协调、形成合力，深入研究 并积极稳妥推进金融监管体制改革，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管 有力有效的现代金融监管框架。 防范风险是金融持续健康发展的永恒主题，把防范金融风险放到更加突出的 位置，既要学习借鉴外国有益经验，也必须立足国情，从实际出发，找到适合我国 金融发展的道路。在坚守底线的同时，勇于出拳，以深化改革推动金融稳定工作， 切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，我们才能扎扎实实把金融工作做 好 环境治理要有“两个互动” 每一次环境污染事件，都会引发广泛关注。近日，环境保护部强化督查山西 4 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 省晋城市督查组检查发现，两家化工企业涉嫌偷排化工废水，现场发现大面积的 渗坑。当地环保部门会同公安部门迅速行动，案件正在处理之中。 作为一种简单粗放的处理方式，渗坑、渗井等对地下水的伤害几乎是不可逆 的，也因此早早被明令禁止，“两高”在2013年明确将其直接入罪。然而令人尴 尬的是，山西晋城的情况已经不是大面积渗坑的第一次亮相。就在不久前，一些 地方的渗坑相继被曝光。所幸的是，民间组织监督曝光之后，从中央层面到地方 政府，各方不遮掩、不回避，及时通报、严肃问责，与公众坦诚相对，有效纾解了群 众焦虑，相关调查处理也在有条不紊地进行。 纵览近期出现的渗坑事件，尽管有关部门雷霆万钧、处置得当，但依然无法 让人们松一口气。为什么渗坑能够悄无声息地暗度陈仓？为什么环保部门多次专 项督查、地方政府极力整治，仍然还有漏网之鱼？这反映出环境治理中的深层问 题。 近些年，无论是宏观层面的环保立法，还是微观层面的专项督查，环境保护 工作取得了积极进展和明显成效。但也要看到，环境监管力量与工作要求难以匹 配，加之监管在明处，非法排污在暗处，环境监管常常难以做到全覆盖。在环境治 理的高压下，有的地方、有的企业虽然口号喊得响亮，行动起来却是“挂空挡”， 这更加剧了环境监管之难。从这个视角来看渗坑事件，其实是对环境监管和环境 治理提出了更高要求——化解监管之难、求得治理实效。 提升环境治理能力，需要实现监管部门与公众的良性互动。事实证明，单靠 自上而下的环保督查，无法覆盖广袤辽阔的国土，对花样百出的污染行为的监管 捉襟见肘。“社会犹如一条船，每个人都要有掌舵的准备。”环境保护注定是一 场持久战，吸纳公众参与、实行社会监督，才能让环境监管之眼无处不在，形成政 府与公众共同治理环境的合力。这就需要不断凝聚社会共识，培育民间环保力量 避免政府部门单打独斗，让环保的理念遍及每一个角落，吸引更多人参与到环境 监管和环境治理中来。 5 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 提升环境治理能力，也需要实现中央和地方的良性互动。环保压力层层传导 治理责任级级压实，唯有调动中央和地方两个积极性，实现政府体系内部的条块 互动、上下联动，才能理顺机制、形成合力。地方政府部门应该认识到，环境监管 不能仅仅依靠上级环保部门的督查，而应该树立起主体责任，让每一级政府都成 为环境治理的主人翁，才能最大限度防止污染的发生、降低事故的影响。从这个 意义来说，加强环保部门督查与地方治理的双向互动，应成为环保工作落实的常 态。 如果说实现政府与公众的良性互动，是找到了政府与社会的环保公约数，那 么实现中央和地方的良性互动，就是找到了各级政府的治理平衡点。中央、地方、 社会与公众都行动起来，就能编织出一张严密的环境监管之网，让渗坑等偷排行 为无处藏身，护佑美丽中国的建设进程。 从“读书好”走向“读好书” 世界读书日前夕，一项阅读调查显示，在半数成年国民更倾向于传统纸质图 书阅读时，近一成国民更倾向于“网络在线阅读”，1/3的国民倾向于“手机阅 读”。“屏”阅读，已与传统的“平”阅读平分秋色。 几年前，就有人惊呼，我们已经进入读屏时代，青少年成为被电子屏夺走的 一代；更有人简单将读屏与碎片化的浅阅读画上等号，呼吁多读书、少读屏。事实 上，无需将读屏和读书割裂，乃至对立起来，不同的人群选择不同的阅读方式，无 可非议。“布衣暖，菜根香，诗书滋味长。”有人在纸质书中嗅到了书香，感受到 了阅读审美；也有人将视野浓缩于方寸之间，在手指翻飞的滑屏中获取信息，同 样找到了阅读的乐趣。在互联网时代，却非要固守黄卷青灯不可，未免显得有些 迂腐。 对于那些互联网原住民来说，他们选择读屏，拥抱更简捷的阅读方式，实则 属于阅读本能。而一些人爱读纸质书报刊，也多与阅读习惯有关。双方不妨少一 6 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 些“洁癖”，多一些接纳。两种阅读方式并存，相得益彰，共同构成了多元化的阅 读时代。无论读屏还是读书，要义在读。与其纠结于读屏与读书之间的轩轾，不如 反身自问：今天我阅读了吗？有人说，一个人的精神发育史就是阅读史。读书也 好，读屏也罢，惟有热爱阅读，精神才能挺立，深切理解“再卑微的骨头里也有江 河”；把阅读当成生活方式，才能腹有诗书气自华。每个人的心怀都是一道河水， 多阅读多吸收，方能心灵丰沛，奔流向前。 对于热爱阅读的人来说，这是一个堪称最丰盛的时代。然而，与过去单一的 选择相比，如今“过剩”的选择机会，也让人困惑与惶恐。在五花八门的新书中， 什么书才是好书？在纷繁芜杂的信息海洋中，哪些消息才是有效的？有作家说， 在信息海啸中，读书要会做减法，要学会找“小岛”、找“海床”、找“支点”、 找“自己”。诚哉斯言！当前，“读书好”已是社会共识，但得承认，“好读书” 和“读好书”仍是需要努力的目标。更堪忧的是，为数不多的阅读时间，往往被 营养价值不大的无效信息所裹挟，被缺乏深度的平庸书籍所填塞。于是，我们变 得无所不知，却无一精通；我们看似很忙，实则很盲；我们没有遇见更好的自己， 而是失去了自我。这愈发证明：读屏时代，更需价值坚守。 阅读，是一个人的体验；而全民阅读，则与政策导向有关。当下，全民阅读促 进条例正在公开征求意见，其中提出，县级以上人民政府应当将全民阅读促进工 作纳入本级国民经济和社会发展规划，将政府开展全民阅读促进工作所需资金纳 入本级预算。相信未来，政府在全民阅读中将扮演更重要角色，比如在政策制定、 机构设置、资金投入等方面有大手笔。 蒲松龄尝言：“书痴者文必工，艺痴者技必良。”爱读书、读好书、善读书，就 等于把生活中寂寞的辰光换成巨大享受的时刻。把阅读作为一种追求、一种爱好 一种健康的生活方式，这样的人一定拥有开阔的精神版图；建设书香社会，不断 提升全民阅读的品质，这样的国家一定拥有勃勃生机和巨大潜力。 7 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 捍卫真实就是捍卫科学的生命 近日，学术出版商施普林格·自然出版集团一次性撤销了涉嫌造假的107篇文章 论文作者均来自中国。涉及的单位不乏全国知名的三甲医院和重点高校。此次撤 稿事件让学术界深感震惊，也在社会上引发广泛关注。 撤稿消息发布前，中国科协立即与施普林格·自然出版集团进行了接触。据 了解，撤稿的原因是多方面的。其中不少作者是将论文交给所谓的“第三方机 构”，由它们再向学术期刊进行推荐。这些“第三方机构”在推荐过程中未将论 文进行同行评审，而是暗度陈仓作假。应该说在这个问题上，论文作者、出版集团 和期刊编辑都负有责任。但公平地讲，我们不能因为其他问题就拒绝检视自己存 在的问题，涉事作者应该对此认真反思、承担应负的责任。 事实上，近年来中国论文连续多次被国际期刊大规模撤稿。认真思考背后的 原因，有学术品格的问题，更有体制机制的背景。 学术造假并不是中国的特有现象，但相比之下，国外对造假者的惩治力度非 常大，真正起到了震慑作用：科研人员的造假行为一旦被查实，就会受到严厉惩 处，其学术生涯基本终止，不管其名望有多高、潜力有多大。被追捧为有望冲击诺 奖的“日本居里夫人”小保方晴子，因论文造假被单位除名，可谓身败名裂；被 尊为韩国“克隆之父”的黄禹锡，学术造假东窗事发后被检察机关起诉，最后锒 铛入狱。反观国内，虽然相关部门多次宣示“对学术不端要零容忍”，但通常是 雷声比雨点大；对于那些涉嫌造假的“学术牛人”，更有大事化小、小事化了之 嫌。尽管主管部门和高校、科研机构都设有“学术道德委员会”“科研诚信办公 室”等学术监督机构，但对于学术不端行为往往是“民不告官不究”，没能达到 震慑心怀侥幸者的效果。 惩处不力，也表现在对造假帮凶——“第三方机构”的处理乏力上。一些利 欲熏心的国内外机构打着“语言润色”“咨询服务”的幌子，为那些急于发表学 术论文的人代写、代投，甚至伪造同行评审，提供“一条龙服务”。早在几年前， 8 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 就有学者发布研究报告指出，我国的代写论文交易市场庞大、“产值”高达10亿 元。对于这些帮忙造假的“第三方机构”，有关部门并非不知情，但受到查处的 恐怕只是极少数。 以论文论英雄的评价体系，也在很大程度上加剧了论文造假。长期以来，论 文成了科学研究最为重要的“硬杠杠”“金标准”，不管是职称评定、年终考核 还是申请课题、评选院士，都要“数论文”。就连以治病救人为第一要务的临床 医生也被套上了发论文的“金箍”，评职称时“做一千台手术不如发一篇SCI论 文”。不同于医疗资源充足、医生时间相对充裕的发达国家，我国的医疗资源紧 张，临床医生光看病就忙得身心俱疲，难有充足时间和精力潜心研究、撰写论文。 这次撤稿主要集中在医疗领域，客观而言，扭曲的考评体系也是诱因之一。 科学研究是揭示真相、发现真理的神圣事业，真实诚信是其基本准则。论文 造假的危害不仅在于损害了中国科技界在国际上的声誉，也不仅在于导致低水平 研究重复、垃圾论文成堆，更为严重的后果是消解了求真求实的科学精神、破坏 了公平竞争的学术规则，侵蚀着建设世界科技强国的基石。可以说，捍卫真实就 是捍卫科学的生命，纵容造假就是损害科学的未来。 中国科协相关人士指出，随着中国科技体制改革的不断深入，特别是科研评 价机制的不断改革完善，为评职称、获奖励而滥发论文的现象正从源头得到治理 当前，我国的科研经费不断增加、科研队伍日益庞大、对科研的需求前所未有，科 技界正视问题、对症下药、标本兼治，真正解决学术不端行为，我们完全有能力涤 荡浮躁之气、建设科技强国。 以“两个公平”纾解入学焦虑 如何让价格畸高的学区房降温？如何缓解公众的入学焦虑？扩大“多校划 片”比例，取消小升初推优，加大实际居住审核力度……4月16日，北京市教委 再次推出新的改革措施。这样的改革探索，缓解的是入学焦虑之标，剑指的是教 育公平之本。 9 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 简单回溯相关政策流变，一条“问题—解题—问题”的螺旋线，清晰可见： 相当长一段时间内，择校问题突出，“拼爹”“拼钱”“拼资源”入学，影响了 社会对基本公共教育服务的满意度。为了抑制择校热，切断录取择校生与获得利 益的联系，教育部要求各重点大城市实行免试就近入学。可让人始料未及的是， 递条子、拉关系的少了，学区房却开始暴涨，“住得起”的人享受优质资源，引发 新一轮焦虑。 此后，一面继续推进就近入学，一面通过各种举措为学区房降温，成了各地 教育主管部门必须两手同时抓的难题。然而，当购买学区房与上名校不能画上等 号时，又有了质疑之声：在教育资源不均衡的情况依然在城乡、区域、校际之间存 在的情况下，这样的做法是否阻断了公众获取优质教育资源唯一的可能，从而让 一部分孩子注定要“输在起跑线上”，让入学阶段的教育公平成为一个死结？ 发现问题、解决问题，再出现新的问题、又解决新的问题……在这样的过程 中，越来越多的人意识到，“头疼医头，脚疼医脚”，不仅不能从根本上治疗顽疾 还将会带来新的并发症。当问题复杂得像一团乱麻，这一教育难题的解决需要一 把快刀，更需要长远的视野胸怀和科学的顶层设计。 正是在这个意义上，近几年来，北京市的教育改革逐渐接近治本之策。一方 面，通过种种严格的措施为学区房降温；另一方面，加快优质教育资源增加和覆 盖的步伐。简单说，就是一手抓均机会，一手抓强资源，让机会公平与资源平等， 成为严格就近入学的“双阀门”，释放公众在入学上的巨大压力。 沿着这样的思路，可以更好地理解北京市的探索。多校划片，让一个小区对 应多个学校，同时明确标准、加大审核，都是为了降低学区房的择校功能，力求使 更多学生参与分配优质教育资源机会。如果说这是在实现机会公平的话，那么， 资源平等的实现，就是依靠整合教育资源、盘活存量，全方位加大对薄弱学校的 扶持力度。在六个城区启动加大对一般学校的精准扶持，每个城区至少选3所普 通校和优质学校合并或集团化办学，两三年内在城区新增 25所优质小学或九年 一贯制学校，把辖区内最薄弱的学校并入优质教育集团或与优质校深度联盟…… 10 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 这意味着，北京市的教育资源将向相对薄弱的地区倾斜，形成一个个新的优质教 育高地。即便旧问题依然会存在、新矛盾依然会产生，但在标本兼治的思路之下， 择校的冲动、入学的焦虑，也并非是不能解决的问题。 教育公平是社会公平的基础，而入学公平则是教育链条起点上的公平。期待 机会公平与资源公平能在这一轮严格就近入学政策的推进中持续深入，两轮驱动 两翼齐飞。惟其如此，才能从根本上遏制学区房乱象，也才能从根本上缓解公众 对于获取优质教育资源的焦虑。而这也才是教育公平的应有之义。 人工智能，新起点上再发力 去年出尽风头让人惊叹的谷歌围棋人工智能“阿尔法狗（AlphaGo）”，5月将 来到中国，在浙江乌镇与世界排名第一的中国棋手柯洁上演人机大战。黑白子此 起彼落之间，柯洁探寻的是已有几千年历史的围棋“真理”，而对“阿尔法狗” 和它的发明者来说，比赢得比赛更重要的，是寻找人工智能的科学真理。 人工智能称得上是当前科技界和互联网行业最为热门的话题。无论将其称作 “下一个风口”“最强有力的创新加速器”“驱动未来的动力”，还是关于它会 不会比人更聪明甚至取代人的各种争论，都在说明，人工智能又一次迎来了黄金 发展期。与以往几十年不同的是，这次人工智能的高潮，是伴随着生活和工作的 应用而来，它是科技进步的水到渠成，也嵌入了十分广泛的生活场景。因此也有 科学家认为，“我们或许是和人工智能真正共同生活的第一代人”。 对大众来说，人工智能充满着科幻色彩；对科学家来说，人工智能可能是最 受内心驱动、最具理想色彩的一门科学。从1956年的美国达特茅斯会议算起，明 确提出人工智能的概念并开始科学上的研究，到现在已有61年的历史，并经历过 至少两个“冬天”。一直到上世纪90年代，人工智能仍然走不出实验室。人工智 能遭遇的技术瓶颈，一方面有着时代的限制，另一方面也是由于人们对它的期待 太高，一直梦想着的是创造出类似科幻电影《人工智能》中那个小机器人的形象 ——会找寻自我、探索人性，想成为一个真正意义上的人。这也是一些人对人工 智能既向往又恐惧的原因之一。 11 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 在脑科学尚未取得重大进展时，受益于互联网和计算机新一代技术创新，人 工智能从更加实用的层面进入了发展快车道。互联网大数据、强大的运算能力， 以及深度学习模式的突破，被认为是人工智能赖以突破的三大要素，它们造就了 语音、人脸识别准确率的惊人提升，人机对话像人与人一样更加自然，乃至可以 像“阿尔法狗”一样去找寻规律、自我决策。 尽管中国不是人工智能的策源地，但在当前人工智能的这一轮技术爆发中， 正在建设科技强国的中国，被很多人认为第一次同科技发达国家站在了同一起跑 线上。中国拥有全球最大的互联网市场，小到手机语音助手，大到智能机器人、无 人驾驶等人工智能产品和技术广泛应用，它们连同中国顶尖科技公司所拥有的人 才一起，充分证明中国在人工智能的资本、市场、技术、人才等方面都不落人后。 同时也要冷静看到，国内互联网公司搭建的人工智能平台，与亚马逊、谷歌等相 比差距仍然不小。比如，在围棋人工智能领域，腾讯的“绝艺”还不敢说能和 “阿尔法狗”相媲美。站在同一起跑线，只能说明具备站位优势，更重要的还是 好好蓄力、精准发力，力争引领这一轮人工智能的创新浪潮。 故事才刚刚开始，从基础研究、技术发展，到未雨绸缪建立人工智能相关的 伦理规范，人工智能的未来面临着无数挑战和变化。“预测未来最好的方式就是 创造未来”，人工智能的前景无限美好，值得我们为之全力奔跑。 法治的美德在于分寸感 近日一起“敲诈勒索”案的改判，牵动人心。7年前，郭某因女儿摄入含三聚 氰胺的奶粉而维权，最终却以敲诈勒索罪被判有期徒刑五年，因拒不认罪，服刑 期间也未获减刑。广东省高级人民法院日前以原审判决事实不清、证据不足为由 改判郭某无罪。 许多人认可这一改判，不只是对一个父亲维护“结石宝宝”权益的朴素同情 更是因为通过司法裁判，将会给消费者主张权利传递信心，有助于营造更优化的 法治环境。因维护消费权益而被判敲诈勒索罪的，郭某并非第一人。几乎所有同 12 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 类案件都有一个大体近似的核心情节：当事人以“威胁向媒体曝光”的方式，向 生产厂家索要高额乃至天价赔偿，结果反而面临敲诈勒索的指控。不仅受害者本 人很难意识到依法维权的边界在哪里，旁观者也搞不清。这很大程度上影响了公 民维护消费权益的积极性。 消费者的疑窦不无道理。在司法实践中，消费维权与敲诈勒索之间的“明暗 交界线”一直存在，以致同案异判的情况并不鲜见。尽管生产商、销售者、服务者 过错在先，但由于现实中维权渠道不通畅，原本受害的消费者也可能采取一些不 适当的手段，而看上去“漫天要价”的行为似乎也印证了敲诈勒索的动机存在。 正因如此，有时候法院倾向于适用敲诈勒索罪来遏止这种过度维权行为。 尽管消费者过度维权导致敲诈勒索在法律上是可能成立的，但我们也应设身 处地考虑消费者所处的困难境地：现实中，消费者能获得的司法救济有限，目前 最给力的外援还是舆论监督，以至于一年一度的“3·15晚会”成为消费者的 “盛宴”；而当一些消费者走投无路以“向媒体爆料”相要挟来索赔，有可能被 认定为敲诈勒索时，这将大大压缩消费维权的议价空间，同时降低对不法厂商的 震慑力度。 这样说当然不是鼓励消费者走上极端化维权之路，只是说，立足于消费者总 体弱势的大背景，让维权者的底气足一点，总体上讲不是坏事。不能简单粗疏地 认定天价索赔就是敲诈勒索，而是要有充分的耐心，听得到维权索赔后面真实的 心声。反过来说，消费者和商家的强势与弱势，也非绝对。如果消费者通过要挟索 要天价赔偿的风气被助长起来，厂商也会处于弱势一方，不胜其扰甚至产生难以 承受的巨大损失，这不仅会导致经济生活失序，也无益于消费环境的整体改善。 归根结底，无论谁道理在握，都不能滥用权利。 “法律的生命从来不是逻辑，而是经验。”消费者维权过度，大多是生命权 或健康权受到了威胁，这往往很难确定一个合理的赔偿价格。更何况，对于超过 当前社会一般公众普遍认知太多、显然不合理的赔偿要求，法院可以不予支持。 因此，对这样的民事维权行为，应该保持刑法的谦抑原则，不应轻易跨过刑、民的 13 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 边界。正如广东省高院再审意见中指出的：本案尚不能认定郭某的行为性质超出 民事纠纷的范畴。这意味着，尽管消费者过度维权确实存有滑向敲诈勒索的可能 但可以当作民事纠纷处理的案件，没必要也不应该升格为搅动人心的刑事案件。 法治的美德，在于分寸感。只有坚持违法必究与防止矫枉过正并举，才能让 司法判决掷地有声、定分止争，才能在法理、情理、伦理的统一中守护公序良俗、 实现社会善治。 “星”闻报道要有价值坚守 一段时间以来，个别媒体尤其是新媒体的“星”闻报道存在着一“热”一 “冷”两种现象。对娱乐明星的花边轶事、生活八卦，一炒再炒、热度不减，文字、 图片、视频等十八般武艺轮番上阵，甚至还用上了直播、H5等新技术。与此形成鲜 明对比的是，曾率部队抗洪救灾保护42万人生命财产的“流泪将军”董万瑞、被 誉为中国航天“总总师”的任新民相继离世，相关报道却显得冷清不少。这种冷 热失衡的舆论现象，背后折射出不同的价值取向。 娱乐明星知名度高、粉丝众多，一举一动都可能受到关注，很容易成为镜头 的焦点、版面的热点，适度报道无可厚非。但是，个别媒体为了追求点击率、视听 率，热衷追捧娱乐明星、网络红人，大量炒作个人隐私、情感绯闻，大肆宣扬纸醉 金迷、花天酒地，使“星”闻弥漫着庸俗、低俗、媚俗气息。过度娱乐化、物质化、 肤浅化的信息大行其道，只会助长享乐主义、奢靡主义，影响人们世界观、人生观 价值观的培育和养成，败坏社会风气。 习近平总书记强调，一切为中华民族掌握自己命运、开创国家发展新路的人 们，都是民族英雄，都是国家荣光。他们才是指引我们前行的明灯，才是真正的璀 璨之星。但这些“星”往往甘于寂寞、埋头奉献，所从事的领域也不为人熟知，而 媒体或报道过少、做表面文章，或用心不够、流于形式，使人们很难了解、无从体 味其中蕴含的宝贵精神力量。事实证明，只要潜心挖掘、深入报道，他们就会走进 公众视野、成为众人学习的榜样。徐迟的报告文学《哥德巴赫猜想》让陈景润成为 明星，激发了国民勇攀科学高峰的热情；专题节目《大国工匠》讲述了不同岗位劳 动者匠心筑梦的故事，让人感受到默默坚守、孜孜以求的伟大；纪录片《我在故宫 修文物》展现了文物修复者的工作和生活场景，让很多人敬佩不已。 14 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “星”闻报道应当有价值坚守、价值担当，追什么“星”、推出什么“星” 闻，媒体责任重大。不能为取悦受众而“失向”，不能为吸引眼球而“失真”，不 能为刻意迎合而“失态”，更不能让廉价的笑声、无底线的娱乐、无节操的“爆 料”淹没我们的生活。媒体的价值引领，不是关注谁要结婚生子、谁又离婚出轨， 而要告诉人们什么是应该肯定和赞扬的，什么是必须反对和否定的，应多一些激 浊扬清、少一些哗众取宠，多一些积极向上、少一些庸俗格调，把更多镜头和版面 投向那些功勋卓著的民族英雄、苦干实干的科学巨星、令人敬重的学界泰斗，投 向那些爱岗敬业的劳动模范、崇真扬善的道德先锋，让他们的事迹和精神成为激 励全社会不懈奋进的强大力量。 “铁肩担道义，妙手著文章”。新闻媒体只有牢牢把握正确导向，把那些筑 梦路上的巨匠大师和无名英雄从幕后推到台前，用他们书写的绚丽篇章去感动社 会、去影响社会，使之成为人人景仰和追逐的明星，才不辱成风化人、凝心聚力的 职责和使命。 破融资之难，当求供给之变 近日，一起由高利贷纠纷引发的案件引起社会高度关注，在情与法的争论之 外，也折射出当前中小企业所面临的融资困境。 这几年来，尽管中央三令五申推动解决“融资难、融资贵”的问题，多个部 门也频频出台文件推动降低企业融资成本，但这仍是当下不少企业，尤其是中小 企业难以迈过去的坎儿。要破解融资难怪圈，不仅需要政府层面优化兼顾各方合 理诉求的制度安排，更需要企业、金融机构等切实推动自身的供给侧结构性改革 15 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 有这样一个真实的故事。北方某省省会有家小微企业，因为资金周转问题临 时需要钱来“搭桥”，金额大约50万元。就是这样一笔不算巨额的资金，却无论 如何找不到肯贷款的银行。企业负责人表示，因为企业缺乏银行认可的抵押物， 只能找有关方来出面担保。结果是保险公司不愿担保，愿意担保的行业商会又得 不到银行的认可，“各种申请表填了一堆，没有一张批准的”。 企业有企业的无奈，银行也有银行的难处。由于近几年实体经济面临转型压 力，企业贷款违约情况增多，国内商业银行不良贷款考核标准日益趋紧。一旦发 生不良贷款，业务员、信贷审批员、高管都会受到严厉处罚。有银行从业人员说， “现在银行贷款终身负责，对从业人员而言，尽可能地提升放贷标准是相对安全 的办法”。因此，尽管各级部门层层推动解决企业融资难问题，尽管有些银行推 出对中小企业放贷额的达标标准，但落到具体办事人员身上时，能否及时足额收 回贷款仍是他们最关键的考虑因素。 银行有钱却慎贷惜贷，企业缺钱但融不到资。这样的恶性循环一旦形成，就 容易助推资本脱实向虚，进而引发金融风险以及高利贷、非法集资等一系列问题 数据显示，2016年末我国M2（广义货币供应量）余额155.01万亿元，同比增长 11.3%。全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为26.7万亿元，同比增长 27%，房地产贷款余额占各项贷款余额的25%；新增房地产贷款5.7万亿元，同比 多增2万亿元，占各项贷款新增额的44.8%。蛋糕就那么大，无非是彼涨此消，这 样的数据已经能够说明问题。 如此看来，一城一地的政策调整只是治标，融资难的破解，必须与中央“三 去一降一补”任务相结合，企业、金融机构和政府有关部门都需要切实推动自身 的供给侧结构性改革。 对企业而言，关键在于如何在既有条件下提升盈利能力。这不仅需要采取合 理安排资产负债机构、降低杠杆率、完善财务制度和治理体制等措施，也需要更 加迅速地适应政策导向和市场需求的变化，对企业的经营作出调整，通过不断增 16 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 强市场竞争力来提升盈利能力。 对银行而言，需要切实从体制机制上梳理对中小企业融资的难点和梗阻点， 通过产品创新、流程再造、改善服务等方式来完善中小企业贷款的业务，找到兼 顾自身风险与更好地服务企业客户的平衡点。 对政府监管部门而言，需要建立起兼顾企业、银行等各方面合理诉求的制度 安排，加快推进社会信用体系建设和法律法规建设。在切实推动银行、企业防风 险、降杠杆的同时，积极为企业特别是中小企业和银行之间牵线搭桥。此外，有关 方面也需要进一步帮助中小企业拓宽直接融资渠道，稳步推进地方民营银行等中 小金融机构建设。 健康的金融，仿佛是不停流动的活水。在市场条件下，用人力来主导流向只 能平衡一时，而且还要付出一定代价；只有地势的高低，才是水流的决定性因素。 说到底，提高企业的盈利能力，降低盈利压力，是破解融资难的根本。密切跟踪国 内外经济金融形势变化，综合运用多种政策工具组合，切实推动供给侧结构性改 革，方能不断应对各种风险挑战，为促进经济持续稳定发展创造好的金融环境。 整肃旅游不能单纯“谈业务” 3月27日，云南省旅游市场秩序整治工作措施对社会公布，内容涉及购物市场 旅行社、导游、景区景点、行业协会、监管、政府责任等7方面22条新规。云南省 领导在今年全国两会期间承诺的这些“云南史上最严治理措施”，能否尽快有效 遏制云南旅游乱象，再次引发高度关注。 近年来，因低价游和强迫购物所引发的负面事件，不仅让“彩云之南，旅游 天堂”的美誉多次蒙垢，甚至对云南开放、和谐、安宁的整体形象造成直接伤害。 虽然陆续采取了一些整治措施，但大多停留在治标阶段，未能触及旅游市场的深 层次问题。据人民网公布的数据，截至2017年2月，涉及云南的旅游投诉占全国 总量的34.8%，仍居全国第一。 17 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 治乱首先要找准致乱的根源。“不合理低价游，高额购物回扣”的顽疾经常 在整治之后又出现反弹，原因就在于没有真正斩断灰色利益链条，以至于破除旅 游市场潜规则，需要省领导发狠话，责问某些嚣张的购物店背后是否“有人”， 直接要求工商、公安甚至纪检部门去查查。这清楚表明，市场乱象背后，有权力之 手在寻租牟利；而在诸多旅游纠纷中，也不难看到权力不作为、懒作为、乱作为的 影子，市场配置资源的功能由此被扭曲，市场秩序失范。 因此，就不能将旅游市场的整治视为一项单纯的业务工作，而要从落实党政 同责，各部门齐抓共管，严肃党纪政纪，强化问责做起。从云南此次公布的整治措 施看，除“取消旅游定点购物”“禁止不合理低价游”“建立旅行社黑名单制 度”等外，特别强调建立旅游监管履职纪检监察机制，强化属地监管责任，明确 州、市主要领导为旅游市场监管第一责任人，并明显加大了监督考核问责力度。 这体现了管住乱伸手的权力，真正动某些人的奶酪，从而带动行风、政风和社会 风气好转的工作取向。 治理旅游乱象，还要与促进旅游转型升级同步。应该说，观光旅游在云南起 步早，经过20多年的发展，2016年全省共接待海内外游客4.31亿人次。但与此 同时，旅游业的体制、机制却日益陷入游客和门票收入增长的路径依赖中，难以 适应旅游需求向高端化、特色化、多元化的转变，急需进行旅游供给侧结构性改 革。破除利益藩篱，释放创新动力，早日形成新型旅游业态，才能使云南旅游逐步 从低价恶性竞争、靠购物高回扣维持的经营模式中走出来。 一石激起千层浪。如果这22条新规能真正落到实处，云南旅游市场有望逐步 回归理性，赴滇旅游的报价将会提高，短期内团队游客人数可能下滑；同时，新旧 经营模式转换，利益分配不断调整，旅游行业将迎来一段阵痛期，部分企业将被 淘汰出局，部分不适应的旅游从业人员也将面临重新就业，这是产业转型升级必 然付出的代价，业内外对此已有共识。政府和社会在以积极心态迎接新变化的同 时，需要主动及时化解转型的矛盾和问题，努力将阵痛降到最低程度。 在3月27日的新闻发布会上，云南有关部门负责人再次承诺，确保在一年内 18 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 旅游市场秩序根本好转。决心如果能够化为转变，必将产生辐射效应。云南面临 的问题，相关各省区市也多少存在。云南不应成为整治的孤岛，各地方也不应等 着旅游热起来、问题疼起来之后才行动。全面小康，不能落下旅游质量和群众体 验的提升，真心希望全国旅游市场上“劣币驱逐良币”的现象越来越少。 旅游升级需要“全域”发力 刚刚过去的“五一”假期，旅游消费提亮中国经济。根据国家旅游局发布的数据 出游人数、旅游收入双双走高：全国共接待游客1.34亿人次，同比增长14.4%；实 现旅游总收入791亿元，同比增长16.2%。国家旅游局认为，这是“从景点旅游模 式走向全域旅游模式”一次集中而全面的展示。 全域旅游是什么？就是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设。简单 点说，就是处处可游的“大旅游”。园区型产品异军突起，新业态产品层出不穷， 乡村旅游、城市周边游、古城古镇游、节庆民俗游等持续升温……“五一”假期， 全域旅游从“点上发力”到“遍地开花”，正是旅游与大众需求良性互动的结果 人们的生活需求，已从存在感向满足感转变，需求的满足越来越依靠良好的体验 而不是标准化的产品来实现。具体到旅游领域，进入大众旅游时代，游客追求的 不再是到景点拍照留念、去餐厅有饭果腹、在宾馆有床过夜，不再满足于程式化 的流水线服务，而是更多希望得到全感官、多触发的休闲体验。 当前，我国旅游业正在经历结构性失衡的阵痛，不断提升的旅游消费需求与有限 供给之间出现了裂缝。比如，景点一成不变，缺乏增值体验，游客只能走马观花， 来也匆匆去也匆匆，除了手机里留下几张“标准照”，头脑里难有深刻记忆。景 区冷热不均，热门景点人满为患、拥堵不堪。有人调侃，所谓景区就是在人缝里种 上几棵树、盖上几间房。此外，部分景区旅游过分看重门票经济，千方百计在提高 票价上做文章，却很少在提升服务上动脑筋，无形中增加游客的抵触心理，影响 了出行体验。 19 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 旅游行业转型升级势在必行，全域的图景日渐清晰。“旅游+”是实现全域旅游 的一大核心路径。选择“旅游+”，使旅游与农业、林业、工业、文化、医药等相关 产业深度融合、共融共生，带来各种旅游产品的丰富多彩，较好满足了游客知识 获得、文化感知、休闲娱乐等个性化、多样化的旅游需求。更为重要的是，“旅游 +”的产业融合，将实现从封闭的旅游自循环，向开放的融合发展方式转变，有利 于增加旅游综合消费，摆脱门票经济依赖，既为旅游业自身发展拓展了空间，也 为带动其他产业提供了动能，为整个经济结构调整注入了活力。 然而，景区拥堵、垃圾遍地、商贩坐地起价等在景点旅游中饱受诟病的问题，同样 也存在于全域旅游中。因此，发展全域旅游，同样呼唤旅游市场监管、公共服务、 管理体制等方面的改革。事实上，无论是近年21个省市自治区的旅游局升格为旅 游委，还是在多个省份、数十个地市设立的旅游巡回法庭，都是行业管理改革的 一部分。管理变革的最终指向，是服务能力的提升和监管效率的提高，旅游厕所 革命、市场秩序监管不断推进，正是游客满意度上升的最好注脚。 当然，转向全域旅游，不能误认为是处处建景点、处处建宾馆饭店、处处建游乐设 施、处处建旅游综合体，盲目开发只会破坏旅游资源的整体性；也不意味着要放 弃景点景区，而是要搞得更好，更加科学、更显品质、更有特色。“临清风，对朗月 登山泛水，意酣歌。”每一位游客都希望有个诗意的出行，仰观宇宙之大，俯察品 类之盛。全域发力，让人们感受到快乐、幸福和有尊严，旅游产业才更有生命力。 推进医改需要“联动大招” 日前，北京医改放出大招：3600家医疗机构将于4月8日同步启动医药分开 改革，取消药品加成和挂号费、诊疗费，设立医事服务费；药品采购、医保支付、分 级诊疗、服务价格等同步配套改革。作为全国优质医疗资源最为集中的北京，这 一系列大动作也许将在医改史上留下闪亮一笔。 20 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 北京医改的亮点不仅在于覆盖的三甲医疗机构最多、一揽子推进的配套措施 最多，更在于这是实现了医疗、医药、医保“三医”联动的综合性改革。可以说， 北京此轮医改直取以药补医顽疾的七寸，以统筹联动抓住了医改的关键，体现出 壮士断腕的气魄、调和鼎鼐的智慧。 医改走到今天，最急需的正是“三医”联动的大招。医药分开的目的，是从 经济上解除医院、医生对药品加成收入的依赖，切断以药补医机制的“根”。长 达几十年的以药补医机制引发了诸多弊病，不通过联动改革一起根治，仅单兵突 进很难解决。在一些地方，取消药品加成后，导致检查费、诊疗费虚高，产生了隐 形的、变形的以药补医。正因此，北京此轮医改剑指以药补医，就采取“三医”联 动的方式，可以说是充分吸取了以往的改革经验。 从前几年的医药分开实践来看，取消药品加成后，大部分地方采用的是 “721”的补偿方法，即通过70%调整医疗服务价格、20%财政补助、10%医院内部 消化的办法来补偿。由于配套措施不是很完善，药品采购难以量价结合、招采合 一。于是，一些地方出现了“七日改革”，昙花一现；有些地方耗材、检查费用越 来越高；有些医院特需服务越来越热，不断挤占基本医疗服务的空间；有些地方 医疗定价迟迟不动，改革不了了之。如此种种“按下葫芦浮起瓢”的现象并不少 见。 由此审视北京此轮医改，就更能认识到“三医”联动的现实针对性。北京市 医药分开改革采用的是价格补偿的“平移法”。设立医事服务费，进行全额补偿 同时也调整了部分医疗服务价格，以体现医务人员劳务技术价值，建立激励机制 药品进行分类采购，推行联合采购、联动全国最低价、基层与大医院统一用药目 录；医保进行总额预算管理，医事服务费纳入医保。医疗、医药、医保3个领域统 筹联动，共同发力，既能扭转多开药、大处方的现象，又能通过配套改革防止隐形 的以药补医，从而从根本上破解以药补医难题。尤为重要的是，“三医”联动还 能实现总费用控制，增强老百姓的改革获得感，据北京市卫生部门对405个病种 的静态测算显示，改革后门诊患者次均费用平均降幅为5.11%，住院患者例均费 21 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 用平均涨幅为2.53%。全市医疗费用总量保持基本平衡，患者总体费用负担没有 增加。 从5年前5家医院的试点，到今天3600多家医疗机构的改革推进，北京市医 改彰显了改革的决心和勇气，尽管改革效果有待检验，但是启动“三医”联动的 综合性改革，既说明改革者已经认识到问题所在，也对全国医改起到了表率作用 同时，从“联动”的视角来看，地方改革的顺畅落地，离不开全国一盘棋改革的 制度大环境。比如说，挤出药价的虚高水分，离不开药价的合理形成，需要改变药 品生产小、散、乱的局面；再比如说，只有全国统一取消加成、各地推行分级诊疗、 医保全国统一联网结算，才能降低外地、自费病人的看病支出。这说明，医改不仅 要在专业领域实现统筹联动，也应在全国范围实现耦合协同。 医改已经进入深水区，“好改的都改了，剩下的都是伤筋动骨的”。伤筋动 骨的改革不能单刀直入，零敲碎打，而需要系统谋划、整体推进。医疗、医药、医保 “三医”联动起来，医院管理、医保监管、药价治理齐头跟上，才能彻底跟以药补 医说再见，实现真正的医药分开。 堵住制度漏洞才有公共安全 西安地铁三号线号称“西安最美地铁”，平稳与安全问题却引发社会关注。 日前，西安市政府召开新闻发布会，公布西安地铁三号线所使用5种规格的由陕 西奥凯电缆有限公司生产的电缆取样送检结果均不合格。奥凯公司负责人承认， “总价4000万元左右的电缆，其中3000多万元的电缆存在质量问题”。 自西安地铁三号线电缆问题曝光后，西安市政府以公开处理、不遮掩的态度 召开新闻发布会说明相关情况，抽检三号线电缆，向全市人民道歉，第一时间对 涉事企业奥凯公司展开调查，依法控制8名相关人员……相比过去一些公共安全 事件处理的速度和态度，西安市政府直面问题、行动迅速，给处于安全疑虑中的 市民吃了一颗定心丸，也体现出解决问题、维护安全的诚意。 需要进一步思考的是，从人人追问的地铁安全问题，到一个公众皆可托付的 22 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 安全环境，到底需要走多久？这是直面公众追问所必须回答的。处理西安地铁三 号线电缆问题，除了就具体事件进行责任追究外，还有诸多疑惑需要解开。比如， 公众所质疑的陕西奥凯公司，为何在投产仅仅两个月后，就能以低价竞标方式拿 下西安地铁三号线的订单？这样一个没有多少市场知名度的企业，如何被陕西省 工商管理局认定为著名商标？对于这些质疑，相关部门同样应该调查到底，给大 家一个交代。 种种猜测的背后，所涉及的不仅仅是责任认定及追究，更是安全环境如何构 建的根本问题。如果不对其中的猫腻进行彻查，不管住可能存在的权钱交易，不 堵住令人生疑的寻租漏洞，那么就算补救了一条地铁线的安全，也难以真正筑牢 安全的堤坝。毕竟，涉及千万公众安全的问题，不能总是靠“网友曝光”来发现， 而公众所要的也不只是涉事人的一次下跪、一声道歉，更多是如何建立制度保障 严防跑冒滴漏，从根本上消除安全隐患、确保安全无虞。 城市公共安全是群众安居乐业的基本保障，也是政府部门应该提供的基本公 共产品。追究责任比公开道歉更为重要，制度建设也远比危机公关更为根本，唯 有针对安全隐患追查到底、问责到底，并以制度建设堵住漏洞，才能真正确保安 全。社会公众有理由期待西安在有了公开处理、不遮掩的良好开端后，能够在追 究责任和制度建设上做更多努力。同时，各地都应以此次事件为戒，把安全放在 经济社会发展的重要位置，让政府查处、媒体监督、公众参与在公共安全问题上 形成良性互补、合理互动的局面，做到对不良企业和寻租漏洞“拉黑”。 习近平总书记强调，公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生 命财产安全，事关改革发展稳定大局，要“自觉把维护公共安全放在维护最广大 人民根本利益中来认识”。落实中央要求，不是将安全写在文件里、写在纸面上， 而是要装在所有人的脑袋里，体现在硬邦邦的制度保障上。唯有如此，才能让城 市更有安全感，让开往春天的地铁始终运行在安全的轨道上。 民生政策当彰显价值关怀 日前的一份两会热门问题调查显示，关注度最高的5个关键词，4个与民生 23 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 有关，分别是“社会保障”“医疗改革”“就业和收入”“教育公平”。今年的 政府工作报告中迅速引起刷屏的热词，大到脱贫攻坚、蓝天保卫战，小到提速降 费、全域旅游，也集中在民生领域。工资涨一点，雾霾天少一点，交通顺畅一 点……群众的这些利益关切，寄托着生活一天更比一天好的希望。 习近平总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。民生政策 能不能让民心满意，关键看获得感有多强。分析一下不难发现，群众的获得感来 自两个层面。一是政策带来了实实在在的红利，让人心生满足感。另一个在价值 层面，当政策目标与公众期待相吻合，群众也会因决策者站在自己的角度考虑问 题、解决问题，而提升满意度。 近年来，许多民生政策不仅注重给老百姓带来实惠，并且注重把人民群众的 价值预期作为重要政策目标考虑进来，令人眼前一亮。比如近日印发的《农村贫 困住院患者县域内“先诊疗，后付费”工作方案》，降低了农村困难群众的医疗 门槛，也回应了“救死扶伤乃医者天职”的社会期待，更彰显了医疗保障体系的 价值关怀。其抚慰作用，无疑会超越具体的受益者而扩展至全社会。这样的例子 还有很多。不久前征求意见的网络餐饮管理办法，直指“黑厨房”的安全隐患， 但并未把“网上美食”一棍子打死，而是预留了成长空间。这样的政策尺度，体 现了对移动互联时代人们新生活习惯的尊重。不久前，江西南昌启动了儿童DNA 数据库建设，以预防拐卖儿童违法犯罪。这种回应社会呼声的政策，也很解渴。 在利益格局复杂多样的当下，政策考量应该是多方面的，群众合理的期待不 能忽视，现实条件的制约也不能轻视。量力而行，民生政策才能行稳致远。只不过 判断群众的某种呼声是否合理、相关政策有没有可操作性，不能被现有利益格局 所束缚，还应该把改革空间计算进来。比如，农村贫困患者“先诊疗，后付费”政 策的落地，也并非“万事俱备，只欠东风”，除了协调医保、民政、扶贫等部门，还 要实行新的结算制度。可见，要有一股子闯劲儿，还要有一股子韧劲儿，群众期盼 的公共政策，才不会被那些可以改革也必须解决的问题捆住手脚。从这个意义上 讲，只要条件一成熟，具备可行性，民生政策还是应该顺应群众呼声，千方百计争 24 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 取早日出台。 在今天这样一个时代，党员干部有更多渠道和机会了解群众诉求。从地方领 导留言板、舆情监测，到不少政府部门、领导干部开设社交媒体账号，民生政策的 制定在频繁互动中日益贴近群众。然而，在这个过程中，除了关注群众的具体利 益，还可以把政策的触角延伸到社会的价值期待。两方面都解渴了，才能更精准 地发现并维护好公众的长远利益、根本利益，凝聚更多社会共识。 加速摘帽才能根治协会“四风” 公款吃喝、公款旅游、违规兼职取酬、滥发津补贴、行业会议泛滥、官味十 足……近日，有媒体调查显示，部分协会学会商会“四风”蔓延，不收敛不收手 态势未得到遏制。如何防止行业协会学会成为“四风温床”乃至“反腐洼地”， 成为大众关注的焦点。 行业协会学会“四风”问题易发多发，监督管理不力是重要原因。从内部监 督看，有的行业协会学会制度不健全，会员大会和理事会没有发挥民主决策作用 在一些重大事项、大额资金使用等方面存在个人说了算的现象；有的财务管理混 乱，存在账外设账、公款私存、虚报冒领等问题，甚至被搞成本部门的小金库。从 外部监督看，上级单位的监督主要是通过年检进行程序性监督，而年检本身也主 要是审查被检单位的上报材料，很难算是有实质意义的监督检查。 部分行业协会学会沾染“四风”问题，实质上源于它们长期充当“二政府” 角色。这些协会学会政会不分、管办一体，与行政部门职权交织不清、利益关联千 丝万缕，民间形象地称之为“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官 员兼职的位子”。中央巡视组发现，有的协会学会充当“红顶中介”，迂回型权 钱交易等权力寻租问题突出；有的部委利用主管社会组织的权力为干部谋职牟利 正因为特殊的行政关系，主管部门常常对协会学会种种乱象的监管问责慢半拍、 软三分。 如此看来，破解协会学会暴露的“四风”问题，除了加强监管、高压严治，加 25 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 快去行政化改革尤为关键。当前，仍有不少行业协会学会只是政府部门的门面和 附属物。对此，一些企业负责人直截了当地指出，协会学会管得多而服务少， “管”又限于人力、能力等因素而止于发文、开会等方式；作风建设不给力，“不 听话就卡你”“不买账就刁难你”。只有加快去行政化，褪去“红顶”光环，协 会学会才能避免成为“捞钱协会”“发证协会”；理清与政府部门的边界，才能 把那些“政府想干不能干，企业想干干不了”的事情做到位，更好激发服务活力 和潜力。 应该说，国家近年来推动协会学会去行政化改革的力度不断加大。从2015年 中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，到全国性行业协会商 会负责人任职管理办法试行，再到2016年《行业协会商会综合监管办法（试行）》 发布……协会等“脱钩”改革步步为营，开启试点，负责人“脱帽”，公务员禁 止兼任，监管跟上不“脱管”，不断淡化行政色彩，逐步向专业性社会组织回归。 然而也要看到，一些行政部门推进改革力度不够，协会学会职能剥离过缓、过迟， 阻碍了“四风”问题的有效解决。 协会学会去行政化改革不可能一蹴而就。脱钩最大的阻力，在于人员臃肿、 尾大不掉，如何消化有级别的负责人是个难题。然而，改革若是瞻前顾后、畏葸不 前，很可能就会前功尽弃。这场革命，既需要改革者壮士断腕的勇气，也需要被改 革者舍小顾大的配合。摒弃单位和个体的小利益，服从全面深化改革的大逻辑， 协会学会才能赢得社会和企业的尊重，为推动国家治理体系和治理能力现代化助 力。 让企业不再“抱着水缸喊渴” 我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，但不少企业却“抱着水缸喊 渴”，一个重要原因就在于，缺技工，更缺高级技工，“设备易得、技工难求”。 “大力发展技工教育，着力培养具有创新能力的后备产业工人和高技能人才”， 日前，人社部召开会议，要求贯彻落实《技工教育“十三五”规划》。在刚刚闭幕 的两会上，有政协委员指出，“全国高级技工缺口近1000万人”。如何补齐高素 质技能人才队伍的短板、打造更多“大国工匠”，成为经济转型升级必须面对的 26 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 课题。 国以才立，业以才兴。纵观世界工业发展史，但凡工业强国，都是技师技工大 国。无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的 跨越，高级技工都不可或缺。企业的痛点正是改革的发力点，培养高级技工也需 要来一场供给侧结构性改革。这也是为什么，今年《政府工作报告》突出强调弘扬 工匠精神，厚植工匠文化，完善激励机制，为“中国工匠”的涌现埋下伏笔。 这样一个对比耐人寻味：读技校花费少、好就业，但是“选高校、弃技校”仍 是不少家长的共同选择。这说明，在人们的价值排序中，技工教育仍然是相较于 学历教育的次优选择。在高校招生的筛选机制下，那些高分考生大都被高校“收 割”，考不上大学的学子，退而求其次，才不得不选择读技校。事实上，通过技工 教育同样可以成人成才，同样可以获得体面生活与人生成功。在德国等发达国家 职业教育颇有魅力，被视为经济发展的秘密武器；工业制造几乎占据德国经济的 半壁江山，高级技工能够更好分享国家发展的机会。可以说，培养高级技工，需要 让高级技工有更多的回报、更高的认可、更好的预期。 职业院校，用人单位，政府部门……在高级技工的成长链条上，每一个环节 都承担着相应责任。伴随中国经济的转型，早在很多年前，培养高级技工的呼声 就不绝于耳，到今天为什么还处于总体不足的状态？一项调研表明，从校门到厂 门，技校毕业生不可能一下子成长为熟练技工、高级技工；培养一名高级技工，往 往需要历经几年乃至十几年的淬炼，企业需要耐心更需要投入。问题是，高级技 工如果展翅高飞、另择良枝怎么办？一些发达国家为留住高级技工，实行终身雇 佣制，有的还推行学徒制。我们未必要完全克隆别国做法，但为增加培养力度、减 少企业顾虑，政府部门应该承担更多责任，并在人才培养和使用的全链条进行机 制改革。 两年前，央视纪录片《大国工匠》热播，那些在车间里的传承和钻研、专注和 坚守，让不少网友惊叹，“原来还有这样一群人的存在”。火箭“心脏”的焊接 人高凤林，他在0.16毫米宽度的焊点上，创造出神奇的“火花艺术”；中国商飞 27 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 上海飞机制造有限公司高级技师胡双钱，从业30多年，加工过数十万个飞机零件， 从没出现过一个次品……每一个技艺精湛的工匠背后，都有常人难以想象的付出 比如忍受着“铁屑飞下来烫到脸上就烫到一个泡”的痛苦。一部纪录片说明，高 级技工的获得感，不仅应该体现为物质待遇，更应该体现在社会尊重上。少一些 “好听点叫工匠，客气点叫蓝领”的偏见和戏谑，高级技工才能获得更多的社会 尊重，社会也才能涌现出更多大国工匠、激发出更多工匠精神。 “技可进乎道，艺可通乎神。”在炉火纯青的技艺锤炼中，高级技工们不仅 可实现自我价值，更为奔腾向前的创新时代注入动力。拆掉技工培养的隔离墙， 打破高级技工成长的天花板，当高级技工在自主创新中发挥更多创造力，驶上快 车道的中国制造，就能不断升级为中国智造，在世界舞台上占有一席之地。 以“精准灌溉”确保教育公平 4年时间，1824个县通过教育督导评估认定。日前，教育部公布了《2016年全 国义务教育均衡发展督导评估工作报告》。数字背后，凸显的是教育公平的推进。 自2013年国家启动义务教育发展基本均衡县市区的督导评估认定工作以来，我 国已经有超六成县（区、市）实现了教育发展的基本均衡。更多的农村娃，拥有了 和城里孩子一样的教育资源。 “为人生赋值，为社会定型，为国家和民族立心铸魂。”教育是人的现代化 最核心的要素，保证教育公平，尤其是托起底部的公平，对促进社会公平意义深 远。自20世纪60年代掀起教育改革浪潮以来，教育公平一直是各国政府和教育 界最关心的问题之一。对我国而言，如何在“世界最大规模的教育体系”中，让 所有适龄儿童都能享有更好更公平的义务教育，更是一道前所未有的难题。 近年来，我国对教育均衡发展空前重视，从各个方面编织起教育公平的保障 网。投入数千亿资金，改善义务教育薄弱学校办学条件和校舍安全，实施城乡统 一“两免一补”标准，设立专项资金，对在连片特困地区乡、村工作的教师给予 必要的生活补助……当然，一些地方还存在落实不到位的情况。此次公布的报告 显示，2016年接受督导的26个省份中，有8个省份的义务教育经费保障机制未 28 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 落实到位；一些地方政府关爱留守儿童、进城务工人员随迁子女措施不足，特殊 群体学生教育机会未得到完全保障，等等。 有去西部某省支教的学生回忆，在上第一堂课时，他拿出一幅印有动物的图 片，学生们异口同声地喊道：“牛！”但图中根本没有牛，后来才知道他们喊的 是“鸟”。原来在当地方言中，牛和鸟的发音相似。因为缺乏师资，这里大多数学 生不会讲普通话，甚至连听懂普通话都有困难。这样的情况并非个例。在一些地 区，基本办学条件仍存在薄弱环节，教师队伍建设亟待进一步加强，学校管理水 平和教育资源使用率有待提高……正如《报告》中所指出的，让孩子们有学上、上 好学，必须在提升各地义务教育质量上下功夫，真正夯实教育起点公平的基石。 推动义务教育均衡发展，也要做到“精准灌溉”。地区、学校、学生不同，存 在的教育发展问题也是千差万别。一位教育领域的干部坦言，西部农村地区教学 点多、小规模学校多，学校撤并往往面临两难：撤了容易造成上学远、上学难，甚 至引起辍学；不撤又无法解决学校规模小、师资差、质量低的窘况。如果没有经过 事先周密调研，政策上搞“一刀切”，盲目调整学校布局，看上去是扩大了学校 规模，有利于学校建设和提高教育质量，其实给农家孩子上学平添了不少负担。 从这个角度来看，有了普惠性的政策，还需因地制宜、因人而异，更加注重改革的 系统性、整体性、协同性，兼顾教育发展需求与群众便利需要，确保教育公平稳步 推进。 “努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让 13亿人民享有更好更公平的 教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”党的十八大以来，习近平总 书记多次以回信的方式与群众交流，从研制小卫星的中学生，到参训“国培计 划”的教师，收信人很多来自教育界。精准发力、综合施策，补齐农村、贫困、边远 等地区的教育短板，保障困难群体、残疾儿童、随迁子女与留守儿童的受教育权 利，才有可能使教育的涓涓活水，润泽每一个孩子的成长。 在“诗和远方”中涵养文脉 没有华美的舞台，没有绚丽的灯光，只是一尺方桌、一位读者、几封书信，却 29 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 如涓涓山泉，沁人心脾，在荧屏内外，收获掌声无数。近期，一档旨在“用书信打 开历史”的读信节目——《见字如面》，持续霸屏朋友圈。“有多久时间，没有提 起笔来好好写一封信了？”节目甚至不断激发起观众提笔写信的冲动。 引发共鸣的，何止是《见字如面》。这段时间，同样被誉为“综艺清流”的《中 国诗词大会》和《朗读者》，也以高而不冷的文化格调、温暖厚重的人文情怀，接连 赢得超高口碑，捕获了一批又一批的“自来水”。典雅文化与大众娱乐的碰撞， 不仅让观众得以在屏幕上邂逅诗和远方，更是引发人们对传统文化的集体回望。 传统的文化形式，何以能够跨越时间的长河，即便历经岁月冲刷，却依旧能散发 光泽、触动人心？ 见字如面，睹物相思。有人说，感情波动不分孰优孰劣，再笨拙的一支笔，即 使写出内心万一，也足够令人感动。确实，人的情感都是相通的，最能打动人的无 疑是那份最纯粹的情感。就拿写信来说，作为私人内心话语的承载，一笔一画、一 字一符，无不灌注着写信人的真诚。而字迹又往往能印刻下书写人的性情，古人 甚至有“尺牍书疏，千里面目”的说法，见信如晤，读信之人见字便能捕捉对方 写信时的表情。字如其人，不加掩饰地将自己完整地展现在对方面前，正是这种 纯粹和真诚，更令人神往。我们会被画家黄永玉给曹禺写的信所感动，恐怕就是 “心在树上，你摘就是”的直白。而歌手蔡琴写下的“杨德昌，你怎么可以就这 样走了呢”，让人直叹“看哭了”，也正在于其真挚的感情。 如果说，信件是人们内心的琴弦，那么，声音就是撩动琴弦的拨片。正如《朗 读者》的主持人董卿所言，“文字的背后是情感的承载，而朗读就是用最美、最直 接的方式来表达情感、传递爱”。当普通夫妇对念起朱生豪的情诗，“不要愁老 之将至，你老了也一定很可爱”，我们很难说不感动于斯；当96岁高龄的翻译家 许渊冲说到动情处，感慨“生命并不是你活了多少日子，而在于你记住了多少日 子”，我们心中也很难不起敬意。“将值得尊重的生命和值得关注的文字完美结 合，如一股清风唤醒了大众许久未被触摸的文化脉搏。”这样的评价，也足以道 出这几档文化节目受观众欢迎的一个重要原因：并不在于怀旧，而在于真情实感 30 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 饱含书卷气，是这几档综艺的另一个显著特征。人们常说，腹有诗书气自华。 文化素养能改变一个人的气质。曾经有人问道，“为什么要学习古代诗词？”一 个得到最多人点赞的答案是这样回答的：举个例子，当看到天边飞鸟，你会说： “落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”而不是：“哎呀，好多鸟。”当你失恋时 你低吟浅唱道：“人生若只如初见，何事秋风悲画扇。”而不是千万遍地悲喊： “蓝瘦，香菇！”更重要的是，随气质改变的，还有人的精神生命。经典之所以为 经典，传统文化之所以能散发恒久魅力，就在于它能滋养心灵，扩展精神疆域，是 我们抵抗庸俗的利器。而这，恐怕正是“综艺清流”走红的另一个原因。 很难说，这几档节目受到热捧，就意味着综艺节目的格局就此改变。但这至 少证明，诗和远方并非是博物馆里的陈列品，传统文化更非与现代文明格格不入 只不过，传承文脉也需要大众传播的载体。“每个人都需要了解和思考自己以及 所处的世界，找到自己的位置和生命的价值，很多体验若不能亲历，就会期待在 别人的故事里找到启发和依据”。《见字如面》导演关正文的总结，大概也是人们 内心的呼唤吧。 唱响新时代的青春之歌 五四青年节到来之际，习近平总书记来到中国政法大学考察，深情寄语广大 青年不忘初心坚定跟党走，励志勤学、刻苦磨炼，在激情奋斗中绽放青春光芒、健 康成长进步。总书记的深情嘱托，在青年一代心中激起强烈共鸣，给亿万青年以 巨大鼓舞和深深启示。 98年前，伟大的五四运动如同一道闪电照亮了历史的星空，宣告中国青年作 为一支新生社会力量登上历史舞台。1922年，在中国共产党直接领导下，中国共 产主义青年团成立。95年栉风沐雨，共青团始终坚定不移跟党走，团结带领共青 团员和广大青年前赴后继、勇当先锋，书写了中国青年运动的华章。实践证明，共 青团不愧为党和人民事业的生力军和突击队，不愧为党的得力助手和可靠后备军 今天，以爱国、进步、民主、科学为内涵的五四精神，早已融入社会主义核心价值 观和中华民族的血液；作为最积极最有生气的力量，广大青年已成为我们时代的 31 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 风向标。 青年兴则国家兴，青年强则国家强。正如习近平总书记所强调的，青年一代 的理想信念、精神状态、综合素质，是一个国家发展活力的重要体现，也是一个国 家核心竞争力的重要因素。今日之中国，早已摆脱了积贫积弱、任人宰割的悲惨 命运，13亿多人民正奋进在民族复兴的大道上。从高速铁路施工的道桥到国产航 母舾装的现场，从城市地下综合管廊的作业面到自贸区装卸塔吊的操作台，从精 准施策誓拔穷根的贫困村到应急抢险救灾的第一线……无处不浸润着青春的汗 水，无处不刻印着青年的奉献。中国青年运动的时代主题，就是为实现中华民族 伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。“青春须早为，岂能长少年”。不忘初心、继续前 进，唱响新时代的青春之歌，当代青年才能以奋斗刷新青春的意涵，承载起国家 和民族的光明未来。 载人航天实验室中的科研达人，毅然回国创业的海归精英，奔波于大街小巷 的快递小哥，心怀梦想的网络歌手……今天，在不同领域里奔跑的青春身影，正 成为推动社会进步的力量之源。青年群体也日渐多元多样，他们思想活跃，个性 鲜明，表达欲望强烈，渴望人生出彩。因应青年发展大势，中共中央、国务院前不 久印发《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，为做好青年工作提供了指南。 面对决战决胜全面小康的形势和任务，如何激发青年智慧、凝聚青春力量？面对 新时代青年的特点和诉求，如何贴近青年、为青年成长成才提供优质服务？作为 党领导的先进青年组织，共青团唯有深化自身改革，真诚关心和爱护青年，为放 飞青春梦想搭建舞台，才能团结和带领广大青年矢志不渝跟党走，在时代洪流中 绽放青春的光华。 青春，意味着拼搏、无畏、进取，象征着乐观、创新、开放。当代青年经受经济 全球化与互联网的双重洗礼，不少人知识储备丰厚、综合素质过硬，获取信息与 独立思考的能力很强，既充满活力又视野开阔。青年运动先驱有言：“青年最要 紧的精神，是要与命运奋斗。”不甘平庸、锐意进取，是青春的通行证；消极懈怠、 安逸享乐，只会辜负美好韶华。当今中国最鲜明的时代主题，就是实现“两个一 32 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。树立与这个时代主题同心同 向的理想信念，勇于担当这个时代赋予的历史责任，到祖国和人民最需要的地方 去，振奋舍我其谁的精气神，激扬青春风采、播撒青春气质，新时代的青春之歌才 会嘹亮动人。 中国的未来属于青年，中华民族的未来也属于青年。“青年一代有理想、有 担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大 力量”。今天，五四精神的火炬已经传到这一代青年手中。我们深情寄语广大青 年，请用青春作桨、以梦想为帆，让青春之光照亮奋进之路。 “青春是用来奋斗的” 一代人有一代人的青春。与老一辈相比，这一代年轻人成长在中国发展最快 最好的年代。告别了物质的贫困，远离了信息的匮乏，自幼享受改革开放红利的 青年一代，成长拔节一路伴随着祖国的强盛，有更扎实的知识，有更开阔的视野， 有更宽广的天地。从“创新创业”到“互联网+”，社会搭建起广阔的舞台，供青 春施展才华、追逐未来，在时代的舞台创造无限的可能。 与此同时，工作的压力、竞争的焦虑、成功的渴望……现实的“骨感”，也让 一些年轻人的内心挤满成长的烦恼。以至于有人感慨，“人生的理想越飞越低， 低到只能在自己的城堡里贴地飞行”。究竟怎样的感受才折射真实的存在？青年 人又该如何在现实的土壤中涵养梦想的种子？ 青春的底色永远是奋斗。“要知道，春天的道路依然充满泥泞”，没有哪一 代人的青春是容易的。只有在年轻的时候奋斗过、拼搏过、奉献过，书写过人生的 精彩、攀登过人生的高峰，我们才能在以后回忆的时候，自信地道一句：“青春无 悔”。 让青春因梦想而激扬。心中有阳光，脚下就有力量。青年最大的资本不是经 验丰富、胸有成竹，而是敢于做梦、勇于试错。因一时挫折而灰心丧志，因身处逆 境而放弃前行，甚至让享受和偷安在我们内心扎根，那青春何以为青春？在生命 33 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 力最旺盛的日子里，就该像爬山虎一样，向着心中的梦想不断向上攀沿，把青春 的绿色铺满征途。 让青春因拼搏而精彩。正如习近平总书记告诫的，“青年时代，选择吃苦也 就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。青年时期多经历一点摔打、挫折、考验 有利于走好一生的路”。人生之路不可能一帆风顺，纵然前行之路荆棘密布，只 要有那么一股到中流击水的劲头，无论道路多险、风浪多大，都是对自己的超越。 而那些以梦为马、激情奋斗的日子，将永远成为人生的财富。 让青春因奉献而厚重。“只有把人生理想融入国家和民族的事业中，才能最 终成就一番事业。”这绝不是空洞的口号。从汶川地震的志愿者行动，到北京奥 运的火炬传递，从反疆独反藏独的惊天怒吼，到“一带一路”的青春挥洒，这一 代年轻人有着极强的民族自信心和国家荣誉感，时代也需要我们用坚实的肩膀扛 起民族复兴的重任。不管是身处象牙塔的年轻大学生，还是扎根基层的青年村官 抑或是穿行于大街小巷的快递小哥，只要尽心做好本职工作，又何尝不是在为国 为家添砖加瓦？把个人梦想汇入时代洪流，让蓬勃青春与家国情怀共振，我们一 定能“肩兹砥柱中流之责任”，让人生的色彩更加绚烂。 百余年前，五四先驱李大钊这样激励青年：“青年之字典，无‘困难’之字， 青年之口头，无‘障碍’之语；惟知跃进，惟知雄飞，惟知本其自由之精神，奇僻 之思想，锐敏之直觉，活泼之生命。”靠什么征服通往梦想的火焰山，拿什么安放 我们心中如火的激情？奋斗，唯有奋斗。 “现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的。”青春不息，奋斗不 止。 当代青年要与时代主题同心同向 “当今中国最鲜明的时代主题，就是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中 华民族伟大复兴的中国梦。”五四青年节来临之际，习近平总书记来到中国政法 34 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 大学考察，勉励当代青年树立与这个时代主题同心同向的理想信念，勇于担当时 代赋予的历史责任，在激情奋斗中绽放青春光芒。总书记的青春寄语，清晰标定 青年之于国家和民族的分量，在广大青年心中引发强烈共鸣。 历史深刻昭示我们，青年是祖国的未来、民族的希望。在中华民族苦难深重 之时，一代代热血青年上下求索“中国向何处去”的历史命题，为民族独立、人 民解放挺身而出。1921年，出席党的一大的13位代表，平均年龄只有28岁，最小 的还不满20岁。无数年轻的共产党人，为理想信念而前赴后继，为人民利益而奉 献牺牲。在革命、建设、改革年代，正是广大青年“以青春之我，创建青春之家庭， 青春之国家，青春之民族”，和亿万人民一道创造辉煌，使伟大的祖国巍然屹立 世界东方，迎来中华民族伟大复兴的光明前景。抚今追昔，莫不令人深深感怀：青 年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。 实践深刻启示我们，青年与时代主题同心同向，就能激发最强劲的奋斗力量 绽放最美的青春光芒。今天，在各个领域中，青年人的奋斗身影是最亮丽的风景。 在各个岗位上，青春的火热干劲是最动人的旋律。他们虽然职业不同、地域有别， 却都有一颗赤诚的心、一腔滚烫的激情，把理想和抱负熔铸在脚踏实地的奋斗中 一代青年用中国梦激扬青春梦、将青春梦融入中国梦的生动实践，充分展示了 “青春是用来奋斗的”这一青春的真谛与意涵。青年一代的理想信念、精神状态 综合素质，是一个国家发展活力的重要体现，也是一个国家核心竞争力的重要因 素。广大青年与时代主题同心同向激情奋斗，必将书写“中国的未来属于青年， 中华民族的未来也属于青年”的历史诗章。 正如习近平总书记所言，“中国梦是我们的，更是你们青年一代的。中华民 族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实”。实现中国梦的道路并不平 坦，我们不可避免要“爬雪山”“过草地”，不可避免要进行具有许多新的历史 特点的伟大斗争。距离目标越近，就越不能懈怠，越需要广大青年勇做奋进者、开 拓者、奉献者，让创新成为青春远航的动力，让创业成为青春搏击的能量。党的十 八大以来，习近平总书记多次寄语广大青年，对当代青年为实现中国梦而不懈奋 35 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 斗寄予厚望，原因正在于此。 “志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”到本世纪中叶我国基本实现 现代化时，今天的不少年轻人还不到60岁，实现“两个一百年”奋斗目标，千千 万万青年将全过程参与。亲身参与这个伟大历史进程，实现几代中国人的夙愿， 实乃人生之大幸。这是一个大有可为的时代，也是青年人大有作为的时代。让青 春与时代主题同心同向，赋予青春以信念、以梦想、以奋斗、以奉献，当代青年一 定能够创造自己的光荣，把无悔的青春刻写在中华民族伟大复兴的历史丰碑上。 时代重温读书的价值 第二十二个世界读书日前夕，一组数字令人深思。我国成年国民阅读量比去年 增加0.02本，但与日本、德国相比仍有不小差距；近年来纸质书阅读时间总体有 所提升，但与手机阅读时长的差距却越来越大。2016年，我国成年人平均每日阅 读纸质书的时间为20.20分钟，看手机的时间则长达74.40分钟，是读书时间的 3.7倍。 数字化的今天，我们该如何读书？互联网时代，又该如何看待阅读的价值？ 读书日到来之际，让我们一起聊聊读书的话题。 “书籍是人类知识的载体，是人类智慧的结晶，是人类进步的阶梯。”互联 网时代，信息唾手可得，搜索无往不利，获取知识的门槛变低了。当此之时，为什 么要重温读书的价值？一个重要原因就在于，相比碎片化、被动型的知识获取， 读书提供了一种系统化知识、整体性思考。通过阅读，我们让人类智慧的结晶序 列式地内化于心。不管纸质书还是电子书，不管书籍的介质、读书的方式如何变 化，这样的价值不会衰减、意义不会褪色。 我们倡导领导干部与书结缘。今天，信息爆炸让知识更新加速到3—5年翻一 番，作为治国理政的“关键少数”，领导干部要多读书才能走出本领恐慌。“治 天下者先治己，治己者先治心”，读书是为政修德的基础工程。习近平总书记强 调领导干部多读书，既有敦促干部避免知识老化、思想僵化、能力退化的考虑，更 36 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 有培养人文精神、涵养政治伦理、提升思想境界的深意。现代治理中，领导干部的 人格力量对于做好领导工作越来越重要，而人格力量的形成很重要的途径是读书 学习。遗憾的是，当前领导干部读书状况不容乐观，一些干部不好读书、不勤读书 不善读书，讲起来总有各种借口。实际上，工作忙压力大也好，事务多时间紧也好 与书绝缘，根本上还是没有“真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任 一种精神追求”。 我们期待全民阅读成为风尚。一位作家曾说，父亲的一句话几十年来都印在 他心上：“你在读书，我就放心了。”为什么放心？读书可以帮助我们以开放的 心态、理智的头脑，更好地认识世界、感受人生。读书的人多了，书香也就晕染开 来，它可以拓宽民族心灵的河床、培厚社会文化的土壤。然而，互联网时代，阅读 的水位似有降低之忧：低头族很多，却多是“读屏”的浅阅读；图书馆越修越好， 好书却越来越难找。我们需要共同思考，当“全民阅读”连续4年写入《政府工 作报告》，如何加强引导，提高公众的阅读质量？当信息获取的平台转移到网络， 如何改进图书资源供给，让人们更快捷地找到好书？更重要的是，当我们身不由 己唤醒手机屏幕，如何摆脱“手机依赖”“网络上瘾”，让读书健壮我们的精神 充实我们的生命？ 对于“时间都去哪儿了”，习近平总书记有一个简单的答案：个人时间被工 作占去之外，经常能做到的是读书。在陕西插队走了30里路去借书，有时吃饭也 拿着书，经常给干部推荐书……读书是他的习惯、是他的爱好，更是他的生活方 式，因为“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之 气”。 世界读书日之际，让我们与总书记一起翻开书页，愿智慧的阳光照亮我们的 时代、我们的人生。 民法典编纂撬动法治未来 法律是时代精神的体现，必然反映着最为鲜明的时代特征。作为中国民法典 的开篇，民法总则集中反映了中国特色，镌刻着时代烙印。着力加强对民事权利 37 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的尊重和保护，注重弘扬社会主义核心价值观，积极回应社会热点与时代诉求， 是即将施行的民法总则的突出亮点，也将有效统摄和引领民法典的编纂。 实现公民权利保障法治化，健全以公平为核心原则的产权保护制度，是党的 十八届四中全会提出的要求，也是民法总则编纂的重要目标。民法总则作为民事 领域的基本法律规范，关系到老百姓生活的方方面面，提供着“从摇篮到坟墓” 的全方位保护。无论是赋予胎儿一定的民事权利，还是对个人信息权益的确认和 保护；无论是延长普通诉讼时效期间，更好保护债权人合法权益，还是给受侵害 的未成年人更多法律救济，民法总则始终以民事权益保护为核心，维护最广大人 民的根本利益。未来，面对民事权利的新形态、社会发展的新需求，民法典编纂将 以更科学全面的立法，塑造全社会尊重和保障民事权益的集体意识。 正如法学家所说，法律是一个民族“内在地、默默地起作用的力量”。民法 总则的一大亮点，在于其深深扎根于我们民族的历史之中，体现了传统优秀法律 文化与现代民事法律规范的融合。法安天下，德润人心。法律的有效实施离不开 道德底色的烘托，道德实践同样需要法律尤其是民法作为支撑。纵观民法总则的 立法过程，社会主义核心价值观贯穿始终。新增非法人组织为民事主体，给参与 市场活动的主体搭建起平等舞台；明确强调抚养赡养义务，为每一个家庭的和谐 带来法律的守护；加强见义勇为施救人保护，匡扶公正、友善的社会风气……法 律条文背后的人文温度，源自社会主义核心价值观所构筑的精神内核，得益于中 华文明几千年来的历史积淀。 坚持问题导向，着力解决社会生活中纷繁复杂的问题，是民法总则的又一亮 点。民法典的编纂，是在科学民主立法精神的指导下，将实践智慧转化为法律条 文的过程。真正属于中国人民的民法典，需要既尊重立法规律，又尊重中国国情； 既要讲法理、成体系，也要讲道理、合情理。限制民事行为能力人年龄下限调整为 8岁，充分考虑了当下儿童身心发育的实际情况；网络虚拟财产受到法律保护，及 时回应了信息时代的权利诉求；坚决捍卫英雄先烈的人格权等权益，有力回击了 少数人的历史虚无主义。逻辑严密的法律条文，不仅传递出自洽、准确、稳定的立 38 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 法态度，更展现出民事立法对现实人情、国情、世情的深刻把握。 “在民法的慈母般的眼里，每一个个人就是整个的国家。”民法总则的施行 将为当代中国的民事实践构筑日趋完善的法律框架，护佑着每个人的未来。民法 总则制定过程中积累的宝贵经验，为民法典的编纂奠定了坚实基础，更为全面深 化改革提供了优质的治理资源。今年10月，随着民法总则的施行，相信民事权利 保护将更加完备，司法与执法也将更有遵循。以民法总则的制定和施行为支点， 必将有力撬动中国法治的未来发展。 让互联网更好造福国家和人民 2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重 要讲话，从改革发展全局高度提出网络强国战略思想，深入阐述我国网信事业发 展的历史使命、重大机遇、突破方向和方法路径。谈网信事业，号召“在践行新发 展理念上先行一步，推进网络强国建设”；谈核心技术，强调“坚定不移实施创 新驱动发展战略”；谈网络生态，认为“网络空间是亿万民众共同的精神家园” 谈网络安全，明确“安全和发展要同步推进”……一年来，习近平总书记这一重 要讲话精神引领着中国网信事业蓬勃发展。作为以习近平同志为核心的党中央治 国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，网络强国战略思想开启了一个文明 古国向着信息化强国昂首迈进的新征程。 有理论指导的实践更加自觉主动。过去一年，我国互联网领域和信息化工作 不断取得新的突破。电子商务、共享经济、人工智能等新业态不断涌现，为适应和 引领经济新常态激荡新动能。“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文 化”等方兴未艾，让亿万人民共享网络发展红利。网络安全法等网络立法不断完 善，网络安全命运共同体日益筑牢，网络生态更加天朗气清。这些实打实的成绩 凝聚起广泛的社会共识：把网络强国战略思想贯穿于网络安全和信息化建设始终 中国人不仅能够搭上信息技术的快车，而且有可能弯道超车，实现在这一领域的 领先发展。 今天，网络信息技术深刻改变着全球经济格局、利益格局和安全格局。面对 39 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 与世界先进水平的差距，如何走出核心技术受制于人的困境？网络安全威胁和风 险日益突出，如何在发展的同时确保安全？网络空间影响社会舆论，如何培育积 极健康、向上向善的网络文化？加强思想引领，更加自觉地以网络强国战略思想 为指引，精准把握互联网发展大势，以时不我待的精神继续改革创新，我们才能 把新的精彩书写在未来的征途。 网信事业的发展，涉及政府部门、互联网企业、技术人才等方方面面，需要各 条战线共同发力、形成合力。让“学会通过网络走群众路线”成为各级党政机关 和领导干部的自觉，更好通达社情民意、涵养网络生态；让“打好核心技术研发 攻坚战”成为更多互联网企业的自觉，真正形成强强联合、协同攻关的创新合力 让“聚天下英才而用之”成为整个社会的自觉，为网信事业发展提供有力人才支 撑。各条战线、各个群体都来自觉践行网络强国战略，我们必将凝聚起推动技术 创新、产业升级的强大合力。 蒸汽机时代，中华帝国闭关锁国，与工业革命擦肩而过。电气时代，中国人奋 力追赶，努力填平与世界先进水平的落差。如今，踏着信息技术的浪潮，我们第一 次真正有机会与发达国家同场竞技，共同推动互联网技术和产业的进步。以网络 强国战略思想指导创新发展，把习近平总书记重要讲话精神转化为实际行动，我 们一定能以互联网领域的优秀成果服务人民、造福中国、惠及世界。 时常用真善美雕琢自己 潜能无限，青春的脉动催人奋进；高山仰止，德行的力量感染心灵。“广大青 年人人都是一块玉，要时常用真善美来雕琢自己，不断培养高洁的操行和纯朴的 情感，努力使自己成为高尚的人。”在中国政法大学考察时，习近平总书记深情 寄语青年，勉励大家向上向善、陶冶情操，矢志抵达崇高的精神境界。亲切的嘱托 殷切的期待，在广大青年群体中引发强烈反响。 古人云，“不患位之不尊，而患德之不崇”。真善美，是人类文明的基本意涵 是公民追求的基本价值，也是社会进步的基本标尺。真善美的行为最能打动人， 真善美的价值最能感化人。街头巷尾，青年志愿者义务整理凌乱的共享单车；公 40 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 交车上，“90后”女护士跪地抢救心脏骤停的老人；危急时刻，年轻的女教师舍 生忘死保护自己的学生……生活中，一些青春身影被真情点赞，正因他们闪耀着 真善美的亮光，传递着真善美的能量。当代青年要在激情奋斗中绽放青春光芒， 其青春的底色一定是真善美。 追寻真善美，基础在勤学。习近平总书记语重心长地强调：“青年处于人生 积累阶段，需要像海绵汲水一样汲取知识。”求真求善求美没有终南捷径，唯有 依靠学习增长见识、增强本领。人的一生只有一次宝贵的青春。面对逝而不可追 的青春年华，青年人应分秒必争、孜孜不倦，自觉把求知作为一种生活方式。追求 心无旁骛、静谧自怡的境界，巧用去粗取精、博而愈专的方法，克服浮躁之气、深 入研习经典，才能为青春远航扬起前进的风帆。 “学而不思则罔，思而不学则殆”。拥抱真善美，贵在多思。思考的方向对了 再渺远也能从容抵达；思考的方式不对，近在眼前的东西也可能雾里看花。青年 可塑性极强，处于训练思维方法、培养思维能力的关键时期，切不可自我放任、虚 掷光阴。时刻保持对新事物的敏锐，让思考成为联结学习、观察、实践的主线，以 思想的力量激活创新的细胞；持之以恒、久久为功，培养和运用好历史思维、辩证 思维、系统思维、创新思维，就没有什么难题不能破解，没有什么功绩不能创造。 成就真善美，也需涵养自处的能力。奋斗的征途上，有成功的喜悦，困难和压 力也可能不期而至。无论顺境、逆境，都是生活的风景，都可转化为人生的财富。 这里的关键是，面对一时的得失成败，以什么样的心态与修为去处世任事。微视 频《青年榜样习近平》，记录了习近平总书记在陕北农村插队的时光，让许多人感 怀：他下雨刮风在窑洞里铡草，晚上看牲口，什么活都干，可再苦再忙，也没有放 弃读书。对于当代青年来说，处优而不养尊、受挫而不短志，始终葆有进取的姿态 就一定能唱响新时代的青春之歌。 “人生的扣子从一开始就要扣好”。青年是最积极最有生气的力量，青年的 价值取向决定了未来整个社会的价值取向。时常用真善美雕琢自己、践行社会主 义核心价值观，广大青年必能以行动筑牢精神的地基，让多彩青春融入伟大时代 41 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族 最深沉的民族禀赋。”近年来，中国的科技创新更加具有全球视野，主动融入国 际竞争与合作的潮流，在不少领域已经和领跑者并肩而行。从实验室中生命科学 研究的新进展，到量子保密通信和量子计算机研究领域的新突破，从FAST“观天 巨眼”搜寻百亿光年外的宇宙信号，到“蛟龙号”探索深海奥秘……中国科学家 的身影更加频繁地闪现在世界科技前沿阵营。在日常生活中，中国科技公司的人 工智能、大数据等互联网技术和应用产品，也逐渐超越了学习模仿阶段，正在向 外输出自己的创新能力。 一位外国观察家曾说：“如果中国能够在航空领域真正成功，那它基本上可说会 无所不成。”这一判断，可谓对近期中国科技进步的生动注解。天舟发出首单 “太空快递”、首艘国产航母下水、光量子计算机问世……当自主创新的进度条 一次次被刷新，中国人的民族自信心也一次次被点燃。展望未来，激荡着的中国 信心，也必将助推中国科技翻越一道又一道雄关。 始终充满积极向上的正能量 “使高校始终充满积极向上的正能量、洋溢蓬勃向上的青春活力、展现改革创 新的时代风采”，习近平总书记在中国政法大学考察时的重要讲话，饱含对青年 健康成长进步的殷切期望，激动人心，催人奋进。 青年是引风气之先的社会力量。一个民族的文明素养，很大程度体现在青年 一代的道德水准和精神风貌上。青年主动拥抱正能量，就能为个人的成长进步播 洒阳光雨露；青年积极传播正能量，就能为社会的美好和谐注入强大暖流；青年 始终充满积极向上的正能量，才能在激情奋斗中更好绽放青春光芒。现在的高校 学生、广大青年，朝气蓬勃、好学上进、视野宽广、开放自信，未来必将大有作为。 同时，他们的知识体系搭建尚未完成，价值观塑造尚未成形，情感心理尚未成熟， 42 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 正需要社会主义核心价值观的浸润引导，需要以积极向上的正能量涵养心灵。 青年时期，是世界观、人生观、价值观形塑的关键时期。在这个时期，努力学 会用正确的立场观点方法分析问题，善于把握历史和时代的发展方向，善于把握 社会生活的主流和支流、现象和本质，把正确的观念认知、自觉的道德养成、积极 的行为实践紧密结合起来，才能保持积极向上的好心态，充满积极向上的正能量 今天，无论是在网络上彰显向上向善的精气神，还是在生活中展示道德力量，抑 或是投身创新创业大潮拼搏进取，无数青年积极向上的精神状态和务实干劲，展 现了蓬勃的青春活力，彰显了我们这个时代的精神气质。在时代的洪流中，期待 青年一代能自觉铸就理想信念、锤炼高尚品格、加强道德修养，不负党和人民的 殷切期望。 只有思想上、精神上的吸引力和凝聚力，才是内在的、强大的、持久的。近年 来青年思想主流积极健康向上，高校思想政治工作功不可没。同时也应当看到， 青年人个性鲜明、思想活跃、群体多样。唯有按照习近平总书记提出的要求，“把 思想政治工作和党的建设工作结合起来，把立德树人、规范管理的严格要求和春 风化雨、润物无声的灵活方式结合起来，把解决师生的思想问题和教学科研、学 习就业等实际问题结合起来”，强化基础、抓住重点、建立规范、落实责任，真正 做到“虚”功“实”做，把“软指标”变为“硬约束”，才能营造出充满积极向 上正能量的教育环境、校园氛围，使高校真正成为锻造优秀青年的大熔炉。 美好的未来属于青年，美好的未来依靠青年。全面建成小康社会，广大青年 是生力军和突击队；实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代有志青年 接续奋斗。青年树立正确的世界观、人生观、价值观，胸怀理想、锤炼品格，脚踏实 地、艰苦奋斗，一定能为实现中国梦注入强大青春能量，书写无愧于时代的青春 之歌。 燃旺信仰的火炬 自学水利技术，带着简陋的测绘工具翻山越岭进行勘察；赤脚步行去炸药厂 背炸药，脚板磨得破皮出血；率领村民绕三重大山、过三道绝壁、穿三道险崖，硬 43 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 是凭双手凿出一条生命之渠，终结了村庄“一年四季包沙饭，过年才有米汤喝” 的历史。随着媒体报道的深入，贵州遵义市草王坝村老支书黄大发“和大山较 劲”的事迹传遍山里山外，感染了无数心灵。 古人云，“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”。面对艰苦卓绝的自 然环境，没有怨天尤人、怪命运不公，而是毅然奋起、挑战不可能，黄大发这位老 党员以实干苦干带领乡亲们力拔穷根，深刻诠释了敢教日月换新天的不屈精神与 昂扬志气。“沾着泥土印记的工程图就是最美的测绘画卷”“大气凛然、大公无 私，心中始终惦记着老百姓”“为黄大发老支书点赞”……人们发自内心地为贵 州“红旗渠”喝彩，更为八旬新“愚公”黄大发的执着坚韧、为民担当所感动。 脚下的力量，源自心中的信仰。回溯既往，在我们党这支前赴后继的队伍里， 多少人信奉“砍头不要紧，只要主义真”，毅然拥抱真理，又有多少人“心中装 着人民，唯独没有自己”，词典中只有奉献。一代又一代共产党人情系苍生、筚路 蓝缕、不惧牺牲，才书写下国家与民族奋进的壮丽诗篇。 1983年夏，一辆吉普车在河北正定农村陷入泥泞，干部请路过村民帮忙推车 村民一看是当官的，不仅不推，还骂了起来。那位干部正欲发火，立即被一旁的新 任县委书记习近平拉住：“群众为什么骂人？应该反思我们自己。”现实中，理 想信念缺失，就容易在“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题上犯迷糊；宗旨意识淡 漠，自然难以把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。杨善洲常把一句话 挂在嘴边，“多想一想我们的工作怎么样，有没有对不起党和人民的地方。”质 朴的话语，警示着党员干部在面对利益抉择时，究竟该作出怎样的价值排序。 “一个政党，如一个人一样，最宝贵的是历尽沧桑，还怀有一颗赤子之心”。 如果说爱的最高境界是爱别人，那么共产党员爱的应有境界就是爱人民。全国优 秀县委书记廖俊波，坚持“能在现场就不在会场”“开局就是决战，起步就是冲 刺”，带领干部群众扑下身子、埋头发展，常年奔波在协调工作、招商引资、项目 建设的第一线。他之所以这么拼，就是要以只争朝夕的紧迫感务实奋斗，为百姓 谋福祉。不忘初心，方得始终。对共产党人而言，人民即是最温暖的初心，最崇高 44 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的信仰。 邓小平同志语重心长地指出，“有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论 过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”像黄大发那样，始终做到心中有党 心中有民、心中有责、心中有戒，以实际行动燃旺理想信念的火炬，没有什么困难 可以难倒我们，没有什么奇迹我们不能创造。 创新是品牌的活力之源 有家箱包企业，多年来坚持科技创新发展战略，用两年时间“磨”出一款碳 纤维拉杆箱，实现了产量用料和工艺上的升级换代。其研发团队人员多达300多 人，年均研发投入数千万元，拥有众多专利，可随时根据市场需求推出新产品。一 个昔日名不见经传的小微企业，一跃成为行业的佼佼者。有人说，不就是个拉杆 箱吗？花那么大投入值吗？企业负责人说：宁愿在创新上多用劲，不能在销售上 跑断腿。 5月10日，是首个“中国品牌日”。品牌是什么？品牌是质量，是效益，是产 品质量观、技术创新观、社会责任观、企业发展观的内在融合与统一。品牌就是竞 争力，是生命力。而品牌和创新是密切相关的，任何品牌的活力都来自创新。只有 通过不断注入新的科技元素，才能保持品牌的先进性；离开了创新，品牌则难免 被淘汰，这是被无数品牌案例所印证了的事实。 就数量而言，中国不能说是品牌小国，商标注册申请量已连续15年居世界第 一；而看内涵，却不得不承认中国仍是个品牌小国。有数据显示，中国工业产品有 220多种产量世界第一，但是自主品牌在世界100强品牌当中只占一个。这种状 况显然与我国经济总量居世界第二的地位不相称，以至产生“海淘”“海购”等 消费外溢的尴尬。 正如习近平总书记所强调的，“不创新不行，创新慢了也不行”。创新之于 品牌经济的意义和作用自不待言。但在实践中，企业家又受着这样或那样的观念 及行为的影响。有创新费劲、跟人省力的懒汉心理，有计月有余、计年不足的短视 45 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 思维，有立马投入就指望立马见效的浮躁情绪，还有资金不足、人才短缺的现实 困难。“人是观念的囚徒”。创新代表着发展与进步，而观念不领先、精神不领跑 必然满足现状，不思改进，只能跟在别人后面亦步亦趋，最终难免不被淘汰出局。 在一些人看来，创新是“高大上”的东西，普通人难以企及。就创新内涵而 言，确有高低层次之别，但普通人群中蕴含的创新潜力亦不容低估。前些年一次 科技博览会上，就曾看到有可显示牛奶新鲜度的牛奶壶，有可用来照明的“肥 皂”，有可种植植物的书桌，有可根据视力自动调节光亮的台灯等等，都是普通 人作品。鲁迅说过，想有乔木，想看好花，一定要有好土；没有土，便没有花木了。 创新之花的绽放，同样离不开适合生长的“好土”。对创新者多一些关注和扶持 善待他们的每一个“异想天开”，打造一种良性机制，就能激励更多人释放创新 智慧。 品牌的背后是品质。这种品质，体现在做产品的人身上，就是“计利当计天下 利”的胸襟格局，就是“千磨万击还坚劲”的持久恒力，就是“绝知此事要躬 行”的探索精神。质量之魂，存于匠心；品牌之优，优在专注。只有具备工匠精神、 专注品质，“师其意，而不泥其迹；注其神，而不摹其表”，始终瞄准创新的制高 点，才能既超越别人，也超越自己，攀登品牌高峰。 摈弃“法不责微”的心态 从纪检巡视的情况看，如今明目张胆越雷池的，少之又少了；但化大为小搞 “微腐败”的问题，仍不时发生。吃喝不去大酒店了，改去农家乐；公款报销不搞 大数额了，化作小发票；办私事不再开公车了，变成私车加“公油”……如此等 等。 错误的行为必然受错误的思想支配。“微腐败”增量不断，很大程度上源于 法不责“小”的心理作祟，也说明一些人心中的贪念仍在活蹦乱跳。如何实现从 不敢到不想，是个现实而紧迫的课题。 一些人常有侥幸心理，觉得法不责众、法不责微。以为“大家都这样”，法纪 46 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 就无可奈何。然而，正风肃纪的事实一再告诉我们，勿以恶小而为之，犯了错误就 要付出代价。有人觉得收点小东西、搞点小吃喝、破点小规格，都“不算什么事” “没有多大事”，这何尝不是对法纪缺乏深知与敬畏的又一表现。如果说过去一 些人走偏出格，可以归咎于不良政治生态拖累所迫，那么现在都什么时候了，咋 还如此执迷不悟？ “微腐败”看似吸血不多，实则其害如虎。老百姓愤慨“老虎”，也同样痛 恨“蚊蝇”。居家过日子，苍蝇到处飞、蚊子嗡嗡叫，饭就吃不可心，觉就睡不安 稳。“微腐败”往往损害的是老百姓的切身利益，直接消解群众的幸福感和获得 感。“轻者重之端，小者大之源”。雷峰塔顷刻间轰然倒下，就是因为“蚂蚁搬 家”——今天你拆一砖、明天他拆一砖，正所谓“一日一钱，千日千钱，绳锯木断 水滴石穿”。“老虎”不可能一天长成，大奸巨贪哪个不是从小打小闹发展到无 法无天？所以说，蚊蝇不狠拍，老虎也就打不完。 睹微知著，防微成著，是正风反腐之通则。在有些国家，连公务员使用信封， 都规定要公私分别，决不允许不付费搭便车。在我国香港，公职人员接受吃请，一 顿饭费用，按就餐人数均摊，若超出本人月薪1%，即属受贿。我们党“越往后执纪 越严”，查细责小、无微不“治”将为常态。那些“隐身衣”“擦边球”“游击 战”，恐怕再也穿不得、打不得、玩不得了。如果还以为“小范围”“小地方” “小活动”“小表示”“小便宜”“小方便”“小变通”“小爱好”等等“不 算啥事”“不会有事”，心安理得、麻木不仁，迟早会导致阴沟翻船、小隙沉舟。 “微腐败”因其体量不大，组织上的“探头”很难及时探清照明，加之群众 中也不乏有人积非成是、见惯不惊，因此尤需党员干部当好自己的纪检官。有道 是：不讲道德，纪律就会靠近；无视纪律，法律就会靠近。为官从政，贪一点则由 “王”变“玉”、成他人玩物，取一文则不值一文、遭人们鄙视，因小失大的蠢人 傻事还是不做为好。好面子、讲感情本不为错，但面子、感情要服从党性党纪，该 拒绝时要果断说“不”。在党言党、为国为民，没有那么多的“不好意思”“过 意不去”，也没必要怕人说“不够朋友”“不懂规矩”。 47 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 抓大不放小，是对腐败“零容忍”的生动注解。再微小的细节，也能折射出 一个人的作风；再轻微的苗头，也会危害一个政党的根基。重在日常、不弃微末， 摈弃法不责“微”的心态，才能始终保持风清气正、崇廉尚实的精气神。 网络上流传这样一句话：“人生的所有履历，都必须排在勇于负责的精神之 后。”拿改革来说，如果不敢担当、不愿担当、不去担当，改革部署和改革成效便 会相隔万水千山。有的部门抓改革“内外有别”，动别人的饭碗可以，动自己的 奶酪不行；有的领域搞“难易有别”，只捡掉地上的麦穗，不碰荆棘丛中的玫瑰； 有的地方则是“上下有别”，不管一致性只讲特殊性，改革传到基层只剩一纸空 文……这些不落实、落不实的问题，不在于改革能力不足，而在于格局不大、担当 不够。在老百姓眼里，这样的改革就是“骑竹马”，看似快马加鞭，实际效果寥寥 这样的干部就是“裱糊匠”，只求过得去，不求过得硬。“千难万难，干部担当就 不难。”“关键少数”的关键作用，其实就体现在担当上。 “少年无向易中轻” “不要只贪念生活的宁静，应该有面对暴风雨的勇气。”获得诺贝尔奖后，屠 呦呦告诉记者，这句中学老师的鼓励，自己一直记在心里。在屠呦呦的眼中，看似 平静的实验室充满艰辛和风险、挫折和失败，更充满奋斗的激情，勇敢面对暴风 雨的考验，就能采撷到成功果实。 岩石以隆起为奋斗，所以成就山峰的巍峨；江河以奔流为奋斗，所以成就海 洋的博大。人生因奋斗而精彩，青春从来与激情相伴、与奋斗为伍。《共产党宣言》 出版的时候，马克思刚刚30岁。出席党的一大的13名党员，平均年龄只有28岁。 可以说，朝气蓬勃的精神风貌、自强不息的意志品格，从来都是优秀青年的共通 品质。也正是因为有理想、有担当，敢为人先、攻坚克难，青春的风采才能刻写在 梦想的星空中。 习近平总书记在中国政法大学考察时勉励青年学子：“要正确对待一时的成 48 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 败得失，处优而不养尊，受挫而不短志，使顺境逆境都成为人生的财富而不是人 生的包袱。”青春是用来奋斗的，然而不是所有的青春都愿意选择奋斗。生在富 足生活中，长在安定环境下，难免出现满足现状、安于享乐的倾向，难免产生躺在 上一辈人成就上享清福的想法。可是，青年时期如果收起奋斗的桨，卷起扬风的 帆，即使青春年少，心上也刻满了皱纹。不久前，网络上一场对青年年龄标准的讨 论，就引起众多关注。不少人感慨，“90后已进入中年”“90后遭遇‘中年危 机’”。这些说法虽然有些夸张，但思想上的老气横秋，精神上的贪图安逸，心态 上的焦躁不安，如果战胜不了这些问题，精神世界的早衰并不是危言耸听。 “人类被赋予了一种工作，那就是精神的成长。”精神世界富有奋斗精神的 人，即便皱纹爬上额头，心海也可以永远激荡着青春旋律。战胜精神早衰的秘笈， 其实就在于奋斗二字上。筑牢理想信念的魂，深扎艰苦奋斗的根，生发“中流击 水，浪遏飞舟”的勇气担当，青春才能展现它应有的闪亮色彩。不经风雨，怎能望 见雨后彩虹？不去大海中搏击，怎能知晓迎风斗浪的美好？多一分进取少一分安 逸，多一分闯劲少一分守成，做好精气神的“加减法”，我们才会如革命先驱恽 代英所言，“每日须辟一新境界”，使人生更加丰富和开阔。 其实我们身边，并不缺少勇于搏击的青年弄潮儿。海南鹦哥岭自然保护区管 理站，一群年轻人在寂寞深山，与大山为伍，与野生动物为伴，无怨无悔献身生态 环境保护和科研工作，把成长的身影融入青山绿水间。谁能说，这样的青春不够 出彩？一群山西年轻“创客”，本可以端上稳定的饭碗，但他们却“不安分”， 上了创业的瘾，主动到市场浪潮中摔打成长，硬是让没有注册资金的工作室，一 跃成为小有名气的创业公司。谁又能说，这样的青春不够绚丽？ 古人说得好，“好事尽从难处得，少年无向易中轻”。处在一个百舸争流的 奋进时代，怀着梦想乘风破浪是最好的姿态。珍惜韶华、奋发有为，勇做走在时代 前列的奋进者、开拓者、奉献者，青年人就一定能用实践证明：“有梦想，有机会， 有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。” 用文明之风滋养美丽乡村 49 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 求治之道，莫先于正风俗。农村的协调发展、社会的全面进步，离不开文明乡 风的助推、精神文化的涵育。当下，尊良俗、去低俗、废恶俗日益成为广大人民群 众构建精神家园的热切期盼，扮靓美丽乡村的共同心声。 移风易俗，表面上是改变行为习惯，实质上是改变价值观念，是一个“老大 难”问题，“老”在千年遗风，“大”在千家万户，“难”在除旧布新。在社会主 义核心价值观建设蓬勃开展的今天，一些农村地区的不良风气、陈规陋习仍然大 行其道：有的相互攀比，大摆婚庆宴席、大收天价彩礼；有的讲究排场，大搞封建 迷信、大办豪华葬礼；有的碍于面子、盲目从众，大操大办老人寿诞、小孩满月、子 女升学、新居乔迁等名目繁多的活动。还有的村庄室内很现代、室外很脏乱，生活 很富裕、文化很匮乏。凡此种种，已经成为人们心中难以割舍之痛，成为美丽乡村 建设的污浊混沌之气，成为文明乐章中的不和谐音符。 变俗易教，不知化不可。风俗作为一种地域文化，有其形成和发展的规律，要 移之以情、易之以理、管之以法，多用“育”的方式、“化”的手段，因其俗、简其 礼，抑扬并举地推进移风易俗，而非简单粗暴地变其礼、革其俗。毕竟，人情礼俗 是维系农村社会关系的纽带，还应区别看待、辩证取舍，好的传统要继承，不科学 不文明的习俗要改进，陋习恶习则要摒弃。党委、政府有关部门应主动担当、积极 作为，统筹考虑群众意愿、党政意图、社会意见等因素，结合推进基层社会治理和 文化惠民，选准撬动的突破口和着力点，发挥良性引导和理性“推手”作用。同 时，应大力挖掘和倡导优良家德、家规、家训、家谱，将其崇德向善、勤俭持家，清 白做人、诚信友善的清风正气融入村规民约，使法治精神在村庄落地生根。 风成于上，俗化于下。党风政风对民风有着直接而强大的影响力。党风正，则 民风淳朴。推动移风易俗，广大党员干部要带头示范、躬身践行，从自己做起，动 员亲朋好友一起做，少随礼、少办酒、简办事、不铺张，坚决抵制黄赌毒和封建迷 信，做移风易俗的先行者、先倡者。尤其，要大力传播符合当代中国价值观念的文 明新风，将其化入人心、融入生活，促进形成人人弘扬传统美德、家家树立文明新 风的生动局面。 50 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 风俗之变，迁染民志，关之盛衰。移风易俗非一日之功，更不可能毕其功于一 役，需要久久为功、常抓不懈。对此，我们既要有足够的恒心、耐心，又要有坚定的 信心、决心；既要循循善诱，又要言传身教，在潜移默化中改变不合时宜的旧习俗 在润物无声中植入民淳俗厚的新风尚，让文明之花在广袤农村大地盛开绽放。 登攀书山，寻找精神的原乡 70余年前，一场考古正在山东临淄进行。伴随大量春秋战国时期的瓦当、石 砖一同出土的，还有一块刻有“稷下”二字的石碑。 这里就是创立于2300年前的稷下学宫，是中国、也是世界上最古老的大学。 在这里，形形色色的门派、五花八门的思潮、林林总总的知识，从四面八方汇集交 聚，学者们写作、阅读、交流、辩论，各抒己见，百家争鸣，崛起了人类文明的奇绝 峰峦。当时的中华文化，正是通过这样的阅读和思辨，完成了人类思想的一次重 大突破。 中华民族自古有着耕读传家的传统。古人说“开卷有益”“学而不倦”，在 阅读中寻找心灵故乡，洵不虚言。据说仓颉造字时，天地鬼神都为之呼喊哭泣，说 明文字所具有的强大震撼力量。博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之，千百年 来是中华民族薪火相传的宝贵精神，是中国文化不坠其志的智慧武库。 对于中华民族，阅读是一种治学习惯，字求其训，句索其旨，然后方能自愚而 明，自弱而强；阅读是一种文化愉悦，如切如磋，如琢如磨，然后方能日月光华，星 汉灿烂；阅读更是一种人生境界，贯通古今，通达天地，然后方能千岩竞秀，万壑 争流。 于谦写道：“书卷多情似故人，晨昏忧乐每相亲。眼前直下三千字，胸次全无 一点尘。活水源流随处满，东风花柳逐时新。金鞍玉勒寻芳客，未信我庐别有 春。”翻开书卷，心香与书香共缱绻，这不是自然界的任何一种味道、任何一种感 受可以比拟的，它是历史沙漏里不会枯竭的丰满沙粒，是岁月绿洲中盛开不败的 百花争艳，是海德格尔所说的，永远怀着乡愁的冲动到处寻找家园。 51 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 黄庭坚说：“士大夫三日不读书，则义理不交于胸中，对镜觉面目可憎，向人 亦言语无味。”确然，不读书，无以言；不读书，无以思；不读书，更无以行。阅读， 是我们在与祖先对话，在跟心灵对话，在向未来发问。即如学史可以看成败、鉴得 失、知兴替；学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀；学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是 非。一个人是这样，一个民族、一个国家，也是如此。 有人说，一个人终其一生是否留下遗憾，要问自己三个问题：一是身后是否 留下精神财富，二是是否曾经挑战过自己的人生极限，三是是否具有向权威挑战 的魄力和能力。而要回答这三个问题，必须通过阅读、通过思考来实现。唯此方能 找到我们的生存法则和生命真谛，找到我们的文化使命和文明担当。正是沿着这 样的问与答，中华民族有了“以有刑至无刑”法治观念，“观乎天文以察时变， 观乎人文以化成天下”的自然法则，“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学， 为万世开太平”的家国情怀……正是这些，直接或间接地成为中国思想文化发展 的潜在动力，形成了中国现代文化的核心内容。 阅读，是通往中华民族精神故乡的寻路地图，守护好这份地图，就是守护中 华民族的根脉。在未来的某一天、某一地，我们终可骄傲地说，斯文苟不沉没，得 之者方知你我昔日苦心。 别被标签化思维所累 近年来，一些新闻热点事件，常常发生“舆论反转”现象。事件公布的最后 真相，往往与此前引发热议的说法大相径庭。 真相还在穿鞋，谣言已行千里。的确，在舆情的流变过程中，有关部门应急措 施不当、舆情反馈不力，是导致舆论不断激化的关键原因。若能及时发布权威信 息、有针对性地开展舆情引导，一些传言、谣言就很难有市场。另一方面也要看到 在各种舆论热点事件形成、发酵和传播过程中，“标签化思维”同样扮演了重要 52 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 角色。 这种标签化思维，是人们习惯以“贴标签”的方式，用长期以来形成的对某 个群体、某类事物的刻板印象，评判具体的人、具体的事。在一系列舆论热点中， 许多人在对事实不甚了了的情况下，就草草做出评判，原因在于受非白即黑、以 偏概全的标签化思维所累。 标签不是舆论的原罪，它是舆论自带的基因。在日常交往中，人们习惯借助 各种标签，了解和评估某个对象或某种事态。这些标签包含特定价值和行为判断 在很大程度上节约了人际交往成本。人们不用为了某个对方不太熟悉的事物多费 口舌，只需要用一个彼此熟知的标签，就能让对方茅塞顿开。周恩来总理当年率 中国政府代表团参加日内瓦会议时，把越剧电影《梁山伯与祝英台》，介绍成歌剧 电影——中国的《罗密欧与朱丽叶》，一下子就让外国友人心领神会。这就是巧用 标签的典型事例。 标签能够辅助认知，但这并不意味着，凡事都应该进行标签化认知、标签化 思考，甚至养成一种标签化思维习惯。同时还应当看到，由于舆论的推波助澜，标 签化思维正愈益展现出非理性、情绪化的特征，反过来又恶化了舆论生态。 标签化思维的形成，分为编码和解码两个过程。不难看出，标签化基本遵循 以下编码路径：把个案泛化为普遍现象，把偶发总结为必然结果，把特殊描述为 一般情况，把细节论定为事物全貌。比如，官员都是腐败的，城管都是暴力的，路 人都是冷漠的，老人都是讹人的…… 标签化思维发挥作用，则是人们对标签化进行解码的过程。当一个标签形成 甚至根深蒂固之后，人们就会用这个代表总体印象的标签，对群体中某个具体个 体进行评判。比如，一起普通医患纠纷，如果当事者是官员身份，舆论关于官员的 所有负面印象，就会立刻被调动起来，压向当事人。事情的本来面貌，反倒鲜有追 问。 53 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 事实是第一性的，舆论是第二性的。客观地说，标签化思维的形成，确有现实 基础。比如舆论场上存在的仇官仇富情结，的确是这个群体中的少数人行为不端 引起公愤形成的。问题在于，个别官员、个别富人的为非作歹，最终却要所有官员 和富人一起买单。无论从认识论角度，还是从社会效果看，都是有害的。 回顾若干起舆论热点的舆情演变，舆论诉诸惯性思维，在事实尚未调查清楚 之前，就匆忙评判的现象并不鲜见。各种谣言之所以能够满天飞，恰恰也是因为 它们“印证”了标签化思维形成的刻板印象。在舆论效力越来越大的今天，作为 舆论参与者，我们每个人恐怕都得冷静思考一下，该如何克服标签化思维，该如 何保持冷静、客观、理性。 别让死亡游戏填补孩子内心的空洞 近日，死亡游戏“蓝鲸”悄然进入国内网络。据俄罗斯媒体报道，“蓝鲸” 玩家参与游戏后，需要服从管理员分配的一系列“任务”，最终以自杀赢得胜利 报道称，多起青少年自杀案疑与此游戏有关。（来源：新京报） 在俄被捕的游戏创始人philip说游戏给孩子们“自由、沟通和温暖”，但事 实是他在对一群心智尚未成熟的孩子进行着强行洗脑，带给孩子的只有限制、强 迫和残忍。值得我们反思的是：如此残忍的游戏怎能流行在孩子的生活中？邪恶 游戏填补的是孩子心中何处的空洞？ 游戏通过破坏孩子们的正常作息时间，对其进行生理剥夺，使其在思考和判 断上出现偏差，意识范围越来越窄；强制孩子们观看指定视频和音乐，使其被反 复出现的观念洗脑，慢慢接受在正常情况下看起来恐怖的自杀行为；给孩子们建 立虚拟的社区群体，激发他们在所归属的社群中得到认可的欲望，而通过之前不 断输入的错误价值观念，使得原本就没有强烈自我意识的青少年容易接受游戏制 定者所设定出来的规则，并在其中体会到虚假的成就感。 54 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 这几年，出现了一些以自残甚至自杀为内容的亚文化，这种亚文化受到了不 少青少年的追捧。一方面，是青少年的猎奇心理在作祟，对于死亡，家长们总是讳 莫如深，而学校的死亡教育也较为欠缺，死亡便在孩子面前蒙上了神秘的面纱。 这些看起来“很酷”的非主流文化便乘虚而入，由于没有正确的价值观念能与之 对抗，它便轻易地占据了一席之地。另一方面，青春期的孩子渴望与父母之外的 人交朋友、亲近，并不是因为缺爱，而是这个年龄段的孩子就这样，迫不及待地想 要与外面的世界发生关系，无比渴望认同。而学校恰恰没有给他们这样的机会。 繁重的课业压力，填鸭式的教育，忽视了每个孩子个体的独特。就像有的学校为 了学生“不出事”，不仅取消了体育活动课，连课间十分钟也禁止孩子出教室玩 耍，这样长期抑制个体发展不利于孩子的健康成长。 孩子在学校的竞争越来越大，如果在家庭中也无法得到父母的理解，那么压 力就会进一步增大。升学热中，各种学校考家长、查三代的报道着实让人捏了把 汗。家长都说，乐器八级已经没啥用了，现在拿出来的都是表演级。升学的激烈竞 争让父母们焦虑，同时又把这种焦虑传递给了孩子。父母让孩子成为了别人眼中 优秀的人，却不能看清孩子真正的需求是什么，忽视了青春期的孩子是需要被看 见、被理解的。当孩子们在学校和家庭中都寻求不到支撑的时候便会在虚拟世界 中寻找，但是心智尚未发展完全的青少年又怎么能抵挡住网络洪流？ 同时，校园暴力也是致命打击。对于校园欺凌，大多数成年人只觉得网上和 新闻中看到的很多，身边发生的很少，但我们不能想当然的选择性相信。并不是 只有肢体暴力才会对孩子造成伤害，言语的侮辱和群体的刻意忽视同样是难以恢 复的创伤。然而对待非肢体暴力，老师漠然无视、同学袖手旁观、家长不以为然， 这都会把孩子推向精神悬崖，而死亡游戏对于这些孩子就像是断崖前的海市蜃楼 吸引着他们向前迈进。 我们无法看到孩子心底的世界，但是可以用关爱让孩子感受到自己被注视着 用了解来懂得孩子的真正需求，而不是让邪恶的游戏来填补孩子内心的空洞。泰 戈尔说，教育的目的，就是让人们看到生命的活力。看到孩子身上的活力，并让他 55 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 们懂得尊重生命，才是精彩人生的前提。 “去编制化”是高校“去行政化”第一步 人社部新闻发言人曾名确表示，将建立健全以合同管理为基础的用人机制， 研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。2015年5月， 北京市发布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》中就 明确提出，对现有高等学校、公立医院等，逐步创造条件，保留其事业单位性质， 探索不再纳入编制管理。（5月14日央视网） 高校、公立医院等二类事业单位，将逐步取消事业编制，实行全员聘用制度， 所有人员实行合同管理，高校、医院掌握了用人自主权，退出通道被彻底打开，人 员能进能出，等于打破了高校教师和医务人员的“铁饭碗”。特别是，对高校教 师和医务人员实行合同管理，高校、医院与聘用人员建立起契约关系，相互依存， 又相互制约，促使教学和科研水平进一步提高，医疗服务进一步优化，医患关系 进一步和谐。 事实上，推进高校、公立医院管理体制改革，实行全员聘任制，其根本目的是 为了清除高校和医院和传统管理体制的“行政化”弊端，建立起以专业化和公平 竞争为核心的职场文化，这是对中国高校和公立医院长期以来“官本位”文化的 一种消解。这也意味着，高校教师和医务人员将不必再通过“铁饭碗”和仕途来 体现自身的价值，只要努力工作，通过年功积累就可打破职业发展的天花板。再 者，破除高校教师和医务人员“终身制”，优胜劣汰，使人才脱颖而出，能进能出 良性流动。 不可否认，过去一些高校和医院，已经脱离了事业单位的本质，已经变成了 “准行政部门”。而某些高校和医院领导，既是“学术老大”，又是“行政大 佬”，在高校和医院享有至高无上的权威，处在通赢与通吃的地位，占有大量的 社会特殊资源，行政至上而非学术至上，实际上已经牢牢主宰了他们的思维定势 如此语境下，高校和医院一边在为叫喊“去行政化”而歇斯底里，一边又在为享 受“行政化”而乐不思蜀。 56 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 有专家指出，高校和医院行政化日趋激烈，去行政化是事业单位改革的重中 之重。换言之，“官本位”这颗寄生在社会肌体上的大毒瘤，已经严重侵入和腐 蚀了当今的高校和医院，也严重影响着高校和医院的价值判断与利益分配。特别 是，在“官本位”活色生香的语境下，哪怕是有再多的教授和医师成为官员，也 不足为奇。问题是，当教学不归教学，医术不归医术，行政不归行政，几个元素的 位置交错重叠、混淆不清时，教书育人和治病救人，只能成为教授和医生贴在脸 上的一张“标签”，这无疑是大学生和患者的一种悲哀。 因此，高校、医院“去编制化”，是“去行政化”的第一步。十八届三中全会 提出，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，建立事业单位法人治理 结构。这是对高校、医院“去行政化”的刚性要求。然而，高校、医院”去行政 化”，不是退出事业编制，减少几个内设机构和领导职数，就一蹴而就了。关键是 要从根本上消除潜伏在高校、医院领导头脑中的“官本位”思维，让他们回归教 学和治病的本位。 网络安全应杜绝“想不到” 这几天，部分“有车一族”遭遇到了不小的麻烦，不仅没法办理车辆年检， 有的连加油都成了问题。原因是，席卷全球的“勒索病毒”肆虐，国内一些公安 交警、加油站的内部系统纷纷中招，导致一些业务被迫暂停。在生活中与“病毒 风暴”狭路相逢，让人真切地感受到“黑客就在身边”。 一组数据值得深思：150多个国家沦陷，全球20多万家机构的电脑中毒，中 国近3万家机构受影响……与当年的“灰鸽子”“熊猫烧香”“网银刺客”等 病毒相比，这次的勒索病毒影响范围之广，堪称有过之而无不及。以至于有人把 这次集中爆发称为“互联网世界的核扩散”。在震惊、愤怒之余，谴责、补漏之外 更值得令人思考的，是网络安全何以可能的问题。 57 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 正如德国媒体所言，“攻击显示数字化社会的脆弱”。一定意义上，网络世 界同样是个风险世界。电影《虎胆龙威4》中，极端恐怖分子经过周密策划，利用 黑客技术，攻陷政府核心网络，一时间，城市停电、交通混乱、万众惊恐。电影的演 绎或许有夸张之处，但在现实中并非没有根据。手机连上无线网络，访问的网站、 输入的账号密码，在后台一目了然；在朋友圈晒登机牌，一个“译码器”就能把 姓名、行程、家庭住址等个人信息读出来；用户习惯设置通用账号密码，一处地方 的信息泄露，便会导致社交、购物甚至支付等其他信息处于“裸奔”状态……无 论是病毒的蔓延，还是现实的隐患，无不在时刻提醒着：我们身处的网络，是一个 风险无处不在的丛林，倘若没有安全的甲胄，将危机重重。 “每一台计算机都在贯彻人类的意志，互联网是人类社会在数字空间的投 影”。毫无疑问，网络世界也需要技术伦理，只不过与黑客谈伦理、讲道德，无异 于与虎谋皮。与其等着漏洞自我暴露，被他人利用，不如主动出击，排查风险，防 患于未然。“勒索病毒”的爆发，为我们又上了一堂深刻的网络安全教育课。 升级软硬件对于防范安全风险固然重要，网络安全观念的更新则更为根本。 有的人认为，全世界电脑那么多，病毒再如何蔓延，自己的电脑中毒也是小概率 事件，补丁打不打无所谓，心存侥幸；有的人以为，电脑装了杀毒软件，就一劳永 逸、永保安全了，殊不知，互联网发展日新月异，再好的杀毒软件也有漏洞；还有 的人把网络的物理隔离视为绝对安全的保障，事实上，内部网络如不勤打补丁， 漏洞可能更大，而且内网资产和数据价值更大，被攻击后的影响也更为严重。 习近平总书记说过，“没有意识到风险是最大的风险”。如今的互联网，早 已不是当年的飞鸽传书那么简单，已经覆盖了我们生活的方方面面，稍有不慎， 就会让自己陷入泥沼。我们不可能要求每个人都成为“武林高手”，但至少，每 个人都应具备一定的防身技能。更重要的是，国家相关部门应该未雨绸缪，做好 应对最坏情况的预案。网络安全的弦绷紧一分，网络的隐患才会远离一分；及时 更新安全观念，漏洞的风险才会少一分。 百余年前，梁启超根据中国与世界的交流程度，将中国历史划分为中国之中国、 58 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 亚洲之中国和世界之中国。今日中国，在网络的作用下时时刻刻与世界同此凉热 中国不仅是“东西往来”的“世界之中国”，更是“互联互通”的“世界之中 国”。互联互通的机遇我们不能失去，但风险共担的局面也必须面对。从上到下 警钟长鸣，安全才不会成为互联网发展的“阿喀琉斯之踵”。 中国经济增长新动能正在加速积聚 日前，国家统计局公布了今年4月份国民经济运行的部分指标。整体上看， 当前中国经济继续保持总体平稳、稳中向好的发展态势，经济继续运行在合理区 间。随着需求侧管理的逐步改善以及供给侧结构性改革的深入推进，生产领域稳 定增长，市场需求不断扩大，中国经济增长新动能正在加速积聚。 从需求方面看，“三驾马车”新动力在积聚。一是消费驱动力在增强。过去， 我国消费具有明显模仿型排浪式特征，“你有我有全都有”，“羊群效应”明显 一浪跟着一浪。现在，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成 主流。数据显示，1—4月份，社会消费品零售总额同比增长10.2%，其中，全国网 上零售额接近2万亿元，同比增长达到32.0%，显示了强大的经济驱动力。二是高 技术制造业投资快速增长。今年1—4月份，第一产业投资3931亿元，同比增长 19.1%；第二产业投资54596亿元，增长3.5%，其中制造业投资45379亿元，增长 4.9%；第三产业投资85801亿元，增长12.1%。其中，高技术制造业投资增长 22.6%，增速快于全部投资13.7个百分点。无疑，以高技术制造业投资为新的投 资驱动力正在加速形成。三是机电类产品出口占比大幅增长。今年1—4月份，进 出口总额达到84205亿元，同比增长20.3%。其中，出口45678亿元，增长14.7%， 机电类产品出口占出口总额的57.7%，正成为拉动出口需求的重要新动能。 从供给方面看，新经济增长动能正在蓬勃发展。4月份全国新登记企业55.6 万户，同比增长了9.2%，平均每天新登记的企业达到1.85万户。新业态、新模式 快速成长，目前网上商品零售额占社会消费品零售额的比重已经达到了12.9%， 同比提高了1.8个百分点。在电商的快速发展带动下，快递业务量也在快速增长 1—4月份预计增长31.1%。与此同时，新产品、新服务亦在蓬勃发展，1—4月份， 59 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 工业机器人的产量同比增长了51.7%，SUV汽车产量增长21.7%，太阳能电池增长 18.2%，智能手机产量增长10.9%。此外，共享单车、在线教育、智慧医疗等一些新 的服务业态方兴未艾，目前经济体量虽然还小，但未来的发展趋势值得期待。尤 其在一些技术水平比较高、资源节约、绿色低碳，符合转型升级方向的产业领域， 供给水平在大幅增长，为加快推动中国经济转型升级提供了强大的动力支撑。 当然，值得注意的是，“去产能”所带来的“供给效益”亦正在显现。今年1 —4月份，钢材产量同比增长了1.7%，增长速度比一季度回落了0.4个百分点。水 泥和原煤产量分别增长了0.7%和2.5%，都在较低的增长水平上。按照政府工作报 告提出的去产能目标，截止到目前，钢材的去产能已经完成了3170万吨，煤炭去 产能完成了6897万吨，完成进度已经分别达到了63.4%和46%，这对于改善有效 供给，促进经济新动能的形成具有十分重要的意义。 结合供求分析，从城镇调查失业率、物价水平等总量指标亦可判断出中国经 济正朝着稳中向好的方向发展。今年4月份全国城镇调查失业率和31个大城市 的城镇调查失业率都比3月末有所下降，特别是31个大城市的城镇调查失业率， 从去年9月份以来基本上都稳定在5%以下。此外，4月份的居民消费价格同比上 涨了1.2%，涨幅比3月份提高了0.3个百分点，但仍属温和上涨，通胀压力不大， 继续保持了平稳态势。 综合起来看，随着去年各项经济政策红利的逐步释放，考虑到政策有一定的 滞后影响，加上今年以来党中央、国务院出台的各项宏观调控政策和改革举措， 可以预计，我们完全有把握实现今年第二季度中国经济的平稳健康可持续运行。 先实现“最多跑一次”的小目标 跑断腿、磨破嘴、盖不完的公章、走不完的公文“长征”，这些烦扰在浙江早 已成为过去时。作为“放管服”的升级版，近来浙江省全力推进的“最多跑一 次”改革，备受社会关注。 60 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 顾名思义，“最多跑一次”就是群众和企业去政府办事，最多跑一次就可以 有的行政部门还提出了“办结最多一个工作日、现场等候最多一小时”的目标。 打开“‘最多跑一次’办事事项清单”网页，不仅条目明晰，而且流程合理、操 作简单、交互人性化，似清风拂面。据统计，截至3月底，“最多跑一次”办事事 项清单中，省级事项已达958项、设区市本级平均1002项，县（市、区）平均862 项。 群众和企业少跑路甚至不跑路，是因为有数据在“跑路”，有流程在政府内 部跑路。之前“奇葩证明”等之所以广遭诟病，就是因为原本只要依靠政府各部 门信息联通共享、办事流程再造就能解决的问题，一些地区和部门却出于小团体 利益，不愿动、不敢动；有的则是懒政怠政积弊太深，不想动甚至不屑于动。结果 就是，群众的获得感就在各种所谓程序的兜兜转转中消耗掉了，而对于政府部门 来说，不仅被打了“差评”丢了“面子”，而且没能借科技及社会发展之势，实 现治理体系及能力的同步提升，实为丢了“里子”。 近年来，简政放权、优化服务一直被列为政府深化改革的重要议题。而且，可 喜的是，“放管服”的改革也已经摆脱了早期“群众爆料－舆论聚焦－政府应 对”的被动路径，无论是“自我割肉”的主动性还是深度和广度，都赢得了群众 的肯定和赞誉。江苏高邮发起的“最难办事科室”评选、江苏泰州为懒政怠政者 专设的“蜗牛奖”等，都意在打通群众办事路上的痛点和堵点，让行政服务的门 更好进、群众的事更好办。 化繁为简，不仅是“艺术”也是技术。政府内部流转程序重塑、搭建统一且 无缝隙的高效公共服务体系，需要决策者对当前的公共服务体系有深刻的洞见， 借用时下的流行话语来说，就是将其视为一件“产品”来运营。坚持需求导向、 问题导向和结果导向，都是“产品经理”必须要有的思维。但同时，前台的顺畅 和高效离不开强大后台的支撑。海量信息的存储、共享、交换和传输，需要适配的 网络架构和内部协调机制。再微观一点，电子文件的归档及管理、电子证照的标 准及保存等，也都需要各种规则参数的提早制定和设置。浙江不断升级“放管 61 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 服”及至提出“最多跑一次”的承诺，底气就在于，其具有公共数据及电子政务 平台建设的先发优势，以及不断积累沉淀的精细化城市治理能力。 “最多跑一次”，看似牵引的是线上或线下办事窗口这“一发”，但其实动 的是政府从治理理念到体制机制再到流程的“全身”。牵引的是否有效果，行政 服务改革是否动真格，群众是检验者，也是评判者。据悉，在针对此项改革的首轮 督察中，浙江省有关部门开辟了线下意见箱、线上意见栏等多种渠道和途径，接 受群众监督、倾听群众声音，确保改革始终行进在“为民”的轨道上。 行政审批制度改革是一项系统工程，不可能一蹴而就。“互联网+电子政 务”的相交相融，也是一个渐进的过程。不过，浙江方案提供了一个可资借鉴的 生动样本，关于简政放权，各地不妨也设立一个“小目标”，让群众和企业办事 “最多跑一次”。 别让“正在处理”终结了处理 近日，一位朋友通过某官方网站反映了一件事，希望政府有关部门尽快帮忙解决 孰料过了一段时间查询，得到的回复是“正在处理”，又过了一段时间再去询问 回复还是“正在处理”。 近年来，各地各部门越来越注重加强与广大群众的沟通联系，通过搭建政务网站 领导信箱、热线电话、官方微博等各类平台，不断拓展和畅通群众反映诉求的渠 道。客观地说，大部分问题在规定时间内得到了回复和解决，也有一些问题“冰 冻三尺非一日之寒”，解决起来确实有些棘手，需要花些时日进行认真调查研究 但让人遗憾的是，在有些时候,“正在处理”的回复更像是一种模式化的说辞， 强调的是“正在”，而非“处理”，其结果就是让群众陷入遥遥无期的等待。 进一步说，“正在处理”常被个别政府部门的工作人员当作“缓兵之计”，其本 意是念起了“拖”字诀。比如对于一些突发事件、热点问题，地方表态多，后续跟 进少;道歉多，问责整改少;调查多，真相公布少。再如，对于一些群众诉求，部门 在表示“正在处理”“尽快解决”后，便做起了“哑巴”，不再有下文……在这 62 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 些人看来, 只要时间久了，这些事件和问题被重新提及、被摆上风口浪尖的几率 就越小,“正在处理”迟迟不出结果，最后大事化小、小事化了，对这些人来说是 “最好的结果”。 表面上看，这种“缓兵之计”可以将一些事件和问题由“热”拖“冷”，换来一 时的风平浪静，但是不应忘记这些事件和问题往往涉及群众切身利益，政府部门 工作人员可以“掩耳盗铃”，广大群众可不会“抛之脑后”。与此同时，社会公 众评价一个部门，不仅“听其言”更会“观其行”，一些政府部门长期的“正在 处理”，只会不断地消耗公众预期，最终让政府公信力受到损害。 因此，别让“正在处理”终结了处理，应是一些地方和部门改进作风、真抓实干、 密切干群关系的迫切任务。众所周知，政府部门的工作职责就是为民服务，对待 群众的诉求要及时予以帮忙解决，一时难以解决的，也要及时向群众作一个说明 一个承诺。如今很多地方都制定了政务服务的规章制度，明确了群众办证办事等 方面的时限，让“正在办理”有了盼头，受到了群众的广泛好评。我们希望，下一 步加强监督，从严执行，真正把“正在处理”变为“已经办理”，如此，我们官方 的各种民情服务平台才能更好成为广大群众的“贴心平台”。 企业培育商标品牌，一定要有长跑意识，切忌只知靠竞投“标王广告”包装商标 品牌，陷入“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的过把瘾就死模式， 社保改革须推进代内与代际公平 近日，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在公开演讲中表示，在国内社 会保障的公平性仍不完善的情况下，国家为保障社保制度财务可持续性，应向 “名义账户”转型，激励人们多缴多得，扩大个人账户，降低社会统筹。此番言论 再次引起人们对社保改革的关注。去年年底，我国将社保确定为2017年要加快推 进改革的四大领域之一。社保改革到底该如何推进，是一个大问题、真问题。 63 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 推进社保改革，必须明确我国社会保障制度的核心目标，即建立更加公平、更可 持续的社会保障制度。对于“更加公平”这个目标，目前尚存不同理解，但大部 分人倾向于赞同郑秉文的观点，即我国社保在代内公平上仍有所缺失，代际公平 更不乐观。因此，如何推进代内公平、逐步趋向代际公平，成为我国社会保障制度 改革的首要任务。这内含着诸多命题，比如如何正确理解社会保障的公平，如何 细化各类公平的关系，如何跨越现有非公平的鸿沟。 推进社保改革，必须解决我国社保制度中的“大锅饭”问题。由于国内外同时面 临经济压力，我国已连续多年存在结构性财政缺口，且缺口数额呈不断扩大趋势 由2008年的0.4%逐渐扩大到2015年的4%。特别是在老龄化的冲击下，现收现付 的养老保险制度本来就面临着缴费者少、领取者多的风险，加之距离2020年实现 “全面建成覆盖城乡居民的社保体系”目标时间越发紧迫，加快改革势在必行。 1997年，我国在全国范围内统一了个人账户的记账规模和管理模式，全面建立了 具有中国特色的“统账结合”的城镇职工养老保险制度，获得国际社会的高度认 可与充分肯定。但在实际运行中，我国的养老保险制度本质上仍然是现收现付制 空账问题长期备受关注。更重要的是，近年来年轻人参保意愿不高，浙江省首现 参保人数负增长，养老保险基金的收入遭受挑战。因此，必须进一步降低正规就 业者和灵活就业人员参保的费率，增强参保的吸引力，让参保者及时分享参保收 益，同时，继续完善做实个人账户制度，帮助参保者做好养老规划。 推进社保改革，必须处理好顶层设计与分步推进的关系，处理好各地探索与全国 统领的关系。目前来看，各地积极探索、大胆创新，推出了不少社保制度方面的创 新之举，但这些创新举措缺乏国家层面的顶层设计，有的甚至有固化已有利益链 条之嫌，不利于进一步深化改革。今年3月，国务院印发《“十三五”推进基本公 共服务均等化规划》，明确指出要健全基本医疗保险稳定可持续的筹资和报销比 例调整机制，制定城乡居民医保政府补助三年规划，在提高政府补助标准的同时 适当提高个人缴费比重，逐步将个人缴费与城乡居民家庭收入水平挂钩。推进这 一改革，需要在现有制度的基础上进一步深化，明晰改革导向，完善顶层设计。 64 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 社会保障制度改革是一项关系民生福祉的大事，涉及每一个个体的生活品质，关 系国家长治久安。有关部门必须给予高度重视，深化改革不止步，让老百姓真正 享有改革红利和发展实惠。 没有不明真相的群众，只有不会沟通的权力 多一些推心置腹，就少一点误解成见，多一些循循善诱，就多一分和谐共赢。 因为只有这样，才能避免对抗性思维，防止情感沙化，为推动时代进步凝聚更多 力量。 强化治理，不能按下葫芦浮起瓢，而要追求文明水位的提升。 奋进才是青春最好的代名词 每逢五月，全社会都会把目光齐刷刷投向青年群体。人们矗立在此刻，既是 回望历史、重温近百年前青年的呐喊，更是在瞩目未来、展望社会进步中青年的 力量。可以说，很少有像五月这样的时节，能够恰如其分地将“青年”的概念在 时空轴中无限延伸，那里有无数先辈们奋进前行的身影，也有当下青年生存状态 的真实写照。继去年“青年”被定义为15岁到24岁之间”带来一番自嘲热后， 今年3月起，从引发热议的“1988年出生的中年女子”到“1992年中年危机”， 有关青年人“未老先衰”的表述，总是让人心头一颤。 年轻人“变老”了吗？这显然并不是一个新话题。近年来，诸如《致青春》 《同桌的你》《匆匆那年》等以青春题材为代表的影视作品屡屡创下市场奇迹，这 些“怀旧”主题作品在一定程度上反映了80后、90后的喜怒哀乐，也暴露出许 多问题，年纪轻轻就大叹“心好累”，无所事事习惯了“葛优瘫”却感慨“感觉 身体被掏空”。是什么让暮气卷走了朝气？ 一代人有一代人的青春故事，一个时代有一个时代的青春主题。坦率地讲， 当下青年群体中叹老现象的背后，确实离不开社会大背景下的现实焦虑，前所未 有的激烈竞争、空前的个体流动性，挤不进去的大城市与回不去的家乡。本来充 满锐气、志在星辰大海的征途，遭遇着种种不尽人意。 65 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 没有哪一代人的青春是容易的。青春，不仅是一段生理年龄，更是一种昂扬 向上的精神，一种勇往直前的风貌。没有任何人会永远年轻，但一个人在青年时 期走过哪些路，读过哪些书，思考过哪些问题却决定了他能否永葆青春。耶鲁大 学毕业的高材生秦玥飞放弃高薪工作，以一介农夫的姿态走在田野，收获了泥土 的芬芳，感动了乡土中国；复旦附中女学生武亦姝在举手投足、一言一笑之间将 古诗词内化为“去留无意”“宠辱不惊”的气质，满足了人们对于古代才女的所 有想象；“95后”的清华学生肖亚洲利用假期体验窑洞、对话农民，当写下《厚土 ——一个清华学子对晋西农村的调查纪实》的最后一笔，他才觉得自己是黄土高 原上的一颗草根……事实上，真正最美的那些青春故事，是落在地面上的一步一 个脚印。 巧合的是，近期《朗读者》节目第一季收官主题也是“青春”。导演冯小刚在 节目中表示，“青春不是年龄而是一种精神和心绪”，青春的美好在于他的不拘 于形式，也只有这样才会让生命迸发出无限的光辉。因为年轻，我们笃信“一切 皆有可能”，我们敢想敢试，也不怕试错，因为我们总能找到改变自己、超越自我 的时间与空间，也总能找到超越自我的可能与道路。而不是动辄将所有问题归咎 于社会体制，满口无所谓不在乎，满心敏感脆弱，满脑一片“叹老”的秋意横陈。 作为生理阶段的青春是短暂的，与其惆怅自嘲，不如以梦为马，阔步前行。这 并不是心灵鸡汤，而是揭示了更重要的症结所在：无论是渴望长大，还是拒绝成 熟，在今天这个挑战与机遇无处不在的时代，经历与见闻远远比年龄重要得多， 足迹与行程远远比感慨深刻得多。要正确对待一时的成败得失，处优而不养尊， 受挫而不短志，使顺境逆境都成为人生的财富而不是人生的包袱。无论遭遇什么 想到我们还有青春，就应该勇往直前，永不止步。 警惕碎片化阅读和快餐化评论 最近辅导几个学生写评论,他们在思维上暴露出的问题很有共性,值得说一 说。 有个学生想写最近舆论热议的“中国游客唱国歌大闹曼谷机场”事件,他总 想把两边的责任掰扯清楚,理由“要全面客观地看待问题”。我建议他从“各打 66 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 几板子”的思维里跳出来,因为很多话题都不适合用“谁先错谁后错”的思维两 边归咎,否则很容易推理出“后错”的正义性,进而推导出以暴制暴的正当性。我 还跟他说,我们常说的“客观公正”不是厘清责任各骂几句,而是要有基本的是 非和原则。 有个学生想评“17岁少年出走留绝笔信:下辈子不做穷人家孩子”。他说看 到新闻标题就感到心酸,想分析贫困带来的心理压抑,从而批判当今社会的贫富 差距。我建议他不要被煽情的标题牵着鼻子走,因为读了新闻就会发现,他们家并 不穷,只是父母在花钱上对他管得比较严。评论要基于事实,不要先入为主地带着 一种自以为正义的“批判体制”的视角,要防范轻易进入一种悲情逻辑和悲愤陷 阱。 评论需要传递理性,而不是自以为正义地跟着“病态思维”走。以前还有过 这样的新闻——精神病人制造血案,声称是因为受到不公对待而报复社会,一些 媒体由此一窝蜂地批判社会和体制。其实,有时候评论被“病态思维”左右,也是 一种舆论病。 在我看来,这两个学生评判时事时所暴露的思维问题,代表了很多年轻人看 待社会的方式。他们每天从网上接触到很多信息,有很多想法却缺乏理性思维,于 是容易被一些似是而非、自以为正义的逻辑裹挟；他们在很多问题上有起码的同 情心,充满了正义感,有基本的专业知识,却缺少透过表象看本质的思辨能力。 我在与一些年轻人交流时发现,有不少人在谈论时事时,都喜欢将“为弱者 说话”“坚守良知”“道德”“权利”“自由”等大词挂在嘴边。他们迷恋谈论 一些抽象概念,沉浸于宏大叙事而不善于就事论事地分析,不习惯从实际问题和 实践经验谈起。这些人说起大道理时能高谈阔论,但在对具体问题和新闻事实进 行分析时,却经常发生判断偏差——要么生搬硬套地用抽象的观念去套事实,要 么不顾具体事实而空谈大道理,要么用简单的中西对比去分析,难免会出现过度 阐释的情况。 于是,我们常看到这样的舆论景象:“全面看问题”变成了面面俱到却没有 重点,“一分为二地看问题”变成了没有是非立场的庸俗辩证法,“在高大坚硬 的墙和鸡蛋之间,我永远站在鸡蛋那一边”变成了没有原则地认为弱者代表正 义…… 67 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 杨绛先生批评当下很多年轻人“读书太少而想得太多”,实在是击中要害。 如今不少人接受的多是从网络上得到的碎片化知识,或是从快餐化阅读中获得一 知半解的理论,他们没有系统的知识架构,掌握的大多是一些名词泡沫和学术概 念。所以,当他们用这些还没有深入理解的知识来分析问题时,难免会发生偏差。 当然,我写下这些,并不都是批评别人,也是自我反思的一个过程,提醒自己 时刻警惕碎片化阅读和快餐式评论,防止不自觉地就进入那些陷阱而不能自拔。 以供给侧结构性改革实现新跃升 国家统计局日前发布的２０１５年中国经济数据显示，第三产业增加值占 国内生产总值的比重比上年提高２．４个百分点，最终消费支出对国内生产总值 增长的贡献率比上年提高１５．４个百分点。这表明，我国经济结构优化升级的 步伐正在加快，效果正在显现。 看清中国发展大势，尤需聚焦“结构调整”这个重大视角、把握结构性改 革这个关键环节。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨 班开班式上的重要讲话中，习近平总书记强调，供给侧结构性改革，重点是解放 和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有 效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产 率。这就进一步明确了供给侧结构性改革的主攻方向、方法和目标，向全党全社 会特别是各级领导干部发出了改革动员令。 在“三期叠加”的大背景下，影响经济发展的因素有总量问题，但结构性 问题更加突出，供给侧的问题日益凸显。根本原因，在于发展方式和消费需求发 生根本变化，由市场普遍短缺转为局部过剩，由强调数量转为追求质量。经济增 速放缓，看似有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层症 结。这就不难解释，为何一方面国内生产的粗钢卖出“白菜价”，另一方面精钢 特钢却需大量进口；一方面国内需求不振，另一方面消费外溢导致“海淘”热度 不减，大量消费者去境外“爆买”。 治病要治本，刨树要刨根。在有效供给不能适应需求总量和结构变化的情 况下，经济不可能通过短期刺激实现Ｖ型反弹，根本解决之道在于结构性改革。 只有创新经济治理思路，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革 实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的转变，从而为长远发展筑牢根基。这 68 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 是适应我国经济发展新常态的必然要求，也是中国经济迈向“双中高”的必由之 路。 推进供给侧结构性改革，厘清思想认识、正确理解这项重大改革是重要前 提。供给与需求好比硬币的两面，我们讲的供给侧结构性改革，不是权宜之计，更 不是剑走偏锋，而是在实践中既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又 注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用 既着眼当前又立足长远。这样的改革思路，充分体现了发展的辩证法，是针对时 弊、着眼长远的治本之道。 推进供给侧结构性改革，抓住关键领域和薄弱环节是制胜要诀。去产能、去 库存、去杠杆、降成本、补短板，这“五大重点任务”，事关改革全局，必须坚定地 干、扎实地干、精准地干、义无反顾地干。当前，尤其要从生产端入手，重点促进产 能过剩有效化解，斩钉截铁处置“僵尸企业”。在破旧立新的基础上，进一步促 进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共 产品和服务供给。通过一整套“加减乘除”的组合拳，全面改善供给结构，不断 提高供给体系质量和效益，从而更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实 现新跃升。 今年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。问题不会 等我们，机遇更不会等我们。面对改革的重要窗口期，唯有以只争朝夕的拼劲、久 久为功的韧劲、热火朝天的干劲，全力以赴打赢供给侧结构性改革攻坚战，才能 推动发展迈上新台阶，为全面建成小康社会提供强劲动力。 农业供给侧改革不是简单加减法 造成结构性失衡的内在原因，在于粗放式发展方式和疏于长远的发展思路。 因此，解决农业供给侧结构性失衡问题，根本的、首要的是转变农业发展方式，调 整发展思路。明确了这点，农业供给侧改革就能在思路方向上立足现实、着眼长 远，把解决即期难题与远期发展结合起来 面对中国经济发展新常态，农业供给侧改革正进入发展日程，并成为今年 及“十三五”农业改革创新的重要内容。农业供给侧改革改什么？怎么改？是仅 仅依据农产品供应的多寡对农产品结构进行加减法调整，以期达到长久解决农业 保供给目的？还是立足中国农业现状及中国经济社会特点，既解决结构问题，也 69 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 转变发展方式、调整发展思路，实现农业永续发展？这些问题，需要我们切切实 实地首先回答好、解决好，否则就可能依旧是“头疼医头、脚疼医脚”。 从农业现状来看，当前面临的一大难题就是总量和质量上的结构性失衡， 即有的农产品多了，库存爆满，有的又少了，大量依靠进口；高品质产品供不应求 一般性产品、大路货又供大于求。解决这种供给侧结构性失衡，当然要进行结构 调整，适当增加或减少某些农产品。但如果结构调整这么简单，就是做做加减法， 农业供给侧改革就容易了。回顾既往，农业结构调整并不少，但为什么总体上一 直结构性失衡，一个重要原因在于只见树木不见森林，结构调整的思路往往止步 于就事论事。 所以，解决结构性失衡，首先要找到造成这种失衡的内在原因。分析可以看 出：有的产品早已供大于求，但在政策信号上没有及时做出调整，生产源头与市 场需求脱节。有的大路货产品完全靠高耗水、高施肥，甚至毁林、毁湿地，成本居 高不下，对环境资源损耗大。这些现象表明，造成结构性失衡的内在原因，在于粗 放式发展方式和疏于长远的发展思路。因此，解决农业供给侧结构性失衡问题， 根本的、首要的是转变农业发展方式，调整发展思路。 明确了这点，农业供给侧改革就能在思路方向上立足现实、着眼长远，把解 决即期难题与远期发展结合起来。在发展思路上，要从源头牢固树立围绕需求、 围绕消费进行生产和调整的观念，充分发挥市场这只手的作用，让农业生产者真 正成为市场经营主体，使种养殖结构与市场需求匹配。同时，更加注重政策的长 远导向作用，在现代农业进程中，哪些是政策确保的，哪些是市场做主的，让生产 者清清楚楚，让经营者明明白白，既要保障粮食安全和农民利益，也要从源头增 强赢利能力和抗市场风险能力，增强对价格涨跌容忍度，推动现代农业真正强壮 起来。 思路清晰，路径和方法上就能更加自信、更加自觉。比如，当前农业供给侧 改革的突出任务是“去库存、补短板、降成本”，解决这几大任务既是为了解决 眼前困难，也是为长远发展开辟路径。去库存，源头上重要的是从种植结构上动 手，适当增减种植面积，这也为今后种植业结构的动态性调整开了头；补短板，源 头上重要的是把农田水利、耕地质量等农业基础加强加厚，这就为今后稳定提升 粮食产能打下了基础；降成本，重要的推动适度规模经营，把大水大肥和人力减 70 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 下来，这实质是夯实新型农业经营体系的基础。 因此，牢牢把握农业供给侧改革的核心思想，农业结构调整就会更加科学 合理、自觉自信。在实践中就能更好地从实际出发，既不是胡子眉毛一把抓，难以 下手；也不是简单地做做加减法，重复已有的故事。 引领新常态 发力供给侧 新的时代画卷，期待新的书写。站在“十三五”开局起步的历史节点，用新 发展理念实现新跨越，是全面小康的梦想召唤，也是领航中国的责任担当。 “深入学习领会党的十八届五中全会精神，特别是要深入学习领会创新、 协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动‘十三五’时期我国经济社会持续健 康发展，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。”习近平总书记在省部级主 要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，从党 和国家发展全局高度，从理论和实践、历史和现实相结合的角度，对重大发展问 题作出深刻阐述，对落实好新发展理念提出明确要求，为开创发展新境界提供了 重要遵循。 “世异则事异，事异则备变。”进入“十三五”时期，我国经济发展的显著 特征就是进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换等特点。新常态是一个 客观状态，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必 经过程。实现这样广泛而深刻的变化，既符合事物发展螺旋式上升的运动规律， 也是新的巨大挑战。只有把适应、把握、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程 的大逻辑，才能因事而谋、因势而动、因势而进，牢牢抓住发展主动权。 “惟天下之静者，乃能见微而知著。”进入新常态，越来越多的人认识逐步 深入，适应更加主动，引领已经开始；但也有人认识还不到位，一知半解，还有的 未能摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”，行动上自觉不自觉地逆向而行。“一了 千明，一迷万惑”，从计划经济到改革开放，从加入世贸组织到成为世界第二大 经济体，我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成，我们总是 在新与旧的转换中探索前行。实践证明，变中求新、新中求进、进中突破，才能始 终引领时代潮流、立于不败之地。 造屋要架梁，撒网要抓纲。适应和引领新常态，必须抓住关键问题，拎住 “衣领子”、牵住“牛鼻子”。当前，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧 71 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 都有，但矛盾的主要方面在供给侧。比如，产能过剩已经成为一大顽疾，如果这个 结构性矛盾得不到解决，工业品价格就会持续下降，企业效益就不可能提升，经 济增长也就难以持续。进入发展新阶段，放水漫灌强刺激的事情不能再干了，投 资没回报、产品没市场的项目不能再上了，抱着粗放型发展方式老黄历不放，必 然会走进死胡同。只有用改革的办法推进结构调整，用创新的力量打造动力引擎 减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，才能让供给侧凤凰涅槃，不断培 育发展新动力、厚植发展新优势。从这个意义上说，推进供给侧结构性改革，是适 应和引领经济发展新常态的重大创新，也是适应我国经济发展新常态的必然要求 供给侧结构性改革是个新课题，坚持系统思维，用好辩证法，才能稳步推进 既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市 场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。从 生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本， 发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，才能让供给结构 有效对接需求变化，提高供给体系质量和效率。 新常态要有新状态，新理念呼唤新作为。向党中央关于新常态“怎么看” “怎么干”的判断和决策看齐，向供给侧结构性改革这块硬骨头发力，认识上更 加到位，行动上更加自觉，工作上更加有为，我们就一定能推动发展航船浩荡前 行，实现“十三五”良好开局。 以良好的家风引领党风民风 2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“领 导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。”这一重要讲话旨在 以领导干部良好的家风带动向善向上的党风民风。 家风，简单的讲，就是一个家庭或家族的行为习惯和处事原则。良好的家风 是我们立身做人的行为准则，是社会和谐的基础，是社会主义核心价值观的重要 组成部分。 家风关系着一个家庭和家族的盛衰。拿经商者来说，人们常说富不过三代， 但现实生活中却不能一概而论，原因是不同的家风决定着家庭家族的不同命运。 从徽商和晋商经历来看便见分晓，就经商能力来讲，两者不相上下，但由于家风 不同，各自的命运也截然不同。徽商即徽州商人，是旧徽州府籍的商人或商人集 72 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 团的总称。徽商历史上曾被称为中国的第二商帮，经商极为成功，他们从事盐业、 茶叶、典当和木材业，也曾经富甲天下，明清时徽商达到鼎盛之时，可大多“富不 过三代”。原因是他们在经商成功后，大多家风不严，生活奢华，行为放纵，在徽 商中几乎没有不纳妾的，有人竟纳了一百多个妾，号称“百妾主人”，这样纵有 金山、银山也有吃光、用光之时，其家道衰败也是必然的结果。 但同时代的晋商却富过了三代的。究其原因，主要是晋商的为人之道。这里 的晋商指明清500年间的山西商人，晋商经营盐业、票号等商业，尤其以票号最 为出名。在晋商的富商大户中，经商成功后都特别重视对子女的教育，把儒家的 做人道理一代代传下去，教育子孙要知书达理，始终保持“低调做人，高调做 事”的为人态度，实现人格上的完整，并将之作为自己的立身之本。他们中的曹 家、乔家、常家、渠家等晋商名家，都有一个良好的家风，为富二百多年。如乔家成 功后就制定并严格执行“六不准”的家规：一不准纳妾，二不准虐仆，三不准嫖 妓，四不准吸毒，五不准赌博，六不准酗酒。提出的这些道德标准并不难，难的是 实施，而乔家说到做到，这才有了近二百年的辉煌。可见，以德立身，富而不纵，这 是其富过三代的重要原因之一。这对我们当代民营企业家在将企业做强、做大的 同时，如何把企业做久不无启示。 家风也关系着从政者的成败。古之为官，凡行稳致远者都十分注重家风建 设，做到戒急用忍。在清朝鼎盛时期，以文风著称于世的安徽桐城，张英家族之所 以父子两代为相，是因为他们努力践行修身、齐家、治国、平天下的道德修为，是 一个良好的家风引领他们走稳了坎坷的仕途。今日位于安徽省桐城市西南一隅的 “六尺巷”就是张英家族与人为善、谦让低调家风的历史见证。这是一条看似寻 常的巷子，走完全程也不过四五分钟，却有着一段不平常的来历。相传张英任清 朝宰相时，其老宅前有块空地，与吴姓为邻。吴家建房时越界侵占，家人驰书到京 城，希望张英出面干预，可是这位宰相肚里能撑船，写了四句打油诗寄回。诗云： “一纸书来只为墙，让他三尺又何妨？长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”家 人见诗，遂让三尺。吴家感其义，亦让三尺，留下这6尺地。后人称之为“六尺 巷”。两家的礼让之举特别是张家严以律己、宽以待人的家风至今仍被国人所传 颂。 党员领导干部的家风更关系一个执行党的生死存亡和国家的长治久安。新 73 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 修订的《中国共产党廉洁自律准则》，首次将“廉洁齐家，自觉带头树立良好家 风”列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一。这是因为“齐家”是“治 国”的前提，领导者要管好一个地方、部门和单位，先要管好自己的家庭，营造良 好的家风，严格对家人的教育管理。在这方面老一辈革命家为我们做出了榜样。 周总理为防止亲属特殊化，定下“十条家规”：一、晚辈不准丢下工作专程来看 望他，只能在出差顺路时去看看；二、来者一律住国务院招待所；三、一律到食堂 排队买饭菜，有工作的自己买饭菜票，没工作的由总理代付伙食费；四、看戏以家 属身份买票入场，不得用招待券；五、不许请客送礼；六、不许动用公家的汽车；七 凡个人生活上能做的事，不要别人代办；八、生活要艰苦朴素；九、在任何场合都 不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；十、不谋私利，不搞特殊化。周总理的 “十条家规”，对领导者如何过好权力关、亲情关是一个很好的借鉴。刘少奇同 志除了管好家人外，还与身边的工作人员“约法三章”：不请客，不迎送，不准向 地方提任何要求和接受任何礼物。无论是总理的“十条家规”还是少奇同志的 “约法三章”都突出了“廉洁”两字，为当代党员领导干部作出了表率。党员领 导干部作为党风廉政建设的“关键少数”，要努力营造良好的家庭生态，把“没 事”当“有事”来看，把“小事”当“大事”来管，对家庭和身边工作人员中的 苗头性问题，早发现、早警醒、早纠正，防患于未然。 如果说齐家是治国的前提，那么修身则是齐家的基础。廉洁修身，就要求党 员领导干部个人对自己的思想意识和道德品质进行主动的、自觉的锻炼和修正， 按照《中国共产党廉洁自律准则》和社会道德标准，自觉培养高尚的道德情操，努 力弘扬中华民族的传统美德，不断消除、克制自己内心各种非道德的欲望，在自 我完善、自我升华中形成“廉洁”的价值取向，坚守共产党人的精神追求，筑牢 拒腐防变的思想道德防线，自觉提升思想道德境界，并通过耳濡目染、潜移默化、 言传身教，管好家人和身边工作人员，自觉带头树立良好的家风，以良好的家风 引领党风民风向善、向上。 落实权利,让“黑户”重见光明 1月14日,国务院办公厅发布了《关于解决无户口人员登记户口问题的意 见》,这是一个保障和落实公民基本权利的重要文件,它将为我国1300万“黑 74 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 户”未来的人生打开光明之门。 无户口人员,俗称“黑户”。理论上,我国的人口管理不应该存在“黑户”, 因为我国实行的是户口登记制度。我国户口登记条例规定,“中华人民共和国公 民,都应当依照本条例的规定履行户口登记”,由此可见,在法律上中华人民共和 国公民户口登记是无条件的。但是实践中这种无条件的登记制,却被附加了很多 不该有的审查条件。特别是在计划生育政策实施以后,一些地方政府把户口登记 与计划生育捆绑起来,对超生子女不予登记户口,人为地造成了大量“黑户”。还 有一些户籍管理部门为了方便管理,把收养的法定条件与户口登记挂钩,导致收 养与户口登记进入了解不开的“死循环”。 根据第六次人口普查结果,我国大约有1300多万“黑户”,这个数字占到了 我国实有人口比例的1%,这一庞大数字背后的问题也是巨大的。首先,从法律上 讲,“黑户”的基本权利无法保证,因为公民权利与公民身份密切相关,在社会管 理日趋科技化、精细化的今天,无法证明公民身份的“黑户”,在入学、就业、结 婚、生育、社交、流动等方方面面都面临着各种常人无法想象的困难。其次,从社 会治理的角度上说,一个国家社会治理水平的高低体现为对实有人口信息掌握的 精确度和准确性,如此众多没有纳入人口信息管理的“黑户”,无疑是社会治理 的巨大漏洞和重大隐患。 显然,解决无户口人员登记户口问题,既是依法治国,保障和落实公民基本权 利的必然要求,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 国务院办公厅发布的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》首先体现 的是法治精神。意见开宗明义第一句就明确指出,“依法登记户口是法律赋予公 民的一项基本权利”,同时在第二条“基本原则”中进一步提出,要“坚持依法 办理,切实维护每个公民依法登记户口的合法权益”。这也就是说,保护公民的合 法权利,是解决无户口人员登记户口问题的出发点和落脚点,一切必须从有利于 落实公民的合法权利出发,一切必须以落实公民的合法权利为最高目标。这也为 户口登记管理工作设定了合法性“规矩”,凡是无户口人员都应该登记户口,所 有不符合户口登记规定的前置条件都被禁止。 其次,意见体现了务实精神。虽然依法登记户口是法治的要求,但是也必须看 到,当前我国无户口人员存在着数量大、时间长、涉及面广、成因复杂,情况多样 75 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的现实难题。每一个具体无户口人员的产生都有其千差万别的具体情况,有的可 能是政策原因,有的可能是法律打架,还有的可能是因为时间久远、材料遗失等, 导致人口信息无从查起。解开这些错综复杂、纠缠不清的乱麻,不能指望一蹴而 就,更不能一刀切、一勺烩,必须从一切从实际出发,具体问题具体分析,综合施策 协同推进。 虽然户口登记是公安机关的工作,但意见却涉及包括民政、计生、教育、社保 在内的多个政府部门,意见要求解决无户口人员登记户口问题,要“坚持区别情 况,分类实施无户口人员登记户口政策；坚持综合配套,将解决无户口人员登记户 口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政 策统筹考虑、协同推进”。这是一种尊重事实、客观理性的态度,更是一种执政的 智慧和能力。 “黑户”是隐藏在法治中国背后的一个阴暗角落,依法为无户口人员登记户 口,就是让法治之光驱走黑暗,让1300万黑户和所有正常的公民一样享受权利、 享受光明。 向下扎根 向上结果 西北农林科技大学育种工作者王辉坚守基层４３年。他如种子一般向下生根 向上吐芽，选育的小麦良种累计推广面积近亿亩，成为荣誉等身的陕西省首席小 麦育种专家。青丝变白发，他并未躺在功劳簿上，依旧为下一代良种努力耕耘，令 人肃然起敬。 这份坚守，来自于他情系群众的质朴之心。王辉常说：“我只是多识几个字 的农民。”在他心里，为农民服务是他的情感所系，也是力量的源泉。他从“让乡 亲们不再饿肚皮”的梦想出发，即便年过耄耋，仍每天坚持去实验田转转，因为 “小麦就是我的娃！”他在田间地头获得的踏实与满足，正是他情定土地、心中 有民的写照。 这份坚守，来自于他不畏艰辛的钻研精神。小麦育种是极其枯燥而单调的工 作，一个良种从最初组配到最终通过审定用于推广，动辄需要十余年。没有坐 “冷板凳”的惊人耐心，很难坚持得下来。王辉将个人得失抛于脑后，几十年如 一日，才终换来累累硕果。 这份坚守，来自于他甘于奉献的赤子情怀。王辉总说，自己生于农、长于农、 76 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 学于农，也只有服务于农，才能体现人生的价值。这份情怀，让他多次放弃“孔雀 东南飞”的机会，扎根小城杨凌，在黄土地里书写人生，并影响着他的不少学生 也对他一路追随。 王辉不忘初心，心系群众，以一名共产党员的情怀，将论文写在大地上，把生 命的价值留存于一个个写满小麦成长密码的笔记簿里。这份坚守与执着，这种不 为浮华所动的定力，既是科研工作者的必备素质，也是时代呼唤的优秀品质。 王辉事迹的动人之处，在于每个人都能从他身上得到启发。岗位不在大小， 工作不分高低，只要情系群众，把理想信念根植于群众，就一定能做出沉甸甸的 事业。 以教育公平奠定社会公平基础 党的十八届五中全会首次明确将共享作为完善发展理念的重要方面，特别 强调共享是中国特色社会主义的本质要求。发展成果由人民共享，让每个人“都 享有人生出彩的机会，都享有梦想成真的机会，都享有同祖国和时代一同成长进 步的机会”，是中国特色社会主义本质要求在当前的重要体现。教育公平作为共 享发展成果的重要实践，不仅体现着一国基本公共教育服务均等化的水平，更是 社会公平最根本的基础，是奠定社会公平的基石。 教育作为人力资本形成的最主要来源，既是经济发展的“加速器”、科技进 步的“孵化器”，同时，由于其在社会流动中的“筛选器”功能，又被视为社会 发展的“稳定器”和“平衡器”。改革开放新时期，我国在经济发展中取得举世 瞩目成就的同时，教育事业也获得了巨大进步，教育公平的整体状况不断改善。 但是，由于我国教育投入制度、贫富差距等因素，我国城乡之间、区域之间、学校 之间的教育资源配置，义务教育的师资和办学条件仍然存在明显差距，异地高考 择校热、留守儿童教育等教育公平问题一直是人们关注的热点。 教育公平作为社会公平在教育领域的延伸和体现，其核心是保障公民享有平 等受教育的权利，公平地享受公共教育资源，在教育过程中被平等对待，等等。作 为实现社会公平的最有效途径的教育公平，必然是深化教育体制改革的基本目标 和价值取向。党的十八届五中全会在“十三五”规划建议中提出了提升教育公平 的具体举措，为下一步的改革发展明确了路径方向。 加快缩小城乡教育差距。实现义务教育的均衡发展，需要以义务教育阶段的 标准化建设为重要手段，并实施更加严格的中小学标准化建设督导评估来确保教 77 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 育资源投入的相对公平，国家教育经费要进一步加大向教育薄弱地区的倾斜力度 不断提升农村公共教育服务水平，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件 提高农村学校教学质量。 加快缩小校际差距。通过推广中小学集团化办学、对口帮扶、学校联盟、学区 化管理等形式整合、扩大优质教育资源规模，促进学校之间资源共享、优势互补。 加快建立和不断完善义务教育校长教师交流轮岗制度，重点引导优秀校长和骨干 教师向薄弱学校流动，实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。巩固义 务教育免试就近入学成果，以大城市为重点，继续推动各地合理划片、有序入学、 阳光招生，更有效地缓解家长们的“择校”焦虑。 加快缩小区域内教育差距。通过合理配置教育资源尤其是财政投入为主的公 共教育资源，坚持向农村、边远、贫困地区倾斜，推进困难地区办学条件尽快达到 国家基本标准，不断完善国家教育资助政策体系，使其有效全面覆盖各级各类学 校的困难群体。 办好特殊教育。不仅要继续增加特殊学校生均公用经费，加大对残疾学生的 资助力度，而且要建立健全一套能够反映特殊教育特点的国家课程标准，与普通 学校课程改革同步规划、同步推进。 教育是今天的事业、明天的希望，大则攸关国家民族的兴盛衰落，小则关乎 每个个人的幸福程度。正因为如此，习近平在联合国“教育第一”全球倡议行动 一周年纪念活动上特别强调，要“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13 亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。诚 然，我国的教育公平任务依然艰巨，但其前进的步伐正在加快。随着我国教育公 平水平的不断提升，人们必将享有更好的教育，更多的人生出彩的机会。 创业要实关键在“创”落脚在“实” 习近平总书记指出，“创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责 任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实 绩。” 全面贯彻落实习近平总书记“创业要实”的要求，笔者认为关键在 “创”，落脚在“实”，核心在解决好“为谁创？”、“创什么？”和“怎么 创？”等三个问题。 为谁创？“思想是行动的先导。”创业要实，前提要在思想认识上崇实。一 78 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 要解决好群众观。无论革命战争年代，还是建设与改革时期，我们党从胜利不断 走向胜利、从辉煌不断走向辉煌都不离不开人民群众的支持。无论何时何地，党 员干部心系群众就如“鱼得水”，背离群众就像“树断根”。我们党除了最广大 人民的利益，没有自己特殊的利益。干事创业就是要以群众为“靠山”，充分相 信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众；以群众为“老师”，问政于民、问需于民、 问计于民；以群众为“裁判员”，真正让群众真满意，而不是让群众“被满意”， 努力使人民群众获得实实在在的利益，使干事创业的过程成为不断增进群众福祉 的过程。二要解决好政绩观。明代爱国将领戚继光立下“封候非我意，但愿海波 平”的壮志，革命先驱孙中山的一句名言“要立志做大事，不要立志做大官”。 作为共产党人，更应该不为浮云遮望眼，不为名利所羁绊。一心“为民”不“为 名”，就会踏踏实实工作，兢兢业业为民，勤勤恳恳奉献，就会“为民”不“求 名”而青史留美名；一心“为名”不“为民”，就会追求项目“高大上”、政绩 “短平快”，就容易形成“一任政绩、几任包袱”，就会“求名”不“为民”而 人去留“坏名”。“天地之间有杠杆，那秤砣是老百姓”。焦裕禄，夙兴夜寐带领 群众治理“三害”，绿我涓滴，会它千顷澄碧；谷文昌，不带私心搞革命，一心一 意为人民，东山群众先祭谷公、后祭祖宗。三要解决好大局观。“不谋全局者不足 谋一域，不谋万世者不足谋一时。” 党员干部都要牢记自己的第一身份是共产 党员，第一职责是为党工作，都要主动为党的事业添砖加瓦、为党的形象增光添 彩，都要积极为巩固党的执政地位、保证党永续执政的大局多做贡献。党员干部 要正确认识和处理局部与全局的关系，自觉做到服从全局、服务全局；正确认识 和处理个人与组织、下级与上级的关系，自觉做到个人服从组织、下级服从上级； 正确认识和处理个人利益、局部利益、暂时利益与集体利益、整体利益、长远利益 的关系，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服 从长远利益。 创什么？只有方向明，才能目标清。创业要实，核心要在目标方向上务实。 一是多创“看得见、摸得着”的业绩。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必 去。”习近平总书记强调，“我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满 意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更 优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”站在“十 79 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 三五”规划的启点展望未来，我们更需要把保障和改善民生放在干事创业的首位 贯穿改革创新的始终，着力解决好群众关心的就业、收入、社保、食品安全、人口 均衡发展等问题，让人民群众有更多的获得感、更强的幸福感。二是多创“打基 础、利长远”的业绩。干事创业大至一国，小至一地，哪怕只想做成一件事，完成 一个项目，往往都不是一人、一任所能干成的，都需要许多任乃至几代人的持续 接力。特别是那些造福子孙后代的大事，打下的基础越牢固，福泽就会越久远，就 像青藏铁路二期虽只用了近6年时间，但它的全线建成，却凝聚百年梦、历经三 代人。所以，领导干部既要多办一些近期能见效的大事、好事，又要多做一些打基 础、做铺垫的事和“前人栽树、后人乘凉”的事；既要大胆开展工作、锐意进取， 又要保持大局稳定和工作连续性，做到一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复； 既要有“成功在我”的责任担当，又要有“功成无我”的博大胸怀，切实做到补 好前人的课、铺好后人的路，谋好几任的事、干好一任的活。三是多创“解难题、 破困局”的业绩。从“三期叠加”到“新常态”再到供给侧结构性改革，我们面 临的矛盾多、挑战大。矛盾越多、难度越大，越不能“遇见困难绕道走，碰到难题 往后退”，越需要“明知征途有艰险，越是艰险越向前”。党员干部要主动到困 难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工 作难度大、情况很复杂的地方去干事创业，做到兴一方经济、富一方百姓、保一方 平安、促一方文明，努力使工作都能经受得住实践、人民和历史的检验。 怎么创？“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。”创业要 实，关键要在方法路径上唯实。一是敢于担当创。邓小同志曾说过：“现在问题相 当多，要解决，没有一股劲不行。敢字当头，横下一条心。”当前，“四个全面”的 战略部署是全党最大的“创业项目”，落实在行动上需要不断地涉险滩、过暗礁 闯激流。领导干部就要“明知山有虎，偏向虎山行”，“逢山修路，遇水架桥”， 切实把推进“四个全面”的大事要事时刻记在心中、抓在手上、扛在肩上。二是 勇于创新创。十八届五中全会将“创新”置于实现“十三五”需要树立并贯彻的 五大发展理念之首。领导干部要全面落实十八届五中全会精神，把干事创业的基 点放在创新上，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新 让经济社会发展的质量更好、效益更高、结构更优。三是立足细处创。“天下大事 必作于细。”1%的疏忽可能带来100%的失败。领导干部要强化抓细节的意识，提 80 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 高抓细节的本领，养成抓细节的习惯，做到创业方案细致、创业任务细化、创业责 任细分、创业实绩细考。干事创业还要有严格执行的刚性，决定下来事情雷厉风 行干，部署完毕的工作一抓到底干，已经完成的任务完善提高干，确保各项工作 圆满完成。四是同心协力创。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”可现在的动 车组不一样了，它普遍采用动力分散技术，每节车厢都有动力装置，因此跑得更 快更稳。要努力营造团结和谐的干事创业氛围，凝聚干部职工智慧力量；要健全 干部考核激励机制，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广 舞台；要强化荣誉激励和情感激励，使每一个人都能用奋斗点亮希望之光，用奉 献共筑中国之梦。 一篇文章读懂——供给侧改革 中国目前的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放 结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的结构问题。这六个方面的 结构性问题既相对独立、又相互叠加，需要通过供给侧结构性改革有针对性地加 以解决。 为什么需求管理政策达不到预期效果？其核心原因恐怕是没有完全找对病 根，没有对症下药。中国经济当前的主要问题是结构性问题，而非周期性问题。针 对结构性问题，不能用解决周期性波动的需求管理政策去应对，而要采取供给侧 结构性改革去化解。 推进供给侧改革的实践也并非始自今日，事实上20世纪80年代的家庭联 产承包责任制改革、发展乡镇企业，90年代中期的经济体制总体改革，90年代后 期的国有经济战略性改组，十八届三中全会的全面改革等，都是供给侧改革。只 要稍微梳理一下历史就不难发现，推进供给侧改革并非标新立异，而是回归常识 过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府宏观调控以实现经济高速增长， 现在强调供给侧改革只是对其进行“纠偏”，而不是过于偏向供给侧而忽视了需 求侧，从一个极端走向另一个极端。 近期召开的中央经济工作会议指出，“推动经济发展，要更加注重提高发 展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。”“推进供给侧 结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发 生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要 81 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 求。”至此，中央已经多次提出“供给侧结构性改革”。该如何理解供给侧改革 为何要推进供给侧改革？如何避免在推进中陷入误区？ 如何理解供给侧改革 所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指 针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手， 针对经济结构性问题而推进的改革。本文并不严格区分这几个概念，下面主要使 用供给侧改革这个词。 供给、需求乃经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些 概念基础之上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三 驾马车”组成。狭义供给是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并且能够提供 的商品或劳务；广义供给是指所有能对经济发展和经济效益提高起作用的“供给 侧”因素或供给侧力量，包括经济活动主体（如企业和个人等）、生产要素（如劳 动、资本、土地等资源、企业家管理、政府管理等）、要素升级（如技术进步、人力 资本提升、知识增长、信息化等）、结构变动（如工业化、城市化、区域经济一体化、 国际化等）、制度变革（减管制、减垄断、减税收等）等。 中国目前的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放 结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的结构问题。其中，产业结 构问题表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高；区域结构 问题表现在人口的区域分布不合理，户籍人口城镇化率偏低，区域发展不平衡、 不协调、不公平；要素投入结构问题表现在资源能源、劳动力、资金等一般因素投 入比重偏高，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低；排放结构问题表 现在废水、废气、废渣、二氧化碳等的排放比重偏高；经济增长动力结构问题表现 在过多依赖投资、消费、出口“三驾马车”特别是投资来拉动经济增长；收入分 配结构问题表现在城乡收入差距、行业收入差距、不同群体收入差距较大。这六 个方面的结构性问题既相对独立，又相互叠加，需要通过供给侧结构性改革有针 对性地加以解决。 供给侧改革的实质就是要：一是形成新主体，即要发挥市场在资源配置中 的决定性作用，发挥企业、企业家、创业者等在经济发展中的主导作用，同时要简 政放权，转变政府职能，约束政府的“有形之手”，正确发挥政府的作用；二是培 82 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力，通过全面创新形成新的经济增长 点，通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展；三是发展新产业，即一方面 要尊重和顺应经济规律、市场规律，及时淘汰过剩产能和僵尸企业等，让市场及 时出清，避免资源浪费，及时化解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发 展新产业、新技术、新业态等。 为何要推进供给侧改革 理由一：需求管理政策的边际效益在递减。2008年国际经济危机爆发后，为 了保增长或稳增长，我们采取了一系列需求管理政策，如积极的财政政策、稳健 的货币政策和政府投资政策等。这些政策确实取得了一定的保增长效果，但此后 需求管理政策的边际效应在递减，虽然连续多次采取了稳增长措施，但GDP增速 自2010年一季度达到12.1%的高度之后，一直在震荡下行，直至 2015年三季度 的6.9%，而且尚未扭转下行趋势。这种增速下行有我们主动调控的因素，但还有 别的原因。这就使得我们不得不重新思考：为什么需求管理政策达不到预期效果 其核心原因恐怕是没有完全找对病根，没有对症下药。中国经济当前的主要问题 是结构性问题，而非周期性问题。针对结构性问题，不能用解决周期性波动的需 求管理政策去应对，而要采取供给侧结构性改革去化解。 理由二：需求管理政策的副作用和后遗症越来越大。由于需求管理政策主 要是通过政府投资和释放流动性等手段，拉动“三驾马车”来实现经济增长，属 于短期刺激政策，故在带来经济增长的同时，也造成了产能过剩、高房价或资产 价格泡沫、地方债务压力加大、资源环境压力加大、企业效益下降、影子银行、银 行不良资产率上升等副作用和后遗症。钢铁、电解铝、水泥、建材、造船等行业的 产能利用率已下降到70%左右，许多城市的房价已大大超过多数居民的承受力， 2014年中国债务占GDP的比重达到了235.7%，个别银行的不良贷款率已超过 2% 的警戒线。这促使我们必须寻找新的出路。 理由三：推进供给侧改革与推进全面改革是吻合的。从供给侧入手、针对结 构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制 度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度 改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给 侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。而十八届三中全会确定的全 83 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 面改革也正是要推进这些改革，故推进供给侧改革也就是落实三中全会精神，推 进各个领域的改革。 理由四：推进供给侧改革是实现可持续发展的需要。我们要追求的发展是 综合考虑资源和环境承载力、兼顾当代人和后代人权益的可持续发展。可持续发 展要求尽可能少地消耗资源能源、保护环境，而在推进工业化城镇化过程中要做 到少消耗资源能源、保护好环境，根本的出路是提高全要素生产率，即以较少的 资源能源投入获得较高的产出。提高全要素生产率的基本途径是发动“三大发动 机”，即推进制度变革、结构优化和要素升级。而推进供给侧改革正是要培育 “三大发动机”，提高全要素生产率，实现经济的健康可持续发展。故推进供给 侧改革可以达到实现可持续发展的目的。 理由五：供给与需求相互依存，但国内有效需求最终决定于各主体的供给 能力。虽然需求对供给有重大影响，但各种主体(个人、企业等)的各种有效需求 都取决于其支付能力或购买能力，而支付能力或购买能力取决于其收入水平，而 收入水平又取决于其生产率，而生产率又取决于其供给能力。因此，扩大内需的 根本措施，是通过减税而不是提高税率，不断提高企业和个人的有效供给能力或 竞争力。 理由六：在开放经济条件下供给能力决定一国的竞争力。在开放经济条件 下，如果一国国内企业和个人的供给能力提高了，即使国内需求没有扩大，也会 保持经济增长，因为供给能力提高的企业和个人会开拓外需市场，满足国外市场 的需求，赚外国人的钱。反之，如果一国国内企业和个人的供给能力没有提高，即 使国内需求扩大了，也不一定带来经济增长，因为在国内企业和个人的供给能力 没有提高的情况下，扩大了的内需市场很可能会被国外的企业所占领。 莫要误解了供给侧改革 供给侧改革本是非常好的改革思路，但由于概念相对晦涩，各种脱离其本 意的解读较多，也要谨防出现如下误区。 一是将供给侧改革理解为从未有过的新生事物。供给侧改革或供给侧结构 性改革确实是一个新出现的词，但与此相关的供给政策或供给管理、相关理论和 实践则早已有之。支持供给侧改革的理论可以追溯到经济学的源头。改革开放以 来几乎所有的改革理论都是从供给侧考虑的，而不是从需求侧考虑的。推进供给 84 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 侧改革的实践也并非始自今日，事实上20世纪80年代的家庭联产承包责任制改 革、发展乡镇企业，90年代中期的经济体制总体改革，90年代后期的国有经济战 略性改组，十八届三中全会的全面改革等，都是供给侧改革。只要稍微梳理一下 历史就不难发现，推进供给侧改革并非标新立异，而是回归常识。 二是简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧改革。西方供给学派 的政策主张——“四减四促”（减税、减管制、减垄断、减货币发行，促私有化、促 市场竞争、促企业家精神发挥、促进技术创新），其中多数确也是中国供给侧改革 要考虑的重要内容。但由于中国体制具有特殊性，我们一定要认识到：一方面，其 中有些政策主张在中国是不适用的；另一方面，中国的供给侧改革需要考虑和解 决的问题比它要丰富得多。 三是以政府计划思维推进供给侧改革。供给侧改革本是为解决政府过度干 预或过度宏观调控问题而提出的改革思路，但现实中很容易被人误解为通过政府 计划或政府主导来确定供给结构，提供供给要素，增加产品供给，提高供给速度。 这就有可能走到供给侧改革的反面，不仅达不到提高全要素生产率的效果，反而 带来了与过度需求管理政策同样甚至更严重的问题。如政府主导选择产业、产品 项目和技术路线，就会带来适得其反的结果。 四是将供给侧与需求侧对立起来。供给侧与需求侧是一个硬币的两面，或 一只手的手心和手背，缺一不可，而且二者要尽可能对称和平衡，经济才能健康 可持续发展。过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府宏观调控以实现经济高 速增长，现在强调供给侧改革只是对其进行“纠偏”，而不是过于偏向供给侧而 忽视了需求侧，从一个极端走向另一个极端。 五是将供给侧改革简单理解为增加商品或劳务供给。前已述及，广义的供 给侧力量不仅包括商品或劳务供给，而且包括供给主体培育、要素投入、全要素 生产率提升、存量调整、增量形成等。若单纯强调增加商品或劳务供给，在产能过 剩形势下，只会带来进一步的产能过剩。若能广义理解供给侧力量，则会考虑通 过改革等，主要依靠企业和市场的作用，有针对性地解决结构性问题：一方面淘 汰落后产能，让市场出清；另一方面推进产业转型升级，培育新兴产业和新的经 济增长点。这就是中央经济工作会议强调的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补 短板。 85 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 六是将供给侧的生产要素与效率提高决定因素简单平行放在一起。如有的 学者将供给侧因素理解为人口或劳动力、资本、土地、创新、制度等。其实，这五种 因素并非同一层面因素，劳动力、资本和土地是生产要素，创新和制度是影响全 要素生产率的因素。而且，生产要素投入量的增加与生产要素质的提升是不同的 劳动力、资本、土地等要素不是通过提高生产率来实现经济增长，而是通过投入 量的增加来实现经济增长，而技术进步、人力资本提升、知识增长等要素升级属 于要素质的提升，是通过提高生产率来实现经济增长。除了要素升级外，制度变 革、结构优化也是通过提高生产率来实现经济增长。区分不同性质的供给侧因素 很重要，因为制度变革、结构优化、要素升级这“三大发动机”是更为重要的供 给侧因素。其中，制度变革尤为重要，推进供给侧改革就是要抓住制度改革这个 “牛鼻子”，同时通过结构优化和要素升级，来提高全要素生产率，促进经济健 康可持续发展。 警惕“有所不为”变为“不作为” 2015年以来，全面从严治党、从严治吏的高压反腐败取得了令人瞩目的胜 利，人民群众对党中央给予了高度的认同。于党员干部而言，“身边事”的警示 作用固然有效，但亦使得部分党员干部因警示、敬畏、谨慎而完全止步不前。党员 干部要警惕“警亦禁”的片面思想作祟、警惕“拈轻怕重”的畏难情绪作祟、警 惕“谨慎至畏”的错误理解作祟，修好“思想认识、制度学习、作风建设”三门 课程，全心全意为人民服务。 “警”非“禁”，思想认识须过硬。自党的十八大以来，党风廉政工作的大 力推进固然被广大干部群众称赞，“老虎苍蝇一起打”的局势更是使得广大干部 群众拍手叫好。身边事教导身边人是反腐倡廉的一项重要举措，警示教育在党员 干部心中成为一条高压线，“触之必死”的印象深入人心，唯恐避之不及， “警”亦演变成了“禁”，本着“无为则无过”的观念，权力被闲置，伴随而来 的是资金、项目、土地、惠民政策等被闲置，资源不能发挥应有的作用，等同于没 有资源。党员干部的义务，是为民谋生、为民谋利、为民谋福，利用手中的权力和 资源造福于人民群众，获取人民群众的认可。于党员干部而言，将权力、资源闲置 与犯罪无异，与腐败相比，不过是在表现形式上从对人民群众既有利益的损害， 86 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 转变成为对人民群众应有利益的损害。党员干部在思想认识上必须过硬，同党中 央保持高度一致，坚定不移地走群众路线，警惕“警示”变“禁止”，不仅要 “有所不为”，亦需“有所为”，严防个人片面思想作祟。 “敬”非“禁”，制度学习须扎实。“心存敬畏”，是党员干部的必修课， 是为官之道，更是为人之道。唐太宗李世民曾有言：“以铜为镜，可以正衣冠；以 古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”党历经百般磨难取得了今天的成 绩，铭记历史的教训是每一名党员干部不可推卸的责任。党的历史也证明了，唯 有心怀敬畏之心、如履薄冰，党才能不断地焕发生机，党的事业才能有希望。“心 怀敬畏”是要求党员干部时刻保持高度的紧张感，不马虎、不随意、不乱为，但须 警惕“敬畏”成为“禁止”，不能因“如履薄冰”而止步不前，不能因“责任重 大”而推诿扯皮，把应当敬畏的人民、党纪、组织摆到脱离实际的高度，把“心怀 敬畏”当作自身不作为、畏难情绪的借口。因“敬”而“禁”的问题结症在于对 党纪国法学习的不足，如中世纪时期西方世界对宗教的信仰一般，因为理解不够 透彻故而神秘，因为神秘故而敬畏过度，因为敬畏过度故而鲜少有人能打破唯心 主义的信仰。党员干部必须将党纪国法学透、吃准，牢记权责统一的原则，敢于承 担责任，要因敬畏而谋实事，严防个人畏难情绪作祟。 “慎”非“禁”，作风建设须牢固。中国古代道家创始人老子有言“慎终 如始，则无败事。”慎独甚微，亦是新时期党员干部面对新形势的必备素质之一。 常言道：“小心驶得万年船。”以谨慎的态度面对工作和生活中的事物是做人之 道、为官之本，是作风建设的粘合剂，但须警惕只“小心”却无“驶”，过度的谨 慎会造成效率的大幅降低，甚至给人“不作为”、“乱作为”的印象，诸如近年 来“证明你母亲是你的母亲”、“书面证明人品无问题”、“证明自己还活着” 等奇葩事例。过度谨慎不仅是给自己添麻烦，更是推诿扯皮、无理取闹等引发不 良作风的起源之一。故而党员干部慎独甚微的同时，要警惕过度的谨慎所带来的 不良作风效应，严防“谨慎至畏”的错误理解作祟，勿因谨慎过度而造成作风建 设基础不牢，经不起时间和人民的考验。 党员干部当“有所为，有所不为。”在从严治党、制度治党、从严治吏的大 背景下，持续不断的高压反腐新常态是最好的警示教育，大部分党员干部都已经 理解了“有所不为”的意义，但仍需牢记“有所为”，警惕“有所不为”变为 87 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “不作为”。 以结构性改革释放发展新动能 中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新 常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择， 是适应我国经济发展新常态的必然要求。在我国经济提质增效升级的关键阶段， 党中央以创造性思维提出要着力加强结构性改革，从近期看，主要是在适度扩大 总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效 率，提高投资有效性，稳住经济增速；从长远看，根本上是要加快培育新的发展动 能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体 改善，为如期全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。 推进供给侧结构性改革势在必行。我国经济发展进入新常态后，一直面临着 经济下行的巨大压力。新一届中央领导集体准确判断形势，坚持稳中求进工作总 基调，主动适应经济发展新常态，着力创新宏观调控方式和思路，保持了国民经 济的持续健康发展。但也要看到，进入新常态的中国经济，面临的突出问题已不 再是总量矛盾，而主要是结构问题，特别是结构性产能过剩比较严重。近年来，我 国需求结构发生很大变化，消费结构快速升级，而供给结构却没能及时得到调整 供给过剩与供给不足并存。一方面，钢铁、水泥、有色金属等与土木投资相关的生 产出现严重产能过剩；另一方面，与消费升级相关的生产却创新不足，导致消费 大量外流。据统计，我国境外消费已超过1万亿元人民币，若考虑教育消费、医疗 服务消费、保健消费，消费外流规模就更为惊人。我国亟待加大结构性改革力度， 矫正要素配置扭曲，扩大国内有效供给，提高供给体系的质量和效率。 依靠深化改革推动结构调整是一条基本经验。从经济发展一般规律看，经济 结构随经济发展不断优化升级，是提高资源配置效率和全要素生产率的内在要求 改革开放30多年来，始终坚持把依靠深化改革推动结构调整作为经济发展的内 在动力，是我国推动社会主义市场经济发展的一条基本经验。尤其是当我国成为 世界第二大经济体，迈入中高收入国家行列，以农业为主的经济结构转向以工业 为主的经济结构基本完成，正在继续向服务业为主的经济结构转变之际，经济发 展中面临的主要问题从总量短缺变成了结构性过剩与不足。目前，我国经济发展 88 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 进入新常态，改革进入攻坚期深水区，发展的条件和环境发生了重大变化，改革 的难度和复杂性大大增加，政策打滑空转的风险明显增大。只有坚持以问题为导 向，用辩证思维推进结构性改革，才能增强各项改革举措的协同性，充分释放制 度红利，激发市场活力。 新时期推进结构性改革需要运用整体性思维。我国发展进入新常态后，以经 济建设为中心的内涵发生了深刻变化，从追求规模扩展转向注重质量，从追求速 度转向注重效益，从追求物质积累转向注重精神文化生活。新常态下，改革的目 标和条件变了，改革的路径和方式也要进行相应调整，归结起来就是改革的整体 性在增强。就像一个人步入青年阶段，不仅个子在长，骨骼也变得更加强壮，心智 更加成熟，精神更加健全。一个国家的发展也是如此，随着经济发展到更高阶段， 政治、社会、文化、生态环境与经济的关联方式和程度也在发生深刻变化。因此， 新时期我国推进结构性改革，需要运用整体性思维辨证施治，按照“五位一体” 总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放 共享的发展理念，从实现国家治理体系和治理能力现代化出发，打破部门分工改 革的传统格局，抓住一些带有根本性的体制机制问题，协调推进投资、金融、财税 教育、科技等改革，将各方面改革纳入到国家治理体系中来通盘考虑。 战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战。2016年是推进结构性改革的攻坚之 年。做好“十三五”开局之年的经济工作，推动结构性改革，战略上要坚持持久 战，坚持稳中求进工作总基调，把握好节奏和力度；战术上要打好歼灭战，抓住关 键点，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。要坚 持以供给侧为重点、供需两端发力，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求 倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互促共进，着力提高经济发展的质量和效益 要继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，继续用好结构性减税政策，深度 激发大众创业、万众创新的潜力和活力，在全社会大力培育创业创新精神和企业 家精神，推动生产型服务业和先进制造业加快发展，发挥制度创新和技术创新对 供给升级的倍增效应，扩大有效供给。要加快传统行业改造升级，遵循市场规律 推动企业兼并重组，用好技术、安全、环保、能耗等准入标准，加快落后产能淘汰 和“僵尸企业”退出，促进企业效益和资源配置效率回升。要积极增加有效投资 更好发挥政府资金对社会资本的带动作用，加快补短板项目建设，坚持把公共投 89 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 资重点放在改善民生工程上，筑牢经济长期发展的根基。 以大数据战略推进分享经济 党的十八届五中全会首次提出“发展分享经济”的概念，并将“网络强国” “大数据战略”提升为国家战略。分享经济商业模式是互联网时代的标志性产物 分享经济理念借力互联网大数据在各个行业领域深度融合，已经成为世界性的大 趋势。目前，全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子，通过分享 协作方式搞创业创新，门槛更低，成本更小，速度更快，这有利于拓展我国分享经 济的新领域，让更多的人参与进来。 分享经济，也称共享经济，是将原先由于技术手段或商业模式的限制而无法 参与经济领域的生产生活资源，通过大数据、云计算、物联网等新兴信息技术手 段所创造的商业模式投入到经济活动与经济流通中，重新产生经济价值、创造社 会效益的经济模式。互联网平台的分享经济是在数字信息规则下，所有者并不改 变所有权的情况下，将使用权在一定条件下让渡给他人，实现社会资源的最大化 利用，这种模式在移动互联网的作用下迅速扩张，形成了分享经济新浪潮。其实 商品分享的概念并非最近才出现的，但是借助发达数字技术的发展，消费者利用 互联网将分享经济带到了一个新高度，传统的企业和消费者之间的界限正在不断 弱化，人们开始逐渐放弃传统的商品购买方式和服务，转而在互联网上寻找商品 分享服务。分享经济是互联网时代的商业模式创新，其快速发展也将带来商业、 技术和服务方面的变革，网络技术降低了人们参与成本和共享成本，让人们能比 以往更加便捷、快速高效并且价格低廉的获得共享资源，带来消费者之间的分享 交换、借贷、租赁等分享经济行为的爆炸性增长。互联网分享经济为闲置资源创 造了市场价值，更是降低了信息不对称，使消费者能以较低价格购买和提供商品 和服务，大大降低了分享经济的门槛，资源交易参与方能够在互联网环境中打破 时间与空间约束，吸引更多的人参与其中，也就是分享经济带来了另一个好处创 造就业，这在复苏乏力的经济大背景下尤为重要。互联网平台的分享经济虽然改 变了分享的模式，但并没有改变分享经济的本质属性即利益共享。 大力发展分享经济是我国经济转型升级的必然趋势。过去发展主要依赖大量 的要素投资驱动，依靠国际市场，充分利用人口红利，吃了一些资源环境的老本。 90 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 当前我国经济进入新常态，外部环境发生变化，出口下降，人口红利在削减，资源 能源压力变大，长期以来以投资驱动为主要战略导向，投资回报率在降低，同时 也带来了产能大量过剩和社会资源闲置浪费，这种发展模式使得我国的产业结构 严重失调。按照欧盟的研究结论，发达国家资源闲置率达40%，新兴市场国家可能 更高。大力发展分享经济可以很好地解决产能重复过剩问题，开拓了重新利用闲 置资源和提高配置效率的新视野。我国未来经济转型发展的核心动力将转向依靠 创新驱动，依靠大数据驱动，大数据将成为战略性资源，将成为互联网经济的重 要生产要素之一，大数据也将是促进生产力变革的基础性力量，以大数据驱动经 济发展，重构生产过程，实现技术创新和商业模式的创新。分享经济正是大数据 驱动下的商业模式创新，它改变了过去主要依靠外部资源要素投入的发展模式， 而是充分调动使用现有的闲置资源。大数据驱动发展的分享经济将成为对冲当前 经济下行压力的新动力，给我国经济转型升级带来新动力，分享经济必将开启中 国经济新的增长极。 发展分享经济要排除与分享经济不相适应的信息技术障碍、所有制障碍、既 得利益障碍、体制机制障碍等的阻力，打破要素垄断，为分享经济发展创造条件。 但随着网络技术的迅速发展，分享经济发展的主要障碍是来自于体制机制的障碍 因为分享经济所需要调动的沉睡闲置的社会资源，往往是分散在社会各个领域， 而这些领域都是被传统的地域、行业的管理体制所束缚，无法参与到社会生产的 大循环中。长期形成的管理体制衍生出了固化的管理惰性与管理模式乃至利益藩 篱，制约了当前分享经济的进一步发展空间。由于分享经济促进了整个社会发展 提高了公共服务水平，面对分享经济的浪潮来袭，管理部门要敢于打破传统的管 理思维束缚，摈弃现有的管理体制和部门利益。分享经济的核心是信用，它提高 了社会的效率，加强了人与人之间的联系，分享经济由于参与面广，调动资源大， 原有政府单一的监管模式已经无法满足治理需要，市场秩序的监管和维护将主要 依靠和发挥市场自身调节机制，应该充分利用企业、行业协会、社会组织、媒体、 公民监督等社会主体力量实现对分享经济的秩序治理和信用维护。互联网平台上 的支付手段、评价体系日趋成熟和完善，也极大地遏制和阻止了信任危机的发生 从而为分享经济保驾护航。分享经济能否迅速发展起来，取决于新型的治理体系 和配套措施的完善程度。发展分享经济还要改变用户的消费习惯和观念，分享经 91 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 济的前提和基础是市场的需求缺口，而推广分享经济最大的挑战则是用户消费习 惯的培养，这需要从根本上提升移动互联网产品和服务质量，提供基于互联网的 诚信体系和良好环境。 以大数据战略推进分享经济的发展。大数据和分享经济的关系可谓是一对天 然的“孪生兄弟”，分享经济正积极快速地向传统各个行业渗透融合，分享经济 的发展离不开大数据的有力支撑，大数据正成为推动分享经济向前发展的核心推 动力，十八届五中全会将“大数据”“网络强国”上升为国家战略，将进一步助 推分享经济的快速发展。目前，国家层面正在积极布局和实施大数据产业政策， 将有力地促进分享经济发展。中国信息通信研究院发布的《2015年中国大数据发 展调查报告》预测，2015年中国大数据市场规模将达到115.9亿元，增速达38%。 预计2016至2018年中国大数据市场规模还将维持40%左右的高速增长，鼓励大 数据行业发展的利好政策亦不断落地。在大数据的黄金时代，大数据的发展为分 享经济提供了可靠基础，提高了分享经济发展中海量数据的处理和分析能力，能 够快速找出事物间的相关关系，能快速做出决策。各地方政府要着力加快推进大 数据建设，加快大数据产业化高速发展，解决各部门之间数据的互联互通和共享 开放，加强大数据动态的跟踪研究，切实建设数据政策体系、数据立法体系、数据 标准体系，围绕大数据进行产业升级和布局，将极大地促进分享经济快速繁荣发 展，带动新一轮的产业升级浪潮。 以结构性改革开创“三农”广阔天地 农业稳，天下安。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。刚刚闭幕的 中央农村工作会议总结“十二五”、谋划“十三五”，准确把握当前农业农村工 作形势，作出着力加强农业供给侧结构性改革、提高农业供给体系质量和效率等 重大部署。这为破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，提供了实践指 南。 重农固本，是安民之基。我们任何时候都不能放松“三农”工作。“十二 五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为赢得全局工作主动发挥了重要作用。 同时也要看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多。“十三五”时期， 必须牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠 92 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 农富农力度，深入推进农村各项改革，积极推进农业现代化，为农业农村发展注 入新动力。 推进结构性改革，是兴农之要。当前农业面临的诸多矛盾和难题，表现各不 相同，但“病根”都出在结构方面。着力加强农业供给侧结构性改革，实现农产 品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，既能解决当前农业发展的突出问题 更有利于农业健康可持续发展，是今后一个时期农业农村工作的重要任务。 “秉纲而目自张，执本而末自从”。我国粮食生产“十二连增”的喜人成 绩背后，也存在农产品供求结构失衡、资源环境面临较大压力等问题。居安思危， 推进农业供给侧结构性改革，就是要围绕人的需求进行生产，使农产品供给在数 量上更充足，在品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力 的农产品有效供给。当务之急，要加大去库存、降成本、补短板力度，提高农业效 益和农产品竞争力，加强农业基础设施等薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产 通过多点发力、多策并举，破解瓶颈、拉长“短腿”，增强农业可持续发展的后劲 推进农业供给侧结构性改革，涉及理念更新、体制改革、实践创新等方方面 面。越是任务千头万绪，越要抓关键、抓要害，以重点突破带动整体提升。在思想 观念上，树立大农业、大食物观念；在发展方式上，推动粮经饲统筹、农林牧渔结 合、种养加一体、一二三产业融合发展；在经营过程中，既要守住粮食安全的底线 也要充分发挥多种形式农业适度规模经营的引领作用，为农业结构性改革提供支 撑和动力。农民增收是农业农村发展的根本目的，也是衡量结构性改革成效的重 要标志。让农民不断分享改革成果，这项改革才会得人心、见实效。 推进农业供给侧结构性改革，离不开政府的引导和支持。近年来农业农村 形势持续向好，财政投入大幅增加发挥了关键作用。巩固和延续好势头，就要营 造重农氛围，优先保障财政对农业农村的投入，确保力度不减弱、总量有增加。解 决好投入问题，既要在增量上想办法，也要在优化存量上做文章，在整合涉农资 金和创新投入机制上下功夫，在撬动社会资金投入农业农村上出实策。 改革大潮激荡而来，希望的田野洒满阳光。贯彻落实中央农村工作会议各 项部署，让改革举措、政策支撑、资金投入更好地聚焦农业发展、农村繁荣、农民 增收，锐意进取、真抓实干，我们就一定能不断提高社会主义新农村建设水平，让 农业农村成为大有作为的广阔天地。 93 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 打好结构性改革攻坚战 志不求易者成，事不避难者进。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局 之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。中央经济工作会议提出推进供给侧结构 性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后 综合国力竞争新形势的主动选择。打好结构性改革攻坚战，对于推动经济社会健 康持续发展、实现“十三五”良好开局至关重要。 全面审视、辩证分析我国经济形势，一方面经济发展基本面是好的，潜力大， 韧性强，回旋余地大，另一方面也面临很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩 比较严重。新常态下经济增长在波动中放缓，表面看是由于需求不足，实质上，结 构性因素特别是供给侧结构性因素则是深层症结。一方面是一些行业产能大量过 剩、企业订单不足，一方面是广大群众不断升级的高品质需求缺乏有效供给，凸 显了结构性产能过剩的“病灶”。 摸清病因才能对症下药。结构性问题需要结构性改革来破解，这是绕不过去 的历史关口，也是化危为机的必然选择。从国际视野看，全球新一轮科技革命和 产业变革蓄势待发，主要经济体都在抢占战略性新兴产业的制高点。从我国现实 看，破除制约经济发展的深层次问题，有效启动新动能，关键在于推动结构性改 革取得实质性进展。时代大潮激荡，惟改革创新者胜。只有按照创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给 才能推动中国经济迈向“双中高”，实现更有质量和效益的发展。 举一纲而万目张。推进供给侧结构性改革，要在战略上坚持持久战，战术上 打好歼灭战。在适度扩大总需求的同时，重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成 本、补短板这五大任务。“三去一降一补”，既相互联系也相互促进。抓五大任务 落实，应把握好节奏和力度，形成重点牵引、全面推进的整体效应。具体来说，就 是要有效化解过剩产能，妥善处置“僵尸企业”，处理好保持社会稳定和推进结 构性改革的关系；打出“组合拳”帮助企业降低成本，让企业轻装上阵；化解房 地产库存，疏通供需血脉，破解百姓“买不起”和开发商“卖不出”的矛盾；扩 大有效供给，打好脱贫攻坚战，补齐经济社会发展短板；防范化解金融风险，降低 杠杆水平，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。 94 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 我国经济转型升级正处在爬坡过坎的关口，推进结构性改革，必须依靠全面 深化改革。中央经济工作会议提出一系列具有重大牵引作用的改革举措。其中包 括，推进国企改革有利于化解过剩产能，完善基本经济制度；推进财税、金融、银 行等领域改革，既能改善需求侧管理，又能实现在供给侧发力，有效提高市场效 率；加快养老保险和医药体制改革，则注重民生兜底，为推进结构性改革创造更 好条件。打好结构性改革攻坚战，需要注重改革的关联性和耦合性，做到协调推 进，不断提高供给体系质量和效率。 行者常至，为者常成。踏上新征程，推进结构性改革，既要有一张蓝图干到底 的定力，也要有攻坚克难的勇气、善于创新的智慧。从供给侧入手培育增长新动 力，必将加快经济发展方式转变，推动社会生产力水平整体改善，让中国经济在 更高发展水平上行稳致远。 搭建主体框架 拧紧责任螺丝 新年新气象，改革再起航。在２０１６年的第一次中央全面深化改革领导 小组会上，习近平总书记强调，今年要力争把改革的主体框架搭建起来；牢牢扭 住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履 责效能，努力使各项改革落地生根。搭建主体框架是目标，落实主体责任是要求， 这就为新一年全面深化改革“怎么干”指明了方向和着力点。 击楫中流，风疾浪高。现在，全面深化改革已进入第３个年头，面临的任务更 为艰巨繁重。柱立则墙固，梁横则屋成。全面深化改革头３年是夯基垒台、立柱架 梁的３年，今年仍然是具有关键意义的一年。把具有标志性、引领性、支柱性的改 革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力，改革的大厦就能稳稳地矗 立起来，稳中求进的发展态势就能进一步巩固和拓展。 改革是一个系统工程，切中要害才能激活全盘，抓住关键方可纲举目张。遵 循五大发展理念这个总的指挥棒，加强对各领域改革的全面评估，坚持问题导向 扭住关键环节，才能找准改革的着力点、突破口。 一方面，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序重点 推进。特别是要把国有企业、财税金融、科技创新、司法公正等领域具有牵引作用 的改革牢牢抓在手上，从而牵住改革的“牛鼻子”，发挥好重点领域改革的支撑 作用。另一方面，改革在更宽的作业面、更深的掘进区持续推进，难度越来越大， 95 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 必须坚持正确方法论。坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突 破和渐进推动相衔接，才能精准发力、持续用力，推动改革不断取得新成效。 全面深化改革，既要取势，又要取实。改革工作能不能落实到位，明确责任主 体是前提，落实责任是关键。现实中，有的地方抓改革“九龙治水”，结果是“一 锅责任粥，一笔糊涂账”，频出“中梗阻”；有的对中央部署跟进不及时、衔接不 到位，造成“上热下冷”；有的习惯“以文件落实改革”，迟迟没有实质性举措， 群众反映“只听楼梯响，不见人下来”。改革汇聚千军万马，只有把不同改革责 任主体的主体责任划分清楚，坚决落实到位，才能做到既各司其职、各负其责又 相互协作配合，形成强大的改革合力。 古人云：天下无易成之业，而亦无不可成之业，各守乃业，则业无不成。这次 会议对全面深化改革的各个“方面军”明确了责任分配和任务要求。专项小组既 要抓统筹部署，也要抓督察落实；改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的 责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接 责任；地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任；党委书记作为第一责任人 既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。种好各自的“责任田”，拧紧每一个螺丝 改革的责任链条就能顺畅运转。加大督察工作力度，使每一个环节都要有可落实 可核实的硬性要求，就能打通关节、疏通堵点、提高质量，不断增强群众对改革的 获得感。 “凡作事，将成功之时，其困难最甚。”进入“十三五”开局之年，改革的各 项任务向全面建成小康社会的目标聚焦，其形势也紧迫，其挑战更艰巨。只要我 们扭住关键、狠抓落实，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风深 化改革，就一定能激发新动力、开创新局面，推动中国发展航船破浪前行。 迎难而上，让中国经济继续行稳致远 即将过去的2015年，注定是不平凡的一年。这一年，“十二五”即将收官， “十三五”正待启航。在这样的历史节点上，面对复杂的国际国内经济环境，党 中央坚持稳中求进的工作总基调，创新宏观调控方式，以全面深化改革促发展、 调结构、惠民生，总结我们今年取得的成绩，来之不易。 总体看，2015年我国经济运行的总体特征是稳中趋缓、稳中有进、稳中有忧 这是因为，一方面，我们面临的改革难题多，发展转型之艰与改革攻坚之难交织 96 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 在一起，既面临着改革阻力较大、障碍较多的硬骨头，加之“三期叠加”、“两 难”增多等新的时代难题和改革密集“施工期”，让我国经济运行遭遇到不少预 期内和预期外的冲击与挑战。加之在世界经济一体化的冲击下，世界经济和贸易 低迷、国际市场动荡对中国影响变得日益加深，我国在发展实体经济同进行宏观 调控面临的两难问题也逐渐增多。 近年来，世界经济格局重构、贸易规则升级的时代大潮同我国转方式、调结 构形成了历史性交汇。经济运行中存在投资增长后劲不足、市场出清困难、就业 压力逐步凸显以及金融风险加大等主要问题。这也使得面对当前经济下行的巨大 压力面前，我们的经济增长内生动力正在发生重大变化，经济结构正从增量扩能 为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，积极培育新业态和新商业模式， 构建现代产业发展新体系亟需成为今后我们的努力方向。 正确理解经济发展的客观规律，才能更好地认识经济增速换挡期的诸多外 在表现。在中央坚强有力的领导下，我们处变不惊、保持定力，采取相机调控、精 准调控等多种措施，让我国的宏观调控在原有基础上稳中求进，更彰显了我国经 济发展步入新常态以后主动调控的巨大凝聚力和掌控力。作为世界第二大经济体 回首改革开放30多年来年均近10%的持续高增长，其相对应的不变价增量规模 更不能简单地用今天的GDP数字来解释，甚至我们完全可以自信地说，这一成绩 来之不易。 就在今年11月份举行的二十国集团领导人第十次峰会上，习近平总书记掷 地有声地向世界宣告：“我们的信心，来自于全面深化改革、建立开放型经济新 体制的决心和行动。我们的信心，来自于中国经济强劲内生动力和中国政府坚强 有力的政策引导。”总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性 好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条 件没有变，经济结构调整优化的前进态势也没有变。中国经济韧性好、潜力足、回 旋余地大，这是未来经济发展的底气，也给予我们加快经济结构调整和转型升级 的信心。 实践表明，长期过度使用强刺激、高投资等宏观政策，只会带来生产要素错 配、投资回报递减、企业活力下降、产能严重过剩等副作用。在这些实际存在的风 险挑战的倒逼之下，调整结构、转换动力是必然选择，因为，我们想要的，是有效 97 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 益、有质量、可持续的发展。在五个全面的引领下，破解发展难题、厚植发展优势， 给“十三五”期间注入持久澎湃的发展动力，以全面发力、多点突破、蹄疾步稳、 纵深推进的良好姿态让中国家经济继续阔步迈进，注定会引领经济结构重塑的一 场深刻变革。 明年是“十三五”的开局之年，未来五年是我国发展的重要阶段。我们要 加强和改善党对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，聚焦如期全面建成小 康社会这个既定目标，必须着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，深刻把握我 们面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，要清醒认识面临的风险和挑战， 把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况 考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。 “任凭风吹浪打，我自岿然不动。”面对复杂多变的国内外形势，即便我们 还会面临更多的大风大浪，但只要我们坚定信心，妥善应对各种重大风险挑战， 牢牢把握经济社会发展主动权，中国经济这艘拥有强劲动力和充沛潜力的巨轮， 一定能够换挡不失速，量增质更优，在“两个一百年”宏伟目标的引领下不断行 稳致远。 新发展 新面貌 新型城镇化 近日，中央经济工作会议在北京举行，习近平在会上发表重要讲话。在经济 下行压力加大，全国楼市库存严重的大背景下，中央经济工作会议发布会议公告 指出，要通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革， 化解房地产库存，意义重大。 党的十八大报告中提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城 镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发 展。”其中，新型城镇化尤为引人关注。 一直以来，新市民都是我国城市建设的主力军和生力军，但由于历史的原 因却被扣上了“外来者”“农民工”的帽子，难以真正融入新型城镇化建设和发 展当中，阻碍了城市和经济的新发展以及新型城镇化的实现。笔者认为，从短期 来看，要想进一步消化当前的楼市高库存，刺激经济新发展，我们需要推进以满 足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求。而从长远来看，要实现新型 98 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 城镇化，则更是需要着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务 均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。只有这样，才能最大程度的化新市民 为新动力，最终实现新型城镇化。 让“新市民”成为“新需求”助力经济“新发展”。国家统计局日前发布 的数据显示，10月末商品房待售面积已增至68632万平方米，同比增长14%，再创 历史新高。11月10日在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调 要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。不久前，李克强总理在中央党校的 讲话也提到：以往我们长期依赖的房地产，去库存问题也没有解决。而刚刚结束 的中央经济工作会议，则发布会议公告指出，要通过加快农民工市民化，推进以 满足新市民为出发点的住房制度改革，化解房地产库存。加快户籍制度改革让 “农民工”“外来务工人员”成为“新市民”， 促进农民工在城镇定居落户， 不仅可以有效缓解楼市库存，更能带动食品、服装、家电、医疗等各领域的消费， 全面助力经济“新发展”。 让“新市民”化身“新主人”开创城市“新面貌”。改革开放30年来，我 国城市空间扩大了二三倍。截至2014年9月，我国城镇化率也达到了53.7%。但 是，空间城市化并没有相应产生人口城市化。中国有2.6亿农民工，户籍问题把 他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。他们为我们城 市的现代化建设流血流汗，贡献自己的聪明才智，立下了不可磨灭的功劳，理应 受到尊重，理应享受城市居民同等的权利和待遇。但由于历史的原因，他们一直 戴着“外来者”“农民工”的帽子，在贫困线上苦苦的煎熬，过着“蚁居”、 “鼠居”般的艰难日子，不能公平的分享医疗、就业、教育、娱乐等社会保障性的 “改革红利”。他们并没有真正成为城市的“主人”。而这也带来了一系列的社 会问题，包括社会治安恶化、贫富差距拉大、社会矛盾加剧等等，严重阻碍了“以 人为中心”得城镇化战略的实施，阻碍了城镇化质量的提高。只有破除户籍制度 的枷锁，改变“造城运动式”的城镇化，让“农民工”“外来人口”、“外来务 工人员”、“打工者”转变成“新市民”，让“新市民” 化身“新主人”，才能 开创城市“新面貌”。 让“新市民”形成“新动力”推进“新型城镇化”。 正如一句话所说“什 么时候人都是决定因素。社会的核心是人不是物。在生产力要素中人也是核心， 99 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 人才是最活跃的因素。”要实现 “新型城镇化”关键在人。长期以来，新市民是 我国城市建设的主力军和生力军，他们为我们城市的现代化建设流血流汗，贡献 自己的聪明才智，立下了不可磨灭的功劳。 “十三五”规划建议明确提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念。其中创新是引领发展的第一动力。而刚刚结束的中央经济工作会议， 强调在经济新常态下，2016年将深入实施创新驱动战略，从要素驱动、投资驱动 转向创新驱动，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力，促进经济增长。 因此，我们不仅应充分发挥“新市民”的现有作用，还应大力强化对于“新市 民”的教育权利保障，进一步提升“新市民”素质，让“新市民”不只是国家的 建设者，更要成为国家“大众创业、万众创新”倡议的践行者，让“新市民”形 成“新动力”推进全面“新型城镇化”。 当前，在中国经济步入新常态的大背景下，增速下降、价格下跌、效益下滑， 供给侧、结构性、体制性矛盾加深，我们只有充分挖掘“新市民”潜力，才能形成 有效新需求、开创城市“新面貌”，最终实现新型城镇化。 为创新驱动发展提供机制保障 中国经济目前正处于转型升级的关键时期，亟须发现并培育新经济增长点。 应当看到，经过改革开放30多年的高速发展，我国个性化、多样化消费需求渐成 主流，传统产业的投资需求相对饱和、供过于求的矛盾凸显，出口的低成本比较 优势逐渐消退，生产要素的规模驱动力减弱，资源环境约束正在加强，以投资拉 动、外贸导向、消耗资源为特征的发展方式已难以为继，经济进入“新常态”，经 济发展面临速度转换、结构调整、动力转换的复杂局面，经济从要素驱动、投资驱 动转向创新驱动势在必行。 创新能够形成创造性的生产，构成新的供给，不断解放和发展社会生产力， 不断提高劳动生产率，可为突破资源要素瓶颈提供有利契机。创新驱动并不是对 投资拉动、出口带动、要素推动的全盘否定，而是要通过制度创新和科技创新，不 断提高投资的拉动效应、出口的带动效应、要素的推动效应，发挥创新驱动的原 动力作用。 迈向创新驱动发展道路离不开相应的体制机制安排，合理的体制机制设计 可构筑良好的经济环境，为企业激发创新提供保障，进而将直接影响创新驱动与 100 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 经济转型升级的最终绩效。为创新驱动发展提供机制保障，可从两个层面推进： 一个层面是通过政府的顶层设计，用政府层面的制度创新、政策创新和工作创新 去推动企业层面的科技创新、管理创新和商业模式创新，从而营造人尽其才、财 尽其流、物尽其用的制度环境，形成人人创新、万众创新的局面，这是实施创新驱 动战略的关键；另一个层面是，必须推动企业管理制度创新，从而实现管理变革 和价值驱动，使之真正鼓励创新行为，成为适应市场竞争和具有社会责任的经济 主体。 因此，应从政府和企业两个层面出发，打通科技和经济转化的通道，坚决清 除影响科技创新能力提高的制度障碍，为创新驱动发展提供有效保障。具体而言 需要做好以下几个方面的工作： 第一，完善财政金融支持制度。从世界各国的经济史来看，每一次大规模的 技术创新活动实际上都是依托有力的财政金融支持制度发展起来的。首先，应创 新财政支持方式，加大财政科技的投入力度，强化政府对关键技术的支持力度， 通过设立专项引导基金、落实政府采购政策以及税收优惠政策等多种方式，调整 财政投入结构，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。其次，应推进科技金 融创新，建立和完善政策性金融与开发性金融体系，设立服务于技术密集性产业 发展的特定融资机构，完善产业投融资领域的法律法规，规范企业及金融机构的 投融资行为，加大对企业技术创新的融资支持，鼓励金融机构支持企业技术创新 的贷款模式、产品和服务，引导更多社会资本进入创新领域。此外，应健全和完善 多层次的资本市场。资本市场具备融资功能、配置功能、产权功能以及创新推动 功能。应完善主板市场以及场外交易市场的制度，以金融创新支撑技术创新。最 后，应建立新型科技创新投融资平台，为不同发展阶段的科技企业提供多样化的 投融资服务。在风险可控的原则下，创新符合科技型中小企业成长规律和特点的 新型科技金融产品、组织机构和服务模式。 第二，完善“产学研”协同创新制度。协同创新是指创新资源和要素有效 汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术” 等创新要素活力而实现深度合作。现阶段，我国企业的创新主体地位还不突出， 高校及科研院所所呈现出的技术资源优势越来越明显，部分具备经济效益的创新 成果由于技术转移机制不健全未能转化为现实生产力。因此要深化科研院所改革 101 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 和高校科研体制改革，推动建立产学研合作机制。应围绕产业链部署创新链，围 绕创新链完善资金链，突出企业在创新中的主体地位，积极创造有利条件，例如 构建产业技术创新服务平台，引导成立技术战略联盟，从而营造开放协同高效的 创新生态，打通企业、政府、高校、科研、金融机构之间的壁垒，形成权责清晰、优 势互补、利益共享、风险共担的协同创新局面。 第三，建立健全知识产权制度。知识产权是一种利益机制，是对人们在发明 创造及其应用过程中的利益关系加以确认和保护，是创新和市场之间的桥梁和纽 带。有效的知识产权制度是保障创新者经济效益的基础，可激励创新、防止侵权、 促进竞争，保证充足的创造发明供应市场，刺激可持续而广泛的经济增长。建立 健全知识产权制度，可增强技术创新的内生动力。首先，要加强知识产权的保护， 探索建立知识产权法院，这是对创新驱动发展的重要支撑。其次，要加大力度激 励专利的实施和转化，提高专利的“含金量”。最后，要建立利益共享、风险共担 的知识产权利益机制。完善国有技术类无形资产的相关管理政策，合理确定技术 持有单位和技术成果完成人之间的权益分配。 第四，推动企业管理制度创新。走创新驱动发展之路，要着力构建以企业为 主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。强化企业技术创新主体地位， 提高企业研发投入的积极性，可使企业创新能力得到增强，从而为产业升级和结 构调整提供了有力支撑。推动企业管理制度创新，是释放企业创新动力和能力的 必经之路。首先，创新人才选择制度，建立良好的人才激励机制，营造一个有利于 人才竞争与流动的环境，从而有利于人的创造力的发挥和利用。其次，创新企业 分配制度，利益分配向科技创新人员倾斜。应当强化技术参与分配的力度，最大 限度地调动科技人员创业和创新的积极性。最后，建立和健全技术储备制度，包 括在主产品系列下的持续扩展与储备，其他与主产品系列相关或非相关产品的研 发、追踪与储备，以此提高企业持续创新能力和核心竞争力。 以结构性改革引领新常态 大盘谋局，首在度势。刚刚闭幕的中央经济工作会议深刻分析了国内外经 济发展态势，对明年经济工作进行了总体部署，明确了落实“十三五”规划建议 要求、推进结构性改革、推动经济持续健康发展等工作重点。这是党中央高瞻远 102 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 瞩、审时度势作出的重大部署，也是宏观调控思路的重大创新，对于推动经济社 会发展具有重大而深远的意义。 明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻 坚之年。如果说去年的中央经济工作会议提出并深刻阐释“经济发展进入新常 态”这一重大判断的话，那么今年的中央经济工作会议则聚焦经济新常态“怎么 看”和“怎么办”的问题，进一步深化思想认识，确定了行动路线图。 “物之所在，道则在焉。” 认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前 和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我 国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。中国经济从粗放向集约、从简 单分工向复杂分工的高级形态演进，是不以人的意志为转移的大势所趋，依靠粗 放式发展实现高速增长的日子一去不复返了。我们必须深化对经济发展新常态的 认识，摈弃传统发展思维，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新理念谋划发展。 既要看到中国经济发展基本面是好的，坚定信心、稳定预期；也要正视挑战、克服 困难，奋力闯过结构性产能严重过剩等历史关口，戮力同心引领中国经济跃上发 展新台阶。 新常态下，经济工作要有新思路。解决经济问题关键在于把好脉，用准药。 实践已经证明，仅仅依靠需求侧的办法并不能彻底破解难题；经济下行、企业效 益下滑等困难，病根是供给体系出了问题。比如，我国升级的、高品质的消费需求 还没有得到很好释放，导致去境外购买“马桶盖”等现象出现。因而，相比以往 强调需求侧，结构性改革更多注重在供给侧发力。在适度扩大总需求的同时，着 力加强供给侧结构性改革。改变依靠成本投入、粗放式发展的模式，更多依靠科 技进步、改革创新等提高全要素生产率，通过供给体系适应生产结构的变化，释 放微观主体活力，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。推 进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金 融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必 然要求。 “处大事贵乎明而能断。”这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作 的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。推进结构性改革，战略上要坚 持持久战，战术上要打好歼灭战。抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这 103 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 五大任务，用好宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社 会政策要托底这五大政策支柱，就能提高供给体系质量和效率，加快培育新的发 展动能，推动我国社会生产力水平整体跃升。 “明道若昧，进道若退。”推进结构性改革，不可能一蹴而就，也难以一帆 风顺。把思想和行动统一到党中央的判断和决策上来，以壮士断腕的决心、迎难 而上的勇气主动作为、砥砺奋进，我们一定能推动中国经济闯关夺隘、更上层楼， 实现“十三五”良好开局。 让互联网之光照亮未来 “世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。”当白墙黛瓦的千年古 镇遇上互联网，传统和现代交融的神奇画卷，不禁给人以无尽想象。在浙江乌镇 举行的第二届世界互联网大会上，习近平主席发表主旨演讲，与海内外２０００ 多名嘉宾共商互联网发展大计。推进全球互联网治理体系变革的中国理念，共同 构建网络空间命运共同体的中国主张，引起广泛共鸣，让世界聚焦互联网的“乌 镇时间”。 纵观世界文明发展史，每一次产业技术革命，都给人类社会带来深刻影响。 时至今日，以互联网为代表的信息技术日新月异，让世界变成了“鸡犬之声相 闻”的地球村，网络正在改变人类的生存方式。但也应看到，互联网领域发展不 平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。从不断拉大的信息鸿沟，到侵害 个人隐私、侵犯知识产权等问题，再到网络监听、网络恐怖主义活动等全球公害， 无不呼唤国际社会携手应对挑战，让网络发展更加文明有序、更有生机活力。 更好的互联网，离不开更加公正合理的治理体系。在主旨演讲中，习主席提 出四项原则，为推进全球互联网治理体系变革指明了方向。尊重网络主权是“奠 基石”，维护和平安全是“防火墙”，促进开放合作是“推进器”，构建良好秩 序是“防护网”。四个方面相互为用，构成一个有机整体。主权是平等的，安全是 共同的，网络是开放的，法治是必要的。摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念，坚持 同舟共济、互信互利的新理念，才能一起搭乘信息时代的快车。“天下兼相爱则 治，交相恶则乱。”以多边、民主、透明的全球互联网治理体系为支撑，我们就能 共同建设和平、安全、开放、合作的网络空间。 更好的互联网，呼唤人们共同构建网络空间命运共同体。互联网是人类的共 104 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 同家园，举办世界互联网大会，就是希望搭建全球互联网共享共治的平台，共同 推动互联网健康发展。习主席就构建网络空间命运共同体提出的五点主张，既立 意高远，又务实担当。以加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平 台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系为着力点，我们 所要打造的，是一个信息上互联互通、文化上交流互鉴、经济上共同繁荣的命运 共同体，是一个促进有序发展、促进公平正义的命运共同体。这些中国主张，顺应 互联互通、共享共治的时代潮流，针对突出问题谋划对策，描绘出动人的互联网 发展图景。 １９８７年，一封内容为“跨越长城，走向世界”的电子邮件从北京发出， 揭开了中国人“触网”的序幕。自２１年前接入国际互联网以来，互联网在中国 的发展方兴未艾。素有“鱼米之乡、丝绸之府”之称的乌镇，焕发出网络化、智慧 化的魅力，就是一个缩影。今天，从６．７亿网民、４１３万多家网站的发展规模， 到网络购物、刷朋友圈的日常生活，网络已深度融入社会、融入生活。互联网发展 的中国故事，为中国梦增添了时代注解，也在告诉世界，中国开放的大门永远不 会关上，中国的发展必将为世界互联网发展注入更多活力和机遇。 “凡益之道，与时偕行。”互联网时代是一个充满梦想和激情的时代。无人 车、虚拟现实摄像、移动操作系统……在乌镇，一场“互联网之光”博览会向人 们展现着互联网的可能与前景。“我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及１ ３亿多中国人民，更好造福各国人民。”让我们携起手来，共同建设更美丽、更干 净、更安全的网络空间，让互联网的文明之光照亮美好的未来。 让互联网发展成果惠及全体人民 作为20世纪最伟大的发明之一，互联网让世界变成了“鸡犬之声相闻”的 地球村，让相隔万里的人们不再“老死不相往来”。今天，世界因互联网而更多 彩，生活因互联网而更丰富。 12月16日，在风光旖旎的江南水乡、粉墙黛瓦的千年古镇，为期三天的第二 届世界互联网大会拉开帷幕。习近平总书记在开幕式上发表主旨演讲，纵论互联 网对人类生产生活带来的深刻影响，深入阐述推进全球互联网治理体系变革应该 坚持的“四项原则”，明确提出共同构建网络空间命运共同体的“五点主张”， 105 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 引起与会者强烈共鸣。 互联网改变了人类的时空观，开拓了人们的思想维度。互联网的问世与发展 不仅引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域， 极大提高了人类认识世界、改造世界的能力，更深刻改变着人们的生产生活，有 力推动着社会发展与进步。可以说，实现人民福祉是互联网发明的初衷，又是互 联网发展的依归。 “我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各 国人民。”中国正是本着这样的主旨发展互联网、治理互联网。接入国际互联网 的21年来，互联网深度融入经济社会发展、融入人民生活。目前，中国有6.7亿 网民，网民规模全球第一；有413万多家网站，在全球国家顶级域名中排名第二。 互联网正成为带动中国经济增长的“风口”，互联网经济GDP占比去年即达7%， 全球互联网公司10强中中国占了4家，去年中国网络零售交易额大约2.8万亿 元居全球首位。“十三五”时期，中国将以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理 念引领发展、推动变革。大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+” 行动计划，促进互联网和经济社会融合发展，目的就是要让互联网给全体人民带 来更多福祉。 然而也必须看到，互联网领域面临发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等 诸多问题和挑战，让互联网更好造福各国人民、更大促进人类文明进步还面临诸 多难题和障碍。网络空间不是“法外之地”，需要在相互尊重、相互信任基础上 建构科学合理的规则与秩序。网络空间是你中有我、我中有你的命运共同体，面 对风险需要同心协力、同舟共济，面对机遇不能搞“有你没我”的零和游戏而应 是携手共进的互利共赢。习近平总书记提出，推进全球互联网治理体系变革应该 坚持“尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”，构建网络 空间命运共同体应当“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文 化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网 络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义”。“四项原则”、 “五点主张”归结起来，就是希望互联网这个人类的命运之舟行稳致远。 互联网是人类的共同家园。国际社会携手推进互联互通、共享共治，共同构 建网络空间命运共同体，我们定能让这个家园更美丽、更干净、更安全，更好造福 106 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 全人类。 “扶贫三问”助推精准脱贫 在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记重点提出并回答了“扶持谁”、 “谁来扶”、“怎么扶”三个关键性问题，强调脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻 坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的 力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。习近平总书记的“扶贫三问”，系统论述了 精准识别帮扶对象、精准确定帮扶主体、精准实施帮扶举措三个重要问题，科学 指明了脱贫攻坚战应该解决的问题和努力的方向，对找准路子、构建好的体制机 制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，实现精准 脱贫的目标，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，意 义重大。 精准识别帮扶对象是精准扶贫、精准脱贫的基础和前提。任何一项政策，首 先必须要明确受众，决策才更有针对性，才能在实际工作中不折不扣地落实到位 但在实际工作中，有的干部纯粹执行政策时，完全不考虑党和政府制定政策的出 发点和目的。这样工作，即使付出再大的努力，党和国家的部署也难以得到有效 执行，人民群众的实际问题最终也难以得到合理解决。应当说，过去的扶贫工作 在取得很大成绩的同时，也存在“扶错人”的问题。一些负责人和具体工作人员 由于工作方式方法不当，甚至是在错误的政绩观影响下，是贫是富分不清，贫困 程度辨不明，致贫原因搞不懂，导致该扶的没扶，不该扶的扶了；该多扶的扶少了 该少扶的被扶冒尖了；该扶持技术的结果去扶持市场，该扶持资金的又去扶持技 术……这些都在一定程度上影响了扶贫工作的实效。鉴于这些问题，习近平总书 记强调：脱贫攻坚工作，要“确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程 度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”这就在根本上有助于解 决扶贫对象准不准，脱贫需求清不清，资金使用准不准，帮扶机制实不实等问题， 为因户施策、因人施策提供依据，切实提高帮扶实效。 精准确定帮扶主体是精准扶贫、精准脱贫的重点。将脱贫攻坚的各项政策 措施落到实处，取得实效，就要努力构建党委统筹，政府主导，企业、社会积极参 与、合力攻坚的扶贫开发工作机制。在各级党委的坚强领导下，发挥政府投入在 107 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 扶贫开发中的主体和主导作用，是过去扶贫工作取得成绩的一条成功经验。如果 没有党委统筹，政府主导，脱贫攻坚工作很可能会成为“一盘散沙”。习近平总 书记在讲话中着重要求“中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落 实”，“做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位”。这就有助于把脱贫攻 坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济 社会发展全局，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化政 府责任，加大政府投入力度，发挥财政资金在脱贫攻坚中的最大效益。除此之外， 各级党委政府还要充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，通过财税扶持政 策，搭建社会参与平台等举措，有序引导、动员全社会力量广泛参与，引领市场、 社会协同发力，形成扶贫攻坚的整体合力，构建政府市场社会有机统一的扶贫格 局。 精准实施帮扶举措是精准扶贫、精准脱贫的关键。“道虽迩，不行不至；事 虽小，不为不成。”一项好的政策，要切实落实好，才能实现其制定时的初衷。如 果不能落实或者落实得不到位，即便是再好的政策，也只能是镜中花、水中月。鉴 于此，习近平总书记特别强调：“狠抓中央决策部署的贯彻落实，确保中央政令 畅通、决策落地生根。”贫困情况的千差万别决定了帮扶举措需要因地制宜、因 人施策。在过去的数年间，笔者家乡的县政府曾先后实施栽植丹参等中草药、喂 羊喂牛等项目，但由于水土不服、市场开拓不足等问题，农民未能实现脱贫致富。 近年来，县政府根据土地和气候适合种植烟叶的实际情况，在全县范围内推广种 烟，不仅给予政策支持，还提供技术培训，积极开拓市场，全县农民的人均年收入 得到很大提高。一个县城的脱贫工作如此，整个国家的脱贫攻坚工作更是如此。 习近平总书记对此特别作出部署：按照贫困地区和贫困人口的具体情况，发展生 产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保 障兜底一批。这一部署，坚持问题导向，紧紧围绕贫困地区和贫困人口面临的突 出问题和实际困难，分类作出合理安排，为不同的贫困地区探索全面建成小康社 会的新举措，确保贫困地区和人口精准脱贫指明了方向。 扶贫攻坚已经吹响了全民参与的冲锋号，要牢牢把握“决不能落下一个贫 困地区、一个贫困群众”的总要求，切实明确“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶” 迎难而上、久久为功，坚决打好这场克难攻坚的大决战。 108 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 2016年中国经济发展的六大关键词 中共中央政治局14日召开会议，分析研究2016年经济工作。针对当前中国 经济中的关键性问题，会议提出了一系列有针对性的具体举措，释放出“十三 五”开局之年我国经济工作的一系列重要信号。 一，着力加强结构性改革 明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。会议强调保持经济运行在 合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量 和效率。 中国经济进入新常态，面临的国内外环境发生深刻变化。新一轮全球科技 革命和产业革命蓄势待发，中国传统竞争优势逐渐削弱。中国经济发展不平衡、 不协调、不可持续的问题依然突出，供给面无法适应需求面升级的矛盾愈发凸显 “适应经济发展新常态，要实现供给和需求在新条件下的对接和平衡。一方 面要保持必要的需求增速，让经济运行在合理区间，为结构性改革创造条件。” 国务院发展研究中心研究员张立群说，另一方面，在“稳”的基础上求“进”， 加强供给侧结构性改革，以制度性变革创造新供给、释放新需求，为经济中长期 持续增长注入新动力。 会议还明确了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策 要实、社会政策要托底的总体思路，这为实现“十三五”发展的良好开局提供了 政策保障。 二，创新驱动战略将深入实施 要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力 ——2016年，创新驱动将成为中国经济发展的重要标签。 “十三五”规划建议提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创新 位列首位。建议指出，创新是引领发展的第一动力。 实施创新驱动战略，对于加快培育经济新的发展动能，改造提升传统比较优 势，增强持续增长动力，意义重大。 “我国大众创业、万众创新的氛围正在逐渐形成，但能否把微观主体的积极 性充分调动起来，让产、学、研各方面力量充分聚合整合，进一步提高全要素生产 率，是推进供给侧结构性改革的主要方面，这需要很多制度方面的改革来推 109 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 进。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。 张立群说，会议明确提出“保护知识产权”，这对于深入实施创新驱动战略 非常关键，有利于鼓励企业加大科技创新的投入力度，推进产业迈向中高端。 三，打出“组合拳”降低企业成本 企业是国民经济的“细胞”。会议强调，要帮助企业降低成本，包括降低制 度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打 出一套“组合拳”。 张立群说，降低企业成本，是针对当前实体经济面临较大困难、利润和盈利 能力下降、工业品出厂价格下降的同时成本上涨较快等问题而采取的切实行动。 日前召开的中央财经领导小组第十一次会议已指出，要降低成本，帮助企业 保持竞争优势。“十三五”规划建议也明确，开展降低实体经济企业成本行动， 优化运营模式，增强盈利能力。这次会议还提出，要积极稳妥推进企业优胜劣汰， 通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。 经济进入新常态，我国制造业面临着严重的产能过剩困扰。庄健说，在化解 过剩产能上政府已采取一系列措施，但还须继续发力，很多“僵尸企业”仍然存 在。“十三五”开局之年，化解过剩产能必须取得实质性进展，为结构调整和新 产业培育创造空间。 四，住房改革以满足新市民为出发点 会议提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民 为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。专家们认为，这意味 着新的住房改革思路已明确。 化解房地产库存，必须长期、短期手段并用，综合运用各项措施。从长期看， 促进房地产持续发展，主要是推进以人为本的城镇化，促进农民工在城镇定居落 户。这要求户籍制度改革与深化住房制度改革同时推进，形成合力。 据住建部有关负责人介绍，商品房市场和棚改安置房打通；商品房与公租房 打通；商品房和租赁市场打通。打通这三条渠道，有助于化解住房市场矛盾。 在供给侧改革范畴，面向青年群体租赁需求的长租公寓，也是去库存、稳市 场的新领域。一些开发商已瞄上出租公寓这一万亿元级市场。 五，有效供给要扩大 会议提出，要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。 110 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说，当前中国经济运行中产能 过剩与供给不足并存，这意味着做好明年经济工作，需要在压缩落后产能的同时 “靶心”对准新常态下经济新的突出矛盾，通过在生产领域推进一系列改革，创 造新供给，满足新需求。 专家们认为，外需疲弱态势难以逆转，消费短期内“独木难撑”，需要更加 重视发挥有效投资对经济增长的关键作用。 蔡志洲说，我国当前所处的发展阶段决定了保持适度投资仍然重要，但与过 去依赖大规模投资刺激增长不同，投资方向应着眼于对经济社会发展具有全局性 基础性、战略性意义的领域，有利于形成新的经济增长点，有利于调结构、补短板 增加公共服务产品供给。 会议还明确，要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志 性工程落地。专家认为，在新的一年，“一带一路”战略将进一步取得实质性突 破。 六，有重大牵引作用的改革将推出 凡事要抓主要矛盾。会议指出，要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结 合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出 一批具有重大牵引作用的改革措施。 “在‘十三五’开局之年推出一系列关键领域改革，具有‘牵一发而动全 身’的作用，能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，助推结构性改 革。”中国国际经济交流中心信息部副主任王军表示。 他说，国企、财税、金融、社保等改革领域，既能改善需求侧管理，又能释放供 给侧动力。比如财税和金融领域，既能通过宏观政策调控从需求侧影响经济发展 又能通过深化改革降低企业税负和融资成本，实现在供给侧发力，有效提高市场 效率。 以青春正能量涤荡网络灰霾 正能量总是在不断推动着世界前进的步伐。百年前，27岁的梁启超作《少年 中国说》，抵制帝国主义舆论，驳斥秽言污语，以青春正能量振奋民族精神；毛主 席作《沁园春·雪》冠绝千古，在磅礴壮丽的雪景之中论英雄，鼓舞红军勇渡黄河， 传递必胜信念；马丁·路德·金于林肯纪念堂演讲《我有一个梦想》，以正义之言 慷慨陈词，追求民族平等，激励黑人争取自由和光明。这些正能量总是如汪洋上 111 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 偌大的灯塔，用希望结束黑夜禁锢，迎来欢畅黎明。 历史翻开新的篇章，侵略，战争，奴役都离我们远去，世界和平是最大潮流。 但和平的大环境中难挡不和谐，而约束力相对较弱的互联网就成为阴霾的聚集地 当互联网成为国家全力守护的“第五疆域”，成为感知世界脉搏跳动的窗口，成 为国内外舆论斗争的主战场，成为民众汲取精神营养的重要领地，成为我们生活 中不可分割的一部分，是否能有一个清朗的网络环境就显得尤为重要。这一张网 不仅塑造着国家形象，也影响着民众的是非判断和价值认知，更影响着社会舆论 的走向。只有让正能量充分涌流，才能驱赶网络的层层灰霾。 巴黎枪击案过后，一部分人在网上肆意嘲讽，将国家和意识形态差异置于全 人类的和平之上，对生命充满不屑和漠视；每遇国家领导人出访，总有网友“阴 阳怪气”，“又去给别人送钱了”，对国家的外交活动一否再否；更有甚者，恶搞 民族女英雄花木兰，侮辱为国捐躯的烈士邱少云、黄继光，以调侃之态来瓦解民 族精神。互联网下的信息爆炸，让黑恶信息网络戾气迅速传播。这种情况下，谁 的”声音“大，谁就赢得了主动权，并掌控了大批网民，限制其思考方向，最终能 够成功引导舆论。网络成为舆论斗争的主战场，即便没有硝烟却也难掩激烈。 青年是互联网年代土生土长的一代，网络毫无疑问是他们的地盘。若网络灰 霾弥漫，受到污染的首先是青年，再者是中国。青年人脚踩着中华大地，一言一行 都代表着中国，影响着中国。只有青年肩负起责任和担当，守住理想信念，在网络 世界用理性代替焦躁冲动，用智慧明辨是非曲直，用青春正义传递网络正能量， 主力军向上向善，网络才能步步清朗。有什么样的青年就会有什么样的网络，积 极向上的青年是正能量的创造者，传播者，同时也是受益者。这些正能量的充分 传播也会影响着一代又一代的青年人，在民族复兴的道路上越走越远。 实现两个”一百年“的奋斗目标，实现伟大复兴的中国梦近在咫尺，我们的 社会主义精神文明建设也要跟上国家发展的大步伐。只有青年并肩，让正能量如 初升红日普照大地，以青春之气涤荡网络灰霾，留网络大片明媚清朗，才能真正 助力精神文明建设，才能让民族更兴，国家更盛。 建设农业扶贫长效机制 11月23日，中央政治局通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党 委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感 112 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 紧迫感，释放出举全党全社会之力、坚决打赢脱贫攻坚战的强大信号。决定指出， 到2020年，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施，解 决5000万贫困人口的脱贫问题，完全或部分丧失劳动能力的2000万贫困人口全 部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。同时，要健全社会力量 参与机制，广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚。扶贫、脱贫是一个系统、长 期性的工作，应该加快建设以下长效机制。 一是推动农业资产市场化。十八届五中全会提出，探索对贫困人口实行资 产收益扶持制度。当前，我国正在针对农业用地开展确权工作，要在2018年之前 全部完成农业用地的确权颁证。土地确权将农业用地的所有权、承包权和经营权 分离开来，强化农民的承包权，同时推动农民所承包土地的经营权流转，为农民 创造了一定的资产性收入。但是仅仅农业用地的确权流转还不够，还应进一步推 动农业建设用地的市场化，实现宅基地、集体用地等土地资源的市场化，建立全 国统一的市场管理机制。资产性收入将是减少城乡收入剪刀差的一个重要手段， 也是保障农村剩余劳动力进入城市、融入城市的基础。在此过程中，全国农业土 地资产的数据化、数据资产云服务化是关键。建立全国性的包含土地属性、三权 （所有权、承包权、经营权）信息、附属设施的农村土地数据库，利用流转的市场机 制，让土地资产保值、升值，是推动农业健康、绿色发展的重要机制。同时，推动农 村市场的规范化、法制化，推动农业资源的有效配置和市场流通，也是实现农业 资产市场化的重要保障。 二是实现农产品品牌化。实现农产品的品质化、品牌化，是提高农产品价格 和农民收入的重要手段，也是扶贫工作的重要路径。完成“十三五”扶贫开发任 务，关键是要增强贫困地区的“造血功能”。贫困人口多居住在偏远山区，要实 现从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变，应在有限的耕地上，实现农产品 的品质化、品牌化，使贫困地区的农产品具有更高的附加值和竞争力。顺应时下 人们追求绿色、有机、无公害产品的需求，贫困山区应发展集约化、精品化、品质 化、品牌化农产品。而对农作物生长特性、土壤成分、田间管理，以及销售流通到 餐桌整个过程的数据积累和持续追溯，是建立消费者对农产品信赖的基础，更是 农产品品牌化的技术基础。农产品数据采集和产品溯源管理体系的建立和健全， 是推动品牌化的关键措施，也是推动农业活动附加值提升的重要基础。 113 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 三是建立农业大数据基础。贫困人口的受教育程度低、老龄化是一个不可 忽视的现实情况。如今，以智能手机为核心的移动互联技术在农村的快速普及， 为技术扶贫创造了条件。现代农业是一种包含农业生产数据采集、大数据挖掘管 理与农作物精细管理的现代化模式。该模式将种子、农资、农技服务、金融信贷服 务整合在一起，形成数据生产与交易管理体系，贫困农民可通过云服务和金融信 贷服务，获取种子、化肥等生产资料，并通过专家的在线农技服务和农作物监控 指导，实现新模式的农业生产。农业大数据平台和数据价值的释放，指导和帮助 贫困农民实现现代农业生产，降低了贫困农民从事现代农业的门槛，提高农产品 的产量和品质，推动农业活动附加值的增加，进而实现长效扶贫。 四是围绕农业构建二、三产业服务圈。在美国，从事农业的人口仅占0.9%， 但围绕农民、农业形成的第二、三产业的就业人口则高达16.7%。农产品进入流通 体系，已成为“一体化”过程。而我国农业与第二、三产业的紧密程度较低，农民 与农产品加工商之间的关系较为松散，大量农产品无法有效进入到加工和流通环 节。没有大规模的市场指导以及市场流通机制的农业生产活动，给贫困农民的增 收带来极大的不确定性。如今正在兴起的农业大数据服务，是增强围绕农业的三 产融合的重要契机，其能够快速推动信息流动和服务，实现产业链、服务链的繁 盛，增强第一产业与相关第二、三产业的融合。只有围绕农业产业的相关制造业 和服务业（流通与销售）的紧密耦合得以实现，贫困农民才能从根本上解决种什 么、怎么种、如何卖的问题，才会形成稳定的生产模式，实现长久增收与脱贫。 随着信息文明进程的加速，如今扶贫、脱贫已不能仅通过补贴、输血、兜底 这样简单的工作来实现既定目标，而是应让扶贫政策更精准，扶贫效果更长远。 只有用系统性、长效性机制，才能让农民脱贫在根本上得以实现。 促进教育公平，阻止贫困代际传递 孟子说：“天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏 其身，行拂乱其所为,所以动心忍性,曾益其所不能。”古往今来，无数仁人志士 在贫穷和困境中，坚持学习，锲而不舍，终成一代人杰。孙敬悬梁刺股，车胤囊萤 映雪，匡衡凿壁借光，朱买臣、李密负薪挂角，祖逖、刘琨闻鸡起舞，他们无一不是 在艰难困苦的处境中，勤学苦练，实现自身抱负。读书改变命运，提高贫困地区教 114 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 育质量是打赢全社会脱贫攻坚战的主要出路。 不怕今天贫，就怕永远贫；不怕一代穷，就怕代代穷。比贫困和落后更可怕 的是贫困代际传递。贫困代际传递概念是由美国经济学家在研究贫困阶层长期性 贫困的过程中，发现贫困家庭和贫困社区存在贫困的代际传承现象，从而于20世 纪60年代初提出了“贫困代际传递”概念。所谓“贫困代际传递”，既指贫困以 及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后 重复父母境遇的遗传链；也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的 相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。“放羊挣钱，娶 媳妇，生娃；娃再放羊挣钱，娶媳妇，生娃……”正是这一现象的生动写照。 国际上常用基尼系数定量测定社会居民收入分配的差异程度，认为基尼系 数低于0.2表示收入过于公平；而0.4是社会分配不平均的警戒线，大于这一数 值容易出现社会动荡。世界上超过0.5的国家只有10%左右；主要发达国家的基 尼系数一般都在0.24到0.36之间。根据国家统计局公布的中国居民收入基尼系 数，我国2014年基尼系数为0.469，2013年为0.473，2012年0.474，2011年 0.477，2010年0.481，2009年0.490。我国基尼系数持续高于国际警戒线，表明 我国的贫富差距仍很严重，贫富差距在我国已具有一定的稳定性。如今，贫困已 经在我国形成了阶层和代际转移,一些贫者正从暂时贫困走向长期贫困，一些家 庭正从一代贫穷走向跨代贫穷,如果不改变这一状况,我国贫富差距便会趋向稳 定化和制度化,成为一种很难改变的社会结构,社会阶层流动通道也将被严重堵 塞，从而影响经济发展，威胁社会稳定。 造成贫困代际传递的因素是多方面的，其中教育是最重要的影响因素。一 方面，优质教育资源集中在城市，家庭富裕孩子可以依靠良好经济条件上好学校 家庭贫困孩子则输在了起跑线上。另一方面，优质大学的大量招生指标分配在所 在地城市，家庭贫困孩子只有凭借高于他们很多的分数才有机会考入。教育水平 低下，缺乏知识和技能，影响了贫困家庭孩子进一步深造提升，降低了他们获得 职业发展资源的能力，也使他们缺少参与公共事务的机会，从而陷入持续贫困的 泥沼。 北京大学教育学院教授刘云杉统计 1978年至2005年近30年间北大学生 的家庭出身发现，1978年至1998年，来自农村的北大学子比例约占三成，上世纪 115 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 90年代中期开始下滑，2000年至2011年，考上北大的农村子弟只占一成左右。清 华2010级农村生源仅占17%。而多年来，社会招聘“唯学历论”，人才市场对学 历的要求水涨船高，有的企业甚至还非“985”“211”不录，学历成了许多年轻 的求职者迈不过的一道坎，导致贫困地区孩子就业问题更加严峻。中国社科院发 布的《2013年应届生就业调查报告》显示，农村家庭的普通本科院校毕业生成为 就业最困难群体，失业率高达30.5%。学历问题成为农村学生就业面前的一条 “天河”，让美好前途变得可望而不可及。 授人以鱼，不如授人以渔。习近平指出，发展乡村教育，让每个乡村孩子都 能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大 事。扶贫先扶智，治贫先治愚。教育是解决贫困代际传递最有效的途径。各级政府 要在教育经费投入、教育资源配置、学校招生、学费资助等各个方面向农村和经 济落后地区倾斜，让每个农村孩子都能接受有质量的教育，帮助更多寒门学子完 成学业。 教育公平是社会公平的底线，是减贫脱贫、阻断贫困代际传递的根本之举。 促进教育公平，让贫困地区每一个孩子都能接受公平、有质量的教育，让他们和 家庭富裕孩子站在同一条起跑线上，向着美好生活奋力奔跑，才能从根本上帮助 贫困地区摆脱贫困现状，从而打赢扶贫攻坚战，实现全面建成小康社会的目标。 列夫托尔斯泰说：“思想上的努力，正如可以长出大树的种子一般，在眼睛 里是看不见的。但，人类社会生活的明显的变化正发生于其中。”治穷病，拔穷根 要从教育着手，从改变贫困地区思想观念开始。各级政府部门要不遗余力，促进 教育资源分配公平，让贫困地区孩子受到良好教育，让寒门子弟的梦想不再遥不 可及。 “为民服务”须务实 “一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主 张变为群众的自觉行动。”这是党的十八大修改后的党章对群众路线所作的科学 表述。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是建设服务型政府的内在要求 践行群众路线就是要求领导干部要为民服务，那么如何增强为民服务的实效？笔 者以为，要注意以下几点： 号准群众需求之“脉”，遵循对症下药。中医看病讲究“望闻问切”，所谓 116 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “切”脉，就是指通过体察脉象变化来判别身体功能异常与否。同样，为民服务， 首先也要面临一个“号”脉的问题。作为服务的提供者，弄清服务对象的需求是 为民服务的前提，要对群众所需、所忧、所盼做到心中有数。在生活中，我们发现 有些领导干部张口讲服务、闭口谈为民，动辄下基层，兴师动众、舟车劳顿、忙忙 碌碌，不慎辛苦，总结、心得、报告写了一大堆，似乎做了很多工作，但民意调查发 现结果并非如此，群众并不领情，反而漠然视之，甚至插科打诨、冷嘲热讽，可谓 苦劳一堆、功劳寥寥，不仅费时费力、疲惫不堪还不见政绩，而且另群众失望、失 信于民。为什么会出现这样的情况？究其原因，没号准“脉”、没踩到“点”上。 一些领导干部在作决策的时候，出发点是好的，但深入调研不够，没有真正做到 问需于民，习惯于站在自己的角度去分析问题，把握不到群众的真实需求，问题 没把握清，方向出现错误，为民服务自然如隔靴搔痒，出现群众最希望解决的事 解决不了，无关痛痒的事却办了一大堆的尴尬局面。解决这一问题还要回到群众 中来，有两点要注意：一是要深入调研，摸清群众需求。制定工作计划前，要先沉 下身子多搞调研，深入一线、深入基层，点对点、面对面，询问群众需求、征求群众 意见，把群众需求作为一切工作的出发点和落脚点，群众需要什么，我们就提供 什么。二是要规范实施，增强服务时效。知民所需是前提，关键还在落实，财力物 力人力毕竟有限，如何将有限的资源用在群众最需要的事情上，科学计划是关键 摸清群众需求之“时”，力求雪中送炭。是雪中送炭还是锦上添花？这解 决的是抓好为民服务的时机问题。笔者前几年经历过这样一件事，一个部门组织 了几次干部下基层送服务活动，主要是做农业知识宣传，前期准备很充分，传单、 手册印了一堆，可到了乡镇、村里摊子一摆，一天下来，几乎无人问津，最后只得 草草收场，甚至还有群众对此嗤之以鼻。为什么如此好的活动没有得到好的反响 后来才发现，是选错了时间，当时下乡宣传的时间正是农忙时节，老百姓都忙着 收割，根本没有功夫看这看那，还嫌宣传车占了他们晾晒稻谷的地方！这样的情 况不免引发我们深思，究竟群众啥时需要我们去服务？究竟我们啥时去服务比较 适宜？笔者以为，是群众需要之时，即群众所急之时。寻找这种时机要注意两点： 一要把握群众之“急”。不少领导干部工作比较繁忙，只得在自己“空闲”的时 候才想起去为民服务，殊不知，领导空闲群众未必空闲，究竟以领导的时机为准 还是以群众的时机为准？二要会解群众之“急”。很多领导干部主观上很想把为 117 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 民服务的事情办好，习惯于站在自己的角度上考虑问题，一厢情愿地给群众最好 的、最先进的，因此出现不少村部的崭新的电脑落满尘灰，只有在上级检查工作 时才擦拭、打开的事情。这种为民服务的心情是可以理解的，但还要注意群众最 受用的不是理论上最好的，而是实际上“急需”的。 把握群众需求之“度”，谨防越俎代庖。服务群众要讲究“度”，谨防越俎 代庖的事情出现。笔者曾经看过一个报道，说一个干部到某农村调研，看到一个 奇怪的现象：一群衣着光鲜的年轻人挥舞着锄头在地里忙碌着，村民却在远处怡 然自得地围观。原来是为了推进新农村建设，派出志愿者引导农民利用闲置土地 如此景象，不禁让我们反思：连地都替农民种了，是否越俎代庖了？不难理解，这 样做的出发点是好的，但显得过分注重形式了。服务好群众不能仅凭一股子热情 而要从服务平台、服务水平、服务内容、服务机制等多方面考虑，更要注意，“服 务”与“替代”不同，不能简单、机械地将为民服务和替人民生活划等号。更不 能急功近利，把“为民服务”当成政绩来抓，搞新闻“噱头”。为民服务要注意 “度”，要从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”。一要明确 服务内容。群众需要我们提供什么样的服务、需要提供何种程度的服务，还要听 从群众的心声，了解群众需求没有捷径，只有用脚量民情，用心感知民意，深入基 层一线、深入群众之中才能发现。笔者在扶贫工作中经常发现，浩浩荡荡的队伍 把群众家中挤得水泄不通，镁光灯、照相机频频闪耀，领导动辄“紧握”群众的 手，甚至有记者非要群众感动的“哭”出来才算满意，如此服务方式恐怕有待商 榷。二要构建联系群众的畅通机制。为民服务长效化关键在于构建联系群众的畅 通机制，要层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等，变群众上访为 领导“下访”，及时了解群众所需，促使广大党员领导干部深入基层特别是经济 落后、问题较多的地方调查研究，听取群众意见、了解群众心声，使得服务群众更 具针对性。 社会保障中的公平与效率分析 公平与效率是社会保障的两个价值基石，正确的社会保障政策取向应当寻求 公平与效率的最佳结合点。作为一种运行体系，社会保障在其制度结构中，要内 生出一种平衡公平与效率的机制，保障经济社会可持续发展。 118 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 公平的内涵与特征 公平是一种关系范畴，它的作用在于调节、规范一定社会范围内人与人、人 与社会之间的各种利益分配关系，孤立的个人是不存在公平问题的。从不同的维 度考察，公平有不同的含义。在经济领域中，公平表现为利益主体之间利益分配 和利益关系的公正合理，即人们在社会生产中具有相同的地位和权利，它包括社 会成员应平等地拥有工作、劳动的权利，在工作的机会上应该平等，在收入分配 上应该平等。在政治领域中，作为公民应该拥有同等的政治地位和政治权利，表 现在参政与议政、选举与被选举等方面。在社会领域中，公平是指社会制度及规 则的公正、平等。在伦理上，公平是指人格上的平等，不管经济、政治和社会地位 如何，每个人都有自己独立的人格，都应该受到尊重和保护。从哲学意义上讲，公 平是指社会价值分配的合理性，它既包括一定的社会物质关系，也包括人们对这 一社会物质关系的道德伦理评价。由此，社会公平就是社会的政治利益、经济利 益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分 配的合理、机会的均等和司法的公正。 公平具有以下特征：公平是人的主观价值判断，是人们对社会事物进行价 值评价时表现出来的观念，它可以是一种主观感觉，也可以是一种学说、理想、主 张或体现为一定的制度等；公平是一个社会历史范畴，它是随着社会经济关系的 发展变化而发展变化的，不同的时代、不同的阶级、不同的学派各有不同的公平 观，抽象的、绝对的、超时代的永恒公平是不存在的，没有永恒的公平定则；公平 具有广泛性，其涉及政治、经济及社会生活的各领域，大到社会的基本政治、经济 制度和体制，小到各项具体的规则措施。 效率的内涵与特征 从不同的维度考察效率，人们对效率的理解也各有所异。例如，经济效率是 指成本与收益或投入与产出的比率。资源的配置效率即“帕累托效率”，指的是 社会资源的配置已达到这样一种境界，任意一种资源的重新配置会使一个人福利 增加而不使另一个人福利减少。社会整体效率，是指社会生产对提高社会全体成 员生活质量、促进社会发展的能力。我们可以抽象出一个一般意义上的效率范畴 效率是人的实践活动与其目的的关系，亦即人为了实现其目的而投入一定量的活 动与所实现的目的的比例。人的一切活动都是为了实现某种目的，以一定的活动 119 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 实现较高价值的目的就是高效率，反之就是低效率。 效率具有以下特征：效率的标准是客观的，它反映的是人与物的技术结合 和组织形式，通常表现为投入与产出的关系，呈现的是客观事实而不是人们的主 观评价；效率具有无止境性，在劳动中形成的生产力不管如何发达，总是具有向 前发展的内在动力，必然随着人的需要的变化和劳动的发展而处于不断变化之中 永远不会停留在一个水平上；效率具有多层次性，可以被应用于诸多领域，例如， 用于评价政治绩效的政治效率，用于评价经济活动成效的经济效率，用于评价文 化教育功能的文化效率，用于评价个人工作成效的工作效率等等。 公平与效率的关系及其对社会保障制度设计的影响 公平与效率是辩证统一的关系。效率是公平的基础，只有效率不断提高，才 有公平的质的增进，损害效率终将损害公平。反过来，公平是效率的保证，要提高 效率，就必须有一个公平的社会环境。起点公平、过程公平和结果公平的统一，才 会促使效率的提高。如果其中的任何一个环节被扭曲甚至断裂，就必然导致低效 率甚至无效率，同时会引发社会动荡和无序，终将更严重地损害效率。从这个意 义上说，公平是效率的源泉与保证。总之，公平的发展离不开效率的支持，效率的 发展离不开公平的推动，二者互为内容和手段。基于这种辩证统一关系，作为在 社会公正基础上的公民基本权利的表现形式，社会保障的制度设计理应寻求公平 与效率的最佳结合点。 社会保障是国家从社会公平正义出发，运用国家强制手段对社会资源进行 再分配和管理，为社会生活中困难和可能发生困难的成员提供物质上和精神上的 保障，保证社会经济活动健康持续发展。现阶段建设公平正义的社会保障制度， 要按照党的十八届五中全会精神，从共享发展理念出发，实施全民参保计划，覆 盖全体社会成员，形成一种机会均等的保障；国家应为那些因遭受某些社会风险 侵害或因先天原因而陷入生活困境的人提供基本生存保障，使社会成员享有过程 公平；国家要运用强制手段发挥收入再分配的功能，调节收入差距，使社会成员 享有一定程度的结果公平。而社会保障的效率，则表现在通过为社会成员提供基 本生活保障，消除其后顾之忧，从而调动其劳动的积极性、主动性；通过提供医疗 卫生和基本教育、职业培训，提高劳动者素质，从而提高社会整体效率，提高社会 全体成员生活质量，促进经济社会可持续发展。 120 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 扭住关键抓落实 攻坚克难开新局 时序交替，改革前行。我们即将走过不同寻常的２０１５，迎来“十三五” 开局之年。站在新的历史关口，全面深化改革面临新的课题，肩负着新的任务。 在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上，习近平总书记总结今年改革 的总体态势，明确明年改革工作总体思路。坚持“四个全面”战略布局，贯彻五 大发展理念，聚焦全面建成小康社会目标、聚焦构建发展新体制的“两个聚焦” 突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出督察落实的“四个突出”，进 一步明确了全面深化改革的方向和着力点，为我们在新起点上推进改革事业、实 现“十三五”良好开局提供了实践指南。 一年来，从推进司法体制改革，到实行市场准入负面清单制度，从出台深化 科技体制改革实施方案，到深化国防和军队改革，在党中央领导下，一大批有力 度、有分量的改革成果纷纷涌现，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深 推进的良好态势。在今年以来的十一次中央全面深改小组会议上，出台了６０多 个推进改革的意见、办法、方案等重要文件，内容涵盖经济社会发展各领域。从中 央到地方，从顶层设计到基层探索，改革动力不断激发，改革举措不断落地，人民 群众对改革的获得感进一步增强，改革正深刻改变着中国社会的面貌。 乘势而上，做好明年的改革工作，需要牢牢把握一个“实”字。改革进行到 今天，啃的是硬骨头、涉的是险滩，少不了硬碰硬的攻坚战，容不下“花架子”， 来不得“嘴上功”。逆水行舟，一篙不可放松。从总揽全局的整体谋划，到因地制 宜的基层实践，都应突出“实”的要求。突出问题导向，就是要有针对性地谋划 改革；突出精准发力，就是要把具体工作抓实；突出完善制度，就是要把制度保障 夯实；突出督察落实，就是要把改革责任落实。只有实干、苦干，才能把具有标志 性、引领性的重点改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼，有力推动改革进 程。 “实”既是方法论，也是一种精神状态。“夫战，勇气也。”从化解过剩产能 到重现碧水蓝天，再到打赢脱贫攻坚战，困难不会自动消失，难题不会自然解决， 要求改革者迎难而上，在攻坚克难中开拓新局。只有激发披荆斩棘的勇气，保持 勇往直前的毅力，强化雷厉风行的作风，向要害处发力，在“实”字上用功，才能 121 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 把改革举措落到实处，确保各项改革取得预期成效。 乘势而上，做好明年的改革工作，需要认真落实一个“责”字。改革抓落实， 关键在落实责任。军令如山，令出必行。打赢改革攻坚战，任务是明确的，责任是 严明的，督查问责也应是严格的，必须抓好部门和地方两个责任主体，以责促行、 以责问效。一方面，健全能定责、可追责考核机制，形成上下贯通、层层负责的主 体责任链条，党委书记既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办，一级抓一级， 层层传导压力；另一方面，强化督察职能，健全督察机制，重点督促检查方案落实 工作落实、责任落实的情况，及时打通关节、疏通堵点、提高质量。同时，加大改革 实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革正确用人导向，让改革的促进派和实干 家有更大施展舞台。 “过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑”。改革永无止境，考验着我们的 能力与意志。让我们把思想和行动统一到中央部署上来，咬定目标、扭住关键、狠 抓落实，奋力开创改革发展新局面，为建成全面小康社会提供源源不竭的动力。 扶贫要“算账”更要群众“认账” 精准识别贫困户，如同一道考题。有的地方积极探索，有的地方进展不大。 只有把真正的贫困人口搞清楚，才能做到因人施策、因户施策，确保科学治贫、有 效脱贫。因此须充分发挥群众作用，同群众一起算账，让群众认账，才能做到扶真 贫。 脱贫攻坚事关全面小康，精准扶贫乃关键之举。但不可否认，扶贫脱贫要做 到“精准”是极具挑战性的。以“家庭收入核算”为例，农户的各种补贴等政策 性收入容易核实，但务工收入难以精确计算。很多农村劳动力农忙时返乡干活， 农闲了外出打工，收入变化很大。精准扶贫，既是对干部能力的测试，也是对责任 担当的考验。 当前，扶贫进入攻坚拔寨的决胜阶段，既需要广大扶贫干部转变作风，扎扎 实实走村入户，又需要开拓创新，制定科学工作方法。从已有的经验来看，扶贫干 部不妨跟群众一起算好、算细“三笔账”：算好当前的“收入账”、算好生产生 活的“支出账”、算好未来的“可预期收入账”。让群众心中有数，让政策有据 可依。 扶贫要同群众一起“算账”，更要群众“认账”。扶贫账目算得对不对，干 122 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 部不能自说自话，还需要通过开展“民主评议”、信息公示等方式，让群众来评 判。只有广泛接受群众监督，才能最大限度提高扶贫精准度，杜绝“扶贫失真” “数字扶贫”等现象。 消除绝对贫困、决胜小康社会的冲锋号角已经吹响。中央明确，到２０２０ 年我国现行标准下７０００多万农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决 区域性整体贫困。当前，中央已从动员、问责、投入、退出、激励等方面以超常规力 度安排部署了超常规举措。打赢脱贫攻坚战，贵在落细，重在抓实。我们有理由相 信，只要同群众一起“算好账”，咬定目标、苦干实干，脱贫目标一定能如期实现 别让“心酸手机” 灼伤“爱的能力” 这几天，重庆一名小学生的“心酸作文”《爸爸看手机》在网上热传，“我的 爸爸很爱看手机，每次有空他都会拿出手机来看。有一次，我叫爸爸进来跟我一 起看书、玩、画画，可我叫完后，爸爸没听见，还是没有进来，害我叫了很久很久， 终于把爸爸叫进来了，爸爸进来的时候还拿着手机……” 孩子对“看手机家长”的真实刻画，戳中了很多爸爸妈妈的心。有教师就此 做课堂调查，超过1/3的孩子举手表示家长常常玩手机忽视他们，让人很心酸。 更有小朋友在被问到“你知道爸妈做什么工作吗”，脱口而出的是“爸爸是用手 机查资料的”。 这是一个技术变革的时代。智能手机正在井喷式“攻城略地”，丰富及时的 资讯、花样繁多的游戏、方便快捷的服务，将手机与我们的生活紧密相连，而人们 在畅快享受的同时，也遭受着某种情感“病毒”的入侵：有些“低头族”把孩子 搞丢了都没有发觉，而在许多孩子眼里，爸爸是“拿手机查资料的”，手机是妈 妈的“女儿”…… 人们在手机上花费太多时间，已经影响到了家庭的功能、社会的交往。不只 是孩子，还包括被撇在一旁的老人，乃至于同卧一床的另一半，更不要说饭桌旁 边的朋友、办公桌对面的同事……“世界上最遥远的距离，是我们坐在一起，你 却在玩手机”，越来越多的“心酸”已经表明，这正在成为一种带有普遍性的社 会现象，成为某种亚健康的群体文化心理。 手机玩到烫手，灼伤的是亲情与友情，尤其是最需要家长陪伴和呵护的孩子 对孩子来说，父母的关爱绝不只是提供物质的保障，缺乏父母关注和陪伴的孩子 123 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 往往会患上“感情饥渴症”，对他人冷漠，对社会敌视，对自己厌弃。因此，“为 了孩子，请放下手中的智能手机”，已成为世界多国民众的共同呼声。 “烫手的手机”只是一个拽走当下注意力的代名词。“智能手机烫手”的本 质命题，是我们的内心，怎样葆有爱的能力，怎样葆有爱的品质。和老人孩子坐在 一起，和朋友同事坐在一起，只是一种“陪着”的形式，如果没有发自内心的关 爱、交流，没有沟通理解与责任感，不可能是一个尽职尽责的家长、一个有血有爱 的“成员”。 人际相处需要时间，更需要质量。沉迷于手机是一种表象，更需警惕的，是我 们正在丧失爱的热情、爱的能力。在虚拟网络上的社交达人，却是真实生活里的 冷漠者；每个人常常被圈在自己的世界里，众声喧哗中强化着孤独。更严峻的现 实是，我们正在将这种基于技术进步催生的“新时代病”，肆无忌惮地传递给下 一代：我们自以为追赶着时代的潮头，简单地塞给他们先进的电子产品，哪管这 些产品里，藏着既会伤害视力、又会伤害热情的冷漠病毒。 手机再智能，终究只是人的工具，如果不能理性驾驭它，人就会沦为工具的 奴隶。当一个又一个孩子，用稚嫩的笔写下他们的困惑与控诉时，每一位成年人 的内心，都应该有一些刺痛、尴尬与检省，进而有改变的行动。这是智能科技时代 必须有的“文化配件”与心理程序，也是一个健康心智的成年人，应有的责任与 使命。 没有人可以从你手里强制地夺下手机，除了自己对于爱的渴望。 以问题导向破解发展短板 有些细节，能折射一个时代的深意。回顾“十三五”规划建议的诞生过程， 有一个故事引起广泛关注。天津港爆炸事故发生后，习近平总书记针对安全生产 中暴露出的问题，要求“十三五”规划建议稿增加完善和落实安全生产责任和管 理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。对人民念兹在兹，对问题就会 殚精竭虑。坚持问题导向，是党的十八届五中全会谋划“十三五”发展的重要原 则，也是我们党治国理政的鲜明特征。 问题是时代的声音。五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理 念，既聚焦全面建成小康社会奋斗目标，又着眼“十三五”时期面临的诸多问题 和挑战，充分体现目标导向和问题导向相统一。这为我们破解发展难题、增强发 124 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 展动力、厚植发展优势，提供了思想的利器、实践的指南。 经济学上有个木桶原理：桶的容量取决于最短的木板。“十二五”期间，我 国经济社会发展的成就举世瞩目。同时，“发展起来以后”的问题也日益凸显。 最近，从东北地区的严重雾霾，到扶贫攻坚的社会关注，无不引起人们对发展深 层次问题的思考。五大发展理念正是以问题导向为“透视镜”，针对当代中国发 展的突出短板，既深入问诊，又对症下药。 发展方式粗放、创新能力不强是瓶颈制约，因而要把发展基点放在创新上， 激发强劲驱动力；发展不平衡、不协调、不可持续的问题积弊已久，坚持协调发展 才能形成平衡发展结构；生态环境恶化是人民心头之患，坚持绿色发展，才有美 好家园；基本公共服务供给不足、收入差距较大、扶贫开发任务艰巨，坚持共享发 展，才能让人民福祉“大河有水小河满”。这就启示我们，全面建成小康，重在全 面推进，难在破解短板。所谓“决胜”，关键就看制约发展的结构性矛盾、突出问 题能不能破解，就看我们能不能全力做好补齐短板这篇大文章。 成长难免有烦恼，发展总会有挑战。正如习近平总书记指出的：“对待矛盾 的正确态度，应该是直面矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾的过程 中推动事物发展。”树立五大发展理念，破解发展短板，首先要求我们增强忧患 意识，强化底线思维。形势不等人，问题不等人，只有深入实际、求真务实，才能看 清方位、谋划出路。不为“亮点”遮望眼，盯住“痛点”下苦功，敢于向“硬骨 头”问题开刀，从百姓最期盼处、工作最薄弱处做起，这样谋发展，才会有实效、 得人心，才能跨过沟坎、化危为机，闯出一片新天地。 今天改革发展遇到的问题，必须通盘谋划、一揽子解决。比如，转型升级上 不去，创新动力起不来，产业结构还是“傻大黑粗”唱主角，那么碧水蓝天就很 难常驻，群众的获得感就会打折扣。五大发展理念“一把钥匙开一把锁”，既各 有侧重，又相互贯通，构成了破解发展短板的系统性方法论。 破解发展短板，关键是提高辩证思维、系统思维能力，全面贯彻落实五大发 展理念，做到辨证施治、综合施策。既加强顶层设计，加快推进有利于创新发展、 协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制创新，又鼓励基层改革创新 大胆探索，针对不同问题、因地制宜拿出过硬而管用的措施；既立足当前，解决最 紧迫、最突出的问题，又着眼未来，为长远发展打基础、增后劲；既立足国内、练好 125 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “内功”，又放眼世界、加强联动。沿着发展新理念指引的方向，战略上坚持持久 战，战术上打好歼灭战，稳扎稳打向前推进，我们就能为全面建成小康社会筑牢 发展之基、铺平前行之路。 不久前，具有完全自主知识产权国产大飞机Ｃ９１９在上海总装下线，国 人为之自豪，世界为之瞩目。诚然，从下线到首飞，让我们自己的大飞机翱翔蓝天 还有难关需要攻克，腾飞之路并非坦途。这恰如迈向“十三五”的中国，在决胜 全面小康的新征程上，唯有攻坚克难才能抵达梦想。以五大发展理念为引领，齐 心协力出实招、破难题、补短板，我们就一定能砥砺向前，把中国的发展推向历史 新高度。 抓住“关键少数”，助力绿色发展 党的十八届五中全会提出绿色发展理念，是立足平衡发展需求和资源环境 有限供给之间的矛盾，着力解决当前生态环境保护的突出问题，把绿色发展作为 “十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，充分体现党中央对中国 特色社会主义事业五位一体总布局的深刻把握，体现了我们党对人民福祉、民族 未来的责任担当。 “小康全面不全面，生态环境质量是关键。”要夺取全面建成小康社会决 胜阶段伟大胜利，摆在我们面前的现实是生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压 力巨大等一些列的突出问题。按照五中全会部署，遵循绿色发展理念，就必须在 促进人与自然和谐共生，加快建设主体功能区，推动低碳循环发展，全面节约和 高效利用资源，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障等六个方面加大工作力度 把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，才能形成五 位一体协同推进的合力，推动生态文明建设取得更多成果和更大进展。这几个方 面工作力度怎么样、效果如何，都与各级党员领导干部这个“关键少数”能不能 把绿色发展理念树起来、落到实处息息相关。 生态良好、环境优美、城乡宜居、人与自然可持续发展，是人民群众的基本 诉求，也是各级政府的奋斗目标。如何补齐生态短板，坚持生态和发展两条底线， 在坚持绿色发展中全面建成小康社会，是摆在各级党员领导干部面前的重大课题 在现实中，仍有少数干部，却只顾眼前利益而忘了发展的初心，为片面追求政绩、 126 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 追求GDP数字，不惜破坏青山绿水，不惜上马污染项目，导致环境受到破坏，群众 生活质量、生活环境大打折扣。解决好环境与发展之间的矛盾，实现好既要金山 银山更要绿水青山的美好图景，在保持好发展良好态势中维护好生态环境，就要 抓住各级党员领导干部这个“关键少数”。 以执纪问责保障绿色发展。为引导党员领导牢固树立“绿色政绩观”，摒 弃向环境要效益的短视思想，解决好领导干部中存在的带头破解生态环境诸多问 题，今年8月，中央颁布实施了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试 行）》。《办法》的颁布实施，表明了党和国家加强生态文明建设的坚定意志和坚强 决心，有利于引导领导干部树立发展中的危机意识，筑牢“绿色政绩观”。加大 《办法》的落实，有利于引导领导干部在制定发展思路中牢固树立保护生态环境 的自律意识，正确处理经济发展与环境保护之间的关系，主动树立起不逾生态红 线的发展理念。同时，加强《办法》的落实，高挥执纪问责的“鞭子”，把破坏生态 环境的“决策者”和“实施者”进行同责追究，促进更多党政领导干部更加有效 地履职尽责，当好保护生态和推动发展的“行动派”。 以政策措施助力绿色发展。加大执纪问责力度，对那些破坏环境的行为进 行打击不是目的，目的是要推动发展。要实现绿色发展，需要制定一系列的政策 措施。党政领导干部作为政策的制定者和实施者，在这个过程中发挥着“关键少 数”的作用。因此，要抓住这个“关键少数”，一方面，加强绿色发展的“顶层设 计”，及时制定和出台切实可行的推动绿色发展的政策举措。从完善产业政策出 发，探索建立生态功能区生态补偿机制，及时淘汰现有的落后产能，建立节能减 排技术革新的各项奖补政策。另一方面，加强绿色发展的产业布局，从科学规划 城市建设、强化生态农业发展布局、推动保障生态安全的生态体系建设等等入手 推动构建绿色循环的发展产业体系。通过一系列的政策举措，为推动绿色发展注 入“源头活水”。 以考核评价永葆绿色发展。在推动绿色发展过程中，党政领导既是落实中 央绿色发展理念的执行者，又承担着指导下级开展绿色发展的监督者这个角色。 因此，要让绿色发展理念真正根植于广大党员干部心中，各级党政领导干部要在 指导地方经济发展中，切实发挥“关键少数”作用，制定科学规范的目标责任考 核评价制度。既要不折不扣贯彻好《党政领导干部生态环境损害责任追究办法 127 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 （试行）》的要求，又要在地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作中，切实加 大绿色发展的考核评价权重，让“终身追责”“党政同责”真正成为“高压线” 发挥考核和制度的“指挥棒”作用，引导各级领导干部切实转变观念，深刻领会 绿色发展的内涵和要求，切实把绿色发展变成广大党员干部思想自觉，把推动绿 色发展变成自觉行动。 谱写绿色发展主旋律，各级党员领导干部起着“关键少数”作用。只要各 级党政领导干部牢固树立绿色发展的理念，制定切实可行的推动绿色发展的政策 措施，加大政策举措的执纪问责力度，就能为实现全面小康注入绿色发展正能量 让“天蓝、地绿、水清、宜居”的美丽中国梦变成现实。 正确理解和处理好五大发展关系 在我国经济发展进入新常态的历史转折时期，党的十八届五中全会适时地 提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。这五大发展理念是我 们党对人类经济社会发展规律的新认识、新概括，也是对全球发展大格局时代新 特征的深度解剖和深刻把握；是“十三五”规划顶层设计的基本原则和重要遵循 也是“十三五”规划贯彻实施的理论指导和行动指南。我们必须深刻领会、正确 理解和处理好五大发展关系，切实让发展新理念引领发展新常态，推动我国经济 社会沿着创新、协调、绿色、开放、共享的发展道路稳步前行，确保早日实现全面 建成小康社会的战略目标。 “十二五”收官，“十三五”开启。在这个重要历史转折点上，怎样推动新 常态下的发展大业，仁者见仁，智者见智。此时，党中央及时明确地提出了五大发 展新理念，就是对经济发展新常态作出的最好的诠释和引领。认识新常态，适应 新常态，引领新常态，开拓新常态，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的 五大发展新理念，将经济社会发展与国家总体战略部署有机结合起来，将短期利 益与长远目标有机结合起来，向改革要红利、向创新要动力、向制度要效率。要准 确把握自身发展的问题和阶段性特征，科学系统谋划，抓住和用好“十三五”这 个最重要的战略机遇期，破瓶颈，除纠葛，铲症结，废顽疾，切实担负起创新、协调 绿色、开放、共享五大发展的历史使命，推动经济新常态健康发展，圆满完成“十 三五”决胜阶段所肩负的历史任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 128 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 没有创新，就没有发展。创新是决定国家和民族命运的战略抉择，是一个民 族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力。自古以来中华民族就是富有创 新精神的民族。在经济发展新常态下，创新是首要任务，只有创新才能更好地发 展生产力，更好地为社会创造财富，以满足人民群众不断增长的需要。因此，我们 一定要切实践行创新发展新理念，坚持革故鼎新，立足“创新驱动、转型发展”， 破除思想束缚、制度瓶颈和利益藩篱，强化制度创新、管理创新和模式创新，切实 把创新理念融入到经济社会发展的过程中，强调集聚效益推动高效率产出，实现 由市场驱动和要素驱动向效率驱动和创新驱动转换。要构建大众创业、万众创新 的经济增长新引擎，给创新发展以新的活力。要紧紧围绕市场化、国际化、民生化 和高新技术、新兴产业的发展趋势，在“互联网+”、大数据、先进制造等重点领 域实现新突破。要激发社会组织活力，创新治理模式，加强基层自治，完善组织方 式，建立政府引导、多元参与的利益和责任共同体，创建社区治理新范式，打造更 具竞争力的创新软环境。 没有协调，发展就是畸形的。协调是将各种因素合理搭配，将各方利益综合 平衡，将各种力量综合调配，共同去实现一个目标。协调发展所要达到的目标是 战略性、全局性的。在经济发展新常态下，更需要用协调发展的新理念去平衡矫 正有些失衡的经济发展状态，而创新也是需要在协调基础上的创新，只有协调平 衡的创新发展才是健康的、可持续的。因此，我们一定要切实践行协调发展新理 念，坚持统筹兼顾，深刻认识社会转型期的发展特征和规律，以系统的和全局的 眼光谋篇布局，强化责任担当。要遵循优势互补、合作共赢的原则，在更高的层次 上和更大的范围内优化区域产业空间布局，积极广泛开展区域治理合作。要以新 型城镇化为载体，推动城乡发展一体化建设，形成各具特色的网络化、组团式、多 中心发展的新格局。要强化社会主义核心价值体系、公共文化服务体系和现代文 化产业体系，建立与全球相适应的文化体制，重视文化的经济效益和社会效益， 推进文化、科技与经济的协调发展，打造更具融合性的协调发展新机制。 没有绿色，就意味着环境被破坏。而环境的破坏就会使经济发展失去源头。 绿色发展是新文明发展之路，是从根源上探索人类与自然两大系统和谐发展的新 思路，也是一条中国走向新常态、转型升级之路。在经济发展新常态下，我们必须 抛弃那些不惜破坏生态资源平衡而去追求所谓的高速度发展，而创新发展和协调 129 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 发展也是确保在生态平衡上的发展。因此，我们一定切实践行绿色发展新理念， 坚持注重生态，基于循环策略，运用低碳技术，发展绿色经济，追求生态文明。要 以低碳能源结构为基础、现代信息技术为支撑、制度体系为保障、生态文化为导 向，创新综合绿色低碳发展模式。要健全法律法规政策体系，形成资源节约和循 环利用的激励约束机制。要把绿色低碳理念融入经济社会发展全过程，加强生态 文明建设，形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生 活方式。要大力推进绿色低碳循环发展产业体系建设，建立可持续的经济运行方 式和居民消费模式，以促进经济社会与生态环境更好协调发展。 没有开放，就会失去发展的大好时机。开放是我国走向富强的必由之路。开 放发展，既有对外开放发展，又有对内开放发展。在经济发展新常态下，无论创新 发展、协调发展、绿色发展，还是哪一种发展，都不应该放弃开放发展。开放发展 是更具活力的市场发展，是符合世界经济大潮的发展。因此，我们一定切实践行 开放发展新理念，坚持互通互联，发展更高层次的开放型经济，推进全方位开放 战略，以开放倒逼改革创新发展。要大力发展自贸区，强化自贸区的制度体系建 设、产业结构调整、政府职能转变三大核心任务，对接国际投资贸易通行规则，不 断拓展改革新领域，充分发挥自贸区的带动、释放、辐射效应，形成更多制度创新 成果，为我国参与全球经济治理和公共产品供给，提高在全球治理中的制度性话 语权贡献力量。要实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通” 五域并进，疏通“一带一路”的血脉经络，创新多层次多领域的产业合作共赢机 制，为开放发展注入更多的新机制、新活力。 没有共享，发展就会失去动力，就会失去人民群众的广泛支持。让全体人民 共享发展成果，是构建社会主义和谐社会的重要原则。政府在利益分配方面具有 十分重要的社会整合功能，必须承担起促进发展成果公平分享的政治伦理责任。 在经济发展新常态下，人民群众追求是生活水平和幸福指数的提高。人们获得幸 福，也是创新、协调、绿色、开放发展的动因和目标。因此，我们一定切实践行共享 发展新理念，坚持以民生为本，创新精细化的分配制度，以一次分配保障效率，以 二次分配实现公平，以三次分配弥补社会短板，以分配方式的优化调整促进经济 社会发展成果的共享。要提升基础设施能级，加快公共信息资源开放，最大限度 地释放信息生产力。要全面落实积极的就业政策，以大众创业、万众创新拓展就 130 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 业空间。发挥市场配置人力资源的决定性作用，健全公平就业的制度体系。要破 除城乡二元结构，建立城乡统一的基本医疗保险制度，构建与全面小康社会相适 应的社会保障体系，让全体国民共享发展成果，提高综合幸福指数。 “十三五”时期是我国历史上的最重要的“发展转型期”，也是我国经济 进入新常态后最重要的“战略机遇期”，切实让发展新理念引领发展新常态，正 确处理好五大发展关系，实现创新、协调、绿色、开放、共享的五大全面发展，全面 建成小康社会，是我们的目标和价值。而要实现这一目标和价值，就必须按照五 中全会精神的要求，以“四个全面”为指导，用全面改革促推全面发展，扎扎实 实地从物质、制度、精神等层面系统的、协调的推进改革与发展的战略布局，最终 实现全面建成小康社会的伟大目标，使社会主义社会的发展迈向一个更高的发展 阶段。 用苦干实干扛起时代担当 圆规之所以能画圆，因为脚在走，心不变。 从第一个五年计划到第十二个五年规划，60多年里，中国之所以能够取得 举世瞩目的成功，就是因为全国人民苦干实干的脚步从未停歇，追逐梦想的心火 一直在熊熊燃烧。 长策高远，成愿未来。“十三五”规划既是百年功业的最后冲刺，更将引领 中国开启一段崭新的航程。全面建成小康社会、战略机遇期、六个建设、五大发展 理念……十八届五中全会公报中的这些“关键词”，为我们描绘了“十三五”时 期的发展前景，也为我们谋划“十三五”发展指明了方向。望前方，梦想正在向 你我挥手，呼唤我们去摘取那沉甸甸的果实。 一分部署，九分落实。如果不去落实，再美好的目标都是一纸空文；如果不 能落实，再宏伟的梦想都会成为空想。历史经验证明：人世间的美好梦想，只有通 过实干才能实现；发展中的各种难题，只有通过实干才能破解。蓝图已经绘就，行 动只争朝夕。唯有苦干实干，才能把梦想一步步变为现实。 苦干实干，干出合力。“一根草，搓不成索；一根篾，编不成箩。”对于我们 这样一个大党、这样一个大国，要办成一些大事，谋求整个经济社会的协调发展， 必须要有统一意志、统一行动。有道是“山越高越难爬，车越快越难开”。当前改 革已进入攻坚期和深水期，“轻舟已过万重山”的顺境不多，“一山放过一山 131 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 拦”的难题不少，亟待各地区、各部门牢固树立全国一盘棋的理念，心往一处想， 劲往一处使，汗往一处流。 苦干实干，干出气势。全面深化改革的过程，不会是闲庭信步，不可能一帆 风顺。面对形形色色的“绊脚石”、“拦路虎”，如何把它们逐一搬掉？如何把 它们逐一降伏？答案就是靠苦干实干。有山就有路，有河就能渡。山再高，没有脚 板高；浪再大，也在船底下。广大党员干部要自觉磨掉思想上的“铁锈”，以舍我 其谁、勇立潮头的勇气，以愚公移山、蚂蚁啃骨头的精神，以逢山开路、遇水搭桥 的气势，把改革发展道路上的一切障碍都推倒扫平。 苦干实干，干出导向。历览古今兴衰事，成败得失在用人。选人用人，历来关 乎人心向背，关乎事业兴衰。当前，全面深化改革的步伐不断提速。各项改革部署 要快马加鞭地落地，崇尚的是实干精神，呼唤的是实干作风，需要的是实干人才。 让实干成为一种导向，就是要以实干抓落实、以实干求实效、以实干论英雄。哪里 有压力，哪里就有动力，哪里就产生能力。广大党员干部要化压力为动力，以归零 的心态、奔跑的姿态、钉钉子的状态苦干实干。 “不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求实的态度作踏实的功夫”。时不待我 只争朝夕。历史不会因为我们的选择而停下前进的车轮，只会针对我们的选择给 予我们不一样的结果：要么甘甜，要么苦涩。站在两个五年规划的交汇点上，向着 第一个百年目标迈进，向着中华民族伟大复兴进军，唯有苦干实干！ 规范分配秩序 力促收入公平 “十三五”规划建议提出，“遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收 入”。从温饱不足走向决胜全面小康，中国的改革发展使人民的生活显著改善。 然而，加快收入分配制度改革，在改革深水区闯关，已经成为保障收入公平、实现 全民共享改革发展成果的当务之急。 “十二五”时期，改革发展交出令人满意的答卷。我国经济总量稳居世界第 二位，人均国内生产总值增至７８００美元左右。“蛋糕”越做越大，如何切分 的问题凸显。通过深化改革完善收入分配制度，使改革发展成果更多更公平地惠 及全体人民，广大群众十分期盼。 党的十八届三中全会提出，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制 和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理 132 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩 小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄形分配格局。 “十三五”规划建议进一步提出改革收入分配制度的设计。通过深层次改革 消除影响收入和财产分配的体制弊端，努力建立健全公平合理的收入财产分配秩 序。 深化收入分配改革，最终目标是让发展成果更多更公平地惠及全体人民，使 老百姓有更多“获得感”。在深化改革的过程中，看待某一阶段、某一领域的薪 酬调整必须有全局的、发展的眼光，必须以客观、理性、辩证的心态去评估改革措 施。 全面深化改革，必须以促进社会公平正义为出发点和落脚点。党的十八届五 中全会公报中明确提出：“缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。”既要动动存量，也要靠增量改革，才能 在持续做大经济蛋糕的同时，力促收入分配公平，让更多老百姓的“钱袋子”鼓 起来。 坚持共享发展，促进公平正义 如果将全面小康比作一幅壮美画卷，民生是其中最厚重的底色，共享是其 中最温暖的主题。 当全面建成小康社会进入决胜阶段，如何让７０００万贫困人口如期脱贫？ 如何让１３亿人民享有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的 社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”？如 何让发展成果更多更公平地惠及全体人民？面对种种民生之问，党的十八届五中 全会作出了清晰而具体的回答。 从“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的执政理念，到 “人民生活水平和质量普遍提高”的发展目标；从“现行标准下农村贫困人口实 现脱贫”的承诺，到旨在增强人民获得感的具体部署，全会提出的共享发展，成 为贯穿“十三五”民生工作的一条主线。鲜明的问题导向，赤诚的人民情怀，细 致的制度安排，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，更向世界宣示： 我们追求的发展是造福人民的发展，全面小康是全体中国人民的小康。 “夫天地之大，黎元为本。”古往今来，无论对任何国家、任何执政者，这都 133 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 是一条颠扑不破的真理。３０多年的改革开放，书写了世界瞩目的中国奇迹。中 国人民从温饱不足走向全面小康，民生工作面临新的挑战和压力。从破解上学难 看病难、就医难等民生难题，到完成扶贫攻坚等艰巨任务，再到回答“促进人的 全面发展”的时代课题，都要求我们牢固树立并切实贯彻共享发展理念，让群众 得到看得见、摸得着的实惠，维护最广大人民根本利益，才能实现有温度、可持续 的发展。 共享发展的动力之源，在于突出问题导向，在破解群众关心的热点难点中 开拓前进。从增加公共服务供给到实施脱贫攻坚工程，从提高教育质量到促进就 业创业，从推进健康中国建设到实施食品安全战略，全会关于共享发展的各项部 署，无一不是从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，积极回应人民的呼声 在家长们“输在起跑线”的忧虑中寻找义务教育均衡发展的方向，在群众“看病 难看病贵”的呼声中深化医药卫生体制改革，在应对人口老龄化的社会关切中完 善人口发展战略……一系列对症下药的政策措施，体现了坚守底线与突出重点、 战略性和操作性的结合，描绘了民生新图景。一项一项抓落实，久久为功惠民生， 就能激发广大人民的积极性和创造性，形成“人人参与、人人尽力、人人享有” 的发展态势。 共享发展的鲜明指向，在于促进公平正义，实现人的全面发展。群众普遍关 注的焦点，莫过于公平正义、增进人民福祉。有鉴于此，全会作出推动义务教育均 衡发展、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、建立覆盖城乡 的基本医疗卫生制度等一系列安排部署，正是为了进一步加强权利公平、机会公 平、规则公平的制度支撑，为广大人民共享改革发展成果、共享人生出彩的机会， 筑造更广阔的梦想舞台。 “星垂平野阔，月涌大江流。”中国的现代化进程，是人类史册上波澜壮阔 的篇章；１３亿人民对美好生活的向往，就是我们前进的最大动力。拿出“一件 事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做”的韧劲，把共享发展 理念体现在工作的方方面面，我们就一定能大步迈向全面小康，把人民幸福深深 镌刻在民族复兴的里程碑上。 134 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 以创新引领新常态 党的十八届五中全会胜利闭幕以后，刷屏的是“全面放开二孩”政策，亮 眼的则是“创新”二字，以创新引领新常态成为了当前主题。党的十八届五中全 会公报提出，要“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不 断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和 国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”。 当前，我国经济已经进入了“新常态”，经济结构急需转型、增长速度正有 序放缓，这是不容回避的实际情况。但是，平稳保持“中高速”发展水平、促进经 济结构优化升级，也是难以逃避的硬任务。因为，这是实现全面建成小康社会的 关键保障，是实现“两个一百年”必然选择，是实现中华民族伟大复兴 “中国 梦”的战略举措。所以，必须创新思维，积极革故鼎新、吐故纳新、推陈出新、破旧 立新，进一步树立发展新理念、培育发展新动力和拓展发展新空间。 树立发展新理念是实现创新发展的基本前提。人最难改变的是思想，最需 要改变的也是思想。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的 发展新理念，这些新的发展理念必将撬动中国的新发展。只有树立创新的理念， 我们才能实现由“中国制造”到“中国智造”、“中国创造”的转变；只有树立 协调的理念，我们才能实现东中西部地区协调发展、城乡二元协调发展；只有树 立绿色的理念，我们才能实现由发展危机到发展转机、发展新机转变；只有树立 开放的理念，我们才能实现和利用好两种资源和两个市场；只有树立共享的理念 我们才能实现由先富带动后富到共同富裕、包容增长、均等获益。 培育发展新动力是实现创新发展的根本引擎。传统发展靠投入，创新发展 靠创意。我们必须不断优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，使传统要 素资源与创新创意相结合，大力激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，不 断释放新需求，创造新供给。我们必须进一步刺激国民消费需求，把国民消费需 求与创新创意相结合，以消费需求带动创新、以创新创意引领消费取向。我们必 须积极实施走出去战略，把出口战略和创新创意相结合，不断输出中国产品、中 国品牌、中国质量、中国标准、中国规则和中国文化。 拓展发展新空间是实现创新发展的重要战略。我国地广人多，但各地发展 很不平衡。我们要积极融入沿海沿江沿线发展空间。一些交通便利的发达地区已 135 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 经进入后工业化时代，而一些交通闭塞地区才刚刚开启工业化、城市化进程。为 此，必须以空间换时间，有序推动产业转移，协同推进区域发展，充分利用好我国 基础设施建设所带来的巨大经济效益。我们要不断突破城乡二元发展空间。近年 来，我国政府积极致力于缩小城乡差别，统筹城乡发展，实施精准扶贫，取得了很 大的成绩。但是，整体而言，城乡二元结构仍然存在、城乡差别没有消失、城乡差 距仍然较大。为此，必须以城市带动农村，加快城镇化建设进程，加速农民向市民 转化速度，实现城乡均衡发展、共享发展。要努力抢占网络虚拟空间。我国正在实 施的“宽带中国”战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等都为我们创新开 辟了新的空间。为此，必须从线下走向线上，以现实空间带动网络空间，顺势而为 乘势而上，把创新发展与网络空间相结合，把创新发展和网络技术相结合。 从规模速度到质量效率 ——中国经济新常态 党的十八届五中全会指出，要加快形成引领经济发展新常态的体制机制和 发展方式，对我们在“十三五”时期引领经济发展新常态提出了新的要求。 如果把主要依靠高要素投入的粗放型发展视为“旧常态”，那么，2008年 国际金融危机后的世界经济环境以及从中等偏上收入向现代发达市场经济过渡 的新发展任务，决定了我国经济将步入一个新的发展阶段。新常态下，我国经济 发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，发展方式开始从规模速度 型向质量效率型转变。 新常态下为什么要重视经济增长的质量？这是因为，旧常态下的高要素投 入增长驱动方式无论从供给、需求，还是从资源环境角度看，都已经难以为继。要 素使用效率的低下，决定了发展方式必须尽快转变。经济发展方式从规模速度型 向质量效率型转变，成为中国经济新常态的重要特征之一。 奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，要求我们必须适应新常态、把握 新常态、引领新常态，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、 有效益、没水分、可持续的增长。 要坚持内涵式发展。要辩证看待发展阶段转换过程中出现的增长率短期下 降，少用或不用大规模刺激政策维持高增长，以技术创新和制度创新为前提，对 经济结构进行调整。通过增加有效供给来撬动新一轮经济增长，如以推进新型城 136 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 镇化为契机，增加农村基础设施建设和社会服务投入，释放农村消费需求。坚定 走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展现代 化建设新格局。着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发 展质量和效益中实现经济增长。 要坚持创新发展。新常态者，新发展阶段也。必须确立新的发展理念，用新 的理念引领新的发展，不断拓展发展新空间。这就要求把发展基点放在创新上， 把发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，把创新摆 在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新 等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 要坚持开放发展。开放是推动改革的重要力量，也是实现经济增长的重要 途径。以经济特区为代表的第一次对外开放浪潮推动中国经济走上了社会主义市 场经济之路，以加入WTO为代表的第二次对外开放浪潮推动中国初步建立了社会 主义市场经济体制，以自由贸易区为代表的第三次对外开放浪潮将推动中国越过 改革的攻坚期和深水区，建成发达的现代市场经济。新常态下，必须进一步提高 对外开放水平，深入推进“一带一路”建设，积极参与全球经济治理和公共产品 供给，发展更高层次的开放型经济。 绘五年蓝图 开时代新篇 我国经济社会发展在过去五年取得了举世瞩目的成绩。据国家统计局发布 的统计数据显示，2014年，我国GDP总量折合10.4万亿美元，全球占比13.3%，比 2010年提高4.1个百分点，2011-2014年对世界经济增长的贡献率超过四分之一 2011-2014年我国年均GDP增长率为8%，2015 年上半年增长7.0%，高于同期世 界2.5%左右的年均增速；2014年，我国人均国内生产总值46629元，扣除价格因 素，比2010年增长33.6% ，年均实际增长7.5%；外汇储备2014年末达到38430 亿美元，比2010年增长35.0%，年均增长7.8%，连续九年稳居世界第一位。与此 同时，转型升级和改革创新稳步推进，人民生活持续改善，社会事业全面进步， “十二五”规划提出的经济发展、结构调整、科技教育、资源环境、人民生活、社 会建设、改革开放等七大类发展目标实现了全面发展与进步。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们胜利实现了“十二五”规划 137 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 目标，但我们应清醒地看到，我国正处在改革深水区、矛盾凸显期，党的十八届三 中全会提出的到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成提 出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的任务还很艰巨； 我国经济发展进入新常态，经济社会发展正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端 和结构性矛盾还很突出；到2020年全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴 “两个一百年”总目标当中第一个“一百年”宏伟目标也处在攻坚克难阶段。顺 利完成我们党所肩负的伟大任务和宏伟目标，2020年是一个关键节点。而“十三 五”规划的时间下限正好是2020年。这都要求我们党再接再厉，保持忧患意识， 勾画蓝图，奋发图强，从胜利走向胜利。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的 改革发展任务，金秋十月，党的十八届五中全会在北京召开，全面审议“十三 五”规划，勾画未来五年我国发展蓝图，对如何深入贯彻落实四个全面战略布局 实现经济社会发展做出全面研究部署，这是全面建成小康社会的总动员令。全党 全国各族人民在党中央的坚强领导下，踏上新的征程，在新起点上再出发。 “但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”全面建成小康社会最艰巨的任务 和最大“短板”在如何解决贫困地区致富和贫困人口脱贫的问题。“十三五”规 划对此将会做出具体部署，这凝聚着以习近平同志为总书记的党中央对扶贫工作 的心血和对贫困群众的牵挂。习近平总书记曾说：“40多年来，我先后在中国县、 市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。我到过 中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新 疆等地。”党的十八大以来，习近平总书记共调研考察了22个省、市、自治区。其 中最多的地方是贫困地区，去了十几个之多。2012年12月，在十八大召开后不久 习近平总书记到河北省阜平县考察扶贫开发工作。在这里，他强调：“没有农村 的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”2015年6月， 在贵州专门主持召开集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时，他又提出“四个切 实”的具体要求，强调“切实做到精准扶贫”。去年和今年，党中央先后召开了 第二次中央新疆工作座谈会和第六次中央西藏工作座谈会，又提出民族地区“精 准扶贫、精准脱贫”的任务。“十三五”期间，在“精准扶贫”的指导下，要啃硬 骨头、攻坚拔寨，消灭贫困、拔出穷根，实现贫困地区经济社会协调可持续发展和 贫困人口脱贫致富、奔向小康。 138 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “百尺竿头须进步，十方世界是全身。”“十三五”规划除了会对全面建 成小康社会发出总动员之外，还将以中央政治局会议提出的“六个必须”为引领 全面铺开。“六个必须”即“必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展 的出发点和落脚点”，“必须坚持以经济建设为中心”，“必须按照完善和发展 中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总 目标”，“必须完善社会主义市场经济法治体系”，“必须深化全方位对外开 放”，“必须贯彻全面从严治党要求”。这是对贯彻落实“四个全面”战略布局 实现经济社会发展做出的全面统筹安排。 “借得雄风成亿兆，何惧万里一征程。” 改革开放30多年波澜壮阔的历史 是每一个中国人参与的伟大变革，从根本上改变了中国的发展面貌。中国正在和 平崛起，一步步走向富强。经济繁荣，社会稳定，人民生活从尚不能温饱发展到总 体小康，改变了占世界五分之一人口的贫穷落后面貌。“行百里者半九十”，我 们不能躺在既有的改革成果上睡大觉。全面建成小康社会，实现中华民族第一个 “一百年”宏伟目标，关键在未来5年。未来5年，全面深化改革将在重要领域和 关键环节取得决定性成果，规范的制度体系也将建成，现有标准下7000多万贫困 人口将全部脱贫。这不仅是中国历史也是人类历史上一项前所未有的宏大工程。 一幅开时代新篇的宏伟发展蓝图已经绘就，全国各族人民将按照党中央的战略部 署，趁着“十三五”规划的雄风，完成既定目标，实现万里征程的新胜利！ 公众爱心，亟须法治“护航” “利辛女子为救小女孩而被两条猎犬咬成重伤”的消息，近日在网上广泛流 传，引得爱心公众捐款超过80万元，没想到几天后，当事人的男友即承认并非 “见义勇为”，而是出于无奈才骗捐解困。剧情的反转，给公众善心“泼了盆冷 水”，以至于网友直呼，“网上还有多少个动人故事可以让人相信？” 对当事人男友的骗捐行为，当然要进行道德谴责，甚至进行法律追责。无论 如何，贫穷、困难、无奈都不能成为欺骗的借口。但也要看到，当有人凭一己之力 难以自救，而传统救助又远水难解近渴之时，一些“刚性”需求需要一个出口。 而随着网络的发达、新媒体的勃兴，慈善救助的局面就发生了明显变化。一方面， 个人通过网络向不特定人募捐成为可能，另一方面，公众爱心也能够通过网络直 139 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 接释放。于是，从微博的募捐倡议，到微信朋友圈的相互转发，这几年来，“互联 网+个人募捐”此起彼伏，也在某种意义上发挥了扶危济困、助推慈善的作用。然 而，正如开头新闻所述，个人募捐蓬勃发展难免泥沙俱下。尤其是，由于发起的随 意性以及信息不对称，个人募捐有时候也成了一些人满足私利的途径甚至网络诈 骗的工具。典型案例如“杨六斤事件”，在获得超过500万元爱心捐款之后，竟 有多名亲戚争抢杨六斤抚养权，从而饱受诟病。还有南京柯氏夫妇有4套房子却 还向社会募捐女儿手术费，身陷“诈捐门”。募捐实情真伪难辨、善款使用及余 额处置易成“糊涂账”、监管环节缺失，都是个人网络募捐不可承受之重，也为 骗捐留下可乘之机。 没有规矩，不成方圆。个人募捐风生水起，但绝不能野蛮生长，否则就是对公 众爱心的伤害，也是对公序良俗的破坏。因此，面对新生事物的出现，相关法律法 规也必须与时俱进。《中华人民共和国公益事业捐赠法》也并未提及个人的网络 募捐，这方面的法律空白亟待填补。相应地，在相关法规空白之时，政府相关部门 亦可有为，可以协调有资质的慈善机构出面搭建个人募捐平台，并在捐资使用过 程中加强监管，来缓解困难群体的燃眉之急。 慈善是一项爱心事业，也是一项公信力事业。公信力，慈善的每个环节都不 可或缺。在“利辛女子为救小女孩而被两条猎犬咬成重伤”募捐事件中，自当地 晚报较早刊发该事件后，从10月14日开始，陆续还有省内外报纸、电视关注该事 件。正是因为相信传统媒体的公信力，许多爱心人士才纷纷伸出援助之手，八方 善款才毫无戒心地涌入当事人男友的个人账号。事实证明，没有多方求证的事实 报道，是对媒体公信力最大的伤害。在这个意义上，只有多方努力，共同维护慈善 公信，避免萝卜快了不洗泥，公众的爱心才能持续涌流，“互联网+慈善”才能健 康发展。 经济治理要以实体经济为导向 目前阶段的中国经济出现了前所未有的复杂性，不仅遭遇多种问题，而且 多种问题交织在一起。应对当前的这种经济格局，首先要在认识上有一个正确的 定位。从全球来看，中国的经济总量已稳居世界第二，经济发展质量正在不断提 高，当前的经济增长速度虽有所下降，但仍然是增速最快的经济体之一，经济发 140 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 展的前景依然是向好的。中国目前及将来面临的大量问题，主要是伴随着经济总 量达到一定阶段、经济发展质量上了一个新台阶之后所产生的，并不是经济发展 的方向出现了问题，而是一种“成长”的烦恼。这种烦恼，任何一个由发展中阶 段向发达阶段迈进的经济体都会遇到，而且往往会由于问题的复杂多样，使经济 治理政策难以着手，处理不当有可能导致顾此失彼的政策后果。从我国今年的经 济数据来看，目前已形成了高度复杂的经济格局，如何破解难题？不仅是学界热 议的话题，而且更是宏观经济政策需要解决的问题。 如何诊断当前的经济运行状况 当前有几个经济现象需要高度关注，通过它们能够把脉中国经济。 一是破产企业的构成。企业破产数量是否上升是观察实体经济状况的重要 窗口。从全国情况来看，2014年企业亏损总额大幅提升，亏损速度加快。2015年， PPI继续下跌，企业亏损额与亏损占比进一步加剧。破产的企业主要为中小企业、 地方国有企业和产能过剩企业。中小企业与地方国有企业，如果是由于生产技术 不高、管理能力不强发生破产的话，就没有救治的必要，这种破产是经济竞争的 合理结果。如果不是生产技术与管理能力的问题，而是由于融资难等因素导致的 经营困难，即便宏观调控采取降息、降准的宽松货币政策，在目前的机制下也仍 然解决不了它们的资金问题，反而可能会进一步加重它们的困境。因为它们一方 面缺乏渠道获得资金支持，另一方面会因货币投放推高市场工资水平而提高生产 成本。 二是负债率的高企。中国自2003年步入经济繁荣之后，地方政府、企业与 居民大都经历了通过负债投资实现资产增值的资产与负债双上升的过程，基本过 程为“货币宽松—负债投资—资产价格上涨—再负债投资—资产价格继续上 涨”。这种循环导致大宗商品、地产、房产等价格近十年来出现了十倍甚至更高 的上涨，各种主体的负债率也大幅攀升。根据费雪的债务通缩理论，在经济主体 过度负债的情况下，如果遭遇资产价格下跌，或者被动“去杠杆”等外部冲击， 低物价水平与高债务水平相互作用，会导致恶性循环而出现经济下滑。目前，中 国的总体价格水平表现出通缩特征，而且多年持续走高的地产、房产价格也难以 继续上升，与此同时，经济下行压力加大，今后再依靠资产增值来支撑高负债率 的方式已无法维持。这意味着，中国目前需要正确评估货币宽松所带来的循环与 141 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 累积效应，货币宽松在短期会抑制通缩，但在经济主体过度负债的条件下，长期 的循环与累积效应会致使经济下滑。 三是因进口下滑而产生的对外贸易顺差。根据海关总署公布的最近几个月 的数据，中国对外贸易虽然还是顺差，但并非出口增长所致，是因进口大幅下滑 导致的顺差，这一奇怪顺差的产生原因是内需不足。中国进口大幅下滑，是因为 生产领域与消费领域减少了对国外商品的进口。按照人们的通常逻辑，需求不足 可以通过投放货币来解决。但货币政策可能会帮倒忙，因为它虽然增加了购买力 但同时也提升了价格。更为重要的是，增加购买力只是体现在个别群体，具有结 构性，但价格上涨是全局性的，这种购买力上涨与价格上涨的结构性不对称会带 来长期危害。 四是经济的虚拟化。必须高度重视中国经济的虚拟化问题，因为这牵涉到 投向社会的货币是否进入了实体经济，在多大程度上对物质财富的生产、流通与 消费发生了作用。截至去年12月份，我国的社会融资余额和M2增速不断下行，这 表明在经济下行过程中，金融机构并未对实体经济给予较强的支持，企业融资难 问题也未得到明显好转。相反，有迹象显示，流动性没有向工业领域渗透，却大规 模进入了房地产和金融业，导致这些行业在“资产—支出效应”的作用下呈现出 快速增长。房地产和金融业的增加值增速在2010年之后基本保持了与M2增速同 步的状态，其持续高涨与流动性过度向这些领域流入密切相关。事实上，我国很 多购房者不是以居住为目的，而是投资赢利，房地产市场带有显著的虚拟经济特 征。由于经济的虚拟化问题，我国在运用货币政策时，务必考虑投放货币的流向。 既有经验显示，以往的大量流动性流入虚拟经济，难以进入生产领域，也难以进 入消费领域。 上述分析反映出，中国经济问题的真正根源在于实体经济，尤其是实体经 济的经济结构与经济质量。提振经济的关键在于根治实体经济，治理重心应放在 “转方式，调结构，促升级，提质量”上。 政策制定要以实体经济为导向 治理经济类似于治病，重在“病根”，而非“病症”。一旦“病根”治愈， 诸多“病症”就消除了。对当前经济，也需要确定“病根”并进行针对性救治。 如果一个病人病毒感染发烧，时而发冷，时而发热，忽冷忽热是病症，病根是病毒 142 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 感染。如果针对病症施以医治，就是热时退烧，冷时保暖，治疗效果可想而知。如 果针对病根，采取措施清毒，病毒清除了，发烧好了，忽冷忽热的现象也就消失了 在清毒过程中，如果症状表现过热，需辅以适当的方式退热，如果过冷，需辅以适 当的方式保暖。此外，不能仅看治病效果，还要注重防范后遗症与负面影响。比如 退烧，慢慢退对身体较好，不要用猛药快速退下来。 我国过去的一些经济状况类似于上述病情，出现过忽冷忽热的情况。过去 的一些经济治理在一定程度上也类似于针对病症的医治逻辑，经济冷时短期政策 刺激，经济热时短期政策紧缩，而不是以治理根本问题为主，并辅以政策微调忽 冷忽热。这提醒我们应采取合乎经济学逻辑的治理政策，避免“头疼医头、脚疼 医脚”“热时退烧、冷时保温”式的政策，而是要针对经济的“病根”来制定与 推行经济政策。 经济结构与经济质量是经济问题的根本之所在。如果针对“病根”施策， 则目前经济政策的发力方向应主要为三大方面：第一，调结构，促升级，重点在经 济结构优化与产业转型升级；第二，科技与民生并重，集中经济资源发展科技与 改善民生；第三，扩大社会需求，让绝大多数居民“能消费”并“敢消费”。 具体到政策的设计与推行上，就是要偏重于定向性与长期性强的政策功能， 财政政策优先并偏重于中长期，货币政策谨慎使用并偏重于短期，还要重视长期 性的产业政策与规划政策的经济效果。财政政策的定向性功能较强，便于针对结 构问题和特定目标发挥效力。目前阶段，财政政策应往两个方面进行调整与加强 一是针对结构、升级、科技领域加大定向的政策扶持，因为我国当前的经济结构 调整与科技进步对国民经济的持续健康发展具有根本性和决定性作用，定向性财 政政策才能更有效地促进结构优化升级和科技进步；二是加大减税幅度，尤其是 对生产领域的中小企业与消费领域的消费者，该类财政政策将会对民生与内需领 域产生显著作用。而货币政策要倾向于对短期的“忽冷忽热”进行微调，灵活适 度使用降准降息政策。当前的经济运行既有实体经济不振和通缩压力的问题，又 有货币投放带来通胀预期和资金缺乏有效投资出口的问题，这就要求货币政策要 尽量发挥定向宽松的工具功能。 有一点需要提请注意：目前大家对货币政策与财政政策关注较多，对产业 政策与规划政策则关注不足，而这对中国经济根本治理的作用是巨大的，因为结 143 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 构调整与科技进步均不是短期内所能完成的，长期性的产业政策与规划政策能够 成为促进与实现结构调整与科技进步的重要治理工具。 简政放权以“获得感”赢得“满意度 国家统计局社情民意调查中心的调查显示，超过九成受访者对简政放权表示 满意和基本满意，其中“优化政府服务”的满意度达到９４.６％。这表明顺应 民意的简政放权正以较为显著的效果，赢得越来越多群众的好评。 简政放权是全面深化改革的“先手棋”，也被本届政府当做开门第一件大事 简政放权涉及简化审批、清理不合理收费、减少职业资格许可认定等众多方面。 简政放权改革措施“含金量”高，推进迅速有力，实实在在在减轻了群众和企业 的负担，使市场活力得到激发，为大众创新、万众创业不断夯实社会基础。 简政放权的效果，最终要由广大群众来检验。吃拿卡要大大减少了，“门好 进了，脸好看了，事好办了”，权力运行更加规范透明了，政府工作效率不断提高 群众切实感受到简政放权带来的变化明显，感受到改革的“获得感”。 简政放权虽然整体效果显著，但还有一些方面群众仍有期待。例如，有的地 方、部门还存在“松了手刹踩着脚刹”、明放暗不放的情况。审计署最近发布公 告，曝光个别部门和地区简政放权不到位的案例。这充分表明，在根深蒂固的利 益格局面前，简政放权任重道远。 民之所望，施政所向。回眸简政放权“十二五”取得的成绩、获得的教训，展 望简政放权“十三五”面临的巨大挑战，我们必须以“闻过则喜，知过不讳，改 过不惮”的决心和勇气，坚定不移深化改革，努力攻克简政放权道路上的种种难 题，继续以有效的督查问责机制推动简政放权落到实处，为经济社会发展增添更 多活力。 让顶层设计与基层探索互动 日前，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并 发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地 方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。 改革从来都是需要探索的，实践才是检验真理的唯一标准。客观世界是不 断发展的，实践也是不断发展的。面对深化改革“夺印削权”“断腕割肉”般的 144 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 利益调整，有人患上了改革“疲劳综合症”：敷衍了事的“摇头派”有之，拖拉 推等的“梗阻派”有之，尸位素餐的“观潮派”有之，畏难而退的“促退派”也 有之。 改革己进入“深水区”，不管阻力有多大、矛盾有多尖锐，从来不敢放慢改 革的脚步。随着改革的不断推进，压力不断增大，改革的难度超出预期，超乎想象 改革亟待破解经济社会领域那些难啃的“硬骨头”，如果没有自我革命、不怕牺 牲的精神，没有抓住根本、直面难题的精神，没有重履轻诺、实干兴邦的精神，没 有以民为本、人民主体的精神，改革就难以深化下去、进行彻底。 “不能谋全局者不能谋一域，不足谋万世者不足谋一时”。顶层设计担负 着谋全局、谋万世的重大责任，在于全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社 会体制和生态文明体制等领域的改革。由于全面深化改革的总目标在于推进国家 治理体系和治理能力的现代化。因此，顶层设计必须指向现代国家建构并具体化 为决定现代国家治理体系与能力的基本制度安排，注重在改革中以系统化防止碎 片化，以规范化防止失范化，以协调防止紊乱，以长远规划遏制短期行为。 “橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，这就是要避免政策“一刀切”，让 每一项政策都能够照顾到不同的实情，使政策具有一定的普遍性、契合性。这就 需要各地通过不同的试点，找到其中可以复制、推广的经验，集结广泛的智慧，推 动顶层设计更加合理、更加合情。那种关门立法、闭门思考，即便智慧深如海，极 有可能挂一漏万，与现实需要有差池，与具体国情不融合。因此，改革鼓励各地从 实际出发进行探索，把握好政策界限范围、尺度、节奏，提出基层改革创新要尽可 能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。 从过去经历来看，尊重基层改革的首创精神特别重要。下面的动力对上面 造成了压力，这就推动了改革。但是改革的规划和设计，越来越靠整体协调，靠顶 层设计。因此，必须推动改革顶层设计和基层探索互动，解决好改革方案同实际 相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革 落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。 推进改革，又要避免出现大的反复，大的失误，往往是需要去先行先试，需 要去探索一些可以复制、可以推广的经验，在这个基础上去制定法律，再全面地 推广，使改革能够有序地向前推进。同时，改革进入到深水区或攻坚时期后，各种 145 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 矛盾交织在一起，很难区分出纯粹的经济问题、政治问题或社会问题等，这意味 着承载“顶层设计”的领域必须具有综合性并成为各领域改革、基层实践探索的 “交集”。 习近平同志说，“改革都是问题逼出来的”。改革要想改得准、改得好，必 须坚持顶层设计与摸着石头过河的辩证统一，“贤路当广而不当狭，言路当开而 不当塞”。改革永无止境，创新永不停步。但改革也要允许试错，宽容失败。改革 就要上下联动，俯下身去，连接基层，倾听民声，吸取民智，让改革的成果惠及全 体人民，让全体人民共享改革成果。 科学监管助推“医药创新” 医药产业关乎民生和经济。近些日子，从仅售7.8元的注射用促皮质素卖到 4000元天价，到“药改”对药品集中采购办法进行完善，再到屠呦呦因发现青蒿 素获得诺贝尔奖，都让药品问题引来不少讨论。 值得注意的是，无论《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意 见》，还是《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，国务院这段时间出台 的重要文件，回应了这样的关切。在国家创新驱动战略和大众创业、万众创新的 政策背景下，以促进创新和科学监管为原则，把医药产业作为“双创”的增长点 之一，用制度红利释放市场活力，前景值得期待。 提升医药创新能力，是优化产业结构并助推“中国制造2025”的重要举措， 同时能解决药品质量和患者对新药可及性问题。《关于改革药品医疗器械审评审 批制度的意见》，就以创新为核心，为推动医药产业健康发展做出了实质性努力。 首先是严格界定新药概念，改变过去药品注册分类中新药范围过宽的状况， 激发类似青蒿素、人工合成牛胰岛素这样的原始创新。其次是以临床价值为导向 确立创新药特殊审评审批制度，鼓励防治艾滋病、重大传染病、罕见病等市场稀 缺药品的提供，纠正市场失灵，挽救更多人的生命。再次，开展药品上市许可持有 人制度试点，引导药品研发机构和科研人员积极投身市场，尤其是保障“第一” 发现者的首创成果。最后是改进药品临床试验审批，允许国际多中心临床试验在 国内同步开展，推动医药产业与国际接轨，有利于全球创新药在我国尽早上市， 保障患者治疗需求。对于“医药创新”，这些举措无疑有着强大推动作用。 同时，强大的医药产业和有效的监管体系是相互促进的。《关于加快构建大 146 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 众创业万众创新支撑平台的指导意见》强调，要进一步简政放权，强化事中事后 监管。在医药领域，也是从这两方面入手。一方面是简化药品审批程序，将部分医 疗器械注册审批权下放至省级，通过行政流程再造减轻企业负担。另一方面是强 化科学监管。从提高药品审批标准，到全面公开审评审批信息；从加强临床试验 全过程监管，到健全审评质量控制体系，打出了一系列的“组合拳”。 在创新上，企业是真正的主体，科学家是“关键少数”。政策影响创新意愿 却无法直接改变创新能力，所以政府需要“多搭台，少选戏”。理想情况下，监管 部门扮演市场的裁判，而非充当企业的保安。公众和产业界应当对监管有客观的 评价和期待，把医药创新能力不足完全归咎于政府是不公允的。同样重要的是， 政策对医药创新的影响是链条式的，除了监管，还涉及医保目录、招标采购、药品 定价等诸多环节。这就要求药品监管部门在坚定“保护公众健康”目标的基础上 与其他政府部门一起实施医药创新驱动战略，权衡好保护与促进，安全与创新之 间的关系。 好的制度在于落实。在政策方向明确的前提下，可以通过一段时间试运行， 加快修订相关法律法规，通过立体化制度调整总结改革经验，固化改革成果，不 断开创医药领域大众创业、万众创新的新局面，让中国新药对人类健康事业作出 更大贡献。 中国经济转型升级的两个密码 “互联网+”正在使我们的生产方式、生活方式发生深刻的变革。今天，要 善于在“互联网+”的大趋势中，在经济发展的新常态中，去创造、创新。 核心观点 “转方式、调结构”这个十分紧迫又错综复杂的系统工程，如何成为统一 思想、万众一心的纲领，真说真干、决战决胜的行动，大众创业、万众创新的局面， 一言以蔽之就是要：腾笼换鸟、凤凰涅槃！ 今天的市场已经发展到这样的地步，商品的销售必须依靠品牌和声誉，而 品牌和声誉的背后，是道德的力量。在多元价值中，道德价值应成为经济决策的 基础。道德资本与实务资本、智力资本一样，是独特的生产资源。 “互联网+”的作用，正是可以使道德资本与实务资本、智力资本一起，真 正成为生产资源。道德可以与经济效益挂钩。 147 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 中国经济进入了发展速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转 换的新常态。换挡、转变、调整、转换，都是要“转”。但怎么转，转什么？能不能 转得好，能不能转得过来？中国有没有创造奇迹的密码，使经济完成“艰险的一 跳”，形成新兴经济模式和产业？ 我以为，现在可以看到、应该重视的，有两个密码。 密码之一：腾笼换鸟凤凰涅槃 凤凰涅槃，是一个美丽的神话传说。天方国有一对神鸟，雄为凤，雌为凰。满 五百岁后，投入火中锤炼，从此其羽更丰，其音更清，其神更邃，成为美丽辉煌永 生的火凤凰。寓意不畏痛苦、义无反顾、不断追求、提升自我的执着精神。中国经 济要以这样的决心、这样的精神来“转方式、调结构”，来创造继续腾飞的奇迹 “转方式、调结构”，在“九五”计划中就提出，这是中国经济发展亟待解 决的问题。现在即将进入“十三五”时期，更是中国经济发展必须解决的问题。 中国经济已经创造了连续增长近40年的奇迹。但发展活力不断增强的同时，经济 下行压力也在加大，现在已处于“三期叠加”的特定阶段，经济下行压力明显加 大。正如李克强总理在夏季达沃斯论坛上所说，“中国经济正处于新旧动能转换 阶段，实现制造业从粗放增长到集约增长的升级发展，和从过度依赖投资拉动到 消费与投资协调拉动的转换，是一个充满阵痛、十分艰难的过程，这期间经济增 长难免有波动起伏，这是调整转型时的一种正常现象，用中医说是‘脉象’”。 发展步入新常态。惟有大力推进结构调整，加快实施创新驱动发展战略，才能保 持稳定增长、持续增长。“转方式、调结构”这个十分紧迫又错综复杂的系统工 程，如何成为统一思想、万众一心的纲领，简明透彻、一目了然的目标，真说真干、 决战决胜的行动，长期努力、近期见效的实绩，大众创业、万众创新的局面，一言 以蔽之就是要：腾笼换鸟、凤凰涅槃！ 2014年3月，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议， 在谈到全面深化改革、促进结构调整时，他又一次提出早在浙江工作时就强调的 “腾笼换鸟、凤凰涅槃”。他说，腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究“新鸟” 进笼“老鸟”去哪？要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色 发展之路，努力实现凤凰涅槃。 今年2月习总书记在主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出，“实 148 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 施创新驱动发展战略，要增强紧迫感，把更多精力用在研究增强创新能力上，着 力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激 发创新活动的体制环境”；“越是复杂的工作越要抓到点子上，突破一点，带动 全局”。 腾笼换鸟、凤凰涅槃，就是“越是复杂的工作越要抓到”的“点子”，归根 结底就是要推动创新。技术创新的加速发展可以带动经济的滚雪球式增长。18世 纪以前的千年时间，欧洲国家人均年GDP的增长速度只有0.05%，也就是说要经 过1400年左右的时间人均收入才能翻一番；而 18-19世纪人均收入每年增长 1%，人均收入翻一番的时间缩短为70年；到20世纪，年均增长提高到2%，是工业 革命前的40倍，人均收入翻一番的时间只需35年。进入21世纪，中国人均收入 翻一番的速度更加快了。但当前，中国经济发展速度“从高速增长转为中高速增 长”，经济结构“不断优化升级”，动力“从要素驱动、投资驱动转向创新驱 动”，简而言之就是“增速变化、结构优化、动力转换”。与此同时，新一轮科技 革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技 术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。我国依靠要素成本优 势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继，因此必须增 强紧迫感，全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。不进 则退，不创新就要落后，创新慢了也要落后。 密码之二：“互联网+” 深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创 新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济 体系和发展模式，需要大众创业、万众创新，让一切劳动、知识、技术、管理和资本 的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。而联系着大众的最佳平 台，无疑就是互联网，就是“互联网+”。 “互联网+各个传统行业”，可以利用信息通信技术以及互联网平台，让互 联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，促进创业创新、协同制造、现 代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生 态、人工智能，形成若干新产业模式。“互联网+”正在使我们的生产方式、生活 方式发生深刻的变革。今天，要善于在“互联网+”的大趋势中，在经济发展的新 149 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 常态中，去创造、创新。 但“互联网+”成为中国经济再腾飞的密码，不仅在于它能快速有效地推动 和形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，还在于它能帮助我们去 解决市场经济中道德缺失的难题。 不少有影响力的经济学者，都高度看重道德之于市场经济的作用。一个有 效率的市场制度，除了需要一个有效的产权和法律制度相配合之外，还需要在诚 实、正直、合作、公平、正义等方面有良好道德的人去操作这个市场，等等，都极言 道德是市场经济中不可或缺的力量。我们也说，在“市场在资源配置中起决定性 作用”的后面，离不开“有良好道德的人”对市场的重要作用。手持利益这把 “双刃剑”，身处市场这个共同体，需要坚守底线、明晰边界，有所为，有所不为。 我们经过了个人利益的觉醒、市场经济的洗礼，如何把经济冲动与道德追求、把 物质富有与精神高尚成功结合起来，检验着我们社会的文明程度，也关乎社会主 义市场经济的成功程度。 对传统道德再怎么转化、发展，在市场经济强大、普遍、无所不在的利益驱 动和利益诱惑面前，其作用都是有限的。那么，“互联网+”是否有助于解决这一 问题呢？ 今天的市场已经发展到这样的地步，商品的销售必须依靠品牌和声誉，而 品牌和声誉的背后，是道德的力量。在多元价值中，道德价值应成为经济决策的 基础。道德资本与实务资本、智力资本一样，是独特的生产资源。 “互联网+”的作用，正是可以使道德资本与实务资本、智力资本一起，真 正成为生产资源。道德可以与经济效益挂钩。因为，“创造财富的过程正在发生 转变，我们所称的‘生产性公众’正成为组织物质生产以及非物质生产的一股新 生力量。”“生产性公众是由一群陌生人借助高度媒体化的手段形成的协作网络 他们在遵守一套共同价值观的前提下彼此密切合作与交流”，网络为遍布世界各 地的创意者和生产者提供了一个前所未有的参与平台。个体、组织以及品牌的价 值交由广大公众依据其美德和声誉进行协作式的评价，而借助社会媒体的传播， 生产性公众及大型企业越发依赖于其他成员的评价来了解企业的声誉和品牌，投 资者在运作中更加重视网络情绪。这种现象正是新型道德经济的特征，它将真正 能促成道德经济诞生的因蕴含在生产力与生产关系的变革之中。 150 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 针对市场经济中的“信用缺失症”，“互联网+”也可以对症下药。“互联 网+”社会信用制度建设，可以将金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章 等信用信息全部纳入互联网，建设信用信息的统一平台；可以建立以公民身份证 为基础的公民统一社会代码制度，建立以组织机构代码为基础的法人和其他社会 组织统一社会信用代码制度，让社会成员把对他人的信任建立在对于社会制度、 机制和规范的信任基础之上。将来，在“互联网+”面前，有道德的人有望不断赚 钱，缺德的人可能不断亏本。老鼠过街，人人喊打。信用不良，寸步难行。这就有希 望实现亚当·斯密呼喊过的“让企业家的血管里流淌着道德的血液”！ “周虽旧邦，其命维新”。今天，我们要以腾笼换鸟、凤凰涅槃的决断来 “维新”，以“互联网+”的手段来“维新”。这，可能就是中国经济再腾飞的两 个密码。 用青春托起基层梦 青春，是一种生机勃勃斗志昂扬的人生，是一种心系人民、甘于奉献的情怀 基层，是一片广阔的天地，是一片使青春之花绽放的沃土。作为青年公安民警的 我们，作为警队新生力量，头顶无限的蓝天，脚踏厚实的土地，寻梦！在深化公安 体制大变革的当代中国寻梦，肩上应该承担党和人民什么样的重任，梦想应该被 赋予什么样的内涵？才能让自己的青春变得更加有价值，才能用青春托起基层梦 我们每一个人，都像是坐落在海岸线星罗棋布的灯塔，潮起潮落，连接着陆 地海洋，默默地指引航向。又都像是一条条川流不息的公路，成为城市与乡村的 纽带。有这么一群青年，他们从小怀揣着自己从警梦想，不想机械重复上一辈的 经历，不甘在白驹过隙的人生中平淡无味。有这么一种群体，始终走在时代最前 列，战争年代是保卫祖国的钢铁长城，和平时期是呵护人民的金色盾牌。从解放 初期200万人民解放军转业地方公安，如火如荼开展剿匪反特务斗争巩固新生政 权，到新时期广大基层雨后春笋般一大批任长霞式全国优秀人民警察，印证了天 下安危公安系于一半的真理格言。他们的身影也无处不在，从寂静的山谷到繁华 的城镇，从欢腾的海岸到边疆的水路。他们饱含点燃人生梦想的激情，在边疆，在 灾区，在乡村，在广大的基层，哪里有需要，哪里就有他们。他们用自己的忠诚谱 写听党指挥的赞歌，用自己的血汗点燃无数家庭生活希望，用自己的青春诠释人 151 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 民警察忠诚可靠，秉公执法，服务为民，敬业奉献，务实创新，廉洁自律的警魂精 神。他们将像前辈们一样，扎根基层，建设基层，为了万家灯火的幸福安康，为了 社会的长治久安，经受爱与恨的纠结；血与泪的考验；生与死的较量，将无愧于使 命，无愧于青春。 “人生的扣子从一开始就要扣好，一开始扣错，剩余的扣子都会扣错”。这 是习近平总书记在五四青年节上对广大青年的告诫。警校生活即将结束，我们的 漫漫基层从警生涯即将开始，从天之骄子到基层民警，从社会白领到基层民警， 从三尺讲台到基层民警。这不仅仅是一种身份的转变，更是一次历练的开始。要 做一个了解国情的地方实干派，千里之行，始于足下，鲜活的基层社情民意不是 书写在书本中的，它是镌刻在大地上的，需要我们用脚去丈量；用手去抚摸；用心 灵去感应，去认识它，把握它，拥有它。认识它们，也就认识了实现梦想的道路，我 们离在基层建功立业，大有可为的梦想就更近一步了。 功崇惟志，业广惟勤。理想指引人生方向，信念决定事业成败，没有理想信 念犹如无本之木，无水之源。老一辈无产阶级革命家正是在年轻时坚定对主义的 理想信念，兢兢业业，筚路蓝缕的开展革命事业，才走完了民族独立的这条长征 路、胜利路。少部分党员干部理想信念缺钙，精神上得软骨病，取得成绩之后忘记 组织的教诲，忘记在党旗下的誓言，虽然风光一时，但迟早东窗事发，最终成为群 众的笑柄。我们青年民警要坚定对公安事业的热爱之心，牢记组织的教导之情， 端端正正做人，脚踏实地干事，谦虚谨慎，不骄不躁。 风雨处警人生路，青春无悔鱼水情。基层工作直面人民，人民群众是时代的 主体，是历史的创造者。曾几何时，在波澜壮阔的国内战争中我们党正是走农村 包围城市，武装夺取政权的路线，广泛的发动人民，紧紧地依靠人民，才取得了革 命的最后胜利。为了谁，依靠谁，这是一个永恒的命题。行胜于言，回答这个问题 需要我们基层民警尽快“动”起来，民有所呼，我有所应。每一次出警都是一次 全所民警神经的一次跳动，快速反应，全辖区机动，短短的几分钟到达现场让人 民群众更有安全感。自觉“实”起来，正所谓空谈误国，实干兴邦，基层所队民警 个个都是多面手，社区、刑侦、治安、交通直面基层面面俱到，对于维护基层社会 稳定而言，无论邻里纠纷的小事还是说刑事要案的侦破，无论简单的交通违法行 为还是说群体性事件，警情无大小，稳定压倒一切，平定就是能力，还群众一个安 152 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 定祥和的生活环境。从真正“活”起来，基层工作如逆水行舟，不进则退，走群众 路线，想要扎根基层，不能等着群众找上门，基层所队并非机关大院。要有蒲公英 一样的精神，随风飞扬，随遇而安，落在哪就在哪里扎根发芽。有了这种精神，在 服务群众的实践过程中，才能融入群众，使“鱼水情”更加紧密。 业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。学习是成长进步的阶梯，学习是个永恒 的话题，早在革命年代毛泽东同志就提出，“要把全党变成一个大夜校，大家都 要进入这个无期大学”，进入新时期，习近平总书记指出“大兴学习之风，坚持 学习，学习再学习”。在全面深化公安改革的今天，作为步入基层的新警更要学 会“能文能武”，以适应日新月异的现代社会，不仅要学会一套执法办案的程序 更要保持服务群众热心耐心，做到“文”；要苦练武功，在处置危险复杂警情中 有保持冷静，以符合法定程序的方式果断处理事态，做到能“武”。学而不思则 罔，思而不学则殆，平时多请教，善于总结反思，每天进步一点点，积小胜为大胜， 努力使自己在基层的磨砺中成长起来。 平凡孕育伟大，奉献谱写人生，汗水铸就辉煌。基层民警是平凡的，他们和 寻常百姓家一样也是儿子、丈夫、父亲，他们是伟大的，他们是地球晨昏线上一座 座永远的丰碑，面对着光明，背对着黑暗，将温暖带给人民，用脊梁抵挡黑暗。当 年轻时所有经历化成了回忆，为成功去付出的艰辛，为梦想流过的汗水，最终也 将成为一笔宝贵的人生财富。个人的基层梦和国家梦是紧密联系的，个体的人生 财富就如同山间小溪，最终汇聚成实现中华民族伟大复兴中国梦的大江大河，波 澜壮阔、连绵不绝。 用“软引导”“硬约束”终结假期出游不文明 “年年岁岁人不同，岁岁年年事相似”，有人这样形容假期出游的种种不文 明现象。今年“十一”黄金周也未幸免：踩烈士铜像拍照、长城砖上惊现多国语 言、景区宰客不止“大虾”一例……常说“出游要带着文明同行”，可每年都有 类似的不道德行为刺痛人们的神经，老话题总能成为舆论场的焦点，批评的要批 评，反思的应反思。 休假出游，文明与否成为话题恰是公众重视的反映，否则，都照葫芦画瓢而 无动于衷，“破窗效应”扩大才真可怕。近些年，每遇到诸如景区刻字、乱扔乱丢 153 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 破坏设施、恶意宰客等现象，必定厉声讨之；同样，人们也借助“随手拍”等方式 把遇到的不文明之举曝光在互联网上，“晒一晒”不光能形成舆论压力，也能唤 起执法部门的重视。不过，即使这样能解决一些个案，也没办法彻底打掉“一不 怕给他人添堵，二不怕损个人形象，三不怕坏城市声誉，四不怕辱国家名声”的 恶习。 当然，在数以亿计的游客中，曝光出来的毕竟是极少数，我们也足以相信：文 明是主流，诚信并未丢。值得注意的是，在舆论几乎一边倒地声讨游客如何不文 明之时，是否该反思：景区的硬件管理是否真的跟上了需求，软件环境是否有助 于文明？一些政府部门接到投诉时，是在解决问题还是在推诿责任，一次教训能 否换来城市文明建设的长足进步？文明除了“严禁”“不能”“请勿”之类的 否定要求外，有没有一些诸如“垃圾换水”的鼓励性创新？即使心存不文明也会 “法不责众”的侥幸，那么像游客“黑名单制度”的设计如何更有效？说到底， 文明不文明，真不是一个人的事，社会合力才能治标又治本，也需要在提倡道德 至上的同时，用法律来保驾护航。 如果说文明道德是对出游行为的“软引导”，那么法律才是对文明行为的 “硬约束”。正如前不久由国家旅游局依法制定的《游客不文明行为记录管理暂 行办法》，就是以法律形式增加游客不文明行为的“道德成本”和“信用成本” 让任何无视公共文明的人不再“为所欲为”。当然，从《旅游法》、《关于进一步加 强文明旅游工作的意见》到《暂行办法》，依法治理游客不文明的行为从未止步， 而让文明与法治真正做到同步携手还是个系统工程、需要长期谋划，不可能一蹴 而就。游客行为自律了、景区服务到位了，法律效果才更明显。 一位父亲给孩子讲景德镇烧瓷所用的松柴，手差点摸到展览品，孩子还说不 清话却很急地拦着父亲，指着标识示意“别摸”。相较于曝光的“不文明”，这 个笔者刚亲历的一幕给人温暖和底气。文明，需要从小事做起、从孩童教育，这何 止对旅游一事；文明，需要从自律开始、要法律保障，这也正是国之倡导。毕竟，千 万别让休息之余的欢愉成为带给他人甚至自己行为道德上的负担，更别让一时 “任性”触碰到社会的公德底线和法律红线。 154 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 乘改革东风，做好旅游+的大文章 上有三令五申，下有滔滔民意，可3年期限一到，不少景区又开始跃跃欲试 涨门票价格。发展旅游不是不能收门票，但主要靠收门票来赚钱，未免有些简单 粗暴。 不少地区门票收入在旅游收入中占比过高，提高门票价格来钱最快。门票涨 价冲动的背后，实际上是不少地区旅游业对门票经济的过分依赖。当前，我国游 客以观光游为主，很少在一个景点长期停留。既然游客待的时间短，不少景区就 通过收取高价门票的方式从游客身上赚钱。 但从长远来看，旅游业必将从观光游为主发展为度假休闲游为主，这意味着 游客的主体将不再是以“到过”为目的的“集邮爱好者”，而是日益专一的游客 每年到了假期，都选择到某几个环境优美、生活便利的地方待着。 在休闲游模式下，门票占旅游收入的比重将不断下降：一张门票即便高达 300元，也只相当于住一晚、吃一天，只要让游客多留一晚，便可以抵得上门票的 收入。以印尼巴厘岛为例，该岛景点不收门票，可游客在此一待至少四五天，还会 有众多回头客，吃住行游购娱带来的收入足以支撑其“国际旅游岛”的声誉。 未来决定一个地区旅游收入高低最重要的因素不是来了多少游客，而是游客 待了多少天。因此，要在未来旅游业发展中占据先机，关键是如何留住游客。要吸 引、留住游客，关键是为他们提供良好的旅游体验，过高的票价显然与此背道而 驰。糟糕的旅游体验影响口碑，不仅撵走了“回头客”，也让潜在游客三思而行。 实际上，由于高票价让旅游城市赚钱如此容易，以至于少数城市丧失了完善 旅游基础服务设施、提高旅游从业者素质的动力，极少数旅游城市甚至有了“我 的自然环境独一无二，我的石头都有千年历史”的傲慢。糟糕的旅游基础设施， 恶劣的旅游服务态度，一个地方如果仅有好环境、好气候、好景色，但对游客不好 将很难迎来“回头客”。 通过提高门票价格增加旅游收入并非不可，但从长远看，由于赚钱太容易， 不少地方不再愿意通过创新创造新的赚钱途径，看似赚了大钱，实际上赚钱的是 少数人；看似旅游业欣欣向荣，但实际上为旅游业衰退埋下伏笔；看似旅游收入 连创新高，但实际上削弱了新的致富动力。通过抬高票价赚快钱，他并非没有付 出代价——官方能够不断涨门票，民众就能圈块地收钱，其内在逻辑是一致的。 坏了名声、损了声誉、伤了风俗，习惯了简单粗暴去赚钱，便废掉了让旅游者心甘 155 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 情愿去花钱的能力。越来越多的旅游者宁可办手续出国旅游，也不愿到某些屡次 被曝光的地方旅游，应该引起这些地方的重视。 一个地区的旅游对地方经济的带动作用除了直接的门票等收入，更重要的是 对第一、三产业的拉动，对就业的带动。从长远看，发展旅游必须做好“旅游+” 的文章，把门票降下来，把旅游体验提上去，将游客引过来、留下来，让游客心甘 情愿花钱。 让“不作为”成为新的“高压线” 国庆节期间，一条关于“青岛大虾按只卖”的欺诈顾客的新闻火了，一时 间，米饭3元、瓜子8元这些再熟悉不过的价格都能分分钟惊呆路人。在调侃之余 这更是公众在对遭受无良商家明目张胆宰客欺客，然而却举报无门、投诉无道， 相关执法部门推诿扯皮，不作为、慢作为的极大讽刺。 曾几何时，“多一事不如少一事”“少做事、少犯错”的处世哲学在一些 单位、部门大行其道，尤其是在十八大提出全面从严治党要求之后，这种风气似 乎越发盛行。少做事、不做事，从客观上讲确实避免了很多犯错误的机会，这样就 更能明哲保身，反倒是那些多做事、愿做事的干部难免百密一疏，给人留下口实。 同时，少做事、不做事也不容易得罪人，多做事、敢做事则难免触碰一些利益，为 人所记恨。可见，在重拳出击刹住了“乱作为”的前提下，破解“不作为、慢作 为”的任务依然艰巨。 为何不作为、慢作为有市场、有空间，并且有恃无恐、悠然自得，被不少干部 奉为妙招？本质还在于问责不到位。以往的干部问责大都是建立在“谁出事、谁 负责”的制度基础上，相关追责制度基本也都是着力对具体行政行为的约束，久 而久之，就形成了“动辄则咎”的问责逻辑。在当前权力清单、责任清单还没能 真正落地之前，在薪酬制度和工作绩效还没有挂钩的机制背景下，“不动”的行 政行为自然就会成为首选“良策”，以不变应万变就成为了不出事、少出事的制 胜“良方”。 对不作为进行同样问责，不仅有助于行政提能、提效，构建积极健康、良性 循环的政治生态环境，更有利于切实捍卫社会公平正义，促进社会和谐稳定，乱 作为已然成为不可触碰的“高压线”，不作为也绝不能再是“橡皮筋”。要以同 样严厉的措施惩治不作为、慢作为，对推、拖、拉等行为严厉问责，及时曝光，形成 156 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 震慑。要建立纵向的问责监督机制，对重责轻问，有责慢问，大责小问或不问的情 况要从重处理，对包庇纵容、遮丑护短，严重侵害群众利益、社会公益的行为严肃 处理，及时公开。要形成全社会参与的问责倒逼机制，形成“人在做，手机在看” 的全方位监督态势，让执法者无时不置于监督之下。要完善统一的网络曝光平台 对不正之风、蝇狗之事进行有力曝光，防止内部消化、不了了之，以至于恶性循环 只有让不作为、慢作为的处罚措施都成为“高压线”，通上“高压电”，不 作为的念头才会吹弹即破，慢作为的行为才会战战兢兢，懒政、怠政者才会“夹 起尾巴好好做人”。以此为功，久久发力，让公权行使者闻不作为、慢作为而“丧 胆”，知不作为、慢作为后果之严重，主动回避、积极作为，那么“青岛大虾按只 卖”的执法闹剧才能早早夭折，网络的调侃才会“无用武之地”，公民的委屈和 愤懑才会彻底消弭。 以权力法治化推进治理现代化 地方政府治理现代化不仅是国家治理现代化的题中应有之义，也是决定国 家治理现代化能否实现的重要因素。地方政府治理的主要依凭是公共权力，因此 权力如何配置、运行、监督以及获得支持，对地方政府治理现代化具有根本性影 响。而法治化与现代化在良法善治上的耦合关系，决定了权力法治化必然成为地 方政府治理现代化的核心内容和重要动力。 权力配置法治化。地方政府治理体系的职能范围、制度设计、机构设置以及 运行机制和效率，都取决于政府权力的配置方式。在现代国家治理中，权力配置 的普遍特征是法治化，即按照宪法和法律原则来确定不同层级、不同性质组织机 构的权力。总体来看，地方政府权力配置法治化可分为纵向与横向两个基本层面 纵向包括中央政府与地方政府之间以及不同层级地方政府之间权力配置法治化， 通过事权与财权等的划分和平衡，以法律形式明确各级地方政府在国家治理体系 中的职权定位。横向包括政府各部门权力配置法治化，立法机关、行政机关和司 法机关权力配置法治化，以及政府工作人员尤其是领导干部权力配置法治化。如 此，才有利于明晰地方政府的职权范围，形成各权力主体间的良性互动机制。 权力运行法治化。权力运行机制合理、顺畅与高效是地方政府治理现代化 的首要条件。在现代政治生活中，法治是公共权力正常运行的基本保障，也是实 157 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 现地方政府治理规范化和制度化的必由之路。为保证公共权力始终在法治轨道上 运行，不仅需要以实体法规范地方政府权责，还需要以程序法约束地方政府行为 进而以法律形式确定各级地方政府权力清单，确保依法行政。在现实治理中，地 方政府应遵循法律程序行使职权、履行职责，强化法治思维，培育法治文化。 权力监督法治化。地方政府治理以权力为依托，因此治理方式与治理手段 的改进和创新必须合乎权力运行规律，这样才能实现治理现代化。权力监督法治 化有利于督促地方政府权力有效且有序运转，减少不作为或乱作为现象，进而为 治理现代化设置科学合理的权力区间。权力监督法治化，一方面要求对地方政府 权力实施制度化、常态化监督，约束公共权力扩张，防止权力任性、权力滥用和权 力腐败，把权力关进制度的笼子里；另一方面要求避免监督权本身的滥用，以免 干扰正常的地方政府治理行为。在监督形式上，以法治框架促使党内监督、法律 监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督等各种监督手段协调配合、形成 合力；在监督内容上，逐步实现对党政机关政治行为和政治过程监督的法治化。 权力支持法治化。地方政府治理目标的实现，离不开财政资源、智力资源、 社会资源、市场资源、文化资源等各种外部条件对政府权力组织和运用的支持。 构建法治化的权力支持体系，首先意味着地方政府必须通过制度化、规范化、程 序化的手段和途径来获取并充分利用这些外部支持；其次要求地方政府运用必要 的法律手段，对复杂多样的支持资源特别是以组织机构为载体的社会支持力量进 行日常管理；再次要求地方政府依法协调各种支持条件的特性和交互作用，使这 些支持条件在法治轨道上相互配合、形成合力，努力打造地方政府治理的支持系 统，提升地方政府治理能力。 搞好国企改革“一箭多雕” 在中国经济面临下行压力的背景下，近日《关于深化国有企业改革的指导 意见》（以下简称《意见》）正式出台。向“改革红利”要经济活力，市场广为关注 的国企改革揭开新的一幕。国企改革事关国民经济发展大局，事关社会稳定，事 关非公有制经济的发展热情与发展动力。从某种意义上说，搞好国企改革“一箭 多雕”。 在当前经济新常态的背景下推进国企改革有着特别的意义。习近平总书记 158 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 指出，要“搞好国有企业，把实体经济抓上去”。作为“世界工厂”的中国必须 重视实业。如果没有实业、没有企业载体，经济转型升级和产业结构调整就是云 中漫步，成了无本之木。对目前阶段的中国来说，实体经济的发展是重中之重，而 抓好实体经济的关键是搞好国有企业。 产业升级和产业转型的核心问题是把市场化改革走到底。当前，中国经济 增长的动力不足，从客观环境看是结构问题，结构调整暴露出大量的产能过剩、 无效投资或低效投资；从主观意愿看是投资者信心不足，投资者由于不看好未来 市场，即使有大量的社会资本，也不愿意投入，尤其是投入实业。要改变目前的局 面，关键是放开市场，推动改革，让市场看到信心，让愿意投入的资本开始投入市 场，并发芽生根，而国企改革正是提振市场信心的一大突破口。 另外，中国的国有经济体量庞大。2014年，全国国有企业资产总额超过100 万亿元人民币。可以说，国企改革对实体经济，特别是制造业迈向中高端的表现 至关重要。因此，在加快建设“制造强国”方面，这次国企改革也殊为重要。 种种迹象显示，国企改革进入了加速时期。7月30日召开的中共中央政治 局会议提出，要把改革作为调整结构的根本依靠，继续推进简政放权、放管结合、 优化服务，重点推进国企、财税、金融等体制机制改革。8月3日，国家发改委发布 的《经济体制改革取得新进展》文章指出，今年是全面深化改革的关键之年，企业 改革取得积极进展，国有企业改革系列配套文件基本形成。从十八届三中全会到 今年5月，国资委全面深化改革领导小组共召开20次全体会议和6次专题会议， 推出顶层方案时机成熟。 综观《意见》内容，有几个重要信号值得关注。一是在基本原则上，国企改革 要“坚持公有制主体地位，坚持社会主义市场经济改革方向”。这一表述清楚地 表明，在中国经济体系中，国有经济是主，非国有经济是辅。国有经济的主要代表 是国有企业，因此国有企业今后仍将在中国经济中保持主导地位，发挥主导作用 二是在主要目标上，要求到2020年，在国企改革重要领域和关键环节取得重大成 果，形成符合上述原则的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。这 些改革目标更重要的是体现了市场化的方向和路径。国企改革是中国市场化改革 的一个重要组成部分，它不应该也不会与市场化改革逆向而行。三是在改革方向 上，核心是国有监管从管企业转向管资产。这是新一届政府在国企改革宏观思路 159 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 上的最大突破。对于国企改革，如果不能真正从管企业向管资产转变，那么，对于 千差万别的企业，单从每一个企业自身出发，设计混改方案，是很难拿出防范国 有资产流失的万全之策的。四是在改革思路上，国有企业将实行分类改革，把国 企分为商业类和公益类。公司治理中，随着所有权结构的变化，需要由过去行政 化、形式化再加上内部人控制、分享的公司治理向商业化、实质化并有基本透明 度和制衡性的公司治理转变。 在过去经济高速增长时期，国企改革更多是利益改革问题；但在新常态下 经济下行时，国企改革则事关生存。面对复杂的形势，国企改革从哪里找到抓手， 显然如果还沿着过去的思路将会困难重重。新一轮国企改革应该牢牢把握这次国 企改革的总基调，在《意见》规定的基本原则、主要目标、改革方向以及改革思路 上坚持走下去，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。 多措并举构筑“老有所养”保障网 养老矛盾凸显，是中国所处发展阶段社会现状的一个缩影。当下，中国正在 全面建成小康社会的路上，而人口红利等低成本优势却在不断递减，资源、时空 等限制性因素日益收紧，“未富先老”、“未备先老”成为突出特点。养老问题 既反映出时代的整体困境，也牵扯到特殊的个体差异，需要衡量各方利益进行破 解。 河南省平顶山市康乐园老年公寓火灾造成38人死亡，令国人心痛，也再次 触动了公众对于养老问题的焦虑。数据显示，截至2014年，我国每千名老年人拥 有养老床位仅26张，远低于50张的国际标准。而在有限的资源当中，分布不均、 条件不好等现实，使得少数优质养老服务更显金贵，这在大中城市尤为突出。 最美桑榆景，人间重晚晴。老年是人生的必经阶段，安享晚年是大家最朴素 的期待。养老问题，不只是一家一户的事情，也关乎整个社会的伦理观念和价值 标准；不仅影响人们的安全感和幸福感，也关乎整个社会的安稳与发展。当前，世 界历史上规模最大、速度最快的“银发浪潮”正朝着中国社会滚滚而来，而国人 对养老水平的要求普遍提高，既包括物质层面的吃好穿暖、病有所医，也延展到 精神层面的“老有所乐、老有所安、老有所为”，破解养老问题的困难程度正明 显加剧。 养老矛盾凸显，是中国所处发展阶段社会现状的一个缩影。当下，中国正在 160 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 全面建成小康社会的路上，而人口红利等低成本优势却在不断递减，资源、时空 等限制性因素日益收紧，“未富先老”、“未备先老”成为突出特点。传统的 “养儿防老”观念依然占据着国人思想的主流地位，但新旧切换的大背景下， “四二一”家庭结构取代了以往的大家族模式，催生出“倒金字塔”的养老困境 地区发展、城乡发展不均，每个家庭的养老需求和现实困难千差万别，而社会养 老机构要么能力不足，要么价格高企。可以说，养老问题既反映出时代的整体困 境，也牵扯到特殊的个体差异，需要衡量各方利益进行破解。 老年生活是在家中度过，还是住进养老院？这是每位老人的“心病”，政 策设计必须纳入考虑。调查显示，选择家庭养老的老年人，英国为95.5%，美国为 96.3%，日本为98.6%。即便在西方发达国家，家庭养老仍占绝大部分。中国素来在 家庭养老上具有独特优势，一位联合国官员曾表示，“以中国为代表的家庭养老 的亚洲方式，是全世界解决老年问题的榜样。”但也要看到，在今日的中国，完全 依靠家庭养老已不现实，在继续发扬传统优势、发挥家庭作用的同时，多措并举、 多方给力推进社会化养老也是重要补充。在这方面，政府既要积极调动各方力量 投入养老产业，也要警惕资本逐利性对养老公益性的冲击，为全社会做好兜底工 作。 在相当长一段时期内，中国所处的发展阶段不会改变。类似养老这样亟待 破解又棘手异常的问题只会增加、不会减少，甚至各项问题间还会“剪不断、理 还乱”般缠绕纠结。比如教育，如何让有限的优质资源得到更合理的分配，彰显 公平？比如医疗，如何让每位公民都看得上病、看得起病，维护生命尊严？比如 住房，如何让大城市的“住有所居”不再成本高昂，基本的生存需求不要压垮梦 想？这些问题，都再真实不过地存在于每位公民的生活之中，彼此关联、环环相 扣，构成了我们迈向现代化这宏大叙事中的必过之坎。我们既要以发展的眼光看 问题，靠进一步发展来逐步解决难题，同时也要急民之所需，下气力解决现时突 出问题，让当下的老百姓有更多获得感。 在老龄化社会中实现老有所养，达致理想安心的状态，还需要诸多现实的 努力。安置好百姓的夕阳生活，需要把杂乱的线头一根根捋顺，把穿针走线的思 路一步步清晰，行动起来才会更少些折腾。破解养老问题，积极回应百姓的民生 诉求，在化解矛盾的过程中积累经验、探索方法，为其他社会民生问题的解决创 161 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 造条件、提供思路，由此及彼，铢积寸累，全面小康社会的成色才会更足。 切断利益输送，肃清红顶中介 近日，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，对行业协 会商会“去行政化”问题进行了破题。对各类行业协会商会“去行政化”的呼声 由来已久，这类组织挂靠在行政部门名下，依托行政权力扮演“红顶中介”角色 所以活得很滋润。它们为社会所诟病，并不是因为它们作为市场主体没有存在的 价值，而是因为这中间存在一个权力越界问题，事关政府减政放权，事关党风廉 政建设，因而社会关注度很高。 经济活动必须服从竞争法则，而权力的深度介入打破了这一定律，一些组 织甚至都演绎成了部门权力变现的提款机和领导权力寻租的遮羞布，既有违正常 的市场经济规律，也败坏了党风政风和民风，让行业协会商会与行政机关脱钩是 民心所向，也是加强权力约束、强化党风廉政建设的重要举措。这次的脱钩方案 能否实现行业协会商会的“去行政化”，社会公众拭目以待。 如若以为行业协会商会与行政部门脱钩了，“红顶中介”们“去行政化” 了，权力就被关进了笼子，权力寻租的空间就被堵上了，则未免太过乐观。各类行 业协会商会与行政部门脱钩，只能表示在组织体系上彼此分开了，但不能肯定它 们之间的隐秘的利益输送关系也就此断开。“红顶中介”之所以愿意戴着“红顶 子”，政府部门之所以愿意为这些“红顶中介”站台背书，关键是利益在中间作 祟，狐假虎威的“红顶中介”借权敛财，没有权力撑腰，就没有人买它们的账，反 之权力要变现同样需要假借于载体，“红顶中介”粉墨登场也就见怪不怪了。体 制脱钩只能是治标，切断利益输送才是治本，才是各类行业协会商会“去行政 化”的关键。 治标可以在一定程度上遏制“权力之手”，让权力寻租变得困难起来，但 标本兼治才能取得效果。切断利益输送是治本之策，那么如何才能切断利益输送 呢？ 首先，体制脱钩要与政府职能转变同步推进。光是脱钩，各类行业协会商会 生存的土壤还继续存在的话，则它们必然会换个马甲继续戴“红顶子”，权力在 其中发挥作用的本质不会改变。调整政府职能核心是规范权力，该管的管好管到 位，不该管的放给市场去做，从根本上遏制住权力寻租的冲动，将权力关进制度 162 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的笼子里。体制脱钩与政府职能转变如能同步推进，在权力不断被规范的进程中 可以最大限度地为脱钩减少阻力和干扰。以商事制度改革为例，注册资本金实缴 制改为认缴制后，办公司不再需要验证报告，办企业门槛降低了，一些代办公司 便没了业务，出验资报告的会计师事务所也不得不改行创业。这就是改革的力量 只要政府职能真的转变，减政放权真的到位，行业协会不再是政府部门的“三 产”和“小金库”，权力自然就会退出这些组织，这些组织也会自谋出路获得新 生。 其次，体制脱钩要与企业化改制同步落实。各类行业协会商会脱钩后如果 能够独立生存，不再需要权力去扶持，则“去行政化”问题也就解决了。脱钩的 行业协会商会不外乎三个结局，改制为企业，经商海沉浮获得市场，彻底与行政 权力决裂；改制后不为市场所接受，在市场竞争中被淘汰出局；改制后继续承接 政府服务外包职能。对于前两种结局，生存或消亡为市场所为，不再与政府部门 有利益关联，只有第三种承接服务外包的组织需要关注。对这类组织，在企业化 改制过程中，必须厘清权责关系，不得再依附于权力之上，要按照现代企业明晰 其产权，市场化必须要彻底，从根子上切断利益关联。 第三，对脱钩组织的后续监管要同步跟进。各类行业协会商会与政府部门 不脱钩，“二政府”、“小金库”、领导干部兼职取酬等问题层出不穷，这些问题 涉及违背党纪政纪，纪检监察部门、审计部门从中发现案源线索，进而推动整风 肃纪，那么脱钩后是不是就可以高枕无忧了呢？当然不能，脱钩后更需要加大对 这类组织的管理，脱钩后的权力寻租会更加隐性化，企业化、社会化的行业协会 商会已经脱离了政府部门，其运行更加灵活自由，纪检监察部门跟进监管的难度 必然会更大。因此，要加大政府服务外包项目的审计监督力度，要完善领导干部 个人事项申报制度，对领导干部的配偶、子女就业、经商办企业等事项要深入调 查，查清是否与行业协会商会存在关联，对“红顶商人”露头就打，让其无处藏 身。 “家”才是留守儿童的根 “留守儿童”这个敏感词汇，这两年一度升温，不断成为社会关注的焦点。 关心留守儿童生活学习、关爱留守儿童健康成长已成为当前、政府、社会、学校高 163 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 度关注的主题，有甚者把留守儿童所面临的关爱缺失、关心帮扶力度等问题作为 舆论焦点，造成“留守儿童”关爱的恐慌，以至于有记者在了解中出现：家长认 为“政府可包办一切”的无奈心理。 “留守儿童”这个动态属性的群体，一方面基于生活需求，农村青壮年不 得不放弃家乡陈旧耕作方式和广种薄收的农业生产实际外出而形成的；另一方面 也存在着外出中就读难及工种流动性等问题不得不让孩子栖身家中形成留守儿 童。但无论从何种角度而言，留守儿童这一社会焦点性群体都需要我们从帮扶教 育的层面出发，都要靠政府行为着手建立各项关爱制度、帮扶制度以及责任制度 等；也需要发挥学校教育的作用，引导社会参与到关爱工作中来；同时还要在家 庭教育管理的重要性和必要性上明确责任意识，从政府、社会、学校的角度辅助 家庭构建一个利于留守儿童成长的“家”，共同关爱留守儿童健康成长。可以这 样说，“家”才是留守儿童的根。 有新闻调查了解到，近年来，因为“贫困”这一主要因素以至于青壮年的 流出形成了“留守儿童群体”，但因为务工地的教育、医疗等服务对打工子女有 诸多限制，迫于无奈不得不将孩子送回家乡。当然个别地方从“劝返”的角度着 手解决留守儿童家庭关爱问题，但是基于劝返之后依靠什么解决家庭的收支等问 题可谓举步维艰。父母是孩子的第一任老师，面对随工就读困难重重、回家发展 无所依靠的实际现状，仅靠建立“留守儿童之家”、“拨打亲情电话”、“心理 辅导”、“专项帮扶”等方法仍旧是不够的，仅仅是“脚痛医脚”，面对留守儿 童我们更多地需要“心疼医心”，让留守儿童拥有一个完整的家，在融入家庭的 怀抱中健康成长。 富兰克林说：看一个国家的真实水平，看他们怎样对待孩子。在我国，政府 对留守儿童的帮扶关爱毋庸置疑，从民政到各个党政群团无不倾心于留守儿童的 关爱与帮扶，有结对子帮扶及逢年过节送温暖等等，甚至于还通过干部形成“一 对一”及“一对多”等方式形成临时监管来关爱留守儿童的成长，在社会层面、 学校层面也都在通过自己的工作角色融入留守儿童的关爱与帮扶之中。但面对留 守儿童的成长，这些都只是“治标”，留守儿童的成长必须依靠生他养他的家庭 “家”才是留守儿童的根。 从理论上说，留守儿童的管理需要政府层面的制度保障，但值得注意的是， 164 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 这并不代表政府可以唱独角戏，家长不能患上留守儿童“政府依赖症”；同样， 留守儿童需要更多的关心与帮助，但也不代表所有的社会、学校等帮扶群体就是 他们成长的摇篮。关心关注留守儿童必须让他们成长在与父母相容沟通的家庭环 境中，才能形成政府、社会、学校、家庭四位一体的教育模式。一方面需要政府完 善各种制度及出台各种办法，建议发达地方，特别是需要大量农民工的地方，从 务工群体与数量上着手考虑如何完善和修正现有用工制度，进一步健全外来务工 人员社会保障体系，解决务工子女就读问题；同时政府还要从着手解决当前、立 足长远的角度出发，一边解决留守儿童目前所面临的困境，一边通过壮大地方经 济产业，引导务工群体返乡创业等，逐步减少留守儿童数量，解决留守儿童问题。 另一方面要强化家庭的责任意识，家庭要在“政府——社会——学校”这张共同 关爱的大网下落实好自己的首要监管职责，外出前应安排好委托监护人，并畅通 各种联系渠道多与孩子交流沟通，发挥家庭教育的主观能动作用，配合政府管理 社会帮扶和学校教育，共同为“留守儿童”构筑一片成长蓝天。 毕竟，留守儿童离不开自己本应拥有的“家”，那才是他健康成长的根。 户改不妨少些“逐步享有” 户籍坚冰正在加速消融。据报道，户籍制度改革意见出台以来，全国已有24 个省区市跟进了具体的实施意见。综合各地方案来看，建立居住证制度成为“标 配”，部分城市降低了落户门槛，特大城市则普遍提出“建立积分落户制度”。 但是，户籍门槛降低只是问题的一个方面，民众更关心的是降低的门槛会释放多 少改革红利。对此，各地方案普遍定调为“逐步享有”。 梳理表明，在城乡二元结构一一打破之后，不少地方的改革方案仍然对权利 的分配有所忌惮，唯恐改得太快、动的蛋糕过多，利益冲突会影响稳定。于是，随 迁子女参加中高考、住房保障、养老服务、医疗卫生等“真金白银”的核心性权 利的实现，前边往往都有“逐步实现”的限定语汇。简单来理解，就是望得到改 革目标的桅杆，望不到改革航船驶向身边的激流。 循序渐进是我们改革的基本方法论。户籍改革尤其如此。涉及劳动就业、计 划生育、文化教育等诸多方面的基本公共服务，多一个人入籍，就意味着多一张 嘴吃饭，心急肯定吃不了热豆腐。可是，既然做出了对民众更好生活的承诺，那就 165 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 要尽全力按时兑现，按照既定的目标“反推”“倒逼”出改革的进度与速率。 一个可以观察的事实是，很多地方“逐步享有”的慢动作，直接受制于财政 税收的下行压力。这在短期内尚可理解。而放到一个较为开阔的维度来看，这些 可能“都不是个太难的事”。比如放开户籍限制的主要是中小城镇，现有的房价 与教育卫生资源并不算紧张。更何况，人们落户、就业，教育与卫生，都不是一下 子就涌进来的，都是一批一批慢慢介入。并且，供给创造自己的需求，那么多的劳 动供给，同样可以带来新兴的就业机会，增进新型城镇化的活力创造力。 为什么非要权利的平等？孩子耽误不得，老人耽误不得，市场与社会发展的 节拍耽误不得。一些市县的教育投资，可能差几栋楼的工期，就轻易把放开中考 高考往后“逐步”了几年。本以为近在咫尺的教育公平，又让几批次的孩子输在 了起点上。这样的悲剧不能再上演了。加大投入力度，让城市边缘人尽快融入，享 有平等谋求幸福的权利，需要制度与政策共同的加速度。 哪怕风雨相阻，也要风雨兼程；哪怕真有些不得不“逐步享有”的现实艰难 也要秉持住“只争朝夕”的时不我待。在新型城镇化的浩荡过程中，我们砍掉的 只是一张薄纸对权利的桎梏，获得的将是市场经济赖以为继的对权利的呵护、对 大写的“人”的尊重。 念好改革真经 开创国企未来 国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，发挥着顶梁柱和 主力军作用，为推动发展、改善民生、提升国家综合实力作出了重大贡献。通过深 化国有企业改革发展壮大国有经济，是贯彻“两个毫不动摇”方针的具体体现， 也是实现“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的必然选 择。 作为“共和国长子”的国有企业有过辉煌的历史，也遭遇市场的挑战。改革 开放以来，国有企业在改革大潮中奋力拼搏，不断发展壮大，总体上已经同市场 经济相融合，运行质量和效益明显提升，但仍存在体制不顺、机制不活、管理不善 等问题。受各种因素影响，国有企业又出现总体利润下滑、亏损增多。直面问题， 深化国有企业改革，关系国企命运更关乎国民经济大局，是国有企业在新的历史 条件下实现自身腾飞、推动国家发展的必由之路。 开弓没有回头箭。日前印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》拉开深 166 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 化国有企业改革大幕，为新时期国有企业改革提供了总纲领、总章程。遵循总原 则、把握总方向，以时不我待的紧迫意识、舍我其谁的历史担当扎实推进国企改 革，按照《意见》确定的路径、步骤、方法，结合自身实际抓好对接落实，国企改革 必将为焕发自身活力、形成新的优势创造体制机制条件，给国有经济发展壮大注 入新动力。 “秉纲而目自张，执本而末自从。”坚持和完善基本经济制度，坚持社会主 义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持党对国有企业的领 导，坚持积极稳妥统筹推进——《意见》提出的５条基本原则，全面阐述了深化国 有企业改革必须贯彻的根本要求，必须遵循的基本规律，必须把握的重要关系， 必须坚守的政治方向，必须采用的科学方法。廓清认识，深入领会基本原则的丰 富内涵，从整体上把握深化国有企业改革顶层设计，并以此指导和推进国有企业 改革实践，决定着改革的进展和成效。 深刻理解深化国有企业改革的基本原则、目标任务和方法路径，需要从全局 着眼、由大局入手。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”只有认识到国有企业 改革是全面深化改革的重要组成部分，自觉服从和服务于改革大局发展全局，国 有企业才能在运用市场规律、顺应时代潮流中，为实现全面深化改革总目标发挥 自身优势、作出新的重要贡献。 国有企业是公有制经济的载体，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重 要力量。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。改革开放成功经验表明，从高度集中 的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从国有企业一支独大到多 种所有制经济共同发展，是我国经济发展得以创造出世界瞩目的“中国奇迹”的 根本原因。始终坚持“两个毫不动摇”和市场化导向深化国有企业改革，则国有 企业必将不断壮大，国民经济定会行稳致远。 深化是改革的继续，也是创新的起点。深化国有企业改革面临多重复杂问题 的考验。管好与放活一直是困扰国有企业经营管理的“两难”问题。一方面继续 推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、 创造力和市场竞争力；另一方面进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资 产流失，确保国有资产保值增值。同时突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革 的次序、节奏、力度，《意见》为处理、破解国有企业改革中的重要关系和历史性难 167 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 题，提供了科学方法。 国有企业姓“公”，属于全民所有，坚持党对国有企业的领导是国有企业的 鲜明特征和优势所在。贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作 用，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，就 能为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑，确保国 有企业本色不变、活力更劲，扩大控制力、影响力、抗风险能力，增强主动适应和 引领经济发展新常态的实力。 国企改革以解放和发展社会生产力为标准，最终成效也要体现在提高发展的 质量和效益上。着眼全面深化改革大棋局，走好深化国有企业改革重要一步，把 中央的顶层设计和国企因地制宜的探索实践结合起来，营造鼓励改革创新的氛围 激发敢闯敢干的锐气，发扬求真务实的精神，凝聚破解难题的智慧，深化改革必 将为国有企业发展开辟更加广阔空间，为推动经济社会持续健康发展注入更多正 能量。 用万众创新重塑“中国制造” 制造业是国民经济的基础产业，在一国经济中居于重要地位。尤其是近年 来金融危机的惨痛教训，使得欧美等发达经济体意识到经济空心化的弊端，并由 此日益重视制造业的发展，注重推动基于互联网技术的工业新形态、新模式发展 提升本国制造业竞争力。 在这场方兴未艾的时代浪潮中，中国制造业究竟如何突出重围，塑造自己 的国际竞争力？事实上，我国政府已经给出了答案。那就是，通过大力推进万众 创新，提升我国制造业的国际竞争力，实现从制造大国向制造强国的转变。 “万众创新”是李克强总理在去年的夏季达沃斯论坛上提出的概念。在本 次夏季达沃斯论坛上，李克强再次对这个概念进行了阐述。他还指出，“万众创 新”与“大众创业”一道，催生了新动力，释放了新需求，是推动发展的强大动 力，是稳定增长的重要力量。 那么，我国制造业究竟如何通过万众创新提升竞争力呢？笔者认为，首要 的一点是要深刻领会万众创新的时代内涵。在互联网时代，万众创新的内涵至少 包括两个方面，那就是“万众为我创新”和“我为万众创新”。 “万众为我创新”指的是，借助互联网高效的信息交流功能，打破生产者 168 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 与消费者、商界与学界等方面的界限，让社会各界帮助企业实现创新，提升竞争 力。打破生产者与消费者之间的界限，就是利用互联网开放、共享的特点，让消费 者广泛参与企业的生产制造、研究开发等各个环节，实现订单化、个性化生产，提 升企业效率；打破商界与学界的界限，就是充分利用互联网信息平台，构建产学 研共同体，实现技术共享、协同创新。 “我为万众创新”指的是，借助互联网便捷的信息收集和分析功能，企业 从现实与潜在的需求出发，为本国市场与世界市场、为现在的消费者与未来的消 费者进行创新。互联网的出现，使得企业能以极低的成本收集有关消费者的个人 偏好、消费习惯、消费结构等方面的信息。借助大数据分析技术，企业还可实现从 创新方向选择到广告投放等全流程的精准判断，从而为本国乃至全球市场提供更 加适销对路的产品。与此同时，企业对数据的收集与分析，不仅可更好地服务于 现有需求，还有利于发掘潜在的市场需求，通过创新的产品和服务引导、培养消 费需求，先发制人，从而获得更大的竞争优势。 在万众创新的互联网时代，要重视发挥企业家的作用。创新的科技成果提 供了提高企业竞争力、推动经济发展的可能，但它必须经受住市场的考验，要能 转化为现实的利润。而企业家是天生的冒险家，丰富的市场经验培养了他们灵敏 的嗅觉，能发现有市场前景的创新，从而为企业发展奠定技术优势。 在万众创新的互联网时代，更要重视发挥政府的作用。诺贝尔经济学奖得 主费尔普斯在《大繁荣》中写道，创新者之所以要创新，一方面是因为创新有着巨 大的物质回报，另一方面是因为他们被一种内在的需要所推动，因为他们想展示 自己的与众不同。可见，同硬件环境的建设相比，鼓励创新的软件环境建设更应 成为政府关注的重点。只有这样，才能让“万众创新”的观念真正深入人心，使 其成为推动我国产业竞争力提升的取之不尽、用之不竭的力量源泉。 大病治疗不出县，资源均衡是关键 大病治疗不出县，无疑是提升医疗服务水平尤其是农村医疗水平不可忽视的 重要方面，同时还能有效缓解城市重点医疗卫生机构的压力，并有助减轻患者的 负担，防止因病致贫、因病返贫现象的发生。但是，要做到这一点远非易事，其中， 医疗资源能否均衡分布，重点医疗资源能否向县城倾斜，人才能否向县城流动， 169 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 是最为重要的方面。如果这些方面的条件得不到改善，县级医疗卫生机构的服务 水平、服务能力得不到提高，要想大病治疗不出县，将面临很大的实质性的困难。 发现大病以后，不少患者及其家属所以选择出县治疗，并非不信任县级医院 而是目前县级医疗卫生机构的医疗水平、医疗条件、医疗服务、医治能力等，确实 与大城市有着不小的差距，导致患者不得不舍近求远、舍惠求贵。相反，如果县城 的医疗条件、医疗水平与大城市的差距小一些，出县看病的人数可能就会大大减 少。尤其是经济欠发达地区，县城医院往往对疑难杂症缺乏基本的判断和治疗能 力，又怎能把患者留住呢？ 需要注意的是，在实现大病治疗不出县目标的过程中，一定要防范采取用报 销等手段压制患者出县治疗，导致耽误患者看病。国务院《意见》提出了县域内就 诊率提高到90%左右的目标，有关方面会对这一目标的实现进行考核，而如果医 疗条件和水平达不到广大居民的要求，就很难实现这样的目标。在此情况下，一 些地方可能采用非正常手段“完成”目标任务。这也是近年来其他方面目标在实 施过程中，经常会出现的问题。 制定医疗卫生发展目标，推进分级诊疗制度，绝不是将患者硬性压制在县级 医疗卫生机构，而是要通过县级医疗卫生机构提高服务水平和服务能力，真正把 患者留住，提升广大居民在县城看病的信心。毋庸讳言，眼下不少县城医疗机构 的服务水平和能力，尚未达到广大居民的看病要求，这就要求各级政府及其医疗 卫生行政机构，必须在未来的一段时间内，在医疗资源的配置、政策的制定、资金 的分配、人才的引进等方面，更多地向县级医院倾斜。 从目前各级财政可用于支持医疗卫生服务的能力来看，指望政府给医疗卫生 机构多大的支持，是不大现实的。比较有效的办法是两条腿走路。一方面，财政尽 最大努力支持医疗卫生机构发展，提升医疗卫生机构的服务水平和服务能力，特 别是公立医院，应当坚持公益性服务本位，向居民提供质优价廉的医疗服务。另 一方面，加快医疗卫生机构改革步伐，向社会资本开放，让更多的社会资本投资 医疗卫生事业，提升医疗卫生机构的服务水平，形成非公医疗卫生机构和公立医 疗卫生机构相互促进、共同发展的局面，增加患者的可选择余地。 当然，非公医疗卫生机构建立以后，可能会存在收费较高等方面的问题，但 对此无需过分担心，只要竞争机制合理、竞争环境公平、竞争规则健全，就能够通 170 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 过竞争形成有利于居民看病的格局。更重要的是，还可以有效发挥公立医疗卫生 机构“稳定器”的作用，通过一定的行政手段，让公立医疗卫生机构以较低的服 务价格为患者服务。 总之，要实现大病治疗不出县的目标，关键就在医疗卫生资源的均衡分布， 在于提升县城医疗卫生服务的水平与能力，吸引更多能够扎根县级医疗机构和基 层医疗机构的人才。县级以上医疗卫生机构也要放下身段，主动与县级医疗卫生 机构合作，让更多技术好、水平高的医生、医务工作者轮流到县级医疗卫生机构 服务，帮助县级医疗卫生机构留住患者，这也是必不可少的工作。 扶贫——政府与社会要互相补台 据报道，“最悲伤作文”的发现者、索玛慈善基金会负责人近日因涉嫌非法 买卖国有飞播林地，并违法改变土地用途、违法建设而被当地森林公安带走调查 基金会旗下的索玛花爱心小学将被强拆。8月30日下午，四川凉山西昌市政府新 闻办举行新闻发布会，介绍了该小学无办学资质等5项拆除依据和理由。当地教 育局还表示，目前已安置该校学生分流就读，确保适龄儿童全部入学。 “世间无限丹青手，一片伤心画不成。”正在人们为“最悲伤作文”作者木 苦依五木的悲苦命运牵肠挂肚，希望像她那样的孤儿和贫困儿童都有一个明媚前 程时，突然传出有爱心小学遭遇强拆的消息，不免怅然若失，尽管被强拆的并不 是木苦依五木所在的那所小学。 根据情况通报可知，学校被拆除属实，被拆理由更是堂堂正正。办学须有资 质，更需依法申请办学手续，这是法治时代无需重申的常识。索玛花爱心小学存 在涉嫌违法建设、非法办学等多个问题，如果确有其事，当地政府部门依法拆除， 无可厚非。然而，“最悲伤作文”引来了对当地贫困现象的关注，甚至引发了一 些对当地不作为的批评。在这个时候，当地政府部门对爱心小学作出这样的决定 难免引起人们的猜想和不理解，把自己置于百口莫辩的舆论风险之中。有网友表 示，索玛花爱心小学存续已达数年，去年不拆，前年不拆，偏偏在“最悲伤作文” 轰动互联网之后采取强制措施，“不去解决志愿者反映的问题，却解决反映问题 的志愿者”，真是匪夷所思。 说当地政府不解决实际问题，轻率而有失公允。当地教育主管部门负责人已 表示，“将保证义务教育阶段的适龄儿童全部入学”。尽管如此，仍让人难释重 171 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 负。大凉山儿童失学现象由来已久，像木苦依五木一样的孤儿也非少数，不少家 庭因学校路远等原因而放弃让孩子入学。将爱心小学关闭，固然有快刀斩乱麻的 决绝，但也显得生硬粗放，给人一种拒绝社会力量援助的冷硬感。 “百姓多寒无可救，一身独暖亦何情。”如果政府工作更细致入微，不留盲 区，不存遗憾，使当地物阜民熙，何需志愿者纷至沓来？相反，如果奉行家丑不可 外扬的狭隘思维，迷恋锯箭疗伤的短视思维，染上外力推一下自己动一下的被动 思维，恐怕受伤的就是当地民众。 政府部门不是万能的，有该管的和必须管好的事，也有一时之间管不好的事 正因如此，化解当地贫困难题，需要各方协力同心。扶贫，除了政府主导、民众互 帮，践行孟子提出的“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦”的互助观 更离不了社会力量参与。政府力有不逮的地方，就是民间组织大有可为的舞台； 政府偶有失灵的空当，正是社会力量迅速填空的时机。 距离全面小康的既定目标，只有5年左右的时间。全面建成小康社会，最艰 巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。无论政府还是社会，多搭台，少拆台 相互补台，才能好戏连台；不缺位，多补位，互有作为，民众生活就会更有质地、更 有品位。如此，“最悲伤作文”式的题材就会枯竭，木苦依五木们的笑容就会更 多一些。 “施暴有理”有悖文明底线 “激发人们想象力的，并不是事实本身，而是它们引起注意的方式”。这句 传播学名言提醒人们，如果认知方式是混乱的，那么事实即使再清楚明了，价值 判断也会陷入模糊。 最近由“火锅店服务员热汤浇顾客”事件引发的争论，就是这样一则案例。 浙江温州某火锅店的一位女顾客，在要求加汤时和服务员发生争执，遂被后者用 滚烫的火锅高汤兜头淋下，致全身42%的皮肤被烫伤。本来，事实经过清楚、是非 分明，暴力无论如何都应受到谴责，这是基本的价值判断。然而，在众声喧哗的舆 论场，却有不少为“暴力”辩解甚至叫好的声音。这比暴力本身更可怕，这种 “同情施暴者”心理值得警惕。 “傲娇被汤浇，不就吃个火锅而已吗，装得自己在五星级饭店一样”“可怜 之人必有可恨之处，吃个饭还要喊经理、发微博”“食客刁难服务生，你有钱任 172 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 性，我没钱敢要你命”……或是认为顾客颐指气使，受害是罪有应得，或是认为 服务员属于“弱势群体”，施暴是情有可原。 这些偏激的声音，并不让人感到陌生。“马加爵案”刚刚发生，有人刻意渲 染“弱者的悲情”；周克华犯下连环杀人案，有人美化为“弱者的反抗”。认为 弱者“施暴有理”，是其中的一贯逻辑，其内在道理是：因为施暴者处于弱势，所 以暴行是值得理解和同情的，哪怕触犯法律也在所不惜。 诚然，同情“弱者”是人之常情，是人性中“不忍人之心”的自然流露；不 时发生的“我爸是某某”等仗势欺人现象，给了这种“无原则同情”更大的想象 空间。但不问是非、不分对错地滥用同情，则走向了极端和反面，容易让“标签思 维”左右事实还原，让“情绪宣泄”取代价值判断。“弱者”身份值得同情，但 “弱者”标签不是暴力的通行证、免责的挡箭牌。 违法者受谴责、施暴者得惩罚，是法治的基本底线。否则，任何一个自认为命 途多舛的人，都可以光明正大地作奸犯科，公共秩序与原始丛林何异？最初的不 幸，再大的冤屈，也不能为伤害他人、报复社会制造正当性。 因此，当我们看到“强”与“弱”的新闻时，不妨先问一下是与非、黑与白。 弱者施暴而不受谴责，是对文明的践踏、对暴力的纵容。如果认识不到这一点，就 可能助长“施暴有理”的社会心理。有人在评价此事时说，“淋的不是你啊”， 其实揭露出一个朴素的道理：暴力一旦泛滥，谁能保证自己不会是下一个受害者 同情是同情，后果是后果，法律是法律。无原则地同情弱者，与无底线地纵容强者 一样，都与法治思维相悖，都无助于理性精神的生长。 “为暴力辩解”恰恰反映出，我们这个社会还缺少理性平和、友善待人的氛 围。在“微博约架”“成都女司机被打”“爱国青年被打”等事件中，理性对话 付之阙如，一言不合则拳脚相向，既加深了社会撕裂，也降低了每个人的安全感。 当暴力而不是对话成为解决分歧的手段，那么我们栖息的这个社会，将陷入怎样 一种对立、无序和混乱？因此，所有人都有必要凝聚这样的文明共识：暴力应该 反对，无论它以什么名义；戾气应该谴责，无论它以什么形式。 我们应该具备“有话好好说”的素质，用理性去管控分歧，避免诉诸暴力； 也应提升“就事论事”的能力，用客观去还原事实，避免主观先行。 173 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 网络不是法外之地，清除毒瘤需下猛药 “秦火火团伙造谣诈骗”、“格祺伟团伙敲诈勒索”、“21世纪网有偿删 帖”、“河南网警受贿删帖”……近年来，新闻敲诈和有偿删帖已经成为了中国 互联网的一大顽疾，国家网管部门一直在加强对新闻敲诈和有偿删帖的打击力度 换句话说，新闻敲诈和有偿删帖的“灰色空间”行为一直都存在，这颗久治不愈 的 “毒瘤”已成舆论场切肤之痛。 互联网的迅速发展，极大的改变了社会、企业、个人的信息共享模式，通过 互联网来为自己传递“有利”的新闻和信息，已经成为成本最低、速率最快、性 价比最高的传播渠道。反之亦然，若想制造、传播针对他人的“有害”信息，互联 网也是最佳的传播渠道。互联网的天然特性，导致了网络媒体的从业人员、舆论 平台的编辑人员握有了大量的资源，拥有极大的舆论裁量权，往往鼠标一点就能 发布或消灭足以影响企业、个人命运的信息资源。一旦这些媒体人员、编辑人员 将手中的权力公开市场化，便形成了巨大的寻租空间，滋生腐败。 随着微博、微信、微视等各种互联网自媒体软件的不断兴起，新闻监督、舆 论传播已经不再是传统媒体的“特权”。“人人都是麦克风”使得互联网观点更 加多元，舆论场声音更加嘈杂，少数人便借助网络大V的身份、假冒媒体记者的 身份或利用网站编辑的身份，举着舆论监督的旗帜，以“揭短”、“爆料”作为 手段，对负面新闻的涉事企业、涉事人进行敲诈勒索，或索贿删帖，且价格不菲、 市场极大。 无论是新闻敲诈，还是有偿删帖，都是背离了职业操守，公权私用、权力寻 租，严重破坏了互联网舆论场的生态平衡、互联网管理的法制秩序，以及新闻界、 网络界的公众形象。新闻敲诈和有偿删帖，已经成为一种在新闻媒体、舆论空间、 商业平台等普遍存在的“潜规则”，并且逐步向专业化、组织化、低门槛化方向 发展，社会危害性极大。 互联网不是法外之地，清朗互联网舆论空间不是说说而已，针对新闻敲诈 和有偿删帖这样的毒瘤，必须要下重拳、下猛药，对违法者依法查处、对违规者严 厉惩戒、对行贿者追根溯源。苍蝇不叮无缝的蛋，完全清除新闻敲诈和有偿删帖 这颗“毒瘤”固然任重道远，但“毒瘤”不除，社会发展就会受阻，公平正义就 会被破坏，媒体、政府的公信力更会因此严重受损，给国家、社会造成不可估量的 174 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 损失。对于违法行为，勇敢“亮剑”，是改善网络空间环境、保护舆论生态平衡的 最强手段。网络空间就是公共空间，惩治网络“毒瘤”还需国家网管部门、媒体 管理部门继续携手并肩，下猛药、治沉疴，彻底斩断黑色利益链条。 切勿只把基层当“跳板” 基层工作经验是选拔任用领导干部的一个重要参考指标。因为在基层的工 作经历，能够使走上领导岗位的同志更了解民之所思、所需、所盼，决策行事更加 踏实稳健，不急躁、不务虚、不忘本。为了更好地加强基层社会建设，同时也使更 多年轻干部上好或者补好基层工作这一课，各级机关都会通过选调、选派、挂职 等方式让一批干部特别是年轻有为有潜力的干部到基层锻炼，从而长其见闻、励 其心智、练其本领。然而，干部下来了，但心来了没有、力来了没有、志来了没有， 就成为干部锻炼培养工作当中尤须注意的一个重要问题。 基层是个大课堂，身体力行才能有所收获。学生在课堂里上课，不要走神、 身到心到、眼到手到是课堂学习的起码要求。干部来到基层，是摆着大机关干部 的谱还是装着拜人民为师的心，是端着架子干还是俯着身子干，这是两种截然不 同的世界观和成长观。实践是认识的来源，实践才能出真知。要真正在基层有所 收获，就必须放下架子、俯下身子，埋头苦干、躬耕实践，在解民忧、办实事的过程 中去了解困难群众的疾苦，在化解基层矛盾、与群众打交道的过程中去认识中国 社会最真实也最朴实的一面，在夜阑人静、青灯独照的时刻去品味那种与人民群 众水乳交融的踏实感和满足感。当从基层这所学校毕业的时候，能够如数家珍地 去回忆自己沾了多少泥土、听了多少乡音、解了多少民忧，而不是只留下简历上 那一行平淡无奇的“某年某月到某年某月在某镇某村工作”，才是真正有价值的 基层工作经历，才是合格的基层毕业生。 基层是个大舞台，亮真功夫才能赢得喝彩。基层从来都是有志者施展抱负 的一方天地，但干部到基层，依然面临着“敢不敢干”、“能不能干”、“干不干 好”三个问题。“敢不敢干”是心态问题。有的干部知道自己下派的“镀金”意 义，便不求有功、但求无过，在矛盾问题面前明哲保身，在群众诉求面前只说不做 以为是参透了上级用意、规划好了自己仕途，实则是寒了群众的心、也辜负了组 织的期待。“能不能干”是能力问题。大多数干部知识丰富、文化水平高，但许多 175 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 基层问题并不是只靠书生意气、秀才弄笔可以解决的，它需要综合素质和综合能 力的展现；能不能把自身满腔才学转化为创新实用的基层实践，也是一门基层大 学问。“干不干好”是个评价问题。干部在基层表现是否精彩，最根本的还是要 看人民群众是不是满意；科学地反映群众对干部表现的满意度对真实客观地评价 干部具有十分重要的意义。基层是个舞台，但这个舞台绝不是用来“表演”的。 亮出真功夫、留下真感情，才能赢得人民群众发自内心的真诚赞美！ 基层是个大家园，诚心实干才能无愧使命。淡去那些干部锻炼的“跳板” 意义，回归最原本最纯粹的社会形态。基层是亿万群众生活的大家园，浸润着朴 实真挚的人民对现实生活的辛劳与付出，承载着善良可亲的群众对美好未来的渴 望与憧憬。干部在基层，首要职责就是为一方百姓服务，保其安康、谋其福祉、成 其幸福。干部锻炼成长是在基层干事创业、为人民谋利造福的过程中自觉实现的 任何时候任何情况下，群众利益都是第一位的，干部个人的成长都只能排在为人 民群众踏实工作的后面。片面强调和一味追求干部自身成长是十分危险的，到头 来只会粉身碎骨、万劫不复。人民群众的眼睛是雪亮的，他们区分的出实干家和 野心家。不要为了“做官”而忘记了“做人”，不要为了一些充斥个人私利的 “结果”而忘记了当初充满理想主义的“为何出发”，不要只看到了“跳板”却 看不清“往哪跳”的方向…… “但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”在基层工作是一种难得的人生际 遇，得此际遇者更要像于谦笔下的煤炭一样，无论深居山林、还是出于山林，都不 要忘记人民何在、根基何在！为天地立心、为生民立命：在基层一线、在群众身前 在改革前沿，扎实工作、竭诚奉献，惟其如此，方能对得起用原始劳动哺育了和哺 育着我们的人民大众，方能不辜负党的嘱托，不辜负数以亿计的人民群众对我们 这个群体的期待！ 筑牢人生的基石 习近平总书记指出，“国无德不兴，人无德不立。一个民族、一个人能不能把 握自己，很大程度上取决于道德价值。”德性之于人类，是人性存在之根基。“百 行德为首”，无论是为人，还是处世、立业，“修德”是人生的第一根基石。抓住 这个“修”字，也就抓住了德性培育的关键，引领人们崇德向善、见贤思齐，为社 176 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。 修德以善学为要。古人云，“非学无以广才、非学无以明识、非学无以立德” 良好的德性不是与生俱来的，而是源自后天的向学之取，学习主导着人的境界和 修养。对此，习近平总书记指出，“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩 固之基、国家兴盛之要。”俗话说“学品即人品”，学习的过程实际上也是一个 品格塑造的过程，有什么样的治学态度就有什么样的品格修养。习近平总书记强 调，“为学之要贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒。”学贵在勤是一种态度。再好的 手机也要经常充电，再聪明的人也要经常学习。勤学不仅在于善读“有字之书” 掌握各种新理论、新知识、新观念；还在于恳读“人字之书”，向他人多咨询、多 请教、多求解，汲取智慧营养，获取真知灼见；更在于会读“无字之书”，在实践 中提高发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平。 修德以慎思为基。思以达智，方能育德。古人讲，“吾日三省吾身”、“静坐 常思己过”。就是推崇个人要经常自我反省、自我解剖、自我审视，反思自己的言 行举止是否符合道德规范，是否能够做到立德立身。修德虽然以善学为要，但也 并不是简单的一学而知，深化德行的认知同样离不开思的效应。对此，习近平总 书记指出，“学习与思考、勤学与善思是相互联系和相辅相成的，不可把二者割 裂开来。在学习过程中，要结合自己的工作实际，脑子里经常装几个问题，反复思 考。”思考的过程其实就是一个“悟”的过程，是锻炼跳跃式思维和发散性思维 的过程，思考能够深化人们对知识内涵及社会规律的认识。一个人的思考意识越 强，明辨是非的能力就会越强，也就能够对事物的真假、善恶、美丑作出精准的判 断，也就必然会遵循道德伦理，恪守道德底线。这里强调的慎思不仅是针对知识 学习，还包括舆论信息。在知识学习方面，学习因思考而厚重。治学最忌讳的就是 把自己的大脑交给别人，一味被动的接受而不积极主动的思考，让自己的头脑成 为别人思想的“跑马场”。若想精神独立、思想自由，不受别人的思想调配，就应 该勤思考、善思考、会思考，在思中真学真悟，形成独立的思想和见解，提高自身 的涵养和水平。 修德以榜样为镜。古人云：“以人为镜，可知得失，以镜为镜，可正衣冠。”推 崇“以人之镜”，就是呼吁全社会要向榜样看齐，经常“以榜样为镜”来反照自 己，修正自身的缺点和不足，在全社会唱响主旋律、弘扬真善美、传递正能量、树 177 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 立新风尚。对此，习近平总书记指出，“深入开展学习宣传道德模范活动，激励人 们崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，培育知荣辱、讲正气、作 奉献、促和谐的良好风尚。”“要充分发挥各方面英模人物的榜样作用，大力激 发社会正能量，为实现中国梦提供强大精神动力。”榜样的力量是无穷的，树立 一个榜样就能温暖一片人心。他们的思想行为和模范事迹承载着社会主流价值取 向，体现着社会所要求的人生观、价值观和道德观，具有重要的引导、激励、启发 和鼓舞的作用。事实上，道德模范就源自于我们日常生活，是有形的正能量，是鲜 活的价值观，我们每个人不但可以亲眼看到，而且可以近距离接触到。学习道德 模范要比学习理论知识更直观、更生动、说服力更强，我们在与道德模范接触时 可以产生情感共鸣，在耳闻目睹道德模范的事迹中可以获得道德启迪，在道德模 范的感染中可以更自觉地接受和认同社会的道德规范和要求。 修德以践行为本。修德既是一个认知的过程，又是一个实践的过程。对此，习 近平总书记指出，“道不可坐论，德不能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫 核心价值观才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。”这一重要论 述，诠释了实践的重要性。道德本身就是源自于生活，实践也是为了更好地指导 生活，将道德规范自觉融入日常生活之中，有利于人们在生活中直接获取经验， 明晰自身角色，体悟社会责任，自觉自愿地克制欲望，规范自己的行为。道德规范 一旦脱离了现实生活，就会变成空洞的教条，就会成为冰冷的外在“牢笼”，与 生活实际和公民诉求严重脱离。可以说，现实生活中的点滴小事，都能够有效反 映出一个人的道德品行。在社会转型的新时期，我们面临着许多新情况、新问题 和新矛盾，每个人都是谨小慎微、如履薄冰，要想在社会生活中稳步前行，就必须 躬身力行，将道德规范在现实生活中落细落小落实。唯有如此，人们才能更清醒 地认识自我、把握自我，才能在思想上、作风上和行为上耐得住寂寞、顶得住歪理 抗得住诱惑、管得住小节，进而铸就自己良好的道德品格。 习近平总书记指出，“精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。”道 德的力量，比生存的需要更崇高；道德的力量，是精神动力之源。习近平总书记强 调，“只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远 充满希望。”只要每个人善学求进、慎思自律、崇德向善、知行合一，我们就能以 “积小溪而成大海”之势，为推进中国特色社会主义的伟大事业、实现中华民族 178 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。 新常态:处理好几组关系 我国经济发展进入新常态，既是我国经济发展内部逻辑规律的必然结果，也 是我国现阶段各个领域发展现状的客观要求。为了使新常态经济健康和可持续发 展，需要处理好几组辩证关系。 一是新常态和旧常态的关系。按照经济发展的生命周期规律，在经济起飞阶 段，规模收益递增；当人均产值到达1万美元后，出现拐点，边际成本开始递增， 规模收益开始递减。此时，就需要调整经济增长的方式。目前，我国经济发展正处 于“三期叠加”的特殊历史阶段；迫切需要我们具有新观念、新举措。按照运动 学的原理，事物的发展都有惯性，旧的经济常态对新常态具有惯性的阻力，包括 观念转换阻力、利益分配阻力、政绩考核阻力、矛盾风险阻力等，这要求我们对经 济旧常态进行兴利除弊，转换思路，调整经济增长方式和各种考核方式。 二是政府宏观调控与市场决定作用的关系。历史上，我国计划经济时间较长 政府干预较多。为了促进短期或局部的经济发展，经常出台一些所谓的鼓励政策 优先政策、刺激政策，有的本身是违背市场经济发展规律的，造成了区域经济发 展的不平等甚至是畸形发展。在经济新常态时代，政府一定要正确审视自己地位 和身份，不要伸手太长。只有这样，才能使得市场经济的发展更科学、更持久。 三是短期经济目标与可持续发展的关系。受计划经济的长期影响，我国改革 开放后的相当长时间内，经济发展的旧常态奉从的是速度型、追赶型、粗放型的 经济发展模式。由于重视短期的经济目标，我国旧的经济常态出现了很多问题， 如传统产业投资相对饱和、产能过剩、生产要素规模驱动力递减、生态破坏等。由 于我国科学技术水平相对落后，近年来每万元GDP能耗是世界平均水平的3倍左 右。另外，人口指数增长，消费水平指数增长，资源和环境的压力呈现指数增长趋 势。经济发展应走质量效益型发展道路，发展循环经济，理性消费，提高经济发展 的持久性和品位。 四是科学研究与科技创新的辩证关系。产业结构升级、科学技术创新、区域 协调发展、综合体制改革、科学系统管理，是新常态的主要动力机制。据统计，我 国近年每年发表科研论文数量居世界第一，但成果转化率却只有25%，生产出最 终产品的不到5%，科技进步贡献率不足30%。而在发达国家，科技成果转化率可 179 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 达40%～50%，科学技术贡献率高于70%。究其原因，在于产学研之间存在着“两 张皮”现象。科研题目应该是从生产一线来，即由企业提出问题，企业和研究机 构及研究人员一块研究解决；然后，研究成果及时用到生产线进行检验和运行。 要实现这一点，还需要高校积极探索产学研转型改革。另外，我国的科研激励机 制和奖励机制也需要进行改革。 五是经济发展与生态环境保护的关系。研究表明，全球从1985年开始就出现 生态赤字，并呈现近于线形增长的轨迹。因此，生态环境应该计入国民经济账户， 即经济环境一体化核算体系（SEEA）。运用SEEA方法对我国农村1991—1997年资 源、环境与可持续发展的研究表明，农村总产值、资产净产值、环境净产值分别从 1993年、1992年、1994年达到顶峰后开始迅速下降。因此，为实现“既要金山银 山，也要绿水青山”，我们就必须遵循严格的生态环境保护制度。 六是生产与消费之间的关系。中国经历30多年的改革开放，追赶式经济增长 使得我国目前生产严重过剩。近年来，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能的 利用率仅为72%~75%。这既是生产的盲目性和数量型所致，也是宏观调控不当、市 场竞争的盲目性、资源要素市场化改革滞后和创新不足的结果。要解决这一问题 就要充分发挥政府的宏观调控作用、市场的主导和微观调控作用，并发挥市场配 置资源的重要作用。目前，我国的消费领域有很多不合理、不科学的问题，如过度 消费、炫耀消费等，需尽快制订有关消费领域法律法规，调整税收政策进行规范， 从生产领域和商品流通领域进行约束和管理。 七是新常态经济与国家“一带一路”发展战略的辩证关系。“一带一路”战 略具有古今传承、内外开放、海陆统筹、东西共济、虚实结合、中外共赢的特色。在 未来经济发展中，要站在“一带一路”发展战略的高度，理解、支持、发展、贯穿 和传承经济新常态；谨慎投资、科技先行、科学管理；注重内涵、品质优先、稳扎稳 打。 新常态经济是一种全新的经济和社会发展理念，是一个系统发展的整体，需 要各个方面的相互支持和协同发展。新常态是经济增长方式的一次重大的转折和 转型；只有正确处理好了有关辩证关系，才能使我们少走弯路，保证我国经济社 会健康稳定和可持续发展。 180 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 公务员应甘过简单、寂寞的生活 大千世界，五光十色。一些人对物质、金钱的追求往往没有止境，稍有不慎就 容易陷入“金钱拜物教”的泥沼不能自拔。看看那些“老虎”们，当了官，依然 不知满足，向往的是富豪、大款一掷千金的奢靡，喜欢的是别墅、游艇和无尽的奢 侈品，热衷的是灯红酒绿、“炫富”“比阔”。这样的“好日子”，一个领导干部 如何才能过得上？只有一种办法——权钱交易。福可能享了一时，但最终必被送 进牢笼。因此，干部应该不羡“奢靡”之福。 贼钱来得容易，日子过得也就风光。一旦两手满满，便招摇过市。沉湎花天酒 地、纵情声色犬马，看起来无比风光，但实际上如坐过山车，最终难免沦为阶下囚 最后不仅风光不再，还让家人蒙羞。因此，干部应该不羡“风光”之福。 老百姓辛苦半辈子才能挣到的钱，一些人却轻而易举就能得到；普通人勤勤 恳恳工作一辈子，也难得升迁，“官二代”“富二代”以及拍马逢迎之辈却能屡 获提拔，羡慕这样的不劳而获，抱怨自己时运不济，不仅令人心生郁闷，还会助长 惰性，失去奋斗的动力。因此，干部应该不羡“不劳”之福。 贪欲犹如心灵的污垢，是逐步积累的，丝毫不能纵容。干部特别是领导干部 应在心里筑起防线，培养健康的生活方式。 甘过“简单”生活。人维持生存和健康所需要的物品其实并不多，衣食住行 解决了，温饱不愁了，生活就不再是问题。一箪食，一瓢饮，足以维持健康的人生。 千间房屋一张床，家财万贯三餐饭，享受会使人异化，成为物质的奴隶，跪拜在金 钱面前。简简单单的生活最健康，习近平总书记一再告诫广大党员干部，保持健 康的工作方式和生活方式，少出去应酬，多回家吃饭。相比过山车似的崩塌，两点 一线的生活，看似单调，但这样的生活才真实、安稳。 甘过“普通”生活。干部不论走到多高的位置，当牢记自己也是百姓。花自 己钱买的东西，用起来最安心，也能睡好安稳觉。靠自己汗水取得的每一个小小 的进步，都值得珍惜。 甘过“寂寞”生活。远离浮华，拒绝浮躁，让物欲横流、权欲肆行成为浮云， 认认真真、安安静静地去工作、去生活。也许你会感到寂寞，但这样你才能多一些 思考的空间，才能去发现真实的自我，才能寻找到精神的慰藉。因为寂寞，你也许 会拿起久违的书籍，深夜静读，与大师对话，聆听心灵深处的妙音。因为寂寞，你 也许会重新捡拾起中断已久的爱好，儿时的梦想不经意间再次在你的心中激荡。 181 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 这种“寂寞”，让世界在你的眼中变得更为清晰，让你的人生进入更高的境界。 简政放权需实现“六位一体” 以简政放权为重点的政府改革是本届政府的最大亮点，其在释放改革活力、 促进经济转型、应对经济下行压力中发挥了重要作用。简政放权两年多以来，本 届政府已经完成了削减三分之一行政审批项目的目标，这不仅使得市场活力得以 大大激发，而且让政府行政效能也得以不断提升。 然而当前一些人对于简政放权还有认识不到位的状况存在，例如，一些部 门恋权贪位现象明显，具体的办事权力下放了，但是最终审核权，主管部门还是 牢牢地握在手里；或者，一些地方政府认为简政放权就是“一放了之”，致使后 续监管和服务没有跟上,减弱了简政放权的实际效果；又或者，基层政府已经习 惯于上级审批，一旦审批权限放下来，却根本没有做好接手的准备，导致“放权 容易接权难”。 简政放权是一个系统工程，需要统筹安排，整体推进。具体来讲，若想真正 将简政放权落到实处，还需要实现“六位一体”。 实现政府与市场的“左右平衡”。简政放权的目的是划清政府与市场之间 的界限，让政府权力的行使更加规范、运行更加透明，防止一些部门将自身权力 当做“私有财产”，将权力范围当做自家“后花园”的现象出现。一方面，政府 应真正让自身权力实现“瘦身”，将本属于市场的交还给市场，从而使市场秩序 可以有效运行；另一方面，政府也不能做“甩手掌柜”，谨防陷入到“小政府、大 市场”的新自由主义怪圈之中，而是要切实担负起自身引导、规范与监管的责任 实现放权与监管的“前后衔接”。简政放权是一场“自我革命”，其根本 是政府职能转变。“放”不是一放了之,而是放活、放好、放到位；“管”不是无 所不包,而是管权、管责、管制度。在大量减少审批后,政府要更多转为事中事后 监管,实现由行政监管为主向法治监管为主的转变，不断完善监管法规、制度，切 实把市场管住、管好，使市场运转有章可循、有法可以依，防止出现管理“真空” 实现中央与基层的“上下联动”。简政放权并不等于让权力“自由落体”， 而是要将权力的“放”与“接”有机结合起来。上级政府在设计改革方案时，要 重视听取下级特别是基层政府的意见，使改革举措更具可行性、操作性；基层政 府在承接权力时，要转变观念，做好思想准备，提升自身管理能力和服务水平，提 182 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 高自身专业水平。连接通畅、落实有力，将上级放下来的权力。只有这样，才能使 下放的权力真正被接好、用好，进而提升简政放权政策的“含金量”。 简政放权，是治疗政府管理痼疾的新“方子”，是转变政府观念的新“法 子”，更是塑造政府务实为民职能的新“路子”。将简政放权真正有效地融入到 政府职能转变的过程中去，才能打造出一个运转高效的服务型政府。 新目标 新标准 新风气 古语云“为政治要，莫先于用人。”要落实“四个全面”战略布局，达成 “两个一百年”远大目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”，用人是关键。以 习近平为核心的新一届中央政府上台后，在选人用人任人方面形成了树立了新的 风气，具有鲜明的特点。 以德为先。古语云：“为政以德，修己安民。”“能人腐败”是中央巡视组 向各省反应情况时高频率出现的一个词，习近平总书记强调“德才兼备，以德为 先”的用人原则既是对德文化的传承，又具有深刻的现实意义。德又包括官德和 私德。官德的核心是党性，坚持党性，就是坚定理想信念、站稳政治立场，维护党 的团结统一，服从党的决定安排，遵守党的制度纪律。党员干部只有党性强、政治 上过硬，才能经得起风浪考验，矢志不渝为党和人民事业奋斗。私德就是讲究 “做官先做人”，遵守社会的道德规范和公序良俗，具有高尚情操，远离低级趣 味，拒绝腐化堕落。习总书记指出，识别干部既要既要在“大事”上看德，又要在 “小节”中察德，这就对官员的官德和私德提出了全面的要求。 以能为核。“德”的用人的基，是为官之本，而非任人之要。《墨子·尚贤》 云：“有能则举之，无能则下之”。针对少数干部“只要不出事，宁愿不做事”的 心态，党中央明确提出为官不为也是一种腐败，在狠杀“四风”同时，针对“慵 懒散浮拖”进行了专项整治。这些都体现了习总书记能者上、庸者下、劣者汰的 用人导向。 以实为准。怎样评价一个官员能力水平呢？习近平总书记指出要既看发展 又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作 为重要考核内容，不简单以GDP论英雄，其核心就在一个“实”字上。除了有实 绩之外，“实”还要求官员要有实心、知实情。习总书记以自身成长经历为例，要 求官员要有基层工作经历，知国情、知民心，强调要使那些对群众感情真挚、深得 183 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 群众拥护的干部得到褒奖和重用。 千次感动都比不上一次制度化救济 “爸爸四年前死了……妈妈病了,去镇上,去西昌,钱没了,病也没好。我去给 妈妈做饭,饭做好,我去叫妈妈,妈妈已经死了。”这两天,四川大凉山小姑娘木苦 依伍木写的一篇作文,在网络热传。爸妈离世后,木苦依伍木与两个弟弟相依为命 目前,两个弟弟已被当地一家慈善基金会接到西昌的爱心小学读书。 短短300余字,字字带血,句句含泪,悲伤渗透纸面,让无数人动容,被媒体称 为“世界上最悲伤的作文”。我们相信感动是真诚和真实的,包括看到这篇作文 的当地官员,估计很多人都会为之感动,并且想着能够做些什么。只是,自发式感 动犹如流水,常常来得快去得也快。我们还想问一声,“最悲伤作文”能够感动我 们多久?又能惠及多少人? 这样的担心,并非矫情。这几天,河北被拐“最美乡村教师”郜艳敏的故事, 也让无数人动容。但这其实是一篇旧闻,几年前郜艳敏的故事,就让一大群人感动 得稀里哗啦。可是感动来去匆匆,郜艳敏的命运并未随之改变。感动并无水分,只 是感动有流水式特征——在高潮到来的时候,常常表现出不顾一切的特点；当高 潮退去后,也常常表现出一种迅即的空心。 1000次感动都比不上一次制度化救济。相对于自发式感动,制度化救济更有 管根本和管长远作用。如何才能发挥制度化救济的作用,让“最悲伤作文”成为 永远的过去时?这就是扶贫的问题了。 这些年来,我们在扶贫上取得了重大成果,很多贫困人群实现了脱贫致富。但 也要看到,我国扶贫工作“已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,形势逼人,形势 不等人”。我们更应该从传统的粗放扶贫,走向精准扶贫,针对不同贫困区域环境 不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精 确管理的治贫方式。 精准扶贫涉及对扶贫对象的精准定位。如果不是这篇作文,生活在城市里的 人们,可能根本不会想到,现实生活中还有这样极端贫困、需要救助的人。拍下这 篇作文并发到网上的,是凉山一家慈善基金会负责人。静而思之,“最悲伤作文” 的发现,十分具有偶然性,如果不是老师布置了作文,如果不是贴到墙上展览,如 果不是这位负责人去看望支教老师,如果没有发到网上,可能连现在的感动都不 184 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 会有。这也是我们最关心的,到底有没有一个可靠的渠道,让人们知道真实的情况 知道到底有哪些人最需要帮助? 精准扶贫还涉及对扶贫效果的精准评价。这些年来,我们在扶贫上的投入并 不少,有的可能是扶贫方式的问题,比如重输血轻造血,有的可能是扶贫资金没有 用到刀刃上的问题。媒体曾经报道过小康县争戴“贫困帽”的现象。有人讲,资 源用在并不贫困的县身上,是对贫困群体的不公平。其实,资源到了贫困县,又有 谁能保证真正用到了贫困群体的身上?这些年来,关于扶贫资金被截留被挪用的 报道,我们见得还少吗?这就需要精准评价扶贫效果,确保和倒逼资金到人、措施 得力、扶贫有效。 “最悲伤作文”需要精准扶贫抚慰。这篇“最悲伤作文”,让人想到了希望 工程的“大眼睛女孩”。因为一张照片,改变了苏明娟,也改变了许多失学儿童的 命运。孩子们有免于悲伤的自由,我们也希望这篇“最悲伤作文”,能够成为精准 扶贫的推力,能够改变这位小女孩以及更多孩子的命运。 发展实体经济，打牢微观基础 坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在巩固基础、增强底气 上，是我们主动适应新常态、做好当前经济工作的重要方法论。 基础牢，全局稳；底气足，信心增。当前，我国经济运行稳中向好，经济增长仍 处在合理区间，同时，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，新动力不足和 旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。面对错综复杂的国内外环境，经济回稳的基 础还需进一步巩固，稳中求进仍要付出很大努力。千难万难，找对办法就不难。越 是在爬坡过坎的关口，越要用发展的眼光看问题，用发展的办法解难题，遵循发 展规律，打基础、增底气，把发展的主动权牢牢抓在手上。 巩固基础，就要坚持发展是硬道理。新常态下，发展仍然是解决一切问题的 关键；化解各种矛盾和风险，归根到底要靠发展。要紧紧抓住发展这个第一要务， 做到发展意识不淡化、发展干劲不懈怠、发展势头不减弱。我们不是不要GDP，而 是要有质量、有效益、可持续的GDP，这是“发展是硬道理”战略思想的内在要求 目前经济运行中出现的一些矛盾和问题，根源恰恰在于盲目追求速度的旧思维、 老路径。只有顺应新常态的趋势性特征，以提高经济发展质量和效益为中心，把 握好稳增长与调结构的平衡，让改革提供持续发展的内驱力，让创新成为点燃发 185 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 展的新引擎，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的发展新路 才能有效破解经济工作中的深层次矛盾和问题。 巩固基础，就要坚持发展实体经济。发展最坚实的基础，在强大的实体经济。 企业好，经济就好，政府有税收、居民有就业、金融有依托、社会有保障。必须把发 展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点， 这是中央政治局研究上半年经济形势和经济工作做出的重大论断。无论是发展政 策还是改革举措，都要着眼于让企业家提振信心、放开手脚、大胆创新，减轻企业 负担，增强企业活力，努力培育出更多创新能力强、品牌价值高、市场前景好的优 秀企业，促进实体经济不断壮大，打牢我国经济的微观基础。 巩固基础，就要坚持发展为了人民。发展的主体是人，发展的目的是人，抓民 生就是抓发展。必须始终坚持以人为本，着力保障基本公共服务有效供给，保障 民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫 生、食品安全等问题，保障民生链正常运转。要积极引导民生需求，稳定和逐步扩 大消费，支持相关服务行业加快发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和 经济发展有效对接、相得益彰。要高度重视做好扶贫开发工作，格外关注困难群 众基本生活保障，雪中送炭办好实事，解决难题取信于民，让全体人民生活更美 好、有更多获得感。人民群众的共享、支持和参与，是推进发展最广泛最深厚的社 会根基。 电梯吃人:安全感靠谁守护 乘坐手扶电梯的母子二人，在行至尽头踩上踏板时突遇垮塌；跌落的一刹， 30岁的妈妈托起幼子递上高处，自己却被电梯无情吞噬……从昨天开始直至现 在，湖北荆州某商场一段长约50秒的事故视频，在网络空间快速流传，也令无数 人痛心至极。 再也没有什么比生命的突然陨落更令人悲恸的了，何况还有一个年幼的孩子 亲眼目睹了母亲的离开。而如果这种意外与责任勾连在一起，那么人们除了难过 气愤，更有权利责问。 当地媒体报道称，事故直接原因在于电梯正在检修，由于铺板忘记连接螺丝 而酿成悲剧。仔细观察视频，为何检修中的电梯还处在运行状态？商场是否尽到 了告知义务，为何没能阻止顾客乘坐电梯？而在人不幸陷落之后，电梯为何没能 186 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 触发安全装置自行关闭，一旁的工作人员为何没及时按下紧急制动按钮？电梯质 量是否存在问题，日常维护是否埋下隐患，安全培训是否到位？这一连串的疑问 期待有关方面在周密细致的调查之后，作出认真、全面的回答，给死者和公众以 负责任的交代。 电梯运行中坠落、自动扶梯突然倒转、老旧电梯频发险情……近年来，形形 色色的“电梯惊魂”频现于公众视野。而与荆州此次悲剧非常类似的事故，其实 2013年也曾在湖北某超市发生过。当时由于维修人员未及时盖上扶梯盖板，导致 1名乘客坠落身亡。 “三分靠质量，七分靠安装和维保”，与使用汽车相似，电梯安全也离不开 日常的维修保养来保障。假如电梯质量过关，假如安装、维保等规范，昨日发生的 惨剧本可以避免。然而在生命面前，任何假设都显得苍白无力。人生没有草稿，生 与死不可逆转，任何形式的亡羊补牢都已太晚。 很多人每天都要跟电梯打交道，事故发生后，一些网友回忆起亲身遭遇的 “电梯惊魂”，表达出对搭乘电梯的恐惧，甚至留言“以后都不敢坐电梯了”。 实际上，类似“风险节点”，又岂止电梯？置身现代都市，没有人可以远离公共 设施而独善其身。“防不胜防”的感觉背后，其实是“谁来保障安全感”的深沉 命题。 德国社会学家贝克曾作出判断，在后工业化时代，人类正在步入“风险社 会”。这样的风险是科技进步的伴生品，更多地来自人类自身，是“人造风险” 或者“文明的风险”。从这个意义出发，对每一个人而言，我们需要做的不仅仅 是看到新闻后，暗自庆幸悲剧没有发生在自己身上，也不是虔诚祈福自己永久远 离危险，而是自觉从内心唤起公共安全意识，真正绷紧安全这根弦，并为改善身 边的安全环境而付诸行动。毕竟，现代社会各负其责，每个人都是别人“安全环 境”的一部分。 在安全面前，任何相关主体都不能抱有侥幸心理，更不可“揣着明白装糊 涂”。让我们重温安全生产领域的两个著名法则。“海恩法则”说，每一起严重 事故背后，有29次轻微事故和300起未遂先兆；“墨菲法则”说，如果事情有变 坏的可能，不管可能性多小，最坏的结果一定会发生。 187 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 世上无捷径，实干筑大道 刘铁男儿子刘德成接受调查时曾表示：父亲教育我“要学会走捷径”，于是 他找到了一条最便捷的成功之路，就是利用父亲职务的影响力、手中的权力攫取 金钱。然而，先哲们早就告诉了我们“人生如同道路，最近的捷径往往是最坏的 路。”世上本无“终南捷径”，如果有，实干才是唯一的捷径。 当前，无论是个人还是社会都进入了一个“时空压缩”和“速度激情”的 时代。我们迷恋一切的“速成法则”和“成功秘笈”，我们追逐技巧、推崇计谋、 渴望速成，我们按图索骥，希望在纷繁的规律中找到一条成家、立业的捷径通途。 鄙视过程、渴望捷径的人比比皆是。在工作中，有的党员干部不专注于自己领域， 不潜心练好本领干好工作，为了不出事干脆不干事；有的党员干部不仅热衷于家 天线、搞勾兑、跑门路，甚至对埋头苦干的“老实人”冷嘲热讽；有的信仰干得好 不如说的好，说的好不如喝的好，把吹吹捧捧、哄哄骗骗当做自己的捷径，；有的 党员干部只对上级负责，不管群众疾苦，对上笑盈盈、对下冷冰冰……然而，捷径 常常通往绝境。赶工期的建筑总是最早倒塌，催熟的小鸡总是营养不良，我们生 活中太多的揠苗助长，太少的脚踏实地。捷径，或许只是一个陷阱。 徐悲鸿说：“所谓‘巧’字，是研究艺术者之大敌。”这句话不仅适用于艺 术范畴，更适合世间所有需要时间沉淀的一切领域。小时候看《西游记》，总是不 明白，孙悟空那么厉害，为什么不直接带着唐僧一个筋斗云就飞到了西天，而是 要按部就班的，经历九九八十一难才到达目的地呢？长大后才明白，很多时候， 过程远远比结果重要。费劲辛苦获得的，远远不止获得本身，里面有更加令人感 动的富足和收获。人只有在实践中不断和中不断承受挫折和痛苦，在实干中不断 感受当下，在历练中不断积累经验，才能使自己的生命更加厚重和沉淀。 登上金字塔顶峰的，是雄鹰和蜗牛。如若不能成为展翅长空的雄鹰，那就做 一只脚踏实地终抵达的蜗牛。荀子云：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。” 如若没有愚公的一根扁担和“子子孙孙无穷尽也”的坚忍不拔的意志，就没有中 国历史上最令人瞠目和叹为观止的一页；如若没有蜀之鄙贫者以“一瓶一钵”的 矢志不移、不畏艰难，就没有直达沧海的美谈；如若没有焦裕禄几十年如一日扎 根最贫瘠荒凉的山丘，就没有不毛之地变丰饶炽热的沃土。 汉代思想家王符在《潜伏论》中说：大人不华，君子务实。明代著名思想家王 188 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 守仁在《传记录》中讲：“名与实对，务实之心重一分，则务名之心轻一分。成长没 有捷径，每一个阶段都是对生命的领悟；成功更没有坦途，每一次付出和挫折都 是未来荣耀的奠基。每一名党员干部都要摈弃讨巧、捷径的心态，牢固树立“行 不由径”的实干理念，自觉把“三严三实”是作为为政修身之本、干事立业之基 重实干、重落实，多干事、干实事，用脚踏实地、真抓实干走出一条成功的“捷 径”。 干事、创业、为官，从来没有什么终南捷径，如果有，或许，它的名字就叫做 “实干”。 创新多多益善 规范必不可少 《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》１８日公布。近年来发展得如 火如荼的互联网金融，在力促中国金融体系改革创新的同时，也出现了一些问题 和隐患。因此，这份指导意见可谓来得正逢其时。 互联网金融的特色在于互联网，利用互联网技术的飞跃可以解决传统金融体 系的不少问题，更好地服务实体经济，特别是小微企业和普罗大众。从这个角度 看，互联网金融的创新多多益善。以市场为导向、有序力促互联网金融创新是必 须也是必然。 传统的大银行习惯服务大企业，小微企业和普罗大众的多元化金融需求往往 难以得到差异化的服务和满足。然而，有了大数据、移动互联、云计算等新技术， 只要风险得到更好管控，２４小时服务会变得容易实现，获得金融服务的成本会 大大下降，互联网金融也就成为“大众创业、万众创新”时代的革新力量。正如 指导意见中所说，作为新生事物，互联网金融既需要市场驱动，鼓励创新，也需要 政策助力，促进发展。 互联网金融的本质是金融，新技术手段的蓬勃发展并没有改变金融风险隐蔽 性、传染性、广泛性和突发性的传统特点。从这个角度看，对互联网金融风险明确 规范、适度监管、划清底线是非常有必要的。 我国互联网金融近年来在迅速发展、承载公众期待的同时，也暴露出一些问 题。例如，整个行业的发展“缺门槛、缺规则、缺监管”，出现了多起经营者“卷 款跑路”事件，客户信息存在安全风险等。经过几年的迅猛发展，有必要科学合 理界定各业态的业务边界及准入条件，落实监管责任，明确风险底线，保护合法 189 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 经营，坚决打击违法和违规行为。 不管怎么说，互联网金融的未来不可限量，这已成为共识。如果说互联网金 融发展初期更多的是支付宝、Ｐ２Ｐ网贷等全新的产品和机构“大爆炸”的话， 现在传统金融机构已积极投身互联网金融大潮，主动实现金融和互联网的深度融 合。从这个角度看，规范互联网金融最终还是为了更好地推动互联网金融创新发 展。 中国实体经济迫切期待互联网金融创新发展，通畅资金从金融体系到实体经 济的渠道；中国普罗大众迫切期待互联网金融创新发展，推动整个金融体系更亲 民、更惠民。相信“积极鼓励创新+适度监管+留有一定包容度”，一定能够让互 联网金融推动中国金融乃至中国经济实现更好发展。 拨正我们的信仰指针 近日，两名“大师”相继出事。一个是吴泽衡，妄称“佛祖转世”“皇帝转 生”，自创“华藏宗门”，被检察机关以涉嫌组织、利用邪教组织破坏法律实施 等罪名提起公诉；另一个是“气功大师”王林，与官员、明星等政商娱乐圈人士 多有交集，因涉及绑架杀人案被警方调查。 细究两人的发迹史，可发现诸多相似之处。他们皆行走江湖多年，号称拥有 特异功能。比如吴泽衡自吹有“天眼通”“宿命通”，会隔空取物，能治各种疑 难杂症，仅靠见面对话就能用气功治病；王林经常演示空盆来蛇、空杯来酒，还经 常称要用气功“戳死”得罪他的徒弟、采访中对他不够恭敬的记者。最重要的是 两人都有众多拥趸，并因此名利双收，聚敛了惊人的财富。 从起朱楼、宴宾客，到楼塌了、被关了，吴泽衡与王林的最终命运，应交由法 律裁决。与此同时，也该追问，两人与江湖术士无异，却拥有大批弟子，且不乏高 学历者、知名人士，难道他们真有超人之能？那些在娱乐圈或官场深耕多年之人 何以被王林们迷得团团转？ 先可确定，智商高不等于情商高，情商高不等于无软肋；有学识不等于有见 识，有见识不等于无所不能。日本臭名昭著的奥姆真理教，曾制造震惊世界的东 京地铁毒气事件，具体实施的几名信徒全都受过高等教育。该教创始人麻原彰晃 之所以能够俘获那么多信徒，一开始也是因为他宣扬自身拥有特异功能，用“道 理”取代真理，又用所谓的“神谕”取代道理，引得不少人顶礼膜拜。 190 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 但凡搞邪教、行怪力乱神之人，所擅长的，无非一骗二吓三诱惑。对于吴泽衡 王林来说，“特异功能”只是招徕资源的敲门砖，他们更像是高明的心理学大师 看懂了慕名者的心理，深知求助者的人性弱点。那些心中有非分之想、渴求通过 “神迹”谋取利益的人，最容易中了吴泽衡们的道。那些不拜苍生拜鬼神的官员 们，深陷其中，理与此同。 从更广的视野观之，吴泽衡、王林们大行其道，一与公民科学素养的缺失有 关——2013年12省市抽样调查结果显示，我国公民的科学素质整体水平达到 4.48%，但与发达国家仍有较大差距；二与社会快速转型带来的不适有关——正 如有学者所称，现代化引起的巨变除了使人们感到新鲜好奇之外，也使千千万万 的人患上了现代化综合征：伤感怀旧，焦灼浮躁，孤独冷漠。多元文化、多元思想、 多元价值观之下，各种思潮涌起，人们无所适从，便容易出现信仰迷茫和道德失 范。 “篱笆扎得紧，野狗野猫钻不进”。越是在物质发达的时代，越需要精神的 家园；越是价值多元化的时代，越需要健康的信仰。精神缺乏定力，就容易失魂落 魄；目光缺乏穿透力，最容易为歪理邪说所蛊惑。诗人惠特曼说，“没有信仰，则 没有名副其实的品行和生命”。清醒坚定的正确信仰，才是应对繁杂社会的定海 神针，也是帮助我们洞穿迷雾妖气的火眼金睛。 健康的信仰从哪里来？它体现在对优秀传统价值的认可，比如诚信友善；体 现在对人类美好价值的向往，比如自由平等；也体现在对当下社会共识的践行， 比如公正法治。社会主义核心价值观并不抽象，它承接传统美德，又对接现代文 明；它滋润着我们的心灵世界，又渗透在每个人的生活轨迹中。以它为精神导航， 才不会迷失；时时深味其精髓，人生才不会触礁。 “人生最可怕的不是身体失去自由，而是精神不能自主，这种痛楚无时无刻 不在折磨着自己。”一位被吴泽衡蒙骗的人如此忏悔。“但立直标，终无曲影”， 要想不在时代的滚滚洪流中随波沉沦，不被歪门邪道所诱骗蛊惑，拨正信仰的指 针是不二法门。 变中求新，闯出发展新路子 发展出题目，改革做文章。随着我国经济发展进入新常态，如何适应和把握 趋势性特征，搞清楚“怎么看”；怎样迈出改革发展的新步伐，弄明白“怎么 191 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 干”，都是迫切需要作出回答的重大发展课题。 近日，习近平总书记在吉林调研时强调，保持战略定力，增强发展自信，坚持 变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充 分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶 段演进。深刻领会习总书记讲话中蕴含的科学方法论，深刻理解变与新、变与进、 变与突破的辩证关系，对于我们推进全面深化改革、推动经济社会发展，具有重 要指导意义。 “变者，天下之公理也。”从实行联产承包，到打破“大锅饭”；从农民工涌 入城市，到“大众创业、万众创新”，纵观改革开放30多年历程，变是一种社会 常态，变中求新更是发展进步的重要动力源。出路从来都不是从天上掉下来的， 只有勇于求变、积极转变、务实谋变，才能找到破解问题的方法，开辟改革发展的 新路，不断把各项事业推向前进。 经济发展新常态下，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，又有“三 期叠加”、“两难”问题增多等多重挑战。如何适应和引领经济发展新常态，我 们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要不断深入探索。“明者因 时而变，知者随事而制”。形势在发展，时代在进步，要求我们顺应时代潮流，鼓 起改革的勇气、激发创新的智慧，多出新招、实招、硬招，突破“老办法不管用、新 办法不会用、软办法不顶用”的困境，奋力闯出新路子、开拓新境界。 求新者胜，思变者通，“变中求新”指明了经济新常态下的发展路径，为攻 坚克难提供了新的启示。东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天 结构单一”的“二人转”，只有做好“加减乘除”，才能跨越“滚石上山、爬坡 过坎”的关键阶段；各地的产业发展，不能再以牺牲资源环境为代价，走“先污 染、后治理”的老路，只有加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗 低、环境污染少的产业结构，才能实现提质增效、转型升级的目标；拨正民生的指 南针，推进扶贫开发工作，不能再搞大水漫灌、撒“胡椒面”等做法，而应坚持精 准扶贫，广泛动员社会力量扶危济困，才能确保贫困人口如期脱贫，共同实现小 康。 从近年来各地实践看，经济发展中区域、行业、企业走势进一步分化，改革步 子越大、结构调整越早、创新能力越强，发展就越有活力；反之，则压力比较大，日 192 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 子不好过。这正说明，不日新者必日退。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。 不创新就要落后，创新慢了也要落后。大而言之，处于发展关键阶段的中国，要在 激烈的国际竞争中赢得主动和先机，更要大力推进创新驱动发展，下好创新这步 先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经 济体系，为中华号巨轮行稳致远提供源源不断的强劲动力。 “苟日新，日日新，又日新。”革故鼎新、与时俱进是中华民族精神的重要元 素；改革，最本质的要求就是创新，最鲜明的气质也是创新。生活从不眷顾因循守 旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇 于创新的人们。“变中求新”，也要求我们具备符合改革创新要求的精神状态。 克服思想上的各种惰性、行为上的不良惯性、干事创业的盲目性，既努力避免超 越现实而急于求成的倾向，又要摈弃无视深刻变化着的实际而因循守旧、固步自 封的观念和做法，始终保持蓬勃的朝气、创新的锐气，才能不断进取、奋发有为。 辩证唯物主义告诉我们，矛盾运动是推动事物发展的内在动力。改革是由问 题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。改革开放只有进行时、没有完成时， “变中求新”也永无止境。永葆改革精神，激发创新活力，我们就一定能不断推 动经济社会持续健康发展，协调推进“四个全面”战略布局，交出无愧于时代和 人民的崭新答卷。 打出“组合拳” 解好“综合题” 今年以来，面对经济下行压力，从中央到地方，稳增长、调结构政策不断出台 为适应和引领经济发展新常态提供了强有力支撑。把握好稳增长与调结构平衡是 一道综合题，解好这道题，需要看清形势、适应趋势、发挥优势，打好政策“组合 拳”，主动摆脱旧的路径依赖，真正激发出市场的活力和动力。 记者日前赴多地调查采访中发现，不论地方政府还是企业，凡能主动适应新 常态，调整结构动手早，注重需求分析、创新驱动和质量效益，努力向中高端产业 迈进的，当前发展势头都不错，稳增长成效显著，也为进一步调整结构留出了空 间。 这从另一个角度证明，稳增长和调结构本身并不对立，而是相辅相成、相互 促进。通过提质增效，一方面实现经济结构优化和转型升级，另一方面将经济增 长稳定在中高速水平，既有可能也有潜力。 193 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 当前，经济运行中新旧动力尚未完成转换的因素，既有外部需求收缩、内部 三期叠加多种矛盾聚合的因素，也有一些主观因素。从目前情况看，总需求低迷 和产能过剩并存还会延续一段时间，对此要有充分的准备，拿出更给力的措施。 在全面深化改革背景下，一系列既利当前、又利长远的稳增长政策相继出台 从重大工程包到投融资体制改革，从降准降息到减税降负，从创新创业到中国制 造２０２５。在这诸项政策中，简政放权和深化改革的思路贯穿始终。记者在调 查采访中也发现，那些把政府这只手摆得正、用得好的地方，市场的活力就释放 得更为充分，当地经济也就更具有生机和活力。 中央的稳增长组合拳威力能否充分释放，说到底还是要看各地各部门能否充 分发挥主动性和创造性，将政策用好、用实、用活；能否结合各地优势和特点，以 更大的改革决心和勇气，在经济发展新常态的大逻辑下开辟一条调结构和稳增长 的良性循环道路，为中国经济行稳致远夯实根基。 给新生代农民工可期的未来 近千万外来务工人员在为深圳的发展注入活力的同时，也带来一系列社会问 题。深圳市总工会曾主持的一项“深圳新生代农民工生存状况调查”显示：深圳 新生代农民工大多数没有务农经历，一年也难得回一趟农村，他们渴望城市生活 对未来充满信心。农村回不去，城市又难以融入，不少外来务工群体都存在身份 认同危机。 农民工及新生代农民工是经济发展及城乡一体化的必然产物，他们为城市建 设和经济发展作出了巨大贡献，因此显然不能沦为被遗忘的一个庞大群体。老一 代农民工具有务农经验，在经济不景气或无法务工时可以退守农村，拾回务农老 本行；但对没有务农经验且不习惯于农村生活的新生代农民工而言，无法指望他 们重回农村，这个群体的未来和希望，关键在于在保障经济持续、健康、稳定发展 和城乡一体化建设的基础上，建立公平可靠的社会保障体系。 对新生代农民工“农村回不去，城市难融入”的现状，笔者多少有些了解。 我熟识的在外务工的同龄人，很多都是逢春节才回乡一次，待上四五天便匆匆返 回城市。有积蓄者或家庭经济基础较好者，多会在县城购买商品房，其待业期间 基本上不会从事与农业沾边的工作，并且往往是父母在农村老家定居和务农，新 生代农民工在县城居住生活，形成事实上的分离和脱离农村状态。 194 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 新生代民工之所以不愿回农村，不仅在于他们中的多数人已经没有务农经验 和相关知识，更在于他们习惯了大城市的生活节奏与就业环境。譬如，大城市有 很多娱乐场所和公共服务设施，交通便利，生活方便，这都是农村所不具备的，甚 至一些偏远农村连网络都不具备，难以把年轻人留住。 撑起新生代农民工的未来，解决其后顾之忧，应着眼全局，顾及长远，保持经 济社会有序发展及公平地分享发展成果。首先应确保各项产业的健康运转，并实 现低端产业的转型升级，让新生代农民工有业可就。同时，农业机械化及产业化 也是不可忽视的方面。医疗、教育、养老、住房方面，则需破除城乡藩篱，向农民工 和农民提供公平、可行的社会保障，不能任其在大都市毫无保障地赤膊上阵，还 要作为家庭支柱而独自承担留守儿童、老人的教育、养老负担。如果单一个体承 担着太多压力，甚至承载着整个家庭的生存、发展，其一旦处于失业状态，带来的 社会稳定风险可想而知。 农业、农村、农民问题的实质，是发展问题及平等地共享发展成果的问题。在 农民工特别是新生代农民工为经济发展作出巨大贡献和牺牲的背景下，还局限于 融入城市或回到农村的单一视角，其实是不太公平的做法。有关部门必须统筹考 虑，在促进经济发展的基础上，通过产业、福利、就业、教育、医疗、养老、住房等 兜底保障制度，有效解决新生代农民工融入城镇化建设中所遇到的难题，给他们 以可期望的未来。 为道德正能量传播提供更多“底气” 为素不相识的白血病患者捐献造血干细胞、在冷风暴雨中为陌生倒地妇女撑 伞守护、争分夺秒下水施救落水农妇……不同场景的救人故事，透出同样的责任 担当，中南大学救人大学生群体用自己的实际行动，诠释了“中国好青年”的丰 富内涵，充分展现了当代青年身上满满的正能量。 勇于担当、乐于助人，这是当代青年应有的优秀品质。“只要能保障自己的 人身安全，你要救人尽管大胆去救。如果出了法律问题，学校有法律学会给你撑 腰；如果出了经济问题，学校有基金会来支持。”中南大学领导对学生们的明确 表态，长期以来为广大师生见义勇为行为“背书”，使中南大学得以形成良好氛 围，为学校大学生的义举提供了坚实“底气”。 在现实生活中，给人们带来感动的英雄并不鲜见，但“流血又流泪”的事实 195 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 也不时发生，不仅给见义勇为的当事人带来伤痛，也给社会带来心痛，甚至引发 一些人该不该舍身救人的讨论，让少数人因此而产生迷惘。为此，想方设法鼓励 更多人积极践行、传播见义勇为的正能量，营造人人乐于助人、人人享受和谐友 爱的环境，显得异常重要。 如今，中南大学涌现出救人大学生群体，让我们欣喜地看到了风清气正的校 园环境，看到了鼓励和弘扬正能量的机制探索和创新。“授人以术、更要授人以 德”，大学在传授知识、培育人才过程中，特别需要给予学生一种“不问功利，只 问对错”的价值判断，并为他们勇于坚持这种判断提供支持。 救人团队队长秦露露曾因家境困难想放弃攻读研究生，她的导师竟自掏腰包 为她交学费；其他救人者在谈起自己事迹时一脸淡然，却为学校里多年来为贫困 学子发起的各项捐赠活动和同学互助、帮扶活动满心激动。正是这样充满爱和正 能量的环境，才会让他们觉得自己帮助别人完全是理所应当。 中南大学青年学子的热血之举，不仅为社会主义核心价值观增添了一抹青春 的色彩，成为践行核心价值观、培育和传播正能量的一个范本，更为我们社会如 何涌现更多好人好事留下更多的思考。 市场的归市场 监管的归监管 昨天，神州专车发布一组主题为“Beat U，我怕黑专车”的海报，在微博、 微信等社交网络中广为传播，成为网络热门话题。这组海报中，众多名人手持的 带有“U”字母的警示牌，不由得让人联想到专车市场另一个主力玩家Uber—— 由于Uber的私家车接入模式被认为无法从根本上解决司机和车辆的安全保障， 神州专车这组海报的指向性似乎更是确凿无疑。（相关报道见6月26日《北京青 年报》） 对于这场“专车大战”，从一众网友的或调侃，或“调戏”的表达，到业内 人士基于专业知识进行的分析，都不乏精彩之论。表面上看，“专车大战”点出 的是公众非常关心的专车“安全”问题，实质上击中的却是专车法规尚未出台、 相关监管亟待规范的尴尬现实。此前一些地方发生出租车司机与专车司机对峙事 件，提醒相关管理者应以发展的眼光、疏导的态度，厘清诸如行业竞争、业内竞争 以及行业规范等问题，而不应因为各样问题的存在，简单粗暴“封杀”了事。概 而言之，必须让市场的归市场，监管的归监管。 196 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 市场分析人士指出，国内专车市场烽烟四起，专车法规尚未出台，神州专车 一系列以“安全”为主题的推广无疑是在进一步明确与竞争对手的差异，试图通 过“安全”这一核心问题为专车重新定义。无独有偶，针对近期几家专车企业悄 然提价，法律界人士表示，这些行为部分涉嫌侵犯消费者知情权，但却难以定性 为“消费欺诈”，因为司法上较难认定，“关键在于专车目前还没被政府广泛接 纳，相关的引导和规范工作也无从谈起”。如此这般，从专车“安全”到涉嫌欺 诈，相关方面显然应该尽早出台法规、制定标准，具体问题具体对待排解公众现 实需求。 比如应做好“事前监管”，针对专车司机的驾龄、驾驶技术、驾驶记录等应 该明确具体的要求，以最大限度地保证乘车人员的出行安全。同时加强“事中监 管”，要建立起严格而细致的处理骚扰、纠纷以及伤害事件的规范，防止专车公 司以及专车司机任性而为。还有要做好“事后监管”，在移动互联技术、数据分 析技术都如此发达的现在，为每一辆专车、每一位司机都引入公开的乘客评价机 制，让举报、评价成为决定专车、司机去留以及“好评”的标准，也都不是没有可 能。面对应公众需求而“茁壮成长”的专车市场，相关方面继续尽早出台相应的 法律法规及管理规范，在确保公众出行安全的同时，确保市场正常发展。 至于专车公司之间利用广告等方式进行的“互撕”，只要是不触犯相关法 律法规，常识而言更多属于市场行为。不管是“互撕”还是比拼补贴，只要没有 扰乱正常的市场秩序，相关监管部门不妨多一些静观、包容。只要相关方面能够 用严格监管兜底安全、调解纠纷、呵护市场，剩下的，公众完全可以用脚投票。伴 随新技术发展及应用而“水涨船高”的公共管理与服务，理应为公众安全、便捷 出行以及现代生活的方方面面，提供更多可供选择、安全无虞的可能。 相关方面若能尽早界定自己在此番“专车大战”中至关重要的角色定位， 实在是善莫大焉。建立在角色定位基础上的让市场的归市场、监管的归监管，才 能承载起公众以及市场的期待。 返乡创业应如何用好洼地优势 近来的一些新闻，让人们的目光再度聚焦农村。一是《关于支持农民工等人 员返乡创业的意见》出台；二是媒体探访农村的“极贫”人口，衣食住行的艰苦 197 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 场景令人唏嘘不已。 扶贫攻坚的“死角”如何在“创时代”消失？“互联网+”后边的空间能否 延至农村？于创业、创新的时代潮流中，将返乡创业的种子撒在共同富裕的土壤 上，意义才更为深远。 以往，对于创业的理解，很多人认为这是城里人的事，农民工似乎只是配角， 至多是创业带动起来的就业者。其实，2.74亿农民工里大有人才，他们在外出务 工中积累了财富、增长了见识，还有了一定的技术和市场观念。因此，从打工者转 身为小老板，农民工中的佼佼者并不输人，甚至还有模仿、赶超的后发优势。 “洼地效应”，是我们看好农民工返乡创业的关键。在经济新常态下，东部 沿海地区、特大城市的就业日渐饱和。相反，中西部地区、中小城镇的产业发展方 兴未艾，广阔天地存在大量需求，而贫困人口的“边际购买力”较强，些许增收 便会迅即转化为有效需求。另一方面，《意见》等也为返乡创业者创设利好，比如 简化了审批手续“降门槛”，减征了税费“降负担”，加大了财税支持力度并搭 建创业平台。可见，客观的经济大势与政策的因势利导，均为返乡创业指明了方 向、提供了契机。 这一方向与契机，同样是贫困人口的新希望。无论大山深处“靠天吃饭” 的绝对贫困户，还是挂念着留守在家孩子的外出打工者，共同的缺失点就是家附 近无产业，没办法就近脱贫、就近奔小康。随着返乡创业带动的人才流、资金流、 技术流，必将创造出大批乡镇就业岗位，让更多致富梦在家门口圆起来。 也有人担心，返乡创业算不算是“逆城镇化”？其实不然，广袤乡镇百业兴 旺的目标，主要指向中小城镇，特别是县域经济，实际上属于就近城镇化。这是对 特大城市人口扎堆的疏解，是对东部产业转移的承接，将会扫清贫困的死角，让 经济发展更加均衡。富民，不止富一地之民；兴业，着力兴贫地之业，这才是返乡 创业与新型城镇化的深层价值取向。 田园将芜胡不归？不少农民工对返乡创业、就业，心存一定的顾虑。硬件方 面，线上线下有待优化，基础设施亟待完善，以创业园区为代表的孵化器也需加 紧成型。也要看到，创业的羁绊还在于县乡地区的传统人际文化。一些基层地区 的公共服务体系尚待健全，办事、创业的商事环境差强人意，办证、贷款离不开七 大姑八大姨等人情掣肘，“熟人社会”的负面效应时时在创业路上显现。 可以说，这种落后的文化氛围是返乡创业真正的门槛。所以理顺县乡基层的 198 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 复杂关系，切实降低经营、融资的成本与风险，让创业者拥有良好的启动与成长 空间，是营造公平的竞争环境、激发积极的创新动能的重中之重。当然，公平的创 业势必对应着公平的就业，有利于农村贫困人口的就近脱贫、就近致富。 在热播的返乡创业题材影视剧中，常见的一幕是创业农民们遇到吃拿卡要的 “软钉子”，往往需要“青天大老爷”出面摆平。换个角度看，这正表明了法治 在县乡市场上的缺位。从农耕文明迈向商业文明，“惊险的一跃”便在人际文化 向契约文化的深刻转换，这个过程注定艰辛，注定离不开法治观念与行为的塑造 不让返乡创业水土不服，不让贫困人口在全面小康的路上掉队，需要启动新的法 治引擎，让社会主义市场经济在农村谱写新的动人篇章。 校园暴力需要严惩 最近，浙江、江西、四川等多地发生校园暴力事件，本应是在校园中学习的 天真花季少年，却残忍地绑架、殴打同学，有的甚至进行拍裸照、用香烟烫伤他人 身体等侮辱、虐待行为。这些令人发指的校园暴力新闻已经不是一次两次见诸报 道，为何屡屡出现？到底是教育的问题，还是法律惩处太轻？ 校园暴力屡见不鲜，一个重要原因就是很多人不把它当回事。比如，江西永 新县多名女初中生对另一下跪的女孩连扇耳光，不时用脚踹其身体，殴打事件长 达5分钟。对此，江西永新县委宣传部回应初中女生被打事件的微博称，“立即 在全县学校开展道德教育，加强学生思想品德教育……对涉事女生加强教育，严 肃处理。” 在中国，总觉得小孩子不懂事，不就是打打闹闹嘛，没什么大不了的。一旦 出了事，校方、家长都是大事化小、小事化了，大多校园暴力事件都认为是学生道 德品质问题，以批判教育为主，不了了之。这样对校园暴力的姑息纵容，不仅不能 杜绝此类事件的频发，反而纵容那些行为不端的学生，认为打人最多教育几句而 已，更加无知者无畏；而受害者因为会被反复侵犯，往往选择不抵抗，逆来顺受， 任由对方欺凌，直到相关视频上网才被重视一下。 校园暴力绝不是小孩子不懂事，也不是学生思想品德不好，而是犯罪行为。 无独有偶，在美国也发生了一起中国小留学生绑架、欺辱同胞的事件，多名中国 高中留学生绑架了两名同样来自中国的少女，除了拳打脚踢，还用烟头烫伤一名 女生身体的敏感部位。美国的处理方式则是依法严惩，对为首女生指控折磨罪、 199 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 绑架罪、殴打罪等6项罪名，大部分都是重罪，尤其是折磨罪最重，最高能够判到 “终身监禁”，足以对当事人及其家属产生足够的震慑力。 在中国，校园暴力并不是无法可依。根据我国《刑法》规定：“已满16周岁 的人犯罪，应当负刑事责任。已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人，故意伤 害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责 任。已满14周岁不满18周岁的未成年人犯罪，应当从轻或减轻处罚。”从轻、减 轻处罚，不等于不处罚，更不是道德品质问题，而是要依法惩处。只有依法严惩校 园暴力肇事者，才能让当事人、家长对触犯法律的严重后果足够畏惧，自我约束、 自我管理，才可能有效减少校园暴力的发生。 当然校园暴力的发生原因很多，情况也各不相同。有的需要视情况轻重进 行教育说服，但对于严重的暴力行为，有恶必除，绝不姑息养奸做到还校园一片 清净，让绝大多数孩子安心上学。让施暴的孩子逍遥法外，那将是受害孩子永远 的噩梦！ 让年青干部在历练中成长进步 “培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。”习近 平总书记在全国组织工作会议上再次强调加强和改进年轻干部工作。年轻干部作 为党和人民事业的接班人，其成长进步如同一粒种子长成参天大树一样，只有让 他们多“墩墩苗”“接地气”，不断地经坎坷、历风雨，才能历练成有理想、有信 念、有能力、有担当的栋梁之材。 “根扎基层”优于“温室花朵”。习近平总书记在不同场合多次提出“农村 是一个大舞台，基层是一个大课堂，农民是一名好老师”，“基层实践是培养锻 炼干部的‘练兵场’”等等，反复强调年轻干部要到基层锻炼，心贴群众。一方 面年轻干部的根要扎到条件艰苦的基层环境中。条件越艰苦，越是年轻干部成长 的“沃土”；环境越复杂，越能磨练年轻干部意志；根扎得越深，越能培养造就干 部。要引导和培养年轻干部把更多的心思放在服务基层上，把更多的才华用在干 事创业上，积极主动、经常性地深入基层、深入群众，这样才能体会到基层的酸甜 冷暖，在作决策和工作实践中才不会脱离实际、脱离群众。另一方面年轻干部的 根要扎在人民群众的心中。要培养年轻干部从“根子”上就要站得直、立得正、 200 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 扎得深，从群众中来、到群众中去，拜群众为师，与群众同住一间屋、同吃一锅饭、 同坐一条板凳，始终同群众打成一片。唯此，才能获得吸取智慧和力量的最深厚 源泉，才能树立正确的世界观、人生观、价值观。 “墩一墩苗”胜过“拔苗助长”。多数年轻干部学历高，理论功底扎实，有 锐气和闯劲，能够较快地接受新鲜事物。但是也存在缺乏理论联系实际的实践经 验，缺乏脚踏实地的实干苦干精神，缺乏驾驭复杂局面、解决突出矛盾的能力。习 总书记曾说过“早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折”。年轻干部如果路子太顺 步子太快，只见彩虹不经风雨，只懂享乐和收获，而不懂付出和感恩，就往往会在 思想上“栽跟头”，容易滋生志得意满的张狂和急功近利的浮躁。培养爱护年轻 干部，不能片面地呵护照顾，不妨先灭一灭其独断专行、我行我素的傲气，磨一磨 其贪图享乐、心浮气躁的心气，杀一杀其浮夸急时、眼高手低的锐气，取其精华、 去其糟粕，让年轻干部身上的“正能量”不断聚集，人尽其才、人尽其用。对于优 秀的、上进心强的年轻干部也要敢于交任务、大胆使用，既要“压担子”、还要 “搭梯子”，既要“打板子”、还要“发状子”，奖罚并用、宽严相济，使年轻干 部在思想上有压力和约束力，在工作上有激情和主观创造性。只有在不同的环境 条件下历经风雨、摸爬滚打，这样的年轻干部才能更好地茁壮成长。 “枝繁叶茂”方可“掌舵驾辕”。一棵小树苗要想长成参天大树，必须不断 地汲取大自然和土壤中的养分。年轻干部的成长也是一样，需要源源不断地进行 “充电”，充实自己，丰富知识面，提高自身政治理论修养和驾驭工作的能力。首 先，“树干”要坚挺。要培养年轻干部加强党性修养，牢固树立为民服务的宗旨 意识，对党忠诚，在党性原则上立场鲜明、态度坚决，在大是大非面前经得起风浪 在名利诱惑面前经得起考验，为干事创业奠定坚实的思想理论基础，不至于摇摆 不定、风吹树断。其次，“枝叶”要茂盛。只有让阳光雨露滋润心田，才能枝繁叶 茂。要根据年轻干部的实际需要，缺什么、补什么，加强培训教育，向书本学、向群 众学，在实践中学，学用结合、学以致用，打造多面手、复合型人才，满足驾驭和胜 任工作的需要，确保不偏离党和人民伟大事业的航向。再次，要经常“修枝剪 叶”。年轻干部要“吾日三省吾身”，通过组织生活会、民主生活会等形式，经常 开展批评与自我批评，加强廉政自律意识，坚守严以修身、严以用权、严以律已的 行动准则，勤于修修“枝”、剪剪“叶”， 发现问题，及时提醒，防止“养分”流 201 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 失，才能在党的事业和人生价值上开花结果。 “硕果累累”才能“造福一方”。“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择 细流，故能成其深”。年轻干部要从大处着眼、从小事做起，日积月累，便汇集成 为造福群众的大事。一要把小事做细。“天下大事必作于细，天下难事必作于 易”。做大事必须从小事开始，别看小事虽小，却是成就大事不可缺少的基础。要 培养年轻干部发扬钉钉子的精神，从零做起、从点滴小事做起，脚踏实地，一步一 个脚印地把小事、实事做细做扎实，决不可以微小而不为之。二要把小事做多。 “不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，做好一件事很容易，但是要 做好一辈子的事却是很难的。要培养年轻干部多做关系群众切身利益的小事，多 行有利于群众的实事，积小胜为大胜、化量变为质变，只有“厚积”，才能“薄 发”。同时对那些善于做实事、勤于做小事的青年才俊，要让他们生活有“盼 头”、工作有“劲头”、前景有“奔头”。三要把小事做大。把一件小事、实事办 好了，就可能会是赢得群众认可和拥护的大事，这不仅考验着年轻干部的耐心， 也考验着年轻干部的情绪的沉淀和心境的历练。要培养年轻干部把简单的小事做 得“不简单”，在平凡岗位上做得“不平凡”，以严谨细致、勤勤恳恳、兢兢业业 的工作态度和求真务实的工作作风，扎实开展工作，把这些点点滴滴的“小事” “小绩”积少成多，变成功德无量、造福一方的“大事”。 “宝刀锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。年轻干部要耐得住寂寞、受得了委 屈、经得起折腾，只有久经磨练、考验、检验，才能够走得更稳、飞得更高、成长得 更快。 理性缺席，良心何处安放 这几天，两个有关刑罚的话题，引发舆论热议。一个是“拐卖儿童判死刑” 的呼吁，一夜之间刷屏微信朋友圈；一个是目睹妻子遭人强暴，丈夫田某砍死施 暴者被判无期。沸腾的舆论，触发“法治中国”背景下一个启人深思的问题：我 们如何抒发情感，又怎样诉诸理性？ “感人心者，莫先乎情”。两个话题的发酵，击中人心的柔软处，激发了人们 的同理心。看到被弄瞎眼在街头乞讨儿童的照片，有谁不会对拐卖儿童义愤填膺 倘若目睹自己的妻子被人强奸，又有多少人不会怒发冲冠？由此也可以理解，为 202 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 何“判死刑”的倡议，引发了海量转发；为何对田某的判决，出现了反对声音。 在这样的语境下，你如果有不同意见，很可能意味着冒险。反对一律判处人 贩子死刑，可能被斥为冷血，“如果是你的孩子呢”？认为丈夫田某不该杀人， 则可能被视为懦弱，“你还算是男人么”？轻者，可能是“站着说话不腰疼”的 质疑，或是“理中客”的嘲讽；重者，也可能是网络上的语言暴力，以及现实中的 人身攻击。这样的案例，近年来并不罕见。 即便如此，我们还是看到了仔细的讨论。 比如，对于拐卖儿童的定罪问题，有人表示，全部判死刑并不符合刑法常识， 就拿最严厉的故意杀人罪来说，最高可以判死刑，最轻可以三年有期徒刑；不仅 如此，如果不分情节轻重一律“死刑伺候”，那些犯下轻罪的人很可能为了求生 而不惜犯下更可怕的罪行，这样反而对被拐卖的孩子不利。 再比如，丈夫田某是否“正当防卫”，以及能否免责，关键要有说服力的证 据。立法的时候，“法不外乎人情”，但执法的时候，却应当“法不容情”。正如 有律师所言，“以暴制暴”砍死强奸者即使再“可以理解”，也是非理性、非法 律的。如果允许一个“以暴制暴”，就有更多的“以暴制暴”，长久以后，所有人 的秩序都得不到保证。 在这个意义上，理性与情感是一个永恒的话题。在社交网络时代，点个赞很 容易，转发也是举手之劳，但我们的判断力在哪里？如果只是由情感驱使，善心 未必能结出善果。正所谓一事当前、先问真假，“对于事实问题的健全的判断是 一切德行的真正基础”。就拿这次讨论的这两件事来说，许多人可能并不清楚， 我国刑法对拐卖儿童，本来就有死刑的规定；对现实中的“特殊防卫”，刑法也 有着明确的界定。 信息过剩、理性稀缺，这是今天我们必须应对的挑战。面对热点事件，我们每 个人都很难在短时间内全面掌握信息，也不可能熟知各个领域的专业知识。越是 在这个时候，越需要媒体绷紧伦理之弦，不能为了商业利益，不负责任地转发煽 动情绪的东西，或者出于某种目的剪裁信息，看似十分关心，实则漠不关心；看似 充满责任，实则唯利是图。 专业人士和机构，更应该以专业理性肩负起专业责任。对上面的两个话题， 有不少专业人士，“目光在法律和事实之间来回穿梭”，提出了非常中肯的意见 和建议。反观浙江温州法院的判决书，确有令人遗憾之处：把“被害人”写成 203 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “辩护人”，案发时间一会儿是“2006年”一会儿又是“2013年”，瑞安市写成 了“瑞案市”……行文如此粗疏的判决书，很难让人信服法院在判决过程中的严 肃与严谨，以及量刑是否考虑了法律效果和社会效果的统一。 卢梭说过一句话，“良心尽管不依存于理性，但没有理性就不能得到发展” 让感情的归感情、理性的归理性，呵护专业理性，涵养社会理性，进而培养公民对 法律的信仰，促进公众对法治精神的理解，避免好心办坏事，对于一个身处转型 期的国家来说，这一点尤为重要。 节能应有道，节俭常有德 从“节能攻坚、全民行动”到“节能低碳，绿色发展”；从“践行节能低碳 建设美丽家园”到“携手节能低碳，共建碧水蓝天”，今年的节能宣传周打出的 标语是：“节能有道 节俭有德”。纵览二十余年全国节能宣传周的主题，节能、 节俭、节约、依法始终是永恒的主题。每年举办全国节能宣传周，就是想通过每届 所特有的宣传主题与宣传口号，以及结合这项主题在全国各地开展起来的各项不 同活动，增强广大人民群众的“资源意识”、“节能意识”和“环境意识”。 习近平总书记在大理考察时强调，“要把生态环境保护放在更加突出的位 置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。开展节能 节俭的全民行动，就是要大力推动生态文明建设，加快构建资源节约型、环境友 好型社会，培育和践行社会主义核心价值观。尤其借助节能宣传周活动这个“年 度盛典”，打造成凝聚和传播全民节约正能量的主阵地，为推动生产生活方式以 及消费模式绿色化做出积极贡献。 把节能节俭放在一个更大视角下来观照，面对当前经济下行压力和应对气 候变化等多重挑战，关键是要通过结构调整和提质升级发展，拓宽经济增长与环 境改善的双赢之路。通过坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定不移地推进 节能减排，努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子， 对人民群众和子孙后代尽责。 我们国家历来重视节约。无论是在革命年代还是建设时期，对节俭的重视， 从来都是我们进行革命和建设的一个基准调。节俭节约不仅是中华民族的传统美 德，是富民强国之道，也是社会主义核心价值观的重要内容。弘扬中华民族戒奢 克俭优良传统，应该倡导一种节约光荣的良好社会风尚，唤醒大家健康文明的生 204 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 活方式，破除那种总是乱讲排场、比阔气的不良风气，能够从我做起，从家庭做起 从点滴做起，从身边的小事做起，自觉节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一 粒米，发扬中华民族勤俭节约的传统美德，增强资源忧患意识和节约意识。如果 每个人都能够在日常生活的细小处着眼，那么万亿人民所展现出来的点滴力量， 就必将汇聚成一股磅礴的力量，而“道”和“德”的热度，才显得无比珍贵。 节能宣传周是推动节能减排、促进生态文明建设的重要平台。今年，我们宣 传“节能有道 节俭有德”这一主题，其目的就是想凸显一种对环保的认知，倡 导一种节约节能的良好社会风尚。如果大家都能够树立勤俭节约、节能低碳的绿 色生活理念，养成了参与节能减排工作的责任感和自觉性，塑造了一种在日常生 活的节能意识和行为习惯，那么“有土皆绿、是水皆清、四季花香、处处鸟鸣”的 美好愿景，能够早日实现。 鼓励返乡创业不是城镇化的逆流 在日前召开的国务院常务会议上，李克强总理提出，要大力支持农民工、大 学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新，使广袤乡镇百业兴旺，促 就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。 中国正处在城镇化发展的关键时期，而无论以往对城镇化的论述，还是公众 对城镇化发展的理解，城镇化都被描述和理解为一个单向度的流动，即乡村人口 向城市流动、小城市人口向大城市流动、边缘地区人口向中心城市流动。而中国 迄今为止的城镇化进程，也基本就是循着这一路径一路走来，以至于中国迅速出 现了北、上、广、深等超大城市。 在这样的背景下，提出鼓励农民工等群体返乡创业，多少显得有点新鲜甚至 突兀。这种与成见相违的逆势而动，不免被部分人误解为在城镇化道路上走了回 头路。 但中国之大，并不存在包治百病的灵丹，中国的城镇化建设，也很难原版复 制别国既有的经验，即使是被证明成功的经验。何况即使同属发达国家，欧、美、 日等国家也各有不同道路和经验，既有可资借鉴的经验，也不乏需要设法避免的 教训。 譬如，如果完全顺应以往对城镇化发展的理解，则中国很可能在现有北、上、 广、深等超大城市的基础上，继续强化这些超级城市对资源、人口、资金等发展要 205 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 素的吸纳能力，形成对其他地区的遮蔽甚至窒息，以致越来越多的人口不得不循 着发展机遇的线索，继续涌向已经拥挤不堪的超级城市。其实，这样的趋势早已 开始，并可能日趋严重。 在这样的背景下出台相应政策，鼓励农民工和大学生、复转军人等各种人才 返乡创业，确实有着现实的意义。有才华、有能力的青年回乡创业，既可以缓解他 们在大城市不得不面对的就业压力，也可能给家乡带去新的理念、技术、思路、资 金，有可能为家乡的城镇化建设做出自己的贡献。大城市化的发展模式，在日本、 韩国等亚洲国家有充分的经验。而遍地开花的小城镇建设，也帮助德国等欧洲国 家走上了另外一条成功的城镇化发展之路。对于中国这样一个幅员和人口都位居 世界前列的大国，大城市和小城镇多元发展、齐头并进，或许才是可行的城镇化 发展之路。 但需要指出的是，多元发展的城镇化之路，必然面临着小城镇与大城市之间 的发展竞争，而且这种竞争一定是不利于小城镇的非均衡竞争，无论对人才、资 金的吸引力，还是发展机遇的密集度，小城镇都一定不如大城市。但即便如此，政 府对小城镇发展也只能给予政策性的支持，譬如这次提出的五点措施，却不能轻 易动用权力之手强行抑此扬彼。譬如，鼓励农民工等新型人才返乡创业，绝不能 直接或间接地演变成大城市对外来人口关上大门，或继续强化原有的歧视性政策 导致外来人口不能在城市落地生根而被迫“返乡创业”。而且，越是鼓励、促进 多元化的城镇化发展，越应该敞开城市的怀抱，使城市无论大小，都成为建设者 可以落地生根的新家园，让更多的打工者的子女们都能跟着他们的父母走进或大 或小的城市，而不是留在凋敝的家乡，成为无人照顾、孤苦无依的留守儿童。 中国经济仍未完全走出低迷，大众创业、万众创新在此背景下有着特殊的意 义。但鼓励公众自主创业，却绝非一时应急的短期决策，寻求多元化的城镇化发 展之路，更是事关未来的长远之计。 大数据智慧引领更精彩未来 仿佛在不经意间，大数据已经深度融入我们的生活。当你的情绪随着微博、 微信的内容律动，当你习惯看完“好评率”再下单网购，当你选择航班参照“准 点率”，当你带上运动手环分享跑步成果，当你接到垃圾电话自觉标识类别…… 206 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 不管是否明确意识到，一个大规模生产、分享、应用数据的时代正在开启。我们是 大数据的创造者，也是大数据的使用者。数据正在成为新时代最关键的生产要素 和产品形态，许多创新和进步由此发端。 大数据时代，正是通过挖掘个人选择偏好、生活轨迹、金融信用等数据，把握 社会整体的需求、供给和趋势，进而更好地造福社会。有了大数据，企业可以据此 实现颠覆式创新，创造个性化、定制化的产品，叫车软件的流行、理财宝的面世、 移动医疗的应用等都是明证。政府部门可以据此提高治理效能，比如有了疾病分 布、交通拥堵、动态物流等大数据支撑，相关决策可以更好辨症施治。对于个人来 说，大数据带来的是更方便、更精准、更有效率，比如来电显示多少人标注垃圾电 话便直接挂断，好评率高的产品可以快速下单而不必考虑半天。可以说，大数据 将信息从知识的载体进化为智慧的源泉，正在成为现代社会最重要的进步动力之 一。 然而，大数据发展也面临诸多挑战。近年来，我国频繁发生的网络诈骗、隐私 曝光以及数据泄露等事件都提醒我们，数据安全十分重要。另外，数据的开放共 享、跨境流通、使用伦理等问题，无不需要我们进一步思考和探索。但“数据算法 终要靠人类掌舵”，大数据可能带来的福音，远远大于问题，我们当以开放的心 态、协同的精神来迎接这场变革，适应大数据潮流，及时提升我们的大数据意识。 涵养我们的大数据意识，受益的是我们自身。如果每个人养成关注自身数据 的习惯，比如把每一天的心跳、运动、饮食都能记录下来，我们就能更好了解自己 身体，有效预防各种疾病。将每个人的学习、兴趣和擅长都记录下来，我们就可以 给每个人定制一套适合他自己的教育方式和教材，尽早将人的天赋、创造力释放 出来。学会分享和使用数据，我们可以让每个人的生活质量大幅度提高，使得教 育、出行等社会成本大幅降低。 正如从矿物质里发现了钢铁、汽油改变了人类的生活，数据也像一个矿，怎 么从中提炼出来提高生命质量的产品，现在才刚刚开始。“与数据的逻辑吻合， 你自然会找到金子”。换句话说，数据是垃圾还是宝贝，要看是否具备挖掘和运 用的能力素养。过去传统的工业经济无法解决的诸如环境、城市化等各种问题， 大数据提供了重要的路径。对于领导干部来说，大数据意识是信息化条件下提升 治理能力的必修课、基本功。 207 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 正如有院士所指出的，数据不仅是一种工具，而且是一种战略、世界观和文 化，将带来一场社会变革，特别是公共管理与公共服务领域的变革。大数据正在 开启一个新的未知空间，养成大数据意识，激发大数据智慧，率先走出一条中国 特色的信息化道路，我们将会发现更精彩的未来。 知识产权和大数据：创新驱动发展的一体两翼 十八大以来，“从严”成为治国理政的热门“关键词”。从干部作风到制度 建设，各项严规、铁纪不断出台，预示着“从严”不止是一个“修饰词”，还是实 实在在的干事行动，是卯足了劲的真抓实干，是攻难克艰的拼闯苦干，是为民服 务在认真态度和严实行动上的积极改造。 一切“从严”，注定要斩断少数既得利益者的链条，使“为民谋利”奔向 最大化。从八项规定、六项严禁，到严禁月饼、贺卡等礼品收送，再到严禁饮酒、明 确办公用房尺寸，到干部个人事项申报等系列“从严”标准，大到制度法规，小 到日常工作细节，一厘一毫和家庭情况都成为“从严”的管辖内容和制约范围。 物理学讲，每往前迈进一步，都会伴随着相应的阻力。从严，也势必激起少 数人的“敌对”反映。一些干部感慨“压力山大”，旧思想在新常态下衍生“负 面情绪”。比如，部分干部出现“为官不为”，虽不贪不拿，却在岗不尽职，一身 尽享“太平”；有人散布“从政高危论”荒诞言论，给社会民众造成误导。这些 干部大多内心焦虑，“双眼”被惶恐遮盖，片面、错误、消极的思想认识相互传染 蔓延，陷入“谈虎色变”误区。然则，无外乎个人自信不足，干事缺乏“安全感” 成为焦虑的关键。 “严是爱，宽是害”。参天大树长成的过程，必将经过不断修剪，或折断、或 枯死、或患病的树枝，才能保持树木的健康和外形的美观。人无完人，谁都会出错 犯错，我们能做的就是不断扶正抑偏，降低出错率，使言行始终保持正确。人一出 生开始，就要在各种约束中，才能实现健康成长。矫正言行，是每一个人一辈子的 修行功课。小时候，父母会在家里制定“约法三章”；步入社会，我们要守纪明法 规矩做人，社会才能有秩序可讲；工作后，每个人都要秉持行业操守；等到成家有 了后代，还要以身作则，“从严”身教。不论何时，任何人都要在不能“随心所 欲”的约束中做事做人。规矩给予的不仅是秩序文明，还有内心世界的一份安全 208 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 感。 民间有句俗语叫做“平安是福”。这种平安，既有身体上的健康，也有心境 上的安宁。《 韩非子·解老》中提及“人无愚智，莫不有趋舍。恬淡平安，莫不知 祸福之所由来。”意思是说，人不论是愚蠢还是有智慧，无不有一定的取舍。只要 淡泊寡欲平静安定，没有不知道祸福的由来。对一名从政人而言，这种平安就是 不贪不拿、不违法纪、不昧良心。洁身自好、干净干事，上对得起国家，下对得起家 人和自己。不管党纪还是国法必须要谨记遵守，群众监督还是同志批评都要乐于 接受，“提领子”、“扯袖子”、“咬耳朵”的善意提醒更不能忽视。多方面、多 角度的“从严”，都在告诫从政者必须要清楚明了做哪些能做、哪些不能做。纵 观那些落马官员无不是纵容私欲、贪污受贿、公权私用、钱权交易，哪一个没有破 了法纪、坏了规矩，最终跌入锒铛之境。事实证明，不“从严”管干部，就是坐以 待毙，就是看好干部慢慢变坏，根本上是在害干部。干部一切只有“从严”，才能 矫正政路，避免干部为民服务“跑偏”，是对干部身心平安的一种巨大庇佑，必 须重视。 法戒之下，“从严”给予干部更加具体的言行标准，“可为”与“不可 为”的界限更加清晰，好干部、坏干部的奖惩更加分明，规矩至上，一切明朗得使 人内心变得安定，制度开始为更多的干事者撑腰，安全感也在同步上涨。当“从 严”开始变成一条一条的法纪律令，绑架在干部身上的“包袱”开始逐步卸下。 许多干部感慨，饭局少了，不必再疲于各种交际应酬，身体健康指数提升了，干事 的精力更加充沛了；司法办案改革，严禁权力干预司法，有制度为干事者撑腰，办 案人员不必再为“人情”纠结等等。原本看似“庸人自扰”的因素，长期捆缚着 干部，想干事却又“放不开”的心，终于在“从严”的真抓真干中挣脱出来。显 然，干事者只有在心灵上感受到了平安，干事才不会“战战兢兢”。可以说，“从 严”抓干部队伍建设，使更多的党员干部看到，“从严”为治政环境注入了政治 清明的“活水”，干部解脱“前怕狼后怕虎”的各种“担忧”，干事必将大刀阔 斧。“干与不干不一样，干好、干好不再同等待遇”，这样的“从严”，让违法违 纪受到严惩，让人民的好干部受到拥戴。一切使想干事的干部看到了积极作为的 希望，可以说干事创业的底气更足，安全感自然“爆满”。 “法治中国”是“四个全面”的重要内容之一，是国家发展进步的必然趋 209 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 势，更是各级党员干部坚守的为民服务方式。当各种制度、法规不断出台，我们的 党员干部不必谈及就急着“红脸”，不妨静下心来，在实践中体验“从严”给予 干事环境的“安全感”，唯此才能安心、舒心地创造人生的有为价值。 以新作为催生改革新气象 “改革开放只有进行时、没有完成时。”何谓“进行时”？既指驰而不息 的状态，也指坐言起行的精神。换言之，改革不是徒陈空文、等待观望，而是要立 说立行、说到做到。 环顾当今中国，新一轮改革大潮已经起势。身处全面深化改革的第一年，站 在全国两会过后的新起点，如何进一步激发改革精神，让人民群众看到党和政府 的改革决心？如何更好地凝聚改革力量，形成百舸争流、千帆竞发的改革新气象 一分部署，九分落实。改革只有进行时，改革期待大担当，改革呼唤行动派。 现在，根据中央擘画的改革蓝图，各地各部门都有了改革任务书、路线图、时间表 接下来的关键，在于落实。正因如此，习近平总书记指出，“要把抓落实作为推进 改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效”。 落实改革如何破题？找准突破口是前提。“会呼吸的痛”折射的环保难题， “输在起跑线上”背后的教育公平，“明天谁来当医生”反映的医改命题……聚 焦群众关注的热点、感受百姓生活的痛点，就能找准制定改革举措的切入点。简 政放权、新型城镇化、国有企业改革、社会管理创新……对于这些改革任务，既按 中央确定的方向、目标、原则办事，又勇于探索、勇于创造，扎实有序推进，才能做 到与中央要求“上下对称”，实现改革“蹄疾步稳”。 “大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”改革从来都是人 民群众的共同事业。回顾1978年以来的改革历程，正是人民群众的伟大创造，正 是各地区各部门的主动实践，使基层探索与顶层设计彼此呼应，改革共识与改革 合力相互激荡，催生了波澜壮阔的改革大潮，造就了风雷激荡的时代风貌。今天， 面对改革深水区、发展攻坚期，冲破观念禁锢，突破利益藩篱，需要有勇气、有胆 识、有担当，呼唤大力改、大胆试、大步闯。从时间表倒数最紧迫的事项改起，从老 百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能 够达成共识的环节改起，更好地回应人民群众的呼声和期待，更好地激发市场活 力与潜力，才能不断增强改革的感召力，动员和激励更多的人理解改革、支持改 210 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 革、参与改革。 哪里有改革，哪里就有新气象；哪里有创新，哪里就有新发展。我们今天的 成就，无不源自迎难而上、锐意攻坚所形成的“改革红利”，这又构成进一步深 化改革的机遇。激发一往无前的进取意识，增强时不我待的机遇意识，树立勇于 担当的责任意识，向全面深化改革要动力，以久久为功精神抓落实，我们就能不 断用新的发展为改革开疆拓土，让改革成为实现中国梦的不竭动力。 户籍制度，须从破冰到融冰 户籍制度改革，涉及亿万人的切身利益，因而总是牵动人心；也指向更多人 的公平发展，因而终能安定人心。作为最基本的社会管理方式，在新一轮改革的 路线图中，户籍制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。 去年6月，中央深改组研讨户籍制度改革相关问题；去年7月，国务院印发 《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。近日，有媒体梳理发现，截至目前已有 17个省级的“地方版”户籍制度改革方案出台，其他地区也陆续推出了一些市 级层面的改革意见。上下联动，这一重要改革迎来不错的开局。而其中，几乎所有 省份都把建立居住证制度，作为破冰的一步。 怎样推进户籍制度改革，考验着平衡公平和效率的治理艺术。就此而言，建 立居住证制度无疑是一个务实的选择。一方面，不再以城乡标准划分户口，消除 制度性的歧视，体现了公平性的基本原则；另一方面，将基本公共服务与居住年 限等条件相挂钩，一定程度上减轻城市财政负担，减少了改革的阻力，体现着渐 进性的改革原则。可以说，从居住证入手，把住了户籍制度改革的脉搏。 曾有网友总结，北京户口上附着了80多项福利，有北京户口，无论买房、读 书、看病，明显方便得多，甚至孩子考入名校的概率也比外省高……虽说数字不 一定准确，但差异感是真实存在的。北京并不是特例。当前中国，游离于城市和农 村之间的，是一个庞大的群体。不仅仅是2.69亿农民工，还有更多在城市居住的 农村户籍人口。从“暂住”到“居住”，一字之差，为的正是让这些“风中的无 脚鸟”能落脚城市，最终享受同样的公共服务。 太空舱舱内舱外压力不同，需要用两道门制造出一个缓冲带，才能更好过渡 城市农村也存在这样的落差，同样需要一个台阶一个台阶走。比如，户籍制度放 开，大城市的优质教育资源、医疗资源即使翻番，恐怕也无法满足激增的需求。如 211 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 何避免出现“洼地效应”，造成人口在短时间内涌入城市，让财政负担难以承受 怎样让新来人口享受到公共服务的同时，不降低户籍居民原有的公共服务水平？ 这是城市管理者不得不考虑的问题，也揭示出居住证制度的另一层意义。 公众对户籍制度改革的期待很高。与这些期待相比，现在一些地方的准入条 件相对严苛，有的要求在当地拥有住房，有的则对学历设置了门槛。而持居住证 的“新城市人”所能享受的公共服务也比较有限，住房、养老等都受到一定限制 有人质疑，“暂住证取消了，居住证又办不下来，真成‘黑户’了”。进得来、容 得下，其实只是起点，关键还是留得住、过得好，这才是“居住”真正的含金量。 即便是一种过渡性的制度安排，对公众的期待也需要更加重视。仅仅破冰是 不够的，还需要更多融冰，才能真正打破隔阂。正如学者所言，户籍改革改变户口 只是“形”，实现公共服务均等化才是“实”。比如，城门敞开后，如何完善农民 “三权”保障制度，让他们没有后顾之忧？进城后，随迁的子女入学、异地高考 等教育问题怎样解决？居住证办下来了，就业、医疗、养老等一系列社会福利怎 样并轨？ 户籍制度改革，顶层设计在中央，但归根结底要靠各级地方政府推进。惟有 用配套的改革，熨平公共服务的差距，才能让户籍制度改革真正上下耦合，让居 住在城市里的人有着权利公平、机会公平，让每一个人都在这一改革中有实实在 在的获得感。 “网络暴力”需“既行即止” 最近天热，网上更是燥热。“网络暴力”再添新例证——高考作文原型被 “人肉”后遭恶语相向；“质疑何炅吃空饷”事件中，举报人乔木的手机、邮箱、 微信、女儿照片等个人隐私被网友公开，遭到众多网友辱骂乃至人身威胁；乌鲁 木齐一男子护子打狗，迅疾遭到人肉搜索；之前成都女司机与“路怒”冲突事件 中，女司机也在遭遇街头暴打后，又经历了网络“暴力围攻”。 中国的网络舆论场上，始终不缺少三样东西：一是暴脾气，断章取义，狂欢式 地围殴；二是急脾气，不等搞清真相就定义、表态、站队；三是怪脾气，沉溺于碎片 信息，大惊小怪，对事物缺少系统认知。诸如“人肉搜索”等，不过是这三种脾气 叠加之后的必然产物。要勒住这“网络暴力”，得拿起三道缰绳。 第一道缰绳——依法治网络 212 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 一提网络，很多人就提“言论自由”。他们所理解的所谓“自由”，就是无 拘无束，在互联网上想说什么就说什么，想干什么就干什么。试问：普天之下，在 有网络之前和有网络之后，有这样的自由么？在法治社会里，答案很清楚：没有。 网络的边界，首先要由法律来构建。坦率地说，不仅我国，目前世界各主要国 家的现行法律，都有点跟不上网络发展的脚步。比如，大多数国家还没来得及制 定直接关于“人肉搜索”的具体法律规定。但这并不意味着网民就可以任性地 “搜索”。针对那些泄露了个人隐私的行为，那些给当事人带来可做法律界定之 伤害的网络暴力行为，现行法律中都有可依据的规定。 法律是网络世界的底线。这个世界，早就不是个虚拟世界了。 第二道缰绳——用“最大公约数”充实网络 一个13亿人的国家，一个近7亿网民构建的网络社会，利益千差万别，诉求 多种多样，价值观丰富多彩，但有一条：一定得有共识、有“最大公约数”、有主 流价值观、有被多数人认可并遵守的公序良俗。 “网络暴力”不仅触碰法律底线，更是对这些“最大公约数”的挑衅。一方 面，针对“网络暴力”的立法、执法、司法和全民自觉守法，都须提高水平；另一 方面，也要让制造和释放“网络暴力”者在社会共识里被唾弃，在主流价值观下 被反对，在公序良俗前被遏制。 第三道缰绳——多形成“制衡力量” 跟“网络暴力”，一要讲法治，二要讲道理，三要讲制衡。所谓制衡，就是有 跟你“网络暴力”形成及时制衡力的网络力量。这些力量是什么呢？ 一是系统认知。有人在网络舆论场上总是死盯局部，那么就得有人来多讲全 局；有网友困惑于一时事态，就得有人来多提供看问题的历史眼光、纵向坐标；有 网友看事物习惯只及一点不及其余，那得有人常讲讲“其余”；有时网上越骂越 悲观，那么得有声音来议议出路和破题方向。 二是不哗众取宠。不忙于“秀姿态”、“秀良心”，不指望“一语惊人”、 “一夜成名”，不试图“讨好”所有的网上公众，不恣意表达、不跟风起哄、不选 择性失明。这些“不”，都可以成为对网络暴力的制衡力。 “网络暴力”，一匹任性的烈马，侵蚀着网络世界的美好、秩序和善意。三道 缰绳，得一起使劲，长期使劲，制度性地使劲。 213 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 国企改革不能“为改而改” 近日，中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议，再次聚焦国企改革。 会议审议通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意 见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，对这一改革 有着原则性、方向性的意义。 之前不久，国企改革也已再行一步。国资委为国企薪酬制度改革的深入划定 “红线”，要求中央企业严格落实工资总额和效益挂钩机制，企业工资总额增幅 不得超过效益增幅，“效益下降的企业工资总额必须下降”。 两条新闻结合起来看，一个明确的感觉是：国企薪酬改革绝非简单的一降了 之，而是要从国企改革的全局中去把握、从推动国企治理转型的高度上去理解。 大凡企业，都要有一切成本皆可控的理念。国企薪酬成本，自然也不例外。近 年来，有的国企“天价招待费”，比利润涨得还快;有的国企高管“天价年薪”， 与亏损对比鲜明。国企薪酬必须反映经营状况，边亏边涨，甚至越亏越涨的现象， 必须及时叫停。同时也要看到，有个别地方存在跑偏现象。比如，一刀切地降薪， 不分众寡一砍到底，连干部职工正常的工资福利都砍掉不少。还有的企业把降薪 指标乱摊派，层层加码，不管不同公司、不同部门的具体情况，上下一般齐，左右 一样高。这同样是歪嘴和尚念经，唱跑了调。 工资薪酬是一个很复杂的领域，马克思认为其中包含“历史和道德的因素” 可是总的一条，公有制企业中既然基本消除了劳资对立，便应当坚持“以按劳分 配为主体”，多劳多得，少劳少得，不劳不得。有的国企躺在垄断温床上打呼噜， 靠超额利润过舒服日子，收入就不该那么高;而有的国企市场化程度很高，面临 的竞争日趋激烈，就该以市场标准来量体裁衣;还有的基层岗位艰苦异常，如山 区电网的“蜘蛛侠”，也该适度倾斜。否则，国企人才流失、竞争力下降，是谁都 不愿见到的后果。 因此，薪酬改革不能“为改而改”，而需要实事求是地摸清底数，有针对性 地制定改革方案。一方面，薪酬首先反映劳动所得，“一分辛苦一分财”。另一方 面也要形成有效激励机制，比如科学的绩效考核，适当的员工持股，以及合理的 内部差距等。这样才能真正避免苦乐不均，避免“就是两年不发也够吃够喝”与 “临时工同工不同酬”并存的现实尴尬。 问题是时代的声音。改革一定要朝着国企自身的问题去，而不能盲目迎合片 214 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 面的情绪。国企薪酬制度存在的问题，主要在于与业绩分离缺乏效率、与市场脱 轨难言公平，按劳分配原则一定程度上被扭曲。科学、规范、有弹性、敢晒在阳光 下的薪酬评价体系，才是改革真目标。 其实，不只是薪酬改革，包括混合所有制改革、企业兼并与重组等，国企改革 各地区各时段侧重也许有所不同。但有一点必须认清，国企改革的目的，是要解 决公有制与市场经济相融合问题，更好地造福人民。从去年8月的中央深改组第 四次会议到刚刚召开的第十三次会议，中央关于央企改革的顶层设计，已经更加 明确，仍是要进一步增强、发挥好国有企业为全民谋利益、增福祉的关键作用。 正如中央深改组会议强调的，要“把国有企业做强做优做大，不断增强国有 经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”。成绩不容抹杀，问题不应回避。秉持这 一基本态度，不断深化改革，“共和国长子”定会浴火重生，更好推动经济发展， 给人民群众带来更多福祉。 实时把自己“归零” 做人，适时把自己“归零”，就会心胸开阔。人生，难免会有成功与失败、顺 境与逆境。顺境时，把自己适时“归零”，可以戒骄戒躁，消除“骄娇”二气，不 把成功和顺境当“包袱”背起来；逆境时，固然会失去很多，但能够在失去时勇 于“归零”，才能重新面对自己，从头开始，积极奋斗。就像春节前的大扫除，把 那些没用处的东西清除掉，把有用的珍品拂拭干净，就可以窗明几净、心情舒畅 地迎接新春。 其实，人生也像时钟一样，到了子夜就要“从零开始”，只有归零，才会有新 的周期与辉煌。著名作家刘震云也说过：“归零心态就是把自己心灵里的一切清 空，把已经拥有的一切剥除，一切归于零的心态。”实际上，无论何种境况，能适 时把自己“归零”，总是海阔天空，心胸豁达。 越能够把自己“归零”的人反倒越不会“归零”，不断“归零”就是一种上 升与提高，也是一种难得的积淀与涵养。“攥紧巴掌，手里什么都没有；张开双手 就会拥有整个世界。”做人适时“归零”，当然不是妄自菲薄或消极避世，而是 持有人生的洒脱与从容，再去面对眼花缭乱的花花世界时，就会多一分明世的清 醒，多一分心态的淡泊。 适时把自己“归零”，就会不断重新开始，永葆青春。人生最大的敌人莫过 215 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 于自己。一个人是否成功，大抵决定于在不断把自己“归零”的过程中战胜自己 比如“升迁”作为诸多为官者竞取的目标，有些人忙活半天当不上官会痛心疾首 痛不欲生；有些人升迁之后却忘乎所以，以为官大本事长，独断专行，听不得不同 意见，竟至出现重大失误被罢被免。道理很简单，升迁了，实际上正是一个“归 零”的开始，重新确定前进目标，敢于从“一”做起，才能取得新的突破。 又如，有些人取得了成绩或荣誉，却不把心态“归零”，不思进取，喜欢吹嘘 总是躺在成绩与荣誉上“睡大觉”，也就无法再次取得成功。反观一些原本做出 过“贡献”的贪官堕入深渊的行径，无不是迈不过“利禄、地位、权色”这道 “坎”，一失足遂成千古之恨。事实一次次警示我们，在人生的要紧几步，必须要 有“归零”的心态，思想上“从零开始”，实践中“从零做起”。 放下“阶段胜利”的“包袱”，把心态调整到坐标原点，保持极为清醒冷静 的头脑，辩证地看待已有的成绩，在人生的要紧处头脑清醒，明白自己究竟有多 轻多重，知道自己到是谁，放下包袱，面对现实，才能永葆革命者的青春。 适时把自己“归零”，就会不断追求卓越。需要一步一个脚印地前行，不断 把每迈出的一步都当作万里长征的“第一步”，也就是在一个成绩“归零”之后 再赢得新的成绩。这取决于奋斗者的心态。一般说，有什么样的心态就有什么样 的努力,有什么样的选择就有什么样的结果。要想获得事业的一次次成功，首先 就要调整、完善、升华自己的心态。面对这个日新月异的世界，将心态归零，放下 包袱，轻装上阵，把每一次成功都视为新的起点、新的希望、新的挑战，新的成功 就会在不远处向你招手。智者说，心态归零，责任才能归位。把自己“归零”了， 就会焕发一种高度的事业心和责任感，不等待、不埋怨、不消极。我们要奋发进取 永不满足，积极学习新事物，适应新环境，接受新挑战，创造事业的新成果。 适时把自己“归零”，体现了人生的大智慧、大聪明和大能力。在不断“归 零”的基点上让人生重新起航，就一定会披荆斩棘，胜利到达理想的彼岸。 家风之“暖”可消除心灵迷雾 林则徐说：“子孙若如我，留财做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我， 留钱做什么？愚而多财，益增其过。”毛泽东同志说：“不要把我挂在你们嘴边 唬人。”谷文昌说，“我是领导干部，不能向组织开口给自己孩子安排工作，不然 以后工作怎么做呢？” 216 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 不论是谁，都有自己的家，一个个小家组成了我们的“大家”。领导干部也 好，人民群众也好，首先都是生活在自己的小家中，既受到家人的影响，也反过来 影响自己的家人。所以，家风的重要性不言而喻。那么究竟什么是家风？在我看 来，那可能是一阵吹入你心底的暖风，也可能是一阵迷乱你心灵的狂风。暖风自 然能吹走寒冷，吹来正能量，而狂风，一个不小心就可能把你吹入无底的深渊。所 以说，如果没有好的家风，我们不可能独自抵挡各种歪风邪气，这影响的将是几 代人的事情。 说到这里，有种“位卑未敢忘忧国”的感觉。如果说林则徐的家风让我们看 到了一种高尚而豁达的智慧，如果说毛泽东同志的家风让我们看到了一种不搞特 权的浩然正气，如果说谷文昌的家风让我们看到了一种看似“不近人情”，可实 际却是最近人情的情感，那么我们是否可以这么说：他们为子孙所留下的财富， 远远要大于什么几个保险柜的财物。领导干部作为“关键少数”，自己的家风从 来就不是“私事”。看过了那么多触目惊心的案例，有丈夫贪腐，妻子在旁辅助 的；有全家共同贪腐又共同步入牢笼的；还有被家人连累的，等等等等不一而足。 恐怕这就是为什么国家一再强调干部家风重要性的原因吧。还是那句话说的好： 修身齐家治国平天下。从一个干部怎样治家，我们就可以看出来他会怎样的治国 比如，我们很难想象，一个只注重为自己和家人敛财的干部，会将“凡治国 之道，必先富民”的道理放在心上；也很难想象，一个纵容自己孩子以自己名义 耀武扬威的干部，会将党纪国法放在眼里；更难想象，一个将私权与公权混淆了 的干部，会守住道德与法律的底线。这种“潜移默化”的家风带给其家人的，是 贪婪，是骄纵，是无德。最终，这些领导干部不仅害了自己也会害了自己的家人， 这一切，皆源于其浑浊不堪的家风。 家风之暖，可驱严寒，消迷雾，放光明。更会让正能量的种子生了根，发了芽。 所以，即使不为了自己，领导干部也该好好整顿整顿自己的家风。或许，在这个过 程中，也有悟性高的，能够重新找回自己的党员本色。那自然是再好不过！ 将公共安全网织的更牢固 有学者曾用“沙堆效应”来描述现代社会面临的安全问题：当社会足够复杂 各种因素的相互作用日益紧密，任何一个环节上的变量，都有可能是导致结构性 217 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 失衡的因素。就如同我们很难预测，哪一粒沙子的加入，会令整个沙堆崩塌。 近来，从陕西咸阳客车坠崖到河南鲁山火灾，再到长江沉船事故，一系列公 共安全事件以惨痛的代价，再次提出了这样的问题：怎样在保障社会生活便利性 的同时防控风险?几天前，习近平总书记在中央政治局集体学习时提出明确要求： 着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，编织全方位、立体化的公共安全网。 盘点最近几年发生的重大安全事件，或有天灾不可抗的因素，或因人为失误 造成，或因各种因素叠加引发，但都呈现了这样一个趋势：人群的集中，正使得风 险杀伤力变大;流动的加快，容易导致风险交织产生连锁效应。而对生命的重视， 更让公共安全日益成为家庭、社会、政府共同关注的焦点。 “5·12”全国防灾减灾日刚刚过去。这个2008年汶川地震后设立的纪念日 就是为了提醒全民：即使自然灾害难以抗拒，我们在防灾减灾的认识、理念和体 系建设上，也要更加重视、积极作为。更何况，相当多的公共安全事故，还暴露了 人为疏忽、管理漏洞、应急不力等等问题，更凸显了“编织公共安全网”的紧迫 性。 这张“网”要怎么才能编得牢、织得紧、兜得住?无疑，这是一个系统问题， 上自国家的立法，中至各环节的管理，下迄个人的操作。从防范规律与我国实际 看，事关安全治理的直接责任部门，任务最重、压力最大，当前力量却相对薄弱。 一方面，“现代化的风险”使得公共安全的风险系数、风险隐患增加，基层的安 全治理挑战加大;另一方面，一些部门、企业、单位的安全意识还较淡薄、安全防 范还不到位、监督管理还存有漏洞，这也正是为什么习近平总书记强调，要把基 层一线作为公共安全的主战场。只有重心下移、力量下沉、保障下倾，才能改变抓 安全的不直接面对安全问题的现状。 防灾减灾的能力强不强，取决于安全网络编织得密不密。上游水库泄洪，如 果能早一点给下游群众广泛预警，就可能避免群众被洪水围困;对飞机、火车、轮 船、汽车等公共交通工具的“硬件安全”，如果多一点安全检查，对飞行员、驾驶 员的身心状况等“软件安全”，如果多一些明察秋毫，就可能避免一起起不该发 生的悲剧;如果部门间的信息沟通更畅通、反应更敏捷、协调更有力，就可以减少 “信息孤岛”、避免“内部损耗”……公共安全体系中“全方位”“立体化”的 每个环节，如果都能认真汲取各类安全教训，想到位、抓到位，安全工作的精细化 218 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 水平就会提高。 当然，无论怎样“预防一万”，有时候也“难保万一”，因此让每个人都具 备安全知识和自救能力，是建设公共安全的重要一环。日本“3·11”大地震发 生时，一直坚持自行开展防灾教育的岩手县釜石市，14所中小学的孩子们因为率 先进行自主避难，最终得以逃生。公共安全事件中的每一个人都是主体，谨守社 会规章和安全守则，形成互助和监督的习惯，就可以减少危险发生的几率，降低 安全事件带来的损失。 安而不忘危、治而不忘乱。只有在全社会范围内建立起灵活应对突发事件的 体系和能力，我们才能消除隐患化险为夷。这不仅是国家走向现代化的有力保障 本身也是现代化建设的重要一环。 干在实处永无止境 走在前列要谋新篇 “十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明 大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势，把我们所处的国内外发展环境 和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明 白，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发 展。 今年是落实“十二五”规划最后一年，党中央正在研究“十三五”时期我国 经济和社会发展的大政方针。习近平在浙江调研期间专门召开了这次座谈会。 座谈会上，上海市委书记韩正、江苏省委书记罗志军、浙江省委书记夏宝龙、 安徽省委书记张宝顺、福建省委书记尤权、江西省委书记强卫、山东省委书记姜 异康先后发言。他们结合各自实际，既务虚又务实，既讲面临的困难和问题又讲 应对的思路和举措，就转变经济发展方式、调整经济结构、实施创新驱动发展战 略、推动区域协调发展、保障和改善民生、提高社会治理法治化水平、加强生态环 境保护、深化改革开放、加强和改善党对经济工作的领导等谈了意见和建议。习 近平边听边记，不时插话询问和讨论。在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。 习近平指出，当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑 战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我国 经济社会发展前景广阔，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务 仍然艰巨。谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和 219 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更 周全一些，搞好统筹兼顾。 习近平强调，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变 经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改 革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发 等方面取得明显突破。 习近平指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社 会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展 发展空间，推动经济总量上台阶。要围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发 展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投 资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协 同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提 高、管理创新转变。 习近平强调，产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。要 加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新 兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构 建现代产业发展新体系。综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱 动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新 管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 习近平指出，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节 是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、 保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快 农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。 习近平强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展 的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革 增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发 挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。 习近平指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到 位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积 220 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。要科学布局生产空间、生活 空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的 增长点，成为展现我国良好形象的发力点。 习近平强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解 决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革 发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。要采取超常举措，拿出过硬 办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打 赢扶贫开发攻坚战。 让文明素养追上社会发展的脚步 “海星被摸死！模型巨蜥的脚趾也被摸断了！”最近一则微信广泛传播， 从一个侧面表明，开馆不足一个月的上海自然博物馆，陷入了喜忧参半的处境。 博物馆受公众热捧令人欣喜，但观展过程中暴露出的不文明行为，又引人忧虑。 事实上，“海星被摸死”只是网上持续热议的文明话题的一个新注脚。从埃 及卢克索神庙浮雕到成都武侯祠《前出师表》石刻，“路培国”们的“到此一 游”刻字，至今没有绝迹；向空服人员泼面、攀爬红军雕塑照相，种种劣行仍然在 各种场合上演。而一波未平一波又起的“成都女司机被打”事件，一些地方出现 的当街暴打妇孺现象，更引来群情激愤。 无论是出境旅游的不良行为被媒体打“差评”，还是公路上的违章驾驶、危 险飙车等，许多不文明现象，可说是腰包“鼓起来”、生活“阔起来”后遭遇的 社会发展新课题。搭乘着城镇化、现代化的时代快车，许多人逐步远离了物质匮 乏的窘迫，又浑然不觉地陷入了另一种窘境。“发展的列车匆匆驶过精神的站台 现实的变化把心灵的地图抛在身外。”充满诗意的语言，道出了一些人“脑袋” 轻于“口袋”、灵魂跟不上身体的尴尬状态。如果从社会层面来思考，公民文明 素养如何与现代化同步，精神文明如何与物质文明比翼齐飞，已经成为亟待破解 的现实课题。 恩格斯说，“国家是文明社会的概括”。作为社会主义核心价值观的一个关 键词汇，“文明”折射国家发展的境界、社会进步的状态，是凝聚当代中国价值 公约数的重要平台。应当看到，文明不仅仅需要被唤醒，更应在制度设计层面体 现软硬结合、标本兼治。日前，继《游客不文明行为记录管理暂行办法》正式施行 221 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 近一个月后，国家旅游局公布首批全国游客不文明行为记录。大闹亚航、强行打 开飞机应急舱门、攀爬红军雕塑照相等不文明事件的四个当事人被列入“黑名 单”，便是一种积极的尝试。惩恶扬善、久久为功，以不断加大的外力强化约束， 让放纵自我、妨碍他人、侵害公序良俗的行为付出代价，方能防止“破窗效应”， 变压力为动力，促使文明变成公民的行为自觉与生活方式。 看得见的硬伤容易修复，看不见的短板却难补齐。罗马不是一天建成的，文 明也不可能一蹴而就。从不文明到文明，从文明的较低层次向较高层次递进，自 然需要一个“进化”的过程。从这个角度出发，我们也不应一味批评公民素质参 差不齐，更当以每一次问题暴露为契机，优化管理方式、加强机制构建，真正从治 理现代化的高度推进文明建设，依靠“制度文明”稳步提升“公民文明”，不断 推高全社会的文明水位。 文明不是空洞浮泛的口号，仰赖一点一滴的践行去成全。因此，与其做一个 对不文明现象义愤填膺的“键盘侠”，莫如迈出坚实步伐，用双手书写文明的笔 画。你的文明，或许就存在于银行ATM机的一米线旁，展现于人潮涌动的公交车 站牌下，闪耀在川流不息的行车道中。如果说，遵守公共空间的秩序与规则是底 线要求，那么，主动为别人着想、做社会关系的润滑剂，则是更高境界。从这个意 义出发，知行合一，做一个更加文明的公民，其实也是在打造一个更好的自己，过 一种更值得过的生活。 一位西班牙作家说过，“礼貌是人类共处的金钥匙”。文明是世间最动人的 语言，一个视文明为阳光的国家、一个视德行如生命的民族，让文明素养追赶上 现代化的脚步，必将更富有魅力，也必能赢得真诚的尊重。 简政放权释放经济活力 简政放权是新时期全面深化改革和依法治国的重要抓手，是我国全面转变政 府职能的突破口。通过简政放权释放改革的红利，有利于政府依法行政、厘清政 府和市场的边界，让经济发展释放更加强大的活力。 “大道至简，有权不可任性。”国务院总理李克强在今年两会作政府工作 报告时，对各级政府简政放权的一句表述，铿锵有力。近年来，中央加大改革力度 深入推进简政放权、放管结合，加快转变政府职能，破除一个个阻碍创新发展的 障碍，为全民创业创新做好制度保障。据统计，过去两年取消和下放的行政审批 222 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 事项累计超过700项。 对任性的权力必须进行约束，不规范的权力会对经济社会的发展起破坏作 用。无数历史事实表明，当政府权力过大、行使过滥，经济社会发展都会出现活力 不足甚至混乱的情况。改革开放以来，我国正是通过逐步打破计划经济对于人口 资本等生产要素的约束，让自由流动的人口和资本相结合，由此使经济释放出巨 大的发展活力。 市场是配置资源最有效的方式，这一点不仅在理论上成立，也被以往的无 数发展经验所验证，也自然应该为下一步改革所遵循。现在，我们从改革创新制 度入手，把简政放权、放管结合向纵深推进，目的还是尽可能发挥市场配置资源 的优势。而通过根治“审批依赖症”，堵住利益输送“暗道”，转变政府职能，使 政府在发挥管理和服务功能的时候更加符合法治精神和现代治理理念。放开市场 配置，约束政府权力，根本上还是为了放开企业的手脚，让大众创业、万众创新有 一个更加宽松和规范的环境。 简政放权、放管结合、强化服务的改革理念已经深入人心，成为广大群众对 于本届政府的强烈期待。改革的理念已经被认同，并在全社会达成共识；改革的 号角已经吹响，并迈出坚实的步伐。这都是继续推进简政放权和放管结合的动力 所在，也是政府部门的压力所在。 简政放权，是公众的期待，也是改革成败的关键所在，不容懈怠和观望。而 尽快实现权力精简和放管结合的目标，是政府的应尽职责。与此同时，我们不仅 要实现简政放权，还要在服务上提质增效，政府要把该放的放到位，把精简的精 简够，更要在监管和服务上下功夫，做到机构流程精简，监管服务增效，为大众创 业、万众创新清障，还要学会为创新经济搭台，由此，才能让我国经济发展持续释 放出无穷的活力。 答好从“减”到“乘”的改革题 大道至简。治理方式的与时俱进推动经济社会发展进步,昭示历史演进的客 观规律。伴随着政府职能深刻转变,经济社会活力逐渐增强,社会生产力日益解放 劳动生产率不断提高,巨大的发展成就揭示出改革开放的基本路径和成功经验。 国务院12日召开推进简政放权放管结合职能转变电视电话会议,对两年来 223 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 全国简政放权、放管结合,加快转变政府职能的成果进行总结,并就进一步深化行 政体制改革、深入推进政府职能转变作出部署,这对于夺取行政体制改革攻坚战 的决定性胜利,打造廉洁高效的服务型政府、法治政府,促进政府治理能力现代化 进而不断激发和释放社会活力、发展动力,具有重要意义。 改革是不断解放和发展社会生产力的过程,也是政府职能适应发展需要、满 足民生期待而不断调整的过程。长期以来,一些地方把审批当成“利益分配”的 手段,模糊了政府和市场的界限,搞乱了社会经济制度和体系,由此也滋生了设租、 寻租等腐败现象。改革开放30多年的实践表明,让政府的归政府、市场的归市场, 明确政府和市场的边界,处理好政府和市场的关系,是经济体制改革的核心问题, 决定着能否发挥出经济体制改革牵引改革全局的重要作用。 当前,改革发展稳定任务依然艰巨繁重。特别是在“三期叠加”、经济面临 较大下行压力和世界经济复苏艰难的复杂情况下,稳增长、调结构、惠民生、防风 险工作尤为紧迫。面对传统动力的减弱,必须加大结构性改革力度,增加公共产品 和服务供给,推动大众创业、万众创新,打造“双引擎”,为经济发展增添新动力。 而以简政放权、放管结合为手段加快转变政府职能、深入推进行政体制改革,则 为经济实现“双中高”目标提供了现实可行的有效途径。本届政府实施简政放权 以来,共为社会“减负”达千亿元,广大人民群众和企业特别是小微企业得到了 实惠,营商环境进一步改善。最新数据显示,4月份调查失业率同一季度相比不升 反降,凸显激发内生动力和市场活力对经济下行压力的有效对冲。用政府权力的 “减法”,换取市场活力的“乘法”,这是破解发展难题的“中国方案”,也是实 现更大发展的“中国动力”。 深入推进行政体制改革带来的,有体制机制的深刻变动,也有利益格局的深 度调整；有工作方式的深刻变化,也有思想观念的艰难转变。给任性的权力套上 制度的辔头,让繁杂的审批事项“瘦身”“消肿”,关系行政效率的提高,更影响 到经济运行的成本、社会活力的释放。置身触动利益比触动灵魂还难的改革,只 有跳出地方、部门、行业一己之利的狭隘视角,着眼改革发展稳定大局,才能深刻 认识深化行政体制改革的全局意义,自觉按照简政放权、放管结合的具体要求,不 恋权、不贪利、不卸责,做到既积极主动放掉该放的权,又认真负责管好该管的事 从“越位点”退出,把“缺位点”补上。 224 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 只有不断破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监 管的“盲点”,为创业创新清障、服务,才能答好从“减”到“乘”的改革试卷。 严以修身重在坚定信仰 全国县处级以上领导干部“三严三实”专题教育已经渐次展开。对于党员干 部,严以修身首要在于坚定马克思主义的理想信念,加强马克思主义的理论修养、 政治修养、思想道德修养和业务修养,把牢思想和行动的“总开关”。 德为立身之本,信乃成事之基。坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始 终是共产党人安身立命之本。有什么样的修养,就有什么样的作为。当年,在茫茫 盐碱滩上,焦裕禄靠着共产党人坚定的信仰,带领兰考群众战天斗地治沙种树。正 是由信仰内化而成的高尚品格,由理想外化成的全心全意为人民服务的行动,让 焦裕禄成为共产党员人格力量的代表,以理想信念树立起一座不朽丰碑。 理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,犹如身体“缺钙”,不仅会得“软骨 病”,整个身体都可能“垮掉”。有的落马官员在位时,教育他人要“加强党性修 养,理性思考人生,淡泊名利,抵制贪念”,但自己却放松自我修养,贪财恋权,以 权谋私,最终落马。一些落马官员在检讨违法违纪的原因时,都会提到自我修养的 缺失和理想信念的松懈是陷入腐败漩涡的重要原因,这值得所有党员干部警惕反 思,并引以为戒。 修身之道,贵在自省。孔子曾对弟子说,自己学习快速进步的原因是每日三 省。严以修身,党员干部也应当自查自省:自己是否信念坚定、勤政务实、敢于担 当、清正廉洁? 严以修身,重在修,要在严。修身是党员干部的必修课,真正提高修养就必须 战胜自我。领导干部应经常照镜子、时常正衣冠,做到勤修、真炼,弥补思想认识 上的不足,清除行动作为上的弊病。既要对自我严格要求,又要接受党的政治纪律 和规矩的严格约束,是党员干部加强修养有别于普通人自我修养的特点。党员干 部要以毫不松懈的态度和毅力,扎扎实实地加强党性修养,坚定理想信念,提升道 德境界。 其身正不令则行,其身不正虽令不从。领导干部没有良好的党性修养、坚定 的理想信念和崇高的道德境界,就不能影响和感召人民群众为共同的事业努力奋 斗。各级党员干部应坚定自身信仰,提高自我修养,以直面问题、敢于担当的精神, 225 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 为协调推进“四个全面”战略布局贡献力量。 理想信念的"压舱石"为何重要 没开过船的人，不太可能了解“压舱石”所承载的意义。听一位船老大讲， 船舱底部有一舱室，空船状态时专门用来装水或石头，装上水就叫“压舱水”， 装上石就叫“压舱石”。有了它，船吃水深了，即使遇上大风大浪，也可以避免大 幅摇晃和翻沉。 船要稳行离不开“压舱石”，党员干部立身做人、干事创业、为官从政，也都 需要装填几块“压舱石”。负载“压舱石”可能会降低船速，却可以让人生之舟 安稳驶过暗礁密布、激流纵横的水域。于党员干部而言，为人处世岂能没有方位 从事公职岂能没有原则？多想想肩膀上的责任，多想想入党时的誓言，关键时候 方能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。 1935年2月，瞿秋白从中央苏区突围时被俘，国民党多次劝降无果，最后判 处他死刑。临刑时，他神情自若地走出囚室，沿途高唱国际歌；刑场上他自选一处 草坡盘足而坐，直面刽子手微笑点头说：“此地甚好。”瞿秋白不畏强敌、临死不 屈，展现了追求真理、信仰坚定的钢铁般的意志。意志坚定，是立身做人的“压舱 石”。 “一根肠子走到底”的黎介寿院士，在南京军区南京总医院的医疗岗位上战 斗了一辈子，用毕生精力不停地做试验、做手术，身上满是药水味、汗水味。他不 仅在肠功能障碍领域取得突破性成果，也用无私的情怀、精湛的医术挽救了无数 患者生命。有人问黎院士成功的秘诀是什么？他一语道出真谛：“关键就一条， 亲民、务实。”在他看来，没有亲民务实的情怀，本事再大事业也只会是空麻袋子 立不起来。亲民务实，是干事创业的“压舱石”。 被当地百姓赞誉为“谷公”的谷文昌，始终坚持心存人民、廉洁为政，“不 带私心搞革命，一心一意为人民”。孩子偷着骑公家配发的自行车，他大发脾气： “谁叫你们用车子？这是公家的车，你们没有权利使用！”公私分明，是为官从 政的“压舱石”。 人活一世，总是要有点精神追求的。缺少理想信念的“压舱石”，犹如沙地 上起高楼、云彩里织罗裳，虽有一时的美好，到头来皆会因基础不牢而化作泡影。 现实生活中，有些人把“压舱石”当成负担和累赘弃置一旁，固然可以步履轻盈 226 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 速度激增，然而一旦风浪袭来，便可能因交友不慎而“摔跤”，因顶不住物欲诱 惑而犯错，因扛不住改革攻坚的重压而颓废。莫因一时的舒适而放纵，莫为小我 的得失而纠结，意义不言而喻。 “最丰满的稻穗，最贴近地面。”心中有磐石，脚底定生根；信念多坚毅，品 行自崇高。为兴趣爱好上把锁，任凭灯红酒绿、莺歌燕舞我自岿然不动；给为官从 政设道岗，任凭香风阵阵、金光闪闪我自目不斜视；控制好人生航程的重心，任凭 风大浪急、泰山压顶都能从容向前。 哲人说：“一切重压与负担，人都可以承受，它会使人坦荡而充实地活着，而 最不能承受的恰恰是轻松。”生命的意义在于负重前行，权力的价值在于责任担 当。沉潜下去，永远比虚浮其表令人受益。抱持好自己的“压舱石”，是一种对己 负责也对他人负责的积极态度，更包含了“浮舟沧海、立马昆仑”的人生乐趣。 让人生每一步都沉稳而有力，先从打磨“压舱石”开始吧。 激发市场活力让公共文化服务接地气 国务院办公厅转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好 政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，对建立健全政府向社会力量购 买公共文化服务机制，完善公共文化服务供给体系，提高公共文化服务效能作出 重要部署。 政府向社会力量购买公共文化服务，既是转变职能的重要一步，也是激发市 场活力让公共文化服务接地气的必然选择，对于丰富公共文化服务供给，提高公 共文化服务效能，满足群众的精神文化需求意义重大。 随着我国公共文化服务建设持续加强、整体推进，覆盖城乡的公共文化服务 体系逐步建立，形式多样的公共文化服务已逐渐走向街头巷尾，来到群众身边。 但一些脱离实际的做法，却让公共文化服务与百姓之间的“心理距离”和实际需 求依然遥远。 比如，一些地方的文化下乡活动多年来“涛声依旧”，无非是几部旧戏、几 场旧电影;有的文化下乡来去一阵风，群众刚品咂出文化的滋味，文化却已“回 城”;一些地方农家书屋提供的书籍不对路子，西北旱区摆放的是水稻种植技术 书籍，以渔业养殖为主的地区的书屋里却摆放着牛羊养殖的书籍。 公共文化服务不接地气，表面上看，是因为一些地方服务意识不强，创新能 227 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 力弱，深层原因是由政府大包大揽，难以避免供给上的盲点，容易演变为面子工 程，导致效率低下和有限公共资源的浪费。更为严重的是，由政府大包大揽公共 文化服务又缺乏有效监管，使一些公共文化项目成了部分人发财的捷径、腐败的 温床。 公共文化服务应从培育市场主体入手，以政府向社会购买服务的方式丰富服 务内容、提高服务效率。这种文化生产与供给方式，既可以增加适销对路的产品， 也可以减少产品的流通环节，实现“以需定供”，推动公共文化服务供给与人民 群众文化需求有效对接。 当然，政府购买文化服务还需解决好“买什么”“向谁买”“怎么买”“买 得值”等问题，这需要进一步建立健全相关体制机制。一方面，应规范政府和社 会力量合作关系，加强对政府购买公共文化服务的监督，严格价格管理，确保购 买行为公开透明;另一方面，应完善群众评价和反馈机制，切实提高政府向社会 力量购买公共文化服务的针对性和有效性。 文明需要更多“省视的目光” 近日，几条社会新闻划出“U型”转弯。事件峰回路转之际，舆情也呈现从 简单判断到深入剖析的演进，让人看到社会文明建设“更进一步”的契机。 事情都不复杂，每个人都可能遇到：女司机被逼停遭暴打，行车记录仪却显 示，两车早有并线、别车的几度斗气交锋；导游对没有消费的游客破口大骂，却有 人指出这本来就是只要1元钱的“旅游消费团”；武侯祠石碑遭人刻字，网友人 肉出的电话，却让同名者无辜“躺枪”、不堪其扰。几件小事，情节反转，揭示出 “文明”一词背后复杂的现实语境。 面对这样的场景，大家都有基本的文明观，对错的边界不会模糊，一些根本 性的判断不会出错：不管有理没理，打人不仅是文明问题，更是法律问题；不管多 么难，做好服务都是导游的本分，骂人有悖基本的职业道德和社会伦理；而从埃 及的卢克索神庙到故宫的大水缸，“到此一游”的方块字确实是文明的污点。有 了这样的共识、守住这样的底线，文明才算是迈出了小小的第一步。 不过，现实也绝不是非黑即白的文明判断题。暴打司机的视频足以激发很 多人的义愤，但看了双方此前你争我抢的斗气，不少人也转变看法表示“无法同 情女司机”。骂人的导游确实让人全无好感，但“一元团”的背景，也让人感叹 228 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 游客是“得了便宜还卖乖”。刻字激发“文明耻感”，但人肉搜索、电话骚扰却 也走到了另一个不文明的极端。新闻本身可能只是冰山一角，如果只是看到结尾 就匆忙下结论、做断语，难免会失之偏颇，进而产生道德迷失。 上世纪70年代，电影艺术领域曾出现“道德焦虑派”，以影像探讨人可能 面临的道德悖论。上面这几起事件，就颇有道德悖论的意味，却也足以激发更多 关于文明的思考。从支持一方，到诘问双方；从看到结果，到关注原因；从率尔行 动，到反思后果，这样的“递进一层”，或许也正是文明“更进一步”的开始。 部分舆论的反转启示我们，在追寻社会文明时，需要更多“省视的目光”。 如果不幸成为当事人，可以更多反躬自省，掐断不断恶化的因果链条。有人曾提 出“踢猫效应”：父亲被老板批评，回家骂孩子；孩子心里窝火，去踹路边的猫； 猫逃到街上，司机避让时撞伤了路过的老板。放在“女司机被打事件”中，如果 双方都能冷静下来，换位思考，或许就能打破“坏情绪传导闭环”，让事情向着 不同方向演变了。 而对于更多围观议论的人，或许也可以多看一面、深想一点。不管你是开车 还是走路，是游客还是导游，不用急着站队，更不用忙着挥舞“道德棒”、当起 “键盘侠”。“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，中华文化中推己及 人的道德观念，也正是从自我审视开始的。有了“同理心”，才能更深刻地体会 他人的处境、分析事件的背景、思考道德的要求，也才能在现实语境中理解一种 生活化的德行、一种可感可触的文明。 惟有头顶的星空与心中的道德律令，才让人越思索而越敬畏。这是康德被 广为引用的名言，其中所谓“沉思”，绝不仅仅是重视，而是一种更深沉的审视 与反省。惟有如此，才能让道德成为责任、文明成为习惯，才能让我们处身其中的 社会真正走向和谐。 让人民共享改革发展的成果 加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务，也是落实“四 个全面”战略布局的必然要求。一定要抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关 系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公 共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参 与改革发展进程、共同享受改革发展成果。 229 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 推进城乡发展一体化，让农村农民共享改革发展成果，必须坚持从实际国 情出发，加大“三农”支持力度。加快推进城乡发展一体化，让农村农民共享改 革发展成果，我们必须立足国情，破解城乡二元结构，把着力点放在建立城乡融 合的体制机制上，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡 关系，具体目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城 乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。我们应当 看到，当前的我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化的 物质技术条件，到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。顺应我国发展的 新特征新要求，必须加强发挥制度优势，加强体制机制建设，把工业反哺农业、城 市支持农村作为一项长期坚持的方针，坚持和完善实践证明行之有效的强农惠农 富农政策，动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度。只有这样，才能缩 小城乡差别，逐步实现城乡发展一体化的新格局。 推进城乡发展一体化，让农村农民共享改革发展成果，必须坚持不懈地推 进农村改革和制度创新。农村农业的发展，根本要依靠亿万农民。要充分发挥亿 万农民主体作用和首创精神，不断解放和发展农村社会生产力，激发农村发展活 力。要加快推进农业现代化，夯实农业基础地位，确保国家粮食安全，提高农民收 入水平。要加快建立现代农业产业体系，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产 业交叉融合。要高度重视农村社会治理，加强基层党的建设和政权建设，增强集 体经济组织服务功能，提高基层组织凝聚力和带动力。要通过农村改革和制度创 新，充分发挥广大农民群众的主力军作用，要以公平正义为价值追求，实现好、维 护好、发展好广大农民群众的根本利益，切实排除阻碍广大农民群众参与发展、 分享发展成果的障碍；要以保障改善民生为出发点，扎扎实实解决好群众最关心 最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。只有这样，才能带 领广大农民群众走好共同富裕之路，共享改革发展成果。 推进城乡发展一体化，让农村农民共享改革发展成果，必须继续推进新农 村建设，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动。要坚持以改革为 动力，不断破解城乡二元结构。要完善规划体制，通盘考虑城乡发展规划编制，一 体设计，多规合一，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题。要完善农村 基础设施建设机制，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，创新农村基础设施 230 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公 益性基础设施建设。要推动形成城乡基本公共服务均等化体制机制，特别是要加 强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。要加快推进户籍制度改革，完善 城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、 能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。只有这 样，才能努力形成城乡发展一体化的新格局，让农村农民真正共享到改革发展的 成果。 推进和健全城乡发展一体化体制机制，让农村共享改革发展成果，是一项 关系全局、关系长远的重大任务。各地区各部门一定要按照习近平总书记的要求 充分认识这项任务的重要性和紧迫性，加强顶层设计，加强系统谋划，加强体制 机制创新，采取有针对性的政策措施，力争不断取得突破性进展，逐步实现高水 平的城乡发展一体化。对此，我们既充满信心，也更加相信，在以习近平为总书记 的党中央的坚强领导下，推进城乡发展一体化，让农村农民共享改革发展成果的 既定目标一定能够实现。 人民有信仰，国家才有力量 一个国家的强盛，离不开精神的支撑；一个民族的进步，有赖于文明的成长。 我们常说，中华民族的伟大复兴，不仅要在经济发展上创造奇迹，也要在精 神文化上书写辉煌。今天，在全面深化改革的进程中，焕发什么样的精气神，才能 引领思潮、凝聚共识、攻坚克难？在追逐中国梦的伟大奋斗中，弘扬什么样的价 值观，才能使我们的国家、民族、人民在思想和精神上更加强大？ “倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、 诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”党的十八大从国家、社会和 公民三个层面概括了社会主义核心价值观的价值目标、价值取向和价值准则。这 三个“倡导”，勾绘出一个国家的价值内核、一个社会的共同理想、亿万国民的 精神家园，在全社会激发起强烈的共鸣。 物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。发展起来以后的中国， 对精神信仰、伦理道德、社会风尚的关注更甚以往，对主流价值和共同信念的归 属感尤为强烈。倒地老人“扶还是不扶”的热烈讨论，折射出人们对道德良知的 珍视与焦灼；教育公平、就业公平、司法公正一再成为舆论焦点，道出了人们对社 231 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 会规则的态度和期望；构建现代文明的国家理念，体现了为公民营造踏实的幸福 感、让国家铸就更强软实力的理想和追求。人生需要信仰驱动，社会需要共识引 领，发展需要价值导航，三个“倡导”的指导要求，正对应这三个层面的时代要 求，可谓大势所趋、正当其时。这是党的十八大以来，社会主义核心价值观引发热 议、产生认同、赢得共鸣的原因所在。 追求矢志不移的强国梦想 转型期中国，最需要的是共识的凝聚、精神的引领。穿越历史的三峡，靠什么 蓄积奋发向上、崇德向善的强大力量？又该如何坚定道路自信、理论自信、制度 自信？ 神州百年，沧海横流。如果说有什么理想能够始终将亿万中国人凝聚在一起 那就是建设现代国家、实现民族复兴。正因如此，党的十八大报告将“倡导富强、 民主、文明、和谐”，作为我们国家的价值目标，并将之置于“积极培育和践行社 会主义核心价值观”的首要层面。 时光的年轮，铭刻着中华民族从苦难走向辉煌的艰辛步履。面对瓜剖豆析的 悲惨命运、山河破碎的惨痛经历，无数仁人志士为强国梦上下求索的不懈努力， 构成了中国近代史一条悲怆激昂的主线。无论革命、建设还是改革，在岁月长河 中形成的以爱国主义为核心的民族精神，成为当代中国人骨气与底气的源泉。接 过历史的接力棒，我们这一代人，理应自觉承续中华传统文化精髓，不断汲取开 拓创新、昂扬向上的精神力量。 “大河没水小河干”，朴素的道理告诉人们，国家好、民族好，大家才会好。 正因此，倡导富强、民主、文明、和谐，从国家层面标注社会主义核心价值观的时 代刻度。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉；思国之安者，必积 其德义。”从这个意义出发，处于前所未有大变革、大发展时期的中国，尤其离不 开这一理想信念来引领思潮、凝聚共识，守望共同精神家园。 在利益多元、思想多样、观念多变的时代推进改革，人民有信仰，国家才有力 量；国家有目标，人民才有希望。十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主 义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革的总目标，这 是实现民族复兴中国梦的重要内涵，也是社会主义核心价值观的内在要求。富强 民主、文明、和谐，正是国家治理体系现代化在经济发展、政治文明、文化繁荣、社 232 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 会进步等方面逐步展开后的价值诉求。以社会主义核心价值观定向导航，深化改 革的价值共识才能够形成，攻坚克难的精神动力才能够凝聚，“改什么怎么改” 的国家意志才能够明确。 “行百里者半九十”，离梦想越接近，可能遭遇的挑战越艰巨，前行的脚步 也须更坚定。我们必须清醒，实现中华民族伟大复兴的强国梦，将我们这样一个 人口多、底子薄的大国，建成富强、民主、文明、和谐的现代化国家，不会一帆风顺 更难一蹴而就。唯其艰辛、才更显勇毅，唯其笃行、才弥足珍贵。高扬社会主义核 心价值观，把强国梦想融于个人奋斗，中国必将以强国之姿傲然屹立于世界东方 坚守公平正义的共同信念 “最难走的是上坡路，最难行的是逆水船”。面对中国改革发展的壮阔历 程，新年钟声敲响之际，习近平总书记殷切寄语，“成功总是属于积极进取、不懈 追求的人们”。2014年，全面深化改革再出发，必须拿出快马加鞭、奋发进取的干 劲儿。 一分部署，九分落实。三中全会确定的16个方面60条改革方案，要变成革 除积弊的政策措施、开拓新局的制度构建、实实在在的惠民成果，靠的是抓铁有 痕、踏石留印的真抓实干。没有那么一股子干劲儿，不甩开膀子、迈开步子，就难 以把改革蓝图化为现实、把各项事业推向前进。 今天的改革，是实实在在的夺隘闯关。从废止劳教制度到实施单独两孩政策 从管住差旅、培训费到改革和完善干部考核评价制度，从改革行政审批制度到坚 持厉行节约反对浪费，三中全会以来，我们以时不我待的责任感使命感，推进了 一系列改革举措。正是这种“做则必做到底，做到最后胜利”的干劲，这种“少 说空话、多干实事”的精神，让我们正在推进的改革，行动比较快，指向比较准， 落点比较实，反响比较好，赢得了人民群众的赞同。 现在，干部群众对深化改革愿望强烈，对发展的期待也很高。顺应改革发展 大势，付诸实际行动，善谋善干，善作善成，改革的航船就能够破浪前行。 改革的干劲儿从哪里来？从历史的责任和时代的要求中来。中国的发展走到 今天，正处在关键阶段，只有咬紧牙关奋力一搏，才能跃上一个新的平台。对于全 面深化改革，我们有宏伟蓝图，有目标路径，有组织保障，有任务清单，下一步，就 是要倾尽全力抓落实。固步自封、顾虑重重，遇到阻力就畏难而退；打小算盘、动 233 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 小心思，稍有不确定因素就偃旗息鼓；怕犯错误、怕担责任，碰到矛盾就绕开甚至 退缩，不仅无法打开改革发展的新局面，已经赢得的良好基本面也会失去。只有 放开手脚、甩开膀子的行动者，只有稳扎稳打、步步为营的实干家，才能用披荆斩 棘的奋斗，建立功勋、成就大业。 改革需要行动。永葆改革开放之初那么一股劲儿，那么一股改革热情，那么 一种拼命精神，动真格、用实功，直面矛盾、勇往直前，改革就能跨越艰险，发展就 有生动局面。 培育昂扬向上的公民品格 形成健康的社会风尚，需要每个公民的协力；打造奋发的时代气质，离不开 亿万人民的参与。 今日中国，“到此一游”触动的深刻反思，“扶起老人”引发的热烈讨论， 无不折射国人对道德良知的珍视、对高尚品格的向往。社会主义核心价值观倡导 的“爱国、敬业、诚信、友善”，正是从公民层面提出的价值准则，涵盖了社会公 德、职业道德、家庭美德、个人品德等各个方面，是每一个公民都应当树立的道德 规范和价值追求。 再大的社会，也是由个人组成。个人的价值选择，是社会价值观念的基础所 在、根本所系。涓流汇海、积土成山，每个人秉持怎样的道德意愿、践行怎样的理 想信念、追求怎样的人格品质，决定着一个社会的面貌、形塑着一个时代的气质。 积小我为大我、聚个体为群体、集小气候为大气候，才能绘就社会主义中国的美 好价值图景。 回顾历史，“中国奇迹”的书写、“中国故事”的讲述，都离不开万千胸怀 报国理想、坚持道德操守、激扬蓬勃朝气的普通人。青春报国、托起飞天梦的科技 功臣，扎根农村、带领乡亲致富的大学生村官，精益求精、为“中国制造”增光添 彩的产业工人，殚精竭虑、为服务群众不辞辛劳的基层干部，一诺千金、宁肯散尽 家财也决不拖欠农民工工资的“信义兄弟”……正是一个个有理想、有情怀、有 担当的个人，支撑起共和国大厦的脊梁，筑牢了中国特色社会主义事业根基，催 动着中华民族走向复兴的步伐。 当前，社会深刻变革、开放不断扩大，人们思想活动的独立性、选择性、多变 性、差异性明显增强。有理想迷失、信念动摇者，有道德堕落、观念扭曲者，有腐朽 234 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 落后思想文化沉渣泛起，也有拜金主义、享乐主义、极端个人主义暗中滋长。但越 是纷繁复杂，越要站得住脚跟，越需以社会主义核心价值观为思想的压舱石、价 值的定盘星，培育昂扬向上的公民品格。 有怎样的价值观念，就会有怎样的行动。有“天下兴亡，匹夫有责”的爱国 精神，才能承担时代赋予的使命；有“善学者能，多能者成”的敬业作风，才能把 握人生出彩的机会；有“以信立身、以诚处世”的诚信品格，才能赢得一个良好 的发展环境；有“取人为善、与人为善”的友善态度，才能形成和谐的人际关系。 这样的价值，让我们能更好地处理个人与他人、个人与社会的关系，将人生带入 更高境界。 人民有信仰，国家才有力量。深化改革重任在肩，民族复兴曙光在前，每个公 民都从自己做起，把握好社会主义核心价值观的人生之舵，必能鼓起梦想之帆、 驶好梦想之船，为事业的进步、国家的前行凝聚起最磅礴的力量。 呼唤莫若实干 心动不如行动 社会主义核心价值观的生命力在于实践。良好道德风尚的形成，就在我们驰 而不息的努力之中。 党的十八大以来，24个字的“三个倡导”，在人们心中引发强烈共鸣，兴起 了关于价值观的热烈讨论，更以强大的精神力量凝聚起全社会崇善向德的共识。 无论是赞扬道德楷模、“最美人物”，表达对崇高价值、淳朴风气的向往，还是关 注“扶人”问题、批评“挺黄”言论，深化对道德失范、社会丑恶现象的反思，都 说明核心价值观寄寓国家理想、凝结社会期待、诉说共同愿望，是思想道德领域 的“最大公约数”。呼唤莫若实干，心动不如行动，弘扬社会主义核心价值观正 当其时，需要我们乘势而上、奋发有为。 为者常成，行者常至。社会主义核心价值观从来都不是高高在上的教条，道 德的力量蕴藏在每个人的心中，唯有付诸行动才能实现价值。将各个层面的价值 理念彰显于国家发展、社会运行、个人生活的过程与细节，增厚道德土壤，实现社 会风气的净化，实干是最响亮的语言，行动是最有力的证明。公务员为群众办好 的每一件实事，是敬业的诠释；商家为消费者提供的每一件商品，是诚信的代言； 看见需要帮助的人热心上去搭把手，是友善的暖流……我为人人，人人为我，每 个人都是道德建设的奉献者，也是道德风尚的受益者。以实际行动彰显价值追求 235 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 让价值理念转化为价值风尚，我们就能享受到良好价值观带来的福祉，这个社会 就会更加美好。 传递正能量，还需化解负情绪。核心价值观的践行，既要倡导奉献，放大榜样 力量；也要敢于说不，防范破窗效应。在一些领域和一些人当中，价值判断没有了 界限、丧失了底线，甚至以假乱真、以丑为美、以耻为荣。激浊才能扬清，抑恶才能 扬善，对那些伤风败俗的丑恶行为，对那些激起公愤的缺德现象，我们不能听之 任之，应该挺身而出敢于“亮剑”。让造假者受到惩罚，让讹诈者付出代价，让是 非不分者受到教育，才能澄清模糊认识、捍卫道德底线，引导人们自觉做良好道 德风尚的建设者，做社会文明进步的推动者。 文明不是一天养成的。弘扬社会主义核心价值观，是一个长期的过程，也是 一项宏大的工程，蕴涵着全党全社会的共同责任。从党员干部的示范引领，到普 通公民的积极参与，每个人多一些担当、尽一份心力，就能汇聚起推动社会前行 的强大力量，让道德航船乘风破浪，把中国推向更为美好的未来。 满怀信心走好中国道路 实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。国家 主席习近平３月１７日发表重要讲话，深入阐释实现中国梦的正确方向，深刻揭 示实现民族伟大复兴的必由之路，为全国各族人民满怀信心走好中国道路注入了 强大正能量。 实现民族复兴的中国梦，是近代以来中华民族肩负的历史使命。无数中华儿 女为之前仆后继、上下求索，却始终没有找到一条光明之路。从登上历史舞台那 一刻起，中国共产党就勇敢担当起这一使命，筚路蓝缕开启征程，一路追赶现代 化潮流，改变了国家和民族的命运，走出了中国特色社会主义道路，迎来了我们 民族伟大复兴的光明前景。 回望历史，找到这条正确道路，极为艰辛、来之不易，它是在改革开放３０多 年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立６０多年的持续探索中走出 来的，是在对近代以来１７０多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是 在对中华民族５０００多年悠久文明的传承中走出来的。这样的深厚历史渊源和 广泛现实基础，使中国道路展现出旺盛的生命力，极大地增强了１３亿人民的民 族自信心和自豪感。 236 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 站在过去与未来的梦想交汇点上，亿万人民的理论自信、道路自信、制度自 信更加坚定。正是这条道路，把中国送到世界第二大经济体的位置，连续３０多 年保持近１０％的经济增长，城乡居民收入增长３０倍以上；正是这条道路，让 我们十年间构筑起一些西方国家近百年才完成的基本社保网，不到二十年里就为 全球减贫事业做出超过７０％的贡献，让我们比历史上任何时候都切近民族复兴 的伟大梦想。就连“历史终结论”者也不得不承认，中国经济令人惊异的快速发 展体现了中国模式的有效性，人类思想宝库需为中国留有一席之地。 梦想之旅，从来就不是一路坦途，一帆风顺。梦想之路越切近，新情况、新问 题就越多。发展起来之后的问题，一点儿也不比不发展的时候少，解决难度更有 甚于前。行百里者半九十，尽管我们距离梦想越来越近，但需要付出的努力依然 艰辛。越是在这样的时刻，越需要我们满怀信心，振奋精神，凝聚力量，沿着中国 道路坚定不移地走下去。 中国梦，是人民的梦。人民是实现中国梦的根本依靠，１３亿人民同心共筑 中国梦，实现梦想的力量就无比强大。满怀信心走好这条道路，心往一处想，劲往 一处使，１３亿人的智慧和力量就必定能汇集起不可战胜的磅礴力量，把历经苦 难而又生生不息的中华民族送达梦想的彼岸，让每个人在“国家好，民族好，大 家才会好”的历史逻辑中梦想成真。 高扬凝心聚力的中国精神 在实现民族复兴的壮丽征程上，在改革发展的火热实践中，靠什么凝聚社会 共识、激发创造活力？“实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核 心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。”习近平主席的重要讲话，高度 概括了中国精神的本质内涵，深刻阐述精神力量对于实现中国梦的重要意义，寓 意深远、催人奋进。 人总是需要一点精神的，一个国家和民族更是这样。没有人的精神的有力支 撑，就没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家一个民族就不可能屹立于世界 民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。实现中国梦，要求 我们不仅在物质上强大起来，也要在精神上强大起来。 中华文明源远流长，中国精神生生不息，成为照耀我们民族奋勇前进的不灭 灯塔。今天，中国进入社会转型期、改革攻坚期，精神力量的作用也愈加凸显。面 237 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 对纷繁复杂的观念世界，如何在多元中立主导，在多样中谋共识？面对艰巨繁重 的改革发展任务，如何以更大智慧与勇气啃硬骨头、涉险滩？离梦想越近，就越 需要不断增强团结一心的精神纽带，越需要持续激发自强不息的精神动力。 爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量。不管是民族危亡关 头的同仇敌忾，还是众志成城抵御重大灾害，凝聚在爱国主义旗帜下，个人命运 才会与民族命运紧密相连，滴水之微才能汇聚成无坚不摧的磅礴力量。家是最小 国，国是最大家，中国梦的本质内涵就是国家富强、民族振兴、人民幸福。在实现 中国梦的征程中，大力弘扬爱国主义精神，就能最大限度凝聚共识，团结一切可 以团结的力量，汇聚每个人的梦想成就伟大的中国梦，形成推动社会发展进步的 强大正能量。 改革创新始终是激励我们在时代发展中与时俱进的精神力量。３０多年来， 从农村改革的兴起，到深圳等特区的创立，从社会主义市场经济体制的发展，到 中国特色社会主义多项事业的开拓，改革创新精神激荡神州，造就了历史的巨变 成就了今天的中国。改革没有完成时，站在新起点上的中国，无论是冲破思想观 念障碍，还是打破利益固化藩篱，无论是破解发展难题，还是释放改革红利，都需 要继续发扬改革创新精神，逢山开路、遇水搭桥，迈过沟沟坎坎、越过发展陷阱， 才能赢得更加光明的前景。 鲁迅说过，“唯有民魂是值得宝贵的，唯有他发扬起来，中国才有真进步。” 在实现中国梦的新征程中，大力弘扬伟大的民族精神和时代精神，让凝心聚力的 兴国之魂、强国之魂融入现代化进程，我们就一定能永远朝气蓬勃地迈向未来， 不断开创中国特色社会主义新局面。 凝聚不可战胜的中国力量 有梦想才有目标，有希冀才会奋斗。不论是国家民族，还是个人家庭，梦想都 是保持生机、激发活力的源泉。 “实现中国梦必须凝聚中国力量”，习近平主席的重要讲话，阐明了怀抱强 国梦想与焕发前进力量之间深刻联系，更揭示出实现中国梦的重要路径。只要我 们紧密团结，万众一心，为了共同梦想努力奋斗，实现梦想的力量就无比强大。 历经苦难与辉煌，中华民族始终有着“家国天下”的情怀。实现国家富强、 人民富裕，从来都是我们民族的梦，也是每个中国人的梦。中华民族走向伟大复 238 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 兴的历史，正是人民生活发生翻天覆地巨变的历史。从上学就业到住房就医，尊 严的保证、事业的成功、价值的实现，每个人向着梦想的不断努力，描绘出一个时 代最为壮阔的梦想图景，更汇聚起一个国家最为持久的追梦力量。 每个人的前途命运都与国家民族紧紧相连，亿万中国人组成的是一个“命运 共同体”，中国梦必须“紧紧依靠人民来实现”。涓流汇海，聚沙成塔，中国梦渐 行渐近的步伐，来自２．６亿农民工劳动致富的创业热望中，来自社会各界心系 国运的热诚参与中，来自无数志愿者投身社会的无私奉献中。有了每个人的共同 “给力”，才有国家社会的不断前行，才能让更多人敢于做梦、勇于追梦、努力圆 梦，凝聚起推进民族复兴的中国力量。 什么是中国力量？就是中国各族人民大团结的力量，就是１３亿人心往一处 想、劲往一处使，汇集起来的力量。个人梦想可能千差万别，但实现国家梦想的征 程上，同心同德、群策群力，就有无坚不摧的磅礴力量。这种力量，我们在革命年 代前赴后继的抗争中感受过，在建设岁月激情燃烧的奉献中体验过，在改革时期 波澜壮阔的奋斗中亲历过。未来的征程中，只要１３亿人团结一心，这种不可战 胜的磅礴之力，必将成为我们在民族复兴之路上的胜利之本、力量之源。 通向理想的道路注定不是坦途。经历发展阵痛、面临“惊险一跳”，就业、医 疗、住房、养老……每个人都可能会与国家社会一起，经历追梦之旅的曲折和辛 劳，可能会有抱怨、有纠结，但更要看到，我们可以共同享有人生出彩的机会，共 同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想 有机会，有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。 生活在这样一个时代和国家，是幸运的。我们比历史上任何时期，都更接近 民族复兴的目标，都更有信心、有能力实现梦想。毫无疑问，完成这项伟大的事业 仍需一代又一代中国人共同努力。凝聚起不可战胜的中国力量，完成民族复兴征 程上的接力，是我们这一代人的使命，更是我们这一代人的光荣。 以发展筑牢梦想根基 梦想要激发力量、鼓励奋斗，离不开现实的深厚基础；梦想要开花结果、落地 生根，更有赖于现实的强力支撑。 要坚持发展是硬道理的战略思想，不断夯实实现中国梦的物质文化基础，习 近平主席的重要讲话，阐明了加快经济社会发展，是实现中国梦的必然要求和根 239 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 本途径。 伟大的梦想，源于现实的土壤。中国梦逐渐成形的过程，也是中国不断发展 前行的过程。上世纪初，爱国学生只能空自发出“奥运三问”；进步青年只能在 小说里幻想举办万国博览会。战乱频仍、民生凋敝、经济萧条，何敢言梦？从新中 国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，奥运梦、世博梦 终于梦想成真，我们听到中国梦渐行渐近的铿锵足音。 只有通过不断发展，才能让梦想成为现实。国家富强、民族振兴、人民幸福的 中国梦，体现在国家物质硬实力和文化软实力的提升上，体现在更好的教育、更 稳定的工作、更满意的收入等实打实的民生红利中。改革开放３０多年来，我国 经济社会发展保持旺盛活力，综合国力、社会生产力、人民生活水平得到极大提 升，这是中国梦最坚实的基础，让我们能充满自信地向着现代化建设目标稳步前 行。 我们深知，前行的道路上还存在各种风险挑战。经济总量跃升至世界第二， 但人均水平仍有不小差距；成为全球发展“新引擎”，但环境压力、资源瓶颈也 日益凸显；整个社会活力涌动，但也要处理好转型过程中种种难题。基本国情、主 要矛盾、国际地位“三个没有变”，中国梦依然在路上。 要解决问题、应对挑战，抓住重要战略机遇期，只能始终把发展放在第一要 务的位置，以发展解决“发展起来以后的问题”，从转变发展方式、调整产业结 构到保护环境建设“美丽中国”，从丰富群众文化生活到保障人民基本权益，不 断夯实中国梦的物质文化基础。实践证明，以科学发展观为指导，始终坚持以经 济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，我们就一定能在 攻坚克难中，让“中国号”巨轮驶向更开阔的水域。 １９０２年，梁启超在《新中国未来记》中，这样描绘他的“中国梦”：无端 忽作太平梦，放眼昆仑绝顶来。实现民族复兴，是无数中华儿女的百年梦想，经历 了艰辛探索和不懈奋斗，中国人民比以往任何时候都更加清醒地认识到一个颠扑 不破的真理：发展才能自强，实干才能兴邦。 民生改善是梦想的最好诠释 共筑中国梦，需要经济社会的不断发展，需要民生的持续改善，这是复兴之 本、梦想之基。 240 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，使发展成果更多更公平惠及全体人 民，朝着共同富裕方向稳步前进。习近平主席的重要讲话，阐明了中国梦的丰富 内涵，凸显出民生工作和社会管理在实现中国梦过程中极其重要的作用。 从“贫穷不是社会主义”到“共同富裕”，从“发展是硬道理”到“全面建 成小康社会”，几十年来，发展经济，改善民生，始终是党和政府最重要的工作。 中国改革发展的历程，正是在倾听人民呼声、回应人民期待中不断深化的，也必 将沿着这个方向继续推进，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让 老百姓得到更多好处。 中国梦，是对公平正义的向往。实现公平正义，既需要处理好教育、就业、养 老、医疗、收入分配等方面的问题，也需要权利保障更加充分、人人得享共同发展 只有这些得到妥善解决，社会才能安定有序，国家才能长治久安。正如习近平主 席所强调的，“保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义”，这是实 现中国梦的重要内容。 中国梦，是对改善生活的渴望。这些年来，无论是城乡居民收入持续增长、社 会保障网初步建立，还是医疗、教育等方面不断向前的改革，人民群众的幸福指 数不断提高。农业税免除了，义务教育免费了，职工工资增加了，城市低保标准提 高了，农民有了基本医疗保障，收入分配制度改革基本思路形成……从生活质量 到生态环境，各级政府通过坚持不懈的努力，拓展着民生工作的内涵与外延。这 种着眼于人的全面发展的“大民生”观，让亿万人民逐步共享发展成果。 千百年来，中国老百姓企盼的就是“过上好日子”。能够让人们过上好日子 的社会，必定是一个学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会。 我们深知，这样的中国梦，体量之大，涉及１３亿人；范围之广，涵盖百姓生活的 方方面面。这决定了圆梦之途绝不轻松，既需要尽力而为、量力而行、循序渐进， 更需要克勤克俭、辛勤劳动，在推动经济发展中，不断满足民生之需、不断增进民 生福祉。 中国梦不是空中楼阁。梦想成真，民生改善是最好诠释。将国家的发展落脚 在所有人的共同发展上，将梦想的力量凝聚在共同富裕的旗帜下，未来中国定能 以稳健有力的步伐，在民族复兴梦想的道路上踏实前行。 241 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 和世界共发展 与世界同分享 当中华民族的巨大航船，穿越历史的波涛，驶向复兴的彼岸，整个世界都在 关注：中国之梦，将怎样在风云变幻的国际局势中展开？走向复兴的中国又会带 给世界什么？ “始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略”，习近平 主席的讲话，再次向世界传递了实现文明复兴、建设和谐世界的中国理念。坚持 和平发展，是实现中国梦的根本保证，是我们始终不变的战略抉择。 中华民族是爱好和平的民族。翻开历史，“七下西洋”播撒和平友谊的种子 “丝绸之路”留下互利合作的足迹。讲信修睦、善待他人，文明塑造出敦厚平和 的民族禀性。海纳百川、兼容并包，交流孕育出推己及人的民族文化。近代以来的 列强入侵和连年战乱，将中华民族拉进苦难的深渊，留下刻骨铭心的惨痛记忆。 迈上复兴之路的中国人民怕的就是动荡，求的就是稳定，盼的就是世界和平。 和平与发展，互为条件。地球村中，一损俱损、一荣俱荣。没有和平环境，中国 和世界都不可能顺利发展；同样，离开发展，中国和世界也不可能有持久的和平。 新中国成立以来，我们始终奉行独立自主的和平外交政策，努力为自身发展营造 一个稳定的外部环境。与此同时，我们紧紧抓住和平发展的战略机遇期，聚精会 神搞建设，一心一意谋发展，通过互利合作推动经济发展，实现经济起飞，迈向梦 想的脚步坚实而稳健。以和平推动发展，以发展捍卫和平，中国的发展打破了 “国强必霸”的传统模式，为赶超之路提供了另一种可能。 与世界同分享，是中国梦独具特色的重要内涵。从“入世惠及中国、也惠及 世界”到“同一个世界，同一个梦想”，日益融入世界经济的中国，在与各国的 交流合作中，始终追求良性互动、互利共赢。无论是开放市场、引进技术、吸引投 资，实现３０多年来日新月异的跨越式发展，还是积极参与全球经济治理，共同 抵御亚洲金融风暴和国际金融危机，我们都着眼于取长补短、合作共赢，把世界 的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇。倡导不同文明开展 对话、彼此包容，推动不同社会制度和发展模式相互借鉴、共同发展，未来的道路 上，中国梦必将进一步焕发出中华文明的独特魅力。 中国梦是复兴之梦、发展之梦，也是和谐之梦、和平之梦。坚持和平发展，是 实现中华民族伟大复兴的必由之路。一个和平发展的中国，终将完成民族复兴伟 242 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 业，也终将成为世界持久和平与共同繁荣的保障。 中国梦归根到底是人民的梦 在中国梦的丰富内涵中，“人”无疑是关键要素。“中国梦归根到底是人民 的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”习近平主席的重要讲 话，阐明了中国梦的核心价值，也指明了中国梦的动力源泉。 国家富强、民族振兴、人民幸福，中国梦勾勒出的美好图景，最终统一于人民 梦的历史语境。“大河没水小河干”，近代中国的百年奋斗，不断证明着一个朴 素道理，国家好，民族好，大家才会好。在实现民族复兴的征程中，唯有将个人之 梦寄托于国家之梦、民族之梦，梦想才有成真的可能。 在中国梦的雄壮交响中，无论是实现国家民族的繁荣富强，还是追求普通个 体的幸福生活，实现“人的全面发展”始终是最催人奋进的旋律。从站起来，到 富起来，再到强起来；从实现总体达到小康水平，到跻身世界第二大经济体，再到 构建覆盖13亿人的保障体系……国泰则民安，民富则国强，伟大的中国梦，使个 人梦想有了广阔空间。 在这个意义上，“宏大叙事”的国家梦，也是“具体而微”的个人梦。中国 梦，最终是由一个个鲜活生动的个体梦想汇聚而成。更好的教育、更稳定的工作、 更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条 件、更优美的环境……人民对美好生活的向往，对人生出彩机会的渴望，正是中 国梦最富生命力的构成。 人人都有追梦的权利，也都是梦想的筑造者。如果说，“大河没水小河干” 阐明的是命运共同体逻辑；“小河有水大河满”，则揭示了发展进步的动力机制 正如习近平同志指出的，中国梦的实现，“必须紧紧依靠人民”。每个人的自由 发展是一切人自由发展的条件，个体梦想的实现，正是国家梦想实现的重要前提 和必备条件。 一切为了人民，梦想便有了牢固的根基。淮海战役战场上一望无际的手推车 见证了人民战争的伟力；安徽凤阳小岗村18个鲜红的手印，标注着人民改革的精 神。人民群众的创造实践，是创造历史不竭的源动力。正是得到了人民的拥护支 持，尊重了人民的首创精神，激发出人民的无穷力量，我们才在披荆斩棘的奋斗 中，创造了经济增长的奇迹，释放了社会发展的活力，开辟出一条生机勃勃的复 243 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 兴之路。 历史证明，个人的前途与国家命运息息相关，而每一个人的奋斗努力，都是 中国梦的组成部分。在实现民族复兴的关键阶段，最大程度吸纳人民群众参与改 革发展，最大程度促进全面小康的共建共享，最大程度动员全体人民同心共筑中 国梦，就能激发每个中国人的进取心和创造力，就能在逐梦之路上始终有众志成 城的民意支撑，始终有破浪前行的不竭动力。 在党的引领下汇聚圆梦力量 追求梦想，离不开正确的方向；团结奋斗，更需要引领的力量。“中国共产党 是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着 历史重任，经受着时代考验”，习近平主席的重要讲话，指出了党的领导对于实 现中国梦的极端重要性，提出了全面加强党的建设的时代课题。 在一个人口比欧盟、美国、日本、俄罗斯加起来还要多的国家，进行一场广泛 深刻的工业革命、技术革命、社会革命，让１３亿人民走向现代化、走向民族复兴 这是人类历史上前所未有的挑战。应对这一挑战，实现中国梦想，起着引领作用 的政治领导至关重要，团结亿万人民的核心力量不可或缺。我国革命、建设的实 践反复告诉我们，办好中国事，实现中国梦，关键在党。只有在党的领导下，既不 走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路 才能迎来国家富强、民族振兴、人民幸福的光明前景。 作为中华号巨轮的掌舵者，把国家建设得更好、让人民生活得更好，是中国 共产党人的永恒目标。接过历史的接力棒，在民族复兴的新征程上，需要我们不 断加强和改善党的领导。成长为世界第二大经济体的中国，乘势而上、转型发展， 需要党引领方向；处在改革深水区、矛盾凸显期的中国，凝聚共识、攻坚克难，更 离不开党聚合实现中国梦的正能量。坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性 和纯洁性，不断提高拒腐防变和抗风险能力，才能更好地履行执政使命，把党锻 造成实现中国梦的坚强领导核心。 今天的中国，机遇和挑战前所未有，改革与发展不进则退。我们比任何时候 都更接近民族复兴的中国梦，也比任何时候都更需要全党同志特别是领导干部振 奋精神、奋发有为。历史方位、执政条件和队伍结构的重大变化，要求我们必须把 ４００多万个基层党组织建设成４００多万个坚强的战斗堡垒，必须把８２００ 244 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 多万党员打造成８２００多万个先锋模范。坚定理想信念，大力改进作风，有 “如履薄冰，如临深渊”的自觉，有勇挑重担、敢涉险滩的精神，每一个党员干部 都夙夜在公、勤勉工作，必将汇集起不可战胜的磅礴力量。 从带领中国人民“站起来”，到改革开放让人民“富起来”，再到建成全面 小康让１３亿人“幸福起来”，立党为公、执政为民，是我们党矢志不渝的追求， 也是加强和改善党的领导的基本动力。在实现中国梦的新征程上，一个信仰坚定 坚强有力、清正廉洁的党，必将团结带领全国各族人民开创更加美好的未来。 担起我们这代人的使命 有梦想就有希望，有信念就有力量。这是很多人经受磨砺而后奋起的慨叹， 更是我们民族走过几千年沧桑岁月而巍然屹立的写照。 实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民 幸福。习近平主席的讲话，深刻阐释中国梦的本质内涵，鲜明揭示无数先贤先辈 为之奋斗的理想信念，为我们这代人自觉担当使命、同心共筑中国梦指明了前进 方向。 放眼过去的３０多年、６０多年，乃至近代以来的１７０多年，导引无数中 华儿女进行非凡奋斗的，正是对梦想的追求，对使命的担当。从１９２５年毛泽 东同志在《政治周报》发刊词中写下“为了使中华民族得到解放，为了实现人民 的统治，为了使人民得到经济的幸福”，到习近平同志反复强调“接过历史的接 力棒”、“再接再厉、一往无前”，“国家富强、民族振兴、人民幸福”一脉相承， 始终都贯穿着共产党人奋斗的梦想。 正是对这一梦想的接力奋斗，神州大地沧桑巨变。１００年前国人只能在小 说中幻想万国博览会，１００年后千万游客穿过小说里虚构梦想的跨江大桥和地 铁隧道走进世博中国馆。３０年前中国没有一公里高速公路，今天中国高速里程 位居世界第二。我们用２０多年时间走过西方近百年的义务教育普及之路，用１ ０年时间编织起世界上最大的全民医保网。正是在这一梦想的接力奋斗中，今天 的人民共和国实现了经济体制的历史性变革、经济总量的大幅度跃升，中华民族 复兴迎来了前所未有的光明前景，亿万人民生活实现了从温饱不足到总体小康的 历史性跨越、正向全面小康大踏步迈进。 任何成功都不可能顺利取得，创造历史总是伴随着艰苦奋斗。回首过去，国 245 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 家、民族和人民面貌的巨变，凝聚着我们所走过的风雨艰辛；面向未来，中国梦的 最终实现，依然面临诸多可预料的困难和不可预知的风险。我们必须清醒地看到 今天的中国还有１．２８亿人口处在贫困线以下，人均经济总量排位靠后，科技 水平与发达国家之间仍有差距，城乡差距、社会公平等问题亟待解决，中国梦的 美丽绽放还需付出更多辛劳。惟以改革创新的精神，攻坚克难的勇气，踏石留印 的实干，劲往一处使的齐心，我们才能填平前进路上的沟壑，开掘更加通达的坦 途，国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，才能越来越近。 曾经遥不可及的梦想，正在我们的团结奋斗中不断靠近。两个一百年目标， 已是“望得见桅杆尖头了”的航船，是“已见光芒四射喷薄而出”的红日。穿过 两个百年目标，已经能看到一个富强民主文明和谐的新中国。沿着中国特色社会 主义道路同心共筑中国梦，我们这代人定能不负历史责任、担起时代使命，为中 华民族迎来一个更好的明天。 运用五大发展理念 提升基层党建水平 党的十八届五中全会提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中 体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发 展规律的新认识。五大发展理念是关于发展理论的一次重大升华，坚持创新发展 协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。 学习贯彻全会精神，就要牢固树立并自觉践行五大发展理念，自觉用于指导基层 党建工作，全面提升基层党建水平。 一、坚持创新发展，突出解决“难题破解不够”的问题 五中全会把创新放在五大发展理念之首，强调创新是引领发展的第一动力， 必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创 新在全社会蔚然成风。这充分体现了我们党统揽全局抓关键、与时俱进促发展的 广阔视野，将进一步推动国家治理体系和治理能力现代化，对于开拓中国特色社 会主义发展新境界，对于夺取全面建成小康社会决战胜利，具有重大意义。 长期以来，广大基层党务工作者与时俱进，不断创新，破解了不少实践难题， 创造了许多新鲜经验，不断提高了党的建设科学化水平。但与时代发展的要求相 比，与广大群众的期望相比，还存在着创新不足、办法不多的问题。正如习近平总 246 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 书记曾指出的：“一些工作包括组织工作中的‘老大难’问题之所以长期得不到 有效解决，一个重要原因是情况还吃得不透，病根还找得不准，结果工作只能在 原地打转转。要抓住影响和制约组织工作科学发展的突出问题，下大功夫研究， 下大气力破解，推动组织工作在攻坚克难中创新发展。” 把创新发展理念运用到基层党建工作中，需要突出解决好三个问题：一是端 正创新的指导思想。创新不是为创新而创新，不是急于提新口号，不是盲目跟风 赶时髦，更不是搞形式主义。创新应当弃形式光鲜之表，务解决问题之本，应当为 解决难题找出实实在在的办法、措施。从这个意义上说，能推动工作落实就是创 新，能真正解决问题就是创新。二是基层党建的动力不足问题。党建工作的具体 责任不明，压力层层递减，工作上面推一推，下面才动一动，有的甚至推都不动， 工作的责任感、主动性不强。必须将党建工作的外在压力转化为内驱动力，激发 起基层党务工作者干事创业的积极性、主动性、创造性，能够主动为党分忧，经常 自我加压，“不用扬鞭自奋蹄”。三是基层党建工作中的老大难问题。比如，如何 加强流动党员管理，如何处置不合格党员，如何选准选好村支部书记，如何有效 开展新形势下的思想政治工作，如何加强对党员干部的监督管理，如何培养优秀 年轻干部，等等，迫切需要运用创新理念、创新思维、创新方法，从根本上取得实 质性的突破。 二、坚持协调发展，突出解决“工作统筹不够”的问题 协调是持续健康发展的内在要求。协调发展理念强调发展的平衡性、协调性 和可持续性，旨在正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性，力求通过 补齐短板化解突出矛盾，在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性平衡性。协调 之策在于补齐短板，补齐短板不仅可以形成平衡结构，而且会使经济社会发展之 “桶”容量更大，经济社会发展才会站在新的历史起点上。 由于客观条件的差异和主观努力的不同，基层党建也存在比较明显的不平衡 不协调状况。从经济与党建的关系看，一些地方重经济发展，轻党建工作，发展成 就实打实，党建成果空对空；从基层党建不同领域看，党政机关、城市社区、农村 基层的工作状况整体好于国有企业、中小学校和非公经济组织、社会组织；从基 层党建同类领域看，上级机关好于基层机关，高等学校好于中小学校，国有企业 好于民营企业；从基层党建地域情况看，不同地域的党建工作虽然各有千秋，但 247 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 相比仍有不小差距，同一地域既有许多工作出色的好典型撑门面，也有不少软弱 涣散的拖后腿。同时，党建工作各自为政的现象也经常发生，党建资源分散、项目 重复建设的问题同样突出，没有形成整体合力。 有效解决以上问题，必须坚持协调发展。一要压实工作责任。通过建立责任 明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制，真正把党建作为“最大 的政绩”来抓，使各级党委、各部门党委（党组）都做到聚精会神抓党建，各级党 委书记、各部门党委（党组）书记都成为从严治党的书记，各级各部门党委（党组） 成员都履行分管领域从严治党责任。二要注重统筹协调。发挥党委总揽全局、协 调各方及党建工作领导小组综合协调、督办落实作用，提高基层党组织书记统筹 工作、沟通协调的能力和水平，重大工作统一部署，重要资源统筹使用，考核验收 统一组织，避免政出多门，浪费人力物力，增加基层负担。三要切实补齐短板。扎 实开展结对共建、结对帮扶活动，通过选派优秀第一书记，让富济贫、好带差、强 帮弱，尽快使软弱涣散党组织的工作跟上来、好起来，不让一个地方落伍，不让麻 绳最细处断裂。 三、坚持绿色发展，突出解决“中心紧抓不够”的问题 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展就 是要减少高投资、高污染、高能耗、高排放的粗放式发展，加快向绿色、低碳、高效 发展转型速度，实现均衡、节约、安全、协调和可持续的发展。坚持绿色发展不仅 能够实现人与自然的和谐，同时也会促进人与人、人与社会的和谐。我们必须牢 固树立绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。 基层党建内容丰富，事务繁杂，点多面广，辐射力强。长期以来，广大基层党 组织顺应时代变化和发展要求，创造性地提出了一些新思路、新举措、新办法，提 升了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。但在具体工作中，有时也存在着口 号多实干少、制度多管用少、检查多落实少、投入多收获少等问题，一任一个法， 一年一个调，工作走马灯，群众看花眼，看似很热闹，实则效果差，不仅影响了党 建工作的成效，而且也影响了群众的认同感。 基层党建坚持绿色发展，就是要革除大呼隆号召、空泛化要求、粗放式落实、 零星般收获的弊端，树立集约、简约、节约的理念，始终紧抓中心，抓住要领，探寻 有用、能用、管用的方法，以最小的人力和资源消耗获得最大的效益。一要统筹全 248 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 局突出中心。围绕增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功 能作用，围绕强化党组织的政治功能和服务功能，围绕群众最关心最希望最迫切 需要解决的突出问题，选准主攻方向，突出工作中心。不搞跟风跑马，不搞繁琐哲 学，不让基层应接不暇，无所适从。二要持之以恒抓好中心。中心任务确定之后， 就要咬定中心不放松，抓住关键不放手，持之以恒抓落实，不达目的不罢休。不能 四面出击什么都抓，东一榔头西一棒子，不能跑题偏题，要集中力量，持续用力， 攻坚克难，抓出成效。三要着力增强制度保障。为了完成中心工作任务，要抓住基 层党组织的关键要素，围绕组织怎么建，党员怎么管，学习怎么抓，保障怎么强， 扶贫怎么帮，群众怎么富等基本问题，建立健全规章制度。坚持制度面前人人平 等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决纠正有令不行、有禁 不止的行为，增强制度的执行力。 四、坚持开放发展，突出解决“群众参与不够”的问题 开放是国家繁荣发展的必由之路。随着我国社会的经济成分、组织形式、就 业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，面对改革开放和发展社会主义市场经 济条件下思想意识多元多样多变的新情况，面对世界范围思想文化交流交融交锋 形势下价值观较量的新态势，封闭和僵化没有出路，只有不惧风险，大胆开放，勇 敢地迎接挑战，党建工作才能注入新动力，增添新活力，拓展新空间，提高新水平 群众路线是党的生命线和根本工作路线。长期以来，基层党组织把群众路线 贯穿于基层党建工作始终，把服务群众作为第一追求，把依靠群众作为第一方法 把群众参与作为第一选择，把群众满意作为第一标准，不断夯实了党的执政根基 但在具体工作中，仍然存在群众参与不够、尊重群众不够、听取群众意见不够等 问题。基层党建工作要坚持开放发展，必须彻底打破体内循环、自我封闭、自娱自 乐的怪圈，坚决纠正一些地方把群众参与当点缀、把群众代表当陪衬、把群众意 见当摆设的错误做法，明确参与程序，细化参与途径，不断拓展参与领域，提高参 与实效，使群众深度融入基层党建工作。当前，尤其要破除群众参与的障碍壁垒， 给群众参与创造便利条件。首先，要健全群众参与机制。进一步探索建立相关制 度，切实保障群众参与的权利。探索新的工作方式和方法，赋予群众参与党内事 务的知情权、参与权、监督权、选择权。根据不同行业、不同单位的情况，建立健全 群众参与党内民主协商、党务公开、党务监督的各项制度，让群众有说话的地方、 249 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化。对于损害群众参与权利、 违反群众参与制度的行为，要严肃查处、坚决纠正。其次，要全面加强党务公开。 顺应广大党员和人民群众日益高涨的民主热情，凡属要求公开的事项和党员、群 众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密外，能公开的全部公开。 按照服务大局、促进发展、依法依规、真实公正、积极稳妥、注重实效的原则，通过 会议、活动、报刊、广播、电视、网络等多种形式，让广大群众及时参与党的活动， 使广大群众耳更聪、心更明、眼更亮。 五、坚持共享发展，突出解决“成果惠民不够”的问题 共享是中国特色社会主义的本质要求。五中全会提出共享发展理念，注重解 决社会公平正义问题，将改善民生作为推动发展的基石，充分体现了我们党增进 人民福祉的决心，彰显着人民至上的价值取向。只有牢固树立并切实贯彻共享发 展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能使全体人 民共享改革发展成果，顺利完成全面建成小康社会的目标任务。 党的建设是经济社会发展的根本保证。党的建设成果与经济社会发展成果互 相促进、互为辉映。用共享发展的要求衡量，基层党建工作存在着成果惠民不够 的问题。表现在：一些成果干部受益大，群众得益少；少数群众得好处，多数群众 没沾光；该照顾的没照顾，不该得的反得利；等等。只有按照人人参与、人人尽力、 人人享有的要求，让党建成果惠及最大多数群众，才能汇集起全面建成小康社会 的磅礴力量，党才能执好政、长期执政。要通过参与各种学习活动，加强思想政治 工作，让广大群众了解国家大势、社会走势，掌握各项方针政策，使他们能够分清 是非，明辨美丑，正确判断和处理生产生活中的各项事务，共享思想建设成果，让 群众的眼睛亮起来。通过参与选择村级带头人，参与基层民主政治生活，加强群 众的生产经营技能培训，让群众能够在四化同步、大众创业中闯出一片天地，共 享组织建设成果，让群众的技能多起来。通过参与监督，毫不放松加强党员干部 的作风建设，切实转变工作作风，真心实意为群众办好事办实事，让群众不再受 到不良作风的干扰，真正享受到社会的公正正义，心情舒畅，和谐稳定，共享作风 建设成果，让群众的心气顺起来。通过发动群众反腐，加强农村“三资”管理，保 护集体利益不受侵害，加快发展村级集体经济，使每一分钱都用在为群众谋利益 脱贫致富奔小康上，共享反腐倡廉建设成果，让群众的生活富起来。通过参与涉 250 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 及基层事务的各项制度建设，着力保障和改善民生，建立以权利公平、机会公平、 规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力为群众的合法权利提供政治保障 政策保障、司法保障，共享制度建设成果，让群众的保障强起来。 中国梦最根本的是实现中国人民的美好生活 中国梦是国家民族的梦，也是每个中国人的梦，归根到底是人民的梦。习近 平总书记特别强调：“中国梦最根本的是实现中国人民的美好生活。”深刻阐明 了国家富强、民族振兴与人民幸福相互统一。国家富强、民族振兴是人民美好生 活的前提和基础。人民美好生活包含在国家富强、民族振兴之中，是民族振兴、国 家富强的根本目的和最终归宿。没有人民美好生活，发展就不算成功;没有人民 美好生活，复兴就不算完成。 实现美好生活是中国人民梦寐以求的夙愿，是实现民族伟大复兴中国梦的根 本保障 习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大 的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整 体利益，是每一个中华儿女共同的期盼”。这个“几代人夙愿”、“共同的期 盼”，浓缩了中华民族的苦难辉煌，凝结着无数仁人志士的不懈努力，承载着全 体中华儿女的共同向往，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好愿景，回应 了马克思主义中国化的民族特质，赋予了更加明确的民族使命。 实现美好生活是历史和现实必然选择。中华民族5000年的历史，是一部辉煌 和沉沦交织的历史，近代的中国积贫积弱，一步步陷入半殖民地半封建社会的深 渊，一批又一批中华民族的仁人志士在挽救民族危亡这一政治理想的感召下前仆 后继、奋起抗争，上演了一幕幕惊天地、泣鬼神的慷慨悲歌。从1840年起，中华民 族为实现中国梦，整整走过了109年，经历了长达一个世纪的社会动荡、外族侵 略、战争磨难，才迈出了赢得民族独立、人民解放的第一步。“山河破碎风飘絮， 身世浮沉雨打萍”，中国人民始终从未放弃对美好梦想的向往和追求。正如习近 平总书记所指出的：“看待当今中国，一定要深刻认识中国近代以后所遭受的民 族苦难，一定要深刻认识这种长期的民族苦难给中国人民精神世界带来的深刻影 响”。所以说，只有历尽坎坷的民族，才会对复兴有如此深切的渴望；只有备尝苦 251 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 难的人们，才会对幸福生活有如此执着的追求。从“振兴中华”的呐喊，到“中 国人民从此站起来了”的宣告，再到“共同享有人生出彩的机会”的承诺，一代 代人的奋斗足迹，将梦想之路延伸到每一个中国人脚下，其最深沉的根基就在中 国人民心中。 实现美好生活是党的历史使命所系。真正把中国人民和中华民族带上实现 “中国梦”的人间正道的，是中国共产党。中国共产党自1921年诞生之日起，就 在华夏大地掀起了一场前所未有的彻底反帝反封建的民主革命。在这场前无古人 的伟大革命中，中国共产党从蹒跚学步的幼年迅速成长起来，经历过一次又一次 血与火的考验。从大革命失败的血雨腥风到井冈山的星火燎原，从第五次反“围 剿”失败到经过万里长征后在抗日烽火中再起，从奋起反击国民党军的全面内战 到五星红旗在天安门广场冉冉升起，正可谓“雄关漫道真如铁，而今迈步从头 越”！历史反复证明，中国共产党所做的一切，就是要建设一个国家富强兴盛和 实现人民幸福生活的美丽中国！对于实现人民的美好生活，担负着历史使命的中 国共产党一刻都没有停止过。毛泽东思想、邓小平中国特色社会主义理论体系， 江泽民“三个代表”重要论述、胡锦涛的科学发展观，习近平的“四个全面”战 略布局，回答的是中国“向何处去”、“如何去一系列新问题”。党的十八大提 出“两个百年”，就是实现中国梦的两个历史阶段。是强调现阶段我们的任务是 在2020年全面建成小康社会。这是在实现中国梦的过程中一个具有重大意义的 阶段性目标，是我们现在正在干的事情。也是实现中国梦的关键历史节点。 实现美好生活是凝聚命运共同体。实现美好生活内蕴着中华儿女的共同理想 成为凝心聚力的动员令，它意蕴厚重、沦肌浃髓，具有鲜明的政治性、历史性、人 民性、实践性和包容性，它以中华民族深厚的文化积淀和历史智慧为底蕴，以通 俗化的方式使老百姓在思想上、情感上得到广泛认同和接受，为实现中国人民的 美好生活描绘了民族复兴的光明前景，表达了中华民族万众一心、戮力奋斗的共 同理想，并给当代中国社会和中国人民树立了一个既有憧憬有超越又看得见摸得 着的目标，极大地弘扬中国精神，激发全党全国人民投身中国特色社会主义伟大 事业的壮志豪情。实现美好生活最大限度地兼顾和包容了各族人民的根本利益， 让各个阶层、各个领域、各个方面的群众，都能从民族复兴的光明前景中看到自 身利益所在，都能从国家富强、民族振兴中真切分享自身利益的果实，把全国人 252 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 民更好地凝结成“利益共同体”、“命运共同体”，必将焕发出共同理想、共同 目标、共同事业所具有的强大凝聚力，共创美好生活的愿景。 实现美好生活展示了中国梦的价值追求，必须客观正视现实与梦想之间的距 离 中国梦并不仅仅是一个国家宏大的目标，更是亿万人民群众的福祉所系。追 求幸福，是人民的权利；造福人民，是实现中国梦的终极价值追求，就是要人民群 众的生活始终充满阳光、尊严、幸福和希望。当前，我国深化改革已经进入攻坚期 社会各种矛盾日益突出，一些对实现中国梦和美好生活有着不同的看法。有的期 望值过高，凭空想象，脱离实际，盲目推进；有的受消极思想影响，心存疑虑，看不 到希望和光明，把实现“中国梦”视为“白日梦”等等。因此，我们必须认清形 势，娇正人们的思想认识，客观正视现实与梦想之间的矛盾，厘清思想认识的误 区。 把握我国基本国情与实现美好生活的实际。党的十八大报告指出：“我们必 须清醒地认识到，我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变， 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾 没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢 把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都牢牢立足社会 主义初级阶段这个最大实际”。这从全局高度，说明了实现中国人民的美好生活 既要看到当前存在的困难和问题，更要看“三个没有变”的国情和实际。这是实 现“中国梦”和人民美好生活的现实基础，“人口多，底子薄，经济落后，资源贫 乏”是今天的基本国情。它要求我们任何时候都必须保持清醒的头脑，实事求是 地看到当前存在的问题和差距，这就决定了我们的根本任务是集中力量发展生产 力，始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢牢把握发展是解决所有问题的关键。 正确看待贫困人口众多与实现美好生活的现实。尽管我国经济总量位居世界 第二，但贫困问题依然严重。2014年国家统计局的统计监测公报数，全国共有 12。8万个贫困村，3000万个贫困家庭，7017万现行标准下的贫困人口，要实现全 部脱贫。实现中国人民美好生活，任务如此艰局繁重。如果大量人口处于贫困状 态，显然不能说是人民过上了幸福美好生活。但是，任何一个社会，都存在着低收 入群体，不可能全社会都是中等收入群体和高收入群体，因为收入高低是相对而 253 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 言的，没有低收入群体，就不会有高收入群体。因此，我们应以理性心态看待问题 指望短时间内解决所有问题不现实，亦不能因存在问题就束手无策，要按照中央 调整扶贫思路，加大社会发展生产力，加大扶贫工作力度，加大资金扶持和职业 技能培训，广泛开展扶贫工作，确保人民群众生活水平有较大提高。 破解社会突出问题与实现美好生活的矛盾。当前，我国既站在新的起点上， 也面临着跌入中等收入陷阱的危险，仍存在一系列民生问题和矛盾。上学难、就 业难、就医难、打工难、办事难、房价高、环境恶化等老大难问题仍是突出矛盾。现 在，不光在农村，就是大城市中依然存在老百姓不满意的地方。发展中不平衡、不 协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，城乡区 域发展差距和居民收入分配差距依然较大。人民日益增长的物质文化需要同落后 的社会生产之间的主要矛盾没有变，要使人民过上更加富裕的生活，需要付出更 加艰苦的努力。时光荏苒，梦想在召唤；生活变迁，期待在提升。人民对美好生活 的期盼，就是推动社会发展进步的不竭动力，更是新时期新阶段需要破解的时代 课题。因此，我们只有牢牢抓住这些主要矛盾，才能有效地促进各种社会矛盾的 解决。 正确判断转变发展方式与实现美好生活的前景。我国经济发展和制度转型是 通过由易到难、由浅入深、由农村到城市、由体制外到体制内的改革方式使得经 济增长与发展、经济效率的改进和人们生活水平的提高在过去 20年中取得了很 大的成绩，近几年来，由于种种原因，已呈现出比较明显的通货紧缩现象。致使一 些企业亏损、商场冷清。区域发展不平衡；房地产泡沫令人担忧等等。广大民众对 “生、老、病、居、教”后顾之忧问题越来越多，对美好生活的发展前景感到信心 不足。因此，一方面我们要引导广大人民群众，虽然经济增速有所回落，但总体平 稳的基本面没有变，稳中有进和稳中向好的态势没有变。要坚定对党和政府的信 任，相信党和政府有能力有决心战胜一切艰难困苦和险阻。另一方面，我们必须 围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长 由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第 二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资 源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。通过科学的宏观 调控，人力资源合理分配，把增长速度保持在合理区间，保持政策和规章制度的 254 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 科学性和稳定性，只有这样才能稳定经济发展，增强人们的信心和决心。 奋斗是实现美好生活的关键所在，必须把实现美好生活化作人民之梦 有梦想才有希望，有奋斗才有未来，“人民对美好生活的向往，就是我们的 奋斗目标”。奋斗依然是当代中国发展的关键所在，也是我们党念兹在兹的历史 使命，更是13亿中国人追逐梦想的强劲步伐。实现人民美好生活任重道远，只要 我们按照“四个全面”的战略布局和“十三五”规划，紧紧扭住经济新常态和全 面建成小康社会，保持只争朝夕的干劲、鼓起攻坚克难的勇气、汇聚同心筑梦的 力量，就一定能在改革大潮中激流勇进、在风云变幻中砥砺前行，就一定能以无 数个实实在在的就业梦、上学梦、住房梦、医保梦，托举起民族复兴的中国梦。 凝聚中国力量才能实现人民美好生活。中国力量是各族人民大团结的力量， 对实现人民美好生活具有根本性和决定性。习近平总书记指出：“只要我们紧密 团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大。”中国梦 是亿万人民的梦，没有全社会的共同参与、各阶层的同心同德，任何梦想都不可 能实现。人民群众是真正的英雄，是力量的源泉。我们必须以共同的梦想、共同的 事业、共同的追求团结最广大人民群众，同心协力、和衷共济。必须始终不渝坚持 党的群众路线，密切党群干群关系，动员群众、组织群众、宣传群众、引领群众，善 于从人民群众的意见和建议中寻找金点子、妙法子，把社会各个阶层、各个群体 的智慧和力量汇聚到中国特色社会主义伟大事业中来，激发和凝聚实现中国梦的 深厚伟力。 埋头实干才能实现人民美好生活。空谈误国，实干兴邦。习近平总书记强调： “面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华 民族伟大复兴要靠实干。”“功崇惟志，业广惟勤”。实现人民更加美好的生活， 需要我们每一个人付出辛勤劳动和艰苦努力。既不妄自尊大，也不妄自菲薄，一 切从实际出发，出实策、办实事、求实效，用实干一步步丈量中国梦的航程。出实 策，就是做到实事求是，把准问题的本质和规律，找准解决问题的思路和对策，不 提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情；办实事，就是要 从点滴入手、从具体事做起，力戒空谈；求实效，就是要雷厉风行、狠抓落实、勤勉 工作，发扬钉钉子的精神，不抓则已、抓则必成，做出实实在在的业绩。每个行业 领域、每个社会成员都应当在中国梦的引领下，形成具体目标、具体路线图、具体 255 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 时间表，踏踏实实地做好自己的事情，让全社会的每一个细胞、每一个工作岗位 都焕发出最大的创造活力，汇聚起推动民族复兴的洪流。 改革攻坚才能实现人民美好生活。改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的 事业，改革只有进行时，没有完成时，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法 来解决。改革进入“深水区”，难度越来越大，涉及面越来越广，关联度越来越强 牵一发而动全身。这就要求我们必须以更大的政治勇气和智慧，勇于冲破思想观 念的障碍和利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步；更加注重改革的系 统性、整体性、协同性，把推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革有机衔 接起来，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，广泛开展 “大众创业、万众创新”活动，破解发展难题，厚植发展优势，调整优化产业结构 转变经济发展方式，培育经济新的发展驱动力。牢固树立并切实贯彻创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保 医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人 民群众。为实现中国梦铺平道路，推进中国特色社会主义事业不断向前发展。 全面落实“十三五”规划才能实现人民美好生活。“十三五”规划，是中华 民族伟大复兴征程上关键时期的关键规划。它是中华民族向着“第一个百年目 标”——全面建成小康社会夺取胜利的规划；对于实现人民美好生活，“十三 五”规划至关重要。习近平总书记提出的要坚持“六个必须”，其中“第一个必 须”就是，“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必 须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”因此，我 们要按照“十三五”规划战略目标，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放 共享的发展理念，坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决 好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发 展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。要采取超常举措，拿出过硬办 法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢 扶贫开发攻坚战，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，让每个家庭都有一 个较为固定的收入，努力促使他们向着美好生活奔跑。 256 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 用创新精神推动文化繁荣发展 习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨 班开班式上指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”宣传文化系统学 习贯彻这一重要论述，应从内容、业态、体制机制、人才培养等方面深化文化改革 创新，用创新精神推动文化繁荣发展。 突出内容创新，创作生产更多精品力作 精品力作是一个地方的“精神视窗”，体现文化形象和文化品位。用创新精 神推动文化繁荣发展，应突出内容创新，认真抓好文艺作品、文化产品创作生产， 打造一大批弘扬中国精神，具有中国风骨、地方风格、时代风尚的精品力作。 弘扬中国精神。把握中华文化、地方文化的精髓，以此作为创新的源泉，运用 富有民族特色的元素符号、形式样式，创作生产一批思想性、艺术性、观赏性俱佳 经济效益和社会效益相统一的精品力作，彰显信仰之美、崇高之美，弘扬中国精 神、凝聚中国力量。广东是岭南文化的发祥地、近代革命的策源地、改革开放的前 沿和先行地，涌现出众多英雄人物、改革先锋和商界能人等，这些都是优秀文化 作品创作生产的重要资源和素材。要弘扬主旋律、提倡多样化，多题材反映现实 社会、多方位表达时代进步、多角度观照当下生活。 增强原创能力。原创是文化繁荣发展的“发动机”，原创能力不足往往导致 优秀文化作品匮乏，制约文化繁荣发展。应引导鼓励文化工作者克服浮躁情绪和 跟风逐利倾向，深入基层、扎根人民寻找创作源泉、激发创作灵感、打造精品力作 抓好源头、抓好剧本，搭建“剧本超市”，加强对文学、电影、电视剧等创作基础 环节的扶持力度，实施好电影、电视剧、戏曲剧本孵化计划。发挥文艺评论的引领 作用，推介名家名作，建立具有地方特色的文艺评论微信公众号，加强文化热点 的引导和文化新现象的评析。培育有利于原创的创作环境，提倡个性化的艺术创 作，推出更多富有创意的作品。 提高组织程度。重大主题和题材作品的创作生产，必须提高组织化程度和专 业化水平，集中力量和资源强力推进。要抓好精品创作生产的项目规划，分门别 类做好专项设计，积累优秀选题，形成“策划一批、生产一批、储备一批”的梯次 推进格局，制定电影、电视剧等创作生产重点选题规划，组织创作生产体现国家 意识和民族精神的主旋律作品。完善精品创作生产运行机制，构建精品投入产出 257 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 绩效评估指标体系，探索建立重点文化项目创作生产签约、考核制度和奖励机制 注重集成创新。进一步转变观念，消除传统与现代之间的隔阂，打通艺术与 技术之间的障碍，促进不同艺术形式、不同创作手法相互融合、相互借鉴。立足自 我、博采众长，既注重继承民族文化优秀传统，又注重汲取世界各民族文化的长 处，做到古为今用、洋为中用。推进文艺“大融合”，如动漫与音乐、刺绣工艺与 美术、传统戏曲与现代音乐的融合等。推动文化产品出新开新，打造丰盛的文化 大餐，更好地满足人民群众需求。 推动业态创新，抢抓文化产业发展先机 当今时代，科技进步日新月异，互联网技术发展迅速，网络文学、网络音乐、 网络影视、网络动漫等不断涌现，民营文化工作室等新的文艺组织层出不穷，网 络作家、独立演员歌手等新的文艺群体十分活跃，催生了新的文化业态。这要求 我们努力推动文化业态创新，抢抓文化产业发展先机。 推动网络文化健康发展。大力发展网络文化产业，鼓励网络企业参与网络文 化内容产品的生产经营。积极发展网络视频、移动电视、动漫网游、网络社区、在 线音乐、无线音乐、数字出版等文化产业新业态，建立网络文学、网络音乐、网络 剧、微电影、网络演出、网络动漫等创意产业基地。搭建网络文化发展平台，开展 微电影大赛、微影视作品文化交流等活动，促进网络视听节目媒体资源融合发展 利用网络推介文化产品，大力发展文化微商、文化电商，支持文化产业从业者通 过微信等工具和形式开展文化产品与服务交易，通过互联网创新文化产业商业模 式、提升文化产业发展水平与质量。广东省是网络大省，截至2015年底，登记备 案的网站达67万多家，并以月均近万家的速度增长；网民7076万多人，手机网民 6353万余人。大力发展网络文化已成为繁荣发展地方文化的重大课题。我们要大 力实施“互联网+文化”行动，形成文化发展优势。 推动文化与科技融合。加快文化科技创新，加强数字等文化领域核心技术研 发，增强文化产品创新能力。健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合、 创作生产上中下游互动的文化创新体系，开发拥有自主知识产权、市场占有率高 具有核心竞争力的文化产品。运用先进技术和现代生产方式改造提升传统文化产 业，推动传统文化产业转型升级，推动特色优势产业提高自主创新能力。利用科 技提升文化产品生产力，运用科技手段建设和共享文化资源数据库、素材库、信 258 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 息库。建立国家级文化与科技融合示范基地，高水平规划一批文化创意产业园， 打造一批优势文化产业集群。 打造知名文化品牌。文化产品只有形成品牌效应，才能在全国甚至全球叫得 响。要培育和发展一批实力强、前景好的文化企业，尤其是新兴领域的龙头企业； 像打造现代产业500强一样，打造若干在全国有强大竞争力、影响力的知名文化 企业和文化品牌。推动文化与产业融合，增强文化竞争力，巩固现有文化产业优 势。推动文化产业跨界融合，促进文化+网络、文化+旅游、文化+体育、文化+商业、 文化+传统产业发展壮大，打造区域文化产业品牌。 创新体制机制，激发文化繁荣发展活力 习近平同志强调：“要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品 出人才的生动局面。”激发文化繁荣发展活力，关键是解决制约文化发展的体制 机制问题。广东省作为全国文化体制改革试点省，在文化体制机制改革创新方面 必须抓住关键环节、解决主要矛盾、破解难点问题。 深化文化体制改革。对发展活力不足、经营状况不好的国有文化单位，要针 对不同情况完善相关政策措施，整合资源、集聚要素，深化财务、税收、社会保障 和劳动人事制度改革。推动国有经营性文化单位加快完善法人治理结构，实施 “扶优扶强”战略，选择一批实力强、前景好的国有及国有控股文化企业进行重 点培育，推进混合所有制改革，盘活国有文化资源，打造一批有竞争力、影响力的 国有或国有控股文化企业和企业集团，打造一批在推进文化繁荣发展中能发挥主 力军作用的国有文化企业“旗舰”和“航母”。深化文化事业单位改革，在公益 性文化事业单位建立理事会，引入竞争机制和激励机制，推进薪酬制度和人事制 度改革，健全岗位目标责任制，最大限度调动员工积极性，提高公益性文化事业 的社会效益和服务效能。 完善文化管理体制和运行机制。建立和完善市场化、产业化的文化产品运营 模式。文化产品在市场上受欢迎，除了质量过硬，一个重要原因就是营销手段先 进。要调动一切手段、办法、资源，使文化产品研发、生产、销售有机衔接，形成先 进的文化产品创作、生产、营销体系。建立统一开放、竞争有序的文化市场和现代 文化流通体系，发展文化中介、文化经营行业，健全文化会展平台、产权交易平台 形成有利于文化产业发展的市场环境。改变用计划经济思维管文化、办文化的方 259 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 式，完善市场化的文化产业运行机制，激发文化发展活力。推动文化企业主动占 领文化市场，想方设法开发和占领国际文化市场，推动文化走出去。 鼓励社会力量投入文化建设。巩固国有文化企业的主体地位，增强国有文化 资本的市场控制力、影响力、带动力。促进文化建设资本多元化，引导鼓励社会资 本进入文化产业，为社会资金投入文化发展创造良好政策环境和平等竞争机会， 形成多元化的投资主体，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格 局。广东省经济总量全国第一、民营资本发达，要充分发挥社会力量在文化建设 中的重要作用。 加强创新人才队伍建设，为文化繁荣发展提供智力支撑 盖有非常之功，必待非常之人。推动文化创新发展需要大批创新人才。应加 强创新人才队伍建设，培养引进一批文化大师、一批各专业领域的领军人物、一 批懂经营善管理的复合型人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才，形成一支规 模宏大、门类齐全、结构合理的“文化大军”。 加大高层次文化人才培养力度。实施文化领军人才培养工程、青年文化英才 工程，发掘培养各艺术门类和流派的带头人，集中力量抓好高层次文化人才队伍 建设。引导和支持文化人才加强学习，鼓励和支持他们接受多种形式的教育。开 展文化人才“一荐一”活动，以老带新，推动中青年优秀文化人才成长。资助扶 持中青年优秀文化人才开展创作研究、承担重点项目、参加重大活动，为他们扩 大对外交流创造条件，全方位支持中青年文化人才创业创新。 加大高端和紧缺文化人才引进力度。加大文化创新、经营人才尤其是高端和 紧缺文化人才引进力度。实施人才引进计划，用足用好现有人才政策，用全国乃 至全球视野吸纳人才，不求所有、但求所用。有重点、有选择地引进高层次文化人 才，采取灵活多样的引进方式，必要时采取客座、签约等形式“软性”引进智力。 改善文化人才队伍结构，提升文化人才档次，壮大其整体实力。 加大优秀文化人才奖励力度。坚持用事业激励人、用感情凝聚人、用待遇吸 引人。制定完善文化人才培养的激励政策，深化收入分配制度改革，加大对优秀 文化人才的奖励力度，调动人才创新创作的积极性。完善文化人才评价标准和办 法，对优秀文化人才要大胆使用，给他们提供施展才华的舞台，激发其发展潜力， 使各方面的文化人才都能才尽其用、脱颖而出。 260 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 境外消费超万亿，供给改革需发力 长期以来，内需特别是消费需求不足是制约中国经济持续健康发展的一大瓶 颈。而中国消费者海外“扫货”却劲头十足，不仅是奢侈品，连电饭煲、马桶盖等 一般消费品也热衷从境外购买。2015年我国出境旅游人数达1.2亿人次，境外消 费达1.2万亿元人民币左右。中国游客强劲的购买力成为拉动一些国家经济增长 的重要动力。 消费者有自由选择、自主消费的权利。但值得反思的是，中国工业门类齐全， 国内消费品堆积如山，为何国人还不远万里到境外消费？这不能怪消费者，而是 国内缺乏让消费者称心如意的高品质商品供给。这再次说明当前中国经济的症结 不在需求侧，不是有效需求不足，而是供给侧出现问题导致供需结构不协调。 一方面，国内产能过剩严重，很多消费品积压滞销；另一方面，消费者在国内 买不到价格合适的高品质商品，不惜全球“海淘”。这是中国经济结构性问题的 基本表现。长期以来，中国经济增长过于依赖投资，政府为实现“保增长”的目 标，以凯恩斯主义为理论基石，通过需求管理对经济进行强有力的干预。但问题 是投资创造的需求是中间需求，而不是最终需求，一旦消费跟不上，就会形成产 能过剩。在结构不合理的背景下，单纯的需求管理刺激虚假需求，从而带来固化 原有产业结构和扭曲市场需求的效果。而且这些投资占用大量资源，影响了企业 对创新和研发的长期投入，使很多企业挣扎在供给过剩的中低端产业里，打“价 格战”。 产业结构调整的本质是资源的重新配置，这是市场的强项。随着经济发展和 人民生活水平的提高，消费者需求的层次和水平会自然提高。中国已积累了较强 的工业生产技术，事实上消费者在境外抢购的不少商品都是贴上国外品牌的“中 国制造”。只要预期收益大于成本，生产者就会加大投入，根据消费者需求变化 提高供给品质。如果能真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，供需结构性矛 盾就不会如此突出。因为生产的目的是消费，如果不存在虚假需求的刺激，企业 会根据市场变化自发调整供给，没有哪个企业会在亏本的情况下长期生产，使产 能过剩愈演愈烈。 可见，引导境外消费回流至国内，要从根本上加快结构调整步伐，创造有效 供给，抑制无效供给，推动国内一般竞争性领域的产业迈向中高端，为国内消费 261 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 者提供更高品质的“中国制造”。如果在国内就能买到与境外品质相当、价格相 差不大的商品，谁又会舍近求远？在这一过程中，市场和政府要各司其职，合力 推进供给侧改革。 首先，要理顺产业结构调整机制，明确供给侧改革中市场的决定性作用和企 业的主体地位，让企业获得更多资源，在市场指引下自发调结构。其次，在制度供 给、公共产品等领域要更好地发挥政府作用。包括实施严格的质量标准，优化境 内消费环境，加快实施促进供给侧改革的税收制度改革等。 总之，国人热衷境外消费反映出中国经济深层次的结构性问题。市场和政府要发 挥好各自在供给侧改革中的角色，促进结构优化和产业升级，逐步让“中国制 造”走向世界，把消费者留在境内，让亿万群众的消费潜力成为新常态下拉动经 济增长的强劲动力。 用好撬动农村改革的三大杠杆 深化农村改革、推动农村发展，是经济发展新常态下实现“四个全面”战略 目标的重要内容。日前中办、国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》（以下 简称《方案》）提出：“到2020年，农村各类所有制经济更加完善，农业现代化水 平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。”实现全面深化农 村改革的目标任务，要充分发挥好制度、财政、人力三大杠杆作用，从支点上撬动 农村改革的聚合效应。 制度杠杆：凝聚农村改革保障合力 “仁圣之本，在乎制度而已”，制度是社会发展稳定的核心和灵魂。目前农 村各类所有制经济存在土地制度不合理、经营制度不完善、集体产权制度不清晰 等问题，《方案》提出以落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为基 本方向的土地制度改革和以培育新型经营主体为关键的承包经营制度等，旨在形 成一个赋予农民更多权能、保障农民更多收益、期待农村更多活力的各类经济制 度和社会治理制度相交织构成的制度集合。不同的资源特性、生产特性与交易特 性，匹配不同的组织机制与制度安排，具有不同制度绩效的组合是制度目标实现 的逻辑起点和多样化实践创新的内在线索。用好制度杠杆这一指挥棒，撬动农村 经济、政治、社会、文化和基层党建等各领域的发展动能，就是要在完善农村基本 经营制度选择基准的前提下，寻求集合内各类要素组合的最优制度匹配，运用各 262 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 种均衡性手段实现未来农村改革的制度目标。一是发挥好政府和市场两只“手” 协调推进农村经济制度改革创新，既要保护壮大农村集体经济，又要发展创新形 式多样的股份合作制经济，建立中国特色的农村集体经济运营新机制；二是运用 工业和农业、城市和农村“两条腿走路”，加快推进农业转移人口市民化的户籍 制度改革和农民工平等就业制度完善，让农民工真正成为城市建设者和利益共享 者；三是强化农村基层组织建设的“大脑”，严格落实农村基层党建责任制，扩 大农村基层党组织的凝聚力和号召力，依托传统乡村治理资源，建立有序、民主、 公开、透明的现代村民自治机制。 财政杠杆：激发农村资本运行活力 财以政为本，政以财为基，财政是政府履行经济职能的重要物质基础和手段 为稳定农业发展大局，保护农民收益有增无减，自2004年起，我国先后实施了农 业“三项补贴”，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极 的作用。但随着农业农村发展形势的深刻变化，政策效应递减，财政支农支出结 构迫切需要调整和优化。一方面“三农”急需发展资金，另一方面金融和社会资 本却困顿乏力。拉动财政资金的“阀门”，开源引流，利用财政杠杆将金融和社 会资本引入资金的“海洋”中，方能化解“三农”融资困境。未来在适应经济发 展新常态下，一是搭建政府和市场相得益彰、联动互补的平台，通过财政资金与 信贷资金、社会资本的结合，最大限度地引导带动信贷资金、社会资本投入，建立 “三农”财政投入稳定增长的良性机制；二是创新金融服务模式，建立以政府出 资为主、银行拓展业务为辅的合作方式，开设风险补偿专项资金和融资担保资金 等，全面提升农村金融服务水平；三是加快财政管理由“粗放式”向“精细化” 转变，克服财政管理的“缺位”“越位”及“不到位”，确保涉农专项资金落到 实处，建立事前、事中、事后全方位的监督体系，提高涉农专项财政资金使用效益 人力杠杆：深挖农业发展人才潜力 农民的素质和能力在实现农业现代化中是头等重要的，对农民素质能力提升 的投资即人力资本的投资是农业经济增长的重要源泉。近年来，随着工业化、城 镇化的迅速推进，我国农村青壮年劳动力大量外出就业，农村空心化、农业兼业 化问题日趋严重。“谁来种地，怎么种地”是未来农村亟待解决的难题。2015年 中央一号文件、《方案》和“十三五规划建议”都明确提出“积极发展农业职业 263 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 教育”“培养新型职业农民”要求。要让未来真正从事农业生产的种粮大户、家 庭农场、农民合作社等新型经营主体成为职业农民的生力军，发挥“人力杠杆” 作用，撬动农村经济增长。一要深入挖掘农村现有人力资源，加强对农村职业教 育投入，加大对传统农民的技能培训力度，造就一批有技术、懂经营、善管理、高 素质的新型农民。二要强化对返乡创业人员支持力度，大力扶持有意愿、有能力 的农民工返乡创业就业，营造良好创业就业环境，搭建创业服务平台，提供创业 资金支持，减免前期创业税费。三要加强农村信息化基础设施建设，多途径、多部 门解决农村信息网络平台、电子商务平台的管理人员和技术保障，打造全方位、 多领域覆盖的“互联网+”农村信息现代化管理体系。 以“供给侧结构性改革”的磅礴力量统领经济工作大局 以“供给侧结构性改革”统领各项经济工作是2016年的经济工作的鲜明主线。 这是我国适应和引领经济发展新常态的重大创新，是我们根据新形势的的主动选 择，也是适应我国经济发展新常态的必然要求。 之所以要以供给侧结构性改革统领2016年经济工作，主要是因为：一则中国经济 社会发展已进入调速、转型、提质、增效的新阶段，正逐步步入新常态，需要重点 推进结构性改革；二则2008年以来以需求管理政策为主的应对国际经济危机举 措，在取得较好的稳增长效果的同时，也带来了结构性产能过剩比较严重、资产 价格泡沫、地方债务风险加大、银行不良资产率上升等问题，需要我们对过度偏 需求侧的政策进行适当调整，寻求供给侧和需求侧更加平衡的政策组合；三则需 要通过供给侧改革，化解存量问题，增加有效供给，提高供给结构适应性和灵活 性，提高全要素生产率，以培育发展新动力和经济新增长点，推动实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续发展。 推进结构性改革，需要针对产业结构、区域结构、要素结构、排放结构、动力结构、 分配结构等经济结构问题，从着力解决制约发展的深层次问题入手，加快推进如 下几个重要领域和关键环节的改革：一是大力推进国有企业改革，加快改组组建 国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革；二是加快财税体制改革，抓住 划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企 业负担等关键性问题加快推进；三是加快金融体制改革，尽快形成投资者合法权 264 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案，加快推进银 行体系改革；四是加快养老保险制度改革和医药卫生体制改革等。 推进供给侧结构性改革，需要实施如下相互配合的五大政策支柱：第一，宏观政 策要稳。继续实施积极的财政政策，同时要在减税等方面加大力度；继续实施稳 健的货币政策，同时要灵活适度，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长 第二，产业政策要准。要推进农业现代化，加快制造强国建设，加快服务业发展， 提高基础设施网络化水平等。第三，微观政策要活。保护各种所有制企业产权和 合法利益，提高企业投资信心，改善企业市场预期；要提高有效供给能力，通过创 造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。第四，改革政策要实。要完善落实机制， 把握好改革试点，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神；要抓好改革举 措落地工作。第五，社会政策要托底。把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保 障基本公共服务。 推进供给侧结构性改革，需要采取去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五 大行动：一要积极稳妥化解产能过剩。要加快破产清算案件审理；要提出和落实 财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策；要 做好职工安置工作。二要帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动 降低企业的制度性交易成本、税费负担、财务成本、电力成本和物流成本等。三要 化解房地产库存。要加快农民工市民化，扩大有效需求；允许农业转移人口等非 户籍人口在就业地落户，把公租房扩大到非户籍人口；要鼓励房地产开发企业顺 应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格；要取消过时的限制性措施。 四要扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战；要支持企业技术改造和设备更新；要培 育发展新产业；要补齐软硬基础设施短板；要加大投资于人的力度；要继续抓好 农业生产，保障农产品有效供给。五要防范化解金融风险。对信用违约要依法处 置；要有效化解地方政府债务风险；要抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非 法集资蔓延势头，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。 推进供给侧结构性改革，还需要充分调动民众的积极性，充分调动中央和地方的 积极性，充分调动企业家、创新人才、各级干部的积极性，以形成推进供给侧改革 的磅礴力量。 265 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 用好撬动农村改革的三大杠杆 深化农村改革、推动农村发展，是经济发展新常态下实现“四个全面”战略目标 的重要内容。日前中办、国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》（以下简称 《方案》）提出：“到2020年，农村各类所有制经济更加完善，农业现代化水平和 农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。”实现全面深化农村改 革的目标任务，要充分发挥好制度、财政、人力三大杠杆作用，从支点上撬动农村 改革的聚合效应。 制度杠杆：凝聚农村改革保障合力 “仁圣之本，在乎制度而已”，制度是社会发展稳定的核心和灵魂。目前农村各 类所有制经济存在土地制度不合理、经营制度不完善、集体产权制度不清晰等问 题，《方案》提出以落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为基本方 向的土地制度改革和以培育新型经营主体为关键的承包经营制度等，旨在形成一 个赋予农民更多权能、保障农民更多收益、期待农村更多活力的各类经济制度和 社会治理制度相交织构成的制度集合。不同的资源特性、生产特性与交易特性， 匹配不同的组织机制与制度安排，具有不同制度绩效的组合是制度目标实现的逻 辑起点和多样化实践创新的内在线索。用好制度杠杆这一指挥棒，撬动农村经济 政治、社会、文化和基层党建等各领域的发展动能，就是要在完善农村基本经营 制度选择基准的前提下，寻求集合内各类要素组合的最优制度匹配，运用各种均 衡性手段实现未来农村改革的制度目标。一是发挥好政府和市场两只“手”，协 调推进农村经济制度改革创新，既要保护壮大农村集体经济，又要发展创新形式 多样的股份合作制经济，建立中国特色的农村集体经济运营新机制；二是运用工 业和农业、城市和农村“两条腿走路”，加快推进农业转移人口市民化的户籍制 度改革和农民工平等就业制度完善，让农民工真正成为城市建设者和利益共享者 三是强化农村基层组织建设的“大脑”，严格落实农村基层党建责任制，扩大农 村基层党组织的凝聚力和号召力，依托传统乡村治理资源，建立有序、民主、公开 透明的现代村民自治机制。 财政杠杆：激发农村资本运行活力 财以政为本，政以财为基，财政是政府履行经济职能的重要物质基础和手段。为 稳定农业发展大局，保护农民收益有增无减，自2004年起，我国先后实施了农业 266 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “三项补贴”，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的 作用。但随着农业农村发展形势的深刻变化，政策效应递减，财政支农支出结构 迫切需要调整和优化。一方面“三农”急需发展资金，另一方面金融和社会资本 却困顿乏力。拉动财政资金的“阀门”，开源引流，利用财政杠杆将金融和社会 资本引入资金的“海洋”中，方能化解“三农”融资困境。未来在适应经济发展 新常态下，一是搭建政府和市场相得益彰、联动互补的平台，通过财政资金与信 贷资金、社会资本的结合，最大限度地引导带动信贷资金、社会资本投入，建立 “三农”财政投入稳定增长的良性机制；二是创新金融服务模式，建立以政府出 资为主、银行拓展业务为辅的合作方式，开设风险补偿专项资金和融资担保资金 等，全面提升农村金融服务水平；三是加快财政管理由“粗放式”向“精细化” 转变，克服财政管理的“缺位”“越位”及“不到位”，确保涉农专项资金落到 实处，建立事前、事中、事后全方位的监督体系，提高涉农专项财政资金使用效益 人力杠杆：深挖农业发展人才潜力 农民的素质和能力在实现农业现代化中是头等重要的，对农民素质能力提升的投 资即人力资本的投资是农业经济增长的重要源泉。近年来，随着工业化、城镇化 的迅速推进，我国农村青壮年劳动力大量外出就业，农村空心化、农业兼业化问 题日趋严重。“谁来种地，怎么种地”是未来农村亟待解决的难题。2015年中央 一号文件、《方案》和“十三五规划建议”都明确提出“积极发展农业职业教 育”“培养新型职业农民”要求。要让未来真正从事农业生产的种粮大户、家庭 农场、农民合作社等新型经营主体成为职业农民的生力军，发挥“人力杠杆”作 用，撬动农村经济增长。一要深入挖掘农村现有人力资源，加强对农村职业教育 投入，加大对传统农民的技能培训力度，造就一批有技术、懂经营、善管理、高素 质的新型农民。二要强化对返乡创业人员支持力度，大力扶持有意愿、有能力的 农民工返乡创业就业，营造良好创业就业环境，搭建创业服务平台，提供创业资 金支持，减免前期创业税费。三要加强农村信息化基础设施建设，多途径、多部门 解决农村信息网络平台、电子商务平台的管理人员和技术保障，打造全方位、多 领域覆盖的“互联网+”农村信息现代化管理体系。 别让丑行成为“丑人”的通行证 上月初，一段“地铁凤爪女”的视频风靡网络，就在人们以为要就此画上句号时 267 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 又有“凤爪女”的新闻出现了。2月1日，有网友爆料在上海地铁12号线上闻到 一股麻辣烫的味道。顺着味道找过去，发现居然是2016年第一个网红“凤爪女” “卑鄙是卑鄙者的通行证，高尚是高尚者的墓志铭。”相对于很多人讶异于“凤 瓜女”成为“麻辣女”，我倒认为是情理之外、意料之中，而且“麻辣烫”很可 能不会是“凤爪女”的终极版。 哲人说过，历史上任何事件都会发生两次，第一次是以悲剧出现，第二次以笑剧 出现。其实由悲转笑，不会自动实现，而是取决于两个前提，一是有没有自觉的反 思，二是如果没有的话，有没有一种力量倒逼转变。倘若没有，那么悲剧将会循环 反复，不停地以新的形式“无穷尽也”。“凤爪女”就是这样，起码到目前为止， 还没有看到有一种纠偏的力量，存在实实在在修复的可能。 有人可能会说，当“凤爪女”新闻刚出时，舆论不是一阵谴责声吗？是的，当时 舆论场体现了鲜明的导向，对是非的明晰与坚持，传递的正义力量，至今让人荡 气回肠。不要小视这种道德的力量，只是正如人们熟悉的“防君子不防小人”， 道德的力量往往只对有道德的人，或者在乎道德的人有用。如果一个人没有道德 或者不在乎道德，就不会在乎舆论的谴责。假使从谴责中受益，更会创造机会丢 人现眼。 当我们讲“凤爪女”时，其实这代表着一个现象，那就是频频发生的“找骂的炒 作”。这是一个注意力经济的时代，对于有些人来说，更是一个“不怕出丑，只怕 无名”的时代。在有些人看来，只要有了名气，也就有了一切。事实也证明了，在 扭曲的消费观和市场观面前，有时注意力和影响力之间是等号的关系。拿“凤爪 女”来说，就在被骂得最厉害之际，有消息传出她出现在了某公司年会上，而且 曝光后身价大涨，邀约不断。凤爪成为“凤爪女”的通行证，这不就是从谴责中 受益，从出丑中得利吗？ 有着这样的亲身经历，“凤爪女”对于当初的行为会有怎样的认识，乃是不言而 喻的事。“地铁凤爪女”刚出现之际，有人怀疑是精心策划。从“凤爪女”变为 “麻辣女”，更是带来了策划的联想。人们最担心的不是“凤爪女”的道德问题 毕竟一颗老鼠屎再坏也终究有限，人们真正忧虑的是“凤爪女”作为一种符号， 映射着社会制衡力量的缺失，而本该与道德相映的市场，不仅没有起到正向作用 反而制造和助长了道德“劣淘汰效应”。 268 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 对于这样的事件，舆论是很矛盾的。一方面，正气淋漓，不吐不快；另一方面，自己 每一次正义的谴责都是对当事人的变相宣传，都在无形中扩大着当事人的影响力 联想到有关方面对一些问题明星的封杀，对这些浑身散发臭气的“网红”，是否 也应该出台限制手段？当然，在其背后是“坏市场”起作用。人们很想问一声， 当初邀请“凤爪女”出席年会的是什么企业？这家企业到底有没有基本的价值 观、是非观？对于一些企业的“逐臭行为”，有没有一种约束力量？ 只要有人“丑中得利”，就会有人“接踵炫丑”。关注“丑人多作怪”，更应该 关注作怪的机会是谁提供的。只要背后土壤依在，必然会有更多的“凤爪女”出 现。从“凤爪女”本身而言，也会不以为丑，丑上加丑，还会有新的丑态出现。纠 偏的关键就在于，别让凤爪成为“凤爪女”的通行证。 境外消费超万亿，供给改革需发力 长期以来，内需特别是消费需求不足是制约中国经济持续健康发展的一大瓶颈。 而中国消费者海外“扫货”却劲头十足，不仅是奢侈品，连电饭煲、马桶盖等一 般消费品也热衷从境外购买。2015年我国出境旅游人数达1.2亿人次，境外消费 达1.2万亿元人民币左右。中国游客强劲的购买力成为拉动一些国家经济增长的 重要动力。 消费者有自由选择、自主消费的权利。但值得反思的是，中国工业门类齐全，国内 消费品堆积如山，为何国人还不远万里到境外消费？这不能怪消费者，而是国内 缺乏让消费者称心如意的高品质商品供给。这再次说明当前中国经济的症结不在 需求侧，不是有效需求不足，而是供给侧出现问题导致供需结构不协调。 一方面，国内产能过剩严重，很多消费品积压滞销；另一方面，消费者在国内买不 到价格合适的高品质商品，不惜全球“海淘”。这是中国经济结构性问题的基本 表现。长期以来，中国经济增长过于依赖投资，政府为实现“保增长”的目标，以 凯恩斯主义为理论基石，通过需求管理对经济进行强有力的干预。但问题是投资 创造的需求是中间需求，而不是最终需求，一旦消费跟不上，就会形成产能过剩。 在结构不合理的背景下，单纯的需求管理刺激虚假需求，从而带来固化原有产业 结构和扭曲市场需求的效果。而且这些投资占用大量资源，影响了企业对创新和 研发的长期投入，使很多企业挣扎在供给过剩的中低端产业里，打“价格战”。 产业结构调整的本质是资源的重新配置，这是市场的强项。随着经济发展和人民 269 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 生活水平的提高，消费者需求的层次和水平会自然提高。中国已积累了较强的工 业生产技术，事实上消费者在境外抢购的不少商品都是贴上国外品牌的“中国制 造”。只要预期收益大于成本，生产者就会加大投入，根据消费者需求变化提高 供给品质。如果能真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，供需结构性矛盾就 不会如此突出。因为生产的目的是消费，如果不存在虚假需求的刺激，企业会根 据市场变化自发调整供给，没有哪个企业会在亏本的情况下长期生产，使产能过 剩愈演愈烈。 可见，引导境外消费回流至国内，要从根本上加快结构调整步伐，创造有效供给， 抑制无效供给，推动国内一般竞争性领域的产业迈向中高端，为国内消费者提供 更高品质的“中国制造”。如果在国内就能买到与境外品质相当、价格相差不大 的商品，谁又会舍近求远？在这一过程中，市场和政府要各司其职，合力推进供 给侧改革。 首先，要理顺产业结构调整机制，明确供给侧改革中市场的决定性作用和企业的 主体地位，让企业获得更多资源，在市场指引下自发调结构。其次，在制度供给、 公共产品等领域要更好地发挥政府作用。包括实施严格的质量标准，优化境内消 费环境，加快实施促进供给侧改革的税收制度改革等。 总之，国人热衷境外消费反映出中国经济深层次的结构性问题。市场和政府要发 挥好各自在供给侧改革中的角色，促进结构优化和产业升级，逐步让“中国制 造”走向世界，把消费者留在境内，让亿万群众的消费潜力成为新常态下拉动经 济增长的强劲动力。 “天价彩礼”反映乡风建设软肋 年根岁尾是农村婚嫁喜事的高峰。安徽砀山县一位村干部近日向当地县委书记发 短信，反映他对农村喜事的忧心：婚嫁中的不良风气日益蔓延，娶媳妇的彩礼从 过去的三五万元涨到五六十万元，不仅让许多农村家庭背上沉重负担，甚至还闹 出人命悲剧。他希望政府部门能管管这些不良社会风气，减少农村家庭的严重负 担。 愈演愈烈的农村“天价彩礼”风令人咋舌，反映出乡村文明乡风建设的软肋。 结婚彩礼是我国古代相沿至今的一种民间习俗，是男方与女方缔结婚姻的一种约 定。如果经济条件允许，风风光光操办喜事本也无可厚非。然而，近年来受奢侈攀 270 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 比之风的影响，农村结婚彩礼习俗日渐变味。不管是否承受得起，都要大操大办。 彩礼更是水涨船高，金银首饰只是起步，新房、新车“缺一不可”。许多家庭一人 结婚、全家负债，“辛辛苦苦几十年，一婚回到贫困线”。 小康不小康，关键看老乡。当前我国农村地区是建设小康社会的难点和重点，农 民整体的生活水平有待进一步提高。大操大办的铺张婚嫁之风，容易出现“因婚 致贫”的新型贫困，更与崇尚节俭文明的社会新风尚背道而驰。 破除“天价彩礼”陋习，需要大力倡导移风易俗。党员领导干部应带头，严格执 行《关于禁止党和国家公职人员大操大办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等相关规定 用实际行动倡导节俭之风，带动“民风”转变。 破除“天价彩礼”，还要下大力补上乡风文明的短板。乡村之美美在青山绿水， 更美在乡风文明。近年来，一些地方的乡村经济上去了，农民生活富裕了，但富了 “口袋”穷了“脑袋”的现象仍然没有改观：赌博、封建迷信等落后文化有抬头 的迹象，红白喜事大操大办等不良攀比之风盛行。在大力建设美丽乡村的今天， 亟待加强农村文化建设，让文明成为农民的精神家园。 幸福婚姻建立在勤劳奋斗基础上。靠“天价彩礼”捆绑的爱情虽一时风光，但却 难免因包袱沉重而难以和谐远行。破除“天价彩礼”，还需大家切实转变落后观 念和认识，不攀比、不跟风、不虚荣。让靠啃老透支的彩礼婚风少些更少些，让坚 持自我打拼努力筑就幸福婚姻的乡村爱情故事多些更多些。 带着梦想向春天进发 窗外，寒风料峭，心中，暖意正浓。声声祝福中，我们步入了阖家团圆的春节时间。 那些等待中的欢喜甜蜜，相聚时的亲情环绕，奔涌着情感的热流，散发出直抵人 心的幸福味道。风雨经年，不忘初心，回家过年永远是中国人最执着的信念、最温 暖的梦想。 对于日新月异的中国，时间总是过得飞快。唯有这绵延千年的古老约定，才能让 我们停下奔忙的脚步，在团圆中回望奋斗的艰辛，品味收获的喜悦。这是梦想成 真的时代：告别“几亿件衬衫换一架飞机”的历史，我们迎来Ｃ９１９大型客机 总装下线的时刻；一生致力于青蒿素研究的屠呦呦，用一株中国小草叩响诺贝尔 奖殿堂大门；许多年轻人在“双创”热潮中守望创业梦的生长……无论在天空中 璀璨夺目，还是在平凡处生根发芽，每一个梦想的实现，既是对辛勤汗水的回报， 271 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 也让我们对“有付出，就会有收获”有了更真的体会、更深的期待。 这是梦想起航的年代：时代潮流澎湃不息，改革步伐坚定向前。我们在“九三胜 利日”致敬７０年前“一寸山河一寸血”的悲壮抗争，凝聚起正义与和平的强大 力量；我们在新常态下革故鼎新，以新理念、新实践搭建攀爬未来的阶梯，用“一 带一路”的画笔勾勒中国与世界合作共赢的瑰丽图景。“全面两孩”政策出台、 居住证时代到来、扶贫攻坚提速，让每一个普通人都有机会描绘属于自己的精彩 在“中”与“外”的交相辉映下，在“家”与“国”的深沉共鸣中，我们的国家 在改革攻坚的路上勇毅笃行，散发出自信包容、兼济天下的大国气质，我们对未 来也有了更多的共识、更大的信心。 万石谷，粒粒积累；千丈布，根根织成。时序更替，我们不曾忘记这个朴素的道理： 世上没有从天而降的幸福，无论是从无到有，还是转危为机，唯有奋斗一途。梦想 前行，我们更加坚定了一种信心：冬去春来是自然法则，也印证着国家发展进步 的必然规律。从遍地冰雪到满园春色，中华民族从不缺乏克服困难的意志与勇气 更加具有开创未来的智慧与信心。新常态下，难是常态，亦是磨炼：因为知难，我 们确立了新发展理念，开启了问题导向的供给侧结构性改革。“精感石没羽，岂 云惮险艰。”有改革的决心、明确的目标和科学的谋划，我们必能冲过发展的激 流险滩，驶向梦想的彼岸。 跃迁之时，当有智勇之策，变革年代，尤须众志成城。中国的力量，源于１３亿人 民对未来的美好憧憬和对国家的发展渴望。新的一年，我们期待改革发展成果更 多转化为每个人的获得感；我们期待新发展理念付诸实践，带来安全的食品、清 新的空气和公平的机会；我们期待供给侧结构性改革惠及民生，让更有品质的 “中国制造”走入生活……期待是一个目标，更是一种力量，让亿万人民的积极 性与创造力充分涌流，每个人既做思想家也做行动派，我们就能攻克难题、跨越 险阻，创造人世间的一切幸福。 “春无遗勤，秋有厚冀。”数十载光阴弹指一挥间，归途中的绿皮火车换成了贴 地飞行的高铁，沿途的风景也在不断发生着变化，我们依然奋进在圆梦的路上。 一个人锲而不舍地攀爬，总能成就精彩的人生，亿万人齐心协力地奋斗，终会成 就震撼世界的奇迹。但愿猴年春节，每个人都在亲情的慰藉中积蓄力量；但愿新 的一年，我们生于斯长于斯的祖国更加富强，亿万张欣慰和幸福的笑脸绽放在这 272 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 个波澜壮阔的时代。 扶贫先扶智 ——让农村孩子站在公平的起跑线上 考上了大学却为学杂费犯难，毕业后找工作也有困难，新的“读书无用论”影响 人心……拿什么扶持贫困孩子的教育？教育扶贫该帮助孩子们解决哪些困难？ 长期扎根农村基层，这些事关农村孩子成长的问题，总是在我的脑海里打转转。 盼着子女通过教育改变命运，其实是不少贫困家庭的共同期待。有一次，我和村 里的“六婶”拉家常，聊到她有两个孩子上大学、一个读高中，3个孩子读书都很 用功。她的感慨让我印象颇深：“家里虽然困难，但我觉得值，让他们多学点知识 将来找个好工作，就不会像我这样辛苦。” 让农村贫困人口脱贫，离不开全社会创造有利的外部环境。“扶贫先扶智”，教 育扶贫是最重要的外部支持之一。近年来，国家围绕教育扶贫陆续出台了多项政 策措施，从全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，到农村义务教育 阶段学生的营养改善计划；从乡村教师支持计划，到加强对高等院校贫困学生的 资助，弥补了许多方面的短板。社会各界也都积极关注和支持贫困地区的教育发 展，给贫困家庭的孩子提供了不可多得的扶持。尤其是，当前打响的脱贫攻坚战， 为贫困地区和贫困家庭带来了非常好的政策机遇，让他们有了更好的发展基础和 动力。 然而，教育对农村贫困人口的境遇改善，还是有限。随着大学应届毕业生逐年增 多，农村生源的大学毕业生就业难度相对较大，已成不容回避的问题。农村孩子 就业能力不足，有多重原因。一方面，由于从小到大接受的教育偏重应试，其综合 素质、发展能力等存在短板；另一方面，受制于生活环境、个人视野，他们对所学 专业、就业前景了解不足，对就业信息的掌握不够充分，在就业准备方面处于下 风。而且，受传统观念的影响，来到城市读书的农村学生，毕业后即使无法就业也 很少愿意回到农村工作。农村孩子拼命读书考上大学、毕业后却难以找到工作， 这种趋势一旦固化，势必会助长“读书不如早点出去打工”的思想。 因此，帮助农村的贫困孩子，就得勇于做全方位的尝试。2015年夏天，我争取到了 企业、社会机构的支持，带领村里的学生去北京参加夏令营活动。山里的孩子第 一次到北京，心情是那么激动，对一切充满了好奇。夏令营活动结束后，每个月我 273 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 继续组织孩子们通过视频与北京的小伙伴沟通，实现了城乡孩子之间的互动互助 根据约定，将来这些孩子如果考上大学，赞助企业会负担相应学费，而等他们毕 业后，也会在同等条件下优先录用。我深感，对贫困地区的孩子而言，他们需要的 不只是物质上的支持，更需要心与心的交流、健康成长的引导、锻炼能力的机会 以及全面发展的平台。 “只要坚持，梦想总是可以实现的”。教育是缩小社会差距最强有力的内在力量 可以为贫困孩子的未来撑起一片蓝天。把来自政府、企业与社会的支持拧成一股 绳，才能最大程度阻断贫困的代际传递，让贫困家庭的孩子站在更公平的起跑线 上。 中国经济“有好牌”更能“打好牌” 伴随2015年我国经济增速放缓至6．9％，“中国经济硬着陆”“做空中国”的 唱衰论调卷土重来。中国经济的未来发展趋势如何？还有哪些牌可以打？ 的确，如果仅仅看到增速换挡，看不到结构优化；仅仅看到人口数量红利渐失，看 不到人力资本红利上升；仅仅看到传统低成本优势不再，看不到居民收入水平提 高扩大了消费需求、资源价格理顺提高了配置效率，难免会对经济前景得出简单 化、表面化的结论。 当前，中国经济面临一些困难，是结构调整、新旧动力交替的必然规律。全面辩证 地看，许多“好牌”也蕴藏其中。比较突出的，一是消费。从2015年数据看，消费 对拉动增长的基础性作用明显放大，最终消费对GDP的贡献已达到60％以上。 二是服务业。继2013年首次超过工业后，我国服务业连年快速发展，消费升级、 技术进步、新型城镇化和产业结构调整所带动的大量需求，还将继续推动服务业 在“快车道”上疾驰。 三是大众创业、万众创新。近几年，一大批创业创新者紧跟数字技术潮流，创造的 新型产品和服务不仅颠覆了传统制造和消费模式，也改造着产业布局和投融资方 式，活力释放、百舸争流的生动局面正在形成。 四是“互联网＋”。中国接入互联网20多年，网络通讯基础设施日趋完善，网络 用户超过6亿人，一批具有国际竞争力的网络企业涌现，人才和实力不容小觑。 “互联网＋”与各行业实现深度融合，不仅是一个重大经济战略，也是涵盖经济 文化、环境、民生、政务等方方面面的鸿篇巨制。 274 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 五是新型城镇化。未来一个时期我们要促进约1亿农业转移人口落户城镇、改造 约1亿人居住的城镇棚户区和城中村、引导约1亿人在中西部地区就近城镇化， 必将持续引导有效供给、释放巨大内需，这是中国经济长期平稳较快发展的一个 重要动力源泉。 中国经济也能“打好牌”。首先是有“打好牌”的充足底气。多年积累的雄厚物 质基础，量大质优的要素资源，完整产业体系和强大配套能力，居民储蓄率高，外 汇储备充裕，劳动力丰富且素质不断提升，这些在世界范围看都非常难得。其次 是有“打好牌”的正确思路。一方面，结构性改革全面推进，一些“旧牌”正在 出清，去产能、去库存、去杠杆加快进行，一系列配套政策相继出台以减轻转型阵 痛；另一方面，新的发展理念正在落地生根，创新、协调、绿色、开放、共享这五大 理念，符合我国发展所处的历史方位和特定阶段，揭示了我国经济发展的新特征 新趋势，有利于在未来国际竞争中赢得主动。 回顾过去30多年，中国经济发展每一阶段都伴随相应的困难问题，但都在各种质 疑声中闯关夺隘、一路前行，充分显示了中国应对复杂局面的独特制度优势和抵 御风险能力。我们有13亿多人民的勤劳智慧，有应对各种风险挑战的丰富经验， 有经济发展较强的内在支撑、弹性空间，经济长期向好的基本面没有改变，一定 能够克服困难、闯过关口，推动经济社会发展再上新台阶。 “三个自信”托举壮丽“中国梦” 自信，是一个国家发展振兴的民气民魂所在。历史经验证明，没有自信的民族没 有希望，缺乏自信的事业难以成功。 新一届中央领导集体执政三年以来，习近平总书记在多次重要讲话中强调，我们 要坚持道路自信、理论自信、制度自信。他指出，道路、理论、制度三位一体，统一 于中国特色社会主义的伟大实践，这是中国特色社会主义的最鲜明特征，是实现 民族复兴的“中国梦”的强大精神力量。 人们看到，这几年，我国遇到内政外交棘手问题不少，攻坚克难风险不小，但我们 始终坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业，一心一意、专心致志，朝着既 定目标不懈努力。我们之所以取得新成就，一个极其重要的根由就是，坚持“三 个自信”毫不动摇。 道路选择关乎兴衰成败。而面对错综复杂的国际国内形势，中国走什么路？国内 275 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 外高度关注。三年多来的实践宣示：不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路， 而是大道直行，走中国特色社会主义道路。我们的各项工作，始终围绕着现代化 目标、围绕着让人民的生活更美好而推进、而展开。既坚持以经济建设为中心，又 全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设；既坚持四项基本原则，又坚持改 革开放；既解放和发展生产力，也重视共同富裕、促进人的全面发展。可以说，在 道路问题上，中国老百姓有着高度共识。同时，国外舆论不仅赞美中国的成绩，对 中国道路也有越来越多的理解和肯定。正如基辛格所说，中国展现的活力是世界 的一大奇观。 理论指导决定行动方向。这三年，伴随着现代化建设的实践，党的理论创新不断 向前推进。面对新矛盾新问题，习近平总书记强调，要以我国改革开放和现代化 建设的实践问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论运用，着 眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。从“四个全面”战略 布局的制定，到“五大发展理念”的提出，我们对现代化建设的规律有了更加深 刻的认识。不仅对总体布局、协调推进，而且对具体路径、实现形式，都胸有成竹， 表明我们对马克思主义立场观点方法运用达到新的高度。我们的党是注重理论建 设的党，更是善于理论联系实践的党。中国特色社会主义，不仅展示了中国和平 崛起的壮丽进程，而且必将闪耀出科学理论的灿烂光芒。 制度建设提供根本保证。制度乃是国家之根本，没有好的制度，很难实现国家发 展振兴、长治久安。习近平总书记在党的十八大召开不久就指出，“中国特色社 会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。”这三年，我们 坚持把党的领导、人民当家做主和依法治国统一起来，坚持把根本政治制度、基 本政治制度同基本经济制度以及各方面制度结合起来。立法监督、执法能力和规 范化水平明显提高，可以说这几年，国家管理有序有效，政治社会稳定，人民安居 乐业，国家欣欣向荣。当然，中国特色社会主义制度远不是尽善尽美、成熟定型的 正如习近平总书记所说，我们要坚持完善现有制度，从实际出发，及时制定新的 制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。 中国特色社会主义道路、理论、制度，这是经过无数艰辛探索而获得的最宝贵的 经验。三个自信，构筑着强国之路，兴国之本，立国之基。 276 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 经济转型期实体经济创新发展的路径 近年来，由于受全球金融危机、欧债危机等国际环境及我国国内市场机制体制不 完善等因素影响，我国实体经济在一定程度上出现了增长放缓、效益下滑等现象 面临着经营环境趋紧、经济下行压力加大的风险。当前，我国正处于社会、经济全 面转型的关键时期，确保实体经济平稳运行，不仅是应对国内外错综复杂的经济 形势、保持经济平稳较快发展的根本途径，而且是推动我国经济转型、加快转变 经济发展方式的重要举措，关系着全面深化改革的顺利进行。客观理性地审视实 体经济发展面临的挑战及制约因素，加强实体经济创新发展路径研究，为我国经 济的快速健康发展提供科学的理论支撑，对新时期筑牢经济发展基础，提升经济 发展水平，具有十分重要的社会意义。 改革开放以来我国实体经济得到快速发展，取得了令世人瞩目的巨大成就。但受 全球经济增速减缓所造成的需求不足、生产成本的提升及产业利润空间降低、虚 拟经济对实体经济的强烈冲击造成的环境恶化等国内外因素的叠加影响，我国实 体经济发展面临前所未有的严峻挑战。 一是国际经济环境形势严峻，出口压力加大。国际金融危机以来，世界经济明显 衰退，全球经济深度调整。发达国家纷纷提出再工业化战略和扩大外贸出口战略 国际贸易保护主义重新抬头，我国稳定出口市场和份额的难度明显加大。一些新 兴国家则加紧与我国在劳动密集型产业等领域展开国际竞争，使我国实体经济面 临国际市场“两头挤压”，产业竞争日益激烈。外部需求的急剧收缩通过出口关 联，从下游的加工贸易制造延伸到上游的能源材料，对我国的实体经济形成直接 冲击。 二是国内经济增速下降，实体企业发展环境恶化，大量实体经济发展要素流失。 企业人才大量流失，实体企业出现招人难、用人难、留人难的问题，用人成本不断 攀升；社会资本大量脱离实体经济流向虚拟经济，导致实体企业资金成本不断加 大；由于实体经济盈利空间缩小、缺乏必要的资金支持，实体企业技术创新、管理 创新问题进一步加剧。 造成实体经济困境的主要原因，一方面是由于外部需求急剧收缩造成出口大幅下 降，导致国内工业生产快速回落和就业下降，更主要的原因是传统的经济增长模 式积累的结构性矛盾加剧，内需和外需增长不平衡，产业结构不合理，自主创新 277 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 能力不强，科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。要保持经济平稳较快发展 必须进一步深化改革，加强战略谋划和顶层设计，处理好调结构、转方式与当前 稳增长的关系，完善政策体系，营造有利于实体经济发展的良好环境。 其一，加强顶层设计，强化战略规划。要进一步加强实体经济在国民经济发展中 的重要位置，科学制订发展实体经济的长远战略规划，加强政策法规体系建设， 优化配置政策资源，构建发展实体经济的政策体系和长效机制。要不断改善和健 全政府服务，切实减轻实体经济负担；进一步深化财政、金融体制改革，加大对实 体经济的财政和金融支持力度，为实体经济创造良好的运营环境，积极促进人才 资金、技术等各类生产要素更多地向实体经济聚集。要加快推进经济发展方式转 型和产业结构调整，切实解决内需和外需增长不平衡，投资与消费关系不协调的 需求结构矛盾和实体经济低附加值产业比重过大的供给结构矛盾。加快调整进出 口战略，积极促进产业资本“走出去”，鼓励有条件或有市场潜力的企业到资源 富集国家和地区开展投资与合作。以市场需求为导向，加快产业结构的调整和升 级，大力发展高新技术产业，加快科技成果的产业化进程，尽快实现增长方式向 依靠深层技术革命与理性消费驱动转变。要大力完善市场管理体系，加强政策的 协调性，促进大中小企业、不同产业企业的协调发展，形成规范有序、竞争公平的 实体经济发展环境，推动实体经济健康发展。 其二，切实处理好实体经济与虚拟经济之间的关系，充分发挥虚拟经济对实体经 济的提升作用。在经济全球化发展的时代，适度发展虚拟经济有着重要意义，有 助于改造和提升实体经济，但要切实防止资本过度流向虚拟经济，造成实体经济 空心化。要在坚持对虚拟经济与实体经济一视同仁、均衡发展的原则下，统筹规 划，促进其协调发展。要坚持虚拟经济服务实体经济的本质要求，完善虚拟经济 市场监管体系和制度建设，有步骤、分阶段地推进虚拟经济各层次的发展，审慎 有序地开放金融市场。要根据实体经济发展的客观需要，积极推动金融体制改革 鼓励金融创新，构建多层次金融体系，满足不同发展阶段的实体经济的资金需求 提升实体经济治理水平和市场竞争力。 其三，积极实施创新促进发展战略，大力推动自主创新，提升实体经济核心竞争 力。进一步完善创新驱动发展政策措施，建立健全实体经济创新体系，加强实体 经济的创新能力建设。健全实体经济自主创新利益补偿机制，完善创新研发活动 278 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的激励机制建设，提高自主创新收益率，引导实体企业加大技术创新力度，加快 科技成果的产业化进程，提高创新效率，实现商业模式和管理创新。着力推进战 略性新兴产业发展，引导企业注重利用新技术、新工艺、新装备和网络技术推动 传统产业转变发展方式，加强信息技术对传统产业的改造，实现成本下降和技术 价值含量的提升，抢占新兴产业制高点。加强创新型人才培养机制建设，构建高 水平人才体制机制平台，优化激发个体创新能力提升的制度环境，为实体经济创 新提供人才支撑，夯实实体经济创新发展基础。 总之，在全球经济深刻调整，我国实体经济面临诸多挑战的情况下，只有抢抓机 遇，进一步深化改革，积极营造健康的市场竞争机制和环境，优化产业布局，加快 经济结构调整和升级，大力发展高新技术产业，促进新兴科技与新兴产业深度融 合，不断提升实体企业治理水平和市场竞争力，才能真正促进实体经济的稳步发 展，夯实我国经济发展基础。 谋划好农业现代化大棋局 实现农业现代化是一项长期而艰巨的任务。“十三五”时期，在经济增长速度放 缓、国内外农产品价格倒挂、资源环境压力持续加大的多重挤压下，必须贯彻落 实新发展理念，加快推进农业供给侧结构性改革，提高农产品供给体系的质量和 效率，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农 业现代化道路。 把饭碗牢牢端在自己手上，始终掌握粮食安全的主动权。我国是世界上最大的粮 食消费国，每年粮食消费量约为世界粮食贸易量的两倍。如果粮食进口过多，不 仅国际市场难以承受，也会给低收入国家的粮食安全带来不利影响。因此，必须 坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，大规模推进高标准 农田建设和农田水利建设，不断提升粮食产能，提升统筹利用国际农业资源和市 场的能力，加快构建符合我国国情的粮食安全保障体系，确保谷物基本自给、口 粮绝对安全。 以提升农业质量效益和竞争力为核心，推动农业转型升级。要着力构建现代农业 产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一 二三产业融合发展。推进农业产业链和价值链建设，增强小农户融入农业产业链 279 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 和价值链的能力。坚持以农户家庭经营为基础，大力培育新型农业经营主体和服 务主体，使其成为建设现代农业的骨干力量。让农民唱主角，积极发展多种形式 的适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。 更加注重农业可持续发展。农业增长要从过度依靠要素投入向更加依靠科技创新 转变，农业资源利用要从过度粗放开发向节约集约利用与保护修复并重转变。应 按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，选择合 适的农业技术路线，大力提高农业机械化、良种化、水利化、信息化水平，提高土 地产出率、资源利用率和劳动生产率。以解决地少水缺的资源环境约束问题为导 向，推广科学的农业种植方式，大力发展循环农业、生态农业、节约型农业。 大力培养新型职业农民。农业现代化既需要农业技术、设备等物质要素现代化， 又需要农民素质、能力现代化。必须大力发展农业职业教育，开展新型农业经营 主体培训行动，健全职业农民培训制度，把有文化、懂技术、会经营的职业农民培 养成建设现代农业的主导力量。 大力推进体制机制创新。基本制度现代化是农业现代化的重要内容。要继续稳定 和完善农村基本经营制度，强化农民土地权益保护，提高农民进入市场的组织化 程度。坚决破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视，真正使市场在农业资源 配置中起决定性作用。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，改革完善农产 品市场调控制度。坚持把“三农”作为公共财政支出重点。加快发展新型农村合 作金融组织。 突破就农业论农业的局限，统筹考虑和解决农业、农村、农民问题。全面建成小康 社会要求全体人民共同迈入全面小康，决不能一头是发达的工业和繁荣的城市， 另一头是凋敝的农业和荒芜的农村。必须突破就农业论农业的局限，既引导农民 积极参与现代农业建设，又作出合理制度安排，让农民更多分享农业现代化成果 要坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡 要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，坚持强农惠农富农政策不减弱 推进农村全面小康建设不松劲，尽快补齐农村这块全面建成小康社会的短板。 以“绿色发展”保护资源修复生态 我国农业发展取得巨大成就的同时,也付出了资源环境代价,出现耕地质量下降、 地下水超采、农业面源污染加重等问题,资源与环境的紧箍咒越绷越紧。 280 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 对此文件提出,推动农业可持续发展,必须确立发展绿色农业就是保护生态的观 念,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业 发展新格局。 “绿色发展本是农业的天然功能,但目前很多追求眼前利益的做法与绿色发展相 悖,需要及时纠正。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为,要加快改变 农业开发强度过大、利用方式粗放的状况,放弃“高投入、高产出”的掠夺经营 方式,大力发展循环农业,采用休耕、轮作、种植结构调整等措施修复农业生态环 境。 文件还提出,强化食品安全责任制,把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政 领导班子政绩的重要考核指标。这意味着“舌尖上的安全”或将与领导干部的 “官帽”紧密联系在一起,督促地方政府把更多精力放在食品安全问题上。 补齐“短板”吹响决胜小康冲锋号 “短板”一说,源于管理学中的木桶理论:一个木桶能装多少水,取决于最短的那 块板子。小康不小康,关键在老乡。今后五年是我国全面建成小康社会的决胜阶 段,农村成为最需要补齐的那块短板。 随着中央强农惠农富农政策不断完善,新农村建设发展势头良好。但不可否认的 是,农村基础设施依然薄弱,重建设轻管护；农村基本公共服务难以适应当下农民 需求,重硬件轻软件；农村环境存在脏、乱、差现象,重眼前轻规划；农村老龄化、 空心化严重,推进市民化过程中重“面子”轻“里子”。特别是农村仍存在大量 贫困人口,亟待脱贫致富。 对此文件提出,把国家财政支持的基础设施重点放在农村,建好、管好、护好、运 营好农村基础设施,加快推动城镇公共服务向农村延伸,开展农村人居环境整治 行动和美丽宜居乡村建设,推进农村劳动力就业创业和农民工市民化,实施脱贫 攻坚工程,坚决打赢脱贫攻坚战。 中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员蒋和平认为,今年一号文件在强调 农村基础设施建设的同时,还强调不断提高农村学前教育、乡村教师队伍等基本 公共服务水平,今后美丽乡村和农民幸福家园建设必将驶入快车道。 “产业融合”支撑农民增收 “十二五”期间,我国农民人均收入年均增长9.5%,2015年农民人均收入突破万 元大关,增幅连续第6年高于GDP和城镇居民收入增幅。然而,农民收入不高且不 281 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 平衡问题依然存在,随着农产品价格下行和农民工资性收入增长乏力“双碰头”, 保持农民收入持续较快增长难度加大。 对此文件提出,必须充分发挥农村的独特优势,深度挖掘农业的多种功能,培育壮 大农村新产业新业态,推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑,让农村成为 可以大有作为的广阔天地。 “在农业转型发展过程中,推进农业的产业化经营,促进‘接二(产)连三 (产)’是一个重要方向。”中国社科院农村所研究员李国祥认为,要建立利益联 结机制,让农户分享加工销售环节收益。 与此同时,农村第三产业发展也被寄予厚望。我国休闲农业近年来已经进入发展 快车道,2015年休闲农业吸引游客11亿人次,受益农民达3300万人。 对此,文件提出,依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲 度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,使之成为繁荣农 村、富裕农民的新兴支柱产业。 盘点春节市场 触摸经济温度 ——从海淘热看供给侧结构性改革 今年的春节“黄金周”，中国家庭出境游非常火爆，并且显示出惊人的购买力。 从迪拜到洛杉矶，从马尔代夫到首尔，中国游客都是重要的消费群体。有报告指 出，2016年春节出境游人数预计达到570万到600万，如果以人均旅游相关费用 1.5万元计算，总计消费或将达到900亿元。中国消费者的购买力让世界惊叹，更 给复苏乏力、信心不足的世界经济带来一抹亮色。 出境游火热、海外“爆买”成主流，说明中国老百姓兜里有钱了，折射出国内市 场的巨大潜力，居民消费确实正在升级，同时也反映出我国进入中等收入国家行 列后，零售业和产业界在应对“消费升级”方面还存在诸多不足，我国经济仍面 临着人民群众日益增长的需求与生产力不相适应的矛盾。 观察中国游客出境“扫货”对象，不但包括名牌手表、衣服等高端名品，而且还 有不少日用品，如化妆品、保健药品、厨房用品、儿童玩具等不一而足。消费者的 想法很简单，就是因为国外产品设计新、功能全、质量好，即便价格略高也愿意买 由此可见，只要国内供给侧对消费升级没有及时跟上，产品的品质、品种、规格、 安全性满足不了消费需求，人们就会热衷于购买海外替代品，这是近些年“海淘 282 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 热”涌现的深层原因，也是理解供给侧改革重要性、迫切性的一个角度。 既强调供给又关注需求，像两条腿走路，是经济分析与宏观管理必须把握的平衡 关系。我们要实现“十三五”的战略目标，必须继续从供需两端发力，以创新供 给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级。一方面，把改善供给作为主攻 方向，主动减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求 变化的适应性和灵活性，这是实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升的必 由之路；另一方面，在加快供给侧改革的同时，需求侧方面须臾不可放松。要顺应 形势扩大内需，以更优质的产品、更便利的服务，引领和创造消费需求，在消费升 级中释放需求潜力。实现供给需求“两手抓”、同发力，就能把市场潜力变为增 长实力，为中国经济开拓更大发展空间。 ”好山好水好无聊”背后的农村文化软肋 春节回家，邀上三五好友小聚，可能是绝大多数回乡年轻人的“常规动作”。然 而在一些时候，这样的聚会却变成“赌博会”：走亲戚吃过饭就打麻将，凑不齐4 个人，就推牌九、炸金花……有人甚至输掉了一年打工挣得的辛苦钱，还要从父 母那儿借钱做路费。 虽然可能只是过年几天的“放纵”，但却也无形间照见了农村社会发展进程中的 诸多尴尬。设身处地地想想，从城市回到乡村的年轻人们，忽然有了几天难得的 清闲，农村的文化、娱乐活动却相对匮乏，不知该如何打发时间。于是，可以迅速 “拉近”人与人之间距离，还能带来刺激感、成就感（哪怕是虚妄的）的牌桌，难 免就把他们拉了过去。即便有输钱的可能，甚至还要顶着被抓的风险。 的确，现实中农村的种种“文化短板”，因为春节的到来而被放大。有领导干部 曾坦言，精神文明建设有“两难”：认识难到位，投入难到位。村民公共文化生活 的单调和乏味，很大程度上即源于此。比如，在一些地方，农村书屋、文化馆等基 础设施，由于更新慢，软硬件落后，并没有发挥出应有的“解渴”作用；固有的传 统文化习俗、活动，因为乏人关注，开始渐渐走向衰亡；而许多农村出身的孩子， 长大后外出工作，早已习惯了城市的生活、休闲、娱乐方式，对于跳秧歌、看戏剧 等地方文化节目，也并不“感冒”，短时间内难以建立文化认同。当有效文化供 给长期处于不足，甚至缺位、错位的状态，村民难免会生发出“除了打牌，还能干 283 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 些什么”的感叹。 “好山好水好无聊”，回乡青年的调侃，无疑是对部分农村文化生活跟不上时代 节奏的生动反映。因此，在感慨农村春节“千家万户搓麻声”时，其实更应当多 想想，如何更好地满足农村日益增长的文化消费需求，为人们的闲适多匀出几块 宜于安放的空间。因为这不仅关乎农村文化的延续与复兴，更关系到乡土社会的 发展未来。 “中国传统文化的根在乡村”。多少年来，资源禀赋各异的大小村落，为文化的 生长提供了广阔的想象空间；广袤的农村之中，蕴藏着无数的民间高手和能人巧 匠。无论是让文化惠农变成从下到上的“点菜”，鼓励农民朋友主动参加歌咏、 诗会等异彩纷呈的文化活动；还是各乡各镇自导自演新潮“村晚”，老老少少全 员行动展示才艺，事实证明，只要能找到他们的兴趣、特长所在，发挥其积极性和 主动性，那济济一堂的热闹与温情，就不愁找不到呈现的舞台。各种散落、漂浮的 心绪，亦能借此良机汇集，幻化成一帖催化剂，驱动乡村优秀文化精神的再现与 重塑。 从这个角度来看，让农村的麻将声小些，让回乡年轻人离牌桌远些，至少需要内 外两股力量的纠偏。精神、文化生活更充实、丰富，才不会老想着靠赌博来打发时 间，实现一夜暴富的梦想；内心世界更宽广、强大，才有可能引导家人、朋友，不断 寻求更优质、更能涵养心灵的精神寄托。毕竟，物质生活渐渐走向小康了，精神生 活也当努力向小康看齐。 “看得见山，望得见水，记得住乡愁”，这样的愿景，不仅仅是好山好水，乡愁之 中更应有文化之繁盛、心灵之润泽。 扶贫立下“军令状”更要打好“歼灭战” 贫穷不是社会主义。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫 贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是新一届党中央向全党全社会作出的郑 重承诺。2016年是“十三五”的开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，为使中央 重大决策部署落地见效，各级各地纷纷签署了“责任状”，立下了“军令状”， 可谓雄心勃勃、信心百倍。但是，脱贫攻坚是一项系统工程，更是一场攻坚战，光 立下“军令状”还不行，必须切实将誓言从“纸面”落到“地面”，采取有力有 效的措施，团结带领广大干部群众打好“歼灭战”。 284 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 精准发力。有的放矢，才能百发百中。扶贫开发，不是也不能撒胡椒面，必须始终 坚持精准扶贫、精准脱贫、精准发力。各级各地要因地制宜，结合地方实际，特别 是结合困难群众的实际需求，采取有针对性的措施，绝不能大而化之、笼而统之， 缺乏针对性和实效性，只能变成放空炮、乱表态。领导干部要带着感情和责任做 好脱贫工作，要在精准上下功夫。脱贫工作要落地，细化到人，细化到户，注重精 准识别、精准管理、精准脱贫，杜绝眉毛胡子一把抓，没有重点。要集中力量解决 突出问题，不喊脱离实际的口号，不定好高骛远的目标，在打基础、谋长远、见成 效上下功夫。 拔除病根。扶贫开发、脱贫攻坚，绝不是简单地送钱送物，而必须帮助边远地区、 贫困群众找准病因、拔除病根，确保摘帽后的地区和群众不再返贫。俗话说，再穷 也不能穷教育。而贫困地区、贫困群众导致贫穷的根本原因，不是别的，正是缺乏 长期有效的教育，上不起学，上不了学。抓好教育是扶贫开发的根本大计，因为教 育能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭。各级各地要把贫困地区 下一代的教育工作牢牢抓在手上，保证贫困家庭孩子受到教育，不要让孩子输在 起跑线上，从根上断掉“穷基因”。要将教育资源和财政资金有意识地向农村地 区、民族地区、贫困地区倾斜，努力让每一个人都有人生出彩的机会。 抱团作战。任何一场战役的胜利，绝不是单靠一两个英雄或突击队员所能取胜的 必须发挥集体的力量，形成抱团作战的强大合力，才能全面打赢不能输也输不起 的战役，特别是扶贫开发、脱贫攻坚这样的攻坚战、“歼灭战”。要整体联动，各 级各地要建立健全脱贫攻坚报告和督查问责机制，层层压实责任，级级传导压力 倒排时间、强力推进、务求实效。每一层级的党员领导干部要充分发挥好先锋模 范作用，要靠前指挥、沉着应战，履行好第一责任人的责任，做好面上统筹协调工 作，其他领导干部要互相补台、加强合作、通力协作，同时要充分发挥社会各界群 众参与脱贫攻坚的积极性和创造性，共同打赢脱贫这场志在必胜的硬仗。 干净担当。忠诚干净担当，是对党员干部的基本要求，也是做好扶贫开发工作、打 好脱贫“歼灭战”的必备条件。参与扶贫开发的领导者与工作人员必须始终将干 净担当作为自己的座右铭，进一步增强守土尽责、有为担当的意识，不得将扶贫 款项截留或挪作他用，更不允许骗取扶贫款。各级各地各部门要切实加强对实施 的扶贫开发项目的监管，特别是资金方面的监管，确保不出现烂尾项目和腐败工 285 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 程。对于在扶贫开发工作中渎职失责以及贪污腐败行为，要坚决做到发现一起， 查处一起，绝不姑息，绝不放纵。 没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。站在全 面建成小康社会的“十三五”的门槛上，要求我们时不我待抓好扶贫开发工作， 确保贫困地区人民同全国人民一道进入全面小康社会，既要有不达目的誓不罢休 的豪情壮志，更要有能打硬仗、善打硬仗的真本领。既要立下“军令状”，倒排时 间表，更要啃下“硬骨头”，分类施策，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、 效果更可持续的措施，坚决在既定时限内完成扶贫攻坚任务。 网络强国战略助推发展转型 党的十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》，明确提出实施网络强国战 略以及与之密切相关的“互联网+”行动计划。当前，应深入把握我国网络建设 与发展的基本形势、明确网络强国的主要指标与建设途径，通过网络强国战略的 有效实施助推经济社会发展转型。 实施网络强国战略势在必行 我国互联网发展整体上存在“大而不强”问题。一方面，我国已经成为互联网大 国，网络规模、网民数量（接近7亿）、智能手机用户（超过6亿）以及利用智能手 机上网的人数等都处于世界第一位。同时，我国国内域名数量、境内网站数量以 及互联网企业等也处于世界前列。目前全球20大门户网站中，我国的百度、腾讯 阿里巴巴、新浪、搜狐位列其中；全球10大互联网企业中，我国有华为、中兴通讯、 联想3家。以网购为代表的消费互联网，我国的用户已超过3亿，2014年的网购 金额超过3万亿元人民币，电子商务交易规模已突破15万亿元人民币。另一方面， 与网络强国相比，我国还有较大差距。其突出表现是：我国在全球信息化排名中 处于70名之后；作为网络强国重要标志的宽带基础设施建设明显滞后，人均宽带 与国际先进水平差距较大；关键技术受制于人，自主创新能力不强，网络安全面 临严峻挑战。另外，我国城乡和区域之间“数字鸿沟”问题突出，以信息化驱动 新型工业化、新型城镇化、农业现代化和国家治理现代化的任务十分繁重。 加快实施网络强国战略，直接关系我国综合国际竞争力的提升。信息化、网络化 是当今世界最显著的特征之一。信息化、网络化在发达国家引领再工业化，在发 展中国家则带动城镇化、市场化和农业现代化。从全球范围看，信息化、网络化对 286 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 经济、政治、文化、社会等各领域的渗透趋势越来越明显，成为推动经济社会转型 实现可持续发展、提升国家综合竞争力的强大动力。从实践层面看，信息化、网络 化的巨大作用越来越凸显：在经济领域，促进传统产业转型，不断催生新的经济 形态；在政治领域，改变传统政治生态，促进民主法治发展；在文化领域，推动文 化的内容、形式和传播方式发生巨大变革；在社会领域，促进社会结构变革，深刻 改变社会成员的生活方式；在军事领域，信息化、网络化背景下的军事斗争能力 成为国防实力的关键要素；在科技领域，现代信息技术、网络技术水平成为国家 科学技术进步的重要标志。可以说，只有掌握先进的信息技术、网络技术，才能抢 占经济社会和科技发展先机；建设网络强国已成为提升一国综合国际竞争力的必 由之路。这是当今世界各国都竞相发展和普及互联网、注重网络强国建设的内在 动因。 加快实施网络强国战略，有助于我国经济技术发展转型。经过30多年的改革开放 我国经济由高速增长进入中高速增长的新常态。与此同时，我国经济技术发展面 临三个历史性拐点：一是由数量规模型向质量效益型转变，二是由引进消化型向 开放融通型转变，三是由学习模仿型向自主创新型转变。能否顺利实现经济技术 发展转型，不仅关系稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施的贯彻落 实，关系适应和引领经济发展新常态的大局，而且直接影响“两个一百年”奋斗 目标的实现。加快实施网络强国战略，可为经济技术发展转型提供强大动力。 把握网络强国的主要指标 与互联网相关的信息化基础设施处于世界领先水平。主要包括网络规模和宽带普 及率、与网络相关的信息产业的竞争力、网络安全能力等要处于世界领先水平。 特别是在云（云计算）、网（宽带网）、端（各种终端）已成为一个国家基础设施重 要组成部分的今天，云计算、移动互联网、大数据以及物联网的建设和应用等也 要处于世界领先水平。 在国际互联网治理规则制定中拥有一定话语权。2012年美国发布网络空间国际 战略，提出如果美国的网络受到攻击，美国可以像政治、军事和经济受到国外攻 击一样动用武力对对方进行打击。这引起国际社会的极大关注。在这种形势下， 我国要成为网络强国，必须制定网络强国发展战略，积极参与国际互联网治理相 关事务，在构建和平、安全、开放、合作的网络空间和建立多边、民主、透明的全球 287 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 互联网治理体系方面拥有一定话语权，并得到国际社会的认同。 在互联网应用方面处于世界领先水平。这既包括产业互联网、消费互联网整体上 要达到比较高的水平，也包括电子商务、电子政务等社会信息化手段得到较为广 泛的应用。同时，互联网应用还要在促进经济社会发展转型方面取得重大成效、 发挥更大作用。 与互联网相关的关键技术自主可控。要从根本上改变关键技术受制于人的局面。 目前，我国在这方面的短板明显，需要在芯片技术、操作系统以及CPU等关键技 术领域实现大的突破。 有足够的手段和能力保障网络安全。包括国家网络安全、网络经济安全、网络社 会安全、商业秘密和个人隐私权保护、文明和谐的网络空间秩序等，都需要有足 够的能力和手段加以保障。 有能力抢占网络空间战略制高点。未来战争极可能是一种信息战、网络战，至少 会包括信息战、网络战。我们只有有能力抢占网络空间战略制高点，才能有效维 护国家主权、安全和领土完整。 走向网络强国的路径选择 加强顶层设计和组织领导。制定和实施网络强国战略，要站在世界互联网发展的 前沿，把握互联网未来发展趋势，紧密结合我国实际，对指导思想、战略目标、重 点领域应用推进策略以及保障条件等作出明确规定，以此统一思想和行动。党的 十八大后设立的以习近平同志为组长的中央网络安全和信息化领导小组，为实施 网络强国战略提供了强有力的组织保障。 加大与网络强国相适应的基础设施建设。党的十八届五中全会通过的“十三五” 规划《建议》，把加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施作为拓展 基础设施建设空间的重要内容；中央已经全面部署实施“宽带中国”战略，提出 加快网络、通信基础设施建设和升级，全面推进三网融合。这些重大举措，意味着 百兆宽带进入寻常百姓家已为时不远。可以设想，云、网、端等互联网基础设施水 平的大幅度提升，必将为互联网产业发展、应用奠定坚实基础。 大力推动以“互联网+”行动计划为代表的互联网应用。实施“互联网+”行动计 划，一方面可以为大众创业、万众创新开辟新领域，不断创造新的经济业态和新 的经济增长点，为创新发展提供新的动能；另一方面，大力发展产业互联网和消 288 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 费互联网，推进互联网与传统产业融合，可以加速产业由中低端向中高端跨越， 加速我国由制造业大国向制造业强国跨越。与此同时，应以智慧城市和智慧政府 建设为纽带，提升社会信息化水平，带动智慧民生，发展智慧经济。 推进网络关键技术设备自主创新和国产化。应着力实现关键技术自主可控，为维 护国家安全、网络安全提供技术保障。我国信息化需求巨大，但目前在一些关键 技术领域如操作系统、芯片技术、CPU技术等方面，还难以做到自主可控，对国家 安全和网络安全造成威胁。在实施网络强国战略中，应采取有力措施，补齐这个 短板，从根本上改变关键技术受制于人的局面。 加强与网络强国相适应的软硬件建设。在实施网络强国战略中，关键信息技术自 主可控、互联网基础设施建设、互联网广泛应用、发展壮大互联网产业、国家互联 网治理能力提升、相关体制机制变革、法治的完善以及高端人才培养等方面都需 要从整体上做出谋划，以切实推进这一重大战略的实施。 心怀农村沃土 激扬梦想力量 春节假期离我们渐行渐远，心中的故乡依然难以割舍。最近，伴随人们回家过年 的脚步，各种回乡见闻、返乡笔记在“朋友圈”流传。日前公布的《关于加强农村 留守儿童关爱保护工作的意见》《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》 以及节前出台的中央一号文件，同样把视野投向乡土大地，着力破解农村发展难 题。上上下下，聚焦着同样的问题——农村现状“怎么看”、农村发展“怎么 办”。 小康不小康，关键看老乡。在工业化、城镇化迅速推进的过程中，“三农”问题始 终是重中之重；在全面建成小康的决胜阶段，农村又是最突出的短板。农村是广 阔的，也是复杂的，对乡土的观察和思考，离不开全面客观的视角、科学深入的分 析。如果仅凭蜻蜓点水式的观感，作出以偏概全的判断，就容易盲人摸象、一叶障 目，就难以读懂真实而鲜活的农村，甚至陷入悲观悲情的泥潭。 读懂农村，需要历史地看，从中看到普遍的变化，深切体会农民的感受。习近平总 书记曾向世界讲述“梁家河变迁”的故事。几十年前，乡亲们生活十分贫困，经 常几个月吃不到一块肉。现在，梁家河的人们住上了砖瓦房，用上了互联网，享有 基本养老、医疗保险等。梁家河是中国农村发展进步的一个缩影。改革开放３０ 多年来，在广袤的农村大地上，无数个梁家河这样的村庄旧貌换新颜，人们普遍 289 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 过上了以前想都不敢想的日子，正如不少老乡所言：如果跟过去比，现在的生活， 就像天天过年似的。上下五千年，纵横几万里，端起有历史纵深感的望远镜去观 望中国农村，我们完全可以自豪地说，在中国共产党领导下，在这片耕耘数千年 的土地上，农民过上了有史以来最好的生活，农村从未像今天这样涌动着希望与 梦想。 读懂农村，需要辩证地看，从中把握发展的主流，洞悉发展的趋势。较大的城乡差 距、二元的社会结构，把机遇和挑战、潜力与难题同时浓缩在农村大地上。这里不 乏直达村口的硬化路面，也有颠簸泥泞的艰难归途；这里有返乡创业的激情，也 有“空心化”的落寞；这里有山清水秀的家园，也有触目惊心的污染；这里有淳 朴的民风，也有物欲侵袭下的陈规陋俗。读懂这样一幅色彩斑斓的现实图景，我 们才能深刻认识到，今日农村的问题，是“发展起来以后的问题”，是改革发展 之路上的必经关口。“青山遮不住，毕竟东流去”，种种喜与忧、笑与泪背后，农 村正进行着产业的重建、环境的重塑、心灵的重构，回答着“农业必须强、农村必 须美、农民必须富”的时代课题，乡土中国正不可阻挡地迈向现代中国。 读懂农村，需要建设性地看，从中看到光明的前景，激发前行的力量。五大发展理 念的指挥棒，扶贫开发的军令状，不断推进的农业供给侧结构性改革，让农村发 展有了导航仪、路线图；新型职业农民队伍不断壮大，规模化和集约化生产方兴 未艾，农村电商、农民创业大潮初起，让农村发展不断积聚新动力。有努力，就有 希望；有坚持，终能圆梦。“有国家支持，靠自己奋斗，相信日子会越来越有奔 头。”沂蒙山区一位创业农民的朴素话语，道出了亿万农民的心声。让顶层设计 和基层实践相互激荡，进一步释放广大农民的积极性和创造性，农村发展就有了 信心之基、力量之源。 门前春带雨，心上梦生花。时代大潮洗礼下，中国农村正在经历前所未有的巨大 变迁。站在“十三五”开局之年的新春，我们感受到了心系乡土的情感“引力 波”，更感受到全面小康梦想的强劲脉搏。用决心和行动去改变，用智慧和汗水 去浇灌，我们必将共同开拓更有希望的原野，建设更加美好的家园。 农村新春“豪赌”背后的文化缺失 一年打工存不了两万元，没想到过年几场牌就输掉一大半——春节期间，安徽省 290 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的一些农村青年向记者反映，过年亲朋好友聚会都会摆上牌局，有人甚至将一年 的辛苦钱输了个精光。（2月14日《新华网》） 豪赌的原因源于两个方面，一是在没有其他消遣方式作为替代的情况下，赌博就 可能成为一些人过节的方式。二是功利社会之下的攀比之风，要面子思想已然泛 滥成灾，从人情往来到赌场气质，从而让赌博如同不断膨胀的气球一样，随着最 后的破败而惨淡收场。很多人辛苦了一年，却在数天内将血汗钱输得精光，这个 节日过得如何，就不难想像。 为什么会产生赌博现象？其实还是价值迷失下的风气趋恶。赌博似乎已然成为一 种社会毒瘤，久而久之日变得越来越严重。2014年1月13号在贵州的凯里的一 个村里发生了一起重大的爆炸案，伤亡非常惨重，15人死亡，8人受伤。爆炸地发 生的地方是村里的一个赌博点。在这些被抓获参赌人员中，不但有男有女，而且 各年龄层的都有，其中最小的只有十九岁。 虽然参与赌博的理由各不相同，但有一个共性的特点是，生活上比较空虚。可以 说，越穷的地方这种现象越普遍，山区重于平原，农村甚于城市。之所以如此，就 在于虽然物质不断丰富，然而文化需求却无法得到满足。尤其是在农村，文化娱 乐设施和项目少之又少，与农村的空心化相比，则是基层文化供给与满足的空心 化。那些手头越来越富裕的农民，在满足了口腹之欲后，不断升级的精神文化生 活却无人问津，即便是一些政策性的项目实施，也未能做到精细化和细分化，给 予他们的供给侧相当弱化，从而导致他们有深度的被遗弃感。 在正当性需求无法满足，而高大上的渠道又无以畅通的情况下，黄赌毒现象就必 然会占领高地，成为主流并腐蚀人的精神追求，异化人的行为方式。为什么这些 回乡的青年会陷入赌局，一句话“无事而生赌”。因为没有其他的方式和载体， 满足他们休闲的需求，打发他们空虚的时间，那么走上赌桌就几乎难以避免。虽 然有广场舞之类的群众活动，不过小众化和特定化很难起到普及的作用，也无以 满足其他群体的需要。在这种情况下，尤其需要针对节庆时间，返乡农民工人数 较多，有着强烈的文化需求的现状，有针对性的落实一些举措，才能起到预防新 春“豪赌”现象的产生。 其实，近年来，春节成春劫的众多因素中，赌风日盛无疑是文化变异的注脚。除了 吃就是喝，除了喝就是赌，传统的春节文化在方式的变异下，已然变得面目全非。 291 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 究其原因，就在于过节的方式与时俱进中，没有做到去粗取精，更没有以文化的 大繁荣大发展，去满足人民群众日益增长的文化生活需要。赌风的四起，豪赌的 产生，本质上还是在三个建设中，精神文明建设出现了短腿，人的精神变得空虚 而无寄托，从而给了赌博最好的生存空间。因而，若不能从文化层面去审视，那么 农村新春“豪赌”的个体之痛和社会之忧，就始终难以得到解决。 从小小的“圆珠”看供给侧改革 编者按：由小见大，申论、面试亦然，让评论更有深度。 1月4日，在“钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展”工作座谈会上，李克 强总理指出，“我们还不具备生产磨具钢的能力，包括圆珠笔头上的‘圆珠’， 目前仍需要进口。” “圆珠”虽小，却以小见大揭示出一个事实。目前中国3000多家制笔企业中，没 有一家掌握了高端笔头和高端墨水制作的核心技术，关键制造设备仍然要从瑞士 德国、日本等进口，每年用于采购这些设备的费用至少2亿美元，每生产一支笔， 只能赚到1毛钱人民币，利润空间极低。 改革开放30多年，我国在数控机床、医疗设备、汽车发动机及电喷系统等领域依 旧没有掌握核心技术，这种窘况发人深思。 20世纪70年代中期，经济学当中就发展出多目标决策方法的理论，即在系统规 划、设计和制造等阶段，为解决当前或未来可能发生的问题，在若干可选的方案 中，选择最佳方案的一种分析过程。在现代市场经济系统中，我们所面临的决策 问题常常就是多目标的，既要考虑生产系统的产量最大，又要使产品质量高、生 产成本低等，因此，任何一个产品生产都不是孤立的，而是时刻处在生产成本、价 格和利润的自我调节中。 我国仍然无法自主生产“圆珠”的原因在于，市场没有给每一个模具研发者留下 等待时间。从成本计、从资本回报率计，大多数企业宁可采购那些已经成熟的、有 合理稳定的价格体系的设备，也不愿冒机会成本的高风险自行研发。相对的，航 天、高铁这些关系国计民生的支柱性产业以及关系国家安危的项目，在一定意义 上是“单一目标决策”的产物，需要国家最大限度地调动社会资源，在资源和财 富的存量当中调整结构、进行分配。 在这方面，美国汽车产业近百年来的发展史，给予人们很多经验教训。20世纪20 292 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 年代至50年代，美国汽车产业进入大批量生产的鼎盛时期，发展出被理论界称为 “整零”关系的整车企业与零部件企业的纵向一体化配套关系。“整零”关系可 以说是比较典型的“单一目标决策”，它有效节约交易成本、稳定双方供需关系 回避市场风险，但同时也降低了整车企业生产的灵活性，延长了新产品推向市场 的时间。随着美国汽车产业逐渐走向成熟，纵向一体化的“整零”关系越来越不 适应新发展需求，经过艰苦的产业升级改革，到80年代，一种新型的网络型组织 结构，也就是“多目标决策方法”逐渐取代了纵向一体化的约束关系，在自由选 择模式下，零部件企业不断改进技术、提高管理水平，增强了企业竞争力，到90 年代，最终造就了世界级零部件生产集团。 汽车生产是一个系统工程，从单个零部件的生产到关键零部件总成，再到整车装 配。这样的流程存在于现代化企业生产和技术革新的各个领域。一定意义上说， 圆珠笔的圆珠，就像是汽车的关键零部件。我国制造业长期在纵向一体化的约束 关系中处于下游，还没有形成可以进行多目标决策的能力，这种情况下孤立地谈 技术改革，恐怕不能得到满意的答案。 我国30多年的市场经济改革，从某种程度上说，正是一场从单一目标决策即行政 指令式的计划经济决策，向多目标决策即市场起主导作用的深刻转变。如何在调 整经济存量的基础上不断激发社会活力，实现经济社会健康协调发展？关于这个 问题的思考，不但存在于那小小的“圆珠”中，也应该存在于经济改革所面对的 种种困难与矛盾之中。 当前，中国经济正在经历一场供给侧改革，着力提高供给体系质量和效率、提升 全要素生产率、加快新动能成长和传统动能提升。回归经济学的本原理论，采用 多目标决策的思维方式，对于供给侧改革的推进当有助益。 力挺“民科”反映了科学教育的欠缺 （编者按:郭英森很火，我很不喜欢方舟子、司马南之流，也讨厌张绍刚的刻薄。但 是，我也见过太多太多的“民哲”，他们可以编织整个宇宙的进化、发展和运行 哲学。但是，并不是所有的我们听不懂的东西都是正确的，别说爱因斯坦的东西 当时也听不懂，因为所有的理论都是建立在前人的思想和成果之上的。如果只是 自己瞎想，那只能叫意淫。我们尊重任何人的首创精神，但是并不代表我们必须 293 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 去奉承所有的幻想。） 这两天，“引力波”再次成为社交网络的热门话题。不过，这次不是来自物理学 界的什么科技新闻，而是被某营销号将5年前天津卫视的一档节目视频冠以煽动 性的标题在社交网络上传播，特别是以《5年前节目中他首提引力波，遭嘉宾嘲讽 如今他们都欠他一个道歉》为标题热传，截止到笔者撰文，已经接近百万人观看， 超过2万人为“同意枪毙方舟子的请举手”的评论点赞。 且不论电视台将一名有争议的人诱导上娱乐综艺节目，是否符合媒体伦理。平心 而论，节目的科学嘉宾说话的方式与态度是颇有争议，有需要值得注意的地方， 但站在科学的角度，科学嘉宾在自然科学问题上的判断力还是值得信任。 仅从节目中三名娱乐明星罔顾科学嘉宾判断，却力挺郭英森，以及大量的民众几 乎一边倒地力挺郭英森来看，有理由让人为一些国人的科学素养捏把汗。尤其在 五年后，这事儿又被营销号恶意炒作后，有的名人在微博转发支持，以及众多的 读者网民所表现出的力挺郭英森的现象，凸显了我国科学教育的尴尬。 郭英森作为一名“民科”，他所提出的所谓重大的“科学发现”，根本不需要什 么物理学界的专家来鉴定，只要接受过完整的义务教育的人都应该能够甄别真伪 可是，很难想象那些娱乐明星，微博大V以及力挺“民科”的读者都是没有接受 过教育的；但是他们显然在最起码的科学素养上有所欠缺。 科学教育不是鼓吹一些科学成果，卖弄一些科学概念，而其根本应该是培养学生 具有科学思维，理解科学方法。就以“引力波”为例，这是一个理论物理学中的 科学概念，早在百年前就被爱因斯坦率先提出；前不久美国改进后的LIGO通过激 光探测器首次观察到引力波现象。它与郭英森的“引力波”概念完全风马牛不相 及。虽然对于大多数民众而言，对理论物理前沿不明觉厉，但至少郭英森的概念 毫无科学含量，应该是能够甄别的。这就好比，没吃过松露的食客，虽然不知道松 露是什么味道，但店家贩卖的臭鸡蛋显然不是松露的味道。 科学思维的最重要特质就是理性和质疑，对任何呈现的结论或成果，都要有理有 据地予以接受或者拒绝。所谓“理”，就是任何科学结论都应该满足逻辑上的自 洽，通俗地讲就是要“编圆了”。所谓“据”，就是任何科学的结论都应该得到 事实依据的支撑。爱因斯坦提出“引力波”，是经由严密的数学推理，在逻辑上 高度自洽的科学假说；而LIGO的观察识别则提供了事实依据的支撑。相形之下， 294 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 郭先生提及的“引力波”，连概念都说不清楚，毫无任何理据，要接受它还真需 要无知无畏的勇气。 因此，从某种意义上说，那么多娱乐明星、微博大号、读者网友力挺“民科”郭英 森，与前几年那么多明星权贵热捧王林大师有相似之处。而幕后炒作此噱头的营 销号，显然像王林大师一样深谙民众科学素养匮乏的现实，轻易地撩拨就能达到 其网络营销的目的。科学教育，我们亟待补上这一课。 我们将会在“剧情反转”中娱乐至死 哈尔滨天价鱼争议，最新的消息是，当地官方发布调查结果，责令涉事饭店停业， 并进行处罚。这件事一波三折，始于像青岛大虾那样让舆论哗然的天价，事件还 有很多待解的疑点，还不知道会终于什么。在我看来，这个事件让人最反感的，倒 不是那个“天价”宰客行为，而是事件过程中一而再、再而三的逆转。再三让人 大跌眼镜的逆转，不断颠覆，创造了一年来反转新闻的记录。 还有今天浮出水面的“上海逃饭女”事件，被“网络部门”证实为虚构事件。当 事人编了这段经历，可能并非问题的重点，关键是诸多媒体在根本未采访到当事 人和核实的情况下，就当事实和新闻进行了报道。多数逆转都是人造的逆转，无 论如何媒体好像总是受益者，热点开始时一波消费，逆转时又是一波消费，再 “惊天大逆转”时再一次消费。 说实话，我烦透了那些把“逆转”挂在嘴上的人，将“逆转”当能事，在舆论场 上传播“惊天大逆转”这种新闻病毒，制造着公众对新闻的幻灭感，毁灭着人们 对媒体和新闻的信任。 当下舆论场有个恶劣习气，我称之为“逆转想象狂”――看那些新闻标题，充斥 着诸如“南京惨烈车祸事件,剧情大逆转了!!!”、“剧情逆转，‘僵尸肉’或为 假新闻”、“惊天大逆转:成都被打女司机是如何一步步‘作死’自己的”、 “哈尔滨天价鱼大逆转，饭店承认服务员代签字”――很多新闻就在这种不以一 惊一乍中制造着戏剧效应，以颠覆先前报道为乐，抓住一个细节的变化以点带面 或拿着某不靠谱的反方说法，或仅仅提出某个不成熟、无权威来源的质疑，就以 垄断了真相、发现了真理、打了先前报道者的脸的兴奋、得意和优越感欢呼“出 现惊天大逆转”。 一惊一乍，体现的不是对新闻事实和真相的尊重，而是暴露了调查过程中的浮躁 295 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 没有耐心去等待靠谱的真相，而是迫不及待地将不靠谱的信息当成真相，以致不 断被新的事实所颠覆。不是事实真有那么复杂，一波三折，而是有些媒体总是那 些浮躁，轻易说某个信息是事实，又轻易用另一个信息去推翻。哈尔滨天价鱼争 议将媒体的浮躁表现得淋漓尽致。 新媒体最大的优点是快，但最大的缺点也在于快，违反了新闻生产的规律。新闻 事实浮出水面，需要记者的调查，而记者调查是需要时间的。需要对网帖内容进 行核实，采访多方当事人，等待官方的最终调查结果，对多个信源进行交叉核实 －－在传统媒体时代，一条新闻的生产，起码有24小时的时间，读者看到新闻时 也许有点滞后了，但信息是靠谱的。新媒体的问题就在于，不断压缩新闻生产的 时间，缩短应有的流程，急于将未经证实或单方信源的信息当成新闻事实发出来 埋下了不断被逆转的新闻病毒。 就拿哈尔滨天价鱼争议来说，需要采访到的起码有三方：声称被宰的消费者，涉 嫌宰客的饭店，现场目睹过程的第三方。当然，如果有官方的调查和声音，就更完 整了。再退一步，如果有三方中的两方，也可以写一条新闻了。可新媒体不断降低 新闻的要求，只采访到被宰的消费者，甚至根本没采访到被宰消费者，仅凭消费 者所写的网帖，就可以写出一条广为转载的新闻。 如果违反新闻生产规律，不反转才怪。消费者说了什么，是一条新闻，这条新闻会 很快被另一条新闻，饭店方面说了什么所颠覆。再有人采访了可能的现场围观者 或再一个所谓知情者的爆料，又把前面几条新闻颠覆了。再来个官方初步说法， 好，又把前面的都反转了。如此，反转的新闻病毒会不断发作，制造出一个又一个 “惊天大逆转”。 新闻并非不可逆转，事件的呈现需要一个过程，并非第一天报道的就是真相，随 着调查的深入和细节的公开，一开始语焉不详的报道和猜测可能会被新的、更全 面、更权威的说法所替代。这也不能叫逆转，只是随着调查深入之后新的事实浮 现出水面，是新闻符合舆论传播规律的正常呈现――“逆转”之所以成为新闻病 毒，出在媒体急于将初步信息当新闻发出来。 “逆转”的新闻病毒，不仅让新闻变异，也使某些人心态变异，出现了一种病态 的“新闻审美”和报道预期，看到一条新闻之后，总是将信将疑，总觉得“说不 定明天就会出现大逆转”，事实会被颠覆――这也是“逆转”这种新闻病毒所产 296 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 生的恶果，对媒体公信力的透支，人们不相信媒体的报道，翻手为云覆手为雨，一 眨眼事实就完全颠覆了，叫人如何相信媒体的判断。当以这种“逆转想像狂”看 待一切新闻时，眼中就没有了事实和是非，而是无根据地怀疑一切，想像着所有 新闻背后都有反转可能。 现在舆论场上那些耸人听闻的逆转狂，各怀鬼胎，有的是用惊耸的标题党去吸引 眼球，吸粉吸流量，营造逆转的戏剧效应，悬羊头卖狗肉。或是水军转移视线搅浑 舆论之水，用“无根据的另一种声音”搅乱公众的是非判断。或是刻意标新立异 什么都想反着来，大家都说是，我偏说非，彰显相反炒作营销。或是走向偏执和极 端，什么都想颠覆，臆想逆转一切，以颠覆为乐，以颠覆常识来表现优越感。当然， 也有以这种“逆转”来站队的，不符合自己立场和想像的就想去颠覆，对手说是 我偏说非，敌人的敌人就是朋友，对手眼中的真相必是别有用心的谎言。 这种病，真得好好治治了，公众不能就在各种人造逆转中一惊一乍娱乐至死。 创新驱动供给侧改革 大力推进供给侧结构性改革，既不是西方供应学派思路的翻版，也不是计划经济 手段的回归，而是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是 适应和引领经济发展新常态的重大创新。这一改革的关键是，要让政策机制与市 场机制相互配合，形成推动中国经济步入转型升级健康轨道的合力 最近，国务院连续召开常务会议，部署推动医药产业创新升级，确定支持科技成 果转移转化政策措施，值得关注。上述举措接连推出，与今年着力加强供给侧结 构性改革关联密切。结合近期一系列重要的政策信号，大体可以做出这样的推断 以创新驱动供给侧结构性改革，将成为研判中国经济发展成效的一个重要观察点 眼下，中国经济与世界经济已经深度融合。扑朔迷离的世界经济走势，对中国经 济的影响日趋加深。前不久，在中国欢度传统春节之际，全球股市突遭“黑色一 周”，大宗商品价格持续下探，市场需求萎靡不振，国际机构纷纷下调经济增速 预期。种种迹象表明，今年经济增长难度将大于去年，中国经济面临的外部环境 将更为严峻。因此，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，对稳 定全年经济增长尤为重要。 从已经掌握的情况看，在当前国际经济形势复杂严峻的情况下，以创新的思维坚 持扩大开放，是应对外部挑战的重要之举。其部署与政策安排重点将放在加快服 297 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 务贸易发展，优化外贸结构上。与此同时，在解决国内供给侧结构性矛盾上，宏观 政策、产业政策、微观政策、改革政策和社会政策相互配合，业已显露端倪。围绕 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，重点抓好“去”的同时，在 “补”的方面，亦有许多不同以往的创新之举。 以医药产业为例，随着中国经济步入中等收入国家行列，涉及世界五分之一人口 的健康需求，正在形成潜力无限的巨大市场。尽快补齐行业集中度低、研发投入 不足、产品附加值小和品牌建设缺失等短板，无疑会大大提升我国医药产业供给 侧竞争力，释放巨大增长潜能。 再看固定资产投资，面对较大经济下行压力和部分行业投资边际效用持续递减， 针对水利、能源、交通基础设施等领域薄弱环节加大投资力度；准确定位结构性 改革方向，扩大高技术项目投资。数据显示，今年1月份，国家发改委共审批核准 固定资产投资项目21个，总投资541亿元，此举将有利助推实体经济发展，加快 形成新的增长点。 进一步观察还可发现，为进一步打通科技与经济结合通道，尽快形成新的生产力 中央决定在科技成果自主转移、科技人员兼职开展成果转化等方面进一步松绑， 加大对科技人员和开展科研、成果转化等工作奖励力度。紧紧抓住“人”这个关 键因素，进一步释放大众创业、万众创新强大动能，势必会为推进结构性改革尤 其是供给侧结构性改革再添新活力。 需要指出的是，大力推进供给侧结构性改革，既不是西方供应学派思路的翻版， 也不是计划经济手段的回归，而是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势 的主动选择，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。这一改革的关键是，要 让政策机制与市场机制相互配合，形成推动中国经济步入转型升级健康轨道的合 力。供给侧结构性改革在短期内也许不会给经济增速带来明显变化，但可以肯定 的是，在增长的韧性和可持续性方面将不断累积积极效果，促进经济结构调整从 量变到质变，逐步实现转型升级的预期目标，而这正是我们所期待的。 架设传统文化通向现代的阶梯 上海作为中国最早的开埠城市，昔日的华洋共处和今日深度的国际经济文化交流 造就了其海纳百川、兼容并蓄的城市品格。如何让成长于国际化大都市环境中的 青少年，在培养全球视野和未来参与国际竞争能力的同时，厚植国家意识、民族 298 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 认同、文化自信，无疑是一个极具挑战性的重大课题。 “十三五”规划建议明确提出要“构建中华优秀传统文化传承体系”。上海教育 系统近年来积极探索中华优秀传统文化教育的有效实施方式，深入把握现代化国 际大都市环境下的中华优秀传统文化教育的规律和特点，将落实立德树人的教育 使命与遵循教育教学和学生认知成长规律有机统一起来，有可推广和借鉴的意义 在具体实践中，上海的做法呈现出三个特征： 战略性、前瞻性的顶层设计。早在2005年，上海就制定了《上海市学生民族精神 教育指导纲要》，系统设计了民族精神教育的实施体系。在2014年启动实施的教 育综合改革方案中，又进一步提出并实施了中华优秀传统文化进教材、进课堂、 进课外、进网络、进教师队伍建设和进评价体系的“六进”工作。同时，以一体化 建设理念，构建大中小学各学段从启蒙、认知到认同、自信、使命的分层递进、螺 旋上升、纵向衔接的内容体系。 联动协同的机制构建。中华优秀传统文化教育是一项系统工程，必须建立市和区 县、学校的上下联动机制和部门之间、单位之间、学校与社会之间的横向协同机 制。上海在市级层面建立了文教结合和市青少年学生校外活动联席会议办公室等 工作机制，还依托高校建立了辐射基础教育的研究基地。学生综合素质评价和学 校绿色评价指标体系的构建也强化了导向功能。 立足实际的创新探索。上海始终鼓励一线学校和教师立足实际，让学生了解家乡 的生活习俗和风土人情、民俗风尚，学习本地本校的杰出人物，形成了上海交大 的“饮水思源、爱国荣校”文化特色，宝山区的“学陶（行之）师陶”活动特色等 各中小学将民族文化教育融入日常教学、主题教育、党团队活动，还开发出传统 戏曲、经典诵读、民俗工艺等系列活动，形成了区区有特点、校校有特色的局面。 此外，各学校还针对不同类型学生群体实施分类施教：在国际课程班和外语特色 办学的学校，着力加强语文、政治、历史、地理教学，开展国际理解教育；在多民族 学生融合的学校，开展中华民族多元一体的文化教育。 当然，要真正实现青少年对中国优秀传统文化的真心喜爱，对传统美德学思一体 知行统一，必须回归教育的本源，更加重视青少年学生的体验、理解、对话和反思 研究青少年学生生活环境和文化语境，对传统文化的内涵和价值进行现代性的诠 释，架设从传统通向现代的阶梯，从而让学生从优秀传统文化的学习中培养志趣 299 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 感受审美、塑造人格、提升境界，进而扣好“人生第一粒纽扣”。 改革是为了让人更自由、社会更公正 从大的视野考察，改革就是要实现人的解放，给人以更多的自由、更少的束缚，最 终实现人的自由全面发展。这也是马克思、恩格斯在《共产党宣言》中所指明的方 向和奋斗目标。 上世纪80年代初，农村实行家庭联产承包责任制改革，使广大农民摆脱了“一大 二公”旧体制的束缚，极大解放和发展了农村生产力，大量农业富余劳动力进城 务工或兴办乡镇企业。随后，城市经济体制改革不断深化，推动我国经济冲破计 划经济体制、蓬勃发展起来。1992年，邓小平同志南方谈话提出社会主义也可以 搞市场经济，党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为改革目标，极大 地拓宽了人们对社会主义的认识视野，人民群众以及资本、技术等生产要素的巨 大潜力得到释放，推动我国经济社会发展跃上一个新台阶。党的十八大以来，我 国进入全面深化改革阶段，提出凡是市场能够做好的都交给市场，凡是社会能够 做好的都交给社会；政府自身改革通过减、放、管等措施，即减少行政机构、减少 行政审批、减少政府对微观经济的干预、减轻企业负担，政府向市场和社会放权、 中央向地方放权，政府管好自己的事，极大释放了市场活力、社会活力和地方活 力，正在促进形成大众创业、万众创新的生动局面，推动我国经济加快转型升级。 从制度建设角度考察，改革就是建立和不断完善能够实现社会公正的制度。公平 正义是社会主义的旗帜和本质特征。社会主义产生500年了，之所以仍然充满生 命力、具有强大凝聚力，是因为社会主义的旗帜上写着四个大字——公平正义。 公平正义最重要的体现和保障是制度公正。例如，市场公正或经济制度公正，就 是遵循市场经济规律，让市场成为资源配置的决定性力量，让市场主体依法平等 使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。 不断实现制度公正、社会公正，需要推进全方位改革。只有全面深化改革、全面依 法治国、全面从严治党，建立和完善公平公正的经济制度、政治制度和法律制度， 才能实现市场公正、分配公正，才能以经济公正促进社会公正、以政治公正和法 治公正体现社会公正，建成人民普遍幸福的社会主义，促进人的自由全面发展。 改革为社会公正提供制度之基。 当前，改革已进入攻坚期和深水区，面临思想观念的障碍、利益固化的藩篱，每推 300 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 进一步都需要坚定信心、周密部署、大胆探索。党的十八届三中全会通过的《关于 全面深化改革若干重大问题的决定》、四中全会通过的《关于全面推进依法治国 若干重大问题的决定》，是全面深化改革、全面依法治国的宣言书和总布局，必将 进一步释放人的自由活力，有力促进社会公正。同时，改革需要得到广大人民群 众的理解和支持。人民群众是全面深化改革的主体，是自由和公正的创造者、享 有者、受益者。改革攻坚尤其需要得到人民群众的理解和支持，因为历史发展方 向和进程最终取决于人民群众的觉悟和行动。这是历史唯物主义的基本观点。因 此，全面深化改革，既需要不断完善顶层设计，也需要基层积极探索；既需要把基 层试点的成功经验在更大范围推广和复制，也需要不断使人民群众得到实惠，始 终得到人民群众的理解和支持。 以钉钉子精神抓好改革落实 “一步实际行动胜过一打纲领”，改革发展贵在务实，重在落实。 “既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实”，习近平总 书记在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，强调把抓改革作为一项重 大政治责任，着重就改革落实怎么抓、怎么干作出具体部署、提出明确要求。一年 之计在于春，党中央向全党全社会发出了抓改革、抓落实的时代强音，吹响了深 化改革、接力前行的进军号。 “合军聚众，务在激气。”全面深化改革头绪多、任务重，上来就必须有气势，先 集中力量把主要改革举措推出来，然后集中力量一项一项抓好落实，正所谓“既 要取势，又要取实”。当前，改革落实总体是好的，已经出台的改革举措大多已进 入落实阶段，呈现全面发力、纵深推进的良好态势。今年是“十三五”开局之年， 也是推进结构性改革的攻坚之年，改革面临繁重任务。这次深改组会议遵循改革 规律和特点，提出了“六个抓”：抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善 机制、抓改革成效、抓成果巩固，为我们进一步抓好改革落实提供了方法论和路 线图。 落实责任是关键。“三个和尚没水吃”，责任主体不明确，就容易“踢皮球”，导 致虚化空转，任务难以落地。只有理清责任链条，拧紧责任螺丝，才能提高落实效 能。各项改革任务，是谁的责任田，都要知责明责、守责尽责。牵头部门对经办的 301 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 改革举措要全程过问、全程负责、一抓到底；地方党委要统筹好中央和地方两个 层面的要求，既要把中央部署的改革任务落实到位，又要结合实际部署实施地方 改革，抓好改革举措落实。 完善机制是保障。改革进入攻坚期、深水区，牵一发而动全身的情况越来越多，要 想取得实效，归根到底要靠制度力量。从健全督办协调、督察落实的机制着手，从 加强考评激励、责任追究的机制着力，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重 视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责；重视督察结果的运用，发现问题的 要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。建立全过程、高效率、可核实的改革 落实机制，以此传导压力、增添动力，才能形成全党上下抓改革落实的生动局面。 务求实效是导向。“事将为，其赏罚之数，必先明之。”评价改革成效的标准，要 看是否促进了经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感。只有坚持 这一标准，校准前行方向，才能防止工作“跑偏”、“走调”。改革是推动发展、 造福人民的事业。把抓改革落实同落实“四个全面”战略布局、落实新发展理念 结合起来，同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，既通 过抓改革来促发展，又围绕谋发展来抓改革，就能不断激发发展活力、增进人民 福祉。 改革落实，关键在人。“拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓 在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。”做改革的促进派、实干家，要靠行 动来说话。各地各部门的主要负责同志既要对中央部署的改革任务高度重视、亲 力亲为，又要立足全局，对本地区本部门改革任务抓紧推进、敢于突破。市县一级 则要注意配足力量，创新工作方法，把精力集中在打通“最后一公里”上。从上 到下，都要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所 盼，使改革更接地气、落实更有成效。 为者常成，行者常至。不断增强谋划、推动、落实改革的能力，最大限度调动广大 干部的积极性、主动性、创造性，推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好 风尚，改革航船必将破浪前行，不断增强群众的获得感，开创发展的新境界。 中国经济双重转型的启示 改革开放以来，中国经济走出了体制转型和发展转型叠加的双重转型之路，也就 是从计划经济体制转向社会主义市场经济体制，同时从传统农业社会转向工业社 302 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 会、现代化社会。这两种转型的叠加在世界上没有先例。因此，30多年来中国经济 的双重转型构成了独特的改革开放之路，也为发展经济学增添了新的内容。 首先，转型要从最薄弱的环节突破。计划经济体制最薄弱的环节是什么？是农业 农业是薄弱环节，农民的改革愿望最强，改变计划经济体制的突破点就在农村。 党的十一届三中全会之后，农村先动起来，“大包干”从农村开始，农村改革的 突破性进展带动了城市经济体制改革，形成了势不可挡的改革潮流。 其次，最要紧的是调动群众的积极性。上世纪80年代，农村搞了“大包干”，粮 食大幅增产，农民能吃饱而且有积极性了，于是农民开始向城市、向建筑工地流 动，寻找就业机会。人流动起来，劳动力就多了，这是中国一个大变化的开始。有 了劳动力，自己建厂房，到工厂去买下脚料作为原材料，乡镇企业就发展起来了。 乡镇企业产品的推销者走遍全国，也带活了全国的经济。可见，只要把群众的积 极性调动起来，就会释放出巨大的经济活力和生产力。 第三，把产权改革放在重要位置。上世纪80年代改革开放之初，我在北京大学的 礼堂做了一场报告，第一句话就是中国改革的失败可能是由于价格改革的失败， 中国改革的成功必然取决于所有制改革的成功。国有企业不改革，光放开价格有 什么用？一定要进行产权改革，明确产权，走股份制的路。这些话引起了一场论 战。经过邓小平同志南方谈话，又经过党的十四大和十五大，我们明确了股份制 是国有企业改革的方向。在计划经济体制转变为社会主义市场经济体制过程中， 把产权改革放在重要位置，这是中国的实践为发展经济学作出的具有开创性的贡 献。 第四，注重解决就业和民生问题。在双重转型过程中，把大锅饭打破了，把铁饭碗 打破了，如果就业问题不解决，民生没有得到改善，社会就不稳定。我们在改革中 解决了国有企业工人下岗问题，加大城乡社会保障力度，使民生得到持续改善， 保障了双重转型的顺利进行。对民生的投入实际上是对人力资本的投入，使我们 拥有了素质高、讲纪律的产业工人队伍，这是很多发展中国家没有的。一个企业 家对我说，当初看到东南亚的工资比我们低，就把工厂搬到那里，结果非常后悔。 一是东南亚的工人没有中国工人讲纪律，上班想来就来、想走就走。二是他们不 像中国工人那样愿意努力学习技能。这告诉我们，对就业和民生的投入有利于长 远发展，是很值得的。 303 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 去年，我国第三产业增加值占GDP的比重超过了50%，这是现代工业化发展中的 一个重要标志，表明我国已开始进入后工业化时代。下一步的发展需要注意三件 事情。 要大力发展第三产业。一是让产品更加个性化，满足不同消费者的需求。二是让 服务业更加人性化，服务得更周到。三是提高品牌的国际知名度。中国品牌学会 的同志告诉我，他们经常向来中国采购货物的外国商人发调查问卷，题目是您所 熟悉的中国制造业著名品牌。答案只有一项最多，就是茅台酒。这说明大多数中 国品牌的国际影响力还远远不够。四是把消费留在国内。我国消费者现在拼命到 外国去买东西，为什么？因为同样的商品，外国的价格比中国便宜，还不用担心 买到假货。这个状况一定要改变。 不要忘记中国工业化尚未实现。虽然我国第三产业增加值占 GDP的比重超过了 50%，但工业化还没有实现。因为我们与建成制造业强国这个工业化目标还有距 离，必须向这个目标继续努力。 要看到中国的农业大有发展前途。现在农村正在进行的土地确权深得民心。土地 确权使农民的承包地经营权有经营权证，宅基地的使用权有使用权证，宅基地上 盖的房子有房产证，农民就可以抵押贷款，可以去开店、做生意，这样农村就活了 土地确权以后，农民自愿入股搞合作化经营；农业实现规模经营，就能搞好。一些 地方的实践还表明，在土地确权以后，城市人均收入和农村人均收入的差距大大 缩小了。 国企改革，直击痛点才能实现市场化 “真正市场主体”的真正二字，不仅意味着形式的转变，更是利益格局的深刻调 整。国企改革同样要“上来就必须有气势”，这个“气势”的关键就在直击痛点 破除垄断。 国企改革，又到中流击水处。25日，国资委、发改委、人社部对外披露，经国务院 国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”，2016年将抓 好“九项重点任务”。由此社会各界期盼已久的改革“再出大招”，让那些质疑 国企改革“雷声大、雨点小”的观点不攻自破。 条条是干货，项项是“硬茬”。这十项改革试点包括落实董事会职权、市场化选 聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、部分重要领域 304 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 混合所有制改革等。可以说，这些年来市场上所关心的国企各类“病灶”，几无 遗漏集中在此，一一被诊断，一一被开“药方”，既有内容上横向的全面，又有难 度上纵向的深化，不走弯路、不打马虎眼，值得期许。 其中，最核心的一点，就是坚持市场化的方向，把国企改造为真正的市场主体。比 如，针对一些企业的董事会存在“有形无神”的问题，需要加强公司治理机制; 比如，推动电力、石油、电信、军工等垄断领域混合所有制改革试点，通过引入非 国有资本的多元化投资。从去年的指导意见到今年的攻坚，“1+N”的格局凸显， 要害就在市场化，形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制，让“共和国 长子”投身商海大潮中搏杀争胜。 可以预见，市场化改革注定是一场硬仗。“真正市场主体”的真正二字，不仅意 味着形式的转变，更是利益格局的深刻调整。朝着“万类霜天竞自由”方向调整 必然带来风险的剧增，还有各类阻力的增多。遴选、吸纳一批确有真功夫、市场充 分认可的优秀人才到国有企业干事创业，那么患上大企业病的行政官僚们怎么办 兼并重组的力度不减，工作量要加大，成果要体现，可是动谁头上的帽子会愿意? 难能方为可贵。关于改革的最大共识是，公有制必须要坚持;可现在的问题是怎 么坚持?原地踏步，还能坚持下去吗?老百姓还能买账吗?再不改，恐怕真来不及 了。经风雨才能历彩虹，维系全民福祉的国企改革，已成全面深化改革绕不过的 一道坎儿。对此，一方面，国资委将积极建设统一信息公开平台，保障公众对改革 的知情权，让大家一起看住宝贵的国有资产，“不能在一片改革声浪中把国有资 产变成谋取暴利的机会”;另一方面，国资监管部门将做重大调整，对现有工作 机构大刀阔斧地进行调整，毫不迟疑当好改革实干家，狠狠抓住各项措施的落地 生根。 “全面深化改革是系统工程，头绪多，任务重，上来就必须有气势”，这是日前召 开的猴年第一次中央深改组会议的重点强调。国企改革同样要“上来就必须有气 势”，这个“气势”的关键就在直击痛点、破除垄断，积极与市场经济相适应。期 待国企改革这一棒，能在市场化方向的改革路径中接得更稳，跑得更远。 同心协力实现“十三五”良好开局 春天是播种希望的时节，也是谋划未来的时刻。2000多名全国政协委员齐聚首都 北京，出席全国政协十二届四次会议，为改革发展共商大计、共谋良策。随着两会 305 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 拉开帷幕，中国开启走向全面小康的新航程。 过去一年，“十二五”规划圆满收官，经济社会发展取得长足进步，改革开放和 社会主义现代化建设取得新的重大成就。以习近平同志为总书记的党中央团结带 领全国各族人民，攻坚克难、锐意进取，我国经济实力、科技实力、国防实力、文化 软实力、国际影响力迈上新台阶。这是全国人民勠力同心、顽强奋斗的结果，充分 显示了中国制度的巨大优越性和强大生命力。过去一年，人民政协坚持团结和民 主两大主题，积极推进工作创新，紧扣改革发展稳定建言献策，为推动党和国家 事业发展作出了重要贡献。 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年 按照党中央部署和要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局， 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量 和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体 制机制和发展方式，既是我们面临的新任务，也是中国发展的新机遇。开好局、起 好步，需要全国各族人民齐心协力、团结奋斗。人民政协充分发挥代表性强、联系 面广、包容性大的优势，充分发挥协商民主重要渠道作用，就能不断为事业发展 凝聚人心、增添力量，为实现“十三五”良好开局夯实社会基础。 “履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”长期以来，人民政协履行政治协 商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为改革开放 和社会主义现代化建设作出了重要贡献。实践证明，人民政协是适合中国国情、 具有鲜明中国特色的制度安排。“百川异源，而皆归于海。”我们的目标越伟大， 我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。 新形势下，进一步发挥人民政协作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行 职能全过程，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调 关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，就能最大限度调动一切积极因素，团结一 切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。 民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而应成为凝聚共识的桥梁、解决问题的利 器。建成全面小康，前路并非坦途。从经济社会发展的重大问题、全面深化改革的 难点问题，到推动创新创造的关键问题、群众最为关切的热点问题，无不呼唤广 大政协委员深入调查研究、把握社情民意，用好智力优势和资源优势，提出有的 306 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 放矢、切中要害的真知灼见，拿出务实管用、含金量高的对策建议，为改革发展集 众智、汇众力、增合力。在“十三五”规划纲要草案提交十二届全国人大四次会 议审查和全国政协十二届四次会议讨论的过程中，更要充分发扬民主、集思广益 切实把规划纲要制定好，为更好实施规划纲要奠定扎实基础。团结就是力量，民 主激发活力，把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线，把协商民 主坚持好、发展好、运用好，人民政协大有可为、充满希望，政协委员责任重大、使 命光荣。 “人民在期待着我们，历史在期待着我们，世界在期待着我们。”力量在这里汇 聚，梦想从这里起航。相信广大政协委员一定会多建真言、多谋良策、多出实招， 为实现“十三五”良好开局凝心聚力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大 复兴中国梦作出新的更大贡献。 增强自主创新能力 建设创新型国家 我们已经跨入2016年的门槛，经历了改革过程中的重重阻碍，如今期待着改革的 次第开花，我们有理由投入更多的精力并憧憬更大的惊喜。增强自主创新能力， 创新作为十三五规划提出的五大发展理念之首，定是我们努力的方向和前进的目 标。 大众创业、万众创新，这是李克强总理公开发出的号召，他强调，“不要一味地追 求财富和利益，要在过程中更好地实现精神追求和自我价值”。屠呦呦，因为实 验中一次次的坚持不懈和大胆创新，最终发现了青蒿素，一举获得诺贝尔医学奖 相比较，我国现行的教育理念，着实在剥夺每个人的创新能力。单一死板的教学 方式，让大部分学生养成了从众、随大流的学习态度，一味地墨守成规，缺乏独立 思考的能力和大胆创新的勇气，一来二去，只会死读书，面临着被社会淘汰的尴 尬局面。 当前，我们奉行的是科教兴国和创新驱动发展战略，在这一大背景下，迫切需要 我们转变教育理念，塑造独立思维品格。告别单一的、乏味的教育方式，鼓励学生 们常持怀疑精神，不再迷信书本和权威，从小培养孩子们的独立思想和创新思维 摒弃模仿思维定式，在基于尊重事实和社会实际的条件下，我们应该大肆鼓励创 新，发挥想象。 除此之外，决定科研学术水平仅凭一纸SCI论文，过分追求硬指 307 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 标的评价标准，桎梏了大多数科研工作者的创新能力。为此，我们要改革科技管 理体制，建立科学有效的管理模式，尤其是不再以SCI论文作为评价标准，要给 予科研工作者更加自由的学术氛围和良好的研究环境，此外，还要建立合理的激 励机制，承认科研工作者的研究成果，鼓励创新，同时也要宽容的接受失败，改善 他们心浮气躁、弄虚作假的不良作风，严禁急功近利现象的出现。 科研资源高度集中于政府部门，也是导致科研工作者无暇创新研究的一大直接原 因。政府行政干预力度过大，企业没有足够的资金投入，无法实现企业在产学研 协同创新机制中的主体作用，最终使科研项目无法正常运行，加之审批程序异常 复杂，浪费了科研工作者大部分的时间和精力，真正静下心来搞创新研究的时间 少之又少，最终离科研工作的出发点越来越远。 基于如此严重的现实问题，必须要减少政府干预能力，把更多无法收入囊中的权 力放给社会和企业，分散科研投入的主体，充分发挥企业的作用，以创新引领企 业升级，同时，要深化行政审批制度改革，精简科研项目的审批程序，取消不必要 的手续，节省申请工作中的时间成本，使科研工作者安心研究项目，充分发挥自 主创新能力，为经济发展新常态注入顽强的生命力。 创新是中华民族流淌不息的血脉，是国家发展进步一路引领的强大动力。面对全 新的挑战，我们唯一有力的武器就是，要以壮士断腕的决心、迎难而上的勇气主 动作为、不断创新，为实现我国经济顺利转型，建设创新型国家蓄积强劲的力量。 什么样的吃苦才是人生的真谛 近日，湖北随州二中女校长“不读书、不吃苦，你要青春干嘛”的演讲在网络走 红，文章的内容大致是面向中学生的励志教育，鼓励以“吃苦”的方式，拼出优 异成绩，改变自我命运。文章受到了网民热捧，“点醒了”不少成年人，也有企业 的领导联系作者，希望其能帮助开展企业员工培训。 我们不能否认吃苦的意义。任何时代、任何条件、任何人，都需要有承受苦难的坚 忍与毅力，向着理想拼搏，永远是值得肯定的价值观。为了美好的明天，接受各种 艰难困苦的考验，这个论点是合乎逻辑的。 然而，这个问题还可以讨论得更深入一点，或许可以让“吃苦”的哲学观更加丰 富。就以该校长讲话中所举企业家马云的例子来说，从应试教育的角度，马云大 概不算一个成功者：高考三次落榜。倘若马云一辈子蹉跎于应试教育，不断地 308 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “吃苦”，不考上理想的大学不罢休，演出一幕如“范进中举”的桥段，相对于 自己创业的马云，大概也谈不上多“成功”了。 所以说，“吃苦”有意义与否，关键是知道自己为什么“吃苦”，找对方向可能 比埋头吃苦更有意义。 居里夫人说过：“科学的探讨与研究，其本身就含有至美，其本身给人的愉快就 是报酬，所以我在我的工作里面寻得了快乐。”从学生时代的学习来说，或许本 身就该有快乐，如今却变成了吃苦。或许这本身就该反思，学习就该这么苦吗？ 这位女校长在讲话中说：“好学生上一本，上‘211’，上‘985’，甚至上清华北 大，而他们（指对应的其他学生）却要考虑去三本，去高职高专甚至考虑要不要南 下打工”，这样的话有一定道理，但旁观者却可以思考更多，在强调职业教育的 今天，在强调大众创业的时代背景下，原本爱动手的学生，具备经济头脑的学生， 在某一方面具备突出能力的学生，却被通通逼上了追求高分这一条道路，似乎别 无选择，对于这些学生来说，这能不“苦”吗？ 社会提供充足的可能性，保证每一个人选择如何“吃苦”的自由，找到适合自己 的道路，或许这样的吃苦才能真正成为人生的真谛。当然，这个议题太大，不是一 篇校长讲话所能涵盖的，但公众倒不妨想得更远一些，对于个人来说，明确“吃 苦”的目标更为关键；对于社会来说，有没有提供更为多样的机会，让每个个体 命运具备更多选择，提供更公平的环境，让“吃苦”成为出类拔萃的途径，而不 是掩盖不公平的麻醉剂，这些也许更能决定“吃苦”意义的大小。 “吃苦”是值得肯定的，但也有质量之分。如“程门立雪”，为了求得学业精进， 立在雪中等待，这样的吃苦令人动容；如“范进中举”，一个把中举视为全部生 命意义所在，中举之日却精神失常，这样的吃苦令人心酸。所以，我们在倡导吃苦 价值观的同时，其实也可以想想，什么样的吃苦才是这个社会需要的，才能真正 实现人生的价值。 不求“零发生” 坚决“零容忍” 美国作家罗曼·文森特·皮尔写过一本书叫《态度决定一切》，畅销世界，认为一 个人采取何种态度，会决定其未来发展乃至最终成败。其实，对于一方治理者来 说，也需懂得这一点。 最近几个事件的舆情走向，就充分说明了相关部门“态度”的重要性。哈尔滨 309 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “天价鱼”几经反转，终被认定为“一起严重侵害消费者权益的恶劣事件”，涉 事饭店营业执照被吊销并处罚款，当地形象在几度反转中受到损害。三亚在被曝 光“天价厕所”事件后，有关部门查处坚决，认定该厕所为违章建筑，迅速予以 拆除，有效遏制了负面影响的发酵。 同一时间段，相似两件事，出现了大相径庭的两种效果，关键在于面对问题的态 度：一个试图遮掩问题，一个直面并解决问题。以掩盖问题的方式片面追求问题 “零发生”，甚至为此弄虚作假，到头来只会使问题越拖越大、越积越多，积重难 返、不可收拾。纸包不住火，问题是摁不下去、也捂不住的。事情发展的逻辑就是 这样，任何道德风险都可能被成倍放大，成为一个行业、一个城市的形象污点。 问题无处不在、无时不有，绝对的“零发生”根本不可能。对待问题我们应当秉 持实事求是的科学态度：坚决零容忍，力求少发生。不追求问题“零发生”，而是 对发生问题零容忍，不掩盖、不回避、不推脱，发生一起解决一起，进而吸取教训、 举一反三、防患未然。这样才能真正减少问题的发生，甚至使问题趋近于“零发 生”。这就是事物发生发展的辩证法。 比如食品安全问题，世界各国无论发达与否都有发生。美国曾发生“毒菠菜事 件”，席卷全国26个州；欧洲在2013年爆发“马肉冒充牛肉”丑闻，英法德等国 无一幸免；日本也曾曝出某大型食品公司生产的冷冻食品中，农药残留超标百万 倍。虽然食品安全问题让这些国家的监管部门颜面扫地，但靠着有过必改、违法 必究的高压治理，人们对食品安全的信心得以重建。 这些年，正是得益于利剑高悬、严惩重处，我国食品抽检合格率已从十多年前的 60%上升到现在的97%以上。毒大米、瘦肉精、地沟油、苏丹红、三聚氰胺奶粉等让 人触目惊心的重大食品安全问题，近年来已鲜有耳闻，执法“零容忍”的治理效 果正在显现。可以说，公正严明不是在表态中树起来的，质量合格也不能寄望于 打包票，只有“零容忍”的执法态度，才是负面问题的灭火剂、公众信心的推进 器。 “零容忍”不仅体现在凌厉的监督执法中，也体现在法律的一视同仁和法治的滴 水不漏上。对问题所暴露出来的每一处不足、每一点瑕疵也要“零容忍”，从中 吸取教训，找出弥补改进的方法，编织出疏而不漏的恢恢法网，方能把丢掉的 “分数”一点点找补回来。不在同一个地方摔倒两次，不让同样的问题重复发生 310 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 靠的就是法治的托底力量。 “零容忍”如烧红的炉子，要具备以下几个特征：一是警示性，人人都知道炉子 会烫人，因而都不敢碰；二是权威性，只要有人碰，就一定会被烫伤；三是即时性， 一旦触碰，立即会被烫伤，绝没有通融时间，绝不拖泥带水；四是公平性，无论碰 的人是谁，都一样烫伤。 中央一再强调要增强问题意识、坚持问题导向。对待问题不求“零发生”、坚决 “零容忍”，才是合乎事理和法治的正确问题导向和问题意识。 构建新型政商关系 促进非公经济健康发展 “等闲识得东风面，万紫千红总是春。”在世界经济艰难复苏的背景下，中国经 济以稳中有进的良好态势昂首前行。“风景这边独好”的背后，是各种所有制经 济千帆竞渡、各展其能的生机与活力。 4日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委 员并参加联组会时，强调我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”、发展非 公有制经济“三个没有变”，充分肯定非公经济的地位和贡献，就新形势下促进 非公经济发展提出部署要求。这些重要论述，为我们推动各种所有制经济健康发 展、进一步增强中国经济活力指明了方向路径。 实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的 一项大政方针。改革开放以来，非公经济蓬勃发展、迅速崛起，在支撑增长、促进 创新、扩大就业、改善民生等方面发挥了重要作用。实践充分证明，公有制经济和 非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的 重要基础，二者相辅相成、相得益彰。新常态下，培育发展新动力、厚植发展新优 势，就必须严格保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、 规则平等，进一步促进非公经济健康发展，为中国经济注入更多活力和创造力。 非公经济健康发展，政策支持是重要动力。党的十八大以来，随着改革不断深化， 鼓励、支持、引导非公经济发展的政策体系已经形成。一分部署，九分落实。只有 从实际出发，坚持问题导向，察实情、解真难、办实事，才能通过细化量化让政策 落地落细落实，让民营企业真正从政策中增强获得感，增强发展的信心。比如，针 对中小企业融资难问题，就需要提供可靠、高效、便捷的融资服务;针对准入门槛 高问题，就需要依照法治和公平原则，不断放开市场准入;针对服务短板，就需要 311 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 加快公共服务体系建设，建立面向民营企业的共性技术服务平台;针对成本高、 负担重问题，就需要简化行政审批、减少涉企收费、规范中介组织，让企业轻装上 阵、参与竞争。 非公经济健康发展，良好环境是重要基础。构建新型政商关系，是企业发展健康 生态的重要一环。习近平总书记提出“亲”“清”二字，言简意赅、意蕴深厚。对 领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难; “清”就是同民营企业家关系清白纯洁，不能以权谋私，不搞权钱交易。对民营 企业家来说，“亲”就是讲真话说实情建诤言，“清”就是遵纪守法办企业、光 明正大搞经营。新型政商关系，本质上就是处理好政府与市场的关系，在行为上 守底线、分公私、讲责任，才能做到交往有道、于公有益。 非公经济健康发展，非公经济人士健康成长是前提。无论时移世易，“致富思源、 义利兼顾”的原则不能变，“守法诚信、坚定信心”的信念不能动摇。加强自我 学习、自我教育、自我提升，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经 营、创业创新、回报社会的典范，自觉履行社会责任，非公经济人士就能固本培元 明道兴业，在实现中国梦的时代进程中谱写人生事业的华彩篇章。 静以观形，动以观势。改革开放30多年来，时代潮流澎湃不息，一时一事上中国 经济发展会有波动，但长远看浩荡东风。机遇垂青有远见者，未来属于有信心者。 把握发展大势、提振发展信心，非公经济就能牢牢抓住时代机遇，在新常态下施 展新作为、实现新发展，各种所有制经济就能乘势而上、携手奋进，共同书写中国 发展新传奇。 工匠精神是中国制造要补的“精神之钙” “鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提 品质、创品牌。”工匠精神出现在今年的政府工作报告中，让人耳目一新。经过30 多年的发展，我国经济正摆脱低端竞争格局，中国制造正在向中高端迈进，“工 匠精神”正是中国制造亟待补上的“精神之钙”。 工匠精神，是生产、设计者在技艺和流程上精益求精，追求完美和极致，以质量和 品质赢得行业领先和消费者信赖的精神。工匠精神体现了一种踏实专注的气质， 在如切如磋、如琢如磨的钻劲背后，是对品牌和口碑的敬畏之心。 改造提升传统产业离不开工匠精神。大到汽车、电器制造，小到制笔、制鞋，国内 312 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 许多产业的规模居于世界前列，使用的也是一流的机器设备，然而，这些产业长 期大而不强，产品档次整体不高，自主创新能力偏弱。究其原因，工匠精神的缺失 不可忽视。只有当一丝不苟、精益求精的执著融入生产、设计的每一个环节，实现 由“重量”到“重质”的突围，中国制造才能赢得明天。 升级的消费需求在呼唤工匠精神。消费正在成为支撑国内经济增长的重要力量。 解决温饱之后，市场面对的是一群越来越“挑剔”的消费者，他们固然喜欢物美 价廉，但同时也愿意为新技术和高品质体验“埋单”。近年来，中国游客在海外 抢购一些小家电、化妆品等，一方面反映出国内制造业品质的短板，一方面证明 国内消费需求正在升级。在这种背景下，企业必须发扬工匠精神，善于从细节发 现需求，臻于至善地追求品质，以赢得消费者的青睐。 发展新经济、培育新动能也在呼唤工匠精神。一个充满活力、创新驱动的中国，既 需要天马行空的“创造力”，也需要脚踏实地的“匠心”。在这个充满创业创新 机遇的时代，需要一种不投机取巧的拙朴，真正创造出经得起挑剔目光检验的产 品。 工匠精神需要厚植的土壤。当前，中国经济正在深度结构调整，这为那些在品质、 创新上有远大追求的市场主体创造了极大的发展空间。形成崇尚工匠精神的社会 氛围，需要用“十年树木，百年树人”的战略眼光，持之以恒地“补钙”，从职业 精神的培养，到职业教育的改革，再到荣誉体系的激励以及文化土壤的培育，多 管齐下形成合力，才能让中国制造的筋骨更强健、品牌更响亮。 新经济让草根更具获得感 “新经济”一词首次亮相政府工作报告，且8次被提及，日前引发了海量解读。 而就民生角度看，其意义或许就在于，让经济变得更接地气，即使草根，也能够有 丰富的“获得感”。 新经济首先是动能之新。老的经济体制、旧的经济模式之所以发展后劲不足，就 是因其内在动力不足了。而通过去产能、去库存等的意图所指，就是培育新机制、 新动能。 新经济还是业态之新。经济结构在分化调整中正发生深刻变化，支撑经济稳定增 长的积极因素也在积累。眼下，我们也亟须扩大服务业对外开放，推动生产性服 务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。如果说这 313 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 样的描述还有些“高大上”的话，那么看看“互联网+”在各行各业的全面开花， 就能深深感受到新经济的蓬勃发展态势。 宏观上的新动能、新产业和新业态表现在国家经济层面也许是理论、政策和文件 但在民间经济中早已经是“随风潜入夜，润物细无声”了，如轰轰烈烈的全民双 创、全民众筹、全民普惠金融等。某种程度上，新经济起到了混合动力、混合经济、 双引擎和“两驾马车”的积极作用，让民众的获得感更生动也更实在。 以“互联网+”为代表的新经济，其迅猛成长很好地支撑了就业这个新引擎，帮 助生活服务业加快发展。而新经济时代，社会也迫切需要某些配套措施，不仅是 机制上的，更是意识上的觉醒，是行动上的积极作为，也让民众对消费驱动型经 济感觉更贴近，时时可感知，处处有获得。 让“创新”激荡发展的春潮 “创新发展理念首要的是创新。”5日，习近平总书记参加上海代表团审议时，再 次强调创新的重要意义，并鼓励上海保持锐意创新的勇气，“当好全国改革开放 排头兵、创新发展先行者”。而在今年的政府工作报告中，“创新”也可谓高频 词，总共出现了61次。 成绩来之不易，离不开创新之举；未来潜力无限，更需要创新驱动。全年新登记注 册企业增长 21.6%、国产 C919 大型客机总装下线、工商登记前置审批精简 85%……回顾过去一年，流程优化激发创业热情，发展新动能带动产业增长，创新 驱动实现技术突破。面向未来，从启动一批新的国家重大科技项目，到建设一批 高水平的国家科学中心和技术创新中心，再到 2020年力争科技进步对经济增长 的贡献率达到60%，无论是适应经济新常态还是落实发展新理念，都需要继续向 创新要动力。 “抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落 后。”创新是发展的加速器、改革的方法论。有代表认为，经济发展分生产要素导 向、投资导向、创新导向、富裕导向四个阶段，中国应尽快转为创新驱动。“唯改 革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”唯有抓住改革与创新这一对“孪生 词”，中国的发展才能如东风浩荡、春潮澎湃。 创新，需要以问题导向来破解深层次难题。居民和企业跑断腿办不成事，各种 “奇葩证明”不胜其烦，不知扼杀了多少创新的种子。鉴于此，需要创新政府服 314 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 务，推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享；针对跨境电子商务配送时 间长、成本高、障碍多等难点，需要鼓励创新商业模式，支持建设“海外仓”，让 电商企业真正走出去；充分调动民间创新积极性、激发年轻人的创业热情，打造 众创、众包、众扶、众筹平台就是重要的机制支撑。老问题需要新方法，新问题要 靠新思路，这才是政府要作为、会作为的关键。 创新，也离不开以科技为先导。有人曾测算，在航天科技上投入1块钱，可以产出 15块钱，创新带来的“乘数效应”由此可见一斑。如何在基础研究领域作出大的 创新，如何在关键核心技术领域取得大的突破，这既是习近平总书记对科技创新 提出的要求，又是实现创新驱动亟待破解的问题。这就不难理解，一些代表委员、 科技工作者在畅谈科技创新时，为何一方面深感自豪，另一面也希望好政策能落 到实处，例如把科研经费的“好钢”用在“刀刃”上等。 创新，更需要在制度设计上着力、在机制建设上突破。“我国各种创新资源、创新 要素分散。如果能够通过体制机制创新，整合汇聚资源，将有非常大的‘创新供 给侧’潜力。”一些代表委员的热议给人启发，创新需要通过体制机制变革实现 资源利用最大化。当然，制度创新不仅要完善基础体系，围绕难点、痛点、堵点实 现“点点击破”，也应该在配套制度如商事制度、金融开放制度等方面发力。从 基础出发，再到配套支撑机制，用“创”和“闯”来激活全盘，才能突破瓶颈。 “保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”，创新是一种理念、 一种方法，也是一股子精气神。站在新起点，面向“十三五”，正需要以创新添动 力、增活力，用创新激荡起发展的春潮。 狠抓想为的动力、愿为的环境、会为的本领 习近平总书记7日在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时说，要充 分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。干部干部，干是当头的，既要想干 愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既 要严格管理，又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干 事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。 “一分部署，九分落实”。在协调推进“四个全面”战略布局，努力实现中国梦 的征程中，干部队伍承担着重要使命。时代呼唤想干事、能干事、敢担当、善作为 的优秀干部，需要一种作风正派、锐意进取的精气神儿。 315 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 党的十八大以来，严格执行八项规定、铁腕“打虎拍蝇”等全面从严治党举措， 让干部队伍新风正气扑面而来。与此同时，一些长期形成的思维方式、工作定式， 正面临新规矩、新要求的考验，部分干部在一定程度上出现了不敢担责、执行低 效等“隐性不为”的现象，亟待从想为的动力、愿为的环境、会为的本领等方面 着手，提振干部信心、状态和工作实效。 为官避事平生耻。重任之下，领导干部必须有担当。实践证明，奋发有为是干事创 业成功的重要主观因素。领导干部应坚决克服事事求安求稳、处处畏首畏尾的消 极心态，遇到问题不回避，迎难而上、勇于创新。有多大担当才能干多大事业，尽 多大责任才会有多大成就。 领导干部有了敢于负责的胆量和气魄，还要有善作为的本领。当前，各级干部需 增强新常态下抓发展的能力，运用法治思维解决问题的能力，全面深化改革抓落 实与创新的能力。在处理矛盾和问题时，有勇有谋、有胆有识。 干部积极担当的精气神儿需要爱护。要通过激励、奖惩、问责等一整套制度科学 安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。同时，也要 完善容错纠错机制，区分改革的探索性失误和明知故犯的违纪违法，有力支持和 保护那些作风正派、锐意进取的干部。 “每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己 做‘官’”。在协调推进“四个全面”战略布局中，只有锻造一支既廉且能、履 职尽责、锐意进取、能打胜仗的干部队伍，才能更好地为百姓谋幸福。 精准扶贫也是一场供给侧改革 从某种意义上说，扶贫是社会收入的再分配，而收入分配则事关社会公正。因此， 通过扶贫，建立合理公平的收入分配秩序，也一直是中国政府的不懈追求，自然 也是我们在全面实现小康社会征程中，必须正视的重大命题。它的最终目标是要 让发展成果更多更公平地惠及全体人民，使老百姓有更多“获得感”，实现最大 范围的公平和合理，并最终回归到社会公平正义上来。 在繁重的脱贫任务中，如何科学、高效地完成，是面临的首要问题。无论是在中央 扶贫工作会议上，还是在地方的专项调研中，习近平不厌其烦地提到一个词—— 精准扶贫，事实上，精准扶贫，是习近平在湖南十八洞村考察时正式提出的。在贵 州的调研座谈会上，习近平对精准的价值如此说道——扶贫开发贵在精准，重在 316 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 精准，成败之举在于精准。 这里的“精准”应是两个紧密关联的向度，一是对贫困人群的精准识别。只有真 正了解哪些是需要帮扶的困难户或是贫困地区，才能提高精确识别是精准扶贫的 前提。在这次审议会上，习近平对他去过的十八洞村的熟悉，让许多代表惊讶不 已。应该说，习近平对调研地区的“如数家珍”，本身就是对“精准识别”的最 好诠释。 二是对扶贫措施的精准设计。这个最大的前提是，必须知悉他们的真正需求在哪 里，以及了解他们致困致贫的原因所在。只有在了解和掌握这些详实的信息后， 才能做到精准地扶贫，正如习近平所强调的扶持对象精准、项目安排精准、资金 使用精准、措施到户精准。 在谈及精准扶贫时，习近平还专门强调，扶贫不能只关注他去过的地方，其他贫 困地区也要有针对性的帮扶。换句话说，精准扶贫不能是面子工程、形象工程，而 应该作为一项民生工程去推进。只有没有区别的“精准”扶贫，才能确保到2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。 事实上，当精准扶贫作为一种顶层设计推出时，它所呈现的正是公共政策的供给 扶贫供给，是一项我们从未停歇的政策生产，而精准扶贫的提出，正是对传统扶 贫思路的再造，提高供给质量，让社会政策供给更契合现代社会的需求。 在新经济形势下，国家顶层设计适时推出了“供给侧改革”，意在从提高供给质 量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供 给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，以促进经济社会持续 健康发展。由此再来对照精准扶贫，又何尝不是一场供给侧改革呢？ 让“容错机制”为改革创新者撑腰鼓劲 “健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、 敢干事、能干成事。”今年的政府工作报告提出“容错机制”，释放出一个鲜明 的信号：改革发展过程中要宽容“探索性失误”，让干部卸下思想包袱，敢想、敢 做，更要引导干部严以用权，科学、民主决策，不断提升执政能力和水平。 改革开放30多年间，有不少涉险滩、闯关夺隘的成功时刻，也有过迎难而上、屡 败屡战的奋斗故事。今日的辉煌成就已经证明，释放、调动起人民的积极性与创 造力，是改革创新事业不断进步的源动力。干部作为带领人民干事创业的“关键 317 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 少数”，在改革中的关键作用不可小视。那些敢于拎着“乌纱帽”锐意改革的人 是干部队伍中的精英，远胜于在困难面前“怕出错、怕问责、绕道走、耽误事”的 庸官懒吏。 当前，全面深化改革进入关键时期，后面还有许多难啃的硬骨头。面对各种深层 次矛盾和利益关系的深度调整，一些干部难免有畏难怕错情绪。在这种背景下， “改革探索只许成功不许失败”的逻辑既不合理，也不科学，还会挫伤干部的改 革热情。“容错机制”就是要用制度为真正的改革创新者撑腰，让他们“轻装上 阵”，鼓励他们创造性地开展工作，不断开创改革发展的新局面。 “担该担之责，惩应罚之过。”我们要清醒地认识到，“容错机制”鼓励党员干 部敢负重、敢作为，但绝非乱作为的“尚方宝剑”。它仅适用于改革创新过程中 的“探索性失误”，而不是少数干部独断专行、盲目决策、谋求私利的“挡箭 牌”，不能为决策者任性而为造成的损失“埋单”。只有厘清是非对错，才能体 现制度的刚性、政府的公信力。 领导干部有了敢于负责的胆量和气魄，固然可嘉。但是，要做到真正意义上的负 责，还需要有善于负责的本领。善于负责，必须掌握科学的思想方法和工作方法。 “容错机制”为改革创新者撑腰打气，最终目的是让干部能干成造福于民的好事 期待这项机制能发挥出强大的能量，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事，同时 帮助干部树立正确权力观、政绩观，不断提高执政能力和水平，增强干部在改革 创新过程中的决策自信，提高决策水平。 把环保“红线”划在领导干部头脑里 习近平总书记10日参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，在生 态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节 约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样 对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。 人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、美好环境的渴求，是我们攻坚克 难的一个重要奋斗目标。党的十八大以来，我国生态文明建设取得重大进展。但 多年积累的一些生态环境问题，不仅成为民生之痛，也成为制约中国经济社会发 展的“短板”，影响着群众的幸福感、获得感。 “天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”。加强生态环境保护，首先需要思想 318 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 观念的深刻变革。当前，一些地区仍然在牺牲环境换取经济增长。建设生态文明， 要推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端，向更多依靠技术和服务的 中高端提升，要学会在补“生态短板”中创造更多“绿色财富”。 生态保护要想不打折扣落实在行动上，关键需解决污染防治能力弱、监管职能交 叉、违法成本过低等问题。通过构建监管统一、执法严明的环境治理机制，让环保 执法的“牙齿”既能“硬起来”，也能“咬下去”。在制度上，形成充分反映资 源消耗、环境损害和生态效益的考核评价体系以及严格的终身追责制度。 生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。生态环境保护顺应生态文明建设的 客观规律，彰显执政党的责任担当，是一场没有退路的决战。这就要求环境保护 的“红线”不能仅仅划在幅员辽阔的国土上，更要划在每位领导干部的头脑里。 绿色发展也要讲主体责任 绿色发展是理念，更是实践;需要坐而谋，更需起而行。从绿色发展的主体来说， 无论是地方政府、企业还是个人，都需要积极践行绿色发展的理念，只有这样我 们才能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 从地方政府来说，首先应致力于寻找和确定适合当地生态环境条件的绿色发展道 路，做好地方经济发展规划。规划是先导，规划是引导，规划也是方向。绿色发展 规划需要着眼长远，需要高效清洁，更需要持之以恒的执行。一些地方的“黑色 GDP”决不能重演。 绿色发展少不了法治护航，严格执法本身就是一种导向，也是地方政府的职责所 在。要让违法者不再窃喜“成本”太低。要让过去那些关掉监控，数据造假，甚至 公然抗法者，玩不了这些伎俩。在严控新增污染的同时，也要做好存量污染的处 理工作，防止污染扩散。 对于企业来说，不愿意在环保上投入无非就是考虑到前期的成本，但是与其后期 被罚，还真不如早点投入。随着人们环境意识的增强，随着政府治理环境问题力 度的不断加大，侥幸心理还是早些收起来为妙。 不如换个角度。企业信用形象重不重要?当然重要。试想，您的企业偷排污水，破 坏环境，还有何信誉可言。其实良好的信用形象就是真金白银。 同时，企业发展方式的转变，环境保护方面的投入，加大绿色低碳产品的研发，也 必然会给企业带来绿色增长。 319 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 产业可以绿色化，绿色同样可以产业化。之前就曾有专家分析称，实施“水十 条”，需要4万亿至5 万亿元环保投资。未来还可能有“土十条”等，这里面可 以做的文章可不小。之前的雾霾天，让口罩和空气净化器到处“无货”的状态仍 然记忆犹新。 保护环境，人人有责;绿色发展，人人应为。每个家庭和个人其实都可以也应该加 入到绿色发展的洪流中来。不少人也已经在践行这样的理念。比如现在“光盘” 的行动者越来越多了，电动汽车受到越来越多人的关注，不少人出门旅行开始自 己携带毛巾牙刷，生活中减少一次性物品的使用。从适度消费到绿色出行，都是 在为绿色发展做贡献。我们需要用自己的行动去影响和带动身边的人。 只有政府、企业和每个人都尽到自己的责任，我们才能真正实现生态文明和经济 发展的良性循环，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。 从“董姐饭局”看中国制造的“工匠精神” “白色的小餐盘里，放着4勺白米饭，这就是她请的饭。”两会期间，有个“饭 局”引来各方关注。坊间称之为“董姐”的格力董事长董明珠，请人品尝4勺米 饭，进行“盲测”，结果用国产电饭煲煮出的米饭完胜。尽管有人认为这不过是 场营销活动，但还是给中国制造平添了几分底气，也让人对政府工作报告中的 “提升消费品品质”有了直观感受。 “制造大国怎么造不出让人心动的产品？”当不少国人去海外抢购保温杯、电饭 煲、马桶盖时，这样的“拷问”也接踵而至。经过几十年的发展，中国早已成为制 造业第一大国，“MadeinChina”随处可见，但给人的印象，似乎就是低端产品和 廉价产品。这从消费者的“用脚投票”，也可看出。商务部数据显示，2015年我国 境外消费1.5万亿元人民币，其中至少7000亿至8000亿元用于购物。如何在国 内激活这样巨大的消费力？一个最简单的道理是，谁能提供高品质的产品，谁就 能赢得市场。消费能力上去了，产品质量、性能和用户体验，就变得更加重要。 不过，正如此前中国游客在日本抢购的马桶盖被证实是中国制造的一样，此次 “董姐饭局”的结果也在一定程度上说明，一方面，我们需要加快推动供给侧结 构性改革，生产出更多高技术含量、高品质的产品；另一方面，也需要加强品牌推 广、品质宣传，让我们已有的国产优质产品能被消费者认可。 从这个意义上讲，产品的比拼、质量的比拼，到最后都是精神与文化的比拼。“鼓 320 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质 创品牌”。政府工作报告中提出的“工匠精神”，可谓一个关键词。 其实，中国并不缺少技术精湛的工匠。给导弹铸造衣服的“大国工匠”毛腊生， “39年，他只做了一件事——读懂砂子，铸好导弹”；胡双钱在35年里加工了数 十万个飞机零件，没出现过一个次品。然而长期以来，为了追求速度和规模而导 致的粗放型生产，使得技术条件难以提高精度；“有供给就有需求”的卖方市场 也在看不见的层面上损害了追求质量的态度。培养“工匠精神”，仍然任重道远 需要一代又一代企业家和工程师的赓续接力。 “工匠精神”也包括着创新的内蕴。工匠的耐心坚守与创新的弯道超越，本身就 是一体两面。产品的升级换代一方面在于“人无我有、人有我优”，另一方面在 于把“匠心”融入生产的每个环节，既要对职业有敬畏、对质量够精准，又要富 有追求突破、追求极限的创新活力。有人说，“手艺人往往意味着固执，缓慢，少 量，劳作；但是这些背后所隐含的是专注，技艺，对完美的追求。”抓创新，要在抓 住技术突破的同时，抓住一丝不苟的态度、精益求精的精神、“认真做事”的品 质，这样才能真正“占领先机、赢得优势”。 有人说，对未来越有信心，对现在就越有耐心。大国匠心、卓越品质，是一种制造 业的耐心，更是一种发展的信心。一个“饭局”可能说明不了太多，电饭煲技术 的高下也自有市场来检验，但用工匠精神开启一场品质革命，才能真正“让世界 爱上中国制造”。 释放创新驱动的原动力 “创新发展理念首要的是创新。”习近平总书记5日参加上海代表团审议时再提 创新，并强调要保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落 实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措 施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给 侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。 近些年来，习近平总书记在多种场合都谈到了“创新”。“创新是引领发展的第 一动力”“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”“必须坚定不移贯彻科 教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路”……习近平总书记 的这些讲话，不仅是对各地大胆创新的激励，也展现了对国家发展长远大局的信 321 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 心。透过这些表述不难发现，党中央对创新发展规律的认识正在不断深化。与之 相伴的，是创新渐次提高到前所未有的位置。党的十八届五中全会提出“五大发 展理念”，创新位列其首，并提出“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置” 创新在改革发展中的重要性和紧迫性不言而喻。 “抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落 后。”适应和引领经济新常态，顺利闯过“三期叠加”这一关键节点，需要创新； 破解改革发展难题，释放更多改革红利实现人人共享，离不开创新；抢占国际竞 争制高点，赢得发展先机，呼唤创新；激活社会创造活力，决胜全面小康，更是不 能没有创新的支撑。 释放创新驱动的原动力，让创新成为发展基点，最根本的就是要通过创新摆脱对 发展老路的路径依赖，彻底实现发展动力的转换。培育发展新动力、打造发展新 引擎、拓展发展新空间的目标，亟须抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇 大力培育高新技术产业，大力扶持创新型中小企业，依托新科技并发展新产业、 新业态。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，并促进传统 产业改造升级。 释放创新驱动的原动力，还需要从源头上做好“技术驱动”。虽然目前我国已成 为世界第二大研发国，载人航天、探月工程等项目已达到世界先进水平，但不少 关键领域的核心技术仍受制于人，自主创新能力尤其是原创能力还存在明显短板 今年两会上屡被提及的“电饭煲之问”和“钢珠之忧”更是直接戳到了“中国 创造”的痛点。“十三五”规划纲要（草案）提出，“十三五”时期，加快突破新 一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。 “中国创造”呼唤中国创新加快补齐短板，加速破解创新成果转化、知识产权保 护等难题，增强科技对经济社会发展的支撑能力和对经济增长的贡献率。 释放创新驱动的原动力，还需要通过改革除旧布新，筑牢制度支点。制约创新的 一切制度藩篱都应大胆拆除，不利于市场发挥决定作用的一切障碍都应坚决破解 束缚创新的管理方式都应彻底转变。简政放权、“互联网+政务”、“负面清单” 等还可以再“向前一步”，产业技术政策和管理制度、科技成果转化激励政策、 创新政策调查和评价制度等也应抓紧建立与完善。 创新的推进离不开人才，推动创新驱动，还应做好“人才驱动”。习近平总书记 322 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 强调要“择天下英才而用之”。各级政府应在吸引、培养人才上下大功夫，为各 类优秀人才创新创业营造良好环境，让创新活力竞相迸发。 在“知行相长”中推进精准脱贫” “‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加 大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战”，10日上午，习近平总 书记在青海代表团参加审议时，强调要确保到 2020年现行标准下农村牧区贫困 人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，引起与会代表热议。 今年两会上，“脱贫”一直是个热词。前几天，一位德国记者用中文提问四川省 扶贫工作引来关注，更有外媒这样评价：“中国是世界脱贫的典范”。两会上，代 表委员为脱贫建言献策；两会后，各项工作部署推进落实。可以说，从两会观察脱 贫，正可看到一个“知行相长”的过程：从实践中来，到实践中去；在干中学，在 学中干。要打赢脱贫攻坚战，同样要“知行合一”：不断深化认知，持续强化落实 犹记去年两会，习近平总书记最关心的问题之一就是脱贫，勉励“立下愚公志， 打好攻坚战”，要求“决不让一个少数民族、一个地区掉队”。一年来，脱贫攻坚 力度加大，去年农村贫困人口减少1442万人。今年两会，脱贫仍是习近平总书记 关注的“关键词”，在湖南代表团详细询问十八洞村的情况，“精准扶贫”就是 他在这里考察时提出的；在青海代表团关注“拉面经济”，要求“脱贫攻坚一定 要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对‘穷根’，明确 靶向”。一以贯之的重视、念兹在兹的牵挂，正是因为“十三五”期间仍有五千 多万农村人口需要脱贫，能否“不落一人”精准脱贫、准点脱贫，考验着执政能 力、行动能力，更关乎全面小康的实现，体现“为人民”的根本旨归。要说“知” 这可能是最根本的认识论。 两会是参政议政、建言献策的平台，代表委员关于脱贫的“头脑风暴”，让人看 到思考的不断深入。“授人以渔”的产业扶贫可以“造血”，但能否“特色化布 局”“差异化发展”？最强大的动力在社会，能否用政策调动扶贫的民间力量？ “扶贫先扶智”，但“越到底层，越留不住人”，用什么样的方式才能“引智、引 知”？电商扶贫能再造“桃花源”，倘若没了交通扶贫、金融扶贫，“产业发展 路”会不会变成“断头路”？这些，都是代表委员立足实际的观察与思考。不同 323 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 地域、各行各业的真知灼见集体呈现，既有助于扶贫实践的推动与借鉴，也有助 于扶贫理念的校正与微调。 要扶真贫、真扶贫，就要看到真贫、具备真知。能精确识别和管理贫困人群，是做 好扶贫开发工作的基础。这不仅需要精准筛选、建档立卡，更需要长期关注、动态 跟踪。但是，正如有委员所反映的，扶贫指标往往是平均拆解到县，贫困不贫困， 是摁着计算器算，而不是挨个数出来，这难言“精准”；有些地方的确建档立卡 了，但是还无法动态跟踪，大数据变成了死档案。缺乏对贫困的真知，“脱贫攻 坚”只会浮皮潦草，“平均主义”“大水漫灌”就会登场，让扶贫政策的有效性 大打折扣。 “到2020年摘不了‘穷帽’就摘‘官帽’”，这是一位地方领导在两会上放出 的“狠话”，彰显决心，更彰显脱贫之“重”。其实，群众的情况摸清摸透了，就 不会忽视个体差异让“每户都十五只鸡鸭”；贫困动态监测到户到人，政策“精 准供给”就容易到位；能坚持动态考核、精确管理，就不会出现有的县不肯摘帽、 有的县大搞“数字脱贫”的怪现象。当然，这不能光靠立“军令状”，更需要各 级各部门一起抓，尤其需要基层干部“跑起来”、主管部门“动起来”。 扶贫工作“入之愈深，其进愈难”，越往后成本越高，要啃的硬骨头也越多。据测 算，未来每年的扶贫投入达2000多亿元，压力还可能更大；因灾、因病、因学导致 的返贫，也可能随时发生。这不仅需要不懈怠的精神，更需要制度化的保障。在湖 南代表团参加审议时，习近平总书记还透露了一个细节——他去考察过的地方， 有关部门都派人进行“回访”，有的打招呼，有的不打招呼，“抓工作不能狗熊 掰棒子，去过的每个地方都要抓反馈”。扶贫之路上，的确需要经常“回访”、时 时“俯身”，才能让贫困人口真正走出贫困，而不是为了数字、为了政绩而“被 脱贫”。 “民亦劳止，汔可小康。”未来五年，是民族复兴之路上的关键一程。全面而深刻 地“知”，坚决而科学地“行”，我们就一定能打赢脱贫攻坚战，实现亿万人民 的小康梦想。 像保护“眼睛”和“生命”一样守护环境推动绿色发展 “要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基 本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形 324 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 成绿色发展方式和生活方式。”……3月10日上午，中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平来到青海代表团参加审议。习近平认真听取和记录，不时发 问并同大家交流，最后作了重要讲话。 党的十八届五中全会提出绿色发展的理念，将“绿色发展”定位为我国长远发展 的科学发展理念和发展方式。小康全面不全面，生态环境很关键。就在近日，习近 平总书记参加贵州代表团审议时，就加强生态环境建设时也曾指出：“小康全面 不全面，生态环境质量是关键。”生态环境恶化，成为突出的民生问题。扭转环境 恶化、提高环境质量，事关全面小康、事关发展全局。良好生态环境是小康生活的 载体，是实现小康社会的重要保障。当前，补齐生态短板，探索绿色发展之路，是 摆在各级领导干部面前的重大课题。解决环境与发展之间的矛盾，既要金山银山 更要绿水青山，不但要抓住领导干部这个“关键少数”，还需要将绿色发展理念 和环保生活理念根植于广大群众心中，并内化于心外化于行，才能在推动绿色发 展中实现均衡、节约、低碳、清洁、循环、安全发展。 推动绿色发展，人人可为。从个人角度出发，不妨做“绿色行动”的践行者和宣 传者。从改变自身生活方式开始，从节水、节电、节约每一张纸和实践绿色出行开 始，在践行“绿色低碳”的生活方式中，为推动绿色发展增添 “绿能量”。积极 做好环保的宣传员，可以从加入环保公益组织活动开始，用自身实践来进行宣传 宣传引导更多的人提高保护环境、爱护自然、改变消费习惯开始，让“绿”植入 更多的人心中，做“生命”“眼睛”之喻的行动派。 推动绿色发展，人人可为。对于领导干部来讲，就是要做好绿色发展的“行动 派”，扛起推动绿色发展的担当，以实际行动将绿色发展理念落地生根、开花结 果。一方面，可以组织动员广大职工，积极参与到本地的植树造林活动中,动员和 引导本地干部职工和广大群众牢固树立尊重自然、保护自然的生态文明理念,做 良好生态环境的建设者、保护者。另一方面，牢固树立正确的政绩观，树立生态保 护优先和绿色发展的理念，从完善产业政策出发、淘汰落后产能、建立节能减排 技术革新的各项奖补政策和加强绿色发展的产业布局入手，构建绿色循环的发展 产业体系，做到像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境， 推动形成绿色发展方式和生活方式。 保护生态环境，推动绿色发展，人人可为。只要我们都能行动起来，就能将绿色发 325 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 展理念根植到更多人心中，当好推动绿色发展的“行动派”，就能让每个人都能 成为绿色发展的推动者,从而成为良好环境的受益者。 “人地钱”挂钩助升新型城镇化质量 2016年两会政府工作报告强调，加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革， 放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。所谓“人地钱”挂钩，是指 财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩，城镇建设用地新增指标与农业转移人 口落户数挂钩，基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。 “人地钱”挂钩政策，是2016年“两会”的十大新词之一，体现了施政新思维。 “财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩”，可以有效化解“新市民”所需的 市民化成本，破解地方政府“户改”的阻力，加速农业转移人口市民化的进展， 提高户籍人口城镇化的比率，从而使我国的城镇化进程更名副其实、更健康、可 持续。 长期以来，我国在耕地保护红线下，城镇新增建设用地，一直实施十分严格的审 批制度。“城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩”，就是抓住了土 地这一地方政府发展经济的核心生产要素，不仅有利于解决有些城市人口数量增 加和城市空间有限的矛盾，也有利于部分城市盘活存量建设用地，解决“鬼城、 空城”的问题。 交通拥堵、城市雾霾、一下大雨就要在城市“看海”……这些都是城市基础设施 不够完善的重要体现之一。要解决这些问题，仅靠地方政府是不够的，因为大多 数地方政府都已经是“负债运行”了。新的“基建投资安排与农业转移人口市民 化挂钩”，实现中央和地方共同分担转移人口市民化的成本，有效减轻了地方政 府压力。 城镇化的进程需要两方面协同推进，一方面是城镇愿意和能够吸收更多的农业人 口，另一方面还需要农民愿意、能够进城。能够享受和城市市民相同的城市公共 服务、教育、医疗保险、养老保险等待遇，农民自然是愿意进城的。但进城首先就 得面对“住”的问题，还得让农民买得起房，这就要对房地产非理性的涨价高度 重视了。 农民有承包地和自留地，农民户口的含金量是很高的，这也是我国很多地区农民 不愿转户口、甚至有人千方百计“非转农”的原因所在。这就需要将推进城镇化 326 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 建设的“人地钱”挂钩政策，想办法与农民直接关联起来，让农民的生产要素、 特别是土地，流通起来，要让农民带着资金进城，顺利解决他们“住”的问题。 好政策最重要的就是落地不走样。“人地钱”挂钩政策，强调的不仅是土地城镇 化和户籍城镇化的同步，更重要的是要实现与人的完全市民化同步。因此，我们 必须高度警惕极少数地方政府将“市民化”简单等同于“户籍化”。这就要求中 央尽快建立起市民化程度的指标体系和监测体系，真正确保新型城镇化是以人为 本的。 城镇化在某种程度上，就是一根撬动发展的杠杆，它不仅可撬起投资和消费这两 大载体，实现城镇化与工业化的同步，更重要的是在这个过程中，可撬起农业现 代化的进程，特别是可撬起人的现代化的进程。“人地钱”挂钩政策，将使我国 城镇化质量的提高，进入快车道，对当前稳增长、调结构、惠民生也将具有特别重 要的意义。我们期待，好政策能够落实好。 靠什么跨越“中等收入陷阱” 国务院总理李克强在政府工作报告中指出，今后五年是跨越“中等收入陷阱”的 重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。在专家看来，“陷入‘中等收入陷阱’的 真正风险是，改革不能深化，不能实现有质量、有效益、没水分、可持续的生产率 增长”。全国人大代表、政协委员认为，跨越“中等收入陷阱”的一个重要节点 是2020年。出路只有两条——创新和改革。“尤其是科技创新极为重要。当人口 红利减少的时候，通过科技创新、科技革命，也可能追赶上发达国家”。 “中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实 现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态 在一份媒体的调查报告中，列出了“中等收入陷阱”国家十个方面的特征，包括 经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服 务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱等。 2015年我国人均GDP已达到8000美元左右，处于中等收入偏上阶段。改革开放 几十年来，正是靠着高投资、高消耗、环境代价高、劳动密集和出口导向等，实现 了持续的高增长，但这是“不可持续的增长”。尤其随着劳动力成本上升、资源 环境瓶颈趋紧、支撑地方财政的房地产业泡沫化、投资效率降低和出口增长受阻 经济增速放缓则是必然的趋势。 327 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 对于“中等收入陷阱”，我们不必恐慌甚至悲观。因为通过深入改革和技术创新 我们就有望从依靠廉价劳动力或资源能源类自然禀赋，实现向依靠高科技高生产 率导向的增长模式转变，从而避免陷入“中等收入陷阱”。 比如解决劳动力不足的问题，所谓放开二胎堪称“风物长宜放眼量”。当务之急 则是通过户籍制度和土地流转改革，释放更多的农民向工业和服务业转移。普及 高中教育、强化职业教育，不仅可以降低义务教育的辍学率，亦可大大提高劳动 者的素质。目前，中国教育支出仅占GDP的4%，而美国长期稳定在5.5%左右，韩 国也超过5%，芬兰更是高达7%。实践证明，全民受教育程度和劳动力质量的提高 可以在一定程度上抵消人口红利减少对经济增长的负面效应。问题只在于，怎样 才能确保进城农民享有平等国民待遇，及其子女平等享受教育权。 科技是最好的生产力。所幸，科技创新已成我国十三五“发力的部位”。一是科 研经费占GDP的比重，由目前的2.2%左右，到2020年将达到2.5%；二是科技成本 的转换率，目前我国处在30%左右，发达国家已达到70%至80%的水平；三是技术 进步对GDP的贡献，从55%上调至60%。 但应该承认，我国目前技术、产业仍处于中低端，无论创新能力还是知识产权的 保护强度都需较大提升。侵犯知识产权现象频发，则严重打压了创新活力。 在“大众创业、万众创新”的新常态下，亟待改变“专利和知识产权不值钱”的 尴尬处境。务必从修改立法的高度，包括引入惩罚性赔偿条款，严厉制裁恶意侵 权行为，有效解决专利维权取证难、周期长、成本高、赔偿低等一系列难题。 当然，要跨越“中等收入陷阱”，还应坚持不懈反腐败、整顿吏治，转变政府职能 推进依法治国，真正实现小政府大社会，为经济转型和可持续发展营造法治化环 境。 让更多人享受“有品质的幸福” 汇集民情民意，聚焦国计民生。历年两会，“民生”都是一个关键词。回望刚刚过 去的10多天，来自天南海北、各行各业的代表委员建言献策、讨论互动，那些情 牵民心的“真声音”“好声音”，让人印象格外深刻。 微笑询问湖南十八洞村“去年有多少人娶媳妇儿”，关心赫哲族人的打鱼生活， 详细了解黑龙江桦南县的玉米产销细节，仔细询问青海“拉面经济”的情况…… 两会期间，习近平总书记念兹在兹的民生牵挂，传递着温暖与关怀。“我想为鞍 328 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 山钢铁的下岗工人说几句话”“这是十余本特殊学生的作品，希望他们的教育和 健康问题能被更多的人关注”“海外引进人才希望我能把他们的心声带到会 上”……代表委员情真意切的发言，真实呈现了不同社会群体的生活现状与改善 渴望。虽然关注的领域有所差异，提交的议案、提案也是各有侧重，但其中鲜明真 挚的民生情怀，足以让两会充盈“暖色调”。 “民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。通过两会这个窗口，大家能感受 到更立体、更强大的“民生气场”：既有毫不讳言的诚恳总结，也有直面现实的 坚定回答，更有关于未来的铿锵承诺。从政府工作报告中“财政收入增长虽放缓 但该给群众办的实事一件也不能少”的暖心表态，到“国家账本”里“重点保障 基本民生支出，压缩其他支出，从严控制一般性支出”的自我施压，字里行间闪 现着以人民为中心的发展思想。“中国在经济高速增长的同时，并没有放松对弱 势群体的扶助，这使得绝大多数中国人都感受到了经济发展给生活带来的变化” “中国的惠民工作不但发展迅速，而且注重均衡与公平，这非常令人钦佩”…… 正如海外专家学者的观察与评价，越来越多的中国老百姓，在见证综合国力显著 增强的同时，感受到了“与我有关”的进步质感与发展温度。 “共享”的繁盛，离不开“共建”的耕耘。依托于移动互联的便捷，为“我”代 言，为“我们”代言，正逐渐摆脱年龄、学历、地域等客观局限，集合为一股自下 而上的强大能量，多形式、多层面地融入国家发展进程中。无论是政府工作报告， 有46处与网民建议高度契合；还是“十三五”规划编制时“共建共想，同心同 得”的问计求策活动，在短短3个月内收到2.9万条意见建议，数以万计的网友 通过积极参与政治生活，表达了最紧迫、最具现实针对性的民生诉求。从政策制 定，到具体落实，乃至监督反馈，日趋频繁的上下互动，不仅让国家决策更加准确 务实，也在无形中唤醒了更多蕴藏于民间的伟大力量。这对于正在爬坡过坎、转 型升级的全球第二大经济体而言，既是不可或缺的鞭策，更是难能可贵的激励。 “意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。人民生活水平的提高、生活质量的改善，只有 “进行时”这一种时态。在民生指标长期全线飘红的基础上，今后几年要继续提 高民生水平，“边际难度”更大。如何调整优化国民收入分配格局，缓解“不患 寡而患不均”的社会焦虑？如何发展更加公平的教育，让每个孩子都有人生出彩 的机会？如何织密织牢社会保障安全网，使困难群众“求助有门、受助及时”？ 329 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 对雾霾不再来的希冀，对物价低一点的渴望，对看病少折腾的期待，又该如何解 决？擦亮“获得感”这块检验发展成就的试金石，需要的正是专注于提高生活质 量、执着于提升“幸福品质”的民生改进。从这个角度来说，我们急需补齐的 “短板”，显然还有很多；那种“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，只能比以往更 强烈。 两会就要结束了，但民生蓝图的擘画仍将继续。“把人民的期待变成我们的行动 把人民的希望变成生活的现实”，要的是决心，看的是成效。善于汲取群众智慧， 充分调动人民参与民生建设的主动性、积极性，把责任扛在肩上、放在心上、落实 在行动上，幸福才有可能成为留驻千家万户的“常客”。 时代呼吁干部重拾“干”字 习近平总书记前不久在黑龙江代表团参加审议时强调，要充分调动广大干部的积 极性，不断提升工作精气神。干部干部，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于 干。干部正如其名，“干”字当头，当以“干”字为核心，在“如何干”方面下功 夫，充分发挥党的优良传统作风，重拾“干”字精神。 要重拾想干愿干积极干。思想上的懒惰和畏难是干部最大的敌人，“道虽迩，不 行不至；事虽小，不为不成。”全面从严治党的战略布局对干部提出了更高的要 求，为从严管理干部、从义务条款上督促干部主动作为提供了良好的保障。但制 度笼子是一个底线性的保障，虽有指明方向却对干部主观意志的引导作用并不强 “知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”成就感就是“乐之”的最佳动力， 正所谓天道酬勤，坚持不懈的付出总会有所收获，从收获中品味成就感可以促使 人继续为此努力，从而进入“乐在其中”的良性循环当中，思想上的懒惰就是从 着手做开始被慢慢的敲碎。畏难情绪的产生就是心理上对失败的恐惧心理，“智 者千虑，必有一失；愚者千虑，必有一得。”失败是每一个人都不得不面对的问题 成功也会青睐于每一个人，关键还是做了、努力了，失败并不可怕，可怕的是因失 败而看不到近在咫尺的成功。克服思想上的懒惰和畏难，是干部重拾想干愿干积 极干的必经之路，是党的优良传统作风，也是干部适应新形势必须具备的素质。 要重拾能干会干善于干。兵法有言：“谋定而后动，知止而有得。”同理于干部干 事创业，无头苍蝇式的乱闯非但不能达成预期的成果，更是会引发不小的负面影 330 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 响。现今社会发展所需求的人才要具备较高的业务水平能力和组织协调能力，对 于干部而言还要加上一条最为重要的思想政治素养，目的是为了针对愈加复杂的 事态从而能准确做出判断并精准发力，故而三者缺一不可。经济学有一个众所周 知的“木桶原理”，干部的所能发挥的作用就如同桶里的水，取决于三项能力中 最短的那一块木板，盛水效率低下的木桶必然要被淘汰掉，提升个人的思想政治 素养、业务水平能力和组织协调能力是适应社会发展的必然需求。伴随着改革步 入深水区，经济社会的发展对干部的能力提出了更高的要求，要针对复杂事态做 出准确判断、要把握重点难点从而精准发力，掌握务实、可靠、管用的工作方法， 重拾能干会干善于干。 要重拾苦干实干认真干。苦干实干认真干，是每一名干部所必须具备的素养，也 被称之为作风或者态度。“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之 志。”坚定意志、持之以恒地把态度摆正、把作风端正，是保障事有所成的关键， 特别是在这个决胜脱贫攻坚的关键时刻，思想认识上一旦掉链子就容易犯“不作 为之罪”，群众路线上一旦掉链子就容易犯“乱作为之罪”，精准概念上一旦掉 链子就容易犯“假作为之罪”。故而要把牢思想关，拒绝懈怠思想，切实做到苦 干；要把牢群众关，拒绝干群脱离，切实做到实干；要把牢精准关，拒绝批量处理， 切实做到认真干。新中国建立以来，每一项大成就、大发展、大成功的背后，都有 那么一批苦干实干认真干的干部无怨无悔地默默付出，今日中国的强盛和人民的 富足就是他们努力的成果，故而苦干实干认真干不仅是干部队伍的优良传统，更 是干部光荣的历史使命和神圣职责。 坚固的堡垒需要有尖兵来攻克，社会的发展需要有先锋来带动，干部的责任就是 把尖兵和先锋的担子挑起来。干部要在“干”字上面下功夫，重拾想干愿干积极 干、能干会干善于干、苦干实干认真干，通过“干”字诀锤炼“铁一般信仰、铁一 般信念、铁一般纪律、铁一般担当”，在决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会中敢于 担当、有所作为，切实履行干部的职责，自觉以自身为基石构筑“中华民族的伟 大复兴”。 始终把理想信念挺在前面 理想信念教育是提升广大党员领导干部党性修养的重要途径。只有加强理想信念 331 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 教育，始终把理想信念挺在前面，党员领导干部才能正确立身、主动立业、正派立 人。 不忘初心，把理想教育作为立身之本。坚定的共产主义理想信念，是共产党人的 立身之本，是革命、建设和改革的胜利之基。但坚定的理想信念不是与生俱来的， 也不是一劳永逸的。现在，一些党员领导干部在思想上腐化，在行为上放纵，不思 进取、得过且过，这都反映了理想信念的缺失。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念 的动摇是最危险的动摇。永葆政治本色，关键要占据好思想引领的高地，只有思 想上清清楚楚，行动上才能明明白白。这就要求任何时候都不能放松政治理论的 学习，尤其要系统掌握马克思主义基本理论，用党长期以来形成的优秀理论武装 头脑，按照党性原则进行自我锻炼，增强防腐拒变的政治定力，坚守对党忠诚的 底线，确保底色好、本色好，不出问题。 学用转化，把能力提升作为立业之本。想要干事创业，关键还要能够干事创业。新 形势下，党员领导干部学习教育被摆在了越来越突出的位置：在广度上，学习教 育的主体从关键少数向广大党员拓展；在深度上，学习教育的内容从政治理论向 社会百科延伸；在频率上，学习教育的方式从集中性教育向经常性教育转变。无 论学习形式怎样变化，学习的目的都是为了增强干部的本领。检验学习是否有成 效、本领是否有增强，重点是要看有没有把学习成果转化为行动，体现到贯彻落 实的坚定性上，体现到决策部署的科学化水平上，体现到驾驭经济社会发展的能 力上，体现到控制复杂局面的责任担当上。 坚定情怀，把宗旨意识作为立人之本。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗 旨。我们党从来都不乏为民服务的好党员，他们树立党的好形象，传播党的好声 音，心中装有百姓，真情实意为群众谋福祉，得到了群众的衷心拥护。但有的党员 领导干部，心中只有自己，受不得苦，吃不得亏，不仅损公肥私，甚至与民争利，疏 远党群干群关系。这两类党员的本质区别在于，是选择当“官老爷”还是做“好 公仆”。摆正党员领导干部自身定位，核心是抓牢宗旨意识教育。只有引导党员 干部回答好自己来自哪里、权力是谁赋予，把人民群众对美好生活的向往作为开 展一切工作的目标，做到敬畏群众、珍惜岗位，才能蓄足工作的源动力，想群众所 想，急群众所急，把为民利民的好事办实、实事办好，在为民服务实践中把党员身 份越擦越亮。 332 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 让信法守法成为公民素质的脊梁 “我们中国人最大的缺点，在没有法治精神。法治主义是今日救时惟一之主 义。”时至今日，这句梁启超在百年前说过的话，仍未过时。 今年3月，《瞭望》新闻周刊联合北京美兰德信息咨询有限公司所做的“国民素 质”调查显示，法治意识淡薄是中国国民素质的最大短板之一。仅有24.8%的受 访者对国人的法治意识表示认可，50.2%的受访者表示一般，23.5%的受访者认为 国民法治意识较低、很低。 “凑够一拨儿人就可以走，和红绿灯无关”的“中国式过马路”，就是这一问题 的一个小小缩影。大多数人都对“中国式过马路”不满意，但当一些地方下大力 气解决这一问题时，却屡屡出现违规行人恼羞成怒打骂交警的“怪象”。 此次调查中，受访者认为，国人法治意识弱的主要因素是不知法懂法（57.4%）、违 法成本低（57.2%）、法不责众心理重（55.3%）。 这些冷冰冰的数据，其实在现实中也有映照。例如，“青天意识”根深蒂固，信官 信访不信法。上千年来，“包青天”是中国人心中公平正义的化身。当自身遭受 到不公正对待时，首先想到的不是通过法律手段走出困境，而是层层上访甚至到 京城上访找“包青天”解决问题。“青天意识”与几千年来的“官本位”意识合 流，使找政府解决问题成为很长一段时间里老百姓的主流意识。红头文件和领导 干部讲话的威力远远大于法律效力，法律手段往往沦为配角。 而“中国式过马路”的本质，也还是“只要有人带头就不怕”的法不责众的心理 看见别人都闯红灯，我为什么要在这里傻傻地等待？这种对“规则”的集体漠视 对法律法规的不以为然，在生活中很常见。 再例如，江湖文化缠身附体，是非善恶混淆不清。中国人有句老话：“人在江湖， 身不由己。”在一些人心中，社会就是一个“洋葱头”，圈子套圈子，一个圈子就 是一个“江湖”。在“江湖”中，“习惯法”难以根除，人情高于法律，徇私枉法 甚至成为一种“潜规则”。 此外，理性、温和、中庸、谦让本来是中国人的内在品质，但这些优秀品质在国人 身上有弱化的趋向。一些人在思维方式上表现为非此即彼、非白即黑；在自身诉 求没有得到满足的时候往往使用暴力手段，使社会走向恶性循环。这些年我们看 到的很多案例，一些人原本是受害者，但他们并没有选择用法律手段来维护自身 333 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 权益，而是铤而走险，制造极端事件，报复社会，伤及无辜，酿成严重恶果，教训极 其深刻。 我国的综合国力已经进入世界前列，经济总量更是跃居世界第二，已经成为名副 其实的世界大国。无论是社会发展阶段还是个人需求层次，都到了必须树立健康 强大的价值观的时候了。在全面依法治国的大背景下，改变公民法治意识淡薄的 状况尤为迫切。 要在全社会形成信法守法的良好局面，培养公民的法律信仰是核心要点。特别是 党员领导干部作为“关键少数”，更需走在前头，上好法治这一课。 首先，法治素养是现代公民应当具备的素质，是全面推进依法治国的基石。提高 公民的法治素养，关键是培养公民的法律信仰,“法律必须被信仰，否则它将形 同虚设”。要让每个公民对宪法和法律保持敬畏之心，懂得宪法、法律不是“稻 草人”、“橡皮泥”,而是带电的“高压线”，任何人都不能触碰。 其次，党员领导干部必须做尊法学法守法用法的领头羊。古人云：“国无常强，无 常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”当今时代是法治时代，衡量党员领 导干部是否称职，很重要的一个方面就是看有没有法治思维、具不具备法治能力 能不能坚持依法办事。 从总体上看，当前党员领导干部法治观念在不断增强，依法办事能力在不断提高 但与全面依法治国的要求相比还存在跟不上、不适应、不到位的问题。一些人法 治意识淡薄，人治惯性严重，以言代法、以权压法，凡事自己说了算，不懂法、不敬 法、不守法的现象依然存在。 党员领导干部的职权源于法律，必须处理好权与法的关系，做到依法用权、秉公 用权、廉洁用权。只有牢牢把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要 求，自觉做到用权为民不偏向、用权依法不出格、用权廉洁不出轨，才能确立法治 权威，影响和带动全体党员树立践行法治的高度政治自觉和行动自觉，才能带领 全国人民信仰法律，法治才能在中国落地生根。 提高公民的法治素养是个系统工程,需要每个公民的自觉自律，也需要政府各部 门形成有效机制，使宣传、教育、文化等领域形成合力，以培养法律信仰为重点， 全面提高公民的法治素养。 334 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 创新驱动发展 —— 中国企业创新发展势在必行 前不久，中国人赴日疯狂抢购马桶盖的新闻火了，中国企业连圆珠笔笔芯都造不 出来的现状更是分分钟惊呆国人，我们无法想象如此泱泱大国竟然连看似简单的 技术竟无法掌握。日本人靠材料，瑞士人靠设备，而中国只能靠苦力，凸显了我国 企业依赖贴牌生产，缺乏核心技术，只能靠劳动力来获取利益。企业发展犹如逆 水行舟，不进则退，要想后来者居上，在国际竞争中赢得一席之地，迫切需要提高 自主创新能力，推动企业转型。 李克强总理多次强调企业对中国经济的重要性，企业是经济的基本细胞，企业兴 则经济兴。随着全面深化改革的步步深入，我国科技水平整体跃升，经济结构调 整加速推进，在一些创新指标上开始跃居世界前列。但是，企业发展中仍存在很 多不足。在2013年福布斯全球品牌100强中，中国品牌无一上榜。一个偌大的国 家，在自主品牌创新上处于这般劣势，说到底还是要进行企业创新，让品牌理念 深入人心、走出国门。 创新是企业的灵魂，作为创新的“先手棋”，必须要在发展过程中大力发挥企业 的主体作用。首先，要加快政府简政放权的步伐，打造服务型政府，所谓“大道至 简，有权不可任性”，政府应该把更多权力下放给企业和市场，深化行政审批制 度改革，精简企业的审批环节，加快审批进程，节省企业在创新发展中的工作成 本，从而解放和激发科技第一生产力，把创新成果变成实实在在的现实生产力， 让创新成为经济新常态下驱动企业转型发展的新引擎，使企业发展之路越走越顺 越走越稳。 其次，要加强市场监管，营造公平竞争环境，李克强总理说过，我国经济发展步入 新常态，要想推动大众创业、万众创新，最重要的是用好市场这双“无形的手”， 发挥好市场在资源配置中的决定性作用，让市场“说了算”和“领着干”，严禁 假冒伪劣产品流入市场，大力营造公平公正的竞争环境，避免出现“劣币驱逐良 币”的现象，严格规范市场流通，靠市场的力量来推动企业的升级转型，实现创 新成果与市场对接的双向互动、良性循环，让企业在更加良好的市场环境下迸发 出无穷的创新动力。 最后，要发挥企业的主体作用，不断增强自主创新能力，如今国际竞争呈现出越 335 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 发激烈的态势，我国必须紧跟时代步伐，扣紧企业创新的脉搏，促进创新发展，索 尼公司因为二十年间没有推出过颠覆性产品而面临巨大危机，这就敲响了我国企 业的“警钟”，仔细想来，一个企业想要发展，时刻需要创新注入新能量，要想在 国际竞争中脱颖而出，必须创新品牌个性，提高自主创新能力，不断进行微创新 和颠覆性创新，吸引更多消费者的眼球，让企业成为紧随科技潮流、加速创新发 展的“领航员”。 当今世界，经济形势瞬息万变，国际竞争日趋激烈，无论是对政府、市场还是企业 都是一场异常严峻的考验。创新是经济发展的不熄引擎，是推动一个国家向前发 展的强大动力，面对全新的挑战，我们唯有齐心协力才能砥砺向前、久久为功，把 创新驱动发展推向历史新高度，开创中国经济发展新局面，傲然屹立于国际舞台 文明祭祀，需要唤醒“自省”力量 清明节留给中国人的记忆，不仅是“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂”的画风 “江边踏青罢，回首见旌旗”，说的是清明时节到郊外踏青；插柳、斗鸡、蹴鞠、荡 秋千，则是古人在清明前后开展的文娱活动。现如今，与清明节相关的家族传统、 宗族观念，正随着时代的变迁被慢慢消解，与此同时，如何以国家名义纪念英雄 先烈，仍然是值得深入探讨的命题。 有一些新闻似乎只要改变一下日期即可再次用来“描绘”现实。比如多年前就有 媒体报道，又是一年清明时，有记者在全国多地走访发现，一些本该追思先人品 德的祭奠活动，却变成了摆谱比阔的“名利场”——这些年，如是的清明节“旧 闻”一再被“复制”。 祭奠活动中的上述变异并也非是近几年的事。一些外观精美的纸质祭品，如“洗 衣机”“冰箱”“彩电”“名表”“豪车”“别墅”等早就应运而生，甚至还出 现了有烧“二奶”的现象。此类“豪华”祭品所形成的资源浪费或倒在其次，关 键是，近乎恶搞的方式与祭奠本身的严肃性难免形成场景上的冲突。似乎很难让 人将之与祭奠的内核——追思和对生命价值的审视相挂钩。 从社会外部环境审视，清明祭奠中的“浮夸”与异化，并不让人意外。比如近年 来，不少农村地区，人越来越少，豪华墓却越来越多。虽然随着生活水平的提升， 祭奠形式发生变迁有着某种必然性。但一些祭奠方式的夸张程度，甚至形成攀比 之风，就很难说是正常现象。有一种说法是生者出于面子，祭奠“先人”上的 336 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “投资”不过是做给别人看，是传统丧事大操大办模式的一种延伸。这一说法当 然有其现实针对性，但却可能忽略了一种大的时代背景。 在一个流动社会，特别是城镇化迅速推进的过程中，对于许多背井离乡、进城的 家庭而言，“祖坟”愈发成为维系其与家乡、家族的唯一精神纽带。很多人春节 不回老家，但清明节一定回去祭扫就是这个原因。所以，距离老家愈远，回去得愈 少，在清明节就愈可能产生“豪华”祭奠的冲动。这与其说是给别人看，不若是 后人以一种一厢情愿的方式来安放自己的故土之情，弥补“愧疚”。加之与国外 相比，我们的祭奠活动由于缺乏宗教因素，因而也相对要表现得更为“世俗”。 当然，商业力量的推波助澜，也进一步激发了这种“世俗”的需求。 提倡移风易俗、文明祭奠，确有必要。但在现实中，无论是过去极端年代的“破四 旧”，还是当下一些地方行政力量在推行移风易俗改革上的用力过猛，或过于 “急功近利”，不仅因“程序”的粗暴而损害了社会的认同度，反倒很容易激发 一种逆反和“补偿”心理。事实上，单纯靠外部力量去推动祭奠文化的革新，在 另一角度其实是压缩了民间社会的“自省”空间，而使得民俗转变的自发力量愈 发式微。而在具体的倡导过程中，若单纯的将一些夸张的祭奠方式指责为“封建 迷信”、“不文明”，也无助于真正赢得理解与认同。 鉴于各地的祭奠习俗、城乡现实条件的不同，以及习俗转变本身的规律，指望通 过一种方式来将祭奠行为纳入到一套“文明”的价值标准中去，注定效果有限。 比如说，这些年各方都大力呼吁鲜花祭奠、网上祭奠，看似确实要“文明”、“低 碳”，但若作“统一要求”已然有失“地气”。 所以，倡导一种新的祭奠文明，不妨从逐步确立一些能够被普遍接受的社会规则 开始。如在农村地区，加大森林火灾的防范力度与责任追究，从“利弊”的角度， 而非以“文明”对“不文明”的对立思维去提倡“文明祭奠”，或许就更为有效 而对于城区公墓，能否从“禁火”做起？再者，对于官员修豪华墓、公车扫墓等 现象，加大查处力度与规制，或也能够起到积极的“文明”示范。 祭祀作为一项具有深厚传统的文化传承，其变迁不可能完全剔除农耕社会向工业 社会转变的时代痕迹。而对于到底何为“文明祭奠”，其定义其实也在发生更迭 所以，与其刻意突出文明与非文明的区隔，不若多从利弊、责任的角度来强调 “文明祭祀”的重要性与趋势，并为之营造适宜的外部条件，而非仅仅是价值上 337 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的宣教与呼吁。只有唤醒了移风易俗的“内省”力量，改变才会有“事半功倍” 之效。 价值不能缺席“互联网+”时代 时下，“互联网+”是个不折不扣的热词。这个用来描述互联网发展新业态的词 汇，其含义本身就还在定义中。但是，无论是深谙其道还是仅仅一知半解，越来越 多的人都感觉到，新兴产业也好，传统行业也罢，如果不能“加上”互联网，就肯 定落后于这个时代，往往不被看好。 对“互联网+”的热情并不难理解。互联网串联起了海量的社会资源，社会运行 的效率得到了前所未有的提升，为生活提供巨大便利，这些都是毋庸置疑的事实 也让互联网博得了产业界和大众的好感。由此，互联网已经从曾经让人观望生疑 的新事物，一跃而成未来的关键，让人和资源都趋之若鹜，“互联网+”的概念也 应运而生。凡事一旦与互联网接轨就仿佛戴上了进步、创新的光环，具备了优越 的“互联网精神”和“互联网思维”，代表着先进生产力的前进方向。 静下心来分析，“互联网+”所带来的效率提升，从根本上说是一种工具效应，换 言之，互联网本身并不具有价值属性。事实上，作为提效“神器”的互联网，对服 务对象并不区分真假善恶，既可以大幅改善人的生活品质，同样也可以放大那些 负面影响，让一些有害因素乘着信息高速公路的快车蔓延肆虐。这种现象已经和 正在发生，但在“互联网＋”所引起的狂欢氛围中，其风险在很大程度上被掩盖 和忽视了。 近年来，通过互联网诈骗、赌博、传播淫秽物品等违法犯罪活动已经引起了社会 的关注，除了这些显著的负面效应，还有一些问题则是伴随着光鲜的互联网创业 局面。短短数年间就崛起的网络购物，一边挑战颠覆着传统商业模式，一边呈现 出严峻的问题，假货横行已经成为阻碍其发展的一大硬伤。尽管假货是个涉及市 场和监管多方的问题，并不只是网购独有，但在很大程度上，各种线上交易平台 的确为纵容假货发挥了很大作用。还有成长速度惊人的网约车服务，因为充分发 挥了互联网在信息和资源整合、调动上的巨大优势而备受市场追捧，甚至引发了 出租车行业的一场瞩目变革。然而，令人欣喜的打车效率背后，也不乏驾驶员资 质、运营安全等一系列隐患，不得不让人提高警惕。 互联网所带动的是一切信息传播和人际活动，不加区分地打开了各种“绿色通 338 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 道”，让鱼龙混杂的内容自如穿梭。如果不能认识到互联网的这一本质特性，就 很容易从一个极端走到另一个极端，把那些有互联网背景的事物过于美化和理想 化，产生一俊遮百丑的错觉，最终被炫目的技术冲昏头脑，弱化对问题的敏感性， 甚至失去辨别是非的理性。 利用互联网为人类造福，是人们的共同理想，也是一种明确的价值取向。互联网 作为一种技术，为我们提供了实现这一愿望的可能，体现出巨大的工具价值，但 这并不意味着互联网也天然具有道德上的价值优越。对于“互联网+”，我们既 要充满希望，也要始终保持清醒，更要成为坚守正确价值的中坚力量，无论有没 有互联网，人类都坚持向美向善的价值追求，这是先于互联网的存在，也不会因 为互联网的出现而改变。 呼唤文明 就别唯我例外 根据北京多家媒体报道，S2火车穿越居庸关花海时的美景，陶醉了好多市民，被 誉为“开往春天的列车”。但由于个别游客不惜穿越铁路围栏横跨铁道，几度逼 停列车；还有人在山里抽烟且不听劝阻，防火意识淡薄，日前居庸关附近山林暂 时封闭。管理部门表示，什么时间重新开放还不清楚。 山花烂漫的美景放在那里，稍纵即逝；列车与大自然美妙的构图放在那里，不能 看了。这不仅仅是一个遗憾，甚至可以说是一个悲哀。媒体在报道时发出诘问：我 们配不配拥有这样的景色？我们如何才对得起这样的景色？你我这些自诩文明 的人，被指责不配享受欣赏几朵花朵，想来多数人是不愿意认账的；但这么令人 又恨又气的一幕放在这里，除了“不配”二字又当如何论说呢？最令人无语的是 当“开往春天的列车”开不进这个美丽的春天里，有谁觉得自己对这辆列车负有 责任呢？ 我们面对的如同鲁迅笔下那个“无物之阵”，你拿起愤怒的长矛，却不知道该投 向哪里。有人指责“没素质的摄影师”，不顾及他人的感受，可你不知道究竟是 哪一个人，做了坏事之后没事儿一样溜走了；有人指责在山上拍照还吸烟的人， 可你又没拍到究竟哪一个违反了森林防火的法律；有人指责国人对自然缺少敬畏 可这话分明在每一次不文明旅游的话题里都会被重复；有人指责管理方没尽到责 任，可管理方说我们又没有圈起来收费，仅凭护林员在现场监督、维持秩序根本 339 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 控制不了每天上千人的流量，这种转瞬即逝的景致，做成景区是无法维持运营 的……一小部分人的低素质，令绝大多数无辜的人付出了信誉与实实在在的代价 公共空间，群体活动，每个人的自由，都是有边界的。遗憾的是，在现实的生活里， 个人的逻辑常常被无限度地放大，群体的规则常常被无视地抛到一旁。我早上急 着送孩子啊，所以可以把车停到路中央；我看病心里着急呀，所以可以钻空子插 个队；我大老远来了，所以怎么着也得拍下最好的一幕美景呀；我烟瘾大，何况很 注意防火呀，所以怎么着也得抽一根……一旦心中没有敬畏，总能给自己找到理 直气壮的借口；而在公开谈论这些没素质的行为的时候，又没事人一样，从众人 当中除却自己。我们讨论很多不文明旅游行为的时候，都陷入这样的“人人有责 人人无责”的陷阱。 只有每一片雪花都觉得自己对这尴尬的一幕负有责任，才能够通过自省、自律、 规则、执法等多个维度，耐心地构建起一道呵护和谐美景的防火墙，才能阻止不 文明旅游的道德雪崩，让开往春天的列车和谐地开进春天里。 发扬工匠精神 实现基层梦想 李克强总理在2015年政府工作报告中提到：“鼓励企业开展个性化定制，柔性化 生产，培育精益求精的工匠精神，增品种，提品质，创品牌。”这就要求我们充分 发挥精益求精、勇于创新的工匠精神，提高技艺和工艺将产品打造成精致的艺术 品，同样的，作为基层工作者我们更要发扬工匠精神，在基层将小事做好，将大事 做精，将难事做易，将易事做新。唯有如此，才能将我们的工作做好，更好地为人 民服务，实现基层梦想。 在基层发扬工匠精神要有精益求精的追求。庄子说过“吾生也有涯而知也无涯” 孔子也曾教导我们“学而不思则罔思而不学则殆。”我国传统文化的两大巨人用 精简的语言告诉了我们一个道理：要有活到老学到老，精益求精的追求。基层工 作者尤其需要这种追求，精准的名表它的构造也一定是精准的，社会发展的步伐 就像时针与秒针的追赶，失之毫厘差之千里。因此，我们应该时刻保持谦虚、谨慎 不骄不躁的作风，向老同志学习，向群众学习，严以修身、严以律己、严以用权，踏 稳人生的每一步，在人生的道路上铿锵前进。 在基层发扬工匠精神要有持之以恒的决心。干天之木非非一日之所长，千仓万箱 非一日之所得。任何事都不是一蹴而就，一日冲天的，工匠精神也不例外。2015年 340 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的诺奖得主屠呦呦女士在经历了一千次失败后依然不忘初心、苦心钻研，最终研 制出了“抗疟神药”科泰新，拯救了亿万人的生命。这说明，苦心人、天不负、百 二秦关终属楚，只要持之以恒必会有所收获。我们要用咬定青山不放松的坚韧， 和一针捅破天的决心，不断丰富自己的知识，提高自己的办事能力，将百姓的事 情放在心上，消化在行动上，跳出自己基层梦的圆舞曲。 在基层发扬工匠精神要有勇于创新的品质。国务院总理李克强在政府工作报告中 指出把“大众创业，万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一 这说明国家发展的关键是创新。创新让袁隆平培育出杂交水稻，让于敏成为“氢 弹之父”，让C919“大飞机”翱翔天际。一次次科技的进步，一次次人类文明的 变革都源于创新。因此，我们要勇于、善于、乐于站在巨人的肩膀上发挥自己的主 观能动性，在工作中不断学习、探索，将学到的知识运用到工作中去，提高工作效 率和水平，将工作做好、做精、做新，更好的为人民服务，为社会做贡献，为国家大 发展献礼。 人心惟危，道心惟微；惟精惟一，允执厥中。工匠精神本质上就是古人所说的“精 一”哲学。我们既要仰望星空，有勇于创新的品质，又要脚踏实地，有精益求精的 追求，并且持之以恒，最终不负自己的青春，不负社会的期望，实现国家富强，民 族振兴，人民幸福的“中国梦”。 中国有信心有能力跨越两个“陷阱” 近年来，随着中国综合国力的提升以及经济发展进入新常态，国外舆论对中国能 否跨越“修昔底德陷阱”和“中等收入陷阱”一直争论不休。事实上，但凡对中 国发展道路有深入了解，就会坚信中国能够跨越这两个“陷阱”的判断。习近平 总书记在多个场合也回应了舆论质疑，明确指出世界上本无“修昔底德陷阱”， 而“中等收入陷阱”也是肯定要跨过去的。 所谓“修昔底德陷阱”，是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大 国也必然会回应这种威胁，因此冲突甚至战争变得不可避免。这一说法源自古希 腊著名历史学家修昔底德的观点，当前在西方国家特别是“现存大国”美国比较 有市场。不容否认的是，改革开放以来，中国经济实力已经跃居世界第二，确实是 一个新崛起的大国；美国自二战结束特别是冷战结束以来，早已是一个世界公认 341 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的现存大国；中美两国之间也确实存在矛盾、分歧和摩擦。但是否由此就能得出 中美必然陷入“修昔底德陷阱”的结论？实则不然。正如习近平总书记 2014年 1月在接受《世界邮报》专访时指出：“我们都应该努力避免陷入‘修昔底德陷 阱’，强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基 因。” “国虽大，好战必亡。”这是中国从国内外历史中得出的深刻教训，所以始终坚 持走和平发展道路，一直奉行防御性国防政策和积极防御的军事战略。同时，中 国始终坚持以人民为中心的发展思想，发展是为了让人民群众过上美好生活，而 不是要压倒别人，更不是同美国争霸。因为有这样的历史和现实逻辑作支撑， “无论发展到哪一步，中国永远不称霸、永远不搞扩张”。而对于美国，中国不但 不是一个挑战者，相反还是一个积极合作者。中国把对美关系作为外交优先方向 一贯强调“中美共同利益远远大于分歧”；中美新型大国关系也不是一句空洞的 口号，完全是基于对中美关系现实的考虑和对发展中美关系的诚意。由此可见， 中国不会主动陷入“修昔底德陷阱”。不过，要完全避免陷入这一陷阱，还需要 美国对中国的战略走向、发展道路加深了解，有效防止战略误解误判，守住不冲 突不对抗的底线。否则，大国之间一再发生战略误判，就可能自己给自己造成 “修昔底德陷阱”。 所谓“中等收入陷阱”，是指一个国家在成为中等收入国之后，出现经济增长乏 力、人均收入水平难以提高的现象。这是一个普遍现象，中国同样面临这一陷阱 的考验。特别是在新常态下，因为中国经济面临持续加大的下行压力，国际舆论 认为中国已经陷入“中等收入陷阱”的声音不在少数。这是目前“唱衰中国”的 主要论调。必须承认，这一陷阱确实就在眼前，中国对此从不讳言。但更为重要的 是，我们有信心有能力跨越这一陷阱。正如习近平总书记2014年11月在APEC会 议上所说：“对中国而言，‘中等收入陷阱’过是肯定要过去的，关键是什么时 候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。我们有信心在改革发展稳定之间，以 及稳增长、调结构、惠民生、促改革之间找到平衡点，使中国经济行稳致远。” “不畏浮云遮望眼。”尽管中国经济增长速度正从高速转向中高速，但更要看到 发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整正从增量扩能为主转向 调整存量、做优增量并举，发展动力正从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投 342 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 入转向创新驱动。可以说，为了实现持续发展、更高水平发展，经济增速的暂时下 滑是不可避免要付出的代价。即便是如今的经济增速，在世界范围内也是比较高 的，而且由于中国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多，我们有 能力实现经济质量和效益“质”的飞跃。这是中国经济社会发展的必经阶段，也 是跨越“中等收入陷阱”的必经阶段。“十三五”时期是中国能否成功跨越这一 陷阱的关键阶段。只要牢牢坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提 高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力，加快形 成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，我们就一定能成功跨越“中等收 入陷阱”。 实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程，绝非一片坦途，必然会遇到各种各样 的误区或陷阱，只要不为杂音、噪音、邪音所干扰，坚定信心、提高本领、迎难而上 最终必定能实现成功跨越！ 自助图书馆，走出流俗才能避免式微 曾经热议一时的“自助图书馆”，在经历过一段门前冷落读者稀的惨淡光景后， 终于无奈打烊收摊了。这一切说来遗憾，却似乎也在意料之中。书籍借阅量偏低、 设备使用体验不佳，这种种尴尬现实表明，自助图书馆的命运，并不若当初想象 的那般美好。无论是传统图书馆亦或自助图书馆，或许都无法挣脱社会整体阅读 率低迷的事实。当“不读书”成为一种习惯，阅读条件、硬件设施的改变，往往已 经于事无补。 当然了，自助图书馆落寞退场，也不能完全就归咎于“大环境”使然。一个有趣 的现象是，在自助图书馆落成初期，一度出现了千人争相办理读者证、图书借阅 量一路走高的“盛况”。只可惜好景不长，在随后的日子里，自助图书馆迅速被 人遗忘、被人“抛弃”。前后落差之大，对比如此鲜明，很难说自主图书馆本身就 没有责任。比如说，其图书数量有限、更新滞后、借阅不便等等问题，就一直是显 而易见的“硬伤”。 “自助图书馆”的式微，在某种意义上说可谓早已注定。按照广州有关职能部门 的定位，自主图书馆主要是为市民提供阅读便利，丰富城市文化生活。这一目标 设定宏大而笼统，并不足以对日常运作形成具象化的引导或约束。其导致的后果 343 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 是，“自助图书馆”更多只是作为一个机械的借阅设备而存在，而未能标识出属 于自己的人文标签和文化符号。因为流俗，所以泯然于世，这是自助图书馆令人 扼腕叹息的宿命。 据报道，广州这13台自助图书馆，乃是属于政府购买公共服务，由专门公司负责 设备安装、运营维护。但实践表明，这种“只出钱不管事”的甩手模式，也许并不 适合自助图书馆的发展。一方面，其无法充分、细致地落实职能部门的公共意志， 自助图书馆长久处于放任自流的状态；另一方面，该模式所选择的固定、僵化的 交易结算方式，也未能体现市场化的绩效激励——作为自助图书馆的终端运营商 其既没有被充分约束，又没有被有效激励，当然缺乏“做好事情”的动力。 可以预见，缺乏统一的风格界定，缺乏稳定的选书标准，又缺乏精致的情景设计， “走一步算一步”的自助图书馆，总归要陷入无序无为、无人问津的窘境。须知， 并不是说身边有了一个借阅机器市民就会爱上读书，更重要的还是，要能提供真 正匹配需求的、有吸引力的书籍，以及愉悦的、体面的阅读场景。 标准引领是中国制造由大向强的加速器 标准被认为是世界的通用语言，更是装备制造业成败的关键。制造强国须标准引 领，制造高质量的产品必须有高标准支撑。而现实是，我们的产品质量处在中低 端，相应的标准也相对滞后。去年，为强化高端装备制造业标准的实施，加快技术 标准的研制，完善技术标准体系，促进装备制造业由大变强，工信部开展了高端 装备制造业标准化试点工作。此次会议通过《装备制造业标准化和质量提升规 划》，无疑将为我国实现由制造大国向制造强国升级提供强引擎、注入加速度。 《中国制造2025》指出，制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国 之本、兴国之器、强国之基。综观我国制造业，其总产值已经位列全球首位，相关 统计数据显示，最近两年我国制造业总产值已占全球五分之一，名列第一;在500 多种主要工业品中，中国有220多种产量世界第一，是名副其实的制造业体量上 的大国。 但与之同时应该看到，量的优势却始终难掩质量、特别是品牌方面的竞争劣势， 我国制造业一直存在着大而不强、知名品牌少、产品品质不高甚至质量不达标的 瓶颈问题。而与之相反，很多国家和地区因为重视标准，使得自己的产品能够在 激烈竞争中脱颖而出、勇立潮头、经久不衰，赢得诸多消费者独有情钟的青睐。比 344 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 如，众所都知、耳熟能详的德国的厨具、汽车，瑞士的手表，等等;比如，在世界品 牌500强中，美国有239个，中国只有21个;比如，全球寿命超过200年的企业， 日本有3146家，为全球最多，德国有837家，荷兰有222家，法国有196家。 而之所以会存在这种差距，其中一个重要原因就是标准上的差距。诚如广泛流传 于产业界的一种说法，虽不完备，但却体现了标准的重要性：一流企业做标准，二 流企业做品牌，三流企业做产品。从世界范围看，国际标准90%以上掌握在发达国 家手中，而我国占比仅1%。由此不难看出，制造业的竞争实质上也是标准的竞争。 从德国“工业4.0”实施建议的8个优化行动领域看，标准化列于首位便是最有 力的印证。面对一边是中低端产能过剩、一边是中高端供给不足，一边是国货库 存积压，一边是国人在全球扫货的客观现状，通过行业标准引领产业方向，无疑 是结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，有利于改善供给、扩大需求 促进产品产业迈向中高端，是实现我国制造业由大变强的关键一环。 李克强总理在今年政府工作报告中，特别强调指出要“培育精益求精的工匠精 神”，这种“工匠精神”的核心在于高标准。在消费者追求品牌质量的当下，一 边是成本优势逐步消失，一边是产能过剩已是事实，以低价取胜的国货面临窘境 而摆脱窘境的唯一出路在于弘扬工匠精神，追求精益求精，生产更多有创意、品 质优、受群众欢迎的产品，坚决淘汰不达标产品，提振消费者对“中国制造”的 信心。 标准是工业实力的象征，也是引领产业进步的方向。可以预见，此次会议通过《装 备制造业标准化和质量提升规划》，其标准“+”效应带来的必然是质量“+”的 成效，必将加快我国由“制造大国”向“制造强国”、“中国制造”向“中国智 造”的升级速度，中国制造2025的宏伟蓝图定当可期可成。 “两学一做”要真学真做常学常做 无论是顺利穿越“历史的三峡”还是实现伟大复兴的“中国梦”，无论是打赢扶 贫攻坚战还是决胜全面小康，关键都在党。党的十八大以来，我们党先后开展了 党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，净化了党风政风，大大增 强了党的凝聚力和战斗力，得到了党内外的一致认可和赞誉。全面从严治党，只 有进行时，没有完成时。把全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，眼下需要切实 345 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 开展好“两学一做”学习教育。 作为加强党的思想政治建设的一项重大部署和协调推进“四个全面”战略布局 的有力抓手，扎实开展“两学一做”学习教育具有重大的现实意义和深远的历史 意义。习近平总书记明确指出，“两学一做”学习教育就是要推动党内教育从 “关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常化教育延伸，坚定广大党员 的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。 “两学一做”，学要真学，做要真做。面向基层广大党员开展扎实有效的思想教 育，就是要用马克思主义立场、观点、方法和党章党规武装全党，约束党员；就是 要进一步增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。把全面从 严治党进一步落实、落细、落小，需要突出问题导向，强化问题意识。带着问题学、 照着问题改，学起来有针对性，做起来也才有实效性。如果不对准问题，不解决问 题，学习就容易流于过场和形式。因此，广大党员要沉下心俯下身，真学、真懂、真 信、真用，坚持学用结合，知行合一。 “两学一做”，学要常学，做要常做。经常性是开展学习教育的一个重要特点，开 展“两学一做”就是要持之以恒，抓在日常，严在经常。古人云，“合抱之木，生 于毫末；九层之台，起于垒土。”对学习教育，不应有“一阵风”“三天打鱼两天 晒网”等错误心态。做到“常学”“常做”，既需要基层党组织贯彻好“三会一 课”、组织生活会、民主评议党员等制度，同时也需要每个党员端正态度，平时自 觉践行、主动践行、严格践行，让“两学一做”成为一种工作常态，并养成行为习 惯。 “两学一做”，基础在学，关键在做，真学常学、真做常做，就肯定会有实效。这既 是中央的要求，也是百姓的期盼。每一位党员都要以“两学一做”学习教育为契 机，认真自觉学习党章党规，严格要求自己，争做在党言党、在党忧党、在党为党 的合格共产党员。 成风化人 凝心聚力 ——避免娱乐至死，重塑媒体公信 习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上要求，新闻舆论工作各个方面、各个 环节都要坚持正确舆论导向。副刊、专题节目、广告宣传，以及娱乐类、社会类新 346 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 闻也要讲导向。落实这一要求，需要在日新月异的媒体实践中，把握好方向和准 星。 当下，我国的副刊、娱乐、社会新闻体量巨大。尤其是互联网和新媒体的兴起，一 点多面、巨量扩展传播，为信息插上了更便捷的翅膀，丰富了人们的精神文化生 活。然而，也有一些媒体为引起关注，传播小道消息、散发不实之论，过度娱乐化， 缺乏基本的边界和敬畏。需要认识到，这些媒体同样承载着重要的社会认同、文 化指向功能，对社会公众有着潜移默化的影响。正因如此，同样要重视导向问题， 这将决定社会文化生态的健康程度。 重视导向问题，首先要自觉抵制泛娱乐化倾向。事实上，媒体的过度娱乐化，早受 诟病，早有美国学者尼尔·波兹曼在《娱乐至死》中警告，当公众话语日渐以娱乐 的方式出现，文化内容心甘情愿地成为娱乐的附庸，“结果是我们成了一个娱乐 至死的物种”，使人们逐渐丢失判断力和独立思考能力。 “成风化人、凝心聚力”，习近平总书记在座谈会上提出的要求，既为媒体避免 过度娱乐化指明了新方向，也是一线新闻工作者应该具有的政治素养和职业追求 面对新的舆论传播形势，传统媒体和快速成长的新媒体首先应搞清楚“我是谁” 媒介必须坚持公共利益至上原则，建设好、维护好清朗、健康的舆论空间，是传播 者的职责所在、使命所系。进一步提高媒体从业者的专业素养、提升舆论引导水 平，是一项紧要的工作。 从更深层次看，避免过度娱乐化，目的还是要在“化人”上下功夫，通过重塑公 信力，更好地引导受众。信任带来影响，信任决定地位。公信力上去了，传播力、引 导力自然会越来越强。广大新闻工作者应以维护报刊形象、荧屏形象为己任，坚 持大局意识，多接地气，切实提高媒介公信力。方向正确，才能有效净化舆论环境 和文化生态。传播者多提供积极、正向的信息，多提供喜闻乐见的报道，有利于提 高公众媒介素养。媒体与公众各彰其能，构建良性互动、正向传导，健康的精神文 化产品就会越来越多。假以时日，社会道德的提升就会水到渠成。 新闻舆论工作在促进社会凝聚力方面，有着特殊的作用。信任，是一个社会复杂 性的简化机制；媒体，是社会信任资本的重要来源。降低社会运行成本、提高社会 成员之间的信任度，需要新闻传播者在日常工作中沟通、团结更多公众，扩展更 多共识，从而为全面深化改革凝心聚力。 347 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “开门红”释放中国经济正能量 15日，国家统计局公布的数据显示，今年一季度我国国内生产总值同比增长 6.7%，实现了良好开局。在国新办举行的新闻发布会上，“运行平稳、结构优化、 亮点纷呈、好于预期”，16个字的概括，向全社会和世界释放出中国经济的正能 量。 万事开头难。今年一季度，面对错综复杂的国际形势和持续较大的经济下行压力 在党中央坚强领导下，全国上下共同努力，适应和引领经济发展新常态，交出了 可圈可点的发展答卷：城乡居民人均收入倍差比上年同期缩小0.02；单位国内生 产总值能耗同比下降5.3%；固定资产投资增速比去年全年加快0.7个百分点；前 2月规模以上工业企业利润实现去年6月份以来首次月度正增长；市场预期回升， 3月份制造业PMI自去年8月以来首次回到50%的荣枯线以上…… 这些数字，从不同方面诠释了中国经济稳中有进的发展态势，一些主要指标出现 积极变化，更为首季“开门红”提供了有力支撑。在世界经济复苏依然乏力的背 景下，中国经济的出色表现令人振奋。最近，包括国际货币基金组织、世界银行等 在内的一些国际机构纷纷调高了对中国经济增长的预期，表达对中国经济前景的 信心。 “我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。”今年两会上，习近平 总书记不仅发出了提振信心的中国声音，也为人们正确认识中国经济、把握发展 大势提供了科学方法。观察中国经济，不仅要看量，更要看质。指标回升的背后， 中国经济结构优化的脉络清晰可辨。从需求结构看，一季度消费对经济增长的贡 献率继续超过六成；从消费结构看，居民教育、旅游等消费支出保持较快增长，消 费升级步伐加快；从产业结构看，第三产业增加值占GDP的比重为56.9%，比上年 同期提高2个百分点，高于第二产业19.4个百分点。 观察中国经济，不但要看形，更要观势。指标回升的背后，中国经济新动能正在积 聚。经济发展新常态下，表面是经济增速的换挡，实质则是动力的转换和重塑。今 年以来，新经济快速发展，成为经济运行中的重要亮点。创业创新蔚然成风，一季 度平均每天新登记企业1.17万户；战略性新兴产业、高技术产业分别增长10%和 9.2%。经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”， 348 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 中国经济的春之序曲，再次说明长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、 回旋空间大的基本特质没有变，预示着更加光明的发展前景。 艰难困苦，玉汝于成。成绩来之不易，前路并非坦途。向外看，国际形势复杂多变， 世界经济复苏依然疲弱乏力。向内看，我国正处在转型升级、动能转换的关键阶 段，结构调整阵痛仍在持续，下行压力不容忽视。挑战和机遇相生相伴，应对得当 就会化危为机。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念， 加快培育发展新动能，加大供给侧结构性改革力度，守住风险底线，奋力攻坚克 难，就能进一步巩固和拓展良好发展态势，推动中国经济行稳致远。 春生夏长，秋收冬藏，有耕耘必有收获，有信心就有力量。从春天出发，让我们继 续坚定信心、凝聚力量，在真抓实干、锐意进取中实现“十三五”良好开局，书写 中国发展的崭新篇章。 农村“双创” 莫少“一创” 日前在京举办的一场大学生返乡创业大赛上，大学生们满怀激情展示他们的项目 有的流转土地，发展规模化种植养殖；有的采取“农民+公司”的模式，发展农产 品电子商务……到了点评环节，投资人却泼了盆冷水：“许多项目同质化严重， 这样的模式容易走进死胡同。只有创业，没有创新，难有市场空间。” 农村是创业的广阔天地。返乡大学生和农民工热情高、干劲足，创业政策优惠多， 大众创业的热潮已经涌到田间地头。但回头看，农业创业遭遇了瓶颈。以农产品 电商为例，据北京工商大学发布的《2014—2015中国农产品电子商务发展报告》， 全国4000多家农产品电商，88%略亏，盈利的仅有1%。而且产品单一、模式重复的 农产品电商还容易陷入价格战的泥潭。 风口挤满了人，不少就“飞不上天”。农村创业项目日益同质化，对于企业来说， 不仅加剧了市场竞争惨烈程度，而且难以获得资本的青睐，容易在资金上“卡脖 子”。对于整个行业来说，创业公司的成活率低，造成了资源的严重浪费，不利于 行业的健康发展。 如何在风口占据有利位置？要靠创新。在创业畅销书《从0到1》中，硅谷创投教 父彼得·蒂尔认为，从“1到n”是模仿，企业会为了有限的市场展示厮杀。从 “0到1”是创新，通过组合各种资源，创造新业态、新模式、新价值。农村创业走 出同质化的怪圈，就是要依托农业特色资源，深挖农业的多种功能，沿着农业结 349 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 构调整的路径，培育出更多从“0到1”的新业态、新模式。 农业创业创新，在于深挖农业多种功能。农业除了具有经济功能外，还承担文化、 生态等功能。如何将农业的多种功能转化为成熟的商业模式，实现精准对接市场 需求，是农业创业一大创新点。在农业供给侧结构性改革的关键时期，农村创业 者可以从供给侧出发，找到市场的空白点，戳中消费痛点，在发展市场紧缺、质量 优良的农产品生产、销售上寻求突破，在延伸产业链、提升农产品价值上多发力， 在促进农业一二三产融合、寻求利益分享机制上找出路。 农村创业创新，还要和城市“双创”实现有序对接。不少城市都在建设“双创” 平台，聚合创新人才、技术和资金，但大部分“双创”平台远离农村。要实现更多 创业资源由城市输往农村，要发挥政府和市场的作用，鼓励更多专业化的众创平 台靠近农村地区，改变农村创业者单打独斗的局面，为农村创业提供更加广阔的 工作空间、社交空间和资源共享空间。 在农村创业，可以将更多的人才、技术、资金带向农村。农村创业插上创新的“翅 膀”，才能促进城乡资源配置，在城乡协调发展中发挥更大的作用。 别让纸质阅读成为时代奢侈品 世界读书日刚过不久，关于阅读话题的讨论仍在继续。浅阅读与深阅读之争、实 体书店的转型、图书出版的新业态……林林总总，不一而足。趁着读书日的契机， 反思读书，好好审视我们的精神生活，不失为一个有意义的行为。 我们所处的城市，最近也在一个个榜单中取得不俗名次。知名图书电商当当发布 的《2015当当中国图书消费报告》显示，广州购书量已经连续两年全国居首，其十 年图书消费报告显示，广州位列书香城市榜首。在一个电子阅读潮流化的时代， 能在传统阅读项目上独占鳌头，实属不易。这些成绩也说明，书香羊城，实至名归 营造一个书香四溢的城市氛围，厚植城市的文化土壤，具有多重意义。 首先，它为城市滤去浮躁，沉淀内涵。读书是广州一道常见的风景。广州图书馆常 常一位难求，节假日更是人头济济；方所、唐宁书店等地方的讲座也常常爆棚，沙 龙讲座拥趸者众；广州高校云集，回炉读书、蹭课蹭图书馆的毕业生也不在少数； 一年一度的羊城书香节也成为城内一大盛事……在读书潮流的影响下，越来越多 的人加入读书队伍，不为快餐时代所俘虏，在安静的阅读中沉淀内涵，是一种难 得的精神修行。 350 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 其次，它使城市更加务实、上进。苟日新，日日新，又日新。在这个知识爆炸的年代 只有不断充电，不断读书，才能紧跟时代发展步伐。千年商都，在历史淘洗中已经 积淀了一种务实上进的精神。如今，这种精神通过读书传承下去。俗语说：“低头 的稻穗,昂头的稗子”，饱读诗书的人往往不屑于夸夸其谈，常读书的人更深知 “吾生也有涯，而知也无涯”，往往更务实上进。而一个务实上进成风气的城市， 必将在竞争中更能审时度势，从容冷静。 最后，它为城市的发展积蓄强大的动力。在书本中，我们涉猎最新讯息，把握行业 动态，在与作者的深度对话中提升思辨能力，积蓄前进动能，为自己的知识储备 按下快进键。同样，在知识经济时代，读书的人多了，必将给城市注入强心剂，让 城市的发展步伐将更稳健。 读书，尤其是纸质阅读，是这个时代里一种值得坚持的良好品质。然而，值得警惕 的是，现在地铁、公车、商场等公共场合，越来越多的年轻人患上“拇指阅读症” 他们习惯于在网络阅读中吸收知识，习惯于在各类公众号中满足阅读欲，虽然它 确实能给我们不少信息，但当我们能自由阅读的时间越来越稀缺时，这种浅阅读 成风的现象其实是需要警惕的。一方面，它容易将阅读这种本来内敛的行为异化 为获取“谈资”的渠道。“一切涉猎都是为了能和别人交谈”这种虚妄的满足容 易将阅读功利化，不利于自我提升；另一方面，它容易使人患上“思考懒惰症”。 一个有争议的事件出来，还没来得及思考，就有一大把“公知文”替我们表态， 玩转朋友圈。此外煽情的鸡汤文、网络恶搞段子、剧情常常反转的网络事件等都 占据了我们不少时间，却难以在脑海里留下太多深刻的东西，这种现象，难道不 值得我们停下来反思吗？ 在这个众声喧哗的时代，难得读书让我们听清自己的心声。重拾纸质阅读吧，别 让它成为时代的奢侈品。 公平竞争，激活每一个市场因子 使每一个经济的因子都呼吸到发展的氧气，兴奋起来、活跃起来，让一切生产要 素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，市场的意义，正在于此 “一匹马如果没有另一匹马紧紧追赶着并要超过它，就不会疾驰飞奔。”有人曾 用这样一句名言，来描述竞争对于激活市场活力的关键作用。的确，没有竞争，何 来市场？一个公平有序的竞争环境，永远是保持市场肌体健康的“基础设施”。 351 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 保护竞争，一定意义上也是保护生产力。 “不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件”“不得排斥或者限制外地经营 者参加本地招标投标活动”“不得违法给予特定经营者优惠政策”……日前，国 务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》， 要求政策制 定机构在政策制定过程中，从市场准入和退出、商品和要素自由流动等方面，对 将出台的政策进行公平竞争审查。18个“不得”，在为行政权力套上法治辔头的 同时，也为打破地方保护、区域封锁，消除行业壁垒、企业垄断清扫了路障。 市场是发展的强劲推动器。使每一个经济的因子都呼吸到发展的氧气，兴奋起来 活跃起来，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流， 市场的意义，正在于此。也因此，党的十八届三中全会才会强调，使市场在资源配 置中起决定性作用。而市场的本质在于竞争。让“无形之手”起决定性作用，说 到底，就是要充分发挥竞争的作用。“我们不需要政府补贴，我们就希望公平。” 一位企业家在参加国务院经济形势座谈会时说的这句话，也道出了无数企业家的 心声。只有在公平的环境下，竞争才不会成为造成市场失灵的“坏孩子”。 然而现实中，有的地方政府囿于自己的一亩三分地，为了保护地方企业，人为设 限，看似大门敞开，实则“隐形门槛”高筑，让外地企业望而却步；有的“看人下 菜”，重大轻小、重公轻私，歧视小微企业、民营企业，对其随意“贴标签”；还有 的政策措施不落实、不同步、不到位，让企业有优惠政策却“春风吹不着”，政策 “温差”不小，甚至重新设限，松绑了企业家的脚，却送来磨脚的鞋。公平的环境 被破坏，充分的竞争受到限制，很大程度上都与滥用行政权力有关。正是在这个 意义上，我们才能理解公平竞争审查制度的重要意义，那就是，“规范政府有关 行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施”，真正营造公平竞争的良好市场生 态。 近来，民间投资增速放缓的话题引发社会关注。据统计，今年1至5月民间固定投 资同比增长3.9%，比全部投资增速低5.7个百分点，占全部投资比重比去年同期 低3.4个百分点。这从侧面反映出，民营企业的确存在投资意愿不足的情况。究 其根源，恐怕仍在于民间资本准入门槛高企，政策“最后一公里”梗阻仍在。而 这18个“不得”，正是要打掉梗阻、消除痛点、疏通堵点，在降门槛、同规则、同 待遇方面下功夫、动真格。可以说《意见》的出台正逢其时，既给民营企业家吃下 352 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 了定心丸，也吹响了公平竞争的集结号。 一本名为《穷城市 富城市》的书中，有过这样一个发问：“富有创造力的企业会 选择在哪些城市？”理论上的答案有很多，但一位长期在地方工作的干部的话， 或许可以作为一个现实的回应：“优质企业选择在哪里，不是着眼于土地、政策、 优惠，而是希望能有一个公平竞争的环境。”一言以蔽之，公平竞争，才能吹皱经 济的一池春水。 经受不住委屈，怎么练就牛逼 “世界那么大，我想去看看”，去年这封被称为“史上最具情怀”的辞职信，在 不少人心中泛起涟漪。身边不时有年轻人，甚至刚刚工作不久，也贸然来个“华 丽转身”——辞职走人。然而，当我们拿起现实的放大镜，去仔细观察那些具体 的“离去”，就会发现不少年轻人的离职，只因受不了一时的小委屈，理想与情 怀只是被作为逃避的华美掩饰罢了。 的确，面对生活中各种各样的委屈，有的人选择的不是面对，而是逃避。问题是， 世上还有不受一丁点委屈的人生吗?还有一生无忧无虑自由自在的生活吗?设若 每受委屈而躲避，则人生将无处可逃。在一定意义上说，受不得委屈，也就难有 “诗和远方”。 人生的炫彩少不了委屈的纠缠。在文学写作中有一种说法叫“古老的敌意”，意 指作家如果一生境遇太顺，沉湎于安逸生活，那么，他将很难创作出真正传世的 伟大作品。正如写就《红楼梦》的曹雪芹，陷于困顿沦落之间，依然坚持“披阅十 载，增删五次”，最终贡献出这样一部皇皇巨著。可以说，正是生前“生于繁华， 终于沦落”的莫大困境和委屈，最终成就了他流芳百世的身后之名。 对于普通人来说，虽不会遭遇曹翁那种盛衰逆转式的极端命运，但日常生活从来 就是制造各种委屈的高手，它所能提供的委屈品目繁杂、款式众多：比如努力被 否定，辛苦得不到认可，隐忍之后换不来理解，一片真心不被接纳，默默付出没有 成果……并且生活对之一律解释欠奉。在一定意义上说，面对委屈，选择什么样 的态度，就会有什么样的人生。有的人容得下委屈而成其大，盖因其胸怀襟度得 以被委屈撑大;有的人受不得委屈而处其微，实因格局不够而被委屈撑破。 作家海明威写道：“一个人生来并不是要给打败的，你尽可以消灭他，可就是打 不败他”。人生在世，确然需要这么一点精气神。面对委屈、挫折、困境，不是选择 353 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 逃避，而是以勇敢与微笑去面对;不是选择认命与沉沦，而是不屈沉着以进取。换 言之，既然委屈是人生旅途上如影随形的种种难关，唯有认认真真去过好每一关 我们才能脱胎换骨，不断抵达自由的境界。相反，在生活的此处过不了这一关，就 别想在生活的别处能过好这一关。 一定程度上，面对委屈的姿态，就是一个人行走世界的基本步态;对委屈的消化 能力，决定了一个人“看世界”的襟度。100多年前，曾国藩求学衡阳，同舍一名 杨姓同窗，家中有权有势，读书时就对他百般刁难。曾中举后，他更是大发雷霆， 责难曾的书案抢了他的好风水。当大家纷纷为曾不平时，曾却劝解众人，不要为 这点小事再与之争论。可以说，只有吞得下生活的小委屈，才能吐得出人生的大 格局。 作家史铁生曾言：“此岸永远是残缺的，否则彼岸就要坍塌。”正是现实世界的 不完美，呼唤着我们用人性的完美去铸就彼岸的殿堂。世界有多大，看你受得住 多少委屈;人生有多精彩，看你有多大格局。 玉林狗肉节背后的伦理与法治之困 自2010年起，每年6月21日开始的玉林荔枝狗肉节，总会处在舆论的风口浪尖 上。一份最新的民意调查显示，64%的被调查者支持取缔这个以“民俗”为名、以 商业营销为实的“节日”。中国动物保护组织首都爱护动物协会表示，“日杀万 狗”的狗肉节背后，隐藏着一个全国规模的非法盗运屠售伴侣动物的罪恶产业链 玉林荔枝狗肉节又至，这份最新的民意调查，可谓为今年的狗肉节之争注入了一 把新的佐料。调查结果显示，64%的被调查者支持取缔玉林狗肉节，51.7%认为狗 肉贸易应当被全面禁止，而69.5%的民众表示从未吃过狗肉。暂且不说该项调查 的结果是否足够准确，问题在于，即便是64%的受访者要求取缔玉林狗肉节，也并 不能等同于必须取缔。玉林方面也早有回应：玉林市官方从来没有组织过狗肉节 真正的“荔枝狗肉节”是不存在的。也就是说，狗肉节并非是一种单纯的由政府 组织的仪式，而是与当地饮食文化有关的自发行为，那么这种取缔到底该从何谈 起？莫不成要全民禁食狗肉？ 从动物伦理的角度，我们当然可以呼吁不吃狗肉、爱狗，但理性呼吁的界限到底 在哪？类似高速路上拦车救狗、威胁食客的过激举动，恐怕只会激发人们的逆反 心理，并不利于动物伦理的社会认同；其次，对于食客而言，只要未对动物保护者 354 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 形成直接的冒犯，他们的权利应不应该得到尊重？至少在没有法律对食用狗肉说 “不”，吃狗肉也没有成为社会主流禁忌的背景下，答案应该是肯定的。这些问 题，其实已经无关爱狗与吃狗之争，而恰恰是一个正常社会所应坚守的自由与权 利的边界。狗肉节之争，也应该基于这些社会底线共识，否则将注定无解，也会引 发不必要的社会内耗。 社会伦理观念的发展，从来就是一个逐步演进的过程，是各种社会元素博弈妥协 的结果。在对待狗的态度上同样如此。当越来越多的人意识到，吃狗肉不应该被 提倡或有违动物保护伦理的时候，就可以说是社会动物伦理观念的进步。但对于 那些尚处于这种伦理共识之外的人，是否就意味着要以强制的方式来保证其“进 步”？更何况，如今所谓的狗肉节之争，已经不单单是表现在吃狗者与爱狗者之 间的冲突，它更夹杂了经营者、消费者、动物保护组织、爱狗人士等各方力量的博 弈。这种复杂的力量构成，决定了爱狗与吃狗肉并非“非黑即白”的道德对立， 也决定了任何一方都无法在短时间内取得压倒性胜利。 所以，当此之时，与其大肆宣扬吃狗肉与爱狗之间的价值站队，不如务实地在现 有法律框架内做好一些基础性工作。比如，当前法律明确禁止来路不明的禽畜流 通，对于狗肉的来源到底是什么，不应该只有动物保护组织的调查，更该敦促公 共部门履行好应有职责；再比如，面对盗窃或偷杀家庭养狗现象的多发，应该呼 吁公安部门加大执法力度；而动物保护组织也可以从动物保护常识、食用狗肉安 全性等角度，强化相关知识的普及。这些方式，既能避免爱狗与吃狗的直接冲突， 也利于增进动物保护伦理的社会认同。 在某种程度上，狗肉节之争，是社会伦理、价值观、利益多元化“融入”的一个缩 影。面对这样一种社会多元化背景，首先必须承认其发展的过程性，要相信时间 的力量；其次，则是要恪守社会法律与文明的边界，以辩论与说理的理性方式来 维护自身的立场，避免“法外胡闹”。否则，永远停留在价值观的对抗上，只能制 造多输的结局。 强化职业教育 培育新型农民 当全国高考考生正翘首以待成绩单的时候，陕西省富平县的 20名农民已经收到 了杨凌职业技术学院的录取通知书。在未来三年，他们将走进校园，学习农业生 355 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 物技术，最终获得跟普通学生一样的大专学历。 农民上大学，听着新鲜，但仔细想想，实为应时之举。一说到农民，恐怕很多人脑 海里浮现的都是“面朝黄土背朝天”的形象。但实际上，今天的农民，与往昔比 已大不同。他们不仅仅满足于种地谋生存，更要追求职业获得感，实现人生价值。 一些地区的农业生产技术含量低、产出效益差，无法给农民带来相应的体面生活 和职业空间，以致大量农村青年选择逃离农业，远离农村。“70后不愿种地，80 后不会种地，90后不谈种地”，正是这种现实困境的真实写照。此情此景之下，以 科学技能的提升培育新型职业化农民，未尝不是破解困境的一条出路。 农民连着农村与农业。作为国民经济的基础产业，农业要想实现由劳动力密集型 向技术密集型、知识密集型转变，打造新型现代化农业经营主体、重构农村劳动 力结构可谓破题关键。这一点，很多发达国家的经验可资借鉴。在美国，绝大多数 农场主都受过高等教育，农业产出增长科技贡献率高达80%。在以色列的农民中， 大学以上文化程度的占比接近一半，而且几乎每个农业科研人员都是某一方面的 专家。培养“职业化”农民，对农民进行专业化、系统化的教育，让农民成为高素 质、高文化的职业精英，让农业成为技术含量高、专业技能强的“高门槛”行业， 转型升级、提质增效才不会是一句空话。 高等职业院校牵手农民，也为职业教育改革提供了方向。长期以来，“高校出 产”与“社会所需”间的结构性矛盾，成为困扰职业教育的一大问题。比如，专 业设置与社会需求脱节，所教所学的是虚头巴脑的“屠龙之技”；比如，某些行 业高技能人才严重缺乏，相关从业者“嗷嗷待哺”却无法找到提升的门路。此番 尝试的“职业教育+职业农民”模式，让农民有针对性地获取自己想学的知识和 技能，正是将教育资源与发展需要进行了有效衔接。因材施教，瞄准需求，既符合 职业教育本身的指向，也为打通供需两端、实现农业可持续发展提供了智力保障 面向未来，培育职业农民空间广阔，大有可为。不断给农民创造更好的职业发展 环境，提供更多的政策雨露，我们的农业文明就能在新时代中赓续不绝。 广场舞:跳出来的寂寞突显了公共资源的硬伤 23日上午，国务院新闻办公室举行发布会，有记者提问国家体育总局局长刘鹏关 于广场舞扰民的情况，刘鹏表示：“关于广场舞的问题，我觉得是个好事”，“在 发展中出现一些问题，在发展中去解决它”。 356 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 广场舞上升为国家相关部委的议题已非首次。去年9月，文化部、体育总局、民政 部、住房和城乡建设部联合印发通知称，将合力引导广场舞健康开展。同年3月， 在国家体育总局举行的2015年全国广场健身操舞活动发布会上，主办方宣布，将 在全国推出由专家创编、适合不同人群、编排科学合理、群众简单易学的12套广 场健身操舞优秀作品，并对其进行推广和培训。 广场舞成为一种现象和议题受到公共关注，这背后既与它所代表的新的社会体育 需求有关，也与其暴露的问题密不可分。随着社会中产阶层的壮大，全民健身热 逐渐兴起，广场舞的流行具有很强的代表性。有专家就指出，当一个国家的人均 收入超过3000美元时，他们的关注点就从经济发展拓展至生活的其他方面，例如 运动。而在另一方面，因为习惯了计划经济时代的竞技体育培育模式，政府部门 在全民健身和民众体育福利的落实上，仍有着观念和投入上的多重偏差。处理好 广场舞的问题，可视为是一个重要的切口。 广场舞所存在的问题或说发展困境，目前主要表现在两个方面。 一是扰民问题。广场舞因噪音扰民、文化冲突等原因，在现实中经常诱发跳舞者 与非跳舞者、年轻人与老年人的对抗，甚至一度形成对广场舞乃至老年群体的污 名化。这次体育总局局长表态广场舞“是个好事”，可堪是一种官方正名。但问 题在于，现实中的扰民问题，不会因为这样的表态而自动消失。虽然广场舞完全 属于自发性的民间活动，但它与公共场所、不同人群的“相处规则”，必须有赖 公共部门协调制定，以平衡好各方的权益。 另一方面则是广场舞空间的问题。在某种程度上，当前广场舞所引发的种种冲突 与其说是群体间的利益冲突和文化观念上的隔阂，不如说是公共资源投放不均而 导致的特定群体间社会关系的紧张。它的背后是日益增加的全民健身需要，与社 会活动空间规划不足和资源供给滞后的矛盾。也因此，去年多个国家部委联合发 布的上述通知中就明确要求，各地应为基层群众就近方便地提供广场舞活动场地 将广场舞活动纳入基层社会治理体系。这种治理，既包括要将公共体育设施的普 及和体育锻炼场地的配备，作为一项重要的公共资源加以落实和规划，也更包括 要打破一些观念上的阻碍，比如重申大型体育场所的开放性，比如对于广场等公 共场地属性和功能的重新定位等等。 广场舞除了展现全民健身的巨大需求，更突显了老龄化社会的到来对于社会空间 357 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 和公共资源投放的新需要。统计显示，截至2014年，我国60岁以上老年人数量已 超过2亿，占总人口的14.9%，无论是在数量还是老龄人口的占比上，我国都进入 了典型的老龄社会。而这种人口结构的变迁，所带来的挑战是方方面面的，仅就 是老龄人口对于社会公共空间的特殊需求，都是一个不可忽视的大问题，而广场 舞，仅仅只是此问题的一个表现而已。老年人群到哪里寻找自己的休闲方式和休 闲空间，已成为当前全民体育发展所必须正视的问题。 随着社会全民健身与体育热情的提高，社会人口结构的重构，中国体育的发展也 迫切需要一种价值转向，即从单方面的注重竞技体育的发展，转向更注重对国民 体育福利和需求的落实。它需要更多的资源下沉和观念的转变，也需要更多公共 空间规范与规则的落实，以弥补短板。期待在解决广场舞的问题上，能够为此树 立正面示范。 供给侧改革要精准定位在结构性上 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平5月 16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议，分别研究落实供给侧结构 性改革、扩大中等收入群体工作。习近平指出，推进供给侧结构性改革，是综合研 判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。要树立必胜信念，坚定 不移把这项工作向前推进。 我们曾经用“扩大内需”拉动经济发展，是一时之举，但不能从根本上解决问题 有时还会产生产能过剩的矛盾。加强供给侧结构性改革，是从供给、生产两端同 时入手，共同发力，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。这有利于将发展 方向锁定在新兴领域、创新领域，创造出新的经济增长点。 我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。 我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服 务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。解决 这些结构性问题，必须推进供给侧改革。 所谓供给侧结构性改革，简而言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 供给侧结构性改革，实际上是根据市场预测，提高供给侧的质量，让需求侧得到 更高的享受，人民群众的福祉也会跟着提高，是一项利国利民的举措。加强供给 侧改革，目的是用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，保持供给与需求的 358 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 平衡，提高全要素生产率，更好满足人民群众需要，促进经济社会持续健康发展。 习近平同志用科学的态度，分析了我国发展的问题，他强调谈供给侧改革不能少 了“结构性”三个字。指出当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构 性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。所以要求各级政府，要能够准确把握 基本要求，明确供给侧结构性改革的意义。供给侧结构性改革的根本目的是提高 供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要。 同时，习近平同志也给出了改革的路线图，就是以减少无效供给为主攻方向，扩 大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。具体改革措施也设定，重点是 推进“三去一降一补”五大任务；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加 快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。 光有措施还有不够，关键的是要落实。为此，习近平总书记要求一方面要遵循市 场规律，应用市场机制解决问题。另一方面政府要勇于担当，干好自己该干的事。 突破重点难点，集中攻关，以点带面。把工作做细做到位，针对性地制定政策、解 疑释惑，从实际出发，推进供给侧改革。要牢固树立创新发展理念，推动新技术、 新产业、新业态蓬勃发展，只有这样，才能为经济持续健康发展提供源源不断的 内生动力。 “容错”与“纠错” 当前，改革进入攻坚期和深水区，任务重、难度大，风险也在加大。面对艰巨繁重 的任务，有些地方、有些干部心有顾虑，担心“枪打出头鸟”，不敢改革、不敢创 新，甚至抱着“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，致使一些改革措施 遭遇“中梗阻”，一些重大战略难以落实。这种观望多、实干少，甚至不担当、不 作为状态，严重影响到改革的顺利推进。 人非圣贤，孰能无过？何况智者千虑，必有一失。改革会有风险，干事难免出错， 但是，只要正确把握改革失误与严重违纪的区分界限，就能让干部放下包袱、锐 意进取，激发改革活力、推动创新发展。为此，李克强总理在今年的《政府工作报 告》中明确指出，“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广 大干部愿干事、敢干事、能干成事。” 通过健全激励机制，让改革创新者尝到“甜头”，看到干与不干确实不一样。通 过容错纠错机制，让改革创新者感受到“依靠”，释放出更多的工作活力。来自 359 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 中央的理解与支持，无疑让真正的改革创新者在放手闯、大胆干的同时吃了一颗 “定心丸”。与此同时，各地也要积极探索建立完善激励机制、充分落实容错纠 错机制的具体举措，态度鲜明地鼓励和保护改革创新者，帮助他们克服前行障碍 解除后顾之忧，为他们提供良好的干事创业环境，从而推动全社会形成想改革、 敢改革、善改革的良好风尚。 当然，“容错”绝不是“纵错”，绝非纪律“松绑”、作风“放水”。容哪些错， 怎么容错，如何及时纠错，是推行激励机制、容错纠错机制的关键。这一过程中， 各地各部门要从实际出发，坚决秉承“该严就严，干净干事”的原则，明确权责、 避免推诿，使激励机制、容错纠错机制既成为改革的动力机制，也成为改革的压 力机制。具体执行中，要分清“失误和错误”是不是触犯了“三条线”：道德底 线、法律红线、党纪高压线。要容许探索性失误、推动发展的无意过失，绝不赦为 私之罪，谨防容错过度。同时，还要从程度上把握和认定，如果没有导致较大的经 济损失和不可挽回的重大影响，且本人思想上已经明确认识到存在问题并积极加 以改正，就应当宽容；如果失误和出错导致了重大经济损失、造成了严重后果、造 成了重大责任事故，就应该依规追责。 改革本身存在风险，试错有情可原。一味地打板子，会让干部缩手缩脚，但一味地 包庇放任，也绝非良策。激励机制、容错纠错机制，对敢于尝试改革创新的干部给 予了有力的支持，但改革者自身也必须有所担当，该承担的责任，还应坦诚面对。 要充分认识到，“容错”与“纠错”绝不是大包大揽，绝不能把一切责任推脱给 改革本身。真正做到于心无愧，必须始终保持改革的热情、创业的激情，必须有崇 尚“敢为有为”、拒绝“不为乱为”的自觉追求。 “放管服”刷出政府公共服务的“存在感” “为人民群众提供比较充裕的公共产品和优质高效的公共服务，让老百姓过上好 日子，是政府的重要职责。” 在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视 电话会议上的讲话上，李克强总理说出了这样一段语重心长的话语。 就在5月19日，由中山大学、广州国际城市创新研究中心和社会科学文献出版社 共同主办的《城市政府能力蓝皮书（2016）》发布会在广州召开。这次公布的城市 公共服务能力总排名靠前的包括杭州、深圳等城市。这只是人民群众利用权威第 360 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 三方对政府所提供的公共服务进行测评和比较的冰山一角。由此可见，政府对服 务供给的能力，已经成了中国城市治理转型的重要标准，且民众会主动与之进行 互动。本届中央政府，也正是用“放管服”来做抓手，优化政府服务，着力提高公 共服务供给效率和政务服务效率。 简政放权、放管结合、优化服务，很重要的一个出发点，就是要转变政府职能，要 从人民群众需要出发，加强薄弱环节、解决突出问题。在市场管理中，要让自己 “小”起来；而在服务水平上，却要刷出自己的“存在感”。就当前情况来看，政 府利用“放管服”来牵住优化服务的牛鼻子，需要因势利导，找准关键的切入点 而非撒胡椒面。在此次全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上 的讲话上，李克强总理就分出三个篇幅来精确阐述，分别是着力提高“双创”服 务效率、着力提升公共服务供给效率、着力提高政务服务效率。 着力提高“双创”服务效率，是继续深挖“双创”的引擎之力。由“双创”带来 的市场主体，是扩大就业的重要渠道，也起到促进新经济发展、支撑新旧动能转 换的关键作用。正是因为有着如此高的经济权重，政府才更要用“放管服”来为 “双创”的火添把柴。因为是“小荷才露尖尖角”，所以导致“双创”对于政府 的服务属性最为敏感。这个时候，政府部门在结合权力清以及规范行政审批等 “放管服”工作确实到位，就更有“扶上马、走一程”的功效。 着力提升公共服务供给效率，就是要足额地让群众收获改革的“获得感”。市场 将起到资源配置的决定性作用，但在某些地方，因为存在着既得利益，让一些服 务领域的资源被行政握得紧紧的。在这点，就正如李克强总理所言，要放开服务 业市场，大力发展民办教育、医疗、养老等服务业，发展文化体育产业，多渠道提 高公共服务共建能力和共享水平。对于公共服务，当用“放管服”进行有力支撑 在提高公共服务质量的同时，更放开了经济的另一池春水。不仅民众“获得感” 满满，提供服务的企业更是“参与感”十足。 着力提高政务服务效率，是则用“放管服”来打造服务型政府的基本功。现在， 民众参与社会管理的积极性普遍高涨。在这种语境下，政府不能用倒闭之势来跟 着大众需求走，而是应当“潮流追我”，来主动用“放管服”来完成自我修行。 在这点上，应当充分发挥“互联网+”的潜能。利用线上功能完成线下任务，把时 间压缩，留给更需要的地方。群众足不出户就能办好事，这种愿景，还需要用“放 361 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 管服”的改革功力来尽快使其成为现实。 加快推进资源开发转型升级 近日，习近平总书记到黑龙江伊春林区考察调研指出，我国生态资源总体不占优 势，对现有生态资源保护具有战略意义。强调生态就是资源，生态就是生产力。要 按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路，摸索接续产业发展 路子。特别强调林区转型发展既要保护好生态，也要保障好民生。实际上是提出 了新时期加快推进自然资源开发转型升级的重大新课题。 土地是财富之母。自然资源作为基本的生产要素，在促进区域经济发展中居于重 要基础性地位。但在不同的发展阶段，自然资源开发承载着不同的责任和使命， 发挥着不同的重要作用。在农业社会，自然资源开发在经济发展中一度占据主导 性地位。在一个国家或地区的工业化初期，随着以重化工为特征的社会化大生产 的兴起，带动了资源大开发和资源型产业的大繁荣，这期间自然资源开发发挥了 积累资本、提供能源和原材料的重要作用。但进入工业化中后期，日益上升的资 源约束、环境压力，以粗放开发为特征的初级资源性产业难以为继，迫切要求加 强自然资源的保护，推动实现资源开发的转型。这既是实现自然资源永续利用的 需要，也是追求全面协调可持续发展的需要。习近平视察伊春林区说，“当年砍 是必要的，现在护更是必要。”反映了不同发展阶段，面对解决发展中不同的主 要矛盾，我们对于自然资源开发与保护的不同战略考量。 当前，我们经济社会发展中面临的结构性矛盾，尤其是资源型地区转型过程中的 阵痛，反映了自然资源开发和产业结构演进的基本规律。我们已经体会到，一个 地区不能永远停留在“靠山吃山”的发展阶段，如果单纯的、过度的依赖粗放资 源开发，必然导致产业难以支撑、环境难以承受，患上“土地财政”等“资源依 赖症”，最终必然陷入“资源诅咒”的发展困境。国内外不少资源型地区的发展 虽然也曾经一度繁荣，甚至演绎了不少“造富神话”，但到了一定阶段由于没有 在资源优势基础上推动实现产业转型升级，往往难以为继，因资源而兴、因资源 而衰，“成也萧何、败也萧何”。一定程度上说，能否实现资源开发的转型升级， 事关我们能否成功越过“中等收入陷阱”，事关最终实现建成惠及全民更高水平 的小康社会的宏伟目标。 362 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 当前，按照五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，迫切 需要加快深化生态文明体制下的自然资源管理改革，加快推进资源转型升级。一 要加强规划管控。要着眼长远、着眼大局，立足全局算好大账，不能只考虑一时一 城的得失。要加强自然资源开发的总体规划，做好空间、时序的布局，充分考虑资 源环境成本，绝不能竭泽而渔，吃祖宗饭、断子孙路。二要形成倒逼机制。通过完 善制度，提升资源环境门槛，严格资源环境红线管控，从而倒逼传统的资源开发 模式转型，倒逼企业技术创新，倒逼产业结构升级。尤其是结合当前化解过剩产 能，通过政策推动，下大力气加快化解处置一批资源环境代价过大的产能和企业 三要算好民生账。自然资源管理改革涉及广大老百姓的切身利益，要最大程度减 少资源开发管理改革对老百姓生产生计的影响，把推动资源开发转型升级与扶贫 攻坚有机结合起来，培育和发展资源保育等生态产业，让老百姓既在资源开发中 受益，也在资源保护中受益，让老百姓在改革中切实有更多的获得感。 讲好中国故事: 少“走穴”多“走心” 美国魔幻电影《魔兽》,自6月8日在内地上映以来,接连打破多个引进片和内地 影史票房纪录。有数据显示,截至6月28日晚,《魔兽》内地票房总额已突破14.5 亿元人民币。不仅影片本身成了年度现象级电影,魔兽更是成了人们争相讨论的 热门文化话题。 《魔兽》原来只是一款即时战略游戏,它对中国年轻人的影响,不仅仅是在电影上 映前后。电影上映后,31岁的IT行业从业者丁聪,和十多年前一起打《魔兽世界》 游戏的小伙伴们在电影院重聚。丁聪身穿一件魔兽热血LOGO的T恤,手持魔兽毁 灭之锤的模型。这些年来,很多资深玩家,就这么痴迷着魔兽、追逐着魔兽。作为 一名旁观者,除了对“魔兽”羡慕嫉妒外,稍稍有了一点“恨”——为什么中国 《封神演义》中的诸神,就没有如此大的吸引力?我们的哪吒、二郎神等,就比魔兽 中的英雄逊色吗? 这还仅仅是将《魔兽》与《封神演义》作了一个简单的对比。现如今,中国孩子们对 白雪公主、丑小鸭等西方童话角色耳熟能详,就如对当前的魔兽；对孟姜女、田螺 姑娘等中国民间故事人物却知之甚少。可以说,中国民间故事在当代生活中,已经 363 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 严重失落。 民间故事是从远古时代起就在人们口头流传的一种以奇异的语言和象征的形式 讲述人与人之间的种种关系,题材广泛而又充满幻想。民间故事从生活本身出发, 但又并不局限于实际情况以及人们认为真实的和合理范围之内。它们往往包含着 超自然的、异想天开的成分,是劳动人民共同创造和拥有的精神财富。 讲故事是中国人寓教于乐的重要方式,千百年来,人们通过说书的、文本的形式, 口口相传、本本相传各种民间故事。在文字还不普及的时代,民间故事承担着培 养人生观、道德观、伦理观的职能,听故事,则是人们接受传统文化、自然知识、人 生哲学等的重要渠道。显然,民间故事表达了广大劳动人民对美好生活、美好未 来的向往,也成为社会主义核心价值观的丰厚土壤和根基。 可以说,传统的民间故事,全方位、无死角地覆盖了生活的方方面面,而且传递的 多是正能量——追求正义和光明、善有善报、勤劳致富……且不说阿凡提这类的 喜剧故事,即便是《梁山伯与祝英台》这样的悲剧,宣扬的也是对爱情的忠贞。民 间故事里体现了中华民族的传统美德,而这种对真善美的不懈追求正是我们的民 族生生不息、我们的文化延绵不断的根本原因。 然而,飞速发展的现代科技正在深刻改变着人们的生活方式,也极大地影响着人 们的接受习惯和审美趣味。当下的年轻人对传统文化的感知和了解,更多的是通 过影视作品、网络小说、电子游戏等途径,而在这些已经不算新形式的传播内容 和传播能力方面,国内从业者的创作能力和创作意识又相对偏弱,眼睁睁看着好 莱坞大片、迪士尼乐园在国内攻城略地,影响了一代又一代人,导致年轻人对传统 民间故事中的一些经典形象越来越陌生。 断言我们对民间故事放弃了传承,显然失之偏颇,但能让年轻人记得住、甚至为之 痴迷的,目前的确不多。比如,由聊斋故事改编的《倩女幽魂》《画皮》等叫座的影 片,由西游记等改编的动画片《大圣归来》等,但其影响力和传播能力,依然无法 和魔兽、迪士尼乐园相提并论。大话西游系列电影,明显偏离了《西游记》故事本 身,创作者仅仅是借其名和形,在讲述当代人的思考,已经很难说传承二字了。哪 吒,则几乎成了视频短片《十万个冷笑话》的代言人。20世纪七八十年代风行一时 的《马兰花》《追鱼》《珍珠塔》等根据民间故事创作的优秀影视剧,只能在历史的 尘埃中,坐等埋没消亡,这不能不说是一种遗憾。 364 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 要想让传统民间故事为现代年轻人所接受和喜爱,需要做一些创造性的转换,使 故事回到生活中,重新接一下地气。正如一些专家所言,“任何时代的故事能够传 承下去,都是因为它符合当时社会的审美和传播方式。传统的生命力就在生活中, 离开生活传统就死了。” 当下社会流行各种快餐文化,打打闹闹、嘻嘻哈哈,简简单单看完之后,估计什么 都没记住,也引发不了任何思考,仅是一笑了之。快餐文化,貌似接地气,实际上并 没有接到真正的“地气”。人们内心深处还是渴望那些内容饱满、发人深省的故 事,就像电视剧《亮剑》,不管是第几轮重播,依然会有不错的收视率。关键在于, 货好! 一个不争的事实是:熊猫是中国的,《功夫熊猫》却是国外的。这从另一个方面也 说明,经历过千百年流传下来的每一个民间故事,都能演绎出直触灵魂深处的感 人情节,就看如何去演绎表达、如何赋予其新的生命。 最近,国家有关部门正在组织实施中国经典民间故事进行再创作,让这些故事里 的经典形象重新靓起来、立起来,实现从口耳相传到多媒体传播的时代变化,把民 间文艺的资源优势转变为文化发展优势。能否调动年轻人的观赏兴趣,进而入耳 入心,将是这些民间故事获得新生的关键。我们拭目以待。 学贵有用，致用力行 5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话指出：“坚持 以马克思主义为指导，最终要落实到怎么用上来。‘凡贵通者，贵其能用之 也。’”坚持理论与实践相结合，用正确的理论指导实践，并在实践中检验和发 展理论，不仅是我党的优良学风，而且也是中国以儒学为主体的传统文化的优秀 品格之一。 “凡贵通者，贵其能用之也”出自东汉著名思想家王充。汉武帝时期确立了“罢 黜百家，独尊儒术”，但是在官方意识形态的位置上，儒学内部也出现了脱离实 际、下笔千言、离题万里的空疏学风。特别是在西汉末年，今文经学与谶纬神学相 结合，更是虚幻离奇、荒诞不经。王充的《论衡》就因“疾虚妄之言”而作。他指出 “凡论事者，违实不引效验，则虽甘义繁说，众不见信。”不论谁提出的理论，不 论什么样的理论，如果与事实不符，都不会得到民众的信任。同时，正确的理论还 必须用来指导实践，产生实际的效果。他又说：“凡贵通者，贵其能用之也。即徒 365 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 诵读，读诗讽术，虽千篇以上，鹦鹉能言之类也。”那些只会背诵圣贤语录，不能 解决实际问题的所谓理论家，不过是徒有虚名。 王充还指出，入山见木，长短无所不知；入野见草，大小无所不识。但是既不能伐 木建屋，也不能采草和药，这样的人就如孔子所谓“诵诗三百，授之以政不达” 者也。崇尚学贵有用，是儒家学说的重要学术品格之一，近代学者将其称为“实 学”。“实学”提倡“实事求是”“经世致用”，各种知识必须变成有利于国计 民生的“实功”“实效”，也就是王充所说的“贵其能用之也”。儒家实学学风 所提倡的“学贵有用”，表现在这样几个方面： 首先是在道德实践方面。儒家思想的基本思路是修齐治平，“自天子以至于庶人 一是皆以修身为本”。掌握了道德理论知识，必须用于自身的道德实践。比如孝 道是儒家提倡的最基本的人伦道德，汉代主张“以孝治天下”，在全社会进行 “举孝廉”活动，凡是孝敬父母的人就可能被推举做官。巨大的利益吸引一部分 人弄虚作假，甚至出现“举孝廉，父别居”的情况。这种不良风气在中国社会一 直存在，所以到了明代，王阳明说：“就如称某人知孝，某人知弟。必是其人已曾 行孝行弟，方可称他知孝知弟。”我们说某人是孝子，不是因为他会背诵《孝经》， 而是因为他确实有在家侍奉父母、尊亲顺亲的行为。 其次是在社会事功方面。一个人学习了儒家治国平天下的理论，主要应用于经邦 济世。如南宋永嘉学派的叶适认为，后代的腐儒错会了孔子的义利观，“故君子 避理财之名，而小人执理财之权”，结果导致国家财用枯竭、国力衰竭，只能靠纳 贡称臣维持在江南一隅的苟延残喘。叶适说：“古之人，未有不善理财而为圣君 贤臣者也。”欲为圣君贤臣，必须能够在政治、经济、军事等社会治理方面见到实 效。 最后是在科学探索方面。中国古代自然科学技术受到思想家的重视，北宋程颐说 “百工治器，必贵于有用。”各种自然科学知识被称为“格物之学”，包括天文、 历法、算学、舆地、医药、水利等。不过在理学末流空谈性理学风和八股科举制度 的引导下，这些自然科学理论发展不尽如人意。特别是到了明清时期，更是远远 落后于西方世界。如明末思想家、科学家徐光启所指出的：“算数之学，特废于近 世数百年间尔。”因此必须向西方传教士学习那些天文、数学、物理、水利、地理 等自然科学知识，以解救明末严重的社会经济危机。徐光启在谈到以利玛窦为代 366 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 表的“泰西诸君子”时指出，“其实心、实行、实学，诚信于士大夫也”。这里所 谓“实学”，既包括从西方传入的“格物穷理之学”，如物理学等，又包括从西 方传入的“象数之学”，如天文、数学等。徐光启引入西学，“补益王化”的活动 在短期内产生了积极的效益，这不仅表现在《几何原本》《泰西水法》等一大批西 方科技著作的翻译出版，更重要的是表现在辽东前线抗击后金军事进攻的战争中 和后来的水旱灾害治理中。 不论是道德伦理知识，还是社会科学知识、自然科学知识，都必须坚持“学以致 用”的原则，这样才能发挥各种知识的应有效果。正如毛泽东同志所说：“如果 有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那么，这种理论再好 也是没有意义的。” 游走在冒领与闲置之间的扶贫款 审计署审计长刘家义向全国人大常委会作的审计报告，审计发现 1.51亿扶贫资 金被虚假冒领或违规使用，其中17个县将2000多万元用于弥补业务经费、发放 福利等。8.7亿扶贫资金闲置或浪费，其中闲置时间最长的超过15年。审计还发 现，云南寻甸县2015年发放的6560万元扶贫贷款中，仅有一半发放给了建档立 卡贫困户。（6月29日《中国青年报》） 扶贫资金不是被冒领挪用，就是被闲置浪费，这当然是很扫兴的事情。本次审计 重点抽查了17个省的40个县，这40个县2013年至2015年收到财政扶贫资金 109.98亿元，本次只审计了其中的50.13亿元。才审计50亿的扶贫资金，就发现 1.5亿元被虚报冒领或违规使用，8.7亿元闲置或损失浪费，问题资金比例高达 20%。如果将此比例扩至全国，扶贫资金问题实在严重。 扶贫资金被冒领挪用的报道，可谓多如牛毛，比如河南中职教育“蓝领班”培训 7万多人，其中近半数造假，套取扶贫资金近亿元。一家地方培训机构就能冒领近 亿元扶贫款，那么多“妖魔鬼怪”都把扶贫资金当成“唐僧肉”，违法违规使用 的扶贫资金绝对不是一个小数目。为了遏制扶贫资金被滥用，相关部门不得不出 台更为严厉的监管规定，而这又导致了严重的资金闲置和浪费问题。 看到那么多扶贫资金躺在账上闲置不能发挥作用，公众虽然很生气，但也不能简 单理解为地方不作为。我国传统的扶贫模式是，上级做规划下面来实施，县里等 省市安排，乡、村等县里安排。现在扶贫资金使用权下放到了县一级，县里有了决 367 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 策权，但乡、村依然在等安排。扶贫资金的使用，做规划的一批人，实施是另一批 人，使用规划同现实情况脱节，要么用非所需，要么需非所用。 扶贫资金被冒领挪用是公平问题，扶贫资金被闲置浪费是效率问题；为了更加公 平不得不牺牲效率，为了提高效率又难免破坏公平，这是一对矛盾。作为纳税人， 如果让在冒领挪用与闲置浪费之间做选择，大家恐怕还是宁愿选择后者。扶贫之 难，不在于花掉多少钱，而在于不能花了百花，更不能花了还不如不花。我们现在 提倡精准扶贫，但即便“精准识别”，恐怕也难以识别出应扶贫的对象。 相比市场交易行为，每一个人都要为自己的意愿和选择付出成本代价，扶贫的规 划者和实施者，都是无需支付任何成本的“慷纳税人之慨”，而且扶贫效果缺少 真正有效的评价反馈机制，这是扶贫资金使用最大的问题所在。面对想吃扶贫资 金“唐僧肉”的“妖魔鬼怪”，扶贫资金“掌勺者”，要么自己参与同流合污， 要么宁愿让资金闲置，这就是为什么扶贫资金总是游走在冒领与闲置之间的缘由 所在。 要让扶贫资金使用更有效率，最好的办法是也能引入市场竞争机制，如果不能， 至少要有足够灵敏的评价反馈机制，总之，一定要让扶贫资金的使用效率与“掌 勺者”的自身利益正相关挂钩。如果再不能，扶贫资金的闲置，恐怕就是必要的 代价了，相比各种不负责任地突击花钱，躺在账上的毕竟还是钱。 让基层工作为梦想插上翅膀 （无意间看到自己两年前写的文章，感慨颇多） 在中央大力推进基层干部年轻化、知识化的背景下，越来越多的年轻人来到农村 希望实现自己的远大抱负。但是，美好的图景不停的被现实冲击，“碎纸屑与尘 土齐纷飞，鸡鸭声与虫鸣共喧嚣，文件繁与压力大同压迫……”这似乎成为基层 工作的实景图片。渴望被重视的焦虑、孤独无助的困惑、超负荷工作的压抑，成为 基层工作人员普遍的心理状态。逃避、抱怨、自弃、悲观成为常态。 我们不仅要问 当初意气风发的“他”去哪儿了？曾经满怀抱负的“他”还在吗？ 早在今年1月份，习总书记在给烟台市大学生村官张广秀的复信中便已言明：希 望大学生热爱基层、扎根基层，增长见识、增长才干，促进农村发展，让农民受益， 让青春无悔。基层不是破败不堪、永无出路的废墟，基层工作也不是毁灭激情、埋 没人才的荒冢。它是人才成长的摇篮，是社会进步的基石，更是青年人实现梦想、 368 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 彰显青春价值的最佳舞台。想要实现梦想，青年人在基层必须要踏下心，俯下身， 更要勇于创新。 基层工作需要踏下心。没有哪层机构会像基层一样，与百姓距离如此之近；没有 哪个工作会像基层工作一样，与百姓利益如此之紧密。有的人抱着混混日子的心 态，整天浑浑噩噩；有的人怀着镀镀金的想法，事事得过且过。然而，百姓不是加 官进爵的筹码，基层不是吹嘘标榜的资本。真正的基层工作，应是踏下心，思民之 所想、解民之所困、谋民之所待。真正的基层工作，不是在办公室里喝喝茶、看看 报纸，而是走进百家门，了解千家需，温暖万家心。真正的基层工作是：无论身处 何种职位，都应保持始终如一的激情和动力。 基层工作需要俯下身。基层工作需要脚踏实地，甩开膀子。没有深入一线，我们就 无法真正明确问题根源；没有进村访民，我们无法了解百姓所思所需；没有实地 调度，我们无法保证政令畅行；如果没有真抓实干，我们无法解决实际问题。真正 的基层工作，不是疲于奔命的工作形式，不是弄虚作假的应付差事，不是玩弄数 字的文字游戏。真正的基层工作，需要时时刻刻为民所想，实实在在为民所谋，事 事项项为民所惠。真正的基层工作是：无论面对何种困境，都应怀有敢想敢干的 勇气和魄力。 基层工作需要勇创新。基层工作远离“庙堂之高”，没有“连篇累读”之劳累； 基层工作贴近“劳苦大众”，只有“衣食医教”之所需。因此，我们既要埋头苦 干，也要抬头看路，勇于创新。面对层层的文件和精神，重要的不是怎样读懂，而 是如何融合地区之特性；应对百姓的误解或“责难”，需要的不仅是法律和政策 更有一种设身处地的换位思考；守望麦田和功绩，保有不应是盛气凌人或沾沾自 喜，而是会心微笑中不乏恭敬和感恩。基层工作，需要的是分清轻重缓急、理清头 绪脉络，需要的是通观整体、细察微处，需要的是集腋成裘、厚积薄发，需要的是 平常之心、平等交流……真正的基层工作是：无论应对多少难题，都应磨砺勇于 创新的智慧和功力。 基层一线天地广，扎实基层、服务基层是践行群众路线的必然要求，是实现青春 价值的重要途径，是推进基层发展的有效手段，更是推动城乡一体化、推动区域 协调发展的必然归宿。无论目标再高远，也要安住当下的心；无论步伐再轻盈，也 得走好脚下的路。踏踏实实做好基层工作，为梦想插上飞翔的翅膀。 369 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 知识产权保护应直面网络时代 百度公司日前发布公告，宣布即日起百度贴吧将全面展开清查盗版侵权行动，分 批次暂时关闭其文学目录下的全部贴吧，对其中的盗版侵权内容进行全面整顿和 清查。 百度文学吧的盗版侵权现象，已经持续多年。这次百度公司进行全面整顿和清查 算是一次力度最大的回应。尽管一夜之间将3000多个文学类贴吧全部关闭的做 法有矫枉过正之嫌，但相较于“听之任之”，是一种进步。然而从更大范围来看， 百度文学吧所存在的乱象，只是网络时代知识产权保护现状的一个缩影。在今年 4月国家版权局公布的2015年度全国打击侵权盗版十大案件中，有7起案件与网 络知识产权有关。种种迹象表明，当前知识产权保护的“主战场”已经转移到网 络，回避网络时代的传播特点来谈知识产权保护，就难免失焦。 互联网在为作品的创作和传播提供便利的同时，也大大降低了非法复制、传播的 成本，并且因为传播速度快、量大和网络的开放性，权利人的权益保护也面临更 大的取证难度。这一背景下，加大知识产权的保护，除了要提高对直接侵权者的 惩戒力度，也有必要在法律层面明确作为网络服务提供者的网络平台方的责任。 过去，谈文学作品的知识产权，多侧重于传统的印刷、出版，然而网络的发展大大 拓展了知识产权及侵权行为的形态与边界，知识产权保护面临新的挑战。比如 《著作权法》就被指仍处于前数字化时代，缺乏足够的现实针对性。因此，互联网 时代的知识产权保护，首先要确保法律修订的与时俱进，包括各方责任的厘清， 以及赔偿、维权制度的完善与优化。 互联网时代的知识产权保护面临的另一种复杂性在于，当免费使用、共享传播成 为一种习惯，那么加大对原创、专利的保护就不仅是针对具体的侵权者，更是与 习惯了无偿信息和服务的网络用户的利益直接冲突。在现实中，一些人甚至会觉 得知识产权保护太严与网络的开放性、共享性构成冲突。但是，即便我们习惯了 信息爆炸的分享经济模式，也不能放弃产权明晰的原则。文学作品更是如此，在 信息时代，文字所占用的存储资源极其微小，传播起来又极其便利，但是创作作 品耗费的精力却没有减少。就此而言，要强化全社会的知识产权保护意识，不仅 需要更加完备的监管，而且需要扭转互联网免费获取的观念。这是一个长期的过 370 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 程，相比法律法规的制定及执行，观念的转变可能需要更长期的努力。 保护知识产权，我们要直面网络时代的特点，让每一部作品都能获得价值上的体 现，给予智力成果应有的尊重，保护创造创新的积极性与热情。 宽容仍是这个时代最匮乏的必需品 陈忠实、杨绛两位先生先后辞世，在微博与微信朋友圈都引发了“刷屏”，也同 时出现了讥讽的声音：你们读了作家几本书，也有资格假惺惺装文化人点蜡烛？ 老实讲，对这种态度我不以为然：每个人都以自己的方式与世界相连，每个人心 中都有关于作家的印象，专业或不专业，读得多或读得少，只要他愿意表达，难道 不应该更宽容地对待这种表达的自由吗？ 前些天，电视剧《欢乐颂》热播的时候，大家对樊胜美这个角色的认识，很能说明 宽容的必要。最开始看到她假装有品位，爱慕虚荣，接近有钱男人，都觉得她果然 就是所谓“捞女”；等看到她背负着家庭责任，每个月都要把仅有的工资邮寄给 父母，还要为哥哥嫂嫂摆平各种烂事，很多人的认知发生了反转，开始理解并同 情。你所看到的也许只是一个侧面，世界是五颜六色的，人是多元的，缺乏宽容之 心，就会“急吼吼”给观察对象贴上标签。 我们怎么看待一个人，也部分反映了我们怎么看待世界。能否宽厚、从容地对待 世界，也决定了这个世界是否会宽容、从容地对待自己。按照美国作家房龙在《宽 容》一书中的定义，宽容，就是容许别人有行动和判断的自由，对异于自己或传统 见解的观点有耐心与公正的容忍。换个说法，宽容的本质就是尊重、有同理心。在 当下社会的很多场合，缺少尊重感、同理心的情况处处可见，导致了各种关系的 局促和撕裂。 网络世界上贴标签、打棍子、扣帽子的做派，天天都在上演；在某些官员那里，给 曝光丑闻者套上“没安好心、危害社会”的帽子，给某些新生事物贴上“没事找 事”的标签，也是分分钟的事儿；在很多老师那里，凡是学生身上有自己“看不 惯”的表现，便试图扼杀剪除；甚至某些自诩进步的知识分子，也难逃羁绊：凡是 不同于己，便“不可理喻”，加以蔑视与讥讽，引为寇仇。 宽容是在荆棘丛中长出来的谷粒，不仅是一种修养和美德，最终还会成为你我的 一种生存方式。在多元时代里，每一个人必然会有各种各样的“看不惯”：看不 惯一些明星的高调，看不惯一些学生的新潮，看不惯义愤，看不惯中庸与调 371 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 和……但各种“看不惯”之后，我们需要以更多的同理心去感受，他们触碰底线 了吗？他们真的一无是处吗？他们真的是人心大坏而不是角度不同吗？ 当我们崇尚犀利的时候，莫忘记了从容的魅力。1936年，鲁迅去世，一位女作家给 胡适写了一封信痛骂鲁迅，胡适给她回信说：鲁迅先生固然批评过我，但是我对 你这个态度，深表遗憾。“我们爱一个人，我们不能万美集于一身；不喜欢一个人 我们不能万恶集于一身，我们要就事论事，方有持平之论。”信念不同的自由激 辩也该有底线，比如：客观的依据、理性的怀疑、多元的思考、平权的争论、实践的 检验、宽容的激励。 发生在这个时代的很多谩骂、嘲讽、“打击”，凡是不以理性与包容为底色，我一 概从心底对其不齿。大家确实都有自己的想法，也有自由表达的权利，但绝对不 是“灭了谁”才有出路。思想竞争、观念竞争，需要以极大的包容之心作为运行 的底盘，在如此基础上碰撞、激辩、博弈、说服，才能彼此砥砺，螺旋上升。没有包 容心的争辩只能把真理越推越远，处处硝烟弥漫，结果一地鸡毛。人人都应该克 制自己“看不惯”的反应，在理解与理性的基础上讨论与争辩。 比起曾经的极端年代，我们确实宽容了很多，但比起我们追求的美好未来，我们 的宽容还远远不够用。法国文学大师雨果的一句话，贴在很多中小学校的教室或 走廊里，“世界上最宽阔的是海洋，比海洋宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人 的胸怀”——遗憾的是，它始终没能写入这个时代每一个人的心里。傲慢、偏见、 偏激，狭隘、局促、自负，仍是投射在很多人心头的躁动阴影。而宽容，仍是这个时 代处处都显匮乏的必需品。 在发展中融入人文精神 党的十八大以来，党中央在经济和社会发展中十分重视人文精神的融入。习近平 总书记指出，“一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事 业难以持续长久”“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。李克强总理指 出“行大道、民为本、利天下”。这些重要论述深刻阐明了抓发展不能见物不见 人，必须以人文情怀抓发展，在发展中融入和彰显更多的人文精神。 古今中外人文精神内涵丰富，包罗万象，核心定义表现为对人的价值、尊严的关 切和维护，对人类精神文化遗存的珍视和传承，对理想人格的推崇和塑造。在推 动改革发展过程中，领导干部应当坚守怎样的人文精神？笔者认为，在领导干部 372 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的精神世界里，至少应该具有“人本、和谐、传承、关爱、担当”十个字，即以人为 本、和谐共存、传承历史、关爱民生、担当责任，这也是领导干部应该坚守的人文 精神内涵。 领导干部不仅要把人文精神内化于心，更要外化于行，把它真正融会贯通到推动 发展的实践中去，用文化视角做项目，以人文情怀抓发展，让发展成果绽放人文 的光辉。 在发展定位上，要以民为本、顺势而为。办事情、作决策要以人民群众利益为出发 点和落脚点。以江西吉安吉州区为例，近几年，我们在各级干部中不断强化“重 视群众利益是德，善做群众工作是才”的德才标准，持续开展了“人文社区、温 馨家园”创建，10余万群众因此受益，全区各级干部也在服务群众中找到了自己 的工作定位和人生支点。 在项目建设上，要传承历史、用心善为。要在项目建设中增强文化的自觉性，注重 珍惜城市历史，延续城市文脉，留住城市记忆，塑造城市精神。对每一个项目注重 传统风格的延续，注重历史文化的保护，注重文化元素的融入。 在民生事业上，要善待群众，莫以善小而不为。民生无小事，地方党委政府要始终 围绕“让群众的收入更多、幸福指数更高、安全感更强”的目标，在抓好经济发 展的同时，注重教育、文化、科技等社会事业的总体提升。尤其要关心弱势群体， “不让一户贫困户在全面推进小康社会的进程中掉队”，扶贫扶到点上、扶到根 上。 在发展中融入更多的人文精神，关键是提升各级领导干部自身的人文素养。要拓 展视觉的开放度，做到开放而不自闭、包容而不自我、创新而不自固。要拆除听觉 的隔音墙，心中把百姓放在最高位置，脚下与群众保持最近距离，手中为群众谋 求最大福祉。要净化感觉的兴奋区，把好兴趣关，把好亲友关，把好名利关。要始 终珍惜干事平台、珍惜共事情谊、珍惜自身形象，在其位、谋其政、干其事。这是为 人做官必须具备的一种境界、一种情怀，更是领导干部人文素养的一种彰显和升 华。 深化改革创新 实现双轮驱动 科技创新是发展的新引擎，改革是必不可少的助推器。“深化改革创新，形成充 满活力的科技管理和运行机制。”在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科 373 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 协第九次全国代表大会上，习近平总书记突出问题导向，就通过改革完善体制机 制、激发创新活力、凝聚创新合力，在思想上凝聚共识，在行动上明确要求，为我 们推进创新发展提供了重要指南。 创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，深化 改革必须全面部署、协调推进。只有科技创新、制度创新协同发挥作用，实现双轮 驱动，才能让创新事业行稳致远。从“两弹一星”到探月工程，从北斗导航到高 铁、核电，我们之所以能取得重大科技突破，一大法宝就是发挥社会主义制度集 中力量办大事这个最大优势。新形势下，深化改革创新，形成社会主义市场经济 条件下集中力量办大事的新机制，进一步彰显制度优势，是我们推进科技创新跨 越的重要课题。 深化改革创新，最紧迫的是破除体制机制障碍，发挥制度创新的支撑作用。当前， 我国科技创新存在行政干预过多、科研项目和经费管理相关制度规章不够合理、 科技成果向现实生产力转化不顺畅等问题，迫切要求破除一切制约科技创新的思 想障碍和制度藩篱，不断完善适应创新驱动发展的体制机制，为科技创新既松绑 又撑腰。加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，推进重大科技决策制 度化，就能有效破解部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题，形成协同高 效的创新治理格局。完善符合科技创新规律的资源配置方式，解决简单套用行政 预算和财务管理方法管理科技资源等问题，着力改革科研经费管理方式和科技评 价制度，才能让科研人员放开手脚搞研究，铆足干劲搞创新，让聪明才智充分释 放，让创造活力竞相迸发。 深化改革创新，最基础的是调动企业的积极性和创造性，突出企业创新的主体作 用。企业作为最基本、最重要的市场主体，是科技和经济紧密结合的重要力量，应 该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。“秉纲而目自张， 执本而末自从。”制定和落实鼓励企业技术创新各项政策，强化企业创新倒逼机 制，加强对中小企业技术创新支持力度，才能引导企业加快发展研发力量，变 “要我创新”为“我要创新”。加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度，发 挥市场在资源配置中的决定性作用，就能让机构、人才、装置、资金、项目都充分 活跃起来，变创新的“独唱”为“合唱”。充实企业研发力量，支持依托企业建 设国家技术创新中心，才能培育有国际影响力的行业领军企业，为创新突破锻造 374 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 先锋、打造尖兵。 深化改革创新，最关键的是整合资源、优化布局，形成推动科技创新强大合力。科 研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在，也是科技创新人才的摇篮 通过加强科研院所和高校合作，使目标导向研究和自由探索相互衔接、优势互补 形成教研相长、协同育人新模式，共同打牢我国科技创新的科学和人才基础。业 以才兴，力以合强。发挥各地在创新发展中的积极性和主动性，围绕“一带一 路”建设、长江经济带发展、京津冀协同发展等重大规划，加快建设若干具有强 大带动力的创新型城市和区域创新中心，就能为形成国家科技创新合力提供有力 支撑。 社会进步没有休止符，改革创新永远在路上。把科技创新与制度创新两个轮子转 动起来，凝聚各方合力，厚植创新沃土，建设创新型国家和世界科技强国，就有了 奔腾不息的活力、源源不竭的动力、赶超制胜的实力。 科技强国，创新兴邦 2016年5月30日是个特殊的日子。这一天，全国科技创新大会、中国科学院和中 国工程院院士大会、中国科协第九次全国代表大会同步召开。中共中央总书记、 国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调，科技兴则民 族兴，科技强则国家强。这场科技界的历史性聚首，预示着“创新中国”正翻开 新的篇章。 “三会合一”，科技图强。今日盛会，是中国科技界及以科技创新为第一动力的 国家创新力量的总聚焦、总部署和总动员。 这是一个科技创造梦想的时代，这是一个创新改变世界的时代。从“科教兴国” 到“建设创新型国家”，从“科技是第一生产力”到“创新是引领发展第一动 力”……星移斗转，沧海桑田。战略在变，初心未改。十八大以来，从出台深化科 技体制改革实施方案，到发布《国家创新驱动发展战略纲要》，科技创新已置于国 家发展全局的核心位置，创新驱动发展迈出坚毅步伐，“创新型国家”整装进发 用习近平总书记在“三会”上的话说，“把科技创新摆在更加重要位置，吹响建 设世界科技强国的号角。” 唯科技，能强国。正如习近平总书记纵览中国近代兴衰史后总结的，“历史告诉 我们一个真理：一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强 375 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。近代史上，我国落后挨打的根子之 一就是科技落后。”世界范围来看，2009年迄今，美国推出三版《美国国家创新战 略》，欧盟通过《欧洲2020战略》，日本发布《数字日本创新计划》。科技革命的号 角，已成为角逐综合国力的引擎。今天的中国，“嫦娥”奔月、“北斗”巡天，高 铁、核电等高端装备“走出去”；国际科技论文数量稳居世界第二，被引用次数 从2010年的第八位攀升至2015年的第四位，国内专利申请量和授权量已居世界 第一和第二。中国科技的进步，正在从量的积累走向质的飞跃。 唯创新，能兴邦。吃老本不行，裹足不前更不行。“在激烈的国际竞争中，创新者 进，惟创新者强，惟创新者胜。”十八大以来，“创新驱动发展”已成为治国理政 中的国家战略，创新发展成为五大发展理念之首。“十三五”规划用专门篇章部 署未来5年创新驱动发展战略，而刚刚发布的《国家创新驱动发展战略纲要》，则 为建设世界科技创新强国描绘了路线图和时间表。打破藩篱，突破界域，奇思妙 想，标新立异。当创新机制落地，人才、资本、技术、知识等核心要素就会自由流动 当创新理念成风，企业、科研院所、高校等创富主体就会焕发聚变之力。大众创业 万众创新。百舸争流，千帆竞发。 科技强国，创新兴邦。如果说1978年的“三会合一”掀起了中国科研创新的热潮 那么，2016年的“三会合一”必将开创中国科技创新的新纪元。当然，我们没有 忘记“李约瑟难题”、“钱学森之问”，也没有忘记产能过剩、结构失衡等现实 症结，但，我们更看到中国科技创新的内生力、源动力，更看到顶层设计的铿锵之 言——“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。” 今天，中国把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角，是为 梦想寻找引擎、为蓝图谋划线路。使命在肩，前程璀璨，中国科技创新的春天，路 正宽，风正暖！ 科技创新给“中国制造”增加信心 近日，华为在美国加州北区法院和中国深圳中级人民法院，同时提起对三星公司 的知识产权诉讼。虽说作为一种竞争手段，苹果、三星等巨头间的专利大战从未 停歇过，但华为加入全球第一阵营专利战局，让我们看到“中国制造”终于有了 挺起腰杆的勇气。 376 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 长久以来，我国不少企业重营销、轻技术，用人家的技术，做雷同的产品。结果是， VCD、DVD、微波炉做到无利可图，路边摊、两元店里粗制滥造的小商品随处可 见……无论企业如何吹嘘，到头来产品都难逃短命。 热衷模仿，不思创新，是我国一些制造企业的顽疾。专利，往往被当成装点门面的 “花瓶”。单从表面看，我们的专利并不少。去年，我国每万人拥有发明专利6.3 件，知识产权注册登记和申请总量超过美国和日本，高居全球第一。但不容回避 的是，我国的专利申请存在重数量、轻质量，重利益、轻转化的问题。更有不少企 业抱着凑数心态，申请专利多多益善，为的只是从政府那里拿点优惠，拿到进入 园区的免税“通行证”。为了多拿补贴，有的企业甚至把一件专利拆分成四五件 把专利当“花瓶”，已让一些企业尝到苦果。有些市场销量排名一度领先的知名 产品之所以从高处跌落，很大程度上就是因为其过度依靠营销驱动而不是技术驱 动，在世界市场面前自然会遭遇瓶颈。 正面的例子也有不少。格力电器拥有632个实验室，累计申请专利2万多项，平均 每天有22项专利问世。去年，在经济增速放缓的大背景下，格力的市场占有率却 上涨了20%，利润也大幅上升。这一次剑指三星、当起原告的华为，仅去年就有 769件专利授权给大名鼎鼎的苹果，收取专利许可使用费。到目前为止，华为专利 费入账已超过2亿美元。不管这次胜诉与否，华为在国际舞台发声，已展示了 “中国制造”的话语权，并再次证明实至名归的专利“大户”也是市场的宠儿。 眼下，中国经济增速放缓，传统制造业面临产能过剩、竞争力下降等诸多压力，亟 须通过供给侧结构性改革提振消费者对“中国制造”的信心。如果我们不识变、 不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。 图强必先治弱。“中国制造”的信心源于科技创新。别再把专利当“花瓶”、门 票，多给别人“做饭吃”，而不是等着别人“喂饭吃”。脚踏实地多出原创，积极 投入国际化创新大潮，“中国制造”真正撕掉“低端廉价”标签的那一天，就在 不远处。 刑罚不是管住“熊孩子”的根本手段 近年来，频频见诸媒体的校园暴力事件引发了全社关注。在公众普遍的不满与愤 怒之下，有一种声音很有市场，即主张降低刑事责任年龄，以动用刑罚严惩校园 欺凌者。对这一主张，需要认真辨析。 377 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 客观地说，当前公众对校园欺凌现象的焦虑，某种程度上因为过度关注而被夸大 了。西方发达国家校园欺凌的发生率一般均在80%以上，相较而言，我国的校园欺 凌发生率总体上还是比较低的。根据笔者今年对全国29个县104825名中小学生 的抽样调查发现，校园欺凌发生率为33.36%，其中经常被欺凌的比例为4.7%，偶 尔被欺凌的比例为28.66%，远低于西方发达国家。当然，超过30%的校园欺凌发 生率仍然是值得警惕的。 然而，试图通过降低刑事责任年龄来遏制校园暴力，总体上是非理性的，需要予 以反思。在我国，以14周岁为刑事责任最低年龄不是“拍脑袋”想出来的，而是 刑法发展与进步的结果。提高而不是降低刑事责任年龄，是从我国近代第一部刑 法典至今，百余年来刑法改革的重要内容。新中国成立后，1979年第一部刑法典 便将刑事责任年龄确定为 14周岁，1997年刑法典则进一步将已满14周岁不满 16周岁之人负刑事责任的犯罪范围限定为故意杀人等八类。如果以今天生活条 件好、青少年发育早作为降低刑事责任年龄的理论基础，并主张降低刑事责任年 龄，在逻辑上是站不住的。 尤其需要注意的是，一个人是否成熟，除了生理的标准，还有心理和社会的标准。 现在的孩子尽管生理发育提前了，但心理发育却并未能同步提前。尽管校园欺凌 “可恶”，但必须指出的是，这种孩子之间的互相欺凌乃至实施其他不良行为， 在某种程度上也是“成长中”的现象。大部分未成年人在渡过青春期后，并不会 把不良行为带入成年人期，而会“不治自愈”。从这个角度看，降低刑事责任年 龄的主张也是违背未成年人成长规律的。对未成年人的不良行为包括欺凌行为， 应当保持必要的宽容和“容错率”，尤其是刑法的干预要保留必要的“谦抑”。 面对校园欺凌现象频发，要更多反思家长、学校、社会乃至国家的责任，并进行相 应的制度完善。首先，要坚持宽容而不纵容的刑事政策，一方面完善未成年人不 良行为的早期干预制度，另一方面，对于未达到刑事责任年龄而不予刑事处罚的 低龄未成年人，要有“以教代刑”的教育措施，绝不能一放了之。为此，除了要考 虑完善和激活已有的责令父母管教、工读教育、收容教养等非刑罚措施外，还要 考虑设计更加完善、系统且适合未成年人身心特点的教育措施。 “熊孩子”的产生与父母的失职密切相关，对于失职的父母要有必要的约束与教 育措施。一方面要完善家庭教育指导制度，另一方面可以借鉴国外强制亲职教育 378 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 制度，对放任未成年人违法犯罪的父母进行强制亲职教育，教他们怎么做父母， 直至给予必要的处罚。学校也要切实履行好对学生的教育、管理责任，尤其是法 治教育的责任，要教育学生尊重生命，树立行为底线意识。社会各界也要营造未 成年人成长的良好环境，例如对于网络上随处可见、肆意传播的校园欺凌视频， 有关部门不应坐视不管。 慈善救助不能只靠舆论发声 前不久,一则“最心酸儿童节礼物——母亲偷鸡腿给生病的女儿”的新闻,让36 岁的山东人刘燕成为焦点人物。报道发出后两小时内,来自各地的爱心捐款超过 30万元。一天后,刘燕患有肾病综合征的女儿大丽(化名)住进了南京军区总医院 接受全面治疗。“求求你们把我们的事向媒体报道。”同在这家医院的内科52病 区,王玉琴用渴望的眼神看着记者。这位来自安徽农村的母亲和刘燕一样,有两位 患严重肾病的女儿。(6月13日澎湃新闻报道) 我们可以看到,“偷鸡腿救女”者得到救助是依靠公益的力量,更大程度上是依 靠媒体的力量。通过媒体对求助者辛酸与无奈的报道,引发社会关注与同情,触动 人们最柔软的心理,从而引发社会捐赠。 不可否认,同情的确是公益的原始动力,但如果仅仅基于一时悲悯的情感,靠煸情 与眼泪催出来的公益捐赠,终究是临时的而非可持续的,能够帮助到的对象只能 是极少数。从制度完善上讲,救助“偷鸡腿母亲”的患病女儿,更应该寄托在“大 病医保”等制度上。而作为一种补充手段,公益对弱势与身处危难境地的人们,也 应该给予普遍而经常性的关心与帮助,让这些人享有相对公平的救助。这就需要 公益慈善呈现出组织化、社会化,成为帮助政府保障政策兜底的补充,让爱心捐赠 成为常态,而不只是针对特定对象的直接赠予。 民间救助对媒体的依赖程度,其实也是检验现代公益慈善成熟度的标志。民间救 助越依赖媒体,证明公益慈善的组织化、社会化水平越低。近些年的网络募捐事 件,越来越呈现出炒作倾向,背后多有策划的痕迹。比如,“跪爬救女”“父亲卖 卫生巾救女”等等,演绎着“比惨”的传播逻辑。此次的“偷鸡腿救女”事件,在 传播上也有剑走偏锋的嫌疑。与之形成强烈反差的是,与刘燕“同病相怜”的 “室友”王玉琴,一本正经地通过微信,拟众筹善款20万元,众筹期结束后,也仅 379 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 仅筹到2万元。两者的对比,折射出社会公益慈善发展的瓶颈。 过于依赖媒体,不仅导致求助行为的变形,而且会让社会心态异化。比如“偷鸡腿 救女”让当事人深陷道德争议的漩涡,有人说“她不就是个小偷吗?”非道德的 行为换来利己的结果,还有道义的豁免权,如此如何防范他人心理失衡去效仿?求 助的权利不能总靠媒体来救济,应当顺应时代发展潮流,一方面完善“大病医 保”等制度,一方面构建现代的公益慈善理念与文化,通过政策引导、税费优惠等 加快社会公益组织的培育与发展,促进社会公益慈善机构的升级。不断完善慈善 法治体系,提高公益慈善的透明度和公信力,提高社会参与慈善捐赠的积极性,做 大慈善的蛋糕,让更多人在公益慈善的框架内得到救济。 文化遗产保护 留住的是乡愁，延续的是血脉 6月11日是我国第11个文化遗产日，主题是“让文化遗产融入现代生活”。保 护文化遗产，就是要让它们在当代社会中找到合适的位置和形式，以新的面貌 “活起来”。也只有融入生活，文化遗产才能得到更好的保护，文化精髓也才能 得到更好的传承。 说到文化遗产，在不少人的印象中，不是故宫、秦始皇陵兵马俑、龙门石窟等古建 筑、古遗址，就是昆曲、皮影、京剧、剪纸等传统音乐和技艺，抑或是宏村、丽江古 城等古村落。其实，作为文化遗产的重要组成部分，农业文化遗产虽然没有进入 更多人的视野，但它正以“活的方式”释放着独特的文化价值和实践意义。 在浙江青田，有着我国第一个、世界第一批全球重要农业文化遗产保护试点—— “青田稻鱼共生系统”。所谓稻鱼共生，简单点说，就是在稻田里养鱼，水稻为鱼 类提供庇荫和有机食物，鱼则发挥耕田除草、松土增肥、提供氧气、吞食害虫等功 能，鱼、稻、梯田、空气等形成一个可以自身维持正向循环的生态系统。青田稻鱼 共生系统的传承和保护，让农田生态系统得以平衡，生物多样性得以保全，而且 成功转化成现实的生产力，为当地渔民、农民带来了显著的经济效益。更重要的 是，除了生产技艺，具有上千年历史的“鱼灯舞”“尝新饭”等传统知识和文化 内涵也得以绵延赓续。 “夫源远者流长，根深者枝茂。”我国是一个农业大国，农耕文化源远流长。在长 期的农耕实践中，先辈们积累了丰富而朴素的农耕经验，留下了极具价值的一个 380 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 个农业文化遗产。留住农耕文化之魂，留住“乡愁”，加强农业文化遗产的挖掘 和保护是重要抓手。 不要轻率地为农业文化遗产贴上“过时”“保守”“落后”等标签。它是“老” 但并不“旧”；它是来自过去，但依旧可以指向未来。稻鱼共生在青田的“三 赢”（生态效益、经济效益和社会效益），就是最鲜活的注脚。追求“低碳”“生 态”的现代农业，不难在传统中找到启发和思路，追求“和谐”“平衡”的现代 文明，也能在历史回望中找到答案和线索。 从北方的内蒙古敖汉旱作农业系统到南方的云南红河哈尼稻作梯田系统，从东部 的黑龙江托远赫哲族鱼文化系统到西部的新疆吐鲁番坎儿井农业系统，截至目前 我国已有62项农业文化遗产被纳入国家保护地图，其中的11项得到了世界的关 注和认可，数量居世界各国之首。这也从侧面证实，文化遗产保护要坚持政府主 导，做到对历史负责、对人民负责。当然，作为一项宏大工程，农业文化遗产保护 离不开社会力量的参与和推动。农业文化遗产作为民族的共同财富，理应共享共 建。 保护带来了发展新机遇，但也伴随新挑战，“平衡”将是一个长期的、动态的课 题。近些年韩国、日本在全球重要农业文化遗产申请中不断加码发力，对我们也 是一种鞭策和警醒。农业文化遗产保护，任重而道远。 以工匠精神雕琢时代品质 今天，我们迎来了一个更加注重精细品质和独特体验的时代。“我真的是希望工 匠精神可以变成我的墓志铭。”不久前，一位生产智能电器的企业家如是感慨。 企业对高精尖、炫彩酷的不懈追求，同工匠精神不谋而合。像手工匠人一样雕琢 技艺、精致产品，企业才有金字招牌，产品才能经受住用户最挑剔眼光的检验。 《说文》里记载：“匠，木工也。”今天作为文字的“匠”，早已从木工的本义演变 为心思巧妙、技术精湛、造诣高深的代名词。一位作家说过，能将胡辣汤做得顾客 盈门、生意红火，和能让火箭上天没有本质的区别。职业与职业没有高低贵贱的 差别，但人与人却从来都有职业品质、专业精神的分殊。工匠精神厚植的企业，一 定是一个气质雍容、活力涌流的企业。崇尚工匠精神的国家，一定是一个拥有健 康市场环境和稳健人文素养的国家。“将产品当成艺术，将质量视为生命”，正 是这样的极致追求，将我们带往一个更为不凡的世界。 381 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 一盏枯灯一刻刀，一把标尺一把锉，构成一个匠人的全部世界。别人可能觉得他 们同世界脱节，但方寸之间他们实实在在地改变着世界：不仅赋予器物以生命， 更刷新着社会的审美追求、扩充着人类文明的边疆。工匠精神从来都不是什么雕 虫小技，而是一种改变世界的现实力量。坚守工匠精神，并不是把“拜手工教” 推上神坛，也不是鼓励离群索居、“躲进小楼成一统”，而是为了擦亮爱岗敬业、 劳动光荣的价值原色，高树质量至上、品质取胜的市场风尚，展现创新引领、追求 卓越的时代精神，为中国制造强筋健骨，为中国文化立根固本，为中国力量凝神 铸魂。 将一门技术掌握到炉火纯青绝非易事，但工匠精神的内涵远不限于此。有人说， “没有一流的心性，就没有一流的技术”。的确，倘若没有发自肺腑、专心如一的 热爱，怎有废寝忘食、尽心竭力的付出；没有臻于至善、超今冠古的追求，怎有出 类拔萃、巧夺天工的卓越；没有冰心一片、物我两忘的境界，怎有雷打不动、脚踏 实地的淡定。工匠精神中所深藏的，有格物致知、正心诚意的的生命哲学，也有技 进乎道、超然达观的人生信念。从赞叹工匠继而推崇工匠精神，见证社会对浮躁 风气、短视心态的自我疗治，对美好器物、超凡品质的主动探寻。我们不必人人成 为工匠，却可以人人成为工匠精神的践行者。 一个时代有一个时代的气质，我们的时代将以怎样的面貌被历史书写，取决于我 们每个人的表现。工匠精神是手艺人的安身之本，亦是我们的生命尊严所在；是 企业的金色名片，亦是社会品格、国家形象的荣耀写照。工匠精神并不以成功为 旨归，却足以为成功铺就通天大道。 用行动体现信仰信念的力量 任何学习教育，最终都要体现在行动上。没有行动，声势再大，口号再响，也只能 是徒劳而无功。 习主席对开展“两学一做”学习教育作出的重要指示强调：“学要带着问题学， 做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先 锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”这一重要论述，再次强调了行动 对学习教育的重要意义、信仰信念对党员的重大作用。 古人说：“万物得其本者生，百事得其道者成”“本根不摇，则枝叶茂盛”。我们 共产党人的根本就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党 382 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 和人民的忠诚。“信仰、信念、忠诚”是一个理论问题，更是一个实践问题。如何 体现这一根本，丈量这一根本，不靠表态，而靠表率；不靠语言，而靠行动。 革命理想高于天。95年来，我们党从50多人发展到8700多万人，作始也简、其毕 也钜，愈行愈远、渐行渐大，靠的就是信仰信念的力量。这种力量，是一代代共产 党人用行动体现出来的。夏明翰忠贞不渝，“砍头不要紧，只要主义真”；李大钊 坚持真理，“不能因为反动派今天绞死了我，就放弃了伟大的共产主义”；焦裕 禄一心为民，“要像泡桐那样，抓紧时间，迅速成长，尽快地为人民贡献出自己的 力量”；高德荣行为世范，“用身影指挥人，而不是用声音指挥人”；召存信廉洁 自律，“要爱民千寨，不要爱财千袋”。 “信仰不是一种学问。信仰是一种行为，它只在实践的时候才有意义。”然而，在 个别党员干部看来，信仰信念是个虚无缥缈的东西，甘当言语上的巨人，行动上 的矮子。他们对信仰信念高谈阔论、凌空蹈虚，实际上没有入脑入心，更没有付诸 行动；不是用铁一般的坚守、铁一般的意志来践行信仰信念，而是用政治上变质、 经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化来背离信仰信念。如此言行不一、表里不一 心口不一，是标准“两面人”作派，只能玷污共产党人的信仰信念。 当前，在全面从严治党的高压态势下，权力被关进制度的笼子里，不应有的好处 没有了。于是，一些信仰信念不坚定，权力观、地位观、利益观不正确的党员干部 不作为、惰作为，不愿承担责任、不愿面对风险。“自古圣贤之言学也，咸以躬行 实践为先，识见言论次之。”有了好处就当官，没有好处求安逸，这样的人，哪配 做党的干部，哪配称“人民公仆”？ 知行合一，以知促行。用行动体现信仰信念的力量，知是前提。学习贵在“学有本 源”，而不能胡乱而学、任性而学。离开了马列经典那种所谓的“学”，不仅不会 正确指导行动，反而会让行动跑偏。毛泽东同志说过，“十年未得真理，即十年无 志；终身未得，即终身无志”“主义譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望 才知所趋赴”。党员干部既学党章党规，又学系列讲话；既坚守底线，又追求高线 真正学以致用、学用相长，在治学穷理、修养为人、办事从政三个方面相互贯通、 互为表里，才能把信仰信念的力量体现在一言一行、一举一动中。 行动最有说服力。“心中醒，口中说，纸上作，不从身上习过，皆无用也。”把信仰 信念内化于心、外化于行，思想上返璞归真，党性上固本培元，则党员形象必然高 383 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 大，军人样子必然可爱。 注重工匠精神的现代内涵 2016年政府工作报告中提出“培育精益求精的工匠精神”后，引起了社会各界 的广泛关注。我国古代的鲁班、黄道婆都是优秀工匠的代表；近代同仁堂倡导的 “炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”，也充分体现了工匠精神。 但是，在“中国制造”向“中国创造”转变、人力资源大国向人力资源强国转变 的大背景下，现代工匠具有新的历史使命和社会责任，工匠精神也被赋予了更多 新的内涵。 从经济社会发展的需要来看，现代工匠至少需具备以下职业精神： 一是精益求精的创新精神。众所周知，我国钢铁产量世界第一，高铁速度世界第 一，拥有的大学生数量世界第一，却生产不出一个小小的圆珠笔笔珠；德国人口 只有我国的1/17，却有2300多个世界名牌。这是当前我国经济发展遇到的尴尬 处境。西门子公司总裁说：“精益求精制造产品，是我们德国企业与生俱来的天 职和义务！”精益求精的通俗解释就是“没有最好，只有更好。”只有依靠这种 精神，我国才能生产出更多与制造业强国质量同样过硬的产品，创造出世界闻名 的中国品牌。在新经济中，制造业与服务业正在实现融合，科学家和工程师同样 需要工匠精神，工匠也同样需要创新精神。许多人叹惜中国产品是一流产品、二 流包装、三流利润，其实这种认识是片面的，在市场经济条件下不会长期存在价 廉物美的产品，超额利润永远是对产品创新的奖赏。激励万众创新需要有严格的 绩效考核机制，重赏创新成功者，宽容创新失败者，坚决杜绝“干好干坏一个样、 遇到问题绕着走”的现象。 二是实事求是的科学精神。社会发展需要科技进步，科技进步需要对规律的不断 探寻。实事求是实现创新的科学方法，是经济转型的基本路径，是推动进步的内 生动力。中国要跨越中等收入陷阱，建成名副其实的制造业强国，就必须依靠实 事求是这个法宝。任何以偏概全、望文生义、唯书唯上、似是而非的做法都与新经 济格格不入。事实上，我国在长期的封建历史时期，形成了一种阻碍科学发展的 文化模式，认为各种生产技术都是“雕虫小技”，而善于变通、巧取豪夺才是 “本事”。 “不撞南墙不回头”，过去一直是对不通世故者的讥讽，但在新一次 384 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 全球工业革命来临之际，我们需要大声呼唤那种“钉钉子”“一根筋”的执着精 神，决不能让这些人有半点吃亏。宽容，只适用于创新者；对于因循守旧、随波逐 流者，丝毫不能宽容。 三是忘我工作的敬业精神。制造优质产品需要心无旁骛、 一丝不苟的工作，需要戒骄戒躁、久久为功，容不得半点懈怠和折腾。在我国工业 化初期，为克服技术落后、条件简陋的困难需要艰苦奋斗的“大庆精神”；在国 外技术封锁的条件下，为增强国家实力需要“两弹一星精神”；在全球一体化的 “互联网+”时代，为实现“中国制造2025”的梦想更需要争创世界一流的拼搏 精神。“天上不会掉馅饼”，幻想依靠投机取巧获得成功是十分危险的。制假售 假、投机取巧、“搭便车”等做法，最终将是搬起石头砸自己的脚。为了能使创业 者潜心工作，要在制度上保障所有劳动者的合法权益，通过科学合理的评价机制 实现分配公平。 不断书写奉献青春的时代篇章 近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽合肥主持召开了 知识分子、劳动模范、青年代表座谈会并发表重要讲话。他强调，全面建成小康社 会，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须依靠知识，必须依靠劳动，必须依 靠广大青年。广大知识分子、广大劳动群众、广大青年要紧跟时代、肩负使命、锐 意进取，把自身的前途命运同国家和民族的前途命运紧紧联系在一起，努力为共 同理想和目标而团结奋斗。 以实现中华民族伟大复兴的中国梦为鹄的，以将个体梦想与国家民族的梦想紧紧 联系在一起为门径，习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了梦想，尤其是共同梦 想之于国家富强、民族复兴、人民幸福以及时代进步的重要意义。 正如习近平总书记所言“梦想属于每一个人”，每个人都有梦想的权利，都值得 享有梦想的力量和绚丽。从某种意义上来说，五千年灿烂辉煌的中华民族文明史 就是国人的一部梦想演进史。从孔孟的“仁政”“王道”，到墨翟的“兼爱” “非攻”；从《诗经》的“适彼乐土”，到《礼记》的“小康”“大同”；从唐代杜 甫的“致君尧舜上，再使风俗淳”，到北宋张载的“为天地立心、为生民立命、为 往圣继绝学、为万世开太平”，再到近代以来，一代代中国人为之奋斗拼搏的中 华民族伟大复兴的中国梦，梦想不仅提升个体的境界、塑造个人的成功，更是时 385 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 代进步、民族兴盛的强大推力。 知识分子、劳动群众以及广大青年之于中华民族共同梦想的形成和实现尤为重要 知识分子铁肩担道义、妙手著文章，是提炼共同梦想、坚定共同梦想的重要力量， 是梦想的“立言”者；作为国家的主人，劳动群众创造了历史，是形成共同梦想 的源泉和基石，是梦想的“奠基”人；广大青年是全社会最富有活力、最具有创 造性的群体，代表国家的未来和民族的希望，是推动共同梦想与时俱进的“新鲜 血液”，是梦想的先锋队和生力军。当前，我们已经确定了“两个一百年”的中 国梦，从当前到21世纪中叶的三十余年，时间只是历史长河的一瞬，却注定将因 为这个伟大的共同梦想而永垂史册。 筑梦固然重要，追梦更为关键。习近平总书记指出：“说到底，实现中华民族伟大 复兴的中国梦，要靠各行各业人们的辛勤劳动。”稳定的社会环境、活跃的时代 氛围，为追逐梦想提供了无限大的空间和无限多的机会。知识分子、劳动群众和 广大青年要有志气有闯劲，树立起对于诚实劳动的信仰，发扬劳模精神、弘扬工 匠精神，通过诚实劳动来实现人生的梦想、改变自己的命运。 在追梦过程中，要敢于勇立潮头、引领创新。当前，我们已经把创新摆在了国家发 展全局的核心位置，知识分子、劳动群众以及广大青年，都需要增强创新意识，敢 于走前人没有走过的路，敢于抢占国内国际创新制高点，不断推进理论创新、制 度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新成果更多更快造福社会、造福 人民，在创新中追逐梦想、实现梦想。 心中有阳光 脚下有力量 青春是美丽的，像一首漂亮的诗、一支动人的歌。青春又是多变的，放荡它，遗憾 终生；驾驭它，乘风破浪。青春的朝气来自心底的阳光，心中无阳光，青春缺亮光， 好像一片沃土，没长庄稼，甚至长满了荒草。心中有阳光，才有青春蓬勃，才能 “鹰击长空，鱼翔浅底”；心中有阳光，才有青春华茂，才能“中流击水，浪遏飞 舟”。 心中的阳光来自崇高的理想。青春的航向，要靠理想掌舵。一个人有无成就，决定 于他青年时期是不是有志气。习近平指出：“广大青年一定要坚定理想信念。 ‘功崇惟志，业广惟勤。’理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念 就会导致精神上‘缺钙’。中国梦是全国各族人民的共同理想，也是青年一代应 386 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 该牢固树立的远大理想。中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到 的实现中国梦的正确道路，也是广大青年应该牢固确立的人生信念。”“明者因 时而变，知者随事而制。”青年只有将自己的人生与国家民族的命运紧紧相连， 与国家共振、与人民共舞，才是有意义的人生。习近平指出：“历史和现实都告诉 我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现中华民族伟 大复兴就有源源不断的强大力量。” 心中的阳光来自广博的科学知识。青春的多彩，要靠知识装点。“青春须早为，岂 能长少年。”青春是有限的，智慧是无穷的，要用有限的青春，去学习无穷的智慧 习近平指出：“广大青年一定要练就过硬本领。学习是成长进步的阶梯，实践是 提高本领的途径。青年的素质和本领直接影响着实现中国梦的进程。古人说： ‘学如弓弩，才如箭镞。’说的是学问的根基好比弓弩，才能好比箭头，只要依靠 厚实的见识来引导，就可以让才能很好发挥作用。青年人正处于学习的黄金时期 应该把学习作为首要任务，作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，树立梦 想从学习开始、事业靠本领成就的观念，让勤奋学习成为青春远航的动力，让增 长本领成为青春搏击的能量。”一些青年人总以工作忙或没有好的学习环境而拒 绝学习，其实是在为自己的不努力找借口，环境和条件等外因不是学习的决定因 素，只有理想信念和进取心等内因才是决定因素。没有拼搏进取的意志，即使拥 有高智商和好老师，也终将一无所获。在当今竞争异常激烈的时代，青年只有通 过不断地学习，掌握尽可能多的技能知识，不断地充实自己，才能在竞争中立于 不败之地。 心中的阳光来自艰苦的接续奋斗。青春的花朵，要靠奋斗浇灌。“天行健，君子以 自强不息。”青春是用来奋斗的。真正的青春，只属于那些永远力争上游的人，永 远忘我劳动的人。习近平指出：“广大青年一定要矢志艰苦奋斗。‘宝剑锋从磨 砺出，梅花香自苦寒来。’人类的美好理想，都不可能唾手可得，都离不开筚路蓝 缕、手胼足胝的艰苦奋斗。我们的国家，我们的民族，从积贫积弱一步一步走到今 天的发展繁荣，靠的就是一代又一代人的顽强拼搏，靠的就是中华民族自强不息 的奋斗精神。当前，我们既面临着重要发展机遇，也面临着前所未有的困难和挑 战。梦在前方，路在脚下。自胜者强，自强者胜。实现我们的发展目标，需要广大青 年锲而不舍、驰而不息的奋斗。”“青春岂不惜，行乐非所欲。”行动是通向成功 387 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的唯一途径。再美丽的空想也不如最简单的行动，成功是拼搏出来的。习近平指 出：“广大青年要牢记‘空谈误国、实干兴邦’，立足本职、埋头苦干，从自身做 起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。要不怕困 难、攻坚克难，勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿，经受 锻炼，增长才干。要勇于创业、敢闯敢干，努力在改革开放中闯新路、创新业，不断 开辟事业发展新天地。” 不要抱怨自己所处的环境，怨天怨地改变不了环境，牢 骚满腹也改变不了他人，反而会让自己一事无成。用积极的心态面对困难，用包 容的态度面对环境，如果心中阳光灿烂，哪里还会有黑暗？环境就像一面镜子， 你对它怎样笑，它也会对你怎样笑。遇到困难时不要抱怨，我们改变不了过去，但 是，我们可以努力改变未来。世上从来不缺少机会，只缺少发现机会的眼睛。在通 往成功的道路上，只有勤奋刻苦、努力拼搏，才能取得最后的胜利。即使没有成功 但是你尽力了，你的人生也一定与众不同。 心中的阳光来自高尚的道德品质。青春的光辉，要靠品德维系。“道德当身，不以 物惑。”人可以不成功，但不可以无道德。习近平指出：“广大青年一定要锤炼高 尚品格。中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。一个没 有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。青年 是引风气之先的社会力量。一个民族的文明素养很大程度上体现在青年一代的道 德水准和精神风貌上。”“国无德不兴，人无德不立。”古人说：“大学之道，在 明明德，在亲民，在止于至善。”道德是远胜于财富的资产，无德的子孙不仅会败 坏显赫的门第，也会花光巨额的财富；而高尚的品德却能让一个穷人成为万世师 表。习近平指出：“广大青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德 实践紧密结合起来，自觉树立和践行社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风 气。要加强思想道德修养，自觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡 导社会公德、职业道德、家庭美德。要牢记‘从善如登，从恶如崩’的道理，始终 保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。要倡导社会文明新风， 带头学雷锋，积极参加志愿服务，主动承担社会责任，热诚关爱他人，多做扶贫济 困、扶弱助残的实事好事，以实际行动促进社会进步。” 心中的阳光来自无畏的责任担当。青春的价值，要靠时代评判。时代的召唤、人民 的需要就是青年的担当和责任。习近平希望青年人“同人民一道拼搏、同祖国一 388 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 道前进，服务人民、奉献祖国，是当代中国青年的正确方向。”如今时代是改革的 时代、创新的时代，青春是创新代名词，青年是创新的生力军。习近平指出：“广 大青年一定要勇于创新创造。创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不 竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，正所谓‘苟日新，日日新，又日新’。 生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更 多机遇留给善于和勇于创新的人们。青年是社会上最富活力、最具创造性的群体 理应走在创新创造前列。”创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的 不竭动力。今天，以习近平同志为总书记的党中央把创新作为引领中国发展首要 理念，把创新摆在国家发展全局的核心地位。习近平指出：“广大青年要有敢为 人先的锐气，勇于解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，树立在继承前 人的基础上超越前人的雄心壮志，‘以青春之我……，创建青春之国家，青春之 民族’。要有逢山开路、遇河架桥的意志，为了创新创造而百折不挠、勇往直前。 要有探索真知、求真务实的态度，在立足本职的创新创造中不断积累经验、取得 成果。” “羡子年少正得路，有如扶桑初日升。”青少年是祖国的未来，民族的希望， “少年强、青年强则中国强。”习近平指出：“展望未来，我国青年一代必将大有 可为，也必将大有作为。这是‘长江后浪推前浪’的历史规律，也是‘一代更比 一代强’的青春责任。广大青年要勇敢肩负起时代赋予的重任，志存高远，脚踏 实地，努力在实现中华民族伟大复兴的中国梦的生动实践中放飞青春梦想。”他 强调：“广大青年对五四运动的最好纪念，就是在党的领导下，勇做走在时代前 列的奋进者、开拓者、奉献者，以执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本 领，同全国各族人民一道，担负起历史重任，让五四精神放射出更加夺目的时代 光芒。” 以赤子丹心铸民族伟业 “五一”国际劳动节、“五四”青年节到来之际，中共中央总书记、国家主席、中 央军委主席习近平在安徽合肥主持召开了知识分子、劳动模范、青年代表座谈会 并发表重要讲话。他强调，全面建成小康社会，进而实现中华民族伟大复兴的中 国梦，必须依靠知识，必须依靠劳动，必须依靠广大青年。广大知识分子、广大劳 389 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 动群众、广大青年要紧跟时代、肩负使命、锐意进取，把自身的前途命运同国家和 民族的前途命运紧紧联系在一起，努力为共同理想和目标而团结奋斗。 青年的选择就是国家的未来，民族的命运就是知识群体的命运。回顾风起云涌的 中国近代史，知识群体尤其是青年知识分子一直是进步思想的传播者、社会理想 的求索者、家国使命的担当者、民族大义的传承者。在重大历史关头，中国知识分 子都曾率先点燃启蒙的火把，为国家民族的发展提供了理论的滋养和精神的鼓呼 或舍生取义投身战斗，或坚守术业殚精竭虑，或传道解惑培育后学。他们一方面 致力于唤醒民族自觉、淬炼民族精神、探索民族未来，在世界历史中为中华文明 寻找着坐标和方向；一方面力图将世界范围内的文明成果、科学理念、法治精神 带入中国，将现代化的中国重新送回到世界舞台之中。百年风云激荡，中国优秀 知识分子、爱国青年以赤子丹心写下了彪炳青史的功绩。 清醒的自觉、宽阔的胸襟、家国天下的情怀、泽被苍生的理想，在任何年代都是知 识群体最珍贵的品格，也是时代精神的精华所在。正如习近平总书记所言，“勇 立潮头、引领创新，是广大知识分子应有的品格”“天下为公、担当道义，是广大 知识分子应有的情怀”。现在，面对和平发展，面对民族复兴的伟业，当代知识分 子尤其是青年人更应该赓续薪火、彰显中国知识群体的自觉：在业务上，坚持面 向经济社会发展主战场、面向人民群众新需求，勇于担当、敢于创新，为国家发展 进步提供坚实的人才支撑、智力支撑、创新支撑；在价值上，坚持国家至上、民族 至上、人民至上的信念，始终胸怀大局、心有大我、坚守正道、追求真理。在民族大 业中成就人生，用创新成果造福人民。 中国正在走的道路，是前无古人的道路；中国正在进行的改革，是开山破路的事 业。实现中华民族伟大复兴是伟大而艰巨的，需要全体中华儿女众志成城、万众 一心，把一切力量都凝聚起来，把一切积极因素都调动起来。而在熔铸民族精神、 推动社会发展上，知识分子从来不是坐享其成的群体，恰恰是被寄予厚望的中坚 力量。其精神与理想，最终将沉淀在民族品格里；其智慧和担当，将书写未来中国 发展的蓝图，这是时代的呼唤、也是时代的考验。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当代知识分子与青年群体要以习近平总书记 的重要讲话为鞭策，担铁肩道义、著家国文章、铸民族伟业，为中华民族伟大复兴 中国梦贡献应有的力量。 390 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 以改革开掘人才发展的活力之源 “办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”在学习贯彻《关于深化 人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）座谈会召开之际，习近平总书 记作出重要指示，深刻阐明人才对党和国家事业发展的特殊重要性，就深化人才 发展体制机制改革、进一步做好人才工作提出明确要求，为加快人才强国建设提 供了重要遵循。 “多士成大业，群贤济弘绩。”决胜全面小康、实现“两个一百年”奋斗目标和 中国梦，人才越多越好，本事越大越好。“十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树 人。”改革开放以来，我国人才队伍建设取得显著成就。同时也应看到，活力不足 体制不顺、流动不畅等深层次问题越来越成为人才发展的现实“瓶颈”。新形势 下，通过深化改革清障疏堵、激发活力、完善制度，是人才工作需要不断破解的时 代课题。 问题是时代的声音，改革是活力的源泉。深化人才发展体制机制改革，是构筑人 才制度优势、实现更高质量更高水平发展的战略之举。《意见》提出的一系列改革 措施，一个重要指向就是着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑， 为人才发展、激发活力提供制度支撑、厚植制度优势。 比如，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，健全市场化、社 会化的人才管理服务体系，纠正行政化、“官本位”倾向；改进人才评价考核方 式，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，突出用人主体的主导作用，走出唯学历、 唯职称、唯论文等误区，为人才成长提供广阔天地；健全人才顺畅流动机制，清除 户籍、身份、人事关系等“拦路虎”、“玻璃门”，为人才流动拓宽渠道；强化人 才创新创业激励机制，完善科研人员收入分配政策，解决科研成果转化难、收益 难问题，让人才有成就感、获得感……在改革过程中，把充分发挥市场决定性作 用和更好发挥政府作用统一起来，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律， 才能打破条条框框、理顺体制机制，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人 才各得其所、尽展其长。 “鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。”能不能吸引人才、集聚人才、用好 人才，环境尤其是制度环境很关键。栽好梧桐树，方能引得凤凰来。结合各地各部 391 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 门实际，加大落实力度，增强改革针对性、精准性，把《意见》提出的各项举措落到 实处，才能构建起具有全球竞争力的人才制度体系，靠制度优势引才、育才、用才 做到“聚天下英才而用之”。 人才者，求之则愈出，置之则愈匮。做好人才工作，既需要制度保障，也离不开思 想动力。各级党委和领导干部只有明白“功以才成，业由才广”的道理，充分认 识“人才资源是第一资源”，深刻理解“综合国力竞争说到底是人才竞争”，才 能增强抓好人才工作的自觉性和紧迫感。在强烈的人才意识驱动下，进一步加强 和改进党对人才工作的领导，主动做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱 护人才、成就人才，把《意见》创造性地贯彻好、落实好，就能营造有利于人才辈出 人尽其才、才尽其用的政策环境。 人才聚则事业兴，人才强则国家强。在“十三五”新征程上，以深化改革筑牢人 才发展的制度之基、开掘人才发展的活力之源，把各方面优秀人才集聚到党和国 家事业中来，中国的发展必将更加蓬勃兴旺，民族复兴的梦想必将展现更加光明 的前景。 以容错机制为改革创新者撑腰 改革创新是当今时代的要求，也是特区精神的重要内涵。机不可失、气不能泄，如 何引导督促干部消除“疲态”，拒绝“不为”，如何为担当者担当、给改革创新 者撑腰鼓劲，营造干事创业的火热氛围？这是一个现实而紧迫的课题。 调动干部积极性，提升工作精气神，有赖于组织的积极支持与保护。深圳市委市 政府日前出台《关于支持改革创新建立容错纠错机制规定（试行）》，态度鲜明地 鼓励和保护改革创新的干部，以制度的关怀与包容，调动干部积极性，推动全社 会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。 改革道路绝非坦途，是除旧布新的过程，更是迎难而上、不断迎接挑战的过程。改 革创新中，深圳涌现出一批拼劲十足、甩开膀子干的改革促进派、改革实干家，但 另一方面，少数干部不担当、不作为，观望多、实干少，顾虑重、动力弱的情况也不 容忽视。“多干多错、少干少错、不干不错”等消极心态和不佳状态，导致一些改 革措施遭遇“中梗阻”“落地难”。当下，深圳经济社会发展面临“高位过坎” 面临着一些突出的问题和挑战，尤其是土地资源空间紧缺、城市化遗留问题严重 民生保障问题突出等，更需要特区干部大胆创新、勇于突破、敢闯敢试。 392 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 改革攻坚，每前进一步都不易，给干事创业者提供宽松的环境，就是最好的支持。 改革创新面对的是未来的难题和不确定性，所有的改革措施不一定都能取得预期 的效果，也不能等待所有的未定因素都明确以后再来实施改革。进入深水区后的 改革，很多时候连石头也没得摸，敢于往前蹚就是一种勇气和担当，如果一脚踩 空，呛个半死，再被拉上岸打几板子，就有点不近情理了。干部在改革中不容犯任 何错误，干事创业积极性就会大打折扣。《规定》直言，只要干部个人在主观上出 于公心、行为上没有谋私，就可以大胆闯、大胆试，勇于进取，不存疑虑。这样的制 度设计可以让广大干部安心实干、放心改革，让干部心中的激情之火化作改革攻 坚、发展转型的燎原之势。 建立容错机制，关键是要界定清楚要容的是什么错，既为改革者提供明确的行动 准则，也不能让有条件的“豁免权”成为万能的“免罪牌”。《规定》以“三个区 分”作为敢闯敢试、容错纠错的基本标准。哪些是因缺乏经验、先行先试出现的 失误和错误，哪些是明知故犯的违纪违法行为？哪些是在上级尚无明确限制的探 索性实验中的失误和错误，哪些是在上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行 为？哪些是为推动改革的无意过失，哪些是为谋取私利的故意行为？此类问题区 分，有必要作细致梳理、明确界定。概而言之，容错机制容的是不可避免的错误， 是能够重新完善、能够改正、没有影响改革进程、没有造成恶劣影响的错误。既鼓 励创新、允许试错，也防止有人滥竽充数、滥用制度红利。 宋代理学家张载曾评价自己，“平生于公勇，于私怯，于公道有义，真是无所 惧。”当前，深化改革永无止境，社会发展催人奋进，吃下容错机制送上的“定心 丸”，放下因错得咎的心理负担，特区干部在改革创新上勇往直前、义无反顾，定 能成就一番无愧于天地人心的事业。 魏则西式小人物“成名”是时代隐伤 都知道，这是个“素人”也能迅速变“网红”的时代，但爆红的代价是速朽。但 有些人的迅速“成名”，却注定让人无法转过身后就忘却，只会触“名”伤怀、 倍感痛心：短短十来天里，魏则西、陈仲伟、雷洋三个原本朴素无常的名字，接踵 刷屏了网络，被安插在“××事件（案）”的标签里然后被印在舆论广场的碑柱 上。 393 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 作为个体的他们，原本并不自带“主角体质”，很少与公共事件沾边：就在不久 前，他们身份标签或许还是“学生”“医生”等。可一场厄运，却让他们的命运 迎来拐点，哦，不是，是“终点”——将他们归并在了“逝者”名单里，而他们的 死，也成了被导入舆论视线的引线。 死于非命，向来比寿终而殁更能触动公众的悲悯神经。可让他们的悲剧摁下公众 情绪按钮的，与其说是死于非命本身，不如说是悲剧背后的时代况味，这也是其 能引发舆论共振的缘由所在：魏则西最直接的死因虽是不治之症，可将他推向绝 望的最后一根稻草，却是乱行医、大医院科室承包乱象和搜索引擎竞价排名误导 陈仲伟死于20年前为其植过烤瓷牙的病人，背后却连着“医患矛盾”一地鸡毛 的争论；雷洋则跟“涉嫖娼死亡”的词眼捆绑。 我们形容某个人寻常，常会说“他在电视剧出现不会超过三集”，可魏则西等 “路人甲”们“成名”了，却是以再不会出现在他们亲人身边为代价的。这何其 沉重？布迪厄曾揭示个人苦难的社会性：“个人遭遇的苦难，看似主观层面的紧 张或冲突，但反映的往往是社会深层的结构性矛盾”。魏则西们的遭际，亦是如 此。 正因他们之前的平常和之后遭遇劫难的不确定性，所以其悲剧才会极具代入感； 也因为这些悲剧在个案性之外，更是安全事故频发时代某些社会性问题在个体身 上的投射，就如孙志刚、佘祥林等事件一样，所以他们才会成为标志性符号，并引 发无限关注。 作为被标志性事件带入宏观社会语境的微观个体，这些小人物“成名”，往往比 成功人士的“上头条”，更能成为时代的印记。当年孙志刚事件后，有人说，孙志 刚用生命改写了一部法律；唐慧上访事件，则推动了劳教的废除。这些事件都是 个案，但是，个案的背后却勾连着每一个社会成员的切身权益。在悲剧发生后，有 了法治进步、制度补缺，或者，以此让整个社会审慎生命和尊严的价值，如此方是 避免挥霍反思机会的不二方式。 任何社会和时代，都免不了会出现悲剧，但小人物们的“成名”，应像反思页面 上跳出来的“弹窗”那样，它链接的标志性事件，也不啻为对我们恒久的提醒： 要汲取教训，将这些事件作为推动法治趋善的坐标，以规避悲剧重蹈，以免下一 个“魏则西”的出现。 394 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 面对“L”型走势应有定力 中国经济运行是“L”型走势，“L”型是一个阶段，不是短时间能变化的。权威 人士近日对中国经济形势的此番分析，引发各界广泛关注。在“十三五”开局之 年，面对“L”型走势，不管是宏观政策取向，还是微观应对，都应保持必要的定 力。 一段时间以来，“中国经济可能经历‘U’型反弹”等论断颇为兴盛，有时会影 响到社会公众对当前和未来一段时间内的经济走向判断。面对纷繁复杂的客观形 势和人们趋于多元的利益认知，必须坚持以哲学智慧看问题，实事求是、脚踏实 地。 事非经过不知难。在世界经济普遍低迷，国内经济下行压力较大的情况下，我国 一季度GDP同比增长6.7%。中国经济运行的总体态势符合预期，有些亮点还好于 预期。这个局面，得益于党中央、国务院科学决策部署，是各地区各部门认真贯彻 落实、全国上下共同努力的结果。 但还应看到，经济运行的固有矛盾没有缓解，一些新问题也超出预期。未来中国 经济运行态势总体平稳，既不会出现强劲的反弹，也不会出现明显的失速。因此， 客观理性地看待经济运行中的成绩与问题，保持定力尤为重要。 保持定力，应该尊重市场规律，主动适应客观形势。首先在宏观政策上要稳住，避 免出现短期化行为和不适度的对策。中国经济正处在爬坡过坎、滚石上山的关键 时期，唯有牢牢把握“推进供给侧结构性改革”这一经济工作的主线，才能培育 新的发展动力。 保持定力，还应把深化改革作为主要抓手，把各项改革任务落到实处。去产能、去 库存、去杠杆、降成本、补短板等“五大任务”，每一项任务都十分艰巨，都应充 分发挥市场配置资源的决定性作用。更为重要的是，必须将各项改革任务、措施 严格落到实处，杜绝改革轮子“空转”。 “慎重则必成，轻发则多败”。历史经验告诉我们，心浮气躁、急功近利，从来都 是改革发展的大敌。“谁无暴风劲雨时，守得云开见月明。”在这场全面深化改 革的伟大历史进程中，只有充满自信地走自己的路，扎实做好打基础利长远的工 作，才能积小胜为大胜，图近功至恒远。 395 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 要守规矩,更要敢担当 官员的权力是人民赋予的,官员不担当、不实干、不作为是对党的事业和人民利 益的严重不负责任。这种行为损害党和政府形象,既动摇执政基础,又增加社会不 稳定因子。 习近平总书记对党员干部反复强调的要求中,有两点特别引人注目:一是强调 “守规矩”,提出“要坚持原则,恪守规矩”“把守纪律讲规矩摆在更加重要的 位置”；二是强调“担当”,提出“敢于担当是领导干部基本的政治品格和素质 要求”“领导干部要勇于做事、敢于担当”。 在大多数党员干部看来,守规矩和敢担当都是理所当然的,都是必须肩负的责任。 但也有个别党员干部把守规矩和敢担当看成是非此即彼、不能兼顾的对立关系。 有的人觉得守规矩束缚了手脚,工作中“不求过得硬,但求过得去”。有些干部思 想平庸,不思进取,不触动任何矛盾,工作起来拈轻怕重,该管的不管,该干的不干, 只想着如何明哲保身,丝毫不考虑群众利益。以玩忽职守罪受到法律制裁的湖南 省政协原副主席童名谦主政湘西州、邵阳、衡阳等地时,严重不负责任,不正确履 职,在查办非法集资、高铁建设、官场生态建设方面无所作为,导致发生衡阳贿选 案,既拖累经济社会发展,又造成恶劣社会影响。有的人则以敢担当为由不守规矩 经常打“擦边球”甚至越轨、越界。云南省委原副书记仇和在一些人眼里是一个 执行力强、能办成事的“能吏”,但他将个人的任性凌驾于组织程序之上,将强势 改革凌驾于法律规范之上,最后也难逃倾覆落马的命运。 特别值得注意的是,随着反腐败斗争保持高压态势,一些官员患上了“反腐恐惧 症”,以前是千方百计跑资金,全力以赴争项目,现在即使是上级给了项目,也有 人想推掉,理由是跑项目要花钱,出了事谁承担?还有的干部认为,多干多错,不干 不错。总之一句话,为官不为,甘当庸官、懒官、太平官。 官员的权力是人民赋予的,官员不担当、不实干、不作为是对党的事业和人民利 益的严重不负责任。这种行为损害党和政府形象,既动摇执政基础,又增加社会不 稳定因子；这种行为贻误发展机遇,导致部门甚至地区发展缓慢；这种行为损害 了公务员队伍的良性生态,导致国家治理能力的退化。习近平总书记在群众路线 教育实践活动总结大会上说,党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政,既廉又 勤,既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了,就要 396 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 为官不易,那是境界不高、不负责任的表现。李克强总理也说,尸位素餐本身就是 腐败,不作为的懒政也是腐败。 事实上,严守规矩和实干担当并不矛盾。首先二者的目标是统一的,都是为了履职 尽责,干好事业。其次,二者是相辅相成的,守规矩前提下的敢担当才是真正的担 当。不守规矩,担当就会走样。比如,敢出头,却是争名夺利；敢负责,却是自我标 榜；敢冒险,却是心存侥幸。脱离了政治责任的胆识气魄,游离于党纪国法之外, 最终的结果都是既挑不好担子,也干不好工作。担当是为了更好地履职,面对改革 发展的艰巨任务迎难而上、面对各种歪风邪气敢抓敢管、面对急难险重的突发事 件舍我其谁,最终都能用实干的业绩体现出规矩的价值。实践也证明,干部出问题 都是出在不严守规矩上,而不是实干担当上。把守规矩作为不干事的理由,该作为 不作为；把敢担当当作不守规矩的依据,肆意妄为,都是错误的。 如何既做到严守规矩,又做到实干担当?首先要拧紧思想上的“总开关”,对照 “三严三实”要求,深刻反思自身存在的问题。以“两学一做”为契机,不断强化 全心全意为人民服务的宗旨意识,以此为行动自觉,从思想上不愿做损害人民利 益的事,自愿为人民幸福严守规矩,实干担当。其次要通过制度激励促使党员干部 树立责任意识,让真抓实干、遵章守纪的党员干部得到尊重,在干部队伍中形成 “为官避事平生耻”的氛围。同时,党员干部还要养成法治思维,坚持依法行政, 只要符合中央精神,严格在法律的框架下办事,自然人正不怕影子歪。 把规矩意识融入到干事创业的实践中,在攻坚克难、化解矛盾的过程中把规矩内 化为自身的行为准则,不断提升自身综合素养,是每一个党员干部的必修课。 环境沉疴还需“靶向治疗” 经党中央、国务院批准，2016年第一批中央环境保护督察工作即将展开，8个督 察组近日将分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏等地开展工作。这是继今年2月在河 北进行中央环保督察试点后，“央字头”环保督察正式在全国范围铺开，计划年 内完成15个左右省区市督察任务。 当前，我国环境保护处于负重前行时期，环保督察要坚持问题导向，摸清环境形 势，更要突出问题意识，科学制定有针对性的措施，对环境沉疴实施“靶向治 疗”。 “靶向治疗”的前提是找准病灶。欲除环境沉疴，首先要在发现问题上下功夫， 397 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 督察要深入基层，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出 环境问题，追根溯源、直击病灶。 “靶向治疗”需要对症下药。找到病因，更要寻得良方，解决问题还要靠科学施 策。只有环境保护与经济发展协调互促，才能从根本上解决污染问题。时下，多地 将落实减排治污等同于“一刀切”关厂停产，实不可取。以问题为导向的督察整 改，还需把握政策尺度，处理好保护和发展的关系，通过类似“一厂一策”因地 制宜的科学整治方案推动治理。 “靶向治疗”要标本兼治，建立长效机制。在全国范围开展督察，要聚焦各地各 类突出问题、共性问题及深层次问题，总结解决问题的经验，增强督察的针对性 和长效性。 长效机制不仅在“治”，关键在“防”。环保督察既是“强心针”也是“清醒 剂”。为防止督察结束后问题反复发作，督察组不妨多杀几个“回马枪”，多作 几次“回头看”。同时，通过推动环保领域“一岗双责”“党政同责”，将有关 环保的工作压力自上而下、逐层逐级压紧压实，促进地方党委政府自觉寻找问题 源头，边整改边防范，进而推动生态优先、绿色发展。 增强文化自信 读懂三个比喻 从海昏侯的马蹄金到故宫的石渠宝笈，博物馆一票难求，人们在与文物的对话中 感受历史；从《大圣归来》到《大鱼海棠》，电影院人头攒动，一年440亿元票房堪 称奇迹…… 这只是当代中国文化场景的两个“特写镜头”。近年来，文化的繁荣与发展，为 公众拓展了心灵空间、构筑起精神家园。“由人化文，以文化人”，人与文化的互 动生长，正是一个最好的注脚，印证着习近平总书记在“七一”重要讲话中的判 断——“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。 何以自信？有三个比喻，值得沉思。 文化，可喻之为河。有源头活水，有支流汇入，一路奔腾向海，会穿行峡谷掀起巨 浪，也会途经平原静水深流，沉淀下河床，滋养出沃野，哺育出勃勃生机。理解文 化，就需要理解其水有源、其流有势、其去有向，才能在大浪淘沙中赓续文化的基 因。 对于我们，五千多年文明发展，孕育出中华优秀传统文化；近百年来上下求索，形 398 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 成了革命文化和社会主义先进文化。这是中华民族深层精神追求的结晶，代表着 中华民族独特的精神标识，是涵养我们文化最肥沃的土壤、最充沛的水源。源通 流畅、源远流长，这是我们文化自信的根本基础。 文化，可喻之为山。壁立万仞，挺拔巍峨，为地之锁钥，为天之柱石。山中既有大树 参天，也有溪流边野花烂漫，可曲径通幽，更可登临远望。把握文化，就需要把握 其高远之处、其仰止所在，才能在高天厚土间树立文化的坐标。 对于今天，社会主义核心价值观划定时代的价值航标，是人生奋斗的梦想之舵、 中华民族的精神之钙、当代中国的兴国之魂。以爱国主义为核心的民族精神、以 改革创新为核心的时代精神，是流淌于历史与现实的精神潜流。奇伟瑰丽、高迈 超绝，这是我们文化自信的重要内容。 文化，也可喻之为海。万川涌入，涓流汇集，因包容而成其大，因丰富而成其广。可 载大舟，亦可浮一苇，“日月之行，若出其中。星汉灿烂，若出其里”。发展文化， 就需要发展其多元、多样，其宽容、宽广，才能在兼容并蓄时更新文化的血脉。 对于中国，历史之船已经驶入“世界历史”的广阔海洋，“文化的对话”成为必 然和必须。一方面，海纳百川，有容乃大，要吸收借鉴人类一切优秀文明成果。另 一方面，文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富，也要以中国文化丰富人类文明 的基因库。不拒众流、扬帆出海，这是我们文化自信的前行方向。 河、山、海，是“应然”境界，“实然”却常遇尴尬。或是矮化、僵化传统文化，解 构、消减革命文化，截断了河流的脉络；或是抱残守缺、食古不化，既不“引进 来”也不“走出去”，封闭了海洋的疆界。复兴之路上，增强文化自信，仍然任重 道远。 “仁者乐山，智者乐水”。长河浩荡，在时间的轴线上，把握住历史、现实与未来； 高山巍峨，在精神的维度中，把握住时代精神、民族精神与核心价值；大海空阔， 在世界的尺度上，把握住文化的交锋、交流与交融，才能建立起真正的文化自信， 让当代中国大踏步走向世界、走向未来。 警民矛盾的化解急需治理改革的良药 近段时间，各地频繁曝出警民冲突的事件，如何化解警民矛盾，梳理社会转型时 期的警民关系，已经成为中国社会关注的焦点。尽管有关部门已经在诸多方面进 行了卓有成效的管理工作，但是坦率来说，在深层次的矛盾没有解决的情况下， 399 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 每每矛盾爆发之后的作风大检查，很难在社会冲突复杂化的大背景下，长期有效 地缓解警民矛盾。 概括来说，当下警民矛盾的产生主要有三个方面的原因： 其一是执法资源严重不足的问题。警民矛盾的很大一部分原因，的确是出于部分 警察在执法过程中态度生硬、手段单一，然而，造成这些问题的原因是复杂的。中 国目前正处于社会转型时期，各种社会矛盾比较尖锐，违法大众化、纠纷暴力化 在一些地方成为较为普遍的现象。相比于社会纠纷的爆炸性增长，公安系统往往 普遍严重受困于人员、经费的不足。中国的警察普遍承受着巨大的工作压力，其 身体与心理都长期处于超负荷的状态，也正因为此，相比于其他一些压力较小的 行业，警察在工作当中，的确更加容易出现急躁与粗暴的问题。 中国社会当然应该严格要求警察的作风、规范警察的行为，可同样也需要理解警 察的困难处境，帮助警察缓解其身心所面临的巨大压力。当然要倡导公安展现的 安贫乐道、无私奉献，但也必须认识到加大资源投入、改善民警待遇，是理顺警民 关系的基本物质保障。 其二是警察执法的老经验与社会媒体新环境的矛盾。相比于法院、检察院，警察 的主要执法工作属于街头执法。这意味着他们面临着更加复杂的执法环境，面临 着模糊的执法边界。由于必须解决实际问题，因此一个社会中警察的执法手段， 往往是与社会现实高度统一的，电影中彬彬有礼的警探，其实很难在戾气丛生的 真实社会中有效开展工作。 坦率而言，这种现实工作中的土办法与理想环境中依法办事之间的冲突，这种效 果与手段之间的纠结，几乎是所有国家警察在执法中都面临的问题。这就是警察 执法虽然不可以越过红线，却经常存在灰色地带的根本原因。在社交媒体时代， 这种冲突更容易被戏剧性地放大，某个警察的个人行为，被当作群体行为的代表 从而造成一种对警察千夫所指甚至舆论猎杀的怪象。 其三是公安权力的现代化转型，相对滞后于中国社会快速发展的问题。中国警民 关系矛盾的本质，是快速变化的中国社会、民众普遍高涨的法治意识、权利意识 与落后的公安执法模式之间的矛盾。一方面，中国的公安距离现代意义上警察还 有一段距离，它还有大量计划时期的全能管治者的特征。许多行政性的事务诸如 户籍、综治、维稳等，还没有与专业性的警务工作进行全面的分离，从而导致资源 400 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 配置的严重失灵与资源供给的高度紧张。另一方面，中国的公安权力覆盖面过大 且缺乏监督的现状，又让权利意识高涨的社会大众，极容易在权利与权力的交界 处，以对抗性的姿态面对警方的管理。 要解决这种困境，关键在于一方面，要将大而全的公安管理模式，切实转换成专 业的警务管理模式，从而实现执法资源的有效配置。另一方面，则是要明确社会 自治与警察权力的边界，从而既让警方从无所不管的工作压力中解脱出来，也让 民众与警方更加清晰权利与权力的界限，从而最大限度地减少冲突。 而这一切，最终都离不开社会治理改革的切实推进。有关部门必须意识到，警民 矛盾的激化，已经绝不可以靠简单的纠风或是公关来解决了。中国社会的快速现 代化，正在倒逼着公安系统进行更加专业化、法制化的体制改革。唯有改革走在 了矛盾的前面，改革才能真正有效地化解矛盾。 公益就是唤醒每个人心中的善良 7月9日，由阿里巴巴和杭州市政府主办的首届全球 XIN公益大会在杭州举行。 大会是一场专为普通人举办的公益盛会，主角是一群长期躬身于公益的草根英雄 他们坚守善心，只为让社会更美好。联合国秘书长潘基文、阿里巴巴集团董事局 主席马云以及姚明、李连杰等一些知名人物都出现在现场。马云发表演讲表示， 公益与慈善的概念不同，“慈善在于给予，公益在于参与”，公益的职责就是唤 醒每个人心中的善良。 作为电子商务的领军企业，阿里参与主办全球公益大会，不是为了以商会友、利 益互动，而是将一直以来默默躬身于公益事业的草根英雄们团聚到一起，聚合成 一股强大的公益正能量，掀起传播公益理念的巨浪，这无疑值得称道。曾记得，阿 里巴巴董事局主席马云曾两度荣获“中国首善”的称号。他说，“做公益和慈善 在我看来是人生一种很大的福报，我们努力的结果，既能帮助自己，也能帮助别 人。” 每家企业在生产发展过程中，都具有双重责任，一者，要承担并履行好经济责任， 丰富人们的物质生活。二者，要承担并履行好社会责任，在创造利润、对股东负责 之时，还要追求对环境、对消费者、对社会有所贡献。经济责任是实现社会责任的 基础，社会责任则是企业在生产运营、创造利润过程中不至于走偏的保障。而慈 善责任，则是企业必须履行的社会责任的一个重要分支。 401 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 有学者说得好：“一个成功、健康的企业，应该是对社会有责任的企业，一个对社 会有责任的企业，才是一个成功的、健康的企业。”然而近年来，面临经济下行的 态势，面临行业竞争加剧的压力，一些企业为追求成功，为谋取暴利，莫说遵守社 会公德、商业道德，简直完全丧失了社会责任，只知道从社会、从消费者那里无尽 索取，不愿意对社会、对消费者有所付出，甚至生产假冒伪劣、有毒有害产品，大 搞坑蒙拐骗的把戏，这样的企业经济成就再大，最终都将行之不远。 企业投身公益，不一定非得捐赠真金白银，也可从企业自身商业模式中，探出履 行责任的路子。比如一些互联网企业向公益组织输出自己的能力、资源，也成为 它们参与公益的重要优势。当一家企业充满了正能量，这家企业就能被正能量所 滋养，当一家企业充满了负能量，这家企业自然就会被负能量所拖累。公益也是 生产力、竞争力。 让民间资本“能投”“愿投”“敢投” 今年以来，民间投资增速一路下滑，前5个月竟跌至3.9%的新低。经济下行压力 加大，部分行业去产能去库存，一定程度上影响了民间投资热情，加之民营企业 自身的一些问题，导致“不能投”“不愿投”“不敢投”成为民间投资的突出问 题。 目前民间投资占全社会投资的比重超过60%，创造80%左右的社会就业，是增强经 济内生动力的“发动机”。要激发其投资潜力和活力，需从供给侧结构性改革入 手，针对市场主体期盼，推动“三去一降一补”各项政策落实，让民间资本“能 投”“愿投”“敢投”。 让民间资本“能投”，必须完善和创新金融支持民间投资的政策，同时破除投资 “无门”现象。银行普遍对小微企业惜贷、抽贷、压贷、断贷，“想投没钱投”成 为民企投资困境之一。这需要鼓励多层次资本市场发展，确保金融机构发放贷款 中民营企业占比有实质性增长。有钱之后还要让民企有地方投，要加快建立“负 面清单”制度，破除投资“隐形门槛”，让民企投资“有门可进”。 让民间资本“愿投”，必须通过改革减轻企业负担，培育“亲清”政商关系。税 负重，成本高是企业普遍反映问题之一。减轻企业负担要动“真格”，通过推进 供给侧结构性改革，加快减税降费、简化税制步伐。此外，构建“亲清”新型政商 关系是非公经济发展的基础，政府只有增强对民营企业的服务意识，才能营造民 402 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 企“愿投”的生态环境。 让民间资本“敢投”，既要稳定民营企业对投资环境的信心，也要让民企加快转 型升级。民间投资大幅下滑与其看不清风向、对未来缺少稳定预期有关。对此要 稳定宏观政策取向，注意增强政策的连贯性和一致性。民营企业自身也要坚持创 新，加快转型升级，练好“内功”，方能经受住市场考验。 中央历来高度重视民间投资，鼓励民间投资的政策数量不少，含金量也不低。当 前，要进一步激励民间投资，地方各级政府还应因地制宜多“搭梯子”，承接中 央各项政策落地。 让新兴职业成为拉动就业的源头活水 召之即来的网约车司机、送服务上门的网约按摩师、专做网络订餐的餐饮从业 者……这些伴随“互联网＋”应运而生的新兴职业，逐渐走进大众视野，成为许 多人的择业选择，也成为我国劳动力市场不可忽视的新生力量。 就业关系经济社会发展大局，也是改善民生的基础所在。解决就业问题的根本在 于发展和创新。新兴职业的出现，正是不断发展创新的结果。从传统到现代、从线 下到线上、从低效到高效……新兴职业的特点折射出经济转型、就业转型的应有 之义——从主要依靠自然资源转移到更多依靠人力、人才资源，不仅创造出了新 岗位，还有效盘活了社会资源，更好地满足了人们的多元化需求。 在中国经济转型升级的大背景下，新兴职业已经成为劳动力市场的源头活水，有 效激发出经济发展的活力。一旦新兴职业蕴藏的生机充分释放，就有可能造就一 个新行业，创造更多就业，吸纳更多人才，其对经济发展的贡献甚至会超过行业 本身。 面对新兴职业的发展态势，传统管理方式难以奏效，监管真空不时出现，但这并 不意味着让其放任自流、野蛮生长。对新兴职业的管理要讲究力、度、效，在市场 发挥决定性作用的基础上创新管理方式，精确设置负面清单。不仅如此，对新兴 职业的管理还要注意政策弹性，避免老政策“一刀切”“一锅烩”，充分激发潜 力，释放动能。 新事物的发展成长不会一帆风顺，新兴职业往往伴随着对传统职业的冲击，也可 能会影响一些传统从业者的利益。当出现矛盾时，政府有关部门要摆正自己的位 置，手不能伸的太长，管的范围不能太宽，鼓励新老职业在市场中自由竞争，优胜 403 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 劣汰。合理引导传统职业从业人员向新兴职业过渡，让二者充分融合，共同做大 就业市场。 一、范文示例 在网络世界，思考与求证才是力量 近日，甘肃某县法院的官方微博发布了一则消息，用难听的字眼辱骂知名艺人周 杰伦，一经发出就被广泛转发。事后，该官方微博删除这则消息并发布一则道歉 声明，称系工作人员管理不当所致，并向周杰伦及广大网民表示深深的道歉。 “管理不当”的解释，很难消弭舆论场的质疑。网络是个话语权相对平等的世界 在此种大环境下，某一种声音很容易被放大。在话题浪潮的裹挟下，思考被消解， 网络暴力容易泛滥，即便是明星，也可能成为弱势群体。比如，周杰伦就曾被某微 信公众号辱骂为“汉奸”，精神压力巨大。最后，周杰伦把该公众号告上法庭并 胜诉。 有句谚语说“丑事扩散得像油渍一样快”，谣言也是。网络世界的记忆功能是片 段式的，它往往只记得油渍沾染，却忘记已经洗净；只记得一些人或事被贴上了 耸人听闻的标签，却未必记得他的胜诉。那位“管理不当”的微博编辑，发文之 前只要转手一搜，便知真假，但他却没有那么做。信息真假难辨，不愿意去求得真 相，甚至明知真相而选择性忽视，都是思维的懒惰与偏见的放大，恰恰是网络舆 论的典型特征。一些官方微博本该有所把控却也失之于懈怠，不能不说是一个严 重的问题。 想准确得出网络世界语言暴力的成因，涉及传播学、社会学、心理学等学科。作为 明星名人，接受网络舆论的挑剔与审视，是无可回避的角色定位之一，但也不该 承受缺乏证据的指责。“大胆假设，小心求证”，对于学术议题尚可，对于人身名 誉，也不得不慎重。而当大胆淹没谨慎，假设多过求证，概念离生活体验太过遥远 对于这些解读，保持清醒是必要的。 由指控明星名人泛起的社会情绪，冲决理性堤坝的溢出效应会向社会蔓延，从线 上向线下延伸，撩拨社会神经，滋长舆论的非理性焦虑，即便有当事人的陈情、助 推者的道歉、法院的裁决，但如脱缰之马的口水论战却长久难以平复，共识将长 期难以达成。最终受害者为谁，恐怕不只是明星。 参与声讨明星名人的网民，可能是出于心忧家国的朴素情感、对社会前行的种种 404 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 焦虑，这不难理解。屈原说“众不可户说兮，孰云察余之中情”，倘若关怀现实的 情感跑偏，非理性的热血上涌，很难一个一个去劝说。而在舆论场烟雾弥漫之际， 最需要灯塔的引航，启发网民理性的思考，起到指向性的引导作用。包括微博在 内的官方媒体平台，此时应该承担责任，不应去搅动漩涡。媒体应该知道，公信力 最容易在舆论大潮的随波逐流里失去，也最应该在话语奔涌之际屹立起良知的砥 柱。 在网络世界，强烈的爱恨表达未必总能导向正义，思考与求证才是引导社会情绪 保持理性的制衡力量。 “ 好政策”应该多一点“人性温度” 一怀孕4个月的孕妇在南京地铁内喝柠檬水被开罚单。该孕妇认为连水都不能喝 的规定“不够人性化”。网民则热议称：“禁止饮食有没有限制？喝水也算 吗？”“老人儿童孕妇等，有特殊饮食需求怎么办？”“吃药也不行吗？” 国有国法，家有家规。无规矩不成方圆，科学合理的规章制度是维持社会井然有 序的重要保障，是方便人们生产生活的“游戏规则”，谁都不能游离于规则之外 但规章制度制定的初衷是服务于广大人民群众，在执行的过程中不妨多点“人文 关怀”，用人性的温度去悟热“冷冰冰”的制度，做到在坚持原则的前提下，又 以人为本，具体问题具体分析，把制度“用好用活”。 规章制度不是人情冷漠的“借口”。孕妇在地铁喝柠檬水被开罚单；小学生因忘 带学生卡被赶下公交车；秦某跑了4个单位并下跪才办到一张盖章不全的死亡证 明。当这些事情在我们身边发生时，人们言必谈制度，事必提制度。按地铁管理规 定，地铁内禁止饮食；公交车按相关规定要先买票，后入座；死亡证明要按规定程 序才给予办理。离开人情的沃土，制度必然枯萎。规章制度不是人情冷漠的“借 口”，恰恰是检验人情冷暖的一杆“良心秤”，人情冷漠，漠不关心，麻木不仁， 制度就是“冷冰冰”的“条条框框”；充满爱心，有责任感，乐于助人，制度则为 “人性化”的“爱心准则”。我们与其拿规章制度作为权力任性、推诿扯皮的 “挡箭牌”，倒不妨多点“人文关怀”的设身处地为他人着想。 规章制度并非僵化守旧的“死守”。规章制度和法律从某种意义上来说都具有一 定的法律效应，规范人们的言行举止。但法律在制度范畴之上，具有相对稳定性， 而规章制度有别于法律是因为其具有相对灵活性，在需要的时候可以与时俱进的 405 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 进行修改完善；在必要的时候可以进行适当的灵活变通。规章制度并非僵化守旧 的“死守”，而应该在不触犯法律前提下“巧用、善用、活用”规章制度。特殊群 体在乘坐地铁过程中，确因身体需要，可以适当饮用一些身体必需品；小学生、老 年人在乘坐公交车过程中可以提供事后补票选择；有特殊需要可以简化死亡证明 办理流程，尽早让死者“入土为安”。多一点关怀，少一点因循守旧，把“冷冰 冰”的制度悟得“热乎乎”，更好的方便大家的日常生活，才不违背制度的“初 衷”。 规章制度只为以人为本的“关怀”。规章制度由人制定，理应更好的服务于人， 给别人提供便利，而不是束缚人的手脚，疏远人与人之间的距离，拷问遵守者的 良心。制度和“人性化”本身并不是矛盾对立的两面，非得拼个“你死我活”， 严格遵守规章制度未必就要人情冷漠，多点人为关怀未必就不遵守规章制度。我 们要正确处理好规章制度与“人性化”之间的关系，用辩证统一的思维来看待， 把人文关怀与规章制度进行科学合理的“无缝对接”，规章制度只为以人为本的 “人文关怀”，字里行间流露出人性的温暖，那么规章制度再也不是冷冰冰的条 条框框，而是成为一种被赋予了生命力的有感情有温度的“爱心守则”。它就像 是一种植根于内心的修养和为别人着想的善良。 世界上并不存在没有温度的东西，关键看你怎样看待。“冷冰冰”的规章制度不 妨多点“人文关怀”，兴许会吹来一股“润物无声”的“暖风”。 把“军人气质”融入时代精魂 著名艺术家阎肃曾说，战士们也有“风花雪月”——风是“铁马秋风”、花是 “战地黄花”、雪是“楼船夜雪”、月是“边关冷月”。四个字的总结，让人看到 军人永恒的战场，也让人看到军人高贵的精神。 又到“八一”，这支队伍仍让人深深感佩。有人问戍边战士，“守它干啥?不守也 没人来”。一个小战士回答：“只要我们站在这个地方，中国这只雄鸡，就不缺胳 膊，就不断腿。”不仅是边疆。大山荒无人烟，唯有军歌嘹亮;街道车水马龙，军姿 岿然不动;舰艇劈波斩浪，银翼划过长空;甚至在网络世界的深处、在科技发展的 前沿，都有军人在坚守、在追求、在奉献。“肝胆坚移谷，头颅赠枕戈”，这是军人 的肝胆与心肠，这是国家的臂膀与脊梁。 人民子弟兵的精气神，在不断成长着的年轻人身上薪火相传。前不久的南方洪涝 406 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 灾害中，年轻子弟兵扛沙袋、组人墙，席地而坐、和衣而眠。这让人想起1998年， 面对肆虐的洪峰，同样是子弟兵筑成了一道道血肉长城。18年过去，这支队伍的 赤子之心始终没有变、奋斗精神始终没有变、为国为民的情怀始终没有变。长征 路上，红军指挥员平均年龄不足25岁，战斗员还不到20岁;南京雨花台，纪念馆 中的烈士平均年龄仅为29岁……或许正是荣誉与使命的召唤，让一代又一代年 轻人把对梦想的执着、对生命的激情与对党的忠诚、对人民的热爱融为一体，以 青春和热血书写下忠诚与担当的“军人气质”。 铁打的营盘流水的兵。今天的战士，很多已经是“90后”乃至“95后”。前不久 有媒体刊出“入伍前后对比照”，原来或青涩、或懵懂，甚至有些另类、有些颓废 的年轻人，穿上军装、理了平头，长了肌肉、有了精神，变得英姿飒爽、神采焕发。 年轻人把最美的青春年华献给了火热的军营，而军营也为他们打磨掉稚气与娇气 让他们在精神的传承中提升气质、收获成长。 当利益的冲刷、道德的滑坡拷问着时代，军人气质也为整个社会的价值重建，提 供着强大的正能量。天津爆炸事件中消防员的“最美逆行”，让人看到勇气与责 任;维和部队的战士马革裹尸，也让人感受奉献与坚守。他们完美定义了社会主 义核心价值观的“爱国”与“敬业”，更向人们展示着生命的另一个向度：个人 之上还有集体，物质之上还有精神，大地之上还有星空。 军营也在改变。今年“燃到爆”的征兵宣传片，结合了军歌的雄壮与说唱的律动 此前的征兵宣传片，还曾选用《小苹果》配乐;微博、微信，已经成为战士们离不开 的社交平台。“网络原住民”为军营注入新鲜血液，也带来更多个性、更多想法。 把技术的更新、观念的进步，与不变的肝胆、不移的魂魄结合起来，才能铸就更多 “有灵魂、有本事、有血性、有品德”的革命军人，赋予军人气质更多时代内容。 阎肃还把“风花雪月”，写进他的一首歌里，“铁马秋风，激荡豪迈心胸;战地黄 花，抒发壮丽深情;楼船夜雪，磨砺英雄肝胆;边关冷月，照我盘马弯弓。”愿更多 人听到这“风花雪月”的召唤，让军人气质融入我们时代的血脉与精魂。 点亮公共精神那盏灯 ——以德育人，以文化人 登高望远，通古至今。《论语》有云：“不知礼，无以立；不学德，无以语。”布热泽 斯基则说：“国家的现代化首先是国民的现代化。”公共精神涵盖国家意识、公 407 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 民意识、平等意识等。文明观念的养成，文明公民的培育，文明形象的塑造事关国 民素质的提高。新时期，新思路，物质文明与精神文明需协调推进，大力培育和践 行社会主义核心价值理念。 良好的公共精神是综合国力的集中体现，提高国民素质是提高国家软实力的重中 之重。梁启超曾发出“人人相善其群谓之公”的呐喊。乱扔垃圾、随地吐痰、大声 喧哗已成为中国的“专利”，极大损害了国家形象，是对大国理念的亵渎。 中华传统文化是公共精神的源泉。洋洋中华，文明传承，其光辉灿烂的文化是全 面深化改革和推进现代化建设的丰厚滋养。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋 之”的报国情怀；“耕读传家文，读书济世长”的书香家园。诚信知礼，与人为善 敬老孝亲是中华民族引以为荣的优良传统。传承和弘扬中华传统文化，应将其与 时代精神相结合，赋予其新的时代内涵。“洋为中用，开拓创新，民族的就是世界 的”。习近平总书记在“中国传统文化方法来思想”一文中强调了吸收的重要性 改革开放以来，精神文明建设主流值得肯定。最美司机、最美教师、最美妈妈等无 数最美人物展示了时代新风和道德建设的硕果。体现着中国精神，中国力量和中 国价值。但同时，拜金主义、享乐主义、极端个人主义悄然滋长，见利忘义时有发 生，凡此等等，极大地阻碍了社会主义精神文明建设的进程。 公共精神的缺失，国民素质的薄弱与快速发展的国民经济不匹配。城镇化的推进 多远思潮的泛滥、传统文化传承的断层、宣传的“唯市场性”忽视社会效益、国 民教育的浮躁化都在消解着本不厚实的精神基石。 历史总是在昨天与今天的交相呼应中找寻答案。种种乱象，让人警惕、让人深思， 我们精神文明建设的真谛是什么？如何让经济更健康、让环境更美好、让风气更 纯良呢？ 传承、弘扬中华优秀传统文化、培育构建新家风、养成文明观念、倡导全面阅读、 建设书香中国，培育文明公民。深化相关体制改革，提供制度保障，塑造文明形象 春风化雨，润物无声。“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力”。我们不 但要固其根本，更要浚其泉源。不仅要立足当下，更要放眼未来。久久为功，提升 公共精神，提高国民素质，为全面深化改革提供强有力的道德支撑。 不忘初心，更需要砥砺前行 自8月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会讲话来，“初心” 408 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 说，再次刷屏：不忘初心，方得始终；初心不忘，远瞩高瞻；不忘初心，继续前 行……其实，“初心”一词最早出现在《大佛顶首楞严经》：“复有无量辟支无学 并其初心，同来佛所。”这里的“初心”，就是学佛之人初发心、菩提心，即誓要 成佛的决心、信心，即所谓“说有初心，而发菩提”（《不退转经》）。在现实生活 中，我们可以将其演绎为最初的动机、目的、梦想和追求。 如果将“初心”定位成梦想，那它至少应包含以下属性：首先是规范性，成佛是 学佛之人的最高追求，同样，大到国家社会、小到家庭个人，都应该有正确的梦想 比如中国梦，比如基层梦。否则，只能是空想。其次是长久性，成佛需要经历三大 阿僧祇劫（劫是比年更长的时间单位），而中国梦与个人梦想的实现也不是一朝 一夕，所以才有N个五年规划和百年目标的说法。再次抽象性，梦想必须是一个 抽象而又至善至美的追求，比如国家富强、民族复兴、人民幸福的中国梦，比如实 现个人价值、彰显人生光辉的个人梦。到底什么才是富强，什么才是幸福，什么才 是价值，这个很难给一个数据说明。它只能是宏观的，这样才具有指导性。最后是 可实现性，“途人皆可为尧舜”、“一阐提人皆得成佛”（一阐提人指作恶多端 的人）、伟大中国梦与个人梦必然可以实现，只有能实现的梦，才有坚守的价值。 正如《坐禅三昧经》所言：“复次初心中生悦是名喜，后遍身喜是名乐。”人是追 求意义的存在，他无法忍受无意义的生活。梦想的出现，既让人有了存在的价值， 更让人生有了活着的意思。正是追求梦想的过程，我们阅尽了人世的繁华，体验 了俗世的快乐，高扬了人生的风帆，涤清了信仰的追求。然而，“初心极猛，久必 退散”（《出曜经》） 。梦想的实现是长远而又艰辛的，在快餐式成功、速食式成名 泛滥成灾的浮躁社会里，想保留住内心的澄明是艰难的，更是痛苦的。每个人都 曾有梦想，但几乎所有的梦想都曾被嘲笑，比如：你曾梦想做一个数学家、航天员 国家总理……其实，更多时候嘲笑梦想的反而是自己。因为苦难，我们对“初 心”心生怀疑；因为怀疑，我们心生疏远；因为疏远，我们对梦想不再恭敬。（《长 阿含经》）可是，谁的梦想不被嘲笑，哪一代人的青春又是容易的呢？ 除了内心信仰的失守，恐怕“初心”最大的“碍结”还在外在名利的诱惑。“脱 获善利，多退初心；若遇恶缘，念念增益。”（《地藏菩萨本愿经》）梦想的实现总 是一个荆棘密布与诱惑并存的旅程。因为“红包”的泛滥，我们丢失了“医者父 母心”的追求；因为灯红酒绿的诱惑，我们丧失了“须知天下好官少，莫忘世上 409 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 苦人多”训诫；因为金钱至上主义的盛行，我们遗失了“不为自己求安乐，但愿 众生得离苦”的信仰……功利评价的社会、难以驻足的工作、千疮百孔的规矩、 盲目疮痍的道德这些都是“初心”沦陷的罪魁祸首。这也就不难理解，为什么我 们的学校总是培养不出杰出人才，为什么中国制造业会落后西方发达国家数十年 为什么社会中总是那么多愤青和屌丝，为什么网络上总有那么多键盘侠和水军。 当然也包括，为什么我的每篇文章数千人的浏览量，但是除了点赞吆喝，你一无 所动。 2016年新年贺词，习近平总书记如是说：只要坚持，梦想总是可以实现的。道路是 曲折的，梦想是美好的。正如《四明十义书》所言：验知初心可用修习也。初心信浅 难以进修，唯有脚踏实地、务实实干才是通往梦想道路的唯一康庄大道。我们的 梦想，或者就在爱岗敬业的操守中，或者就在仁爱友善的交往中，或许就在文明 理性的生活中，或许就在爱国奉献的信仰中，或许就在知足感恩的包容中，或许 就在滴水穿石的修行中…… “如菩萨初心，不与后心俱，智无智亦然，二心不同时。”（《大方广佛华严经》） 我们总是在成长后才懂得取舍，总是在失去后才学会珍惜，总是在失败后才悔恨 轻浮，总是在人生落寞时才恍然大悟：我的梦想，原来你一直在这里。初心易得， 心贼难防；人生易逝，心安难求。我们经历了太多——平庸的跟随，盲目的复制， 可怕的同化。可是，不知在岁月大幕落下时，你我是否会因为平庸而感到遗憾，因 为无知而感到愧疚，因为迷茫而感觉悔恨。正如禅宗三祖僧璨大师所言：“大道 无难，惟嫌拣择。”不忘初心，更需要你我砥砺前行！ 海外“逆代购”呼唤中国品牌 能看电视的“盒子”、国产手机、中国无人机、中国微信……近年来，当中国人在 全球热情“买买买”之时，越来越多的中国品牌也走向世界。这些“新国货”不 仅受到华人华侨的喜爱，也开始引领一些外国本地人士的消费潮流，以至于海外 的中国员工回国时，常有外国同事央求代购中国国货。对于这种现象，有人形象 地称为“逆代购”。 “逆代购”风生水起，耐人寻味。越来越多被代购的国货中，有成名已久的“老 干妈”、享誉中外的花露水，也有久负盛名的青啤、“神一般存在”的辣条，等等 410 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 这些国货之所以能塞满海外消费者的购物清单，自然与国货价廉物美、有口皆碑 相关。早在数年前，一位美国记者出版了《离开中国制造的一年》一书，生动描绘 了一个实验：整整一年不再购买“中国制造”，但得出的“沉重”结论是，“没 有中国商品你也可以照样生活下去，但你的生活会越来越麻烦，而且家庭开支也 会大大增加。以后10年，我可能再也没有勇气尝试过这种日子了！”这是一个美 国家庭的生活体验，代表了美国不少家庭的真实感受。 国货受宠于海外，提醒我们在追逐洋货时，别冷落了自己的“宝贝”，中国完全 有能力生产出叫得响又能走出去的产品。有人说，人们认识一个国家，往往从认 识这个国家的品牌和使用这个国家的产品开始。当国货越来越有“存在感”，它 们便能证明自己的价值所在；当越来越多的国货越洋过海，大受老外追捧，这是 厂家的骄傲，也是国家的荣光。 也应该看到，海外畅销国货较多地集中于吃穿用领域，处于市场的中低端，尽管 不愁销路，但并未形成足够的品牌效应。在全球各大知名商场，“中国制造”的 身影处处可见，“中国品牌”却芳踪难觅。这背后映衬出一个令人遗憾的现实： 我们是制造大国，却是品牌小国。是中国的制造能力跟不上吗？答案并非如此简 单。美国《财富》杂志日前公布的2016年度世界500强企业名单中，中国上榜的 企业高达110家，直追美国，再创历史新高。这是世界第二大经济体所应拥有的 实力和荣耀，同时也有力证明，作为制造业总量全球第一大国，中国有了更多的 制造实力，也应有理由打造出更多中国品牌，让中国品牌唱响全球。 打造响当当的中国品牌，靠的是自主创新，靠的是制度保障。如果说贴牌是很难 省略的发展阶段，那么寄托于强大的科研力量，不断寻求技术突破之后，就应该 从贴牌过渡到创牌，同时加大对现有国产品牌的保护力度。熊猫电视机、凤凰自 行车、英雄钢笔……我们曾为伴随一代人成长的民族品牌而自豪，可是，很多沉 淀在人们记忆深处的国产品牌，却一个个逐渐凋零，归于沉寂。它们有的正在市 场大潮中艰难“泅渡”，有的已折戟沉沙，还有的被跨国公司收购。不少国产品 牌苦心经营数十年，且颇有人气和生命力，却无可奈何花落去，实在令人痛心。 推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌 转变，已是上上下下的共识，也是正在力行的国家战略。去年5月，《中国制造 2025》公布，这是我国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。实施一年 411 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 多来，在一些领域已见成效。品牌是一个国家的名片，体现着国家实力，从制造大 国到制造强国，再到品牌强国，注定是一条漫长而艰难的道路，有抱负的中国将 会选择拼搏奋进。 “竹密不妨流水过，山高岂碍白云飞？”在激烈竞争的全球市场中，一定会有越 来越多的中国品牌书写风流。未来，一张张中国名片上，将更加清晰地标注中国 产品的美誉度，也将见证中国民众的创造力。 以平常心塑造奥运会上的大国心态 更快、更高、更强——这是象征着奥林匹克精神的奥运格言，也是人们对所有参 赛运动员的殷切期待。在奥运会这个代表世界顶尖水平的体育竞技场上，没有一 个选手不想超越他人、突破自己，取得更好的成绩。而同样关心着比赛结果的还 有千千万万的普通观众和体育爱好者。 很多有着奥运记忆的中国人，都曾有过为一块金牌的得失大喜大悲的经历。不论 是在1984年许海峰为中国摘得“首金”时，还是在2008年中国代表团在主场高 居金牌榜榜首时，对胜利的追求都点燃了人们的炽热激情。 不过，就像一枚硬币的两面，对胜利的激情与渴望，对失败的沮丧与不满，总是相 伴而生，如影随形。当李宁在人们的追捧中戴上“体操王子”的桂冠时，恐怕谁 也不会想到，他会在汉城折戟后面对那么多的攻击和责难;而在刘翔打破世界纪 录，成为中国乃至亚洲的田径英雄时，又焉知他因伤退赛会激怒多少满怀期待的 同胞。当运动员勇创佳绩的时候，人们的热情与信任可以给他们无穷的力量，但 是，当他们遭受挫折的时候，国人的失望与苛责也能将他们打入万丈深渊。 如何面对失败，考验着运动员;如何看待金牌的得失，显示着国民风范。在里约的 奥运赛场上，在中国夺得第一枚奥运金牌的32年、首次举办奥运会的8年后，我 们看到了一种更平和、更健康、对运动员更宽容，也更符合奥运精神的国民心态。 在中国女子十米气步枪运动员憾失“首金”之后，舆论场中少有批评和抱怨，也 少有对失利的痛心疾首或气急败坏，有的是人们对杜丽和易思玲两位女将的安慰 以及“胜败乃兵家常事”的淡定。早在2008年，中国就已经证明了竞技体育大国 的强大实力;现在，我们也要向世界展示：中国人也拥有与强大实力相匹配的心 态和气度。 用平常心看待得失，是个人精神成熟的标志，也是一个国家在发展过程中必须面 412 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 对的挑战。如果运动员在赛场上尽力拼搏过，不论结果如何，我们都没必要感到 遗憾。我们可以接受孙杨在游泳赛场上屈居第二，也愿意对夺得金牌的霍顿表示 祝贺，但我们不能容忍那些无端的指责;我们对任何外国运动员不抱敌意，并不 意味着我们接受不公正的待遇和责难。我们既拥有包容和开放的心态，也懂得捍 卫自己的成就与尊严。 争取胜利而不强求胜利，直面对手而不贬低对手，是我们在奥运观赛时应有的 “大国心态”。取胜，并不是奥运会的终极意义。这场属于全人类的体育盛会，不 仅是为了让运动员创造更好的成绩，也是为了鼓励各国人民弘扬体育精神，并向 全世界播撒友谊与和平的火种。能够证明运动员拼搏与实力的奖牌固然重要，但 让运动员专心享受比赛，感受体育的魅力，传播奥运精神，并在奥运会中缔造中 国和世界的友谊，显然更加重要。在未来的奥运征程里，不论成败得失，必须面对 的一切，我们都要坦然接受。 双元驱动 双向发力 ——2016年上半年经济形势分析 习近平总书记近日主持中央政治局会议研判经济形势，认为上半年经济运行总体 平稳，转方式、调结构稳步推进，企业效益有所回升，金融市场总体平稳运行，城 镇新增就业持续增加，人民生活继续改善，社会大局保持稳定。同时，经济下行压 力依然较大，存在一些必须高度重视的风险隐患。因此，下半年经济能否继续保 持平稳向好，实现“十三五”良好开局，关键还在于能否化压力为动力，切实稳 住当下经济增长好的势头。 这里，之所以还要强调“稳增长”，是因为保持一定的增长速度对我们这样一个 发展中大国仍很重要，尤其是在“十三五”期间还要完成“全面建成小康社会” 和“精准扶贫”硬任务的情况下，不能任由速度下行。客观地讲，我国经济企稳 向好的基础并没有筑牢。虽然经济运行的新常态特征更加明显，经济新增长点不 断涌现，经济发展新动能快速形成，但新旧动能转换要有一个过程，因此，培育新 动能和改造老动能不可偏废，供给侧结构性改革和需求侧深度挖潜兼顾，只有 “双元”驱动，“双向”发力，中国经济才能长期稳定向好发展。 讲“双元”驱动，就是不要“喜新厌旧”，要重视培育新的发展动能，也要重视 改造提升传统产业，不断发掘传统动能的潜力。当今世界科技发展日新月异，加 413 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 快推进“互联网+”和信息经济，大力培育新产品、新产业、新商业模式势在必行 但同时也必须看到，关乎老百姓的吃、穿、住、用、行的传统实体经济更是永恒的 需求。现在许多发达国家都重操旧业，大张旗鼓地推行“再工业化”战略，我国 作为一个工业化进程尚未完成的发展中国家，更没有理由不重视工业化，不重视 以工业为中心的实体经济。尽管服务业比重超过制造业，但制造业仍然是国家竞 争力的核心所在，也是创新活动的中心所在。必须牢固树立制造立国、实体经济 为本的理念，抵制各类经济泡沫的疑惑和干扰，努力挖掘传统动能对中国经济稳 增长的支撑作用。 讲“双向”发力，就是要“供给侧”和“需求侧”兼顾，通过适度扩大需求，保 持一定的需求张力，为供给侧结构性改革创造条件。很难想象在有效需求不足， 政府投资和民间投资下降，政府财政收入、企业利润、老百姓增收下降，进而导致 经济增长速度下降的情况下，能够深入推进供给侧结构性改革。正可谓“饥难择 食”。因此，要深入推进供给侧结构性改革，保持一定的需求拉力进而稳定住经 济增速是必要条件。做好下半年经济工作，要坚持适度扩大总需求，继续实施积 极的财政政策和稳健的货币政策，进一步提振社会投资和居民消费信心，为供给 侧结构性改革营造良好宏观环境。 “解铃还须系铃人”。当下中国经济增长动力不足，根源是在供给侧结构性和体 制性矛盾所致，不从根本上解决产能过剩、僵尸企业、创新力低下导致有效供给 不足，以及结构性短板的“瓶颈”约束问题，从而为企业找到新的利润空间，培 育出新的消费热点，中国经济增长不可能找到触底反弹的动能基础。因此，要围 绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大供给侧结构性改革任务， 认真落实各项减税降费措施，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄 弱领域。同时，要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，持续深化“放、管 服”和财税、金融、国企等重点领域改革。要把思想认识统一到党中央对经济形 势的科学判断上来，提高贯彻落实党中央决策部署的自觉性和主动性，把中央制 定的各项供给侧和需求侧兼顾的“组合政策”落到实处。 以文化自信助力文艺繁荣 文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，源于传统的优秀文化，基于今天的文 414 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 化繁荣。 文化繁荣中必有文艺繁荣，它是丰厚、博大、百花盛开的精神园地，也是文化自信 的重要源泉。 如果说延安文艺座谈会，旨在解决中国无产阶级文艺发展道路上遇到的理论和实 践问题，那么2015年在北京召开的文艺工作座谈会，则是为实现中华民族伟大复 兴中国梦吹响精神号角。“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌， 最能引领一个时代的风气。”“举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开 文艺。”“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍 然耸立。”这些激荡人心的理念与期许，激励着广大作家艺术家去创造更多有筋 骨、有道德、有温度的文艺作品。 毋庸讳言，今天人们的物质生活水平普遍提高，可精神世界却缺少了关照。人们 拥挤在快节奏、充满诱惑的现代生活中，人心浮动，难得安宁。对于一些人来说， 欲望在吞噬理想，多变在动摇信念，心灵、精神、信仰都在被物化、被抛弃。不少人 好像都得了一种迷心逐物、心为物役的“现代病”，得了一种不讲信誉、弄虚作 假的“信用缺失症”。中华民族素有的讲诚信、守诚信的优良传统，受到冲击和 考验。 针对当前社会上存在的一些问题，习近平同志指出，“比较突出的一个问题就是 一些人价值观缺失，观念没有善恶，行为没有底线，什么违反党纪国法的事情都 敢干，什么缺德的勾当都敢做，没有国家观念、集体观念、家庭观念，不讲对错，不 问是非，不知美丑，不辨香臭，浑浑噩噩，穷奢极欲。现在社会上出现的种种问题 病根都在这里”。这些论断切中肯綮。无数事实告诉我们，精神世界出现了问题， 人的行为就必然会破规失矩。 如果经济发展了，精神失落了，国家能够被称为强大吗？历史昭示我们，一个民 族的崛起或复兴，常常以民族文化的复兴和民族精神的崛起为先导。一个民族的 衰落或覆灭，往往以民族文化的颓废和民族精神的萎靡为先兆。这就是为什么习 近平同志强调“文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气”“不能在市场经济 大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差”。今天的时代大环境，呼 唤涌现一大批优秀的文艺作品，用现实主义精神和浪漫主义情怀观照现实生活， 用光明驱散黑暗，用美善战胜丑恶，让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前 415 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 方。 创造这样的优秀作品，需要“全社会都行动起来”，以正能量和感染力去“温润 心灵、启迪心智”。比如，一批来自社会各界的人士，组成了“满天星业余交响乐 团”。虽不是专业文艺工作者，但以“爱乐人”的身份，重新拿起青少年时代曾 经感动过自己、早已久违的管弦乐器，走到青年学子身边，让青年学子体会音乐 给他们带来的人生激励和生命感动，就收到很好的效果。悠扬乐声中，青年学子 读懂了“青丝华发，未敢忘忧国”。 不拘于一格、不形于一态、不定于一尊。文化自信和文化繁荣，需要更多的人积极 参与。当文艺生长于我们的生活之中，当核心价值观内化于心、外化于行，我们的 文化自信就有了深厚的土壤，也拥有卓越的力量。 尽伦尽制，幸福之极 （2014地市作文素材） 幸福是人们孜孜以求的生活状态。早在我国先秦时期，孔子、老子、孟子、墨子等 就对幸福作了大量论述，形成了深刻的幸福观。2000多年来，先秦诸子的幸福观 被许许多多中国人奉为立身准则和处世圭臬。今天，先秦诸子的幸福观对我们认 识什么是幸福、怎样实现幸福仍然有着重要启示意义。 不沉溺于物质享受，追求精神快乐。幸福在《论语》《道德经》等诸子典籍中也被称 为“乐”。那么，在先秦诸子看来，幸福有着怎样的内涵呢？先秦诸子认为，物质 财富对幸福来说并非不重要，但相比较而言，精神快乐更是幸福所必需的。因此， 他们主张对物质财富、生死寿夭、贵贱达穷、外在环境持淡泊态度，应该更加注重 心灵的知足，关注那些符合人之本性、来自于内心的幸福。老子认为，“知足之足 恒足矣”，淡泊名利、顺性无为才是幸福的最高境界。孔子认为，“一箪食，一瓢 饮，在陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐”，他对安贫乐道的弟子高度赞赏。孟子 认为，人生幸福的真谛是“三乐”：“父母俱存，兄弟无故，一乐也；仰不愧于天， 俯不怍于人，二乐也；得天下英才而教育之，三乐也。”庄子认为，幸福并非享乐 的感觉，而是心灵的顿悟与超越，“与天合者，谓之人乐”“喜怒通四时，与物有 宜而莫知其极”。在先秦诸子看来，真正认清了幸福的本质、领略了精神的高贵， 就不会沉溺于物质享受，而会自觉修身行道。今天，这些观点对于丰富人的心灵 世界、提升人的精神境界具有特别重要的意义。 416 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 将自身幸福与他人幸福、社会福祉结合起来考量。《礼记·大学》明确提出“格物、 致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”，将个人发展放在“平天下”这样 一个宏阔的视野里来看待。孟子提出“与民同乐”的幸福观，强调幸福的“共同 性”。荀子认为，“圣也者，尽伦者也；王也者，尽制者也；两尽者，足以为天下极 矣。”“尽伦”就是形成理想人格以实现个体幸福，“尽制”就是心怀天下为社 会谋福利。老子认为，“圣人不积，既以为人，己愈有；既以与人，己愈多”，强调 与别人分享快乐可以使自己更快乐，为别人奉献才能体现自己的幸福。墨子认为 造成社会动荡不安的根源是“众人之不爱”，实现幸福的根本途径是“兼爱”， 也就是将爱无私地散播于全社会。这种反对自私自利，主张将自身幸福与他人幸 福、社会福祉结合起来的幸福观，对当下社会形成和弘扬正确的幸福观具有重要 意义。 以坚守志向为快乐，以责任担当为幸福。孟子主张“富贵不能淫，贫贱不能移，威 武不能屈”。在先秦诸子看来，一个人即使生计维艰也不能见利忘义、丧失操守， 不能因为外在诱惑而丧失气节，不能因为外在压力而改变主见。只有这样，才有 真正的快乐、真正的幸福。先秦许多思想家始终以心中的幸福标准要求自己，即 使时运不济、屡遭困顿也不改志向，而是坚忍不拔去努力实现自己的抱负，因为 他们念念不忘的是天下百姓的幸福。这实际上体现了一种“天下兴亡，匹夫有 责”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的责任意识与担当精神。正因为有着 强烈的责任意识与担当精神，他们才会苦读圣贤之书、深究经世济民之道，积极 为百姓的幸福谋利解难、为国家和民族的发展尽职尽责，做到“鞠躬尽瘁，死而 后已”。这种为天下人幸福勇于担当奉献的责任意识，今天仍值得大力传承与弘 扬。 存天理，灭人欲 ——朱熹义利观的现代价值 （2016山东事业单位文章素材） 在朱熹看来，“义”主要有两个方面的内涵：一方面，“义者，心之制、事之宜 也”，强调“义”是人心内在的自我规范，显发于外便是待人处事的合理与适当 另一方面，“善善恶恶为义”，主张人们应当善恶分明，好善恶恶，具备明确的是 417 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 非观念和态度。朱熹对“利”的基本内涵理解为：“有自然之利，如云‘利者义 之和’是也。但专言之，则流于贪欲之私耳。”又说：“利是那义里面生出来底。 凡事处制得宜，利便随之，所以云‘利者义之和’。盖是义便兼得利。若只理会利 却是从中间半截做下去，遗了上面一截义底。小人只理会后面半截，君子从头 来。”可见，从积极层面上说，“利”可以是一种因“义”而来的“自然之利”， “义便兼得利”；从消极意义上而言，“利”是一种个人的“贪欲之私”，是 “专言利”而忽视“义”的不正当所得。 对于义利关系，一方面，朱熹认为“循天理，则不求利而自无不利”“惟仁义，则 不求利而未尝不利也”。换言之，在“循天理”“惟仁义”的前提下，“利”乃 “自然之利”，因此“义即利”，“义”“利”是一体的。但另一方面，出于对现 实人性的考量，他又分外强调不得专以“利”为事，要求重“义”轻“利”、以 “义”制“利”，而这是他的主要态度。 朱熹的上述义利观与理学家们特有的理欲观、公私观有着根本的联系。如程颐说 “义利云者，公与私之异也。”朱熹解释“公”与“私”说：“将天下正大底道 理去处置事，便公；以自家私意去处之，便私。”显然，“公”是以天理为准则的 处世态度，“私”则是仅凭一己之私心待人接物。而“义”为天理之所宜， “义”便是“公”；“利”为人欲之所系，“利”便是“私”。他说：“仁义根于 人心之固有，天理之公也。利心生于物我之相形，人欲之私也。”所以，朱熹所说 的“存天理，灭人欲”，也就是以公心灭私欲，亦即以“义”制“利”、重“义” 轻“利”。那么，朱熹的义利观对我们当今社会、特别是现代义利观体系的建构， 能够提供何种借鉴和启示？ 首先，应当明确，以朱熹为代表的传统儒家所追求的“义”，主要体现的是一种 顾全大局的观念，甚至强调在必要的情况下以牺牲一定程度的个人利益或局部利 益来成全某一集体、社会乃至于整个人类的整体利益。朱熹强调重“义”轻 “利”、以“义”制“利”，将义利观与理欲观、公私观紧密结合起来。这提醒我 们：必须观照集体利益，顾全大局，满足个体利益需求时必得以不伤害他人和社 会整体利益为基本前提，并在此基础上努力实现社会整体利益的最大化。 其次，朱熹认为，一旦实现社会整体利益的最大化之后，“义便兼得利”，个体利 益也就在其中得到了充分的满足。就此而言，“义即利”，“义”“利”具有相 418 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 通性。这一点告诉我们，不必拘执计较眼前利益和一时间的得失，而应将目光放 长远，把对个人利益、局部利益的满足投放到社会整体利益的最大化之中去。若 能够真正做到这一点，我们就不仅能实现个人利益与集体利益、局部利益与整体 利益之间的双赢，还能有效提升个体修养，实现个人德性的完满，使自己的人生 更加充实而有意义。 再次，以这种传统的儒家义利观为价值导向，结合现代经营管理理念，维护和评 价现代市场经济秩序以及市场经济环境下个人思想品质和行为，是传统儒家义利 观当代价值转换中最具典型意义的事例。有学者就曾指出，所谓“儒商”，其特 点在于并非只关心无休止地积累财富，他们的伦理准则，最突出的是自制观念， 把抑制人类的贪婪作为第一步，去创造一个可预言、可控制、规范性的社会和道 德秩序。这种“自制”与“创造”的有机结合，正是儒家传统的“以义制利”、 最终“义”“利”兼得的义利观的当代实践。 文化“积微”方能“积胜” 导演李安曾这样诠释电影的真谛：电影两个小时，观众就是在看自己，所以要拍 跟我们的情怀、思绪有关系的东西，只要讲到人心坎里，就会得到回应。他还有这 样一句“名言”：“我笨，笨让我慢下来，而电影需要慢心态”。“不怕没庙，就 怕没道”，这番话启人思考：凡事应追求内在，“从心而为”才能水到渠成。 古人以煮药譬喻读书，先用猛火煮开、再“以慢火养之”，味道就会慢慢出来。文 化建设，又何尝不是如此。《荀子·劝学篇》中有句名言：“不积跬步，无以至千里； 不积小流，无以成江海。”荀子将其精神浓缩为两个字“积微”。“尽小者大，积 微成著”。他在《强国篇》中明确提出，“财物货宝以大为重，政教功名反是，能积 微者速成”，强调政事教化需要积累微小的成果。这恰恰体现出，文化建设与经 济发展有着不同的内在规律。 无数经验告诉我们，最笨的方法往往也是最快的。微信朋友圈中流传着这样一道 数学题：1.01的365次方约等于37.8，而0.99的365次方只约等于0.03，差距之 大，令人咋舌。“日计不足，岁计有余”，点滴努力的慢工，足能累积惊人的成绩。 近代学人杨树达就曾将其书斋定名为“积微居”，在那里，一张张学术资料卡片 如百川汇海，最终融汇成为一部部传世佳作。静心做人、沉潜做事、久久为功，可 419 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 说是最朴素的方法论。 “苟得其养，无物不长；苟失其养，无物不消。”文化建设尤须注重滋养，警惕 “揠苗助长”。如果不能避免急功近利，往往容易滋生“文化泡沫”。一些地方 和部门喜欢“大手笔”，热衷于搞“大动作”。种种“大思路”“大规划”“大 活动”，往往带来的却是“大圈地”“大翻版”“大折腾”。不少项目，徒有文 化之名，既浪费了资源，也伤害了文化。市场上文化产品层出不穷、花样繁多，不 少含金量不高、掺水不少，以致纷繁如过眼烟云，能经受时间检验留存下来的佳 作不多。 回望历史星空，中华文化绵延不绝、博大精深，靠的是虚怀若谷、积淀深厚，背后 更有一代代中华儿女积善累德、默默耕耘。文化宛如阳光雨露，能滋养心田，是生 活中不可或缺的色彩。反过来讲，文化建设也须眼中有人，诚心经营。每个参与者 都“走心”，才能让文化发展与“以文化人”相互激荡，使文化充满灵韵。 “吉人为善，惟日不足”“勿以善小而不为”“积厚者流泽广”……先贤留下的 格言警句，催人奋发。从我做起，以“积微”的精神勉力向善，涓涓细流必将汇入 文化的江海，积聚起磅礴的力量。 超前消费根源于社会认同的走偏 一项调查显示，28.4%的受访青年每月工资均会透支，45.4%的受访青年在平时生 活中有时还需借助父母的经济资助，51.2%的受访青年期望“每月收入有一定比 例剩余”，69.4%的受访青年认为年轻人应树立“有计划和理财意识”的消费观。 （8月23日《中国青年报》） 从节衣缩食到“该花就花”，急剧的社会变迁难免会影响人们的消费观念。在物 质主义、消费主义和享乐主义的驱动下，一些年轻人成为“月光族”。与之相对 于的是，另外一些年轻人却对“超前消费”保持了一定的距离，他们更倾向于 “有节制消费”。 在价值观念多样化的当下，年轻人在消费观念上存在着差异与分歧也是一种正常 现象。一方面，伴随着社会分化，不同的年轻人既有不同的家境，也在市场中拥有 不同的机会和待遇；另一方面，不同的年轻人拥有不同的消费文化，家境良好的 年轻人不乏省吃俭用的，家境贫寒的也不乏大手大脚花钱的。 消费文化说到底就是深层次的行为规则，这个规则就是消费的价值和规范系统。 420 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 人们消费什么和不消费什么，以及怎样进行消费，都是按照这个行为规则进行的 并由此表达了人们对周围事物、人际关系的看法、理解、情感和信仰。消费作为一 种生活方式，也是塑造自我认同和社会认同的过程；一些年轻人“该花就花”甚 至陷入债务危机，在本质上就是社会认同的走偏与错位。 在消费社会，消费不仅具有满足衣食住行需要的实用功能，还具有抽象的符号功 能，即社会表现和社会竞争的功能。李嘉诚、俞敏洪等富商巨贾衣着朴素、日常开 销不多，根源于他们无需通过这样的符号性消费来赢取社会认同；一些年轻人却 希望通过炫耀性消费，来赢得他人的尊重与肯定，甚至不惜“打肿脸充胖子”。 物质的丰盈和精神的贫乏一旦联手，不可避免会让一些年轻人陷入欲望的深渊。 少数大学生为了“超前消费”，不惜向校园网络借贷“伸手”，不仅让自己和家 庭身陷债务的泥沼，也影响了学业甚至正常生活。那种不能在消费欲望和消费能 力之间实现平衡的“该花就花”，痛快了一时，却带来长久的痛苦——消费能给 人带来快感甚至是成就感，盲目、无节制的“想花就花”却会让年轻人“伤不 起”。 一个多元的时代，必然会有多元的消费文化。“想花就花”关键在于量力而行。 年轻人要想赢得他人的社会认同，依靠“表面功夫”并非长久之计；只有树立正 确的财富观、消费观，年轻人的荷包才会越来越鼓，他们的精神家园才会更有生 机与活力。 “道德绑架”实质上是一种道德冲突 这几天，题为《阿姨，对不起，我不能给你让座》的视频火了，这段视频由几个小片 段串联起来，喊出了“拒绝道德绑架”的口号。视频中“最烦非让人喝的酒桌文 化”“最怕逼着我让座的阿姨”“最怕不管熊孩子的家长”等桥段，因为在生活 中很多人都有亲身经历，所以引发了大量网友的共鸣。 很多人对“道德绑架”深恶痛绝，但是，究竟什么是“道德绑架”呢?道德本来 代表着社会的公序良俗，也表达了人们对美好情操的向往，何以干起了“绑架” 这种恶行? 在关于道德的讨论中，人们常将道德分为多个维度。比如，公德和私德，必须坚持 的道德和仅具有提倡意义的道德。不管对道德怎么划分，人们心中的道德标尺是 模糊的。不同时代、不同情境会有不同的道德。在公交车上给老年人让座，在老年 421 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 人眼中是必须坚持的道德，而在年轻人眼中可能就是止于提倡的道德，即所谓 “让座是情分，不让是本分”。 正因为道德标尺是模糊的，不同人对道德的运用也不同。一个群体声嘶力竭地主 张某种道德，另一个群体可能就觉得自己被“绑架”了。 “道德绑架”的另一特点，是公领域道德对私领域权利的侵犯。道德往往需要人 们让渡一定权利，但是这种让渡必须是自愿、非强迫的。“道德绑架”经常打着 道德的旗号侵犯权利，还伴随着贴标签行为，比如动辄要求“年轻人”“有情怀 的人”该怎样。道德主张应当以尊重权利为前提，不能用道德剥夺一个人的权利 更不能用标签逼迫一个人放弃权利。 在法治社会中，道德稳定社会秩序的功能相对下降了。刚性的法律取代了道德的 作用。法律讲究程序和技术性，不是某个权威制定和实施的，更符合现代社会的 需求。人的交往也经历了从熟人社会到陌生人社会的变化，法律也比道德对“陌 生人”更有约束力。人口迁徙也淡化了道德的约束力，一个年轻人今天还在这座 城市坐公交车，明天可能就搬到另一座城市了，“熟人”对他几乎没有约束力， 他会觉得只要遵循法律底线就可以。 当然，这不是说社会不需要道德了，而是社会对道德的评判标准变得多元化了。 “道德绑架”实质上就是一种道德冲突。冲突双方都认可道德是约束人的，只不 过我不认同你提出的道德，我为什么要被你提出的道德约束?而且，道德的可约 束空间也存在争议，私德与公德的范围也处于扩张与压缩的激烈冲突中。比如， 对公交车上的让座行为，究竟是公德还是私德，就发生了不少争议。 进入现代社会，道德不再能解决所有的问题，只能有限度地解决问题。是否支持 国产片的问题。很多观众决定是否看一部电影，不是看这部电影背后多么有情怀 展现了多么崇高的道德观，而是通过口碑来了解电影是否真的好看，或者根据个 人偏好确定是否掏钱去看。这是因为看不看一部电影，不再是理所应当的事，中 国的大屏幕上每年上映那么多电影，观众显然承载不了那么多的道德——因此， 打情怀牌甚至用“下跪”方式要求人看某部电影，就会被视为“道德绑架”。 很多领域同样如此。人们厌恶“道德绑架”，不是因为心中失去了道德底线，也 不是因为他们不需要美好的情操和公序良俗，而是讨厌道德的滥用和越界。 422 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 科技创新的人文精神要义 （2015年国考申论终极素材） 以人民为中心，创新、协调、绿色、开放、共享，这是党中央因时就势、与时俱进， 针对我国发展面临的突出问题和挑战作出的战略决策。在国际发展竞争日趋激烈 和我国发展动力转换的形势下，只有把发展基点放在创新上，才能塑造更多依靠 创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。创新驱动发展的核心在于科技创新 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。科技创新离不开人文基础。 要妥善应对科技可能带来的负面效应，比如生态环境破坏、食品安全问题、信息 安全问题等，必须注重科学与人文，科技创新与人文精神的高度融合，推动富有 人文精神的科技创新。这是彰显人民至上的价值取向，践行创新、协调、绿色、开 放、共享五大发展理念的题中应有之义。 科技创新与人文精神相辅相成、相互作用，共同的实践基础构成科学与人文相互 贯通的契合点。马克思曾深刻揭示科学与人文的关系：自然科学是关于人的科学 说生活有它的一种基础，科学有它的另一种基础，“这根本就是谎言”。科学从 一开始就与人性相关联，与人文拥有共同的人类实践基础，“人的自然科学或关 于人的自然科学，是同一个说法”。科学认知活动是人类社会生活的有机组成部 分之一，不具有特殊的独立性，无法超越人类其他文化而存在，这就决定了科学 与人文价值的互通。美国科学史家萨顿也认为，没有同人文科学对立的自然科学 科学或知识的每一个分支一旦形成都既是自然的也同样是人的。科学研究具有人 文向度，“不论科学变得多么抽象，它的起源和发展过程本质上都是同人道有关 的。每一项科学成果都是博爱的成果，都是人类德性的证据”。在科技与人文的 有机互动中，人类认识与改造自然、认识与改造自我的实践活动不断向前推进， 人类文明不断发展。一方面，科技创新为人文精神的发展提供强大的物质条件和 现实支撑，使人文精神的现实展开与不断升华成为可能;另一方面，人文精神对 科技创新同样起到了不可或缺的重要作用。 人文精神为科技创新提供价值引领和精神支撑。人文精神把人本身存在的价值和 意义作为认识和实践的最高准则，直接关注人的发展目的与意义，表现为对人的 生命存在和人的尊严、价值的理解、维护和追求，是一种普遍的人类自我关怀。以 人为本是人文精神的首要内涵。在这个意义上，可以说，对于人的自由全面发展 423 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 这一马克思关于人类社会发展的最高价值理想，科技创新是手段路径，人文精神 是目标愿景。自然科学不是一项超越价值的事业，就研究者来看，科学研究由作 为价值载体的人来操作，是人的本质力量的凝结，任何科学的研究都会自觉或不 自觉地受到一定思想理论的支配;就研究对象来看，自然科学的研究对象并不是 抽象的与人无关的自在事实，而是具有主体性特征的“属人的事实”，必定蕴含 人的价值因素。同时，社会价值因素对科学研究及技术应用产生的影响也是实质 性的，无论在创造新价值上还是实现新价值上，科学创新都表现出社会性。所以， 没有人文精神导向的科学技术是盲目的，我们社会生活中的任何一项实践活动， 如果不能给人或社会带来好处，不能促进人的全面发展或幸福的增加，它就不符 合以人为本的人文精神，也与人民至上的价值取向相违背。 科技的创新发展，不论何时何地，都离不开人文精神的滋养。意大利学者加林说， “如果是人文主义重新发现了对人、人的能力和人对各种事物的理解力的信念， 那么科学试验的新方式、革新了的世界观、企图征服和利用自然的新努力也应当 归功于人文主义的影响”。对此，欧洲人文传统对近现代科学兴起所起到的巨大 作用已经作出了有力证明。14世纪出现的文艺复兴恢复了理性、尊严和思考的价 值，摧毁了僵化死板的经院哲学体系，带来了怀疑主义的复兴和批判精神的传播 提倡科学方法和科学实验，为近代科学的发展清除了思想障碍，奠定了深厚的人 文艺术背景。爱因斯坦在20世纪50年代阐述了这样一个见解，认为对科学发展 具有非常重要的试验方法早在文艺复兴时期就已经出现。到了18世纪，启蒙运动 开启了人类理性反抗神性的新篇章，人之主体性的确立使现代科学得以摆脱宗教 神学的桎梏并取得长足进步。启蒙运动的集大成者康德更是提出“人为自然立 法”的著名命题。高扬的理性让人们充分认识到人类可以运用科技手段实现自我 需求，满足认识自然、改造自然的愿望。但随着迅速发展的科技逐渐脱离人文精 神的引导，过度膨胀的理性向着工具理性的方向迈进，科技的负面效应日趋暴露 工业文明危机频现。正如西方现代哲学家尼采所说，一旦科学失去良知则是灵魂 的毁灭。 现阶段我国经济社会发展中，科技的“双刃剑”效应也已凸显。在科技创新成果 的广泛应用帮助人们实现快速现代化、高度工业化，极大改善生产生活物质条件 的同时，生态环境恶化、自然资源匮乏、食品安全事故不断、网络信息安全堪忧、 424 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 科技伦理道德失范等一系列负面问题随之而来。除去科技自身发展阶段的局限性 人文精神的失落也是重要原因。现代科学危机的实质便是科学丧失了它的人文意 义，遗忘了其产生和发展所依赖的人类实践基础，忽略了人的存在。因此，必须充 分认识人文精神对科技创新的重要意义，推动富有人文精神的科技创新，避免科 技“异化”造成的人的“物化”，使科技创新和人文精神统一于践行新发展理念 的伟大实践，让科技创新成果更好地造福国家和人民。 大力提高人文精神在科技创新中的地位，将人文精神融入科技创新的精神理念和 价值追求。充分重视科技工作者的主体作用，为科技创新注入价值理性导向，在 人文精神与科学精神结合的基础上发展科技，使科技创新朝着人类福祉的方向发 展。广大科技工作者必须立志报效祖国、服务人民，把科技成果应用在实现国家 现代化的伟大事业中，把人生理想融入为实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗 中。大力弘扬我国科技界爱国奉献、淡泊名利的优良传统，自觉践行科学道德、树 立良好学风，以科技界的良好风尚引领全社会自觉践行社会主义核心价值观。 在坚持马克思主义人文关怀的基本精髓、弘扬中华传统人文精神、借鉴西方人文 精神合理内容的基础上，构建当代中国的人文精神，为科技创新营造良好人文环 境。马克思人文关怀从唯物史观出发，在实践基础上对人的权利和价值，人与自 然的关系，人与社会的关系作出深刻分析，把人的自由全面发展作为社会发展的 最高目标，内涵十分丰富;中国传统文化蕴含深厚的人文精神，如果从整体上来 把握中国传统文化，它最主要、最鲜明的特征就是人文精神，其核心是“以人为 本”，包含一种上薄拜神教、下防拜物教的现代理性精神;西方人文精神从古希 腊至今走过几千年发展历程，历经数次思想解放运动，是人类宝贵的思想财富， 为我们今天在社会主义市场经济条件下构建人文精神提供了有益借鉴。必须在马 克思主义科学理论指导下，在传统与现代的视野交汇中，吸收这三种理论资源构 建属于自己国家和民族的人文精神，塑造中国人的精神面貌，在全社会形成鼓励 创新的人文氛围，更好地促进市场机制有效发挥作用。 更好发挥政府作用，加强政策导向，完善相关制度，实现科技创新与人文高度融 合的体制机制创新。积极研究推动科技创新和人文精神之间良性互动的社会、经 济、政治和法律等机制，完善相关法律制度的制定或修订，突破阻碍科技创新的 行政垄断、行业垄断和地方保护主义。回归承载人文精神的教育传统，避免过于 425 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 偏重人的专业能力和职业能力，而忽视人的思想品质、道德修养以及马克思主义 思想的教育，推动自然科学、人文科学和社会科学的同等发展，实现教育的有形 价值和无形价值之间的平衡，使教育回归到教育主体，引导、促进人的全面发展， 为科技创新提供强大的人才支撑，使科技创新所创造的价值贯穿国家经济社会发 展的各个方面。 网络发展急需要“安全+”护航 无论是从观念上还是从机制上，包括许多政府部门和互联网企业在内，全社会对 公民个人信息安全的保护并不到位，尤其是对重要网站、数据库和关键基础设施 信息系统缺乏有力的网络安全审查与保护机制。 山东临沂两个年轻的生命因电信诈骗离世事件余波未平，清华大学教师被骗 1760万元的新闻震撼仍劲，广东揭阳又有一女孩儿疑因电信诈骗而轻生。电信诈 骗已成为移动互联网时代的社会毒瘤，严重威胁人民群众财产安全，危及国家金 融与经济秩序甚至社会稳定。 作为诈骗行为的新样态，电信诈骗涉及诈骗者、受害人、电信用户、电信运营商、 网络服务提供者、金融机构甚至政府机构等诸多社会主体，形成了复杂的行为链 条。2015年全国发生电信网络诈骗案59万余起，被骗走222亿元。有统计显示， 当前全国约有 160 万人“专业”从事网络诈骗活动，每年给网民造成损失达 1100亿元，诈骗呈专业化、程序化和集团化的趋势。有些省份局地形成电信诈骗 聚集点，案件多、受害人多、破案成本高导致立案难、破案率低，电信诈骗越发猖 獗。 在电信诈骗中，受害人的轻信、电信服务的缺陷固然是重要原因，但从根本上说 还是网络信息安全出了问题。无论是徐玉玉案，还是清华大学教师被骗案，犯罪 嫌疑人都精准地知晓被害人的相关信息，而且是最新动态性信息。较之骗子的狡 猾、骗局的高明、受害人的轻信，对被害人信息的精准捕捉才是诈骗得逞的最重 要原因。在电信诈骗链条上，受害人信息是关键。 在信息时代，尤其是移动互联网时代，正是由于我们每一个人相互之间所进行的 信息交流，才使得生活如此便利，其中相当一部分都是对我们至关重要的身份、 姓名、消费、金融、财务等关键信息。大到升学就业、买房买车、银行账务，小到电 信业务、饮食就餐、网络购物，都涉及这些关键信息的流通。这固然有利于通过大 426 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 数据、云服务为生活提供便利，但是许多社会主体，甚至包括某些政府部门尚未 形成足够强的网络信息安全观念，重信息收集而轻信息保护成为公民关键信息泄 露的根源。当前社会存在那么多的个人信息买卖，甚至形成严重的“数据黑市” 同样是这个原因。 没有信息买卖，就很难有电信诈骗伤害；没有信息泄露，就很难有信息买卖。严惩 个人信息买卖、严惩电信诈骗犯罪都很重要，但更重要的还是网络安全，以及严 密网络安全保护下的个人信息安全。从现实情况看，电信诈骗者大多是从黑市购 买个人信息，而个人信息来源是各大网站、各类中介、金融机构甚至政府机关。个 人信息泄露的渠道主要有三种：一是接触到数据的工作人员人为泄密甚至监守自 盗，二是黑客入侵获取数据，三是提供服务的第三方获取数据后泄密。调查发现， 许多网站包括政府网站，在收集大量公民个人信息形成庞大数据库的情况下，缺 乏网络安全意识和足够的防护措施，成为不设防的城池，任由黑客肆意窃取公民 个人信息。 电信诈骗猖獗是流，网络安全缺陷是源。虽然 2012年全国人大常委会就通过了 《关于加强网络信息保护的决定》，规定“国家保护能够识别公民个人身份和涉 及公民个人隐私的电子信息”，但无论是从观念上还是从机制上，包括许多政府 部门和互联网企业在内，全社会对公民个人信息安全的保护并不到位，尤其是对 重要网站、数据库和关键基础设施信息系统缺乏有力的网络安全审查与保护机制 在《网络安全法》草案已经提交全国人大常委会审议的当下，我们更需要关注这 些问题。 网络发展急需要“安全+”护航 无论是从观念上还是从机制上，包括许多政府部门和互联网企业在内，全社会对 公民个人信息安全的保护并不到位，尤其是对重要网站、数据库和关键基础设施 信息系统缺乏有力的网络安全审查与保护机制。 山东临沂两个年轻的生命因电信诈骗离世事件余波未平，清华大学教师被骗 1760万元的新闻震撼仍劲，广东揭阳又有一女孩儿疑因电信诈骗而轻生。电信诈 骗已成为移动互联网时代的社会毒瘤，严重威胁人民群众财产安全，危及国家金 融与经济秩序甚至社会稳定。 作为诈骗行为的新样态，电信诈骗涉及诈骗者、受害人、电信用户、电信运营商、 427 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 网络服务提供者、金融机构甚至政府机构等诸多社会主体，形成了复杂的行为链 条。2015年全国发生电信网络诈骗案59万余起，被骗走222亿元。有统计显示， 当前全国约有 160 万人“专业”从事网络诈骗活动，每年给网民造成损失达 1100亿元，诈骗呈专业化、程序化和集团化的趋势。有些省份局地形成电信诈骗 聚集点，案件多、受害人多、破案成本高导致立案难、破案率低，电信诈骗越发猖 獗。 在电信诈骗中，受害人的轻信、电信服务的缺陷固然是重要原因，但从根本上说 还是网络信息安全出了问题。无论是徐玉玉案，还是清华大学教师被骗案，犯罪 嫌疑人都精准地知晓被害人的相关信息，而且是最新动态性信息。较之骗子的狡 猾、骗局的高明、受害人的轻信，对被害人信息的精准捕捉才是诈骗得逞的最重 要原因。在电信诈骗链条上，受害人信息是关键。 在信息时代，尤其是移动互联网时代，正是由于我们每一个人相互之间所进行的 信息交流，才使得生活如此便利，其中相当一部分都是对我们至关重要的身份、 姓名、消费、金融、财务等关键信息。大到升学就业、买房买车、银行账务，小到电 信业务、饮食就餐、网络购物，都涉及这些关键信息的流通。这固然有利于通过大 数据、云服务为生活提供便利，但是许多社会主体，甚至包括某些政府部门尚未 形成足够强的网络信息安全观念，重信息收集而轻信息保护成为公民关键信息泄 露的根源。当前社会存在那么多的个人信息买卖，甚至形成严重的“数据黑市” 同样是这个原因。 没有信息买卖，就很难有电信诈骗伤害；没有信息泄露，就很难有信息买卖。严惩 个人信息买卖、严惩电信诈骗犯罪都很重要，但更重要的还是网络安全，以及严 密网络安全保护下的个人信息安全。从现实情况看，电信诈骗者大多是从黑市购 买个人信息，而个人信息来源是各大网站、各类中介、金融机构甚至政府机关。个 人信息泄露的渠道主要有三种：一是接触到数据的工作人员人为泄密甚至监守自 盗，二是黑客入侵获取数据，三是提供服务的第三方获取数据后泄密。调查发现， 许多网站包括政府网站，在收集大量公民个人信息形成庞大数据库的情况下，缺 乏网络安全意识和足够的防护措施，成为不设防的城池，任由黑客肆意窃取公民 个人信息。 电信诈骗猖獗是流，网络安全缺陷是源。虽然 2012年全国人大常委会就通过了 428 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 《关于加强网络信息保护的决定》，规定“国家保护能够识别公民个人身份和涉 及公民个人隐私的电子信息”，但无论是从观念上还是从机制上，包括许多政府 部门和互联网企业在内，全社会对公民个人信息安全的保护并不到位，尤其是对 重要网站、数据库和关键基础设施信息系统缺乏有力的网络安全审查与保护机制 在《网络安全法》草案已经提交全国人大常委会审议的当下，我们更需要关注这 些问题。 无人问我粥可温，无人与我立黄昏 ——“空巢青年”是无法言说的孤独 最近，“空巢青年”的话题在网上引起热议。相对于“空巢老人”，所谓的“空 巢青年”大多指离开家乡和父母、在大城市租房独居的单身年轻人。有人这样形 容“空巢青年”的生存状态：水果一次只买三四个、买多了怕吃不了的尴尬;下 班回到空荡荡的家，心中泛起的一丝失落;因家里没人只好将快递寄到单位的无 奈;没叫外卖的夜晚突然响起敲门声的惊讶。更有文艺的网友将这种状态总结为 “无人问我粥可温，无人与我立黄昏。” 这些“空巢青年”，年龄大多介于二十岁至三十岁之间，背井离乡到城市打拼， 工作资历不够丰富，并未在大城市站稳脚跟。理想很丰满，现实很骨感。生活在理 想与现实的落差当中，他们不是没想过逃离“北上广”，回到老家过优渥闲适的 生活，但对充满无限可能的未来的憧憬和大展拳脚的志向让他们甘心扎根于城市 然而，将“空巢青年”的标签直接贴在广大奋斗在城市中的青年身上并不妥当。 事实上，每个时代的年轻人都有其奋斗群像，“空巢”更是几代人的人生中必然 经历的阶段，因为真正建立起自己的家庭前，任何人都要经历这样的“中空”状 态，在历练中积累生存技能、锻炼自理能力。罗曼·罗兰曾说，“世界上只有一种 真正的英雄主义，就是认清了生活的真相后还依然热爱它。”这些年轻人在最应 该奋斗的年纪没有选择浑浑噩噩度过最宝贵的时光，忍受着孤单、寂寞和失落， 却依旧付出汗水和执着，这或许是对英雄主义最好的诠释。 尽管有“眼前的苟且”，大多数奋斗在城市中的青年心中更盛着“诗和远方”。 葡萄牙诗人费尔南多·佩索阿曾这样说：“乡村的黎明令我喜欢，而城市的黎明 好坏掺杂，因而更令我喜欢…一种更大的希望给我带来微微的苦涩，一种远离现 实的乡愁味道。乡村的黎明是存在，而城市的黎明是希望。”在有关“空巢青 429 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 年”的讨论中，一位网友这样写道：“啊?还有这种称呼，我一直将自己看作为在 大城市的战斗者。” 受益于现代发达的科技，“空巢青年”们其实并不“空巢”。网络使离家在外的 他们能随时随地和父母联系沟通，维系亲情的温度，与故乡和回忆保持“不断 线”。此外，宽松的社会氛围使他们有选择生活方式的自由。多元的城市生活和 文化开阔了眼界，使他们相信规则和勤奋的力量，保持昂扬向上的进步状态。 “生活是很枯燥的。我的一生就是力求不要在平庸中虚度光阴。”柯南·道尔这 句话道出了万千奋斗者的心声。“空巢青年”们选择了一条并不平坦的路，为的 是不要日后悔恨当初自己为什么没有再拼一把，哪怕再多吃一点苦。尽管背井离 乡、远离亲人，他们却愿意拼一种可能性，让自己离实现目标更近一些，让家庭通 过自己的奋斗得到改善，让这个城市因自己的努力变得更好。他们是尝试在黑暗 中探索出光亮的那群人，是改革道路中闪耀的“城市之光”。 的确，人不应该因其物质条件被固化为某个群体，换个角度看问题结论或许会大 不同。空巢并不可怕，只要心态不空、理想不空，知道自己真正想要的是什么，耐 得住寂寞，吃得了苦头，敢拼搏敢奋斗，才能在城市闯出自己的一片天。那些愿意 放弃原本舒适安逸的生活而选择奋斗打拼的年轻人，或许才是推动社会进步与改 革的希望。 已下架的“小鲜肉”，不妨尝试“慢就业” 随着大学小鲜肉的“上架”，已经“下架”的应届大学毕业生都已经离开了学校 并且大部分走上了工作岗位。不过，在这群毕业生中，也有不急着就业、不打算继 续读书深造的人，他们选择暂时旅游、支教、在家陪父母或者创业考察，在家思考 人生下一步轨迹。这样的一群人，被称为“慢就业一族”。（9月6日 新华网） 以传统的眼光来看，大学生毕业以后主要有三个去向：就业、考研和出国，其中就 业是主流，所以很多高校都会提前半年甚至提前一年就结束大学课程，然后预留 出足够的时间给学生完成毕业论文和求职就业。然而社会总是在不断的发展和变 化当中，对于90后的大学毕业生们来说，他们在就业、考研和出国之外，多了另 外一种选择，那就是“慢就业”。 对于这种新的社会现象，有人可能觉得无法理解，因为在多数70后、80后看来， 毕业之后马上找一份工作，然后开始人生的积累与发展才是人生正途，不就业而 430 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 去游学、支教甚至什么都不干，这不是游戏人生、浪费生命吗？但是“慢就业 族”却并不这么看，他们有人觉得“一入职场深似海”，一旦就业，以后再想出 来就难了，所以还不如趁着没有正式就业的时期，把一些未了的心愿完成，以免 人生留下遗憾。 而还有一部分“慢就业族”，并非是拒绝就业，而是不想仓促就业，他们需要一 些时间来发现自己的兴趣、爱好和特长，以便就业的时候能够一步到位，而不是 频繁跳槽，这样才有利于自己人生与事业的发展。不得不说，这也是一种充满理 性和长远眼光的就业理念，并没有什么好指责的。 不过也有人抛出了一个更加现实的问题，那就是“慢就业族”不就业、不工作， 那么他们靠什么来维持生计？如果“慢就业”成了“啃老”的代名词，那自然没 有什么值得肯定与赞赏的。而实际上除了极少数家庭条件优越的“富二代”外， 绝大多数“慢就业族”并没有“啃老”，他们“慢就业”，但并不代表没有收入 比如有人借着出国旅游的机会做代购，然后用赚得的收入继续旅游；再比如有人 在徒步全国的过程中依靠打零工的方式，边赚钱边寻找“诗和远方”。 从这个 角度来说，“慢就业族”不是完全不就业，只是拒绝到一个单位、一个企业过那 种“朝九晚五”的上班族生活。从根本上来说，这反映了社会的日益多元与包容 他们的选择遵从了自己的内心，感受到了这种选择带给自己的人生幸福与意义， 而且也无碍于社会与他人，那么这种选择就是值得尊重的，至少也是应该被宽容 看待的。 “逆城镇化”是伪命题，顺应民意才是大问题 “农民不愿进城落户”“城里买房户籍在村”现象在一些地方提高户籍城镇化 率改革实践中，正较为普遍地出现。针对这些问题，在态度上要顺应农民意愿，创 造好条件让农民自觉自愿放弃“乡籍”，在措施上要做的不是强迫农民落户城镇 而是更好地维护农民利益。至于城镇人到乡村落户的“逆城镇化”现象，这本身 就是推进城镇化的正常伴生现象 据一些机构和媒体调查，“农民不愿进城落户”“城里买房户籍在村”现象在一 些地方提高户籍城镇化率改革实践中，正较为普遍地出现。这一现象引起关注， 一些观点认为这是“逆城镇化”现象，存在很大隐忧，需要采取措施遏止，以免 431 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 延宕正在推进的城镇化进程。 那么，对这种“逆城镇化”现象和观点该如何认识?如果采取措施，该从哪些方 面着手? 从目前所谓“逆城镇化”现象来看，主要集中在两方面，一是人进了城镇，或者 在城镇买了房，但户籍还在农村;有的甚至人与户籍都进了城镇，但村里的土地 承包权、宅基地使用权以及集体股份收益权等“三权”仍然没有放弃。二是本来 户籍在城镇的人，“逆行”落户到乡村，或者到村里“买地置房”，希望过上晨 曦伴鸡鸣、日暮理乡愁的田园生活。 这两种情况，稍加分析就知道，并不能都归结为“逆城镇化”。对进城买房户籍 在村现象，这本身就是城镇化的结果。农民在城镇买房，表明在城镇化路上已经 迈开了一条腿，因为“房子关”是农民进城的第一道“铁门坎”，过了这道关， 下一步才是完全市民化问题。至于户籍还在村里，甚至户籍都进了城，但村里的 “三权”还保留，这同样是中国特色城镇化积极推进的结果，是城镇化的进步。 这种现象，可以界定为“半城镇化”现象，或者不完全城镇化，与“逆城镇化” 根本就是两回事。 对城镇人反向到乡村落户定居，从城镇化实践来看，可以看作“逆城镇化”现象 不过，受我国法律政策限制，目前城里人还不能到乡村买房置地，而且在新型城 镇化的大趋势下，各地对城里人落户乡村都采取了从严从紧政策。所以，有这种 意愿和能力的人群目前还很难真正做到成为“村里人”，多数只能通过“租房租 地”方式寄居在村里，而且实践中这部分人群还很少。 认清这两种现象，对所谓“逆城镇化”就会心中有数，采取的措施就能有的放矢 “半城镇化”现象，说到底是利益问题。农民为什么不愿意把户籍落进城镇，无 外乎进不起，因为生活在城镇各种成本太高;进不去，因为城镇就业谋业收入不 稳定;不划算，因为城镇能给予的好处还不如乡村，而村里的“三权”既是农民 的最后屏障与保障，也是祖祖辈辈的心里依托。 所以，针对“半城镇化”，在态度上就不必着急，要顺应农民意愿，创造好条件让 农民自觉自愿放弃“乡籍”，别认为这是“逆城镇化”就加以阻止。在措施上要 做的不是强迫农民落户城镇，而是更好地维护农民利益。现在的主要问题不就是 农民舍不得“三权”吗?“三权”本来就是法律政策赋予农民的权利，是否退出 432 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 取决于农民意愿。有的地方落户城镇就要退地退房，或者让农民以放弃“三权” 作为进城条件，既违背中央政策精神，效果也适得其反，让农民更不敢进城、不愿 进城了。 其实，对农民进城落户后“三权”如何处置，当前的农村改革试验正在积极试点 方法形式多种多样，但其基本方向是维护农民利益，尊重自愿，实行有偿退出。农 民进城落户，成本比乡村生活高很多，这就需要本钱。本钱从哪里来?“三权”占 了一部分。实行“三权”有偿退出，或者留权进城，既是农民进城的一定保障，也 有效化解了城镇化道路上的一个重大困难。 至于城镇人到乡村落户的“逆城镇化”现象，这本身就是推进城镇化的正常伴生 现象。在当前不具备条件让这部分人群“逆行”落户乡村的情况下，正好可以通 过建设美丽新农村、发展乡村旅游、民俗居住等方式吸引部分“乡愁浓郁”的人 群，使“逆城镇化”成为推进城镇化的正能量。所以，“逆城镇化”现象并不可 怕，也无需过虑，我们要做的就是找准原因，正向化解。 有种悲愤叫青春有恙 被泄露的信息，精心策划的骗局，让一个正处花季的女孩儿黯然陨落。即将踏入 大学的徐玉玉，因一通诈骗电话，被骗走9900元学费。在一个贫困的家庭里，这 不仅让父母的心血付之东流，更打碎了她的大学梦，伤心欲绝后，她终致心脏骤 停离世。残酷的现实与开始新生活、承载梦想的开学季格格不入。原本，徐玉玉的 人生可以有一万种可能，生活更会迎来无限精彩，也可以靠着努力改变家庭命运 如今，白发送黑发，毁了一个少女，也毁了一个家庭。 孩子父母一句“骗子要了我闺女的命”饱含悲情痛恨。非法分子始终是矛头所指 他不仅精准掌握了被骗者的个人信息，更是在明知这是一个申请助学金的困顿学 子后，依然设计了精心的骗局。古代拦路抢劫尚有“赶考秀才不能抢”的规矩， 即便是盗贼也深谙不能误人前程的道理，而此种骗取学生学费的做法，丧尽天良 近年来，传销、非法集资、民间借贷、电信诈骗、银行卡盗刷，这些层出不穷的诈骗 方法，各有各的花样，对于这些骗子，监管部门必须严厉打击，才能让更多的青年 免遭毒手。骗子要打击，泄露信息的人更要一查到底。把贫困学生的信息泄露出 去无异于把学生的多项权益双手奉上，在法治社会，这是让犯罪分子有机可乘的 433 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 根源所在。贩卖学生信息的这条利益链，要坚决掐断。对相关的涉案人员，也必须 进行法律追责，才能最终还徐玉玉一个公道。 对于骗子和不法行为，我们要靠法律、监管来兜底，靠社会进步来逐步净化。但同 时，世界这么大，没有永远被保护起来的真空地带，青年人也要在社会中学会成 长，学会修炼内心。我们悲痛青春有恙，“恙”包含了所有的挫折和困顿，但这些 却又不可避免，需要自己一一化解。 诸如青年所遇挫折，近些年来层出不穷。有为情所困，双双殉情者；有惨遭欺凌， 不堪被辱自杀者；有事业失败，遭受打击跳楼者……这些悲剧，往往都可以有一 个完全不一样的结局。 如同受骗，所有挫折都是人生难以避免的瑕疵，但无论面对多么大的难题，身处 多么绝望的境地，都不能把生命毁灭。对此，古人就曾做出过极好的表率。勾践尝 粪问疾、卧薪尝胆，终成霸业；韩信受胯下之辱成一代名将。只要生命还在，就能 创造一切奇迹。对人生的困难，青年人当全力克服。 虽然我们不该站在一个经验满满的成年人角度去度单纯善良的少女之心，但毕竟 “不要再有第二个徐玉玉”是全社会呼声。把“没有什么比生命更重要”化为青 年的共识，一颗强大的心脏，也是青年成长道路上的巨大保障。 习近平总书记就曾教育青年要明辨，要经历摔打、挫折、考验才能走好一生的路。 在革命时期，毛泽东也提出要把挫折看成一种有益的教育的重要论断，形成关于 挫折的“存在必然论”“功效价值论”和“应对态度论”。在挫折面前，青年更 要有克服困难的精神。增强青年的心理承受能力，就是保护青年生命。 9900元，对一个生活困顿的大学生来说绝非一件“无关痛痒的小事”，但对一个 鲜活的生命来说，就是一件无关痛痒的小事。但愿所有的法律监管，都能有效有 用；但愿所有的青年，都有一颗足够强大的心脏；但愿所有的进步，都不是建立在 死亡的觉悟之上。 有种泪奔是生命骤停 年仅25岁的田肖华猝死在凌晨的实验室，疑因过度劳累。再有两个月，这名中国 传媒大学通信与信息系统专业的博士生就将迎来自己26岁的生日；再过一年，他 就将走上工作岗位，为社会发展贡献自己的智慧，开启新的人生阶段。然而，一切 戛然而止，年轻的生命就这样定格。 434 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 这样的遗憾一再上演。今年6月，天涯社区副总编金波猝死在北京地铁里，他刚 三十出头，事业有成，有一对双胞胎。一名金波的同事表示，他“工作比较拼，经 常熬夜”；5月，年仅28岁的女编辑王雅珊积劳成疾不幸早逝。她曾转载过一篇 “从疲劳到癌症仅需4步”的微博，并发出感慨：“我就是例子啊”……“过劳 死”，正成为青年人头顶上悬着的利剑。 本该是人生最美好的年华，升腾而起的希望正孕育着一切的可能，我们能联想到 一切的美好：一个健康的身体，一个光明的前程、一份美好的爱情、一个幸福的家 庭……然而却始终难以接受死亡与青春相联。 现代社会工作节奏快压力大，忙与累成为一种常态。然而为了工作透支健康，绝 不是青年人无可避免的宿命。对此，企业和用人单位难辞其咎。资本与劳动力的 错位，让加班劳动成为员工考核参考项，废寝忘食、忘我工作常被作为鼓励和赞 赏的典范。工作不再是换取快乐和实现自我价值的统一，反成了带有强迫性的妥 协和自我出卖。 诚然，这是一个崇尚奋斗的年代。青年人普遍都有一颗上进心，又是处在职业生 涯的起点和人生的上升期，怀抱一腔热血，“年轻想办好事”，趁年轻多奋斗，成 就一番事业……这种青春的激情，向上的精神，弥足珍贵，是青年宝贵的精神财 富。 但透支健康绝不是奋斗的青春。青年人对成功怀抱着热切的期盼，“朝为田舍郎 暮登天子堂”更是每个青年的梦想，这些人们都能理解。“焚膏继晷”“鸡鸣而 起”“三更灯火五更鸡，正是男儿读书时”，我们的传统文化也极力引导年轻人 要发奋刻苦。但是掏空身体换不来真正的成功，健康的身体才是革命的本钱，是 建功立业的根本保障。 列宁说，谁不会休息，谁就不会工作。习近平总书记曾回忆起自己担任县委书记 的往事，告诫青年“年轻人不要老熬夜”。“先把自己的心态摆顺了，内在有激 情，外在还是要从容不迫……手里攥着千头万绪，工作是千头万绪，攥着一千个 线头，但是一次针眼只能穿过一条线。”追求理想和身体健康不是零和博弈，处 理好工作与休息的关系是一种大智慧。 “过劳死”定格的青春，不仅是生命不可承受之重，更是对整个社会敲响的沉重 警钟，对现行劳动保障制度的严峻拷问。推进以人为本的健康发展理念，保障青 435 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 年人的休息权、健康权乃至生命权，刻不容缓。 有种欺凌叫同根相煎 青春以美丽的姿态驻扎在根深的土壤中，幻化出太多美丽的痕迹让人炫目，却也 留下许多无法直视的残缺无处安放。 近年来，校园欺凌暴力事件就像病毒一样，蔓延频发，让人们无法处之泰然。重庆 荣昌女生被5名同学围殴致十级伤残，江西永新多人围殴女生，甘肃张掖女生6 分钟被同校同学掌掴38次，四川一未成年女生被同龄人扒衣拍裸照，福建永泰初 三男生遭围殴脾被切除……欺凌甚至走出国门，一群留学生在美国加州欺凌同胞 手段之残忍让人触目惊心。 更有甚者，年轻的生命因为另一颗年轻黑暗的心，终止于最灿烂之时。从1995年 清华大学、1997年北京大学两起铊盐投毒事件，到2004年马加爵案、扬州大学秋 水仙碱投毒事件，再到2007年中国矿业大学铊盐偷渡案，2013年复旦大学投毒 案，令人唏嘘不已。究竟是什么样的怨愤，燃起如此仇恨的火焰，猛烈到须以毁灭 他人生命来平复？一颗颗漠视生命的心，一颗颗扭曲的心灵，震惊社会。 虽然我们习惯于用个例来表述这些问题，然而心理敏感的神经却是不少青少年共 有的特征。每一个涉案者都如寻常学生一样，生活被学业所占据。因为不能在家 庭、学校乃至社会中得到充分的心理帮助，只能任由敏感脆弱的神经一起成长， 心理教育的缺位使他们一触即发，再没有机会改写自己的人生。 本是同根生，相煎何太急？为了自己利益，不择手段、不顾后果，何其残酷！这不 只是我们对社会的普遍追问，更应当是我们对社会、对教育的深刻反思。 青少年出了“大新闻”只会成为街头巷尾热议的“热闹”悲剧，然后归根溯源总 结成个人环境性格的必然性，鲜有人看到相似人群相似事件的共同点，从而深思 根源解决之道。校园暴力屡禁不止暴露出家庭教育质量差强人意，校园心理健康 教育备受忽视，更暴露出青年心理健康的巨大“软肋”。 青少年本应是朝气蓬勃充满力量的一群人，是走在时代尖端开拓创新的一群人， 是开朗自信勇往无前的一群人。梁启超讲：“今日之责任，不在他人，而全在我少 年。”然而，明天这样一群心理阴暗、暴躁易怒的青少年将如何担当重任？我们 敢将家国命运放到他们手中吗？ 要成才，先成人。人们常说，年轻人犯错误，上帝都会原谅。但这并不能成为纵容 436 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 年轻人的借口。我们的青春不需“感谢舍友不杀之恩”，也不要“少说话、别互 动、保持距离”成为彼此相处的保命秘籍。我们需要的是积极阳光、绚烂绽放的 青春。 残缺的青春注定无处安放。而能对其救赎的不仅需要法治，更需要教育。2016年 5月，国务院教育督导委员会办公室向各地印发了《关于开展校园欺凌专项治理 的通知》，指出要通过治理行动，加强法制教育，规范学生行为，促进学生身心健 康。校园暴力问题上升到国家社会关注的层面，让我们“喜大普奔”。然而，我们 绝不能止步于此。 爱因斯坦说过，“照亮我的道路，并且不断地给我新的勇气去愉快地正视生活的 理想，是真、善、美。”人生有怎样的开始，就有怎样的结束。扣好人生的第一粒扣 子，既需要青少年自身的努力，更需要全社会的积极关爱。用真善美涵养青少年 的心理价值观，用科学的教育培养健全的人格，目光既要聚焦今天，又要投向未 来，我们才能为青春保驾护航。 有种奋斗叫空巢有梦 “无人问我粥可温，无人与我立黄昏”“万家灯火，没有一个人在等我”“这个 城市的风很大，孤独的人总是晚回家”“水果一次只买三四个，快递只能寄单 位”……这段时间，“空巢青年”的话题正在网络上火热。一句句留言中透露着 心酸，但心酸之外，我们读到的不是萎靡沉沦，而是广大有志青年们的乐观和对 生活的热爱。 其实，“空巢青年”更像是一种自我调侃，奋斗才是当代青年更笃定的信念。我 们会抱怨孤独与失落，却坚守理想是青春应有的姿态。不同于传统的乡土中国， 现代社会人的流动性大大增强，建立自己的家庭之前，“空巢”几乎是所有青年 人必然要经历的阶段。晚燕归巢，这是自然的规律，老人有“巢”，新人无“巢” 这是人类社会发展的一种自然现象。忍受“空巢”的孤独感，背井离乡，在大城 市中摸爬滚打积累成才的资本和生活的经验，这就是你我——当代中国青年最平 凡却又最励志的奋斗故事。 忍受“空巢”苦楚的不只中国的青年人，世界青年也都是在奋斗和孤独的磨砺中 寻求平衡，进而书写多彩人生。即使在发达国家和地区，也会存在不少的“空巢 青年”。美、英、加拿大等国家的青年人高中毕业后，往往选择利用一两年的时间 437 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 游历世界，而不是直接步入大学的象牙塔；以色列高中毕业生同样不会直接上大 学，而是义务参军守卫国家……“耐得了寂寞，才能守得住繁华”，“空巢”是 青年成长成才的应有体验。 “空巢青年”式的顾影自怜是青年易于陷入的心理状态，而近日大学生村官因与 男友分手而自杀，更是让人唏嘘感慨青年人的心理承压力。青春充满着犹豫不决 和矛盾情绪，是风雷激荡的人生时期，常常怀疑自己被讨厌，幻想没有希望的爱 情……但教育心理学先驱斯坦利·霍尔认为，“青春期是一次新生，在此刻诞生 了更高级、更复杂的人类特质”，青春期是让一切变得更好的必要开端。不颓废， 不沉溺，保持斗志昂扬、乐观向上，更应该是青春的底色。“空巢青年”的标签瞬 间戳中了“北漂”“上漂”们最柔软的那根神经，但“将自己看作为在大城市的 战斗者”的达观才该是在调侃之外应有的青春意气。 “青春，意味着甘愿放弃温馨浪漫的爱情闯荡生活，意味着超越羞涩、怯懦和欲 望的胆识与气质。”厄尔曼在经典短文《青春》里这样写道。《青春》陪伴了美国麦 克阿瑟将军在太平洋战场上纵横驰骋的岁月，也成为松下电器创始人松下幸之助 先生的座右铭。为实现人生的突破而在大城市打拼的我们，需要的正是敢闯、敢 于超越的青春气质和青春胆识，相信面包会有的，牛奶也会有的！ “青年之字典，无‘困难’之字，青年之口头，无‘障碍”之语；惟知跃进，惟知 雄飞”……“空巢”有心、“空巢”有梦，为梦想奋斗的岁月，吃过的苦，都会成 为我们未来的路，忍受过的孤独，都会成为未来胸前一枚枚闪耀的勋章。 在社交网络四通八达的信息时代，这段日子反而有可能会成为培养青年个体独立 性和创造性的的一段最佳时期。“东方欲晓，莫道君行早，踏遍青山人未老。”心 态摆正，理想丰满，“空巢”有梦，独行奋斗的岁月就充满光亮，不会孤独。 有种成功叫万蹶不疲 国家发改委近日发布的最新数据显示，上半年，我国平均每天新设立企业1.4万 户，但一些孵化器、众创空间却因无法经营而关闭。随即，便有评论说：“中关村 的咖啡凉了。”然而，没有看到全社会已经形成“双创”接力跑的良好形势，却 凭借一时的、局地的失败推断青年人双创努力的失败、双创激情的退却，这无疑 是一种臆测。 有种激情叫青春逐梦，有种梦想叫创业有成。从创新之城到车库文化，从创新孵 438 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 化园区到高校创意工厂，大众创业、万众创新的热潮正在涌动，青年人已经成为 创新创业的主力军。有了双创的加持，青春逐梦的激情找到了现实的依归和路径 然而，有些青年创客一朝梦圆、一夜“暴富”，但难以避免的是，很多的创客青年 尝到了失败的辛酸泪水。 创业成功是所有人对青年创客的美好期待，但我们不能奢求每天1.4万户双创企 业都能成功，不能奢求每一次努力、每一滴汗水都能回馈我们成功的喜悦。由于 经验不足或者客观因素的制约，青年创业失败是一种正常现象。一次失败不是梦 碎，更不是世界末日，青年人不能一蹶不振，万蹶不疲才是青春该有的气质。青年 人有的是激情与热忱，有的是胆识和勇气，青春不守旧，人生与日新。这是青年人 永不会亏掉的本钱。 创新从来无坦途，创业始终伴随风险，青年创客心中会做好一切准备。即使有着 “三证合一、一照一码”、商事制度改革与创业创新政策保驾护航，但双创的道 路上依然充满着未知，充满着偶然，这正是双创之路的魅力所在，也是青年为其 痴狂的原因。我们都感慨马云年轻有为，35岁就创办阿里巴巴，但成功背后却是 多次被人拒绝，创业四次失败；雷军在在成功前，曾创立三色公司，因无法盈利破 产；微信之父张小龙曾开发的Foxmail，却成为自己的大包袱，最终只能选择放 弃……成功则享受喜悦，失败则积累经验，为下次的成功铺垫砖石。纵使屡战屡 败，“只不过是从头再来”也应是青年创业者应有的达观和自信。 现今，社会正在形成一种生机勃勃的创业文化，不以单纯项目的成功率来考核， 不以成败论英雄，宽容失败的社会氛围正在形成。人们既为创业成功者喝彩，也 为失败者鼓掌。同时一整套鼓励创新创业的体系正在形成。青春逐梦，有了全社 会的帮扶和支持，青年创客可以放下包袱，将精力和智慧充分发挥出来，投身到 双创的滚滚潮流之中。 青年当看到，双创的宝藏依旧蕴藏着巨大的潜力，等待着怀揣梦想的人去发掘。 在刚刚闭幕的G20杭州峰会上，年轻耀眼的“志愿蓝”令人过目难忘。G20杭州 峰会将创新增长方式写进了公报，并据此核准了《G20创新增长蓝图》、《G20落实 2030年可持续发展议程行动计划》和《G20深化结构性改革议程》。中国的创新式 增长，是世界经济版图中的“青春力量”，也是历史发展的必然趋势。披荆斩棘、 燃烧智慧，青年创新创业依然有着广阔的空间和发展潜力。 439 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “青春如初春，如朝日，如百卉之萌动，如利刃之新发于硎，人生最宝贵之时期也 青年之于社会，犹新鲜活泼细胞之在身。”创新创业不仅是低迷的世界经济的解 药，更是青年人安身立命、筑梦逐梦的根本和重要路径。生逢盛世，责任在肩， “一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。”青年在创新创业的追 梦路上万蹶不疲、永不言弃，才最是充满激情，才最不负美好的青春和家国使命。 儒学——仍旧可以是我们安身立命之本 当今世界，科学技术高度发展，社会物质财富迅速增长，人们的生活和医疗条件 等都得到了极大改善。然而，现代人也经受了种种“病变”。 例如，现代生活对于高科技和人为环境的过分依赖，造成了一种让人始料不及的 矛盾：人类征服自然的力量越来越强，而适应环境的能力却越来越弱；人为环境 中的任何一个环节出现问题，都有可能使个人生活甚至社会生活陷入混乱。因此 对现代人的生活而言，不确定性、不安全感在增强。 又如，现代生活的紧张节奏容易造成人们生理或心理上的失衡。尤其是在一些流 水作业的生产线上，人们日复一日地重复着单调的操作，生活变得紧张、机械和 乏味，容易导致失落感和对生活的迷惘。 另外，当今人类面临严重的生态平衡和环境污染问题。这一问题如果不能得到有 效解决，不仅会威胁现代人的健康，更为严重的是将贻害子孙后代。这是摆在我 们面前非常紧要的问题。 面对上述种种“病变”，儒学精华大有可资汲取和借鉴之处。 人与自然和谐一体，这是儒学十分强调的思想。儒家认为人与天地万物同为一气 所生，具有同根性、整体性和平等性，因而倡导“仁民爱物”。宋代著名哲学家张 载说“民吾同胞，物吾与也”，强调万物与人为同类，人们应当推己及物。宋代理 学的创始者之一程颢也说“人与天地，一物也”，又说“仁者以天地万物为一 体”。以儒学为主要理论基础的中医认为，人与自然和谐状态的失调，是人得病 的主要原因之一。在中医治疗中，无论是诊断还是开处方，都首先参之以时令节 气，乃至严格到选择药材的产地和生产时间。这种将人类健康与自然环境联系起 来的观念，至今仍然适用。这种观念告诉人们，为了自身的健康，人类必须全力保 护赖以生存的自然环境。 此外，儒学还有许多关于合理利用自然资源和节制消费的思想。例如，荀子将 440 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “节用”与“御欲”联系起来，提出人们在生活消费中要有“长虑顾后”的观念 而不应任人之欲。那种“不顾其后”、奢侈浪费的人，乃是一些“偷生浅知”之 徒。这是有深远意义的见解。 有人认为，传统文化特别是儒学忽视或压制个性。这有一定历史根据和道理，但 问题并非如此简单。任何个人都不可能离开群体而存在，只有得到社会的认可， 才能凸显个人的价值。因此，儒家强调服务群体和社会，并非只是消极地否定自 我；相反，个人对他人和社会群体的奉献，正是实现自我价值、形成完美人格的正 确途径。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，范仲淹的名句传诵至今，正反映 了人们对献身于社会群体这一行为的高度肯定，也反映了人们期望社会涌现出更 多具有这种高尚品德的君子。 一个人的言行受他的“心”（头脑、思想）支配，一个人观念的变化会影响其言行 的变化。荀子说：“天有其时，地有其财，人有其治”。人是参与到天地生养万物 进程中的，而人的这种参与不是一般的参与，所谓“人者，天地之心也”，说的是 人在天地万物中的地位就像心在人体中的地位。人心一动，人的言行就会发生变 化。与此类似，人类观念、行为的变化，也会引发天地万物的变化。正因如此，人类 更应对自我有充分的认识，对自身言行有更多的节制。 儒家认为，人既要能认识自己的大，也要能认识自己的小；不能以大自傲，也不能 以小自卑，正所谓“泰而不骄”“位卑未敢忘忧国”。然而，这并不容易做到。人 的自我失落，大都来自于同自然和他人的不融洽、不协调，而其根源则在于自我 本身，即不是由于只见自我之小而妄自菲薄，就是由于只见自我之大而妄自尊大 也就是说，不能恰如其分地认识自我，缺乏自知之明。儒学是以人为本的文化，既 认为人是万物之灵，又认为应合理安顿人在天地之间的地位，形成天地人三才之 道。人类的最高宗旨不是征服自然而是“与天地参”，让人类的智慧参赞天地造 化。这是摆脱人类中心主义的良方。 当前，随着我国经济社会不断发展，国人对于中华优秀传统文化特别是儒学精华 的自尊和自信不断增强。当此时势，我们应更加积极地开发儒学这座宝库，使其 日进日新，在散发古老光辉的同时展现崭新的时代风采，为人类发展作出应有贡 献。 441 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “互联网+政务服务”是利企便民试金石 9月14日，国务院常务会议部署加快推进“互联网＋政务服务”，以深化政府自 身改革更大程度利企便民。会议指出，加快推进“互联网＋政务服务”，是深化 简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举，有利于提高政府效率和透明度， 降低制度性交易成本，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为 “部门协同办”。 近期国民经济运行虽然呈现稳中有好态势，但下行压力依然不可小觑。注意到推 动创业创新是打破新旧动能胶着状态、打造提振经济发展新引擎的重要举措，必 须破解政府公共服务不到位的懒政行为。 眼下，我们看到创业者夹着一大堆材料找政府审批，在政务大厅里找不着北，审 批流程“隐身”于有关部门的电脑里，却鲜见公之于网络。在外乡打工的漂泊者 要想在家乡政府的网站上寻觅父母官变动的信息很难，人事信息资源被封锁，倒 是新华网、人民网等中央权威网站很慷慨，天天公布全国地市级以上领导干部升 迁信息。 办事流程、官员调动等政务信息资源“深锁春光一院愁”，公共服务缺少透明度 变得混沌迷离，直接剥夺了民众的知情权，也影响到政府的公众形象。 其实，早在今年《政府工作报告》中，李克强总理就明确提出“互联网＋政务服 务”概念。到了4月，国办转发了发改委等10部门《推进“互联网＋政务服务” 开展信息惠民试点的实施方案》，这一概念正式进入实际操作阶段。 数月之后，“互联网＋政务服务”首次成为国务院常务会议议题并进行专题部署 是一次阶段性的检视总结，并大力推进。 “互联网＋政务服务”是时代变迁的大势所趋，诚如李克强在此次会议上所言： “必须要看到，时代变了，老百姓都在用手机上网，各级政府部门要不断适应新 变化，畅通信息公开渠道，避免因信息不对称，造成与群众‘脱节’，甚至产 生‘信息鸿沟’”。 此次出台的“互联网＋政务服务”五项政策，每一项都是实打实的“干货”，又 有可操作性，亮点纷呈。 在优化再造服务流程方面，提出针对企业和居民的服务事项，“应上尽上，全程 在线”；在优化再造服务平台方面，突出“单点登录、全网通办”；在打通数据壁 垒方面，设定严格的执行时间表；在加强系统和信息安全防护能力方面，要求加 442 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 大对涉及商业秘密、个人隐私等重要数据保护力度；在加快清理不适应“互联网 ＋政务服务”各种规定方面，敦促通过建立健全电子证照、电子公文、电子签章 等标准规范，统一身份认证体系，此举很有新意。 “互联网＋政务服务”将政策从抽屉搬到网上，让政府变得高效、透明、廉洁，但 说易行难。能否真正利企便民，归根到底在于各级政府是否真心实意深化改革， 是否正确对待法律赋予的公共权力，是否全身心提升国家现代化治理体系和治理 能力。这是一场深刻的变革，也是一块试金石。 歌剧《红楼梦》：走出“大观园”的中国文化 这是发生在美国旧金山的一幕：深夜11点多，凡奈斯大街的战争纪念歌剧院门前 依然灯火通明，刚步出剧院的观众意犹未尽地谈论着刚才的演出，有的观众还等 候在“黛玉”的大幅剧照前留影纪念。这部由华裔艺术家准备3年多时间，中、 韩、美歌唱家联袂主演的英文版歌剧《红楼梦》，近期成功完成首演，创造了一个 文化标志性事件。 若论有情节的中国经典文学，《红楼梦》当首屈一指，所以对它的改编，从未停止 过。然而搬上西方歌剧舞台，用英文演唱全剧，这是第一次。这不是平常意义上的 “走出去”——我们通常所说的“走出去”，是指国内团队去国外演出。眼下英 文版歌剧《红楼梦》的原创地却在美国，创作者只是选择了中国经典文学作为歌 剧题材，做了一次中国文化传播的尝试。 文化的传播，也有难易、深浅之别。舌尖上的传播，就比较简单直接；武术的传播， 也容易偏于“术”的层面；书法艺术的传播，虽其要在形式美，但象形文字的深 奥容易让老外望而生畏。而最能代表中国文化坚密质地的部分，当推我们的文学 经典，如《红楼梦》。它可谓中国意境与中国审美的最佳形象代言。当以英语为母 语的人群被这部经典文学作品改编的歌剧所打动时，中国文化走出去才算是完成 了一次真正的有效传达。所以这次《红楼梦》的国际改编，可列入具有象征性的文 化事件中。 值得注意的是，此番英文版歌剧《红楼梦》的创作演出，并不是由国内的团队完成 翻译，而是由一群英文背景良好的华裔美国人完成，这就保证了英语作品的质量 主创者们深谙中英文化，用歌剧院院长马修·希尔瓦克的话说，这是一支“全明 星梦之队”：如美国麦克阿瑟天才奖获得者、来自上海的作曲家盛宗亮，美国出 443 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 生、台湾地区长大的华裔导演赖声川等。这让我们依稀看到了“中国文化走出 去”的未来图景：将有越来越多“打通两种文化”的华裔人才，深入挖掘中国文 化的优秀部分，然后以有效的方式展示于国际舞台，这是令人鼓舞的前景。 饶有意味的是，主创者还计划让英文版歌剧《红楼梦》进入中国舞台，在旧金山演 出后，该剧将于明年3月参加香港艺术节。赖声川也期待着把这部歌剧改为中文 版，“要演给全球华人看。”这就意味着，中国文化已经不是一个简单“走出 去”的命题，它本身就是一笔人类的共同文化遗产——既可以对纯老外产生吸引 力，同时更对全球华人具有吸引力。倘若以宽广的胸怀和开阔的视野来看待此事 就会得出这样的结论：中国优秀文化的弘扬，不管是“走出去”还是“转内销” 我们都该乐见其成。希望以英文版歌剧《红楼梦》为起点，有更多的中国经典文学 作品完成文化的有效传达。 当前中国存在的新社会阶层 改革开放以来，不断推进的产业升级和城镇化进程使我国的经济转型和社会转型 呈现“交织+互动+同步”的特征。在这一时代背景下，我国社会阶层出现新老演 化，新的社会阶层应运而生，其规模不断扩大、影响不断加深、力量不断增强。 据不完全统计，新的社会阶层人士约有7000余万人，主要包括四类，即私营企业 和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员和自 由职业人员。他们思想活跃，流动性大，分散性强，与各社会阶层互动频繁，其中 每个群体都有各自特点，利益诉求差异较大，且一直处于快速变化之中。 2014年 8月至2016年6月，课题组先后对北京、上海、广东、浙江、辽宁、湖北等省份的新 的社会阶层人士进行了走访和调研，针对其中的不同群体共发放问卷6541份，访 谈座谈近300人，并深入其工作生活的重点场景进行长期研究观察，概括了新的 社会阶层的十大特征。 人口构成上以“新生代” 为主体，年龄越大，人数越少。新的社会阶层在年龄结 构上以70、80和90后为主，整体呈现出“年龄越大，人数越少”的特点。课题组 结合第六次人口普查数据以及课题组调查数据综合分析表明，在新的社会阶层中 1980 年以后出生的人数占到新社会阶层总人数的 70%左右，全国范围内约有 5000万“新生代” 新社会阶层。 经济地位上属于中等收入阶层，但收入分化比较明显。课题组调查显示，新的社 444 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 会阶层中，家庭年收入30万元以上占比为37.6%，年收入50万元以上的占比达 到10.7%;除货币存款外，还保有一定数量的其他财产，如自有住房和家庭汽车等 与此同时，该阶层内部成员之间的收入差距较大，有41.3%的受访者年收入在10 万元以下。 空间分布上呈现以大城市为中心的辐射状态。课题组调查显示，新的社会阶层主 要分布在一线城市，北、上、广、深、津、渝大约集中了该阶层全部人数的70%;京 津冀、长三角、珠三角等城市群的主要城市也比较集中，如杭州、苏州、南京、大连 等地。这样的空间分布特点主要与城市经济社会发展水平和该阶层的职业选择有 关。值得注意的是，该阶层虽然以大城市为核心，但其活动范围呈辐射状态，如许 多新社会阶层人士十分关心农村问题，经常到农村开展慈善、扶贫、支农等各类 活动，有的甚至直接在农村设立分支机构。 职业构成上知识型、技能型特征明显，岗位变动频繁。从职业分布来看，新的社会 阶层一般从事脑力劳动的职业，或者以脑力劳动为主、兼具体力劳动的职业，一 般以较高知识素质和劳动技能为前提。新的社会阶层打破了传统计划经济条件下 社会职业的稳定性结构，岗位流动性强，经常在不同所有制、不同行业、不同地域 之间频繁流动，但基本遵循由经济落后地区向沿海经济发达地区流动、由小城市 向大城市流动的规律，这种流动性与我国工业化和城镇化进程紧密相伴。 业态上以服务业为主体的梯度布局，并呈现“体制外”生存特点。新的社会阶层 主要分布在两新组织(新经济组织和新社会组织)中，从一、二、三产业布局来看， 多数在第三产业中的服务业工作。虽然每个群体差异较大，但整体上看，该阶层 在生产性服务业和生活性服务业中的分布大致呈4:6的比例。值得注意的是，新 的社会阶层呈现出“体制外”生存的特点，其职业发展、收入来源、社会关系均 与“体制内”群体呈现出泾渭分明的差异。 群体类型上分化组合形态多样，群体自我扩张、进化能力明显。新的社会阶层内 部的分化组合形态多样，其中每一类群体又可分为多个次生群体，如自由职业者 包括个体约车司机、自由导游人、家庭医务人员、自由文艺工作者等。而上述次生 群体又可再细分，如自由文艺工作者又包括音乐制作人、美术创作者、自由撰稿 人、平面设计师、独立演员歌手等。各职业间的不断分化与重组可细分为更多的 职业群体。他们的就业方式和生活方式具有多样性，更适应市场经济和社会需求 445 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的瞬息变化。这样的新社会阶层具有强大的“进化”能力，能够不断生发繁殖出 新的群体类型，规模也不断扩张。 社会交往上“线下线上”交错，关系网络复杂，跨群体触发能力强。新的社会阶 层在社会交往上以专业性较强的“内循环”为主，群体内形成了一个个认同度较 高的小圈子。除了职业圈，各种基于学缘、趣缘的圈子也比较活跃。在圈子内部， 以线下交往为主，经常以沙龙、茶叙、座谈、乐跑、穿越等形式聚会，抱团取暖，组 团取乐，正规群团组织的活动参与不多。实际上，新社会阶层的“圈层化”不仅 仅依托于表面的家族和地缘等关系，更是内化于这一阶层的价值观和生活方式， 因此具有强大的自我驱动力和自觉行动力。另一方面，新的社会阶层善于运用网 络平台扩大社会影响力，对圈子以外的群体主要依靠网上动员，“跨界”社交成 为常态。他们常常通过互联网以相对专业的知识进行发声，在一些公共事件中有 些号召力较强的人物成为意见领袖。“线上线下” 社交网络相互叠加，更易触 发不同人群的“共振”效应。 利益诉求上因来源不同而各异其趣。新的社会阶层人士的构成主要有三种来源： 一是知识分子从党政机关、国有企事业等“体制内”单位“下海”;二是自主择 业直接进入非公有制领域的人员;三是海外归国人员。由于个人学习和工作经历 的差异，这三类来源的利益诉求具有各自特点：从“体制内”流出的新社会阶层 人士对政策法规比较熟悉，具有一定的资源优势和人脉关系。自主择业人员担心 向上流动渠道不畅，最希望拓展个人发展空间。海外归国人员由于在国外学习和 生活，受西方政治文化潜移默化影响，对社会问题有相对独立的价值判断。具体 而言，私营企业和外资企业管理技术人员关注经济政策的走向;中介组织和社会 组织从业人员有着强烈的社会建设愿望和要求;新媒体从业人员关心社会民生， 多富有理想情怀;自由职业人员注重个人价值的实现，追求有创意的工作和生活。 政治立场上支持深化改革开放，但对社会有一定批判性。在政治立场上，新的社 会阶层不是社会改革的激进派，但却是影响执政根基的关键少数。一方面，他们 是改革开放的受益者，并因此获得了一定的财富积累，支持深化改革开放。另一 方面，他们对手中的财富有较强的不安全感。由于不具有“体制内”的身份，他 们担心政府的某一个决策会压缩自己的生存空间、威胁自己的既得利益，因此他 们对社会现状带有一定批判性，尤其是对与自己密切相关的制度设计极为关注， 446 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 如司法制度、劳动保障制度、社团注册制度以及新闻制度等，并需要更健全的法 治来保障自己的权益。他们欢迎渐进式的改革，期待公平公正的发展环境，希望 中国的发展始终在良性的轨道上稳健运行。 价值观念上相信知识改变命运，但具有较强的危机意识。 “知识就是力量，奋斗 成就梦想”是新的社会阶层普遍认可的价值准则。他们笃信知识的价值，在他们 的成长经历中，大多是通过考试进入高等学府、运用知识获得向上流动的机会， 并且大多通过专业知识在所处的领域得到自我实现和社会尊重。但同时，由于技 术更新迭代的速度不断加快，既有知识和技能迅速贬值，导致新社会阶层的竞争 压力和生活压力增大。由于缺少单位和组织的保障，他们普遍具有较强的危机意 识，对自己的前途有一定程度的担忧。 恶搞先贤是一种病，得治 不可否认，无论是将花木兰演绎成“傻大妞”，将杜甫打造为“插图模特第一 人”，还是是将屈原“逆拟人化”成为某品牌猪饲料，亦或是鲁迅也戴上黑色3D 眼镜喝起了时尚的奶茶，均是一种恶搞行为。从表面上看，恶搞先贤，让他们再次 爆红网络，仿佛也是在当今信息时代，人们纪念、解读这些历史名人方式之一。然 而，从深层次角度，这些恶搞者以歪曲、丑化先贤形象为乐事，其背后的动机及潜 在的消极因素，值得探究。 坦率地说，对于愈演愈烈的恶搞现象，笔者自始至终是感到厌恶的。尽管支持者 为其大唱赞歌，认为“恶搞是人民冷嘲热讽的解构姿态，恶搞是人民喜闻乐见的 文艺批评，恶搞是人民平凡有趣的精神追求”。殊不知，“恶”是表示不好的，凶 狠的，对人和事的厌恶态度；任何一个字与其组成词语，立马就会变得更“恶”， 如“恶劣”、“罪恶”等等。所以，就是给恶搞贴上再多的溢美之词，其也改变不 了“恶”的本性。 事实上，恶搞再怎么“善意”，再怎么“幽默”，再怎么“艺术”，都是以篡改、 丑化个体形象为前提的，尽管可以逗众人一乐，甚至可以将被恶搞者“搞红”， 但其最终是以侵犯人的肖像权、隐私权、名誉权等私权为代价的。恶搞活着的人， 容易影响到其现实生活及今后的人生；而恶搞鲁迅、花木兰、杜甫、包公、屈原等， 无疑是对先贤的不尊，更是对中华文明的一种亵渎。 更重要的是，恶搞先贤，源于当今社会物欲观念尘嚣直上，更源于文化信仰的迷 447 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 失。不可否认，在当前市场经济快速发展的大背景下，人文精神的缺失，对优秀传 统文化的重视不够，造成人们对整个中国历史文化的感悟减弱；精神的物质化和 文化的沙漠化，不但影响历史文化的传播和接受，也反过来影响了现代人，及当 代文化艺术本身。 因此，在物质文化大行其道的今天，受到伤害的不仅是传统文化，还有现代文明。 我们常能看到狂欢和恶搞，看到利益化和娱乐化；再也看不到悲剧精神，只能看 到娱乐至上。可以说，恶搞先贤，最终只能成为人们茶余饭后的消费品，但由此表 现出来的泛物质化的思潮，以及功利化的浮躁心态，严重削弱了人们对文化价值 的向往和追求，值得当今社会反思。纪念先贤，更应关注其所蕴含的历史和文化 价值，更应体念其所代表的中华民族千百年来孜孜追求的精神，而不是去进行低 俗的恶搞。否则，让一个被曲解的历史名人传世，终将会误导子孙后代。 “网络问政”是服务升级的“催化剂” 如果要问推动网络问政的关键在哪？那么答案一定是能否推动问题的解决。这不 仅是群众衡量网络问政价值的关键，也是网络问政能否持续汇聚网友的关键。如 何解决问题？简单回复？特事特办？还是简单地进入办理流程，办理结果却遥遥 无期？相信大家心里的答案都是一致的，那就是切实解决困难，让合理诉求得到 满足。 网上群众工作来不得半点虚的。在成都乐山务工的曹志刚怎么也没有想到，自己 在网上的一句抱怨，却能引起市教育局的关注，真解决了自家小孩的上学问题。 家住南阳市方城县和平社区的张涛看着以往“晴天灰，雨天泥”的北拐街如今面 貌焕然一新，心里乐开了花……这一切都得益于《地方领导留言板》。网络虽然是 虚拟的，但做网上群众工作来不得半点虚的，尤其是涉及问题解决，政府的回答 是不是有诚意，是不是切中要点，是不是能解疑释惑，是不是能解决问题，在解决 问题的过程中都能一一得到验证。如果装模作样走过场、摆姿态，只选择一些不 痛不痒无关紧要的事情“选择性问政”，而对民众最关心的民生问题却不做出政 府政策输出的最大响应，网络问政就会“烂尾”。要将互联网作为新形势下群众 工作的平台，就不能传统地认为线下办事大厅才是主要业务，线上业务只是一种 辅助性的只负责前期的咨询介绍；而是应该将线上与线下服务放在同等重要的位 448 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 置，要让网上政府服务能办事、办成事、事办好。 解决问题，要“常量”不要“变量”。问政的典型案例是不是政府特事特办的结 果？是否能够复制？在网民问政过程中，网民往往会有这样的怀疑，也因此常抱 有试试看的心态，无法完全接纳网络问政。网络问政，要“常量”不要“变量”， 关键在制度注入、标准化作业。有关数据分析发现，凡是人民网留言办理量居前 列的地区，都有一套稳定的办理“后台程序”。在安徽，留言办理机制已覆盖所 有县市区。为提高效率，安徽省独自开发了一套留言办理系统，从最初交办到最 后回复，都在网上流转。这套机制的建立，成为了留言办理质量的稳定基石。不要 将网络平台解决百姓问题简单理解成一种方式的转变，一种办事平台的迁移，而 应当将其作为推动政府政策制定，服务升级的重要平台。不要满足于通过特事特 办或者一事一解决去追求平台问题解决率，而是要将所有解决的方式方法标准化 制度化，从而为日后类似问题提供长期有效的解决方案，从而从线上创新推广至 线下服务，全面提升政府的服务能力。 以顶层示范带动末端落实，防范“制度空转”。网络问政的优势在于不分类别、 不分部门、统一入口，有求必应，有问必答。百姓无需像以往那样办事先了解政府 职能分工，再精准投递。要将这一优势发挥扩大，后台的处理模式也应当配合进 行调整，应当引入全面统筹的机制。以往一个事情的解决涉及多个部门，由于缺 乏统筹分派往往导致“多龙治水”，最终变成“三不管”，严重导致政府运转效 率降低。这需要打通不同职能部门之间的壁垒，共同协调解决问题。这离不开 “一把手”的重视，要以顶层示范带动末端落实。河南省开封市通过《地方领导 留言板》了解到老百姓“考驾照难”的问题后，市领导积极推动，各职能部门相 互配合，打出了组合拳：社会化考场增加了27个；驾校乱收费现象，被交通运输 部门以最严厉的停业整顿手段高压遏制……开封将网络平台作为紧密联系群众， 对照工作检查的重要途径，网络上提出的问题，线下积极推动解决，打破了线下 职能部门的壁垒，“一把手”全面统筹，快速、有效、彻底地解决了问题，提升了 服务的质量。 网络时代，网络问政为群众反映诉求提供了更加便捷的渠道，同时也对政府服务 的方式和理念及能力提出了新的要求和考验，网络问政不仅需要自身实现创新， 随之配套的线下服务也应跟进发展，要将每一次网络问政，每一个问题的解决作 449 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 为一剂“催化剂”，促进政府向高效运转，高质量服务的方向发展。 “云治理”为社会治理加把力 大数据开启了一个信息爆炸、数据纵横的新格局，对社会治理模式也产生了新的 要求，“云治理”由此应运而生。作为社会治理的一个新方面和新形式，“云治 理”的治理主体、治理对象和治理逻辑，已经远远超越了传统治理范围，增添了 虚拟治理、数据治理、流动治理、开放治理等新内容，并成为社会治理现代化的一 个突出表现。 随着信息时代的来临，大数据已被众多国家纳入“国家战略”，成为其产业竞争 商业模式创新的源泉，以及国家间竞争的最前沿命题。如联合国“数据脉动”计 划、美国“大数据”战略、英国“数据权”运动、日本“面向2020年的ICT综合 战略”、韩国大数据中心战略，等等。与此同时，数量日趋庞大、种类日趋多样、信 息日趋分散而开放的“云数据”，必然对传统的社会治理模式产生全球性挑战。 从广泛推行这一技术的国家来看，大数据已渗透到经济、政治、教育、安全和社会 管理等众多领域，云产业、云社会等架构初现雏形。通过数据挖掘、分析技术，寻 找和锁定潜在的“对象”，运用数字化策略定位进行“精确治理”已成为当前社 会治理的发展方向。例如，欧盟一直重视对其内部各类地理信息、统计数据、气象 数据、公共研究数据的发现、收集、储存、分析，希望通过“数据整合与治理”构 建数据开放、共享的欧盟治理体系。总的来看，从治理“人”转向治理“物”是 治理模式“现代化转型”的重要标志，而从治理“物”转向治理“数据”，则内 嵌了“人与物”之间更为复杂的“数据关系”，属于“关系治理”的最新治理诉 求模式。 “云治理”的治理视野、治理空间，已经不再限于某个行业、领域或具体问题，而 是拓展为“云世界”。正是由于“数据连接”的普遍性、全方位性，决定了互联 网行业、商业智能与咨询服务业、零售行业，以及医疗、卫生、交通、物流等领域都 可能存在着“交叉治理”，这就使得“云治理”更具有效率和智能性。可见，这 种“智慧治理”超越了传统分工治理、就事论事治理的模式，成为构建智慧城市 智慧国家乃至智慧地球的重要工具。作为社会治理的全球发展趋势，我们更要重 视“云治理”带来的各种机遇与挑战，在各个公共领域有序推进这一模式，提升 450 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 社会治理的现代化水平。 其一，“云治理”提高数据竞争力和安全保障力。“云治理”不仅涉及“云领 域”的安全、效率与秩序，还涉及“云数据”所需的更加宽泛的社会治理领域。 尤其在国际竞争中，各国对大数据的开发、利用与保护的争夺日趋激烈，“数据 控制权”已经成为继制陆权、制海权、制空权后又一重要的主导权。在推进基础 设施、公共服务的数据化挖掘、公开、共享的过程中，凡涉及油气管道、水利、电力 交通、银行、金融、商业和军事等关键行业的数据信息，都是重要的国家战略资源 事关国家安全和国家权益。2015年，国务院《促进大数据发展行动纲要》中就明确 把“大数据”定位成“国家基础性战略资源”。我们必须大幅提升自身的数据采 集能力、监控能力、分析能力，有效保障我国的数据安全、信息安全，才能在全球 激烈的“数据竞争”中立于不败之地。 其二，“云治理”能够更好发挥政府与市场的作用。在我国社会主义市场经济运 行过程中，“云治理”有助于使市场在资源配置中起决定性作用的同时，更好发 挥政府作用，实现效率与公平的“双赢”。就微观主体而言，企业可以提升自身 的经济效益和创新能力，加强对市场运行规律的分析、预测能力，合理配置生产 要素和社会资源；就宏观调控主体而言，建立“用数据说话、用数据决策、用数据 管理、用数据创新”的管理机制，有利于简政放权，加快政府职能从事前审批向 事中事后监管转变，使各种宏观调控政策更加科学化，不断优化宏观经济治理效 果。 其三，“云治理”成为激发社会活力的重要机制。虚拟化、市场化、高流动、大开 放的现实特点，对当前的社会治理提出了更高的要求。通过对政府数据和其他各 类数据的高效采集、有效整合、深化应用，将有助于我们全面洞察民生需求，优化 公共资源配置，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，从而不断提高社会 治理的精准性和有效性，调动社会力量参与社会治理的积极性、主动性和创造性 以科研经费的管理为例，通过透明、及时、公开、便捷的“云治理”，可以改变传 统按部就班的“会计模式”，提高广大科研工作者的学术创新热情和活力，不必 再为“财务报销”费时费力。 其四，“云治理”成为社区共治的重要抓手。社区治理是社会治理的最基层部分 是“云治理”是否健康运行的现实依托。这种新型治理模式，可以更为清晰地把 451 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 控社区的各种资源情况，为社区群众提供综合、高效、便捷的公共服务，提升社区 治理的水平和质量；同时还可以拓展社区治理思路，运用虚拟控制、开放治理、动 态跟踪等方式，有效预防各类突发事件，增强社区治理的适应性，从而改变以往 消极应对、被动反应的“倒逼治理”，构建全民参与的“智慧社区治理”新模式 “丧文化”掏空的是青年人的“灵魂” 社交平台的兴起创造了许多新事物，也形成了层出不穷的新话语体系和风格。在 这个年轻人占主导的世界里，一种以自嘲、颓废、麻木生活方式为特征的“丧文 化”近期正在部分青年群体中流行。“我差不多是个废人了”“其实并不是很想 活”“漫无目的的颓废”“什么都不想干”“颓废到忧伤”，这些散发着绝望特 质的话语，配上生动的“葛优瘫”“懒猫瘫”等表情包，成了新聊天形式的流行 内容。 从这些话里，我们明显地感受到了某种情绪——什么都不想干、只想蹉跎岁月、 找一个最省事省力的方式活着的消极情绪。这与大家对青年朝气蓬勃的一贯印象 格格不入，令人费解，也令人担忧。本是理想的代言人、奋斗的急先锋、道义的担 当者的青年人，怎么就成了形容枯槁、志向全无的“行尸走肉”了呢？ 如果从源头上找起，这种看上去消极无助、绝望麻木的表情包和流行语，其实大 都不是社交平台原创。从“丧歌天后”Lana Del Rey的最新单曲到网络神曲《感 觉身体被掏空》，从欧美那只悲伤的佩佩蛙到来自日本的萌物懒蛋蛋，从每一集 都很致郁的马男波杰克到最大的心愿就是“永远被人养着”的日剧主人公，这些 音乐、动漫、影视中的“丧文化”，才是真正源头。而“丧文化”表情包，只是 “丧文化”的音乐、动漫、影视的一种二次传播和言语反映。 语言使用具有极强的断章取义以及再诠释的功能，很多使用这些话和表情包的年 轻人可能并不一定认同这些音乐、动漫、影视里完整呈现出来的“丧文化”。但 是对于这些“生动”的句子、自嘲的话语，他们觉得很能反映一种无力、无奈、无 趣、无感时的心境，于是互相调侃，互相宣泄，这是年轻人常见的表达方式，也是 缓解压力的一种常用途径。 然而毕竟言为心声，语言为人所用的同时，也在潜移默化地影响着使用者的思想 和情绪。这种消极的解构的话语在大家的相互比拼相互调侃中，也相互影响着每 一个人。长期在这样的话语里生活浸润，不免会沾染消极的情绪，从而影响到对 452 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 待生活、周边的态度，对于个人的成长以及社群的和谐，都有极大的危害。 从价值的角度来说，青年人朝气蓬勃，有理想有智慧有力量，是全社会最富有活 力、最具有创造性的群体，就应该趁年轻胸怀理想、志存高远，自觉加强学习、自 觉奉献青春，敢爱敢拼，敢试敢为，与颓废的生活方式绝缘。从语言的角度来说， 青年人率真幽默，憧憬浪漫与美丽，更应在诗歌中汲取素材，从名著中获得养分， 爆发青年人所独有的语言创新的“洪荒之力”，创造符合时代、符合自身特点的 青年用语。 当然，对于政府和学校来说，在关心青年人用语和思想的同时，也要关心青年人 的生活和心态，做好服务保障工作，真正为青年人排忧解难，做青年朋友的知心 人、热心人，引导青年人积极向上，在服务与奋斗中实现自我，彻底远离“丧文 化”的侵蚀。 中国之“礼”，大国之“范儿” “只要找到‘小青荷’，他们都会带着微笑迅速解决你的问题。礼仪之邦果然名 不虚传。”虽然G20杭州峰会已经落幕，但数千名会场志愿者留下的“礼”之印 象，还深深印刻在参会嘉宾心中。“青荷”，音同“亲和”，不仅绽放于志愿者的 微微一笑间，也体现在“创新、活力、联动、包容”的中国主张中，彰显着和谐共 生的中国智慧。 近年来，全球发展不平等、不平衡的“症状”层出不穷。不稳定不确定因素的增 多，令越来越多国家认识到，伙伴精神是应对全球性挑战的必然选择。“大家都 好，世界才能更美好。”此次G20杭州峰会，中方提出的“人类命运共同体”理 念再次绽放，既顺应时势又引领潮流，既根植传统又面向未来，既立足本国又放 眼世界，展现了一个负责任大国应有的气质与风采。 “独乐乐不如众乐乐”。自古以来，中国就有“尚和合、求大同”的传统。从努力 促进“和而不同，兼收并蓄”的文明交流互鉴，到倡议适应“合作共赢、和平发 展”的历史潮流，正因为有了这股致力于弥合分歧、对抗与冲突的“清流”，中 国的“朋友圈”扩大了不少，世界也更加期待中国的表现与担当。中国一直在国 际政治、经济、文化等领域践行礼仪之道，不断为全球治理增添“和”“合”的 内涵和意蕴。 首先，是政治领域的仁礼存心。“君子以仁存心，以礼存心”。中国不趋附于弱肉 453 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 强食、丛林法则，也不追求某些大国一贯的穷兵黩武、强权独霸。我们坚信，每个 国家，特别是大国、强国，尤其要注意对自身行为的约束，有所节制、有的放矢，避 免对他国发展做出过度反应。正如习近平主席所倡导的，“国家不论大小、强弱、 贫富，都应该平等相待”。有了这样的基础，我们才能以诚、以礼相待“近邻远 亲”，做到亲诚惠容、真实亲诚。 其次，是经济领域的礼尚往来。中国从不把发展红利“藏着掖着”，始终愿意与 各国互利互惠，共赢共享。无论是同沿线国家携手共建“一带一路”，还是出资 设立丝路基金、倡导成立亚洲基础设施投资银行，我们希望广大发达国家和发展 中国家一起，在新的合作机制、框架下实现共同发展，同时也欢迎所有国家搭乘 中国发展的“快车”和“便车”。“计利当计天下利”，礼尚往来讲求持续地互 动与回报的良性循环，指向的正是各国一道实现长远利益。 再者，是文化领域的礼乐相成。西子湖畔，《春江花月夜》与《月光》合奏，《高山流 水》共《天鹅湖》起舞，精美、绝妙的中西方文化完美融合，充分展现了优雅、高贵 的待客之礼。从北京奥运会到G20杭州峰会，中国文化一次次“惊艳”世界。 “全球治理也需要文化艺术的滋养。”支撑起座座沟通心灵的桥梁，促进和推动 不同文明间的对话，中国正不断挖掘传统文化的现实意义，以柔性力量让全世界 人民的心相连、情相通。 各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。平等、互惠、体面的中国之“礼”，包 含着东方古国的浓浓情义，凸显了现代中国的活力与自信。“中国很远，却又如 此之近”，开放、博大、包容的中国气度，必将持续造福世界，为推动全球发展创 造更多新机遇，提供更多新贡献。 农村治理需要协同共治 当前，我国农村社会治理内容体系中政治、经济、文化和心理等多种元素聚集和 交织，农村社会治理缺少系统性、整体性和协同性，需要理清思路，把握重点，明 确目标，从基层权力结构调整、经济发展方式选择、文化转型融合和社会心理塑 造等方面精准推进农村社会治理，提升治理成效。 党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标之后， 实现农村治理体系和治理能力现代化成为新时期农村社会治理的重要任务。当前 我国农村社会治理需要从基层权力结构调整、经济发展方式选择、文化转型融合 454 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 和社会心理塑造等方面精准推进农村社会治理，提升治理成效。 政治：以社会共治调整基层权力结构 实现农村治理体系和治理能力现代化首当其冲的是要以实现社会共治为出发点， 调整基层权力结构，发挥农村基层组织社会治理调度中心作用。一是提高农村基 层组织社会治理理解力。从社会“管”理到社会“治”理反映了两种权力观的转 换，这种转换要求习惯了上传下达和发号施令的农村基层组织应迅速转变成为农 村社会组织结构中的平等一员，承担相应的权利和义务。二是调整农村基层组织 权力结构。社会管理模式下，村支部在实践中接管和支配了村委会的大部分职能 社会治理要求村支部通过加强党的领导，支持和强化村委会村民自治职能发挥， 村支部自身也要转变管理者角色，变身服务者，鼓励和吸收农村社会组织和农村 居民参与基层组织权力运行过程，保障基层组织决策科学化和民主化。三是培育 农村居民社会治理参与能力。农村基层组织应当通过村民大会议事、村民代表决 策、社会组织参与等形式，增强农村居民权利义务意识，提高农村居民管理村级 事务的履职能力，参与农村经济和社会发展决策，使农村社会治理变成农民自己 的事情。 经济：以增强活力发展多种经济形式 经济发展模式与路径选择是农村社会治理的重要内容。农村经济发展究竟适合规 模经济还是家庭经济，要不要消灭手工生产，不能一概而论，要依据当地经济发 展传统和农业生产条件采取适合本地人力资源储备的发展方式，不能照抄照搬别 地经济发展经验。要以增强农村经济活力为重点，不拘一格地发展规模与家庭、 工业与生态、纯农业与信息化等能有效融合不同层次发展要素的多种经济形式， 在保护农村生态环境的基础上，最大程度地开发利用农村人力、物力资源，实现 农村经济发展模式的最优化。中央确立精准扶贫战略后，农村贫困地区的经济发 展是当地社会治理的重头戏。要防止以扶贫为名，不切实际地移植外地脱贫解困 经验，仓促上马未经充分可行性论证的扶贫项目，造成新的资源浪费和生态破坏 农村经济发展和农村贫困人口脱贫要摆脱单纯依靠物耗来促进财富增值的传统 思路，树立环境也是生产力的新型发展理念，确立生态也是财富的新型财富观。 在可持续发展理念深入人心和对健康生态环境日益重视的今天，农村社会治理要 着力宣传推广并勇于实践新型发展理念和新型财富观，使之成为当前农村经济发 455 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 展新的路径取向，为农村精准扶贫提供新的模式借鉴。 文化：以转型融合建构新型文化形态 现阶段我国农村地区文化发展呈现农耕文化与工业文化、信息文化等现代文化此 消彼长的局面。农耕文化以守望相助为主要特点，工业文化和信息文化以公平效 率为主要特点。随着农耕文化整体的削弱，传统农村社会中睦邻敦信、互助友爱 的传统逐渐受到权利义务、付出回报等思想意识的挤压，农村社会中的人际关系 邻里关系利益色彩逐渐浓厚，农耕文化的内敛性特征消解，向重视效率、注重平 等、追求权利的现代文化靠近。农村社会治理必须正视农村文化形态的新变化， 坚持以包容和创新的姿态，充分挖掘农耕文化中的互助合作内核，使之与社会主 义核心价值观“诚信”“友善”等要求相契合;挖掘工业文化、信息文化中的公 平效率内核，使之与社会主义核心价值观“平等”“公正”等要求相呼应，用社 会主义核心价值观统领农村文化类型融合，推动农村文化转型，建构形式多样的 既重公平效率，也重互助合作的新型农村文化形态，更好地引领和指导农村居民 生产和生活。 心理：以资源重置塑造现代新型农民 城镇化的快速发展和城乡差距的拉大正在全方位地影响农村居民的社会心理。农 村空心化趋势的蔓延、农村精英人口的流出使农村居民的社会心理变得日益保守 封闭和自卑;城镇化、工业化和信息化所展现的巨大成就进一步加深了农村居民 应对社会变迁的无助感;农村部分群体表现出的“先富效应”深深打击了长期以 来的平均主义心理。在效率意识和公平思想催化下，当前农村居民的社会心理正 处于从传统保守型向现代开放型迈进的转型期，部分农民对农村一边眷恋，一边 逃离。农村治理体系和治理能力现代化呼唤更多具有现代心理素质背景的新型农 民的参与。只有心理更加积极、开放、自信，农村居民才能更加明晰地规划自己的 生产和生活，更加科学地看待城乡发展差距，更加从容地应对现代生活方式带来 的挑战。为此，要确立以加快农村地区政治、经济和文化发展改变农村居民社会 心理的社会治理思路，通过社会资源分配与使用的重置，不断发展农村社会生产 力，提高农村居民物质资源可支配水平，增强农村居民经济自由信心;不断改进 和完善农村基层民主建设，提高农村居民参与村级事务决策水平，增强农村居民 政治权利行使意愿;不断健全和优化农村文化发展机制，提高农村居民文化服务 456 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 资源占有水平，增强农村居民文化体验能力。政治、经济和文化资源的充分占有 与使用，将极大提升农村居民的社会心理，增强其应对农村社会变迁的心理支撑 推动其转型为具有现代心理素质的新型农民。 新旧动能齐发力，稳中向好提信心 虽然宏观经济形势仍然十分复杂，特别是国际经济仍处于非常困难的状态，我国 经济也在内外矛盾的共同影响下，面临着下行压力。但是，党中央、国务院高瞻远 瞩，审时度势，采取了一系列稳增长措施，经济呈现了稳中向好、稳中求进、稳中 改善、稳中优化的良好格局，大大提升了发展信心，增强了发展动力。 从最新发布的8月份经济数据来看，全线企稳、亮点突出的特点，说明中国经济 已基本完成筑底，离全面复苏的时间已经越来越近。数据显示，8月份，中国规模 以上工业增加值同比增长6.3%，比个月回升了0.3个百分点。特别是规模以上工 业企业利润同比大增19.5%，创3年以来最高增速水平，呈现出量质同升的良好 状态；一度令人担忧的固定资产投资，8月份当月增速也达到了8.2%，比7月份加 快4.3个百分点。尤其是民间投资，已出现企稳势头；低迷多时的进出口，8月份 也出现了明显改善的迹象，当月出口同比增速加快了4.2个百分点。进口则由负 转正，由上个月的下降5.7%，转为8月份的增长10.8%。 从经济结构来看，则呈现结构优化、效率提升的状态。在三次产业中，上半年，第 三产业增加值增速比第二产业快了1.4个百分点，占国内生产总值的比重也提高 到54.1%，比上年同期提高了1.8个百分点。特别是8月份，服务业生产指数比规 模以上工业增加值增速高了1个百分点以上，这是产业结构不断优化和改善十分 明显的表现。与此相适应，工业结构也在不断改善，工业生产从中低端向中高端 发展的趋势明显。前8个月，规模以上高技术工业增加值占整个工业比重达到了 12.2%，比去年同期提升0.8个百分点；装备制造业的占比则提升了1.3个百分点。 作为衡量经济数据、经济增长指标有效性的“克强指数”，则出现了持续改善、 稳步反弹的迹象。8月，铁路货运完成日均运量900万吨，实现1%的同比增长，这 是2013年9月货运量连续下跌以来的首次增长。9月铁路货运继续强劲反弹，日 均货运量达到930多万吨，同比增长将达7.7%，铁路货运请求车达到14.1万 车/天；8月份，全国发电量5617亿千瓦时，同比增长7.8%，显示出生产景气度正 457 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 在提高的迹象；而8月的信贷数据，也可圈可点，新增人民币贷款达到9487亿元 同比增长11.6%，且改变了新增贷款完全依靠个人房贷的格局。 经济结构优化和“克强指数”全面反弹，充分说明中国经济是在内外兼修中不断 前行的，是基础正在得到夯实的表现，更说明中国经济已步入良性增长的发展轨 道。 需要特别是指出的是，中国经济能够顶住内外压力、克服重重困难，实现企稳向 好的目标，与供给侧结构性改革的全力推进是分不开的。正是供给侧结构性改革 的实施，才使得经济的内在动力得到释放，使经济的活力不断增强，使经济的可 持续发展能力得到提升。数据显示，1-8月份，原煤产量同比下降了10.2%，库存 则下降了12.2%。与此相适应，1-7月份规模以上工业企业每百元主营业务收入中 的成本则比上年同期减少了0.25元。 不仅如此，为了更好地推动供给侧结构性改革，在激活创新动力、为供给侧结构 性改革创造更好的条件方面，今年以来，也取得了非常明显的成效。1至8月份， 工业高技术产业投资13823亿元，增长11.8%，增速比全部工业投资高8.9个百 分点；8月份，工业机器人产量同比增长65.5%，增速较7月份加快25.4个百分点 新能源汽车增长63.2%，加快1.4个百分点；集成电路增长25.6%，加快9.5个百 分点。正是这些新的动能有效弥补了去产能等可能留下的经济缺口、就业缺口， 才为供给侧结构性改革向纵深推进创造了良好的条件。 在此基础上，创业热情的增强，新主体的不断涌现，也为中国经济不断向好、经济 发展信心不断增强、供给侧结构性改革不断打下了坚实基础。数据显示，1-8月份 全国新登记企业增长28.9%，日均新登记企业1.46万家，有了明显增长。 总之，中国经济虽然面临阵痛，但是，由于采取了主动治疗、主动手术的方法，因 此，不仅痛感会减轻，时间也会大大缩短，前8个月的各项经济数据已经充分说 明了这一点。那些唱空中国经济的论调，也该休矣。 厚植文化基因，夯实文化自信 “岁往月来，忽复九月九。”时如白驹过隙，又值一年重阳时。伴着阵阵菊花幽香 吟唱属于孝文化的诗词。 斗转星移，岁月如梭。过往，父母为儿女倾注了无私的世间真情；如今，映于我们 眼前的已是白发苍苍、风烛残年的老人们。 458 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 我国的孝文化由来已久，自三皇五帝时期舜的“孝感天下”开始，至今已有4000 多年的历史，自古以降，《孝经》之孝不可尽述，“天意怜幽草，人间重晚情”“哀 我父母，生我劬劳”“父母在，不远游”“谁言寸草心，报得三春晖”道不尽那 淳朴博大的尊老爱老情怀。 夕阳无限好，只是近黄昏。当下，我们依然传承着重阳佳节的文化基因。生活在互 联网时代的我们，纵使不能陪在父母亲人的身边，我们依然与他们心手相连；我 们未曾见过古人、未曾见过为了中国人民现今幸福生活而流血牺牲的革命英烈， 伴着“老吾老，以及人之老”，我们始终与他们在一起。 不止于孝文化，璀璨的中华民族传统文化更要在传承中再放光辉。端午，是拜祭 屈原的诗魂；中秋，则是李白的“举头望明月，低头思故乡”；每逢重阳，“独在 异乡为异客，每逢佳节倍思亲”；春节就轮到了“爆竹声中一岁除”。中华文化 就这样薪尽火传，浸润着一代又一代。 佳节的浓郁氛围中，映着那些韵味无穷的诗词，不单能培养出温润如玉的谦谦君 子，更能滋养出峨峨兮若泰山、汤汤乎如流水的文化基因。 厚重的文化基因，记录着一个民族赖以生存的思想、文化和历史。如果失却了对 本民族文化基因的追寻探索，那与丧失了文化传承的“无根”的民族又何异？倘 若文化“无根”，则民族必有文化抑郁与惶惑，又如何以健康包容的心态坦然自 处于世界民族之林？ 当下，中国的综合国力不断增强，经济稳定增长，人民的生活水平逐步提高，国际 地位、人民自信心、民族凝聚力也在不断提升。伴随着国家硬实力以令人咋舌的 速度攀升，软实力的壮大也必须提上日程。没有文化底蕴的支撑，一个国家的强 大只是空中楼阁而已；没有文化兴盛的依托，一个民族的强盛更只是虚妄和空谈 而我们中华民族伟大复兴需要以什么样的中华文化为根本？在今天，就是要使中 华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，在传承传统文 化过程中把弘扬时代精神的当代中国文化传唱寰宇。 中华文化灿若星河，是世界文化舞台上的一颗明星，也是我们展现中国自信的重 要载体。传统佳节经过几百年上千年的历时沉淀，集聚了深刻的民族内涵、家国 道义、精神力量，在今天灌入新鲜的时代血液，用古老的中华文明指引着中国开 阔的明天，这是文化的传承，更是文化自信的一步步增强。文化自信源于源远流 459 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 长的民族记忆和圆融大气的中国智慧，从根本上说，中国传统文化不仅是中国文 化现代化的底色，更是如今中国特色社会主义的底色。正是这种底色支撑起中国 文化的软实力，凝聚起中华民族的精气神，也让我们在中国特色社会主义道路上 走得更远更坚定。自信人生二百年，会当水击三千里。习近平总书记曾强调“文 化自信”：“五千多年文明史，源远流长。而且我们是没有断流的文化。建立制度 自信、理论自信、道路自信，还有文化自信。文化自信是基础。”文化自信作为前 “三个自信”的基础其意义极为深远，是对自身文化价值的充分肯定，也是对自 身文化生命力的坚定信念，更是对民族文化传承之路的展望。 传统节日，是诸多中华文化在传承过程中的载体，节日的传承在一定程度上阻止 了文化的断流。在现今互联网时代里，过好“网络中国节”，接续把深刻的中华 文化内涵汇入时代的大河之中，鼓舞当代中国人走过千山万水，跨过险滩急流， 迈向今日的自信道路。 诗言志，歌咏言。岁岁重阳，今又重阳。且登上高山，用传承来唱响中华文化自信 之歌！ “大而不强”的中国产业更需要树立“品牌自信” 近日，某国际品牌集团发布了2016年全球最佳品牌百强榜，苹果、谷歌和可口可 乐位居前三，入围百强的中国品牌只有两家——华为和联想，排名分别为第72位 和第99位。应当说，这个榜单在一定程度上反映了国际上对于中国品牌的认知。 看到这个榜单，亦喜亦忧，喜的是，两家上榜企业的排名较上年均有进步，忧的是 与中国经济总量世界第二的地位相比，中国的品牌远未获得应有的地位。 品牌缺失是我国产业“大而不强”的软肋。尽管我国已成为世界第一制造大国， 但仍然是一个品牌弱国。以每万亿美元GDP的全球500强品牌数量计算，2014年 中国的数值为2.99，而日本为9.13，美国为10.45。品牌缺失，说明我们的产品溢 价能力还不强，还在走拼资源、拼成本、拼消耗的老路。这也说明，中国的品牌建 设还有很长的路要走，在进行供给侧结构性改革的今天，建立起国人的品牌自信 尤为重要。 加强顶层设计、形成国家战略，整合政府、行业、企业、媒体、社会团体等多方力量 才能有效进行国家品牌的系统建设和推广。韩国 2009年成立了由总统直接管辖 的“国家品牌委员会”，其主要任务是推动国家品牌战略，帮助企业开发全球性 460 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 自主品牌。前不久，国务院办公厅印发的《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计 划》明确提出：“大力推动品牌建设。制定质量品牌‘十三五’规划。完善品牌国 家标准体系，指导企业加强品牌建设。主导制定品牌评价的国际标准，推动中国 品牌走出去。继续做好工业企业品牌培育、产业集群品牌培育试点示范工作。” 只有各方面共同努力，把国家的品牌基础夯实了，企业的品牌走出去才会更有力 量。 加强品牌建设，建立品牌自信，企业是主体。品牌的基础是品质，品质的责任在企 业。去日本抢购马桶盖、赴德国抢购厨具以及不断兴起的海淘热潮，让国货感到 尴尬。据国家质检总局统计，2016年一季度，我国共实施消费品召回24次，涉及 数量89.63万件。我国出口产业中，具有质量竞争力的商品出口在全部出口额中 的占比只有9.94%，远低于日本的64.83%，甚至不及印尼的19.08%。一些企业在 品牌建设上缺乏长远眼光，明明是中国企业，偏要取一个洋名字，甚至跑到国外 去注册一个商标，让消费者误以为是外国品牌，这正是缺乏品牌自信的表现。品 牌建设没有捷径可走，任何企图讨巧的行为都注定行而不远，要一步一个脚印地 走，用工匠精神认真打磨好自己的品牌方是上策。 加强品牌建设，建立品牌自信，消费者也有责任。2008年三聚氰胺事件后，中国的 奶粉产业受到重创。近年来，在政府、企业的共同努力下，产品质量已有了明显改 观，但仍有很多消费者对中国奶粉的认知还是停留在过去，认为不可靠、不放心， 盲目地从海外代购。良好的品牌是企业与消费者良性互动的结果。中国品牌当自 强，中国消费者对中国品牌也应更加自信。 发力城乡医保制并轨，注重全民“获得感”提升 据报道，人力资源和社会保障部9日发布通知，提出加快推动城乡基本医保整合， 努力实现年底前所有省（区、市）出台整合方案，2017年开始建立统一的城乡居民 医保制度。截至目前，全国已有至少20省份明确城乡医保并轨。 “没有全民健康，就没有全面小康。”习近平总书记强调过，全民医保是中国特 色基本医疗卫生制度的基础。过去，我国的医疗保险体制虽然基本实现了13亿人 全覆盖，但由于城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作 医疗的管理部门不同，就医报销、目录等各不相同，城乡之间的医疗保障水平差 461 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 距比较大。比如，在同一所医院看同样的病，持有“城镇居民”和“新农合”两 种不同医疗保险的人，所用的药品、做的检查、花费以及报销水平等差别明显。 “新农合”人群在一些“省级三甲医院”看病时，报销比例平均只有30%左右。 “同病不同命”的尴尬境地，在一定程度上有违社会公平。 2016年被视作是推进城乡医保并轨改革的关键年。早在年初，国务院就印发了 《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，提出了整合城镇居民基本医疗 保险和新型农村合作医疗两项制度、建立统一的城乡居民基本医疗保险制度的总 方针。可以说，推动城乡基本医保整合，是实现城乡居民公平享有医疗保障的重 要一步，建立统一的城乡居民医保制度，是不断增强医疗服务获得感的重要制度 性保障。城乡医保并轨改革后，不仅填平了城乡居民的身份待遇鸿沟，医疗保障 水平还将得到普遍提高。以各地的并轨改革观之，城乡居民医保整合后将遵循 “待遇就高不就低”原则，参保人员特别是农村居民的医保报销比例显著提高。 这正是改革普惠性、改革获得感的最好写照。 统一城乡居民医保制度，还只是改革的第一个环节。实现医疗公共服务的均等化 和均衡化，才是医疗领域改革的根本靶向。当前，医疗资源大多集中在大医院和 中心城区，城市周边和广大农村地区，则往往连基本医疗配套都跟不上。在基本 医保全国联网和异地就医直接结算快速推进的情况下，还应通过深化改革实现医 疗服务和医疗资源的均衡配置，纾解医疗资源和患者向大城市过度集中的问题。 以更高视角观之，人口众多，医疗、教育等公共资源有限，这是我们推进任何民生 改革都必须面对的社会现实，也正因为这样，实现公共服务的均等化和均衡化， 是改革所应达成的根本目标。 保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。改革开放30多年来，我们 建立起世界上规模最大的基本医疗保障网，“病有所医”的美好向往得到初步实 现；如今，迎着“发展起来以后”的民生新期待，我们将以全面深化改革书写全 民医保制度建设的新年轮。城乡医保并轨甩开了医疗公共服务均等化的膀子，不 远的将来，相信每个人都能公平享受更多无差别的公共服务。 普惠均衡，推进实现“人的城镇化” 国办日前印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，方案提出：大中城市均不 462 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 得采取购房、投资纳税等方式设置落户限制。城区常住人口300万以下的城市不 得采取积分落户方式。大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超 过5年，中等城市不得超过3年。不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土 地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件。 加快提高户籍人口城镇化率，既是中央“十三五”规划提出的目标，也是国务院 《关于进一步推进户籍制度改革的意见》设置的目标。根据目标要求，到2020年， 要加快落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户。这1亿人主要指农 村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农 业转移人口。1亿人落户城镇意味着，“十三五”期间，户籍人口城镇化率年均要 提高1个百分点以上，年均转户要达到1300万人以上。在这样的进度下，到2020 年全国户籍人口城镇化率将提高到45%。 设置1亿非户籍人口落户城镇的目标，既是推进社会公平正义的要求，也是经济 转型发展的需要。目前，按常住人口计算，名义城镇化率已达到55%，有7亿多人 在城镇居住生活。但是，其中多达2亿多以农民工为主体的外来常住人口，因户 籍制度等限制，无法享受与城镇户籍居民相等的基本公共服务，在医疗、子女教 育、就业、社保等方面，城乡鸿沟难以填平。刨去外来常住人口计算，实际城镇化 率只有36%左右。 外来常住人口不能获得新的身份认同，无法真正融入城镇，负面效应巨大。一方 面，简单以户籍为标尺的粗放式社会治理方式割裂了整个社会应有的共同体认识 固化了社会的板结性，削弱了基本公共服务的普惠性，阻碍社会公平正义的普及 形成了诸多潜在的不稳定因素;另一方面，加剧了人口红利的衰竭速度，制约了 消费市场的扩大和统一，在人力资源不能稳定供应、素质无法稳定提高的情况下 还迫使许多企业只能选择追求短期利益，致使产业结构升级难以持续。 提高真实城镇化率作为事关社会公平正义和经济持续增长的重大战略选择，势在 必行。但此前，各地的实践存在不少问题。比如，将外来人口视作房地产市场的最 后买单者，以购房作为换取城镇户口，以农村土地承包权为筹码，强行让农民放 弃土地等等，这些做法导致农民不敢、不愿进城，在个别地方甚至出现了逆城镇 化现象。国办此次印发的方案，有针对性地将特大城市以下的进城门槛放宽，不 仅有利于打消非户籍人口的疑虑，保证提高城镇化率的应有进度，而且有利于保 463 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 障其基本权利。 提高城镇化率的关键就在于人的城镇化，只有人的基本权利得到保障，人的城镇 化才不会成为空话。因此，1亿人落户城镇，不是以旧的权利换取新的权利，而是 在保障旧的权利权益的基础上，实现普遍的权利权益增加。这就要求，公共财政 应为非户籍人口落户城镇做好相应准备，保证他们进城后能及时享受应有的公平 权利;同时，适时探索人口进城出城的双向流动机制，保证非户籍人口的进城不 付出农村凋敝的代价。显然，这需要从户籍制度到社会保障制度的深刻变革。 天人合一的中国传统文化情怀 天人合一是中华文明根深蒂固的传统，是天道内涵的展示。一般来说，道作为一 个整体，称作易道；分解地说，道分为天道、地道、人道。《周易·系辞》中说：“立 天之道曰阴与阳，立地之道曰柔与刚，立人之道曰仁与义”，讲的就是这三道。天 人合一，说的是天道与人道的一致性。这一思想不但对我国传统社会的发展有积 极意义，而且对我们今天立身行事也有借鉴价值。 西汉董仲舒系统地阐述了天道与人道的关系：他以乾的性质为仁，认为帝王必须 行仁政；以五行论证孝为天经地义，阐述官制与官德的根源。宋代张载首创民胞 物与的思想，把天人合一提升到新的高度。明代王阳明承袭和发展了张载、程朱 的思想，认为“自格物致知至平天下，只是一个明明德……明德是此心之德，即 是仁。‘仁者以天地万物为一体’，使有一物失所，便是吾仁有未尽处。”明明德 是《大学》三纲领的第一条。王阳明把《大学》三纲领、八条目归结为明明德，抓住 了核心，可谓要言不烦。“大学”即“大人”之学，“大人”是古代对领导干部 的称谓。“格物”就是研究每一项事务，“致知”就是掌握各项事务的理路。王 阳明强调，“大人”应当是仁者，在思想上达到天人合一境界，每一项事务都要 处理得当。这就把天人合一与国家治理联系在了一起。 《大学》对人们的要求分为三个层次。用我们今天的话来说，这三个层次分别对应 领导干部、一般干部、普通民众。对领导干部的要求是明明德、亲民、止于至善；对 一般干部的要求是慎独；对普通民众的要求是修身，正所谓“自天子以至于庶人 壹是皆以修身为本”。王阳明说：“《大学》之所谓‘身’，即耳、目、口、鼻、四肢 是也。欲修身，便是要目非礼勿视，耳非礼勿听，口非礼勿言，四肢非礼勿动。”意 464 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 思是一切行为合乎规范。习近平同志提出的“三严三实”，对修身的要求更高一 层，不仅要行为合规范，还要在正心诚意上下功夫。也就是说，党员干部不仅外在 表现要合规范，还要时时警醒、反省内心，从意念上检查自己是否有错失。 简要地说，普通民众只要行为正确即可，意念也正确更好；即便意念不正确，只要 不违法乱纪，也不作更高要求。党员干部则不但要行为正确，也要求意念正确。这 是天人合一的要求，即仁德必须贯彻到所有行为中。用今天的话讲，就是全心全 意为人民服务的根本宗旨、以人民为中心的发展思想必须贯彻到一切事务中。行 为正确但意念上是为一己之政绩，则有亏天道，依天人合一的标准来衡量也有亏 人道。 天人合一还包含了人与环境的关系。张载提出的民胞物与思想，把全社会看作一 体，也把自然与社会看作一体。从今天的情况来看，民胞物与要求党员干部确立 全社会是自己身体、整个大自然是自己身体的观念。王阳明说：“天地万物本吾 一体者也。生民之困苦荼毒，孰非疾痛之切于吾身者乎？”也就是说，分配不公、 民生有亏，是伤害自己的身体；环境污染、生态受损，也是伤害自己的身体。党员 干部思想上达到天人合一、民胞物与，有助于实现国家善治。 共治共享，构筑网络安全“同心圆” 移动互联时代，网络正在让方寸之间的世界变得越来越大，各种网络风险也随之 加大。中国互联网络信息中心刚刚发布的一份报告显示：过去一年，手机购物和 移动支付越来越普及，但与此同时，信息安全事件数量显著增长，通过手机病毒、 恶意软件窃取用户信息的手段越来越隐蔽。如何筑牢网络安全的篱笆，防范各种 网络风险，引起全社会的关注和思考。 日前中央政治局第三十六次集体学习时，习近平总书记郑重强调，“网上网下要 同心聚力、齐抓共管，形成共同防范社会风险、共同构筑同心圆的良好局面。”的 确，最近发生的数起网络诈骗悲剧启示人们，维护网络安全，各自为战已经无效， 从防范电信诈骗到阻止黑客攻击，从路由器安全到 NFC支付安全，已然来临的 “互联网+”风险社会，迫切呼唤全社会的防守矩阵。近日，央行等国家六部门联 合出台新政：ATM向他人转账24小时后才能到账，力图用“一时不便”挽救“一 时糊涂”，公安、电信、银行等跨部门的紧密合作，正以多重合力营造智能时代的 465 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 群众安全感。 共筑网络安全的同心圆，关键是要守住数据安全这个圆心。精准诈骗的背后，往 往是信息的“精准泄露”。刚刚签完买卖合同，诈骗短信就来敲门；还没下产床， 服务信息就主动上门；他人的银行流水单不难买到，甚至手机定位也付费可 见……共享经济的风起云涌让人目不暇接，而信息泄露的如影随形更让人不知所 措。个人风险提示固然不可少，但更重要的是严控信息源头。近半年，全国公安共 抓获银行、教育、电信、快递、证券、电商等行业侵犯个人信息的“内鬼”270余 人。从精准打击诈骗者到精确揪出“内鬼”，治理的思维更加严谨。唯有保障大 数据时代的“水源”清洁，才能让人们放心去“冲浪”。 在治理能力现代化的背景下维护网络安全，关键在于区分不同主体，实现治理升 级。滴滴一下，留下电话；微信发图，留下“足迹”，因为庞大的用户群，企业早已 成为极为重要的数据池，将个人的“安危”包裹其中。今年中秋前夕，某著名互 联网企业辞退了4名用脚本抢限购月饼的安全部程序员，被很多人批评为小题大 做，但企业随后的表态说明，手握几亿人的个人信息、消费数据、金融数据，安全 维护与管理不容有任何瑕疵。尤其值得重视的是，一些企业在与政府部门合作的 过程中，也掌握了很多公民信息，需要对双方的权责进行细致界定。比如，有些地 方选择商业网站作为司法拍卖平台，甚至运用淘宝数据寄送法律文书，如何确保 这个过程不出岔子？商业机构与政府在维护信息安全上怎么更好配合？回答这 些新出现的治理难题，各地依然在探索中。 网络可以虚拟，但安全不能虚无，这不仅事关国民安全，更关系国家安全。维护网 络安全，也是世界各国共同面临的挑战。去年巴黎恐怖袭击后，法国国民议会通 过《紧急状态法》修正案，提出“紧急状态下可屏蔽内容不良的网站”；今年2月 美国白宫正式成立网络安全促进委员会，紧锣密鼓地起草提升美国长期网络安全 的“路线图”。这样的一幅世界图景清晰地表明：守护网络安全疆域，与守护国 家领土同样重要。正因如此，习近平同志强调，要维护网络空间安全以及网络数 据的完整性、安全性、可靠性，提高维护网络空间安全能力。 今年两会，大数据立法成为不少代表委员热议的话题。立法维护网络安全，归根 到底是要为变化社会中的安全秩序加锁。随着网络强国建设的推进，尤其是随着 政务数据的共享开放和市场数据的交易流通，网络安全的内涵更加丰富。哪些信 466 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 息应当公开，哪些信息需要保护？个人、企业和政府之间的权与责如何准确界定 都有待深入解答。简单的信息共享时代很快会过去，协同维护信息安全的时代正 在到来，从共享到共治，人们对网络安全的期待越来越向治理的纵深层面挺进， 需要以全社会的共识与合力筑起“同心圆”。 拔除“穷根”需要“输血”和“造血” “小康不小康，关键看老乡”。没有贫困人口的脱贫致富，就没有全面建成小康 社会；缺少落后地区的民生改善，共享发展就难言真正实现。拔除“穷根”，摆脱 贫困，才能让全面小康落地生根。 形势不等人。如今，脱贫攻坚的任务，依然十分艰巨而繁重。一方面，贫困人口众 多，全国还有5000多万贫困人口；另一方面，脱贫时间紧迫，距离2020年仅有4 年时间。打赢脱贫攻坚战，任务之重，重就重在贫困人口之多；难度之大，难就难 在要在短时间内实现全面脱贫。可以说，脱贫攻坚，已进入啃硬骨头、攻城拔寨的 冲锋期。 同时，怎样才能既保证贫困人口脱贫之后不返贫？如何才能在带动贫困户致富的 同时，促进区域经济的发展？正如习近平总书记所言：“发展是甩掉贫困帽子的 总办法。”没有稳定的产业根基，富裕的枝叶如何繁茂？没有内部的“造血”功 能，仅靠“输血”如何得以持续？在这个意义上，产业扶贫正是脱贫攻坚的治本 之策。 一把钥匙开一把锁。产业扶贫，固然是一把“金钥匙”，但每个地方有每个地方 的不同。适合种什么、养什么，有什么区位优势，有什么短板缺陷等种种问题，都 需要提前想明白、考虑清楚、规划妥当。不能因为发展心切，就“捡进篮子都是 菜”，不经深入调查研究，就盲目上项目、搞产业，甚至搞劳民伤财的形象工程、 政绩工程。如此，无异于饮鸩止渴。 相反，因地制宜，才能激发活力；找准“路子”，才能迈开“步子”。从赣南老区 以脐橙产业让老乡鼓起了“钱袋子”，到湖南侗乡通过开发同族文化带动旅游与 扶贫的融合发展，再到山东聊城依托“一村一品”的特色农业走出一条“造血 式”脱贫路子，正在960万平方公里土地上发生的“脱贫故事”，无不有力地证 明，只有把好脉搏、找准“病灶”，才能开好“药方”、药到病除。 重任在肩，当仁不让。当年，聂荣臻元帅曾在河北阜平战斗生活，留下了“阜平不 467 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 富，死不瞑目”的心愿。事实上，贫穷不是不可改变的宿命。我们常说，没有比人 更高的山，没有比脚更长的路。在脱贫攻坚战中，我们不缺豪言壮语，也不缺决心 勇气，关键的地方就在于，能否在“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、 在精准落地上见实效”，能否以更精准的思路、更精准的措施锲而不舍干下去。 惟有如此，我们才能在波澜壮阔的时代画卷中，不断书写下新的篇章。 贫穷是人类共同的敌人。中国实现全面小康的进程，也将为世界摆脱贫困贡献 “中国智慧”。美国《赫芬顿邮报》曾评价：“如果我们能从中国的努力中汲取经 验，在全球创造另一个中国奇迹，那么甚至可以说，我们将永远带领人类走出贫 困。”找准路子，打赢脱贫攻坚战，不仅能让中国困难群众“对美好生活的向 往”由梦想照见现实，更能为人类的发展作出“新的更大的贡献”。 年轻人：“装”的不是“逼格”而是一种“情怀” 这几天，一部讲北京年轻人如何“装”高大上的“指南”短片《北京装X指南》 刷屏。有人看到喷饭，有人看得流泪。这部短片看似荒诞，但足够接地气。网友评 价，片中每个桥段都能从身边找到原型。的确，我们身边是不是有这么一群年轻 人：受过良好的教育，大学毕业后在远离家乡的城市打拼，住在条件不太好的单 身公寓甚至地下室，月入3000元。然而，他们却常常营造出月入上万的假象：用 手机发出国旅游照，早上上传牛奶色拉图，晚上发布星巴克场景，或是朋友圈来 一段哪位诺奖得主的名言，周末不是健身就是户外…… 对他们，有时社会报以不理解，甚至嘲讽：“现在年轻人最会装”，明明是月光族 何必装成“富二代”？在笔者看来，这些试图在生活上营造“高大上”假象的年 轻人，把生活艰辛和汗水往肚子里咽，外表示人以光鲜品味，未必是在装。刻意营 造“高大上”的假象，背后也是他们对更高品质的生活的追求。现在的年轻人， 有着自己的生活方式，有着多样化的选择和表达，是突破传统，开创未来的一代， 不能率先施以“俯视眼光”。刚入社会的青年们，也知道得到社会的全面认同尚 需时间和耐心等待，在物质积累还寥寥时，他们也要营造出生活充裕的味道来。 年轻人不尽是装，换一个眼光就能看到这背后的励志心。“屌丝”曾在年轻人的 世界风靡一时，他们生活邋遢，不管外界观感，一下班即躲进游戏世界，拥抱各种 丧文化，奇装异服加北京瘫的组合消解了年轻人的朝气。而年轻人积极融入参与 468 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 社会的正确姿态，恰恰是一种“高大上”：用经济思维把精神生活安排的井井有 条，参加户外旅游团，享受打折健身套餐，经济一起色就买张二手好车，追求社会 主流层面的精神生活。如此追求品质生活，哪怕仅仅是营造更好生活氛围的年轻 人，社会理应报以理解、宽容，和扶持接纳。 曾经美国年轻人，因为种种原因，干脆拿出与社会主流不合作的态度。有年轻人 吸毒、滥交、奇装异服，他们称自己为“嬉皮士”，嘲讽追求高雅精神生活的中产 以上人士“雅皮士”。而中国之今日，全面建设小康社会的目标即将实现，中国 梦从未像今天这样快要照进现实，高等教育普及率将达50％，社会普遍上物质生 活供给极大丰富，万众创新大众创业的热潮赋予年轻人成功上升的多元通道。年 轻人追求“逼格”，其实是一个向上社会的气质在他们身上的自然投射，他们与 社会一起向前向上，自觉汇入社会发展的大潮。 今天你嘲讽的穿着得体时尚，经常户外，住着简陋单身公寓的年轻朋友，或许正 默默为自己的未来做着全方位打算，一辆不错的车，一座温暖的房，一直都在他 们的头脑中打转。有着积极的心态，有着生活的智慧，颓废、屌丝、丧文化更与他 们无缘，说不定哪天，梦想就照进了现实。 六十年代美国有一首流行歌曲，叫《加州梦想》，听起来都能感受到凉气嗖嗖地吹 着脖子，说的是年轻人怀揣梦想到洛杉矶打拼被无情拒绝的故事。今日中国经过 长时间的快速发展，年轻人过“有获得感的生活”有了充分保障，即便是刚刚进 入社会，“有梦想谁都了不起”，哪怕物质生活一时不及，跳起来触碰“有逼格 的物质和精神生活”完全可以实现。追求高大上倒像是另一种励志，这何尝不是 一个向前社会和向上个体双重合力的结果？ 面对拐点，中国电影更需要新力量 “中国电影已经到了必须通过质量提升来实现产业升级的阶段。”在日前的第二 届中国电影新力量论坛上，针对有些人提出的票房滑坡“拐点论”，多位业内人 士表示，中国电影的发展需要产业本身转型升级的“新力量”。 年初至今的电影市场，呈现出微妙的态势。一方面，主流影片《湄公河行动》突破 10亿票房大关，被赞为奇迹；另一方面，个别月份出现了单月票房负增长，引发社 会关注。有人悲观地认为，中国电影出现“拐点”、遭遇“寒冬”，其实这并不符 合实际。事实上，今年的电影市场虽然增速放缓，但仍然保持着多年不变的增长 469 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 状态，不仅远远高于北美、欧洲等其他地区和国家电影市场的增幅，也高于中国 国民经济整体增长幅度。 电影市场增速放缓，本身有着多重因素。首先，去年作为电影公司营销手段，意在 降低票价吸引观众的数十亿元“票补”资金在今年退出，让市场冷静了很多。其 次，互联网对院线电影的冲击，比以往更加强烈，网络电影、网络电视剧、网络直 播发展迅速，影片院线上映与网络播出的窗口期日益缩短，都为观众选择互联网 观影提供了更多理由。而这些变化，也为中国电影吸纳“新力量”带来了机遇。 机遇来自中国电影市场的逐渐成熟。经历了产业化改革以来的第一轮市场培育后 一大批观众伴随着中国电影市场的发展一起成长，他们对中国电影的艺术质量有 着更高的期待。同时，电影年产量700部左右，市场投资主体1500家左右，全国 银幕总数近 3.8 万块，观影人次同比增长 12.3%，市场容积率达年 400 部左 右……所有这一切，都决定了中国电影要实现更健康、更长远的发展，必须不断 地吸收电影新力量，以高品质吸引更多观众走进影院。 中国电影发展需要的新力量，不仅包括年轻的电影创作者和从业者，任何在电影 语言、电影技术、电影管理方式等方面有所创新的创作者和从业人员，都应当被 纳入中国电影新力量的范畴。这其中，既有青年创作者对先进电影技术的应用， 也有老一代对传统电影拍摄方式的二次创新；既有青年人对先进电影工业管理体 系和方法的学习借鉴，也有老一辈电影工作者对中国电影发展规律的现代性改造 曾几何时，人们在谈论中国电影导演队伍时，用“青黄不接”来描述人才匮乏的 尴尬；在谈论电影的资金来源时，用“四处化缘”来表达窘迫。今天的中国电影 市场上，百度、阿里巴巴、腾讯等互联网公司纷纷进军电影行业，中影、上影、华谊 兄弟、光线影业、博纳影业等传统电影企业也仍然保持着旺盛的创作和生产能力 乌尔善的《寻龙诀》、陆川的《九层妖塔》、周星驰的《美人鱼》和即将上映的张艺 谋执导的《长城》等，让人惊讶于中国电影工业水平的迅速提升；年轻一代的贾樟 柯、曹保平、韩延、薛晓路等导演，也在努力将现实主义的电影语言和观众审美需 求相结合，推进传统电影表达方式的升级。 今天，中国电影的观众越来越多，对电影消费的需求越来越多元和旺盛，人们有 理由对中国电影的未来充满信心，因为新力量的生长令她始终葆有青春。 470 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 打造网络清朗空间，增强“互联网+”CP感 在网络直播的江湖，既有新经济的风口，亦有假恶丑的走秀。 眼下，年轻人的手机应用里，直播类APP几乎成为社交软件的标配。诚然，网络直 播当然不是洪水猛兽：作为技术手段，它是“互联网＋”时代的CP感；作为生活 方式，它是虚拟生存的文化分野。相关行业数据显示，2015年至今，全国在线直播 平台数量超过300家。技术创新、资本上市……电商、游戏、体育、泛娱乐等各有 涉及。有机构预测：2020年网络直播市场规模将达到600亿，中金在线的研报甚 至认为2020年网络直播及周边行业将撬动千亿级资金。 不过，直播市场在风生水起的同时，亦成为公共治理的一大隐患。各色网红喧嚣 登场、各类平台僭越底线：有直播“造人”的，有直播“飙车”的，不计其数的所 谓“主播”，在虚拟礼物和点击兑现的诱惑下，上演了资本原始逐利的纷纭乱象 最典型的，当数下面的例子——“先发钱直播，拍完后再收回去”。近日，一段视 频在网上流传，视频中，两名男子在某直播平台上直播做慈善，安排凉山州某村 村民站成两排，随后直播给村民发钱，而在直播结束后，又把钱拿回来。据报道， 涉事男子为某直播平台主播，他已承认此事，目的是为了增加粉丝数和观看量， 让“粉丝多刷礼物”。如此直播“伪慈善”，粉丝越多、传播越广，则影响越恶、 伤害越甚。一言蔽之，当全民直播成为影响公共利益与秩序的重要力量时，就像 当年的微博微信，将之纳入规制与管理的密实笼子，就成为法治逻辑下的当务之 急。 依法治理一以贯之。《互联网信息服务管理办法》第五条早有规定，“从事新闻、 出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规 以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的”、“应当依法经有关主管部门 审核同意。”《互联网直播服务管理规定》出台，为网络直播立规矩、设底线，既是 权责所在，更是大势所趋。符合网民对良好网络环境的切身需求，也是依法治网， 维护良好网络生态的切实举措。 从野蛮走向优雅，从粗放走向有序，网络直播已然进入“清理门户时间”。从欧 美等国分级管控、时长限定等杀手锏来看，网络直播本就不在法外之地。科学监 管，是为了去伪存真；有效监督，是为了激浊扬清。无论是作为经济形态的直播、 抑或是作为文化范式的直播，守规矩、讲纪律，是生存与发展的关键。如今，新规 471 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “出鞘”，有法可依，执法以严，必将打造一个天朗气清的网络直播空间。 “互联网+青春”范文集 网聚青春不是梦 梧桐树已栽，凤凰已引来。此时此刻，互联网科技巨人、网界大咖还有青年才俊齐 聚青砖白瓦的千年乌镇，世界互联网大会再度启幕。 这一年，中国和世界互联网发展又走过坚实的一年：今年，互联网流量预计将超 过1ZB，2016年或成为泽（ZB）字节之年；这一年，物联网、大数据等为代表的数据 革命锋芒渐露，互联网科技创新从“波浪式”转向常态化；这一年，中国“神 威·太湖之光”超级计算机以每秒9.3亿亿次的运算速度蝉联全球超算冠军；这 一年，双十一全球狂欢节总交易额达到1207亿元，再让世界惊叹中国互联网发展 的巨大潜力…… 而在互联网时代发生蝶变的乌镇，古老中散发出青春的朝气。“清水穿城过，人 家尽枕河”，一片江南古镇的意韵里，智慧民生应用遍布城乡、触手可及，互联网 前沿产业遍地开花，还有纷纷前来创业创新的青年人。在这里，我们见证着中外 互联，古今邂逅，也见证着青年借助互联网改变世界的伟力。 青春的乌镇，是属于青年的舞台；日新月异的互联网，是青年追梦圆梦的乐土。当 代青年是“网生代”，是上网用网的主力军，也是网络生态的塑造者。而同时，把 青年凝聚起来、组织起来，网络提供了最好的方式。 每个时代，青年都有自身要肩负的家国使命和时代担当。“单丝不成线，独木不 成林”，青年要聚成一把火，才能燃烧青春，更好担负起时代赋予的重任。百年前 的辛亥革命，爱国青年团结在孙中山和同盟会周围，终于推翻了长达两千多年的 封建帝制；新民主主义革命时期，青年人追随中国共产党的脚步，生死长征，浴血 抗日，打倒反动派，最终推翻了压在人民群众身上的“三座大山”，建立了社会 主义新中国；社会主义建设时期和改革开放以来，青年响应党的号召，团结一心， 投身社会主义建设和改革开放的热潮之中…… 现今时代是互联网时代，互联网代表着新的生产力、新的发展方向、新的社会活 动方式，是一项全新的事业。互联网主要是年轻人的事业，一张网络搭建起青年 人的精神家园，一根网线也让青年心手相连。当今，中国经济步入新常态，转型发 展需要新动能，做双创生力军，为经济平稳转型添动力，是当代青年义不容辞的 472 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 责任使命。而互联网为青年创业创新提供了崭新平台，也为青年找到了双创路上 同行者，汇聚成青年集团军共筑家国梦。 古老而又年青的乌镇，见证着互联网缔造时代奇迹，见证着当代青年改变中国、 改变世界。网聚青春不是梦，从乌镇出发，乘着互联网的滚滚东风，凝青年之心， 聚青年之力，必将实现网络强国战略，必将开创中国互联网发展的新境界，助力 实现中华民族伟大复兴中国梦！ 网红青春不能嬉 “创新驱动 造福人类——携手共建网络空间命运共同体”，第三届世界互联网 大会正在乌镇举行。聚焦互联网经济、互联网创新、互联网文化、互联网治理、互 联网国际合作等五大领域，乌镇峰会将更好地为世界互联网发展顶层设计贡献智 慧。 互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，放之四海皆“红”，世界主要国家 都把互联网作为经济发展、技术创新的重点。互联网为青年发展提供了崭新平台 为青年寻梦追梦圆梦创造了无数机遇和可能。越来越多的普通人借助互联网，成 为和网络科技巨人、网界大咖一样的“网红”，站在公众关注的聚光灯下，实现 了人生出彩。这是互联网发展带给全人类的红利。 本届世界互联网大会，网红云集。李彦宏、马云、马化腾，万众瞩目的BAT掌门人 齐聚，还有创新不断的雷军、周鸿祎，还有“老创客”张瑞敏、杨致远……他们是 网络空间的弄潮儿，也是引领互联网时代发展的领头雁。秉承时代赋予的责任和 使命，用先进的互联网理念和思想，用高品质的互联网产品，用勇立潮头的创新 行动，带领网民感受互联网生活的便捷与美妙，推进时代进步的同时，更带给青 年奋斗的激情和动力。这样的网红，是互联网时代宝贵的财富，传递的是发展的 正能量，亦是青年学习的楷模。 互联网时代蕴藏着无尽机遇与可能，选择走什么样的道路，做什么样的人，是每 个心中有梦，渴望成为网红的青年必须面对的问题。一些所谓的网红，为博眼球， 为金钱利益，或哗众取宠、或低俗出格，嬉戏人生，无所不用其极，致使波兹曼在 《娱乐至死》中担忧的情景不断出现在现今的网络空间。挑战法律和道德的底线， 终究将被大浪淘沙。 业精于勤而荒于嬉，我们拥有众多的网红大咖，他们“红”于长处“精”于专注 乔布斯，一个极致的完美主义者，执着于每一步骤的细节都要精益求精，一手缔 473 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 造了苹果帝国；扎克伯格，创建Facebook初期，资金短缺、网站营销等问题接踵 而来，坚信自己努力方向正确而选择坚守，开启了网络社交新时代；马云，历经数 次创业失败却依然初心不变，阿里巴巴电商帝国终获成功……乌镇峰会上的每位 科技巨人、行业大咖，背后都是一部励志传奇，都有着励志的青春，都是当代青年 成长成才汲取养分的一部部圣经。 未来30年属于“用好互联网技术”的公司、国家和年轻人。时代机遇不可负，网 红青春不可嬉。在迎来互联网下一个新浪潮之际，精修内功做一个长长久久的正 能量传播者，是每个网红必由的正道。坚守初心，一步一个脚印，不为外界喧嚣所 动，把握互联网时代的最好机遇，青年必将实现人生出彩，必将让梦想插上飞翔 的翅膀。 网创青春不可限 未来的世界是怎样的？当人们还沉浸在4G的顺畅速度中时，5G即将携着更快的 时速登场，并增进了虚拟现实体验；当云计算、大数据在迅速发展时，人工智能大 脑的处理能力也已相当于40亿个人类神经突触；当无人机的产业正逐步壮大之 时，地下停车场里智能泊车机器人也已上线，不久的大街上无人车也将纵横穿 梭…… 只有想不到，没有做不到！创新是过去、现在、将来最大的潮流。东方的千年乌镇 在“互联网＋创新”的光芒照耀下，也逐步成为弥漫着智慧气息、充满着青春活 力的互联网中心地带。在这里扎根的世界互联网大会，此次以“创新驱动造福人 类——携手共建网络空间命运共同体”为主题，孕育着一股股改变世界的力量。 16日的乌镇，打开了一扇观察世界前沿核心技术的新窗口。在世界互联网领先科 技成果发布活动上，“寒武纪1A深度神经网络处理器”“百度大脑”“‘神 威·太湖之光’超级计算机”“聋哑人的手势翻译手套”“微软 HoloLens全息 眼镜”“深度神经网络处理器”等新科技一经发布，便引起不小轰动。每一项科 技，都迸发着变革突破的创新和匠心独运的精细，都是对青年人创造力和想象力 的培养，都让人心潮澎湃。 互联网是当前科技创新中非常重要的先导力量，而青年人则是创业创新的核心因 素。在互联网大会上，马云直言“未来30年是‘用好互联网技术’的公司， 是‘用好互联网技术’的国家的天下，是‘用好互联网技术’的年轻人的天 474 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 下。”这30年，机遇围绕着每一个年轻人，不论是超大规模计算、量子通信技术， 或是触角已经延伸到教育、医疗、养老、交通等各个领域的人工智能，都是青年创 业创新的舞台。青年人将更多的智慧用于互联网创新、科技创新，未来才更可期。 知识有限，想象力无限，充满想象力、创造力的青春更是无限的。描绘未来世界的 画笔，掌握在青年人手里，靠着天马行空，一项项科技成果就可能横空出世、一家 家智慧企业就可能孕育而出，未来色彩斑斓。康·巴乌斯托夫斯基曾教育年轻人 孩子们，不要害怕现实，不要向现实低头，你们来到这世界，不是为了要服从老朽 的东西，而是要创造新的、有理智的、光辉的东西。多想想，多实践，说不定牛顿的 苹果就能掉到你的头上。 “处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人”，青年人有无限可能，不 拘泥于已有的成果、不禁锢于繁杂的条条框框，不沉溺于舒适平庸的生活，敢于 突破才叫青春。“作出重大发明创造的年轻人，大多是敢于向千年不变的戒规、 定律挑战的人，他们做出了大师们认为不可能的事情来，让世人大吃一惊。”当 今，世界都期待青年们能靠着创新智慧，继续为人类开辟新的疆域，让世人“大 吃一惊”。 网赢青春不容怠 时代，从未像今天这样充满生机活力。青年，从未像今天这样信心满怀。 当互 联网大会遇上乌镇，世界将为青年展开一幅全新画卷。互联网又一次吹响集结号 看，青年为互联网发展注入强劲动力。互联网是年轻人的天下，青年与互联网有 着天然的缘分，伴随互联网成长起来的年轻一代，生命里更是天然地具备互联网 的基因。乌镇时间，科技巨人、创新大咖和众多网界青年才俊齐聚千年古镇，互联 网经济、互联网创新、互联网文化、互联网治理、互联网国际合作，最丰富的想象 力和创造力交相辉映，最具创新前瞻的观点和智慧激情碰撞，为互联网发展注入 “青春的暖流”，为网络空间命运共同体这艘大船披波斩浪、扬帆远航增添“青 春的动力”。 听，互联网为青年梦想插上飞翔翅膀。互联网与梦想相伴而生，遇上互联网时代， 青春注定焕发光彩。互联网是创新发展的源泉，更是承载青春激情和梦想的无限 星空。“寒武纪1A深度神经网络处理器”“百度大脑”“微软HoloLens全息眼 镜”……汇聚全球尖端科技，15项世界互联网领先科技成果，引领未来发展，重 475 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 塑青年人的创造力和想象力。马云说，“未来30年是‘用好互联网技术’的公司 是‘用好互联网技术’的国家的天下，是‘用好互联网技术’年轻人的天下。” 青年从来不缺梦想，借助“互联网＋创新”的春风，一个个看似天马行空的梦想 通过脚踏实地的努力，正汇聚成为改变世界的强大力量。 当青春遇上互联网，梦想将为青年开启一段璀璨人生。青春又一次亮出冲锋号。 互联网主要是青年的事业。青年与互联网各领域的发展实践有着高度的融合。从 乌镇发源，又一场深刻的科技创新、产业创新和社会创新，方兴未艾，向青年扑面 而来。金融、教育、文化、医疗、交通……竞相闪耀着互联网创新因子的光芒。面对 “互联网＋”的发展机遇，青年当做创新驱动发展的开拓者、开放共享文化的促 进者、网络治理体系的参与者、维护网络安全的实践者，以敢为天下先的锐气，以 旺盛的活力和创新的热情，以义不容辞的责任和使命，投身“互联网＋”的创新 创业大潮，追求卓越、奋发进取。 机遇总是留给有准备的人。人生在勤，勤则不匮。奋斗是青春的底色，行动是最好 的传承。处于最美好的时代，我们都拥有改变世界的梦想。距离梦想越近，就越不 能懈怠，越要加倍努力。一网一世界。今天，胸怀天下、筑梦未来的青年，从凝聚互 联网创新智慧的乌镇出发，撑起互联网的航帆，必将驶向人生梦想的彼岸！ “平凡英雄”构筑精神基座 “我的意中人是一位盖世英雄，有一天，他会身披金甲圣衣、脚踏七彩祥云来娶 我。”——《大话西游》里的一句动人台词，用有那么一点“草根”的语气，道出 了现代青年对英雄形象的一种理解。 “英雄者，国之干。”一直以来，英雄是一种偶像般的存在。或如曹操刘备青梅煮 酒的论断，“夫英雄者，胸怀大志，腹有良谋，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者 也”；或如刘劭在《人物志》中的品评，“聪明秀出谓之英，胆力过人谓之雄”。时 至今日，无论是荧屏上的英雄赞歌，还是市井巷陌的口耳传颂，英雄们的形象也 常常还是那么“高大上”，传奇经历扣人心弦，光辉形象伟岸挺拔。 时代的进步，离不开这些大英雄们的光彩夺目，但能站在历史聚光灯下的，毕竟 是少数。支撑起整个时代的，其实是更多默默无闻的“平凡英雄”。 在辽宁沈阳，4位外卖小哥在晚饭送餐高峰期，追随并护送一位突然病发的老人， 用3个多小时的陪伴，温暖了寒冷的冬日；在安徽蚌埠，“80后”特警张劼“该 476 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 上的时候就应该第一个上”，浑身被火仍紧紧抓住嫌疑人，用血肉之躯阻止了可 能的爆炸；在天津武清，“金孔雀”余旭用整个青春奉行了军人的使命，诠释了 一个叫作蓝天的信念；在安徽合肥，43岁的女儿陆勤霞从背后紧紧抱着父亲，将 父亲的脚垫在自己的脚背上，用这种方式，满足瘫痪父亲出去溜达的愿望……或 勇敢，或孝顺，或执着，或善良，正是这样一位位平民英雄，让温情得以传递、和谐 得以凝造、和平得以维系。 在电影《火锅英雄》里有这样一句话，“你不是一个失败者，你是我心中的英雄” 普通人眼中的英雄，不一定要有惊天地泣鬼神的丰功伟绩，也不一定要如“身披 金甲圣衣、脚踏七彩祥云”那般灿烂夺目。可能只是一个略显萧索却顶天立地的 背影，可能只是一句略显简单但正义凛然的话语，可能只是一段略显寻常却执着 坚定的守候，可能只是一次危急关头时挺身而出的果敢，都赋予普通人英雄的高 贵，让那些平凡的人、普通的事，散发出英雄的光芒。英雄的标准并不是所谓“成 功”，而是依赖那感人肺腑的力量、牵动人心的震撼和发自内心的选择。正是从 这个意义上来说，那些暖人的细节，丝毫不逊于过往任何一个时代的英雄。 “一个没有英雄的民族，是一个可悲的民族，而一个拥有英雄而不知道爱戴他拥 护他的民族则更为可悲。”一个时代拥有一个时代的英雄，他们可能是亲密的邻 居亲友，可能是陌生的路人过客，可能一身尘土、一脸朴实，但他们用寻常的言行 真挚的情感，书写了属于当下、属于我们的英雄史诗。这才是最真实的、最动人的 “真人版”英雄。 在时间的长河中，英雄从未走远，他们的故事也从未有过尽头。用心去感受平民 得以成为英雄的气质，用爱去帮助身边每一个需要你的人，应当是我们每个人都 该有的“英雄梦”。 【社会心态范文集】 执政者要在众声喧哗中倾听“沉没的声音” 在今天的中国，能听到各种声音。两会会场中代表、委员纵论国是，报纸杂志上不 同思想交流探讨，新闻评论跟帖动辄上千条，近2亿网民随时写下140字微博条 条声轨，汇成合奏，呈现这个时代多元多样的复杂图景和蓬勃活力。 我们迎来了表达的“黄金时代”，但仍有许多声音未被倾听。一方面，有些声音 被淹没在强大的声场之中，难以浮出水面；另一方面，也有些声音只是“说也白 477 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 说”，意愿虽表达，问题未解决。这些，都可谓无效表达，有人称之为“沉没的声 音”。 无效的表达，不是没有表达，更不是不愿表达。广州市领导公开接访，市民带上铺 盖卷、排队3天，就是为了能跟领导“说上话”；首位农民工全国人大代表胡小 燕公开自己手机号，却因每天上千个电话、上千条短信被迫关机。那些为网络关 注、被媒体聚焦的热点事件，只是“冰山的一角”，海面之下这些体量更大的冰 块，才是让冰尖浮出水面的庞大基石，也才是决定社会心态的“潜意识”“核心 层”。 在一定程度上，表达上的弱势群体，也是现实中的弱势群体。在社会层面，他们既 缺乏影响公共舆论的资源，又鲜有参与政府决策的渠道，甚至无法得到与自身密 切相关的信息，表达和追求自己利益的能力同样薄弱。因此，尽管可能人数不少， 他们的声音却很难在社会中听到。 听见与被人听见，本是“社会人”的基本诉求；说话与听人说话，更是现代文明 的基本共识。当表达权已成为一项基本的政治权利，重视这些声音，是协调利益 关系、理顺社会心态的起点。在一个有着13亿人口、正经历着急剧社会转型的国 家，广大群众的声音被聆听、被重视，尤为重要。 大部分沉没的声音背后，都有未被满足的诉求，都有被压抑、待纾解的情绪。儿子 车祸致残，云南父亲欲法院“自爆”走上极端维权之路；幼女身患绝症，湖北母 亲参与“跪行救女”网络炒作让舆论哗然的事件，都肇始于被忽视的声音。不可 倾诉、不被倾听、不能解决，如果不主动“打捞”，太多声音沉没，难免会淤塞社 会心态，导致矛盾激化。 发出声音，是主张利益的基础。有利益的表达才有相对的利益均衡，有相对的利 益均衡才有长久的社会稳定。事实表明，诸多矛盾冲突事件背后，往往是利益表 达机制的缺失。从这个角度看，维权就是维稳，维权才能维稳。尽可能多地倾听社 会各方面的声音，兑现社会公众的表达权，对于维稳大有好处。 在众声喧哗中，尽可能打捞那些沉没的声音，是社会管理者应尽之责。以政府之 力，维护弱势人群的表达权，使他们的利益能够通过制度化规范化渠道正常表达 这是共建共享的应有之义，是构建和谐社会的关键所在。只有这样，才能让“说 话”、“发声”不仅是表达诉求的基本手段，更成为培育健康社会心态的重要环 478 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 节，成为社会长治久安的坚实基础。 “心态培育”，执政者的一道考题 社会心态是社会现实的折射。以管理思维要求老百姓用“理性思维”代替“情绪 表达”，以“淡定心理”驱除“焦灼疑虑”，显然难以达到。对执政者而言，既需 倡导公民树立良好精神风貌，重视“无形”的心理疏导，更应积极解决那些“有 形”的问题，让公平正义的社会现实，提供实实在在的“心灵鸡汤”。 在“社会心态”被历史性地写入“十二五”规划后，“培育奋发进取、理性平和 开放包容的社会心态”，正迅速进入各级政府的任务列表。 良好的社会心态在任何时候对一个国家民族都很重要。之所以在今天备受重视， 盖因中国发展已站在一个关键时期：世界第二大经济体的国际排位，让拥有一个 怎样的“大国心态”引人瞩目；小康社会的目标内容，令提升大众“幸福基因” 分量加重。就此而言，社会心态既指向未来发展的“软实力”，也承载“以人为 本”的具体诉求。 焦躁疑惧、迷茫失落、愤青思维、拜金主义在急剧转型中社会心态的失衡之势，是 我们正在面对的挑战。这些大众情绪虽未成为社会思潮的主流，但正对社会发展 与改革进程产生抵触消解。把握和调适社会心态，理所应当地成为了一种执政挑 战。 然而，扫描各地“培育健康社会心态”的塑造路径，发现一些值得关注的现象： 有的地方有“提法”没“想法”，仅停留在口号与姿态上；有的地方把心态问题 经济化，以为“多发点钱就能让老百姓心态变好”；有的地方则认为“培育”的 关键在百姓的自我修复，一味把心态问题归咎为百姓“不理性”、“不淡定”、 “不宽容”。 其实，社会心态是社会现实的折射，是反映个人与群体、个人与社会、个人与国家 关系的一扇窗口。以普遍存在的“焦躁不安”为例，城镇化及大规模人群流动， “漂族”、“蜗居”、“蚁族”人群大量出现，不安全感容易加重；房难买、学难 上、病难看的现实矛盾，让人的不确定感增强；而少数干部的贪污腐败、一些地方 的暗箱操作，使干群关系变得紧张而不信任。在这种情况下，以管理思维要求老 百姓用“理性思维”代替“情绪表达”，以“淡定心理”驱除“焦灼疑虑”，显 然难以达到。 对13亿人口的发展中大国来说，有些阶段难以逾越，有些困难难以规避，一些不 479 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 良心态的滋生难以避免。但必须意识到，如不及时妥善修复，不仅会伤及个人幸 福生活，也必定影响国家目标实现。因此，对执政者而言，既需倡导公民树立良好 精神风貌，重视“无形”的心理疏导，更应积极解决那些“有形”的问题，让公 平正义的社会现实，提供实实在在的“心灵鸡汤”。 这一点极具现实意义。我们倡导理性平和的心态，但如果监管防线屡屡失守，瘦 肉精猪肉、染色馒头、毒生姜事件层出不穷，“淡定”谈何容易？我们追求开放 包容的心态，但如果“拼爹”现象屡屡发生，“起跑线”不公时时存在，“仇 富”、“恨官”情绪何以消解？我们提倡积极进取的心态，但如果寒窗十载也难 以改变命运，“一夜成名”、“一夜暴富”来得轻而易举，个人奋斗又有多大价 值？ 有学者这样描述当前我国改革的基本态势：改革在与危机赛跑。其实，社会心态 的培育不也是在与改革进程赛跑吗？从这个意义上说，培育一个健康向上的社会 心态，是对各地执政者的时代挑战。 以包容心对待“异质思维” 同样看待一件商品价格，有人显得很“淡定”，有人表示“鸭梨”很大；同样面 对一桩刑事案件，有人焦虑等待“正义到来”，有人则在寻找“程序瑕疵”；同 样衡量一项改革措施，有人双手赞成，有人却提出质疑今天的中国社会，正处在 一个思想和文化多元、多样、多变的时代。 这无疑是一个历史性变化。从一种声音到百花齐放，从千人一面到丰富多元， 反 映出思想的极大解放，也体现着中国的前进方位：在改革深水区和攻坚期，不同 利益的调整与博弈，自然带来不同诉求的表达；随着开放扩大和全球化深入，传 统与现代、国外与本土，不同价值观念也必然产生碰撞交锋。 多元表达难免会有“异质思维”，甚至给人“鸡同鸭讲”的感觉。在这一过程中 我们欣赏理性平和讨论，期待闻过则喜的态度，但也不无遗憾地看到，一些人在 讨论中容不下异见，相互对骂、攻讦，动辄给对方扣上吓人的帽子，用意气之争代 替真理追求；一些人对待批评建言，非但不虚心听取，反而搞起了“诽谤定罪”， 甚至以权力意志压制不同声音。 鲁迅先生说过，辱骂和恐吓绝不是战斗。思想观念的价值，在竞争中才会彰显，在 实践中才能检验。“我不同意你的看法，但我誓死捍卫你说话的权利”，这是一 种胸怀，更是一种自信。那种扣帽子、抓辫子的辩论方式，“不同即敌对”的思维 480 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 模式，本质上都是狭隘虚弱的表现，无助于社会和谐的构建、健康心态的形成。 在这个意义上，以包容心对待“异质思维”，在对话中协调立场，在交流中化解 矛盾，我们才能最大限度地形成共识，推动思想观念的进步。相对于普通民众，手 握权力的执政者尤其需要这种“包容”。如果说前者的狭隘只是语言暴力，后者 的狭隘则可能带来真实伤害，比如“彭水诗案”、“灵宝帖案”；如果说前者的 包容体现的是素质修养，后者的包容不仅是一种“雅量”，更是执政为民的需要 法治社会的要求。 “因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。”批 评或许有对有错，甚至不乏各种偏激声音，但只要出于善意，没有违反法律法规， 没有损害公序良俗，就应该以包容的心态对待，而不能主观地归之为“对着干” 相反却应看到，在一个多元社会，尊重不同的声音和意见，既是尊重公民的表达 权，也是纾解社会焦虑、疏导矛盾冲突的必然要求。 大智兴邦，不过集众思。其实，不同声音乃至反对的意见，还是提高执政水平的重 要资源。所谓“听不到不同意见不决策”，只有允许不同声音存在，才能了解掌 握各方面情况，做出理性判断和正确决策。所以毛泽东同志认为“让人讲话，天 不会塌下来”，所以邓小平才说“七嘴八舌并不可怕，最可怕的是鸦雀无声”， 所以中央领导才反复强调“创造条件让人民批评监督政府”。 多元乃繁荣之奥秘。一个社会越是向前发展，就越需要多样的个性表达，越需要 整合各种意见形成统一意志的能力。以包容心对待不同声音，在“存异”中“求 同”，我们的社会就不会成为“一袋各不相干的马铃薯”，并在思想的交流碰撞 中不断凝聚、升华。 用公平正义消解“弱势心态” “弱势心态”的存在与蔓延，对我们社会的发展，是一个警示，更是一个启示。它 反映了社会转型期的心灵脆弱与困境，也隐藏着心灵强大与和谐的必由之路：在 公平正义阳光照耀下，用规则与制度创造公平发展的空间、共建共享的平台，一 个人人肯努力、人人有机会、人人有希望的社会，将会大踏步地走出“弱势心 态”的阴影。 “你是弱势群体吗？”一石激起千层浪，在一系列社会调查中，无论是扛着编织 袋进城的农民工、拿着简历在职场奔走的大学生，还是月收入上万的白领、令人 羡慕的公务员，纷纷给自己贴上“弱势”的标签。这种反应，与其说是弱势群体 481 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 在扩大，不如说是“弱势心态”正在蔓延。 有人说，心理危机是社会高速发展的必然产物。在社会结构剧烈变化、社会利益 猛烈分化的时代，出现了马克思所说的“茅舍样小房子旁边忽然耸立一座宫殿” 等贫富、收入的反差，人们的心灵世界承受着前所未有的冲击，焦虑、紧张、不安 等情绪和心态也由之而生。 调整这种心态，一方面需要社会成员以积极的态度看待这种变革中的“阵痛”、 转型中的“落差”，以主动的自我调节，培育理性的视角；另一方面也要追寻普 遍弥散在各个阶层的“弱势心态”的心理根源。 要看到人们最为痛切的，不仅是自身素质和技能的“无能为力”，更是在欠公平 不公正环境下的“回天乏力”。勤勤恳恳的合同工有些接受的是比正式工少得多 的工资，没有背景的大学毕业生在“萝卜招聘”中黯然出局，兢兢业业的公务员 眼看别人“又跑又送”突破了“天花板”对于这样的“非竞争型弱势化”，有学 者这样比喻，好比在跑步比赛起跑的时候，就排斥了一部分人，不许他们参加比 赛，或者让他们后跑。社会心理学的研究表明，人们觉得自己渺小和“弱势”，很 多时候是因为面对那些自认无法对其加以控制的事件，使得无力感、不安全感、 不稳定感等五味杂陈的“弱势心态”被成倍放大。 “弱势心态”之下，有人破罐子破摔，由暴跳而至暴戾，导致伤害儿童等极端性 事件；有人堤内损失堤外补，吃了三聚氰胺的亏就要在天价医疗上找补回来， “上不去”的痛苦就要在“贪起来”的疯狂中舒缓；有人做一天和尚撞一天钟， 在平凡中变得平庸，在失望中陷入绝望。如果说“稳定预期”是和谐社会的重要 基石，那么“弱势心态”就是在侵蚀我们社会的共识，消磨未来的希望，构筑现 实的壁垒，可能把社会引入人人皆输的“囚徒困境”。 其实，公平永远都是一个相对概念，追求绝对公平的“无差别”境界，既不现实 也不可能。倘若沿着这种思路想问题，即使是在工作和事业上都很强势的人们依 然会感到诸多的不满足、不惬意、不高兴，怨天尤人，抱怨指责。这并非全是客观 现实的毛病，也缘于不能正确看待差异而产生的畸形心理。这就是为什么中央要 将培育健康心态作为和谐社会建设的重要内容，并置于当今社会管理创新的刚性 要求之下。 不管从哪个层面说，“弱势心态”的存在与蔓延，对我们社会的发展，是一个警 482 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 示，更是一个启示。它反映了社会转型期的心灵脆弱与困境，也隐藏着心灵强大 与和谐的必由之路，那就是：在公平正义阳光照耀下，让人们的权利都得到保证， 让人们的奋斗都获得价值。培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，需要 个体在自立自强中扬起心灵风帆，更需要社会管理者用规则与制度创造公平发展 的空间、共建共享的平台，一个人人肯努力、人人有机会、人人有希望的社会，将 会大踏步地走出“弱势心态”的阴影。 追求理性从哪里起步 从单向度强调“冷静、稳定、理智、克制”，到加强完善党和政府主导的群众利益 维护机制，培育和保护公共理性、构建和谐社会，我们要走的路还很长。科学有效 的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，才是消除非理性 最有效的解药。 今天的社会生活中，“理性”正成为一个热词。 理性看待收入差距，理性面对社会不公，理性分析网络民意，理性选择专业、职业 “理性”的高频度使用，传递的潜台词其实是：在不少问题上，有人正走向理性 的反面。 走过高呼“杀死苏格拉底”的古希腊法庭，穿越法国大革命激进主义掀起的狂飙 人类对非理性的躁动保持高度警惕。理性有序的环境有利于大大降低社会关系调 节的成本，温和渐进的改革是历史进步的明智选择，这已成为现代社会不可动摇 的共识。在一个十多亿人口的国家，面对急剧变化的社会转型期，培育理性平和 的社会心态，尤为重要。 但是，对理性的思考和探讨，还应在更深的层面展开。希望杜绝一切非理性言行 是不现实的。与其紧张焦虑，不如解析它们生长的社会根源，寻求化解它们的现 实路径。只有这样，我们才能抓住构建平和理性心态的主要矛盾。 从追求“高而又高、纯而又纯”的政治理性，到接受自利、竞争、效率的经济理性 从单向度强调“冷静、稳定、理智、克制”，到加强完善党和政府主导的群众利益 维护机制，培育和保护公共理性、构建和谐社会，改革开放30多年来，我们党对 于理性的认识有了巨大的飞跃。但急速变革的中国面对的是“千年未有之变局” 将这种理念的进步落实到层层级级的社会管理实践中，实现对日益错杂的社会心 态的准确把握和有效疏导，我们要走的路还很长。 西方的理性启蒙，面对的主要是基督教会。而今天中国的理性建设，既有市场理 483 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 性与传统伦理道德的冲撞，也有个人权利与集体精神的磨合；既有现代公共意识 与熟人社会的博弈，也有公民参与和“为民做主”残余思想的抵牾，如此复杂的 环境中，作为具体的人，谁都不敢说自己绝对“真理在握”，谁都不应有过高的 “理性优越感”，企望“理性”的符号可以封堵住“非理性”的决口。 除非极端个例，激烈的非理性言行背后的逻辑并非无章可循。作为最后的选择， 它通常产生于绝无胜算的场合。市场竞争固然是优胜劣汰，但是否必定是赢者通 吃一切、输者无处可逃？暴力抗拆固然不理智，但暴力拆迁就一定合理吗？通过 正常渠道难以反映正当的诉求，究竟该怎样宣泄郁积的情绪？没处说理就骂，骂 不过你就打，打不过你就跑，我们绝不鼓励这种弱者的逻辑，却也绝不能不理解、 不关切、不给出路。 理性是社会赖以生存的基础，理性建设需要全社会共同努力。在现阶段，这个责 任主要在社会管理者，在拥有更强实力、更丰富资源的组织和个人。而每一位公 民也应该意识到，任何利益诉求和价值主张，都应在法治的框架下有序地展开， “有理”固然不一定走遍天下，但“无理”注定寸步难行。价值 理性、工具理性 程序理性、目的理性理性建设的内容包罗万象。培育理性平和的社会心态，当从 培育平等、真实、诚恳和可沟通为原则的交往理性开始。 少一点“我办没时间跟你闲扯”的粗鲁，多一点平等耐心的沟通；少一点“不信 谣不传谣”的训导，多一点公共信息的及时披露；少一点“买不起房为什么不 租”的不解，进一步加快社会保障体系的建设我们时时刻刻都应记住，科学有效 的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，才是消除非理性 最有效的解药。 石可破也，而不可夺坚 习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话中指出：“‘石可破也， 而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。’理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。 认识真理，掌握真理，信仰真理，捍卫真理，是坚定理想信念的精神前提。” “石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。”出自《吕氏春秋·诚廉》，其 原文是这样的：“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。……豪士之自 好者，其不可漫以污也，亦犹此也。”其意是说：石头可以被破碎，但不可以改变 它坚硬的本质；丹砂可以被磨细，但不可以改变它赤红的颜色。豪杰之士而能洁 484 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 身自好者，其名节操守不可玷污，就像石之坚、丹之赤一样不可改变。 历代典籍中与《吕氏春秋》此语相类似的话还有许多。中国传统文化有一个重要 特点，就是非常重视名节操守。《论语·阳货篇》载孔子语：“不曰坚乎？磨而不 磷。不曰白乎？涅而不缁。”意思是说，至坚之物，磨之而不薄，至白之物，染之而 不黑。君子即使居于浊乱之世，也不能被污染。《诗经·邶风·柏舟》有“我心匪 石，不可转也。我心匪席，不可卷也”的诗句，孔子读此诗，“见匹夫执志之不可 易也”。 古人从大自然中获取灵感，认为天地之间，虽然品物万殊，但皆有其正性，石的正 性是坚，丹的正性是赤，松树的正性是不凋，雄鸡的正性是晨鸣，所谓“霜雪大挚 （至），松色犹茂；风雨昼晦，鸡鸣自如”，如此等等。万物一受其正性，便不可移 夺。人的正性是什么呢？人的正性就是“人间正气”。这种“人间正气”表现在 哪里？宋代李邦献《省心杂言》说：“天下有正道，邪不可干，以邪干正者，国不治 天下有公议，私不可夺，以私夺公者，人弗服。”这也就是人们通常所说的“公道 自在人心”“人人心里都有一杆秤”。由于有这样一种“人间正气”，人们能辨 别善恶忠奸，历史上那些仁人志士因而流芳百世，那些祸国殃民者因而遗臭万年 《论语·子罕篇》里有名的那句“三军可夺帅也，匹夫不可夺志也”，同样是讲气 节操守，与《吕氏春秋·诚廉》篇“石可破也，而不可夺坚”一段话意义相近。孔 子之意是说，以三军之勇护卫统帅一人，统帅似乎很难被敌人劫夺，但三军虽众， 未必一心，统帅仍有可能为敌所俘获。匹夫至寡至弱，虽其身可缚可虏可杀，而其 志在己，终不可夺。所以二程曾说：“人之身有形体，未必能为主，若有人为系虏 将去，随其所处，己有不得与也。唯心则三军之众不可夺也，若并心做主不得，则 更有甚？”“匹夫不可夺志”须有一个条件，那就是要有“心做主”。古人所谓 “志”，犹今人所谓理想信念，有自己的“心”来“做主”，其理想信念才会坚 定。但这种理想信念需要落实在“人间正气”的根基上，加以不断地培育涵养， 这就是古人所说的“志于学”“志于道”“志于仁”。 这里的关键在于能“立志”，因此宋儒张载说：“有志于学者，都更不论气之美 恶。只看志如何，匹夫不可夺志也，惟患学者不能坚勇。”一个人最终能否成为仁 人志士，不在于他先天的气质如何，而在于他后天的努力如何，简言之，就在于他 立志是否坚贞，用志是否勇决。立志坚贞、用志勇决之人为了实现自己的理想信 485 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 念，甚至可以赴汤蹈火，视死如归。 这里，讲两个古人的故事，一个是春秋时期楚国子闾的故事。楚昭王临终之际，想 要哥哥子西继承王位，子西坚辞不受；他又要哥哥子期继承王位，子期同样坚辞 不受；他又要哥哥子闾（公子启）继承王位，昭王连说五次，子闾连辞五次。楚昭王 去世后，兄弟三人共同拥立昭王的儿子熊章为楚君，即楚惠王。楚昭王还有一个 儿子太子建，死于郑国。其子白公胜为了伐郑复仇之事，引发了楚国王族的矛盾， 他杀了伯父令尹子西，又杀了伯父子期，又以兵刃逼迫子闾为楚王，以取代楚惠 王，子闾说：“你若想整顿王室，安定楚国，这是我的愿望，我岂能不听从？如果 你要专谋私利，颠覆王室，置国家于不顾，那我宁死不从。”最后子闾被刺杀。子 闾在做楚王与被刺杀面前，选择了被刺杀。为什么呢？就是他内心的理想信念是 为了公利，为了国家。 再一个就是大家熟知的文天祥的故事。南宋末年，文天祥临危受命，担任丞相，出 使蒙古军营谈判，被元军统帅伯颜扣留。南宋灭亡，元朝以保留丞相位置劝降，文 天祥大义凛然，不肯投降，后从容就义，留下了不朽的《正气歌》和“人生自古谁 无死，留取丹心照汗青”的千古名句。 宋代著名经学家刘敞赞扬砥砺名节、坚持操守之士说：“临大事而不惧，守大节 而不可夺，诐言不入，伪言不出，其惟知道者乎！”名节操守反映人的崇高精神 和伟大品格，对此，古人曾有许多歌颂名节操守的诗句。“天地英雄气，千秋尚凛 然”，石之坚、丹之赤，不仅可以形容圣贤豪杰的坚贞操守，更可以类比赞颂革命 志士和长征精神。 以匠心守护文艺创新 “创新贵在独辟蹊径、不拘一格，但一味标新立异、追求怪诞，不可能成为上品， 而很可能流于下品。”在中国文联十大、中国作协九大开幕式上，习近平总书记 殷切嘱咐文艺工作者勇于创新创造，用精湛的艺术推动文化创新发展，引发强烈 反响。处身新的时代环境，有关文艺创新的话题，的确值得深思。 古人说，“诗文随世运，无日不趋新”。创新堪称文艺的基因，更可谓文艺的生命 一批批文艺工作者心怀文艺理想，潜心笃志、勇于攀登，创作出大量脍炙人口的 优秀作品，为公众构建了独特的集体记忆。观察那些文学大家、艺术大家，他们身 上的一个突出特点，就是聚焦于作品、专注于创新。 486 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 艺术创新中的每一步，其实都是在叩问内心。要想抵达“望尽天涯路”的高远意 境，怎能不经受一番“独上高楼”的心灵苦旅？回溯艺术发展史，那些在人类文 明长河中熠熠生辉的精品力作，无一不浸润着创作者的匠心。曹雪芹“批阅十载 增删五次”，始写出震古烁今的文学巨著《红楼梦》；福楼拜“一页就写了五天” 才留下享誉寰球的经典小说《包法利夫人》。倘若过于看重“投入产出比”“作 品变现力”，一味讲求市场逻辑而不尊重艺术规律，只会助长急躁情绪、消解创 作能力，终将与文艺的真谛渐行渐远。 前不久，一部热播古装剧的原著小说被曝出涉嫌抄袭200余部网络小说作品，尽 管侵权责任还有待法律最终认定，但文艺作品原创乏力已是不容忽视的现实。近 年来，随着文艺市场快速发展，有的人在创作方面搞“众包”“众筹”，将个体 创作变为流水作业；有的人奉行“拿来主义”，杂取他人作品而合成一个；更有 甚者，模仿抄袭、媚俗低级、歪曲史实，淡漠了责任意识与社会担当。急功近利、粗 制滥造，不仅令文学艺术蒙尘，也对社会精神生活造成了损害。 机械化生产、快餐式消费，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”，都是近年来我 国文艺创作领域不容忽视的客观现象。说到底，这也是创新能力不足的一种表征 另一方面，从“手撕鬼子”的荒谬到“裤裆藏雷”的闹剧，一些文艺作品之所以 被网友吐槽，关键就在于围绕创新“念歪了经”。没有高质量的创新，就没有高 品质的作品，更难言高水准的审美。唯有以匠心守护文艺创新，自觉抵制急功近 利、粗制滥造，用专注的态度、敬业的精神、踏实的努力创作出更多高质量、高品 位的作品，才能克服浮躁这个顽疾，拿出无愧于时代的好作品。 鲁迅先生说过：“文艺是国民精神所发的火光，同时也是引导国民精神的前途的 灯火。”改造人的精神世界，首推文艺；塑造良好的公共精神生活，离不开文艺佳 作。站立在960万平方公里的广袤土地上，吮吸着社会变革带来的丰富养分，葆 有匠心、静水深流，我们才能不断筑就文艺创新的高峰，为当代中国书写别具一 格的史诗。 【罗一笑事件范文集】 "猎取善良"透支社会信用必须被叫停 这两天，一名患白血病5岁小女孩父亲的手记刷爆了微信朋友圈。人们纷纷转发 并主动为小姑娘捐款，然而社会大爱的温暖剧情却出现反转，女童父亲被揭家底 487 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 儿丰厚却“卖惨”博同情，配合微信公众号营销。真诚和善良的一次次遭遇“套 路”，唯利是图背后透支的是整个社会的信用。在传播边界日益消弭的互联网环 境下，如何呵护善良不被猎取，是全社会面对的新考题。 面对微信朋友圈里的熟人转发，人们往往更加缺乏免疫力。所以一篇千余字的文 章能够在收获数十万阅读和点赞的同时，连续几天让多个微信公众号的打赏额达 到封顶的5万元。但“一方有难，八方支援”却遭遇剧情反转：接治女孩的医院 证明，需自付的治疗费不过三万余元。而这名在广东有多处房产的父亲，却靠 “卖惨”募集了数倍于自付费用的公众捐款。这岂能不让每一个献出爱心的人心 寒？ 诚然，身患重病的孩子得到了帮助，这个温暖的事实让人们感到欣慰。但如果放 任善良被肆意窃取变卖，博名、博利、涨粉儿，让大众一次次经历狼来了式的愚弄 最终恶果便是整个社会的信任被透支。这种社会信任的透支将导致真正需要帮助 的孩子在怀疑中失去求生的最后机会。 靠人们的善心牟利其实是一种精神“碰瓷儿”，甚至还带有道德绑架的色彩。在 微信朋友圈里，转发赞赏这类募捐的帖子成了“热心人”的入门证，而如果不转 发，则会担心是否会被朋友贴上“冷血”的标签。即使有人对募捐故事的真实性 心存疑虑，顾及朋友面子，也往往选择沉默。 微信打赏的方式不属于“捐赠”的法律范畴。在互联网将人与人之间的距离不断 拉近的今天，信息传播的范围越来越广、速度越来越快，每个人的善良也发挥着 前所未有的作用。互联网捐助必须追求更多“程序正义”，因为善心不应该成为 营销套路猎取的目标，“猎取善良”透支社会信用必须被叫停。 罗尔事件带来的应该是理性，而不是冷漠 从上午满屏的感动到中午满屏的质疑，到晚上的各方表态，罗一笑事件的网络情 绪反转也就花了不到一天的时间，这一事件似乎再一次证明了我的判断：互联网 上没有什么感动能超过一天。媒体采访到当事人，医院作出回应，官方有了声明， 事实才渐渐清晰。孩子确实病重，不过孩子父亲的描述存在夸大，并不需要那么 多钱。严格来说，算不上是骗捐，也不是借病情营销，我愿意用最大的善意去理解 这是一个救女心切的父亲用力过猛的表现，他本应该客观描述，本应该拒绝营销 元素。 用力过猛的网络募捐，用力过猛的网络感动――引发质疑后，变成用力过猛的网 488 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 络愤怒，不明不白的感动变成义愤填膺的声讨。特别不想看到这一事件带来什么 网络后遗症，产生用力过猛的警惕，即使面对真实的苦难时也失去同情和爱心。 罗尔事件带来的应该是理性，而不是冷漠。 看到一篇反思这一事件的文章，题目就让人很反感：低智商的善良，不如高智商 的冷漠。――嘲讽那些善良的捐款者。我喜欢另一篇文章的题目所表达的善意： 你被罗尔的话打动了，不是什么羞耻的事。是啊，感到羞耻的应该是说谎者，而不 是被悲情的故事感动的人，悲悯和同情是人之常情，无论如何，我们应该保持着 这种悲悯感，而不能因为一些欺骗就失去悲悯和同情的能力。确实，悲悯之外需 要理智的判断，但这种理智的判断不能变成一种对单纯善良的高贵冷艳的优势感 你易感动，你被欺骗了，所以你很弱智你很LOW；我冷艳，所以我有智商优势感。 这种让人不舒服的智商优越感会变成一种冷漠，这不是反思罗尔应有的正确态度 记得前段时间我写过一篇文章，批评“守规则的人死了，不守规则的却活下来” 这个坏议题坏逻辑。几条新闻中，确实能看到遵守规则的人死去了，而不守规则 的却活下来了――正确的反思姿态应该是：你们看，那些不守规则的人在制造着 多少罪恶和悲剧，牵连了多少无辜者。车祸跟“守规矩”没有关系，不是“守规 矩”导致了死亡，而是别人的“不守规矩”。 还有，发生做好事却被讹诈事件后，就会出现这样的议题：做好人却没好报，以后 谁还敢做好人？――这显然也是一种坏逻辑。做好事被讹诈，应该去竭力还原真 相，还好人以清白，去谴责无良的讹诈者，而不是反噬“做好人”这个不应受到 质疑的命题。 我在好几篇文章中都表达过这样的意思，我们要有坚守一些价值的定力，不要被 个案所摇摆。人们不要被那些因果错乱的坏逻辑所误导，不要被“守规则的人死 了”、“做好人却没好报”、“善良却被利用”这样的坏命题所污染，而去怀疑 和动摇自己的规则信仰，变成那些歪理的信徒。不要因为世事太过复杂、个案太 过极端，而背叛了你的单纯、正义和善良。不要用别人的错来反噬自己的正确选 择。 低智商的善良，不如高智商的冷漠――这是一个让人恶心的坏命题。是的，面对 复杂的世事，我们需要判断力，爱心拒绝被消费，但不是让你对苦难无所作为无 动于衷，不是让你失去同情悲悯之心。罗尔事件中，应该批判的是说谎者，而不是 489 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 把矛头指向人们单纯的善良。欺骗应受惩罚，不能因为欺骗就给自己的冷漠找到 冠冕堂皇的借口，无论如何不能失去善良的能力。 网络可以“自净”，制度更须完善 近日，深圳“罗一笑事件”在网上刷屏。这边，人们还在为白血病女孩罗一笑的 不幸遭遇落泪；那边，就爆出“买不起房的给有3套房的捐款”的反转。 最近的互联网上，几乎每一次涉及爱心救助的热门话题，都会引起壁垒分明的争 论。类似话题之所以总能引爆公众情绪，固然与参与门槛低、公众体感强烈有关。 另外也表明，我们的社会似乎还没有形成一个边界清晰、有弹性和有温度的公共 话语空间。 这一点，从网友非此即彼、非白即黑的表态中可以看到。要么很容易被感动，“必 须转发”等话语满天飞；要么就是“罗尔（罗一笑的父亲）是个骗子”“再也不 会捐款了”云云。 观点“互撕”、立场迥异等情绪化的东西确实惹人烦，但如果换一个角度看待， 似乎没那么难理解。碎片化的信息满天飞、公共讨论动辄找对立面等做法，恰恰 暴露了当下社会公共讨论空间和秩序的不足。 互联网平台的特征之一就是众声喧哗。从某种角度看，这样的多维度呈现其实是 一件好事，至少可以从中感知到真实的社会情绪。比如，我们应该如何面向社会 求助？爱心慈善的边界在哪里？等等。有讨论，有争论，也更有达成某种共识的 可能。 围绕“罗一笑事件”产生的舆论场，事实上也具有某种“自净”的效应，经由众 声喧哗，进而过滤杂音、甄别是非，并最终向事实的真相靠近。且不说罗尔是不是 有诈骗嫌疑，首先要搞清楚的是，罗一笑的真实病情，具体的诊疗费用，罗家的经 济境况等。而到目前为止，在网友的追问之下，这些信息很快就清楚了。 可以说，在自媒体时代，与海量信息喷涌、真假难辨同步，争论、否定、辩解等行为 的常态化，本身也是一种强大的纠错机制。网友可能很容易被感动，但网友也能 很快发现问题。不仅当事人迫于舆论压力，会主动披露相关信息，回应网友质疑， 相关部门也会及时回应舆情，担负起主动及时发布权威信息的责任。这些，在此 次“罗一笑事件”中均有鲜活呈现。 此前曾有人担忧，“罗一笑事件”若有作伪情形，恐怕会透支公众对其他更需要 帮助的贫弱者的爱心。现在看来，尽管真相的呈现并不容易，甚至会因其过程中 490 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 触及隐私而刺痛人心，但只要能够实现网络舆论场的“自净”，同时不断完善相 关法律，减少模糊地带，我们的社会就能够不断实现进步和完善。 罗尔退款，呵护朋友圈慈善仍在路上 “罗尔事件”注定是一个互联网慈善的标志性案例。剧情翻转，剧情反翻转起 底……“真相”一直在刷新。从互联网上对白血病女孩的无限关爱，到很多人对 罗尔“食肉寝皮”；从前天深夜微信承认打赏系统有bug，宣布冻结相关打赏，到 昨天罗尔宣布要建立白血病基金，再到昨天傍晚，微信快刀斩乱麻宣布把所有打 赏退回，只不过过去了20多个小时。 罗一笑还是那个静静地躺在ICU病床上的小朋友，世界却改变了。当感动和愤怒 的两极慢慢消退，不妨冷静分析一下这起朋友圈慈善的大事件，问题出在哪里？ 该如何弥补制度漏洞，保障爱心不被滥用？ 互联网汇聚万物，既放大人性中的善，也放大了人性中的自私。海量奔涌的爱心 和金钱，会让受助者的心态发生微妙变化；随时更新的事件细节，也在改变捐款 人的心态。 在9月份女儿被确诊白血病之前，罗尔的微信公号本是风轻云淡；之后，罗尔开 始在网上讲述女儿病情，也得到不菲的“打赏”，至少他是有过纠结的，还曾一 度关闭打赏，但之后，他还是不断写文章接受打赏。直到11月23日，罗一笑进入 ICU，罗尔与某个P2P微信公号合作，并写出了那篇刷爆朋友圈的文章，得到天量 级的打赏，事件不可收拾。 罗尔并非大奸大恶者。作为患儿的家长，写些文章得到些打赏，原本是符合公序 良俗的。问题在于，罗尔小看了互联网的力量，而微信打赏功能的bug，放大了他 的阴暗之处；自媒体时代的极端表达，又把他的不当之处暴露于光天化日之下。 一者，他在行文中夸大了自己的困境，当他有三套房被揭露时（即使不方便变现） 他注定会被钉在耻辱柱上。二者，原本微信打赏功能设定了单日5万的金额上限 但《罗一笑，你给我站住》在超过上限之后，又于第二天凌晨重启打赏，触发系统 bug，导致单日打赏达到200万以上。畸高的打赏，根本改变了事件的性质，也让 罗尔的心态发生了扭曲。 无疑，爱心不该被嘲笑，沉默也不是智慧的同义语。当微信朋友圈这个巨型平台， 把网友的爱心汇聚到一个人的身上；当轻轻点击、随手转发和打赏就能达到小小 491 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的“自我实现”，互联网改变了人们行善的形式。事件一再翻转，最后的结论，绝 不该是“冷漠才是最理性的选择”，而是想着，如何让这个世界更美好？ 9月1日起施行的《慈善法》，没能通过“罗尔事件”的考试。深圳市民政局明确 表态“网友微信打赏”不是募捐行为，他们的监管似乎无能为力。但，“罗尔事 件”显然超出了对普通文章打赏的范围，很多人打赏是基于对这个白血病患儿家 庭的帮困。 面对“朋友圈慈善”这种新型慈善类型，监管部门不能用一句“这是个人求助， 不是募捐”就把问题推开，而要想着怎么去完善法律，让善款得到监督，让爱心 得到保障。微信方面也当对“打赏慈善”的管理有所作为。一句话，朋友圈慈善 这种新生的柔软的力量，值得全社会去呵护、引导，而不是粗暴地对待。 以法治安放好爱心 “罗尔事件”酿成了一次不大不小的信任危机。从为患白血病的小朋友转发、打 赏，到质疑其父罗尔有能力自救、此事为营销行为，一天之内，公众情绪坐了次过 山车。1日，事情有了个初步的结果。经几方商议：微信平台将在3天内，将总计 2626919.78元的微信用户赠予款原路退回至用户零钱包。 这不是爱心的第一次折翼：去年8月，南京一个家庭有房有车，患儿获600万捐款 但后续善款没有妥善处理，其父遭网友联名报案诈捐。“罗尔事件”虽暂告段落 相同的剧情却或许还会上演，摆在人们面前的还是那道关于慈善的新考题：完全 陌生人化的网络空间，如何安放好公众的爱心？ 需要肯定的是，网络自媒体平台上的慈善行为，在某种程度上体现了公众的“公 共精神”。传统意义上，慈善救助往往被认为是“政府与企业家的事”，今天，新 媒体的低成本让很多普通人迈开脚步，去践行公共精神，去兑现“一元钱也是 爱”。说到底，被“你给我站住”的标题打动、为孩子天真无邪的笑脸流泪，并不 是丢人的事儿。 然而，在自媒体平台极大地降低了求助成本之时，信息的筛选、甄别成本却也相 应提高。现实中，网上求助的不实信息，确实也不在少数。更何况，还有一些企业、 机构和个人，以博取眼泪的方式来进行推广、宣传，被人直斥为“带血的营销”。 在这样的情况下，正需要让制度更好地为慈善护航。今年9月1日，中国首部慈善 法开始施行。然而，法律总是有滞后性，飞速发展的技术、快速变化的社会，总会 492 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 出现法律调整不到的盲区。恰如慈善法专家指出的，帮助罗尔营销的某公司可能 因为“非法募捐”承担相应法律责任，但罗尔通过个人公号“卖文”打赏属于个 人求助而非募捐，不受慈善法的调整。那么，个人求助和慈善募捐，应该如何界定 通过网络求助的行为，应该如何规范？公募主体、公募行为，又应该如何与信息 社会对接？ 试想，若是求助信息发出之时，不仅包括疾病的严重、支出的庞大，而且也说明求 助者确实无力负担，或许比单纯的煽情，更让人能作出合理的判断。而个人求助 之后，所筹集到的资金如何使用、信息如何公开，同样可以有具体的规定。问题出 现之处，也正是可以改进之处。民政部门若能及时介入，把罗尔事件做成经典案 例，无疑是对公众爱心、民间慈善“可持续发展”的保护。而社交平台的募捐规 范、信息审核，同样可以以此为契机，进行建章立制、调整改善的工作。 爱心是容不得亵渎的。不管是不实的信息，还是有意的隐瞒，都可能让公众的爱 心受挫。这损害的不仅仅是面对他人的苦难慷慨解囊者，更是那些未来可能真正 需要帮助的人。从这个角度上说，法治的规范和调整，并非人为增加门槛，而是对 于爱心最好的呵护。 在公共生活中，涵养信心和信任；在法治生活中，完善规则与制度。唯有这样，才 不会让公众的爱心，在一次次的“狼来了”中被消磨。 聚焦罗尔事件，别忘了“沉默的大多数” 日前，《罗一笑，你给我站住！》一文刷爆朋友圈，深圳5岁女孩罗一笑患上白血 病，父亲罗尔在微信公号记录女儿治疗过程，无数网友纷纷打赏捐助。然后，事件 很快反转，罗尔被证实有三套房产，一套在深圳，两套在东莞。有网友指责罗尔利 用公众号募捐，幕后推手是一家善于“营销”的公司。 家有数套房却向大众哭穷，骗取公众善心、消费网友爱心，实在可恶，这是目前舆 论场中的主要观点。罗尔事件究竟如何收场，需要罗尔及其朋友拿出坦诚态度， 也需要职能部门依法介入。在此之外，我们也许更该思考一个最容易忽略的命题 ——相比于能说会写的罗尔，那些“沉默的大多数”该怎么办？ 身患白血病，生死未卜，罗一笑的生命天空布满乌云，她是不幸的。而换一个角度 看，罗一笑又是幸运的——她有一个会讲故事的爸爸，一个可迅速激发大众情怀 的爸爸。而且他爸爸的一个朋友善于“营销”，帮助她轻而易举募得两三百万善 493 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 款。 但是，不是所有人都会讲故事，也不是所有不幸者都会上网。据统计，截至2016 年6月底,，我国网民规模是7.1亿人，也就是说尚有6亿多人不是网民。在这中 间，一定有不少遭受苦难需求求助的人，他们不会上网，自然无法通过互联网平 台募捐。尽管不上网不等于不会求助，也不等于不会获得援助，但失去了失去求 助互联网这条渠道，无疑少了很多获得善款的机会。 曾有网友说，在这个世界上，很多真正需要帮助的人，从来都在看不见的地方。让 人闻之动容。尽管此话有些绝对，但揆诸现实，确实道出了一些实情。有的弱势群 体，遇到了不幸，但不懂得求助，更不善于求助，有时沦入自生自灭的困苦境地。 相反，有人的不幸因偶然因素为人所知，便能迅速改变命运。比如去年曾有一篇 被称为“世上最悲伤的小学作文”在网上热传。文章署名“柳彝”，一个来自四 川凉山州彝族的小学四年级姑娘：父亲四年前病逝，母亲今年也不幸病逝于家中 有记者称，“看完（这篇作文）后心疼、心酸，情绪全无，整个人都不好了”。在记 者的帮助下，“最悲伤作文”进入公众视野，直抵人心，“柳彝”和她的两个弟 弟很快获得了妥善安置。 鲁迅先生有句名言：“无穷的远方，无数的人们，都与我有关”。 诚然，无论从人 性的角度，还是从制度救济的角度，我们都应该关注每一个不幸的人，及时伸出 援手，纾解他们的悲苦。问题是，在一个越来越热闹而躁动的时代，如果不“打 捞”，弱势者的声音会不会及时被听到？如果不搞些“策划”闹出动静，他们的 声音会被人听到吗？ 数月前媒体披露了这样一个案例，一张小姑娘在杭州武林广场上当人肉靶子的照 片刷爆了朋友圈。图片里，女孩呈“个”字型站在一块大木板前面，木板上写着 “人肉靶子，十元一箭。”原来这个姑娘是当人肉靶子为姐姐筹钱治病。很显然， 此事有策划痕迹，但是我们会忍心指责这名姑娘吗？如果不是采取这种另类方式 她能受到足够关注吗？ 应该看到，当前我们的各项制度设计，日趋完善，不让每个不幸者求助无门，也不 让每个陷入困境中的人自生自灭。比如在扶贫上，决不能落下一个贫困家庭，丢 下一个贫困群众。再比如，不断补齐民生短板，全面建立各种救助制度、为困难群 众兜底救急。在这种背景中，当有人再遇到不幸就能找到救济之道。这是看得见 494 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 的进步。 回到罗尔事件上，希望罗一笑早日康复，也希望每个不幸者都等迎来命运改观。 但是，我们永远不能忘记“沉默的大多数”，在政府力量之外，社会力量也应该 行动起来，共同努力，绝不留帮扶的盲区，更不忽略孤苦者的求助，我们这个社会 才能愈加充满希望。 不明真相的捐助 也是对弱势群体的伤害 这两天，这篇题为《罗一笑，你给我站住》的文章刷爆了朋友圈。很多人都表达了 对故事主人公——一位不幸罹患白血病的小女孩的同情，数以万计的人通过各种 方式捐赠。然而，事件随后遭遇“反转”。有网友发文指出，罗一笑的父亲罗尔有 三套房产，该事件幕后有营销公司助力。11月30日，深圳市儿童医院回应，患儿 目前自付3.6万余元，不会因费用问题影响治疗。 虽然还不能将此事定义为营销，但毫无疑问，不少捐款者觉得自己的善意与信任 受到了伤害。很多时候，人们很难分辨真实的求助者与打着公益旗号的诈骗者。 今年多起“反转新闻”与消费人性有关，比如“知乎女神”骗捐就利用了人们在 社交圈里的同情心。面对一些求捐，有人若提出质疑，反而可能被积极捐款者批 评“没有同情心”。将假公益、伪慈善推向神坛的是朋友圈，让它们摔下来的也 是朋友圈。圈子是封闭的，但信息是开放的，缺乏的是自我分辨能力。 和大多数人一样，我看到朋友圈里一些众筹或者募捐信息时，也会感到悲伤，表 达同情，也可能奉献自己的微薄之力量。但反反复复的“公益诈骗”，就跟“狼 来了”的故事一样，谎言听多了，自然就让人不信了。 如果我们每个人都不计成本、不管真伪地捐助，是否就能说明人性至善呢？我觉 得不是，众人协助弱势群体，彰显的是社会大爱，但爱心应该是预估风险前提下 的理性操作，而不是盲目同情。 在朋友圈做慈善，可以最大化地放大人性之善，但太多不透明信息导致真相愈发 模糊。从某种意义上说，每个人都是公益诈骗的受害者，除了呼吁建立对个人求 助的甄别与监管机制，提高自我辨别能力也是免遭欺骗的基本素质。否则，不明 真相的爱心捐款，也可能对真正的弱势群体构成伤害。 495 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “捐钱救人”是“捐钱给没钱的人救人” 公众捐钱到底是在捐什么?不是“捐钱救人”，而是“捐钱给没钱的人救人”， 所以，经济情况是必须要说的。罗尔的问题就在于一开始并没有说清楚自己的经 济状况。 不过一天之后，大量质疑罗尔家有三套房产等信息被坐实后，很多人都感觉被骗 了，觉得气愤、失望。 很多人也认为这是一场彻头彻尾营销炒作。那么，第一个问 题是，捐赠中可以有营销吗? 不妨来看看营销的五个层次。营销的目的在于推动受众的行动，分为几个层次： 不知道，知道不感兴趣，知道有兴趣，有兴趣并行动。销售东西如此，捐钱也是如 此。最终在于获得足够大的受众，并让他们行动。 如果作为一个公益行为，营销是无可厚非的。公益广告，就是这样，那些煽情的新 闻也是这样：寻找新闻点，甚至制造新闻来获得受众。这都属于营销。比如，白血 病父亲无钱治疗，用草药熏女儿是制造新闻点;给富翁下跪逼捐，目的也不在富 翁，而是为了新闻点。再退一步，这里面有商业利益也无可厚非。“你跑步我捐 钱”的活动在做公益的同时，也推广了公司形象。甚至捐赠免税，也可以视为同 样的性质。 所以，是否有营销，是否有商业利益并不重要，也不影响公益本身的性质。就事情 本身而言，营销不影响性质，但是，此次事件中，公益的性质却要打一个问号。公 益慈善的性质，或者说，公众捐钱到底是在捐什么?不是“捐钱救人”，而是“捐 钱给没钱的人救人”，所以，经济情况是必须要说的。问题在于罗尔在一开始并 没有说清楚自己的经济状况，而且，打赏文章中的很多字眼也暗示了自己没钱。 这种文章中流露出来的暗示，很有可能不是疏忽、无意的，所以，这是不可接受的 因为这会对中国的民间公益慈善带来严重的伤害。 当官方兜底没有到位，或者救助渠道走起来太慢，求助亲友也无用的时候，发动 民间公益是最后一种可以选择的方式;而让素不相识的人给需要帮助的人转钱， 这是一件既温暖又敏感的事情。所以，我们更要爱护这种方式。 从短期来看，一个人在一段时间内参与公益行为与捐赠的行动是有限度的，哪怕 是转发，也是有限度的。罗尔的行为，占用、消耗了这种爱心资源，就意味着另一 个应该获得捐赠的贫病交加的白血病儿童失去了希望。 从长期来看，这会使得社会普遍产生怀疑，很多人就通过朋友圈直说：“再也不 496 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 会转发此种信息了”。此类行为会导致公众的捐赠行为缩小，由此缩小整个公益 的蛋糕，意味着更多本该获得捐赠的人失去了希望。所以，隐瞒自己的情况，暗示 自己无钱，获得转发的行为，仍然是不可接受的。 那么，如何解决公益中的信息真实性问题?与大多数人想象的、期待的不同，政府 很难做好核实信息真实性这件事情。政府并不缺乏权威，也并不缺能力去搞清楚 这件事情，但问题在于，政府一旦涉足，社会公众心理上就会觉得，既然政府都知 道了，政府都进入了，就没有自己的事情了，捐款的主动性一下子就没有了。所以 对于解决“个人求助所得捐款使用只能靠道德，献爱心的民众请自行小心”的现 状，公益慈善平台的认证是一个较好的办法。具体到此次事件，现在补救办法就 是赶快对外公布他的情况，对于多出治疗费用的钱，如何处理等全部公开，由第 三方进行监管。 网络慈善不能消费公众善心 《罗一笑，你给我站住》近日刷爆了中国微信朋友圈，随后剧情反转。患白血病的 小女孩、媒体人父亲、“小铜人”、“营销炒作”、“三套房”、两台车，一个个本 来不该交织在一起的词汇，让公众眩晕。因患病女孩的故事而感动，或转网文或 捐钱的网友，随着事件的渐次披露，大多感到善心被利用。 关于“罗一笑事件”，首先要分清哪些是事实，哪些是有意隐瞒，哪些是恶意谋 利。罗一笑患白血病，这是事实。不管事件如何演变，这个不幸的女孩是无辜的， 我们也有理由相信，在救治女儿问题上，处于事件漩涡中心的罗尔毫无保留。出 于关心救助不幸儿童的急切心情，网友发起爱心接力，抛开事件背后的争议，事 情本身不乏积极意义。 通过有商业背景的“小铜人”公号发起捐助，并有意隐瞒相关信息，这是各种争 论的源头。作为一次带有当事人本人求助性质的网络慈善活动，相关信息的公示 至关重要，因为它关乎慈善性质是否成立。现在已经明确的是，罗尔在经济上可 谓充裕，可动用的社会资源不少，而且女儿患病住院后医保承担了大多费用，如 果要求助，也不该是经济上的救助，至少以他的经济状况，还远未到求助社会捐 赠的程度。 以我国居民目前收入水平而言，慈善尚是稀缺资源。既然稀缺，慈善资源应该用 到经济上最匮乏最需要的人群，特别是弱势群体中。罗尔在自己和身边亲友尚能 497 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 应对的情况下，首先想的是动用社会慈善资源，为女儿治病，切走了社会上本就 不多的慈善资源蛋糕，这是对真正需要救助的弱势群体的利益剥夺。 “罗一笑事件”中，最让人诟病的还是其恶意谋利元素。这家叫做“小铜人”的 金融机构，并非民政部门审批的慈善机构，以商业推广方式进行网上募捐。而且 慈善活动该有的程序不健全，从网上募集了数百万善款，这笔善款如何处置目前 尚不透明。其中有多少违法行为，现在需要有关方面介入调查，给不明真相的公 众一个解释。不论从法律，还是从道德上来看，一家商业机构打着慈善的幌子，推 销自己，为尚未构成捐赠救助性质的人圈钱，都是不可接受的。 此事或将成为中国网络慈善史上的大事件。跳出事件本身的是是非非，有必要对 它的衍生效应做出判断。首先是，一个经济上还未到需要救助的家庭，动用了社 会上本就稀缺的慈善资源，这是对真正需要救助的人的不公。其次，公益被滥用， 善心被利用，“狼来了”效应，会让部分公众的怜悯之心自动屏蔽，当真正需要 救助的人出现，他们会再次慈心大发吗？ 所谓慈善，往往是因为无助而获得帮助，它的前提是相关信息公开和真实。互联 网让慈善有了更为简单便捷多样的方式渠道，让慈善活动日益精细化、全民化， 但同时，它也因受助人信息造假、资金用途不透明等问题而受到质疑。新《慈善 法》在今年9月1日实施，类似众筹等方式的慈善行为也走上有法可依的道路，对 网络慈善这个新事物，必须给予积极引导规范，而不是用欺骗来摧毁它。必须引 起警惕的是，一个“罗一笑事件”，如果不做出妥善解决，公众的慈善心被一次 次利用，慈善心理被人为扭曲，网络慈善的性质势必存疑，中国尚还在构建当中 的公益生态，会遭到严重破坏。 慈善是现代文明的产物。慈善心被誉为重要的公共意识。网络慈善因为其便捷性 传染性，正成为重要慈善方式。网络慈善机构审批公示、相关条款补充完善、公众 网络慈善的教育都要跟上。在法律和道德的平衡上，网络慈善该补的功课还有很 多。无论如何，网络慈善切不可消费公众善心。“罗一笑事件”就是留下了一个 恶例。 捍卫英雄形象 守住“精神命脉” 信息大爆炸年代，人人都有麦克风。当然，在互联网海洋里遨游，人人都可以发表 自己的观点表达自己的情感，但却必须恪守法律和道德底线。不管是公民还是企 498 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 业，都必须传播正确的价值观，不应侵犯他人合法权益和社会公众利益。加多宝 “作业本”侮辱邱少云事件，就不仅践踏了英雄尊严，也伤害了中华民族的历史 记忆、集体的心理认同、共同的价值追求，更已经僭越了法律底线。 历史研究没有禁区，但若以研究为名行解构民族历史、贬损英雄名誉之实，则不 仅违背了真相也侵犯了英雄名誉权。近年来，打着言论自由旗号，以“细节真 实”篡改历史、贬损英雄事件时有发生。除加多宝作业本侮辱邱少云事件外，雷 锋在一些人口中成为了“自拍狂魔”，张思德也被演变成“烧鸦片时窑塌致死” 这些历史虚无主义论调颇有蛊惑性，已经侵害影响了国家的下一代。 纪念和尊崇英雄，属于受法律保护的神圣权利。诸如邱少云等革命先烈，其皆为 国人心目中的英雄人物，他们的事迹和精神被后人代代传颂。据不完全统计，近 代以来我国约有2000万名烈士为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福捐躯 此次“邱少云事件”的宣判及加多宝与“作业本”的道歉，再次提醒着公众：英 雄不容诋毁，历史不容篡改，超过限度必然要承担相应责任。 一个社会不能只有触目的底线，而没有仰望的天线。也正是由于烈士们勇于牺牲 不懈奋进，中华民族才迎来了复兴曙光，才走上了和平发展、繁荣富强的康庄大 道。英雄和烈士是我们仰望的天线，捍卫英雄尊敬烈士也已成社会的底线和红线 加多宝与“作业本”的道歉也足以表明遵守底线和红线既是法治国家和法治社 会对公民的基本要求，也是任何一个公民应当承担的社会责任。 言论固然有自由，但却必须恪守底线。这种自由不能为所欲为，不能信马由缰，不 能以侵害他人合法权益为代价。不管是大v还是小V，不管是名企还是小企，都必 须恪守法律和道德底线。“作业本”和加多宝就僭越了底线，也已经受到了法律 严惩，倒逼着我们要以其为鉴，坚决抵制嘲弄传统、消解崇高、藐视正义行为，守 住国家和民族赖以生存发展的“精神底线”和“精神命脉”。 用改革“动刀子”换取网络信息化提速 世界经济正加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。对中国而言 这是一个经济转型升级、赶超崛起的机遇。但要牢牢抓住这个机会，不仅需要坚 定的改革斗志、顽强的发展决心，更需要制定具有科学性、前瞻性、周密性的发展 规划和实施细则。基于此，本次国务院常务会议，审议通过了国家信息化和科技 重大专项“十三五”重点规划，进一步提升产业数字化、智能化水平，推进经济 499 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 结构转型升级。 在信息时代，民众最忧虑、最担心的是什么事？无疑就是网络安全问题。见缝插 针的网络诈骗，无孔不入的信息泄露，严重剥夺了公众的安全感和获得感。民之 所忧，我之所行。为提高群众的安全感，《规划》提出，构建网络和信息安全监测预 警、应急处置等保障体系，依法加强监管，重点加大网络电信诈骗等违法行为打 击力度，让群众安全放心使用网络。 目前而言，网络信息化最大的阻碍就是信息壁垒和“孤岛”。 信息壁垒一方面 降低了移动互联网的使用效率，更会无形中增加群众的办事成本。有时候群众办 一件审批手续，甚至在十几个部门间来回折腾，进行审批长征。为避免这一问题 的发生，《规划》着力打破信息壁垒，提出构建统一高效、互联互通、安全可靠的国 家数据资源体系，打通各部门信息系统，推动信息跨部门跨层级共享共用；实施 “互联网+政务服务”等信息惠民工程，加快推进公共数据资源向社会开放。最 终就是要提升互联网的使用效率，让数据多跑路，群众少跑腿。 改革与发展的终极目标是提高群众的获得感。随着“提速降费”、 打破信息壁 垒等相关工作的推进，公众获取了一定的实惠。但与群众的期待还有一定差距。 因此在十三五中，还要加快高速宽带网络建设，打通入户“最后一公里”，进一 步推进提速降费。实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程，加快 农村及偏远地区4G网络覆盖，切实群众的获得感，共享移动互联时代的发展成果 用改革“动刀子”换取网络信息化提速。《“十三五”国家信息化规划》无疑既 是一份提纲挈领的发展规划，也勾勒出一幅移动互联时代的美好图景。而要让这 一美好图景照进现实，相关主管部门就要敢于“动刀子”。一方面向信息泄露、 网络诈骗等网络不安全行为“动刀子”，提升网络安全指数。更重要的是，向自 身“动刀子”，打破信息壁垒和“孤岛”，切实增加群众的获得感。唯有如此，才 能加快网络信息化建设，推动中国从“信息大国”真正迈向“信息强国”。 【事业单位好文】 用“三个正确认识”烛照青春梦想 日前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国高校思想政治工 作会议上发表重要讲话，要求高校要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，同时 号召广大青年学子树立“三个正确认识”，用中国梦激扬青春梦。 500 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 正确认识中国特色和国际比较，是青年一代树立梦想的基石。中国特色就是中国 特色社会主义道路，这是我们把马克思主义普遍真理同中国的具体实际结合起来 走出的一条适合中国特点的发展道路。国情有不同，比较出真知。“鞋子合不合 只有脚知道。”习总书记要我们全面客观认识当代中国、看待外部世界，就是要 我们看到，任何一个国家的任何一种模式，都是本国经济文化发展的必然选择， 都有各自的明显特色和历史印迹。世界上没有哪一个国家靠完全照搬照抄的模式 “复制”出文明富强；更没有哪一个国家靠别人武力干涉的模式“强加”出发展 稳定。青年一代要有梦想，就要正确认识世界和中国发展大势，不断树立为共产 主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心。“走自己的路 让别人去说吧！” 正确认识时代责任和历史使命，是青年一代成就梦想的指南。一代人有一代人的 使命，一代人有一代人的担当。毛泽东在青年时代，就立志革命，破旧立新，发出 了“谁主沉浮？”的惊世一问；邓小平16岁到法国勤工俭学，树立起“发展才是 硬道理”的正确理念；周恩来在中学时就树立起“为中华之崛起而读书”的誓言 毕生践行，鞠躬尽瘁。古往今来，在历史上千古流传、彪炳史册的，永远是那些把 个人理想与民族命运紧紧连在一起并为之不懈奋斗的人。今天，习近平总书记告 诉青年一代，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史 上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。青年一代必须用中国梦激扬青春 梦，点亮理想的灯、照亮前行的路，自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事 业中，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者，在这样一个伟大的时代，书写出浓墨 重彩的历史。“青春不悔，人生无愧。” 正确认识远大抱负和脚踏实地，是青年一代实现梦想的引擎。万丈高楼平地起。 千里之行始于足下。再远大的抱负，再美好的梦想，都需要脚踏实地去努力、去奋 斗才能实现。青年一代，唯有努力学习，不断增长科学知识和提高才华本领，才能 真正为今后的发展装备一台动力澎湃的强大“引擎”。机遇是给有准备的人，生 活从不眷顾守旧者。目标远大方能勇往直前，脚踏实地方能行稳致远。习近平总 书记告诫我们，青年一代要珍惜韶华、脚踏实地，把远大抱负落实到实际行动中， 让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。从个人来讲 “业精于勤，行成于思”；就国家而言，“空谈误国，实干兴邦”。 501 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 青年一代，既要用中国梦激扬青春梦，更要用青春梦点燃中国梦。一滴水，只有放 进大海里才永远不会干涸；一个人，只有当他把自己和国家民族的伟大事业融合 在一起的时候，才最有力量。只有牢固树立“三个正确认识”，扎实学好科学文 化知识，才能校准航向、开足马力，尽情放飞青春梦想，完成中华民族伟大复兴的 历史使命。 改革"动刀子"，从"信息大国"迈向"信息强国" 国务院总理李克强12月7日主持召开国务院常务会议，通过《“十三五”国家信 息化规划》。 随着“大数据”应用快速增长，信息化已成发展之要、强国之需、民生之盼。加快 信息化发展，促进资源互联集成、高效利用，提升产业数字化、智能化水平，对推 动“中国制造2025”和大众创业、万众创新，培育新动能，提高群众生活品质，意 义重大。审议通过《“十三五”国家信息化规划》，契合人民群众普遍呼声，适应 国家发展需要。 提速降费，给百姓带来真正的实惠。在很长一段时间里，我国网速慢、收费高，备 受诟病。国务院办公厅2015年印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降 费的指导意见》后，运营商纷纷推出了提速降费措施。不过尴尬的是，一边是运营 商“热火朝天”，另一边却是很多群众表示“没有感觉”。《“十三五”国家信 息化规划》强调要加快高速宽带网络建设，打通入户“最后一公里”，进一步推 进提速降费，无疑有助于提升人民群众的“获得感”。 治理网络诈骗，维护百姓权益。没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没 有现代化。电信诈骗违法犯罪活动猖獗，打击网络诈骗刻不容缓。《“十三五”国 家信息化规划》强调要构建网络和信息安全监测预警、应急处置等保障体系，依 法加强监管，顺应群众呼声，重点加大网络电信诈骗等违法行为打击力度，也有 助于以“高压”态势切实维护信息安全和人民群众切身利益。 打破“信息孤岛”，利国利民。建立政府数据共享机制，是政府优化服务的关键 一步，更是刺激经济发展的关键一招。然而，当前部分政府部门存在信息“孤 岛”，不仅制约现代政府建设，也大大增加了群众办事难度，催生了不少“奇葩 证明”。《“十三五”国家信息化规划》强调要打破信息壁垒和“孤岛”，推动信 息跨部门跨层级共享共用，有助于大幅提高政府管理水平和服务能力。 502 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 推进“互联网+”，必须顺势而为、应势而动。事实上，当今我们正处于一个信息 高速发展的时代，互联网对人类社会的影响可谓“随风潜入夜，润物细无声”。 编制《“十三五”国家信息化规划》，从提速降费、打击网络诈骗、打通政府信息 “孤岛”等舆论高度聚焦的领域破题，从最关键的地方“动刀子”，既顺应人民 群众的普遍期待，也有助于推动中国从“信息大国”迈向“信息强国”。 “法安天下，德润人心”系列文集 德圆法方才能铸就青春中国 12月9日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，坚 持依法治国和以德治国相结合，推进国家治理体系和治理能力现代化。 习近平在讲话中以“法安天下，德润人心”为主线，精辟地论述了法律与道德的 关系，法律是成文的道德，道德是内心的法律；必须坚持依法治国和以德治国相 结合，法治和德治两手抓、两手都要硬；同时要以法治承载道德理念，并强化道德 对法治的支撑作用。总书记关于法治和德治交融互鉴的讲话精神不仅是治国理政 的方略，也是青年一代守法修德、铸就青春中国的经纬。 青春是躁动的，但也应是理智的。加强法律意识和道德观念，是广大青年必修的 两门人生功课。青年要成才，既要学好数理化，又要学好法律ABC、道德一二三。 守法是青年最起码的行为准则，修德是青年树立高尚情操的精神追求。唯守法才 能不走错路，唯修德才能不陷入堕落的泥淖。近来网上沸沸扬扬的“罗尔事件” 发酵成法律和道德的黑洞，无数捐款人的悲悯之心被罗尔与小铜人公司的营销套 路绑架。法律应是人性的低保，一部分人深挖罗尔的各种历史，质疑他的求助资 格乃至人品，至此，原本备受同情的求助事件已超出道德的底线，正冲撞法律的 规制。 青年是血气方刚的，但不可踩踏法律高压线，也不可逾越道德底线。在人生道路 上瞬间爱恨的选择、对错的判断，忍让和抗争的取舍，全凭平日法律素养和道德 修炼的积淀。都说冲动是魔鬼，冲冠一怒的背后往往是法律的缺失和道德的沦丧 于是才有泼硫酸毁容、校园围殴欺凌、逼喝尿这类漠视法律、亵渎道德的恶行。都 说年轻气盛，盲目行动的背后是法盲和德渣，于是才有篡改别人志愿、顶替上大 学这类伤天害理违反法律、违背道德的事。更有甚者，一言不和就萌生杀机，12年 前的马加爵事件至今还让人难忘那血的教训，贫困生成杀人犯的背后又有多少法 503 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 律和道德的渊源，发人深省。 青涩是可爱的，但并不意味着包庇无知。正因为青涩，才需要用学习法律和培养 道德来催熟青春果实。有人把法律视为限制人生自由的桎梏，把道德视为廉价的 良知，总是带着幼稚的试错心理，试图去冲撞神圣的法律、浸淫高尚的道德，结果 当然是冲撞得头破血流，浸淫得身败名裂，一失足而成千古恨。因此，我们要对法 律心存敬畏，对道德心存崇尚，让法律规制行为，让道德滋润心田，做一个遵守法 律、遵循道德的好青年。 而青年一代无论是法律自律还是道德修行，都与理想情怀密不可分。有远大的理 想，就不会因小失大，为了区区小事铤而走险，触犯法律条规，违背道德纲常；有 深厚的家国情怀，为了国家的富强和家庭的幸福，就不会往法律高压线上踩，就 不会往道德底线上踏。 再往大处说，中国梦是每个中国青年追寻的佳境，法律在为中国梦护航，道德在 为中国梦增色，青年们追寻中国梦，就要按法律的航线行驶，就要按道德的规范 迈步。 德圆法方才能铸就青春中国。以青春之我建设青春之国家，青春之民族，这是青 年之使命，青春之担当。愿广大青年遵循守法修德的经纬，让法治和德治理念在 青年心中深深扎根，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者， 争做社会主义良好道德风尚的示范者和维护者，让德圆法方成为青年之信念，成 为青年铸就青春中国的不竭动力。 让法安天下，德润人心 “法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。”习近 平总书记在中央政治局第三十七次集体学习时发表重要讲话，着眼推进国家治理 体系和治理能力现代化，深刻把握治国理政规律，深入阐释法治与德治的辩证关 系，为我们在新的历史条件下坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在 国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，提供了思想遵循和行动指南。 “徒善不足以为政，徒法不能以自行。”法律是成文的道德，道德是内心的法律。 实践表明，法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作 用，在国家治理中都有其地位和功能。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行 也离不开法律约束，法治和德治不可分离、不可偏废。改革开放以来，我们党深刻 504 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 总结经验教训，走出了一条中国特色社会主义法治道路，其鲜明特点就是坚持依 法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。迈向全面依法 治国新征程，实现民族复兴的中国梦，只有让法律和道德协同发力，统筹推进以 德治为基础的法治建设、以法治为保障的德治建设，我们才能不断推进国家治理 现代化，实现长治久安。 新形势下，坚持依法治国和以德治国相结合，就要以德化人，强化道德对法治的 支撑作用，发挥道德的教化作用，为全面依法治国创造良好人文环境。要在道德 体系中体现法治要求，努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相 促进。要在道德教育中突出法治内涵，注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则 意识。要把道德要求贯彻到法治建设中，树立法律法规的鲜明道德导向，弘扬美 德义行，以社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法的全过程，把条件适宜的道 德要求及时上升为法律规范，使社会主义法治成为良法善治，引导全社会崇德向 善。 思想是行动的先导，共识是实践的动力。法律要发挥作用，首先全社会要信仰法 律；道德要得到遵守，必须提高全体人民道德素质。既加强法治宣传教育，又加强 道德建设，才能不断提高全民法治意识和道德自觉，使人们发自内心信仰和崇敬 宪法法律，树立良好道德风尚，为法治和德治厚植社会根基。 新形势下，坚持依法治国和以德治国相结合，就要以法养德，运用法治手段解决 道德领域突出问题，以严格执法、公正司法为道德建设保驾护航。法律是底线的 道德，也是道德的保障。以法治承载道德理念，道德才有可靠制度支撑。加强相关 立法工作，发挥司法断案惩恶扬善功能，依法加强对群众反映强烈的诚信缺失等 失德行为的整治，加大对见利忘义、制假售假等违法行为的执法力度，让败德违 法者受到惩治、付出代价，就能以法治力量弘扬真善美、打击假恶丑。 新形势下，坚持依法治国和以德治国相结合，就要以上率下，发挥好领导干部的 关键作用。“人不率，则不从；身不先，则不信。”不管是法治建设还是道德建设， 领导干部既应积极推动，也应以身作则。要坚持把领导干部带头学法、模范守法 作为全面依法治国的关键，推动领导干部学法经常化、制度化。领导干部要努力 成为全社会的道德楷模，以德修身、以德立威、以德服众，带头注重家庭、家教、家 风，才能以共产党人的高尚品格和廉洁操守，带动全社会崇德向善、尊法守法。 505 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 法安天下，德润人心。坚持依法治国和以德治国相结合，是关系中国特色社会主 义事业长远发展的根本大计。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把法治中国建设好，把社会主义核心价 值观弘扬好，奋力开创全面依法治国新局面，共同描绘思想道德建设新图景。 法安天下 德润人心 ——怎样理解坚持依法治国和以德治国相结合 法律与道德的关系，是古往今来一个永恒的话题，二者既彼此区别又不可分割， 都是国家治理、社会运行不可或缺的重要手段。党的十八届四中全会提出要坚持 依法治国和以德治国相结合，强调这是全面推进依法治国必须遵循的重要原则。 今天我们建设社会主义法治国家，必须贯彻和落实好这一重要原则，坚持一手抓 法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 一、法治与德治关系怎么看 “小智治事，中智用人，大智立法。”古往今来，法治都是治国理政不可或缺的重 要手段。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治 法治松弛，什么时候就国乱民怨。今天，依法治国已成为我们党领导人民治理国 家的基本方略，依法执政已成为党治国理政的基本方式，我们建设法治中国的决 心坚定不移。 但同时也要看到，法律不是万能的，仅靠法治这一手是不够的。法律是成文的道 德，道德是内心的法律。法律的有效实施有赖于道德的支持，道德的自觉践行也 离不开法律的强力约束；法律难以规范的领域，道德可以发挥作用，而道德无力 约束的行为，法律则可以给予惩戒。可见，法治与德治如车之两轮、鸟之双翼，不 可偏废，国家和社会治理需要法律和道德协同发力，需要法治和德治两手齐抓。 坚持法治和德治相结合，是对古今中外治国经验的深刻总结。我国既有久远的法 制传统，又有厚重的道德传承。从孔子提出“宽猛相济”，到孟子提出“徒善不 足以为政，徒法不能以自行”；从荀子提出“隆礼重法”，到汉代董仲舒强调 “阳为德，阴为刑”；从唐代提出“制礼以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清时期 一直延续德法合治，都体现了德治与法治相结合的治国之道。从世界范围看，凡 是社会治理比较有效的国家，大都坚持把法治作为治国的基本原则，同时注重用 道德调节人们的行为。 506 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 坚持法治和德治相结合，是中国特色社会主义法治道路的一大优势。经过长期实 践探索，我们走出了一条自己的法治道路，法治建设取得历史性成就。这条法治 道路内涵十分丰富，其中一个重要方面，就是坚持法治、德治两手抓、两手硬。立 足当前、面向未来，要把依法治国基本方略实行好，最关键的就是要坚持走我们 自己的法治道路，发挥好这条道路的鲜明特色和突出优势。这就要求我们更好地 坚持依法治国和以德治国相结合，切实推进以德治为基础的法治建设、以法治为 保障的德治建设。 坚持法治和德治相结合，也是现实的迫切要求。当前我国改革发展进入关键阶段 要应对前所未有的矛盾风险挑战，从根本上必须全面推进依法治国。应当清醒看 到，我国法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，要解决好这些问题单就法 治论法治是不够的，必须着眼全局、系统谋划，特别要立足我国历史传统和现实 国情，重视加强道德教育和思想引导，着力培植人们的法律信仰和法治观念，营 造全社会都立规矩、讲规矩、守规矩的文化环境，使法律和道德在国家和社会治 理中共同发挥作用。 二、怎样以道德滋养法治精神 位于长江之滨的江苏张家港，是我国犯罪率最低的城市之一。与之紧密相关的是 张家港还是首批获评全国文明城市的县级市。早在20年前，这里就以精神文明建 设成就享誉全国。长期的文明浸润，涵养了这座城市的法治文化，孕育了张家港 人的法治精神。 张家港的实践生动地说明，道德是培育法治精神的源头活水。法律依赖道德而被 认同和遵行，一个人的道德觉悟提升了，必然会自觉尊法守法；全社会的道德水 准提升了，法治建设才会有坚实的基础。坚持依法治国和以德治国相结合，必须 重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为法治实施创造良好人文环境 在道德体系中体现法治要求。我国20字公民基本道德规范，第一个词就是“爱国 守法”；24字社会主义核心价值观，“法治”赫然在列；以“八荣八耻”为主要 内容的社会主义荣辱观，重要一项就是“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”。 可见，守法不仅是法律义务，也是重要的道德要求。要继续完善社会主义思想道 德体系，使之更好地与社会主义法律规范相衔接、相协调。各行业的职业道德规 范，各地的市民公约、乡规民约，以及学生守则等行为准则，都应把尊法守法作为 507 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 重要内容突出出来，强化人们的法治观念、法治意识。 在道德教育中突出法治内涵。道德教化，就是教人求真、劝人向善、促人尚美的过 程，也是培育法治精神的重要渠道。要深入实施公民道德建设工程，加强社会公 德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。在这个过程中，特别要针对我国人情积 习厚重、规则意识淡薄的情况，注重培育规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗 引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 在文化传承中涵养法治精神。几千年悠久厚重的中华文化，包含着丰富的道德资 源，也包含着丰富的法制思想，是今天我们涵养法治精神的重要源泉。应大力弘 扬中华优秀传统文化，深入挖掘其蕴含的“以法为本”“缘法而治”“刑无等 级”“法不阿贵”“君臣上下贵贱皆从法”等思想精华，并做好创造性转化和创 新性发展，使其在新的时代条件下发扬光大。 在文明创建中促进法治实践。道德重在践行，法治也重在践行。最好的道德和法 治教育，是在日常生活中、在具体实践中，感受道德和法治的力量，树立崇德尚法 的思想。要把法治文化活动纳入群众性精神文明创建中，广泛开展以法律援助、 普法宣讲等为主题的志愿服务，让人们在丰富多彩的活动中受到法治熏陶、增强 法治意识。引导人们积极参与乡村、社区、企业等基层依法治理，积极参与公共管 理，依法维护自身权益，让法治的种子在人们心里落地生根，在全社会开花结果。 三、怎样把道德要求贯彻到法治建设中 2013年11月21日，江苏扬州出租车司机程斌发现路边有人因车祸受伤昏迷，立 即将其火速送往医院。一路上，他连闯7个红灯，为伤者赢得宝贵的抢救时间。人 们在交口称赞他的义举的同时，也在关注他会不会因为闯红灯被处罚。交警部门 表示，按照现行道路安全有关法律规定，如果有医院病历等证明材料，因救助危 难病人造成的超速、闯红灯等行为可免于处罚，这让人们松了一口气。不让好人 吃亏，体现了法律对助人为乐善举的保障与鼓励。 我们常说，法理不外乎人情；西方也有法律谚语说：“法律之内，应有天理人情 在。”法律一般都体现着道德判断、体现着道德取向，只有符合人民道德意愿、符 合社会公序良俗，法律才能被人们所信仰、所遵守。因此，无论立法、执法还是司 法，都应体现社会主义先进道德的要求，都应把社会主义核心价值观贯穿其中， 使社会主义法治成为“良法”“善治”。 立法要立良法。道德观念是法律规范的重要来源。自古以来，各个国家一般都把 508 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 社会中基本的道德规范、重要的公序良俗，通过立法程序上升为法律。我国2013 年新修订的老年人权益保障法，将子女“常回家看看”正式入法，体现了中华民 族孝老爱亲的传统美德。但也有一些法律法规的某些具体条文和内容，存在与社 会主义道德规范和核心价值观要求不协调、不“合拍”甚至相悖的问题。在完善 法律体系过程中，应加强与道德的协调和衔接，将实践中广泛认同、较为成熟、操 作性强的道德要求及时上升为法律规范。还应注重对法律的道德效果和道德风险 的评估，对有违道德要求的法律法规及时废止或修改，使法律体系更加彰显道德 的力量。 执法要扬正气。执法既是法律行为，也体现鲜明道德导向。严格公正执法，是对法 律尊严的捍卫，也是对先进道德的彰扬；而执法不严不公，是对法律尊严的无视， 也是对恶行的纵容、对美德的贬损。必须通过执法行为，发挥法治扶正祛邪、激浊 扬清的社会功能，促进清风正气的弘扬。执法要严格公正，对侵害公共利益、人民 权益和社会秩序等行为及时予以规诫遏制，弘扬真善美、打击假恶丑。执法要文 明规范，体现人文关怀，既遵从法律标准又符合道德标准，既于法有据又合乎情 理，防止粗暴执法、野蛮执法，使执法活动获得坚实的道义基础。 司法要辨善恶。司法断案最能体现法律惩恶扬善的功能。要坚持公正司法，依法 制裁和惩处各种违法犯罪行为，让人们在每一个司法案件中都感受到公平正义， 感受到善有善报、恶有恶报。法律很多时候只能作出原则性规定，而在司法实践 中会遇到各种各样的具体情况，这就要求司法人员正确行使自由裁量权，按照社 会主义核心价值观要求，作出公正合理的裁决，真正起到引导社会向上向善的效 果。要加大司法公开力度，加强对司法活动的监督，坚决惩治司法腐败，更好地守 护公平正义、弘扬美德善行。 四、怎样用法治手段解决道德领域突出问题 2014年1月，中央文明办、最高人民法院、公安部等部门共同会签了《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》。这个备忘录，依照有关法律规定，针对失信被执行人推 出了多项信用惩戒措施，如禁止乘坐飞机、列车软卧，限制贷款或办理信用卡，不 得担任企业高管等。这一法治措施有效打压了“老赖”们的生存空间，让其为自 己的失信行为付出代价，也有力弘扬了诚实守信的道德风尚。这说明，法治是保 障和促进道德建设的有效手段。 509 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 道德是柔性的自我觉悟，源于人们良心的感召。而对于缺少道德自觉的人，道德 教育容易变得软弱无力。当前，面对形形色色的利益诱惑和不良思想的影响，一 些社会成员的道德防线轰然倒塌，失德行为屡有发生，人民群众反映强烈。对于 那些伤风败俗的丑恶行为、激起公愤的缺德现象，单靠道德教育、叩问良心已经 远远不够，必须运用法治手段进行治理，对失德败德者进行惩戒约束，对违法犯 罪者进行严厉打击。 明规矩，划定行为底线。没有规矩，不成方圆。法律是底线的道德，也是道德的屏 障。要重视把一些基本的道德规范上升为法律规范，让人们清楚地知道哪些事能 做、哪些事绝不能做。要明确对失德行为的惩戒措施，让道德动摇之人心中有所 忌惮，促进良好社会风气的形成。要针对目前突出的诚信缺失问题，抓紧建立覆 盖全社会的征信系统，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和 违法失信行为惩戒机制，使人人不敢失信、不能失信。 惩劣行，形成警示效应。孔子说：“化之弗变，导之弗从，伤义以败俗，于是乎用刑 矣。”意思是说，对经过教化还不改变，经过教导又不听从，损害道德败坏风气的 人，就要用法律来惩处。要继续深入开展道德领域突出问题专项治理，加强对社 会反映强烈的失德行为的整治，依法依规该劝导的劝导、该处罚的处罚。对食品 药品等领域见利忘义、制假售假的严重无良行为，要加大执法力度，加强日常监 管，查办大案要案，让败德违法者受到惩治、付出高昂代价，发挥对整个社会的警 示和教育作用。 彰善举，弘扬美德义行。俗话说，好人有好报。但现实中也有时出现好人吃亏、流 血又流泪的情况。长此以往，必然寒了好人的心，寒了整个社会的心。我们屡屡看 到老人跌倒路人不敢扶的报道，就说明了这个问题。法律法规必须树立鲜明道德 导向，保障实现善有善报、恩将德报。世界上很多国家都有保障助人者权益的法 律。我国大多数省区市也制定了奖励和保护见义勇为的政策法规，深圳市还制定 了《深圳经济特区救助人权益保护规定》来为好人提供法律保护。要继续完善这 方面的法律法规，化解好人的道德风险，保障好人的合法权益，褒扬好人的道德 行为，引导全社会崇德向善。法安天下，德润人心。千百年来，围绕法律与道德的 话题经久不衰。今天的中国，让法治的阳光普照，让道德的清风吹拂，每个人的追 梦之路、整个民族的追梦之路必将更加亮堂通畅。 510 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 法律需要全社会的信仰 什么是信仰？信仰可以理解成一种行为理念，一种行为规范，或者说是道德操守 简单地说，一个人的价值观，就是信仰。世上没有哪一种信仰是无源之水，无本之 木。一位哲人曾经说过，“世上有两种东西亘古不变，一个是我们头顶上的日月 星辰，一个是每个人心底的高贵信仰。”一个人、一个民族乃至一个国家的信仰， 是支撑一个人和民族及国家的精神支柱，是上层建筑。习近平总书记指出：“在 我们党90多年的历史中，一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放，不 惜流血牺牲，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。”正是因为信仰，革命时期 共产党人高唱“砍头不要紧，只要主义真”，前赴后继；正是因为信仰，和平年代 共产党人“心中装着人民，唯独没有自己”，鞠躬尽瘁；正是因为信仰，共产党人 引领中华民族，从百年沉沦走向民族复兴。一个有信仰的民族是不可被消灭的民 族，我们伟大的祖国就是一个有信仰的民族，她之所以能在历史的变迁里保持自 己的民族本色，巍然屹立于世界，就是因为有了信仰的存在。在全面推进依法治 国的今天，习近平告诉我们：法律也需要全社会的信仰。 为什么要信仰法律？在《习近平关于全面依法治国论述摘编》一书中，习近平提 到：“法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。卢梭说，一切法律中最重要的法律 既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。我国是个 人情社会，人们的社会联系广泛，上下级、亲戚朋友、老战友、老同事、老同学关系 比较融洽，逢事喜欢讲个熟门熟道，但如果人情介入了法律和权力领域，就会带 来问题，甚至带来严重问题。”法律虽然是通过国家强制力去执行的，但只有法 律被信仰时，法律才能真正发挥效力。法律的生命在于实施，而法律的实施不仅 仅是对法律规范的遵守，在更深层次上乃是对法律所承载的价值理念的认可和向 往。只有内心对法律信仰、对法律心悦诚服，才能真正敬畏法律、尊重法律，用法 律来指导自己的行为。美国学者伯尔曼有一句名言：“法律必须被信仰，否则它 将形同虚设。”我国是个人情社会，过去人们更多把法律当做一种工具，在某些 领导干部的观念和行为中，法律仅仅是作为手段而已，既可以依照，也可以不依 照，依照法律仅仅是为达到特定的政治经济等目的，并非为实现法律的公正性。 当把法律当作一种手段需要时，都在为法律摇旗呐喊，不需要时，将法律视为眼 511 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 中钉。法律被人们捧起，又摔下，如此反复践踏着，那么整个国家、民族乃至个人 都会成为受害者。但法律不该只是工具，更应当是一种价值，法律体现的是一种 公平性、权威性、确定性。俗话说：“天子犯法与庶民同罪”。诸葛亮曾告诫后主： “不可偏私，使内外异法也”。如果我们不去信仰法律，任由人情关系偏私容情， 必会威胁到法律的威严，颠覆公平与正义，此时的法律与一纸空文有什么区别呢 这还是法吗？“以情代法”必然“以情乱法”，其结果必然亵渎法律尊严，破坏 法律秩序。 怎样才能使人民信仰法律呢？习近平指出：“人民权益要靠法律保障，法律权威 要靠人民维护。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全 体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法 守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。”法律是治国之重器，良法是善治之 前提。何谓“良法”？就是以人民利益为出发点、落脚点，反映民意、为人民谋福 祉、提高人民幸福指数的“法”。制定这样的良法，必定要恪守以民为本、立法为 民的理念，深入推进科学立法、民主立法。对此，四中全会《决定》提出了很多具体 的要求，例如，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善公众参与政府立法 机制，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径等。深入 贯彻落实这些要求，将立法置于“阳光”下，就可以最大限度地在立法过程中体 现人民意志和要求，使每一项立法都得到人民拥护，进而增强法律权威，促进法 律执行落实。 习近平还强调：“要引导全体人民遵守法律，有问题依靠法律来解决，决不能让 那种大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决现象蔓延开来，否则还有什么法治可 言呢？要坚决改变违法成本低、守法成本高的现象，谁违法就要付出比守法更大 的代价，甚至是几倍、十几倍、几十倍的代价。当然，这是一个过程，要逐步在广大 干部群众中树立法律的权威，使大家都相信，只要是合理合法的诉求，通过法律 程序就能得到合理合法的结果。”任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活 动，“有问题依靠法律来解决”，这是法治社会的一个标志。和谐社会是在不断 解决问题中逐步建成的。旧的问题解决了，还会出现新的问题。“有问题依靠法 律来解决”应成为全社会的共识。有了这个共识，农民工讨薪，医患矛盾，婚姻、 债务纠纷，被骗被诈，人身伤害，交通肇事等等问题，都可以在法律的渠道内解决 512 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 公平正义的阳光就会普照各个角落。我们每个公民不仅要信仰法律，还要不断加 强法律宣传的力度，为形成这个社会共识而不懈努力。执法必严，违法必究，当每 个公民都能运用法律的武器来捍卫自己的权利，来履行自己的义务时，那么中国 必然会长治久安，“法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰”。虽然“苍蝇”会 有，“老虎”还在，但人们信仰法律的脚步已然跟上，在这个过程中，只要还有千 千万万个依法办事、崇尚法治，以法律为基本信仰的遵守者和捍卫者的存在，民 主法治精神浇筑的钢铁长城终将被铸就。 “法不阿贵，绳不挠曲”，法律不偏袒有权有势的人，墨线不向弯曲的地方倾斜， 相信今天的中国在习近平的带领下，已经回归真实，在这样真实的环境中，自上 而下开始尊敬法律，敬畏法律，中国的法律会得到人们的信仰，中国的法律会更 有力量！ 【农信社考试好文】 “银行存款变保险”诚何以信情何以堪 近日，一篇“农民25万存款被划为保险只剩1元 妻子无钱治病去世”的文章引 发舆论关注。文章称，2010年8月，50岁的农民士中（化名）和爱人一起来到所在 地区的一家银行存入了25万元。在办理完手续后，银行工作人员还赠送他们一份 “猫抓狗咬”保险，称如发生意外，可得到医药费等补偿。今年5月，士中的爱人 因身患疾病急需用钱，但25万元存款在6年前就被自动划为分红型保险，银行账 户里只剩1元。几经周折后，士中最终得到了29万4000元和7000余元的补偿。 单纯从金额上看，与6年前存进银行的钱数相比，客户的确实现了本金的“保值 增值”。但要看到，这种“存款变保险”后面隐藏的严重问题和巨大风险。银行 擅作主张捆绑销售，且不明白告知甚至欺骗客户，不仅违反银行业规定，也侵犯 了客户的知情权；银行偏离主业的歪风邪气，反让客户“无辜躺枪”，如没到期 取出损失大，要提前正常取钱还要花费诸多心血去维权，侵害了客户的核心利益 而最令人心痛的，是士中“望钱欲穿”给妻子治病，却无奈有钱不能及时拿到， 最终收获“钱来了，人没了”的苦痛。 事实上，类似“存款变保险”的事例并不少见，某种程度上，甚至早已成了某些 银行“躺着赚钱”的把戏。2007年，人民网就刊发热线新闻，安徽滁州市来安县 一村民去农业银行储蓄所存钱，营业员却给他办了一份保险；2013年，媒体曝光 513 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 河南正阳县有10多户农民的存款变成保险；2014年，山东媒体也报道了“两 万‘存’三年，才知是保险”、“10万‘存’成保险，强退要损失三万多”等消 息。可见，“存款变保险”的把戏，不仅在多地各类银行较为普遍地存在，而且长 期以来，根本就没有得到禁绝。 之所以出现“存款变保险”的乱象，原因也许多种多样。比如，一些存款人对金 融产品和金融风险的防范辨别意识差、警惕性不足，对银行过于信任；又比如，一 些金融机构出于天生的逐利本性，不顾服务成色和企业形象，屡屡突破职业规范 底线，将存款和保险“捆绑销售”，并且未对存款人履行相应的告知和提醒义务 再如，一些银行故意趁着信息不对称、监管有盲区等因素，玩弄“障眼法”和 “腾挪法”，对存款人利诱忽悠，将金融风险转嫁到“上帝”身上。毫无疑问，在 现实里，后两种原因更为普遍。症状是银行偏离主业、不顾节操地逐利、不遵纪守 法违规运作，表象是一些银行窗口工作人员内外勾结、坑蒙拐骗、欺上瞒下的乱 象，再加上监管力量的不够强硬和全覆盖，类似乱象就野蛮生长。 摸准病灶，才能精准下药。回望这几年的舆论场，不少代表委员都曾对狠刹“存 款变保险”提出建议，遗憾的是，出于种种原因，起色并不太大。就在年初的全国 “两会”上，中国银监会主席尚福林表示，今年年底前，银监会要求主要的、有条 件的商业银行要全面推开理财产品“双录”（销售过程录音录像同步监控）。目 前，距离年底仅剩半月，各地主管部门理应主动扛起责任，打起十二分精神，真正 将规定要求抓实抓细，把规范和制度落实到每一个银行从业者的头上。 当然，狠刹银行业乱象，不能仅仅依赖于“双录”。最根本的，是要高度保障客户 权益，畅通客户投诉渠道，并加强日常监管和问责的制度力量。只要在执法巡查 和举报受理中发现一起违规案例，就要严肃处理杀一儆百。以高压态势才能倒逼 银行等金融机构自身承担起更大的社会责任，从内部培训、职业管理、规范操作 等环节提升服务品质。所谓外部监管治标，内部“醒悟”治本。只有银行等金融 机构自身“良心发现”，“知耻而后勇”，存款变保险等金融乱象的禁绝才能事 半功倍。 一句话，无论哪个时候，银行都要干干净净挣钱、诚实守信经营、全心全意服务。 尤其是在金融竞争白热化的当下，倘若再企图靠那些歪门邪道、小坑小骗的伎俩 赚钱，就只会搬起石头砸自己的脚，遭到客户的诟病与抛弃。 514 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 2016年年终总结型评论员文章汇集 多谋民生之利，多解民生之忧 “一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记 走过的过去，不能忘记为什么出发。” 又到年终岁尾，回望这一年，有些场面让我们感动、自豪，有些人让我们缅怀、牵 挂，有些事使我们错愕不已，还有一些反转令我们大跌眼镜。这一年，很多政策法 规的出台和改进正源于人民的“呼声”，很多成绩的取得离不开人民的支持和努 力。而一切为了人民，正是中国共产党的立党“初心”。 《礼记》中曾这样描绘古人对理想社会的美好憧憬：“大道之行也，天下为公，选 贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所 长，矜、寡、孤、独、废疾者，皆有所养。”这也是今人对完善民生保障的不懈追求。 不忘初心，要多谋民生之利。 丢一次身份证就要往返千里回家办理，这或许是很多离开家乡、在异地漂泊的人 有过的切肤之痛。今年7月1日起，全国大中城市和有条件的县市启动居民身份 证异地受理工作，居民可就近换领、挂失申报、补领身份证。 让公共服务更便捷，让人民群众少跑路，改革不问事之大小，只问民之所需。只要 是人民迫切需要的，一张小小的身份证也是事关民生的“大问题”。 不忘初心，要多解民生之忧。 民之所望，政之所向。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。 这几年，老百姓反映最突出的是落户、医疗、养老、生育、教育、就业等问题，改革 就从这些问题入手，把群众的利益诉求作为努力的方向。户籍制度改革、公立医 院改革、城乡养老并轨、“全面两孩”落地、加大农村教育投入、打破“一考定终 身”、持续推进供给侧结构性改革……今年以来，惠及民生的改革举措密集出台 强势推进。 一个国家在不断进步，最直接的体现就是民众命运在不断改善。这一年，改革者 不忘初心，努力为民谋利，为民解忧，带来看得见、摸得着的变化，让老百姓感受 到了实实在在的好处：全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险 待遇得到提高；20个省份相继出台文件，对本地区城乡居民医保制度整合作出规 515 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 划部署；考试招生制度改革搭建多元化人才选拔平台，各地陆续公布高考改革实 施方案，取消和调整不少加分项目；前11个月，全国城镇新增就业人数1249万人 完成全年目标任务的124.9%…… 公开数据显示，当前，中国养老保险参保人数超过8.7亿人，医疗保险覆盖人数 超过13亿人，工伤、失业、生育保险参保人数分别达2.16亿人、1.78亿人、1.82 亿人，中国已经建立起“世界覆盖人群最多的社会保障制度”。就在2016年即将 过去之际，拥有89年历史的国际社会保障协会将三年一度的“社会保障杰出成 就奖”授予了中国政府，以表彰中国近年来在扩大社会保障覆盖面工作中取得的 卓越成就。 这一年，中国的改革取得了举世瞩目的成就，但同时，也伴随着成长的烦恼。我们 要去产能、去杠杆，又要守底线，稳就业；我们要“金山银山”，又要“绿水青 山”。老百姓的腰包鼓了，可还存在着分配不公的问题；各地建的房子多了，却还 有部分人住不起……许多“两难问题”亟待破解，许多“群体焦虑”需要舒缓。 这一系列问题都说明，民生改善无止境，改革唯有“进行时”，而“初心”正是 改革的缘由和动力。 鲁迅先生曾说过，“多数的力量是伟大的、要紧的，有志于改革者倘不深知民众 的心，设法利导，改进，则无论怎样的高文宏议，浪漫古典，都和他们无干，仅止于 几个人在书房中互相叹赏”。 江山就是人民，人民就是江山。今日之中国，需要大刀阔斧进行改革，而改革只有 深入了解民之所望，给人民带来更多的获得感，才能在时代的浪潮中不迷航。改 革之路任重而道远，唯有不忘“初心”，才能披荆斩棘、行稳致远。 平凡的人给我们最深触动 人们常说，前事不忘后事之师。2016年将要过去，回顾这一年的风风雨雨，一些人 及一些事，吸引着我们的目光，触动着我们的心灵，共振着时代的脉搏，推动着社 会的进步。 我们不能忘记—— 有这样一位“拐杖教师”，他叫李朝文，坚守广西大石山区“微小学”38载，为 大山深处的孩子们点亮人生启明灯；有这样一位“守魂人”，他叫钟宜龙，在长 征起点数十年如一日为无名烈士“找名字”，为英烈们修筑起一座座朴素石碑； 516 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 有这样两位“感动世界的植树老人”，他叫贾海霞，双目失明，他叫贾文其，双臂 截肢，在2002年的一天，他们成了对方的“眼睛”和“双手”，相互扶持、不离 不弃，十几年来二人倔强地做成了一件看似普通的事——种树…… 这些平凡的人，用一件件善举汇聚着感动人心的力量，用朴素与坚守传递着温暖 大爱，他们的执着让平凡彰显不凡。在他们身上，我们看到中华民族传统美德代 代传承，看到社会正能量生生不息，看到全体国人在追逐中国梦的道路上互相扶 助、鼎力前行。 我们不能忘记—— 有一位少女，她叫徐玉玉，遭遇以发放助学金为名实施的电信诈骗后，伤心过度 昏厥离世；有一位大学生，他叫魏则西，罹患“滑膜肉瘤”，选择网上搜索排名靠 前的医院进行治疗，最终不幸去世；有一个群体，名叫青少年，他们中的部分人可 能遭遇过或正在遭遇校园欺凌，身体因此受到伤害，心灵或许会留下难以抹去的 阴影…… 他们的不幸遭遇让整个社会反思，为避免类似的事情再次发生，我们能做些什么 同时也警醒我们，为了建设一个更好的中国，我们还有很长的路要走。11月7日， 全国人大常委会表决通过网络安全法，三审稿特别增加了惩治网络诈骗的有关规 定；6月25日，国家网信办发布《互联网信息搜索服务管理规定》，给搜索服务划 定红线，力图整治推荐网站“唯竞价排名”“唯点击量排名”的顽疾；教育部网 站今年5月、11月先后公布《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专 项治理的通知》和《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》 两份文件，从源头上预防学生欺凌和暴力行为发生…… 我们不能忘记—— 荒野徒步6小时上学的“悬崖村”孩子们，被过度消费的“小马云”，不慎坠井 身亡的男童聪聪，遭遇安全生产事故不幸罹难的工友，蒙冤 21年终昭雪的聂树 斌…… 这是一个走入世界舞台中央、处在“三期叠加”的时期、面临利益诉求多元化却 始终顽强向上生长的中国。这种大背景下，社会在满足了国人最初级的生存需要 之后，已经在为满足其更高的需求——权利和尊严而努力。我们彼此相连，需要 彼此珍惜。每一个人的人生都有其珍贵之处，我们发自内心地渴望和谐与幸福， 而建立公正公平的社会需要我们每一个人的耐心付出和善意推动。我们不能忘记 517 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 路见不平时要发出一声呐喊，不能忘记面对无助者时该出手就出手。 “我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可 靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期 盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”认清这种方向就能更加清 醒，所做的事情才会事半功倍。曾经，“德先生”和“赛先生”给我们带来了希 望之光，如今，继续做大蛋糕且分配公平才能让我们共享发展成果。在求索“发 展”和“平等”、“公平”和“效率”的过程中，力求从制度层面上去保证每个 人的幸福和上升通道，仍然需要我们不断地鼓与呼。因为，我们始终相信，前方总 会有阳光温暖你和我。 在“赶考”路上继续奋勇前行 1949年3月23日上午，党中央从西柏坡动身前往北京时，毛泽东同志说：“今天 是进京赶考的日子。”60多年的实践证明，我们党在这场历史性考试中取得了优 异成绩。同时，这场考试还没有结束，还在继续。今天，我们党团结带领人民所做 的一切工作，就是这场考试的继续。共产党人唯有居安思危，常怀“赶考”心态， 严格按照“四个全面”的战略布局励精图治、攻坚克难，才能带领全国人民顺利 实现“两个一百年”奋斗目标。 全面小康一个都不能少—— 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，脱贫攻坚进入冲刺阶段。按照 2015年的部署，2016年要努力实现再减少1000万以上贫困人口的目标。为此，国 家出台了一系列政策举措： 从学前教育、高等教育到职业教育，让贫困学子都能享受到公平有质量的教育， 努力阻断贫困代际传递； 从防病到治病，从新农合、大病保险到医疗救助，从改善医疗设施到培养医疗人 才，为贫困人口编织有力的保障网，着力解决因病致贫、因病返贫问题； 发行金融债券，努力化解贫困户、扶贫龙头企业贷款难、贷款贵问题，支持贫困群 众通过发展产业脱贫； 支持贫困人口转移就业，鼓励东部地区和大中城市吸纳贫困劳动力就业，提供配 套服务，促进贫困人口通过转移就业脱贫…… 没有贫困地区的全面脱贫，全面小康就不完整、不全面。改革开放30多年来，我 518 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 国7亿多贫困人口摆脱贫困，对全球减贫的贡献率超过 70%，创造了“世界奇 迹”。今天，一系列精准扶贫、精准脱贫的举措，继续为世界反贫困斗争贡献着 “中国经验”。 不过我们也应看到，我国仍有部分地区经济欠发达，基础设施欠完善，仍有部分 群众未脱贫，或因病、因残、因灾返贫。要在2020年实现全面建成小康社会的目 标，接下来的几年，我们还需付出更多的努力，啃下更多的“硬骨头”。 全面深改为“获得感”助力—— 到今年，全面深化改革已经走过3个年头，一系列重大举措陆续出台，展示出敢 “啃硬骨头”“涉险滩”的决心。一系列暖心的举措，让民众感受到改革的温度 和善意，也进一步坚定了人们对改革的期待和信心： 国务院多次出台简政放权、拓宽融资渠道、给予税收优惠、促进人才流动等举措， 大力推进大众创业、万众创新，让有志于开拓事业的人看到，只要付出汗水去打 拼，梦想就有照进现实的可能； 全国31个省份均已出台各自的户改方案，且全部取消农业户口，在我国存在半个 多世纪的“城里人”和“乡下人”二元户籍制度退出历史舞台；多地正式出台本 地居住证具体实施办法，建立、推进积分落户政策，让离家在外打拼的人逐渐在 漂泊的城市里找到归属感和家的温暖； 深化公立医院改革、推进分级诊疗建设、推动药品价格“透明化”等医改举措， 直面医疗卫生领域的种种顽疾，让老百姓看到破解“看病贵”“看病难”的希 望…… 在宏大的改革政策推动之下，我们看到个体生活和命运正在悄然发生变化，“获 得感”不断增强。不过13亿多人，利益诉求千差万别，“赶考”路上要向人民交 出满意“答卷”，还需要付出更多努力。 时代在进步，老百姓的需求也在变化，不仅要吃饱穿暖，还要活出高质量、活出精 气神。如何让改革给人民送上更多看得见的好处，带去更多热腾腾的希望，我们 还需做出更多的探索，释放更多的“红利”。 全面依法治国为和谐发展护航 “法者，治之端也。”今年以来，一系列新颁布的法律法规为国家发展、社会进步 人民幸福提供了制度保障： 3月1日，我国首部反家庭暴力法正式施行，打老婆孩子这些以往被视为“家务 519 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 事”的行为如今受到了法律的约束，让每个家庭中的“弱势群体”不再为家庭暴 力所困扰； 9月1日，慈善法正式施行，针对慈善活动中种种不规范行为划出“红线”、立下 规矩，让人们的善意不再被消费，爱心不再受伤； 11月7日，网络安全法获表决通过，全面规范网络空间安全管理，让互联网在法 治轨道上健康运行； 一些举国关注的重大典型案例纠错也让人们看到了中国司法改革的态度和决心， 虽然蒙冤枉死之人不能复生，但“无罪推定”等法治原则在司法界逐渐获得普遍 认同，仍然是一个巨大的进步…… 法律法规不断完善，保证了国家沿着法治轨道不断前行；公正司法、严格执法，努 力让老百姓都能感受到公平正义，让人们对安宁幸福的生活有了更多期待。但也 要清醒地看到，一些地方和部门有法不依、执法不规范、司法腐败等问题依然存 在，我们还需不断加强全面依法治国理念和措施的落实，筑牢和谐发展、繁荣稳 定的基石。 全面从严治党扎紧制度的笼子—— 今年，以习近平同志为核心的党中央顺应党心民意，坚持党要管党不松懈、从严 治党不放松： 1月1日，《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》正式施行， 为全面从严治党树起道德高线和纪律底线； 7月8日，《中国共产党问责条例》正式施行，党的问责工作进一步规范和强化，释 放出有责必问、问责必严的强烈信号； 10月召开的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 和《中国共产党党内监督条例》，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了 基本遵循，推动管党治党由宽松软走向严实硬…… 一系列党内重要法规的修订和出台，为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟 大工程提供了行动指南。党要管党，从严治党，就需要将这些严的制度转化为严 的措施，将制度的笼子扎得更牢，让曾经乱伸的权力之手不敢任性，推动党内政 治生态不断净化，令企图凌驾于组织决定之上的个人意志无法横行。 2016年即将过去，而“赶考”远未结束。中国改革经过30多年，已进入攻坚阶段 “好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，此时畏葸不前可能反而会前 520 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 功尽弃。要续写辉煌，让“国家富强、民族振兴、人民幸福”，我们需要继续攻坚 克难，奋勇前进。 以“洪荒之力”筑梦2017 “从明天起，做一个幸福的人／喂马、劈柴，周游世界／从明天起，关心粮食和蔬 菜／我有一所房子，面朝大海，春暖花开……”这样的生活令人向往。 每个人都梦想拥有幸福。实现个人的小梦想，离不开自己的努力奋斗，也需要良 好的环境和条件。回顾2016年，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设 管理工作的若干意见》《脱贫攻坚责任制实施办法》《深化医药卫生体制改革2016 年重点工作任务》《食品安全工作评议考核办法》《关于深化改革推进出租汽车行 业健康发展的指导意见》等一批批涉及多领域、多方面的政策办法，不仅让更多 人可以实现自己的梦想，更为保障和改善民生、促进经济社会发展提供了强大支 撑。 实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。而无数个人梦想的 实现，必然汇聚起实现中国梦的磅礴力量。 追求梦想，不能有所懈怠；前进路上，不能停下脚步。我们要在已取得成绩的基础 上继续开拓进取，谋求更大发展。同时，坚持问题导向，补“短板”、啃“硬骨 头”，对筑梦途中的“拦路虎”开刀，向侵害人民利益的乱象“亮剑”。 筑梦2017，要加快推进全面依法治国。通过立法、修法，形成完善的、与时俱进的 法律体系，解决“有的领域无法、有的法律不适应形势”，“不知法、不懂法”， “不执法、乱执法”的问题，保证执法公平、司法公正，防止徇私枉法，杜绝冤假 错案，让尊法守法成为每个人的自觉。面对依然多发和深层次的腐败问题，要将 反腐败斗争继续向纵深推进，纠正群众身边的不正之风，筑牢拒腐防变的思想防 线和制度防线，让领导干部不敢腐、不能腐、不想腐，让人民的切身利益不再被腐 败“吞噬”。 筑梦2017，要加快推进平安中国建设。继续加强和创新社会治理，提高社会治理 社会化、法治化、智能化、专业化水平，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治 理、源头治理结合起来，完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息 化社会治安防控体系，让社会治安秩序稳定起来，让老百姓都能真正过上平安放 心的日子。 521 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 筑梦2017，要加快推进美丽中国建设。加大污染防控和治理力度，明确责任、完善 督察、加强问责，坚持“铁腕治污”、执法必严，运用科技化手段，贯彻绿色发展 理念，倡导节约环保的生产生活方式，清除“心肺之患”，为子孙后代留住绿水 青山。 筑梦2017，要加快推进城市中国建设。继续推进户籍制度改革，提高城乡基本公 共服务水平，加强科学合理规划、有效解决“城市病”，因地制宜、突出特色、大 胆创新，将环境宜居和历史文脉传承紧密结合，更好实现以人为核心的新型城镇 化，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，让城市在发展中守住灵魂、保住个 性。 筑梦2017，要加快推进健康中国建设。持续推进医改，消除更深层次的体制机制 弊端，加强医疗技术人才培养和医德建设，杜绝“医闹”“暴力伤医”等行为， 完善疾病预防与控制体系，大力发展全民健身，为每个人的全面发展、生活幸福 夯实健康基石。 筑梦2017，要加快推进网络强国建设。加快推进网络信息技术自主创新，加快数 字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御 能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语 权和规则制定权，让网络发展成果更多惠及全体国民。 伟大的事业呼唤着我们，庄严的使命激励着我们。实现中华民族伟大复兴中国梦 的前行道路上，我们要继续以“洪荒之力”筑梦2017，求真务实干出新成绩。为 了幸福的生活、美好的未来，前进，前进！ 有良好家风才有清朗社会风气 日前，习近平总书记在会见全国文明家庭代表时说，我们要重视家庭文明建设， 努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，成为人 们梦想启航的地方。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社 会文明。要弘扬优良家风，以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。 家国家国，在中国人的价值排序中，家和国是相依相存的。家国情怀，则是爱家和 爱国的统一体。国家欲长治久安，必先从涵养社会风气开始，家庭是社会的原子 单位，清朗社会风气，必先从改善提振家风开始。习近平总书记正是从治国理政、 长治久安的高度，提出对家庭教化功能的要求。 522 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。生在一个有良好家风的家 庭，等于是最先接受人生最好的教育。往往能成才者，特别是能成大才者，父母是 人生第一导师。孟母三迁，说的正是父母的身教大于言传。历史上有功名者，大多 流传早年接受良好家教并早早表现出德行的故事。习近平总书记幼年时期，母亲 给他买岳飞的小人书，给他讲“精忠报国岳母刺字”的故事，小小年龄即立下 “精忠报国”的人生宏愿。 历史上有良好家风的家庭，特别是大家庭，对社会教化的作用是无法估量的。浙 江金华浦江的郑义门，被誉为“江南第一家”，168条的《郑氏规范》，将儒家的 “孝义”理念，转换为操作性极强的行为规范，郑氏子孙中有173人出仕做官， 从没出现过因贪污而遭罢官的现象。“私见尽要铲除，公益概行提倡”，“利在 一时故谋也，利在万世者更谋之”，吴越钱氏家族历来人才辈出，为建设强大国 家做出了卓越贡献，其中“化国为家”的“钱氏家训”居功至伟。 积善之家，必有余庆； 积不善之家，必有余殃。国家社会的败坏，往往体现在社 会的礼崩乐坏，而社会风气败坏，更多是表现在原子家庭的家风不振。作奸犯科 者，很多背后都有家庭原因。对子女要求不严，从小养成骄奢淫逸的坏习惯，子女 进入学校和社会不仅害己，而且容易成为有破坏作用的负能量。近年来校园暴力 事件频发，甚至有老师认为“教书是危险性职业”，高考舞弊事件引起公愤，背 后都有家风不振、家教缺失的滥觞。 家庭是孩子扣好人生第一粒扣子、迈好人生的第一个台阶的地方，家庭之事，并 非全然是一家之事，也能上升为国家问题。“家是最小国，国是千万家。”国家是 由一个个家庭组成的，有良好家风的家庭越多，教养得当的孩子越多，社会风气 就会越好，国家和社会就会越加稳定繁荣。国家和社会的稳定和繁荣，反过来会 反哺助益家庭美满幸福。路不拾遗，夜不闭户，其实说的正是社会和家庭风气互 滋互长的道理。自古以来，家国情怀成了中国人处理个体、家庭和国家的精神信 仰。 家庭是培养规矩的第一场所，从小就有规矩文明意识，长大就更容易遵纪守法； 家庭是涵养家国情怀的第一课堂，从小就生在幸福教养家庭，长大后就很容易把 爱家之情上升为爱党爱社会爱祖国之意志。我国有八千万党员，党员家庭是一股 强大的社会力量，家风家规建设从党员做起，就会转化为一股强大的社会清朗力 523 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 量。有良好家风才有清朗社会风气，爱国从爱家开始，爱家，爱社区，爱工作，爱社 会，爱祖国，这正是中国梦最坚实的民众基础。 “航天梦，青年梦”—— 星空浩瀚待探索，正值青春有梦时； 在浩瀚星河中迎来青年大机遇 日前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京人民大会堂会见 天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代表。他强调，星空 浩瀚无比，探索永无止境，只有不断创新，中华民族才能更好走向未来。 飞天梦，也是中国人自古就有的梦想。嫦娥奔月、大闹天宫、屈原《天问》、李贺 《梦天》……航天不仅是文学中浪漫主义的表达，也是中国梦的现实表达。明代的 勇敢者万户身绑十多只火箭“飞天”，被称为“世界航天第一人”，中华民族踏 出了这浩瀚征途中的第一步。新中国成立以来，航天事业精彩纷呈，大放异彩。特 别是神舟十一号飞船将两名航天员送上太空，圆了中国人“遥望齐州九点烟，一 泓海水杯中泻”的浪漫主义梦想，也标志着我国载人航天科技进入常态化运行阶 段，是建设创新型国家和世界科技强国的最新成果。习近平总书记说：“我和大 家一样，感到非常的高兴，非常的自豪”。航天梦，是浪漫主义中国梦的现实表达 千百年来中华民族历经磨难，长期为温饱、为生存、为尊严、为自由、为主权呼号 奔走，筚路蓝缕，何曾敢想象，有朝一日真的能翱翔太空？我国航天事业创建60 年以来，正是这一代代航天人不忘初心、持续奋斗，才实现了先人们的飞天梦想。 航天人特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神闪耀 着成功与勋章，光荣与梦想，更在一代代年轻有为的青年中接力传承，为祖国的 航天事业注入更多新鲜血液。青年是浩瀚星辰的探索者，是尖端科技的开创者， 也是航天事业前进的助推者。 航天圆梦，强国梦圆，既是青年梦想，又是青年使命。神州系列飞行任务圆满成功 在实现航天梦的长征路上，树立了又一座里程碑，让全体中华儿女为之骄傲，为 之自豪。习近平总书记指出，我们尊重和积极调动广大航天科技工作者的创造精 神，锻炼和培养了一支能站在世界科技前沿、勇于开拓创新的高素质人才队伍， 特别是青年才俊。回顾航天60年的发展历史，青年才俊是建设航天强国、实现航 天梦圆的生力军和坚实基础，是无数青年用智慧和行动创造出了伟大航天事业的 辉煌业绩。太空探索永无止境，青年的智慧与机遇也是无止境的，在美妙的宇宙 524 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 星空中畅游，在宇宙星辰里升华我们的中国梦是当代青年的责任担当。西昌卫星 发射中心副总工程师毛万标说：“地球是人类的摇篮，但我们不能永远活在摇篮 中。我们曾错过海洋，但我们不能再错过宇宙。将来我们还会走得更远，我们不是 为了鲜花和掌声，我们的目标是星辰大海”。这样高远而坚定的志向需要最有开 拓精神的青年人来实现。 仰望星空浩瀚，航天梦连着中国梦。今天的航天事业，不仅是强大的标志，更是伟 大复兴中国梦的升华和延伸。太空无垠，探索无限。对中国航天而言，每个高度， 都是新的原点，每次探索，都是青年的大机遇。青年投身航天事业，勇于创新、敢 于创新才能在航天的浩瀚征程中勇攀高峰，中国航天事业才能不断前行。 “船的力量在帆上，人的力量在心上”。让我们鼓足马力，拉动青年引擎，为建设 航天强国和世界科技强国建功立业，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华 民族伟大复兴的中国梦插上有力的翅膀，让中国梦在世界的夜空翱翔。 青年的征程是星辰大海 12月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日上午在北京 人民大会堂会见天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代 表。他强调，航天科技取得的创新成果极大鼓舞了中国人民的创新信念和信心， 为全社会创新创造提供了强大激励。 在遥远的过去，从尼罗河谷地到美索布达米亚平原，从闪米特族到雅利安人，从 巴别塔到通天树，飞天是每个民族的梦想。而在长江－黄河流域的民族更是有 “扶摇直上九万里”的揽月之心，600多年前万户飞天，中华民族踏出了这浩瀚 征途中的第一步。 人类在浩瀚的宇宙面前是渺小的，但人类的探索精神是伟大的，中华民族的奋斗 精神更是可歌可泣的。经历了百多年的屈辱历史后，中华民族再度迈上飞天的征 程。今年是我国航天事业创建60周年。60年来，在党中央坚强领导下，一代代航 天人不忘初心、接续奋斗，从神舟一号到神舟五号再到天宫二号和神舟十一号， 谱写了一曲曲航天事业发展的壮美篇章，中华民族的飞天梦得以实现。 幻想飞翔在天空中，遨游在宇宙间，在无边无际的太空中肆意挥洒自己的青春和 想象力，是无数少年少女都曾有过的梦想。如今，正是我们实现这个梦想的关键 时刻，习近平同志说，星空浩瀚无比，探索永无止境，只有不断创新，中华民族才 525 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 能更好走向未来。星辰大海正是青年的征程所在。 在这个科技飞速发展令人叹服的时代，几十年间人类文明发生了翻天覆地的变化 上穷碧落下九幽，哪里没有我们的印迹？当今世界，地缘政治、宗教冲突、民族矛 盾等依然是横亘在地球村前不可逾越的高墙。青年们，落眼于这小小蓝球终究是 格局不足，在这里，土地资源是有限的，海洋资源相对宇宙更是沧海一粟，只有那 遥无边际的空间才是我们中华民族终极的航标。青年们，向星辰大海去吧，那是 我们奋力一跃的征程，那是我们未来发展的方向，那是我们永远的梦想所在。 志之所趋，无远弗届， 穷山距海，不能限也。的确，不仅航天事业需要一支能够 站在世界航天科技前沿、勇于开拓创新的青年才俊，伟大中国梦的伟业更需要我 们青年人站出来扛起这重任。我们要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能 攻关、特别能奉献的载人航天精神，让这种精神流淌在我们奋斗的方方面面，博 学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之，敢于做先锋，让青春年华焕发绚丽光彩。 问苍茫大地，谁主沉浮？创新创业的事业需要我们，青山绿水的事业需要我们， 全面深改的事业需要我们，青年们，以那星辰大海为目标，在民族发展的征程上 勇攀高峰、不断前行，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴 的中国梦不断作出新的更大的贡献！ 【全面从严治党范文集】 让党内政治生活这个熔炉真正“热”起来 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月24日至27日在 北京举行。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共 产党党内监督条例》。 办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。95年砥砺奋进，党领导 全国各族人民创造了被国际社会广泛称道的“中国奇迹”，前所未有地接近实现 中华民族伟大复兴的目标，更应牢牢抓住从严治党这个“牛鼻子”不放松。《关 于新形势下党内政治生活的若干准则》有助于让党内政治生活这个熔炉真正 “热”起来，推动从严治党脚步不断向前迈进。 党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党内政 治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉，从严治党最根本的就是要使全党各级 组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。《关于新 526 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 形势下党内政治生活的若干准则》就是在从严格规矩、破潜规则入手，增强党内 政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 冰冻三尺，非一日之寒。一些贪腐行为发生固然有个人腐化变质问题，但缺乏严 格的党内政治生活也是一个关键因素。有了党内政治生活经常性“敲打”，就可 以及时发现和解决一些苗头性问题，将贪腐行为扼杀在萌芽之中。《关于新形势 下党内政治生活的若干准则》遵循了时代新特点、实践新情况、从严治党新要求， 有助于扎紧制度笼子、推动管党治党走向“严紧硬”。 全面从严治党永远在路上，只有进行时。而今党面临的“四大考验”、“四种危 险”是长期的、复杂的、严峻的，必须在《关于新形势下党内政治生活的若干准 则》和《中国共产党党内监督条例》指引下，把纪律挺在前面，坚持民主集中制，坚 持正确选人用人导向，坚持党的组织生活各项制度，用好批评和自我批评武器， 磨砺监督利器，坚决反对腐败，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自 我革新、自我提高能力。 历史在见证，人民在期待。中国人民正行走在民族复兴伟大征程中，中国共产党 也正在用初心继续书写着崭新答卷。面对百舸争流、千帆竞发的发展之势，广大 党员、干部特别是高级干部，要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，努力让党内政治生活这个熔炉真正“热”起来，切切实实做到对党忠诚、为 党分忧、为党担责、为党尽责。 从严治党离不开群众监督 10月24日至27日，党的十八届六中全会在北京举行，全面从严治党继续发力。 全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内 监督条例》，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。 95年来，从严治党理念一直与我们党的建设征途相伴始终。特别是党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党， 坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政 治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心。 监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。十八 届六中全会指出，要坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条 件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。 527 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 如果说党内监督是我们党内政治生活中的一种自我省察、自我净化，那么群众监 督就可以说是我们党自觉引进和接受的一种外部审视、外力鞭策。早在两年前党 的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记就曾指出，要发挥人民监督 作用，织密群众监督之网，开启全天候探照灯，各级党组织和党员、干部的表现都 要交给群众评判。 接受群众监督，要有以群众为师的虚心。人民的拥护和支持是党执政最牢固的根 基。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人 民，虚心听取群众的指摘和意见，接受群众的检视和评判。 接受群众监督，要有以群众为镜的真心。我们的一切政策、一切努力，都是为了人 民的幸福和利益。我们的工作实不实、作风硬不硬、服务好不好、路线对不对，群 众既是旁观者，也是身受者，他们最有发言权。时常到群众面前照一照，有助于我 们正衣冠、肃风纪、补短板，防微杜渐，拒腐防变。 接受群众监督，要有以群众为医的诚心。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。 党员、干部不能讳疾忌医，而要借助于群众监督早发现病灶，早对症施治，不要学 蔡桓公，无视医谏，及至病入骨髓，悔之晚矣。 群众监督并非易事，它需要真切的诚意，更需要制度的保障。最重要的，是要破除 三种障碍：一是信息不对称，群众无从监督；二是渠道不畅通，群众无法监督；三 是作用难发挥，群众无心监督。我们需要通过加强信息公开、畅通渠道、明晰对群 众监督回应的权责、强化群众监督作用的发挥，来厚植群众监督的基础、扩大群 众监督的空间、助推群众监督的动力。 保持党同人民群众的密切联系是党的最大政治优势，脱离群众是党的最大危险。 在注重党内监督的同时，重视并发动群众监督，才能保证我们的党心与民心始终 同频共振，才能让我们的党始终保持先进性和纯洁性，才能保证我们的党始终不 忘初心，继续前进。 从严治党必须充分发挥党员干部的带头作用 从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会强调，“新形势下加强 和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是 中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政 528 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出 示范。”笔者以为，党员、干部要在以下几个方面充分发挥带头作用： 一、带头坚定理想信念。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中 国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。习近平 总书记反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定 精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，“就可能导致政治上变质、经济上 贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。十八届六中全会提出“必须把坚定理想信念 作为开展党内政治生活的首要任务”，可见坚定理想信念的重要性。 “羊群走路靠头羊”，领导干部作为各级班子的带头人，只有将内化于心的理想 信念外化于行，才能使群众感受到理想信念的强大力量。因此，党员、干部，特别 是各级领导机关和领导干部，必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主 义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信，带头践行社会主义核心价值观。 二、带头严守党的纪律。十八届六中全会强调，“纪律严明是全党统一意志、统一 行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容”。当前，要经受住 “四大考验”、克服“四种危险”，党员、干部必须带头严守党的纪律，在实践 “八项规定”、杜绝“四风”、认真践行“三严三实”、严格遵守党章规定等方 面，发挥表率作用。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的 责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。 十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国 共产党党内监督条例》，表明了中国共产党严明党纪、坚持纪律面前一律平等的 决心，党员、干部必须严于律己，率先垂范，将带头意识和纪律意识统一起来。 三、带头贯彻群众路线。“领导干部一年忙到头，根本的宗旨就是为人民服务。” 群众的呼声是党员、干部工作的第一信号。十八届六中全会强调，“我们党来自 人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基”，“全党必须贯彻党的群众路线， 为群众办实事、解难事，当好人民公仆”，“坚持问政于民、问需于民、问计于 民”。 党员、干部必须坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，深入实际、深入基 层、深入群众，在实事求是掌握民情的基础上准确地分析民意，不仅要明确为人 529 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 民服务的宗旨和意识，更要将行动和实践踩在“点子”上，抓住人民最关心、最 直接、最现实的利益问题，办群众最需要、最欢迎、最能得到实惠的事。要明确为 民办实事的对象是“民”，在贯彻群众路线中凝聚民心，在发挥带头作用的同时 发挥群众的力量。只有实事求是地、科学地贯彻群众路线，才能真正杜绝劳民伤 财的“形象工程”和“政绩工程”。 四、带头建设廉洁政治。十八届六中全会提出，“建设廉洁政治，坚决反对腐败， 是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防 线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。领导干部不但要能“干事” 还要“干净”；不但要发挥“先进性”，更要保持“纯洁性”。 2015年新修订的《中国共产党廉洁自律准则》明确规定党员领导干部必须廉洁从 政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。党员领导干部手中握着权力，必须在用权的 时候自重、自省、自警，带头执行廉洁自律准则，自觉担负起党风廉政建设的责任 着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，进而使党内形成良好的政治生态。 期待全面从严治党掀开新的篇章 党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和 《中国共产党党内监督条例》。这两个文件，是随着形势任务发展变化，我们党吸 收近年来尤其是十八大以来党的建设过程中积累的大量新成果新经验，同时又面 临的许多新情况新问题，而深入研究，制定出台的，旨在于新形势下加强和规范 党内政治生活，加强党内监督，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管 理好。 无论准则还是条例，我们党均曾制定实施过，并曾发挥出其在特定阶段的历史作 用。如1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，对于当时实现政治上、思 想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作 用；《中国共产党党内监督条例（试行）》自2003年12月31日颁布施行以来，对 加强党内监督、维护党的团结统一同样发挥了积极作用。但是30多年来，形势任 务和党内情况发生了很大变化，旧的制度与新实践新要求不相适应的问题逐步显 现出来。崭新而生动的实践需要我们着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和 制度治党相结合来制定准则、修订条例。 第一，这是完善“四个全面”战略布局的需要。党的十八大以来，党中央把握我 530 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 国发展新特征，确定了协调推进“四个全面”战略布局的治国理政新方略，全面 从严治党即是其中之一。几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深 化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以 制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党，“四个全面”战略布局就都 分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布 局对全会议题的一个整体设计。 第二，这是深化全面从严治党的需要。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管 党、从严治党。加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下我们推进 全面从严治党的重要抓手。通过对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论 和实践进行总结、梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该结合新的情况加以深化 的就加以深化，进而在新形势下加强党的建设。 第三，这是净化党内政治生态的需要。一个时期以来，党内政治生活中出现和积 累了一些亟待解决的突出矛盾和问题，比如“四风”问题，同志关系庸俗化问题 干部权力滥用问题等，严重污染了党内政治生态，同时也使党在新的执政环境和 执政条件下面临重大挑战和危险。要把党内存在的这些突出矛盾和问题解决好， 就须完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子。 “法与时转则治，治与世宜则有功。”新准则和新条例是在新的历史条件下，我 们党与时俱进，适应新的形势任务，既坚持过去行之有效的制度和规定，又结合 新的时代特点而出台的新办法、新规定，既是我们加强和规范党内政治生活的规 矩，也是我们加强党内监督的镜子。我们有理由期待，随着新准则和新条例的发 布实施，党内政治生活必将别开生面，党的先进性和纯洁性必将进一步凸显，全 面从严治党也必将掀开新的篇章。 全方位构筑全面从严治党制度体系 党的十八大以来，习近平对加强党的建设作出了一系列重要论述，提出了许多新 思想新观点新论断。这些重要论述丰富了马克思主义党建理论宝库，深化了对新 的历史条件下党的建设规律的认识，为全面从严治党提供了行动指南，开辟了马 克思主义执政党建设的新境界。当前，党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐 败和不正之风，落实从严管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，必 531 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 须坚持依法依规管党治党，全方位构筑全面从严治党制度体系，不断开创党的制 度建设新局面。 全面从严治党要靠严明党规党纪。党内法规制度体系的建设是依法治国方略的重 要内容，必须深刻认识健全党内法规体系的必要性和紧迫性，着力构建完善的党 内法规体系、严格的实施体系、严密的监督体系，确保党内法规制度体系更加完 善、科学、有效，保证从严治党、依法管党有规可循、有法可依。 中国共产党自执政以来，陆续制定颁布了一大批重要的党内法规，初步形成了党 内法规制度体系框架，为管党治党、治国理政提供了重要的法律保障和制度支撑 10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议胜利闭幕。全会审 议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》 为从严治党进一步指明了方向，明确了任务，提供了依据。全党全社会普遍认为， 这两个党内法规是我们党在管党治党中具有里程碑意义的新篇章。 全面从严治党要严惩，也要防患于未然。很多腐败问题的发生，一方面是干部放 松警惕，漠视了纪律和规矩；另一方面是没有提前打好预防针。大量腐败案件表 明，必须“把权力关进制度的笼子里”。六中全会审议通过的两个党内法规让我 们深切地感受到了中国共产党对党员干部的关心和爱护。 平时严一点，遇事不犯糊涂。从严治党不只要对违法乱纪的干部进行严惩，还要 对干部多提醒、多诫勉，防患于未然，加强监督和纪律约束双管齐下，引导、教育、 保护好干部，抓好干部队伍建设，抓早抓小，早抓比晚抓好，抓苗头比抓后果好。 全面从严治党需要坚强的领导。一支思想混乱、组织纪律松散的队伍不可能形成 力量，既得不到人民的信任和支持，也不能完成自己的历史使命，更不能履行自 己的根本宗旨。拥有8800多万党员的中国共产党，如果没有坚强的核心作为领导， 容易各吹各的号，各走各的道，步调不一致。全面从严治党必须有一个核心。党的 十八届六中全会的一个重要成果，就是明确习近平总书记的核心地位，正式提出 “以习近平同志为核心的党中央”。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中 统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党 团结一心、不忘初心、继续前进，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，都具 有十分重大而深远的意义。 治国必先治党，治党务必从严。要保证中国共产党成为坚强有力的马克思主义执 532 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 政党，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导力量，必须将思想建党与 制度治党结合起来，落实从严治党主体责任，不断提高党的执政能力与执政水平 根据依法依规管党治党的原则，制定和完善党的法规法纪，健全和完善党内法规 制度体系，用严密的制度法规来管党、治党、建设党，为全面建成小康社会、全面 深化改革、全面推进依法治国提供坚强的政治保障。 抓好“关键少数”，营造风清气正政治生态 “少数”与“多数”，这个命题的丰富涵义，有时超越了数学范畴。 2014年以来，截至2016年9月，中央纪委监察部网站点名道姓通报238起责任追 究典型问题，共问责397人次，其中，一把手249人次，占总人次的62.7%。这组数 据从一个侧面反映出十八大以来，党管党治党要抓好“关键少数”的鲜明态度。 党的十八届六中全会突出强调抓好“关键少数”是重点，也是亮点。6200余字的 公报中，22次提到领导干部，10次提到高级干部。这些关键词“出镜”频率之高 令人印象深刻。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中 国共产党党内监督条例》，也都聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少 数”。 中国共产党的党员人数已达8800多万，这可谓是个大数字。然而与全国13亿多 人口相比，党员仍然属于“少数”，领导干部就是“少数”中的“少数”。虽是 “少数”，但党员领导干部的作用却非常大。党员领导干部如果都廉洁奉公、坚 强有力，就能产生巨大的榜样力量，就是国家之福；如果某些党员领导干部贪污 腐败，就会对一个部门、一个系统、一方风气乃至政治生态带来极大损害，对社会 造成严重破坏。因此，要营造风清气正的政治生态，关键在于抓好党员领导干部 这个“关键少数”。 要理解抓好“关键少数”的重要意义，就需要运用辩证的哲学思维，充分认识到 党员领导干部这个“关键少数”在从严治党、依法治国中的作用。所谓“关键少 数”，一般是事物的最关键部分，虽然数量少，但在发展过程中作用最大、效果最 明显，是引领事物发展的最大优势。作为执政兴国的骨干和中坚，党员领导干部 的一言一行、一举一动，无形中都会对社会风气、时代风貌的形成和走向产生关 键影响。 抓“关键少数”，要抓好纪律这根准绳和高压线。领导干部遵党纪、守规矩，一言 533 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 一行端端正正，就是对广大党员的无声引导，也是对全社会的醒目示范和庄严宣 示。用好政治纪律和政治规矩，狠刹不良风气，用纪律和规矩约束“关键少数”， 从而带好“大多数”，为全社会树立积极的标杆和榜样。 抓“关键少数”，要坚决落实主体责任和监督责任。不仅要追究直接责任，还要 追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。领导干部自身廉洁、责 任落实，全面从严治党就更能切实落地，政治生态就更能得到持续改善。 总之，抓好“关键少数”对营造风清气正政治生态至关重要。对抓好“关键少 数”这一课题，我们要严肃、系统地对待。 以“两个关键”应对“四大考验” 党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从 严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从 严治党。这“两个关键”，反映了我们党对治国理政规律的深刻认识，也体现着 我们党对自身历史使命的责任担当。 “两个关键”存在内在的递进逻辑，第一个“关键”是第二个“关键”的前提和 基础。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制 度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在 命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。建设什么样的党、怎样建设党 更是关系重大、牵动全局，决不能大意。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设 就要推进到什么阶段。 同时，第二个“关键”也是对第一个“关键”的深化和展开。党要管党，才能管 好党；从严治党，才能治好党。如果管党不力，就有可能造成组织涣散，缺乏凝聚 力；如果治党不严，就有可能导致肌体腐烂，面临被淘汰甚至灭亡的危险。灭亡不 是危言耸听，量变可能引起质变，而管党治党方面的反面教材也有不少，我们必 须以此为警示，吸取其中的深刻教训。我们要把严的要求贯彻管党治党全过程， 做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进 全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐 败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和 国家事业新局面提供了重要保证。我们在管党治党方面取得了显著成绩，同时也 534 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 要清醒认识到，我们面临的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境 考验”是长期的、复杂的、严峻的，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。 应对“四大考验”，必须坚持“两个关键”。一方面，把反腐败斗争向纵深推进， 向基层延伸。基层离群众最近，与群众的切身利益最紧密，也是反腐败斗争的重 点防区。不断加强基层反腐力度，实现反腐无死角，能够让群众更多感受到反腐 倡廉的实际成果。另一方面，持续推进制度治党，向制度建设要长效。比如，落实 党风廉政建设责任制，改进中央和省区市巡视制度；强化纪检监察部门自身建设 畅通社会监督和举报渠道，加大案件曝光力度，等等。 治国必先治党，治党务必从严。面对严峻考验，唯有全面从严治党，方能运筹帷幄 之中；面对繁重任务，唯有全面从严治党，方能决胜千里之外。 练好“内功”才能更好为人民 全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨。无论是在烽火硝烟的战争年代 还是处于改革开放的建设时期，我们党始终将最广大人民的根本利益放在首位。 新形势下，面对新发展、新挑战，全体党员要居安思危、练好“内功”，更好地为 人民服务。 坚定为人民服务的意识，需要练好“内功”，塑好自我约束的道德修为以及拒腐 防变的坚定信念。 一些党员干部疏于对自身的管理，工作中，懒政怠政、失职渎职；面对诱惑时，迷 失方向、丧失气节；大是大非前，态度摇摆、立场不坚；私欲膨胀时，将人民的利益 置于脑后、将党和国家的事业置于身后。他们忘了权力是人民赋予的，忘了让老 百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。 丧失了理想信念，最终丧失的将是民心。“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。 发现问题，就要寻根问源、解决问题，不回避、不退缩，持之以恒、久久为功。从中 央出台“八项规定”“六项禁令”和反对“四风”至今，党风政风乃至整个社会 风气都发生了深刻变化：少了形式过场，转变了工作作风；精简了会议文件，缩短 了办事流程；杜绝了迎来送往，密切了干群联系；刹住了奢靡享乐，回归清廉务实 4年50余部党内法规的修订出台和狠抓落实，正是中国共产党严于律己的扎实 作为。 践行为人民服务的宗旨，需要练好“内功”，不断完善约束机制，形成良好的党 535 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 内监督风气，在严格自律的同时，接受他律、勇于律他。 绝对的权力易滋生腐败。少数党员干部把手中权力当做满足私欲的利器，最终只 落得锒铛入狱的下场。党员干部个人腐败不仅影响其自身发展，更影响到党内政 治生态，影响到党同人民群众的关系以及民族未来的发展。 做好党风廉政建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明，不仅要靠每个党员不断 加强自我监督、自我约束，更要充分发挥党纪国法的约束作用，提升党员特别是 党员领导干部对人民、对权力的敬畏之心；要坚持党内监督和人民群众监督相结 合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。 十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国 共产党党内监督条例》，是新时期党对监督机制的自我完善，是对党风党纪的坚 定维护。 提高为人民服务的能力，需要练好“内功”，掌握紧跟时代步伐的本领、可持续 发展的理念和科学有效的工作方法。 时代在发展，但一些党员干部观念滞后、不思进取、固步自封。在经济转型升级过 程中，不求以新思路、新角度、新科技引领发展，反而以传统的老路子、老思维、老 办法继续硬干、蛮干、胡干，其结果是造成部分地区经济发展动力不足，生态环境 遭到破坏，人民生产生活也受到严重影响。 “牵牛要牵牛鼻子”。当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，全体党 员特别是党员领导干部的理念、思路、方法是否对头，在某种程度上影响甚至决 定着全面小康的进程。认识到这一点，全体党员就要通过不断交流学习、深入基 层、参与实践，扩大知识储备、提高业务素质、提升办事能力，更好、更踏实地服务 人民。 “民惟邦本，本固邦宁”。人民对美好生活的向往，就是党的奋斗目标。服务人民 需要全体党员更加凝心聚力、携手同行。“党要管党，从严治党”，是对每一位党 员的负责，是对党自身队伍建设的承担，也是对全体人民和民族未来的担当。 "新故相推，日生不滞"的文化内涵 在二0一七年新年贺词中，习近平主席指出：“‘新故相推，日生不滞。’即将到 来的2017年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会，全面建成小康社会、全 面深化改革、全面依法治国、全面从严治党要继续发力。天上不会掉馅饼，努力奋 536 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 斗才能梦想成真。” “新故相推，日生不滞”，语出王夫之《尚书引义·太甲》。作为明末清初的著名 思想家，王夫之别开生面地诠释经学，创立了在中国古代哲学史上具有总结性意 义、独具特色的庞大哲学体系。比如在人性论上，王夫之提出了著名的“性日生 日成”说，“新故相推，日生不滞”就是这一学说的合理推论和重要内容。 “性”“命”是中国哲学里两个非常古老的概念，王夫之以前的哲学家多将其神 秘化或予以僵化理解。王夫之认为，所谓的“命”并不神秘，它就是人所受于自 然界，以之为生养的东西：从“天”（即自然界）授予人来说，可以叫“命”；从人 受于“天”来说，则可以叫“性”。在这个基础上，他特别强调，人之“性”决不 是一成不变的，而是“日生日成”。他说：“性者生理也，日生则日成也。则夫天 命者，岂但初生之顷命之哉！……形日以养，气日以滋，理日以成，方生而受之， 一日生而一日受之，受之者有所自授，岂非天哉？故天日命于人，而人日受命于 天。故曰：性者生也，日生而日成之也。”换句话说，人在胎孕之中，受“命”而成 “性”，在出生以后的“长养”过程中，也无时无刻不在受“命”以成“性”， 这是伴随人的一生持续不断的过程。 王夫之的“性日生日成”说，是以他坚持的变动不居的宇宙观为基础的。中国哲 学向来认为宇宙万物是生生不息的，如《周易·系辞传》说：“天地之大德曰 生。”王夫之认为，天地间的事物既有旧的也有新的，新的东西必然代替旧的东 西，这对新生事物来说就是“方生”，这个永无休止的过程就是“动以入动，不 息不滞”。《周易·系辞传》又说：“日新之谓盛德。”王夫之对此大为赞赏，他说 “守其故物而不能日新，虽其未消，亦槁而死……故曰‘日新之谓盛德’。”很 明显，王夫之的这种宇宙观和其“性日生日成”观点完全一致。 正是基于“日生日成”的人性论，王夫之特别强调人在修身养性方面的主观能动 性。他结合人们身体的健康和疾病问题举例说：“形之恶也，倏而赘疣生焉；形之 善也，俄而肌肤荣焉：非必初生之有成形也。气之恶也，倏而疢疾生焉；气之善也， 俄而荣卫畅焉：非必初生之有成气也……形气者，亦受于天者也，非人之能自有 也；而新故相推，日生不滞如斯矣。”这就是说，既然连我们的身体都时刻处在新 陈代谢之中，那么我们的“饮食起居，见闻言动”势必需要择善而从，否则必将 带来“卤莽灭裂”的危险。 537 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 所以王夫之说：“目日生视，耳日生听，心日生思，形受以为器，气受以为充，理受 以为德。取之多，用之宏而壮；取之纯，用之粹而善；取之驳，用之杂而恶：不知其 所自生而生。是以君子自强不息，日乾夕惕，而择之、守之，以养其性也。于是有生 以后，日生之善益善而无有恶焉。”这就是说，既然自然界日日给予我们耳目心 智，那么我们就要尽最大努力，使这些本能得到充分发挥，达到耳聪目明、心怀正 义，如此才能成为胸怀天下、扬善去恶的君子。 王夫之的上述议论，由《尚书·太甲》篇而起。据《尚书》记载，商汤嫡孙太甲即位 后，头两年还循规蹈矩，后来便“欲败度，纵败礼”，大臣伊尹将他放于桐宫，直 到三年之后，太甲悔过自责，伊尹又迎他复位，此后太甲成为一个勤政爱民、励精 图治的圣君。太甲的例子充分表明，人性是完全可以通过自己的修炼加以改善的 王夫之对此评价说：“‘狎于弗顺’之日，太甲之性非其降衷之旧；‘克念允 德’之时，太甲之性又失其不义之成。惟命之不穷也而靡常，故性屡移而异。抑惟 理之本正也无固有之疵，故善来复而无难。未成可成，已成可革……故君子之养 性，行所无事，而非听其自然，斯可以择善必精，执中必固，无敢驰驱而戏渝也。” 大意是说，太甲与小人为伍逐渐变坏之时，其性并非初生时之性，当太甲后来尊 德爱民的时候，太甲之性又与之前变坏之时大相径庭。性与命不是一成不变，而 是可成可革，所以君子养性必须保持定力，不能随随便便。王夫之这种基于“性 日生日成”观念之上的修身哲学，无疑是对人的主体性的高度张扬。 【感知逐梦路上的中国力量——范文集】 激发深化改革驱动力 岁末年终，各种盘点纷至沓来。在通过大数据分析形成的年度热词榜中，“供给 侧改革”等赫然在列。回首2016，“深化改革”依然是解码中国发展的重要关键 词，是共识所在、人心所向。展望2017，改革更是我们追逐梦想、实现梦想的最强 劲驱动力。 新开局新气象，改革之势更加磅礴。“十三五”开局之年，以习近平同志为核心 的党中央坚持改革不停顿、开放不止步，截至目前，中央深改组已召开会议11次 审议通过近百个文件。国有企业、财税金融、资本市场、土地制度、构建开放型经 济新体制等一批具有重大牵引作用的改革方案不断出台，主要领域改革的“四梁 538 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 八柱”正拔地而起。如果把视野拉长一些，全面深化改革三年来，在党中央带领 下，改革涉险滩、动奶酪、啃硬骨头，突破了一些过去认为不可能突破的关口。改 革不断夯基垒台、立柱架梁，主体框架日益搭建起来，为中国发展注入澎湃不息 的推动力，也为世界经济注入了信心与力量。 开局之年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年，这场改革的重头戏同样精彩纷呈 一年来，“三去一降一补”五大任务扎实推进。去产能，抓住“牛鼻子”，稳妥处 置“僵尸企业”，全年4500万吨钢铁去产能任务、2。5亿吨煤炭去产能任务提前 完成；去库存，用好“分类法”，到11月末，全国商品房待售面积连续9个月减 少；去杠杆，打好市场化法治化“两张牌”，有效化解风险；降成本，打出“组合 拳”，全面推开“营改增”试点，全年预计降低企业成本超1万亿元；补短板，开 启“加速度”，贫困人口预计减少1000万以上。 发展出题目，改革做文章。自2015年11月习近平总书记首次提出供给侧结构性 改革以来，一年多的时间，在改革大潮的激荡下，“供给侧改革”不仅成了广为 人知的热词，更成了经济社会发展进程中有力跳动的脉搏。太行山区的近百年老 煤矿正式封井关闭，重新踏上创业之路；一些钢铁企业告别“白菜价”的普通钢 探索特种钢为主业的转型之路；越来越注重品质的“中国制造”不断引发消费热 潮，让消费者增强了“买优质产品不必再海淘”的信心…… 随着供给侧结构性改革的推进，政府职能进一步转变，市场的决定性作用进一步 发挥，企业更加注重创新和产品质量，从而有效地激发了内生动力、创新活力，夯 实了经济增长的根基，老百姓也有了更多的获得感。实践证明，改革创新是发展 的动力之源，是实现“十三五”良好开局的坚实支撑，是中国经济稳中求进的根 本所在。 唯改革才有出路，唯创新才有未来。迈向2017，深化改革的时代步伐更加铿锵有 力。部署经济社会发展工作，中央经济工作会议将2017年定位为实施“十三五” 规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年，从“三去一降一补”五大任务 拓展为四个方面重点工作，供给侧结构性改革有了新内涵、新任务。从长远看，供 给侧结构性改革刚开了头，更艰巨的任务还在后面，更复杂的课题还有待破解： 如何协调利益关系，如何破除体制机制障碍，如何用好市场化和法治化手段，如 何把握“稳”与“进”的关系，等等。这正是观察改革进程的一个重要窗口。 539 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 “人生天地间，长路有险夷。”改革开放38年来，中国前行的每一步都不平坦， 在攻坚克难中开拓前进是应有的姿态。今天，不管是继续建好全面深化改革的大 厦，还是继续深化供给侧结构性改革，都呼唤知难而进的决心、革故鼎新的智慧、 久久为功的毅力，不断实现改革新突破、开创发展新境界。新的一年，让我们不忘 初心，在改革之路上继续前进，用改革的力量推动发展航船扬帆致远，驶向中国 梦的新境界。 脱贫攻坚见证行动力 １２月２６日，兰渝铁路（岷广段）通车。声声鸣响的汽笛，给甘肃陇南的贫困山 乡带来了希望与生机。２０年前，农妇杨尕女的丈夫在土坯墙上画上一列火车， 期盼日子过得好些。而今，承载着梦想的列车穿山越水、飞驰而来。坐上火车走出 大山，祖祖辈辈的火车梦终于圆了的动人故事，成为西部地区脱贫攻坚的一个生 动缩影，也预示着更多贫困群众将沿着脱贫快车道奔向全面小康。 “治理未来十年的中国，可能是全球最为艰难的工作之一。”有西方媒体这样 评价当今中国治理之难。而这难中之难，就是到２０２０年让全国所有贫困地区 和贫困人口一道迈入全面小康社会。２０１６年，扶贫投入力度空前，中央和省 级财政专项扶贫资金首次突破１０００亿元，预计全年减少１０００万以上农村 贫困人口的任务将超额完成，相当于一个欧洲中等国家人口全部脱贫。脱贫攻坚 首战告捷、开局良好，凸显党和政府有诺必践的行动力，令人振奋，更给人信心。 小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，短板是脱贫，难点也在脱贫。改革 开放３０多年来，我国７亿多贫困人口摆脱贫困，书写了人类反贫困历史上的辉 煌篇章。但脱贫越往后越难，现在所面对的多数是贫中之贫、困中之困，减贫成本 更高，脱贫难度更大，已到攻克最后堡垒的阶段。只有“以更大的决心、更明确的 思路、更精准的举措抓工作”，才能打赢脱贫攻坚战。 运筹帷幄，决胜千里。以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚的责任和任务 扛在肩上、抓在手中，推动扶贫脱贫工作不断向纵深推进、向难点聚焦、向重点发 力。一年来，习近平总书记多次就扶贫脱贫工作发表重要讲话、作出具体部署：年 初在重庆调研时强调，扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身 定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上；年中在东西部扶贫协作座谈会上强调 540 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战 略；年末在中央经济工作会议上强调，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作， 集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶 贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。总书记的一系列重要指示，凸显党中央的 坚定决心与科学谋划，为脱贫攻坚注入强大思想动力，指明正确行动方向。 真扶贫、扶真贫、真脱贫，需要科学周密的部署、精准有效的举措、求真务实的方 法。从出台《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，到国务院扶贫办组 织开展扶贫开发成效试考核；从改革考核机制到整合扶贫资金、激活金融活力， 构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局，“中国式扶贫” 彰显制度优势。根据各不相同的致贫原因，扶贫脱贫“大水漫灌”不行，“手榴 弹炸跳蚤”也不行，而要对症下药、靶向治疗。近年来，贯彻“精准扶贫、精准脱 贫”脱贫攻坚基本方略，各地纷纷为贫困人口建档立卡、准确识别，确保扶持对 象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效 精准，通过“五个 成风化人厚植感召力 新华社北京1月3日电 人无精神不立，国无精神不兴。从“天下兴亡，匹夫有 责”到“国家好，民族好，大家才会好”，既一脉相承又与时俱进的价值观念，成 为支撑中华民族生生不息、薪火相传的精神力量，成为中国人精神谱系中最为深 沉厚重的底色。 世事纷繁，感动常在，精神常新。回首刚刚挥别的2016，我们为中国女排时隔12 年再次登上奥运会最高领奖台而欢呼，为河北“拄拐”医生卢志军坚持基层行医 35载而动容，给“最美快递员”张洋奋不顾身救援火场被困群众点赞，向“重信 尚义”的辽宁黄政清一家表达敬意……无论是为国争光的赫赫壮举，还是做好本 职的默默坚守；无论是直面危险的见义勇为，还是德润人心的家风涵养，人们用 扎扎实实的行动激荡起成风化人的正能量，让社会主义核心价值观的要义精髓不 断深入人心。 穿越历史时空，价值观彰显着一个民族的品格，蕴含着一个国家最深沉的精神追 求。核心价值观归根到底是一种德，既是个人的私德，也是一种大德，即民族的德 541 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 社会的德，体现了一个社会评判是非曲直的价值标准。党的十八大提出“富强、 民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”这24个字， 明确了社会主义核心价值观的概念内涵，为国家、社会和每个公民标示出明确的 价值目标、价值取向和价值要求，树起中华民族新时期的精神旗帜。 兹事体大，念兹在兹。核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。 一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感 召力。一年来，习近平总书记在不同场合多次就培育和践行社会主义核心价值观 发表重要讲话。从强调“弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心 的时代精神”，到希望广大文艺工作者“坚定文化自信，用文艺振奋民族精神” 从深刻论述“坚持依法治国和以德治国相结合”，到号召广大家庭“把爱家和爱 国统一起来，把实现家庭梦融入民族梦之中”，习总书记深刻阐述揭示核心价值 观的本质，殷切期待明确具体要求，为推动社会主义核心价值观建设指明了实践 方向、注入了思想力量。 成风化人，明德至善，本在加强国家层面的谋划引领，重在构建社会各方参与的 格局，贵在激发公民个人的行动力量。风成于上，俗化于下。《培育和践行社会主 义核心价值观行动方案》《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指 导意见》《关于加强政务诚信建设的指导意见》等制度陆续出台，不断完善人人参 与、全民行动的道德建设顶层设计；各地各部门广泛开展爱国主义教育活动、群 众性精神文明创建活动、学雷锋志愿服务活动和文明家庭评选活动，推动诚信建 设制度化，形成全社会合力；“关键少数”身体力行、率先垂范，广大群众见贤思 齐、落细落小……人民有信仰，民族有希望，国家有力量。汇聚全社会的努力，坚 持久久为功、聚沙成塔，就能厚植以德育人的土壤，使崇德向善蔚然成风，释放推 动社会进步的源源不断的精神动力。 “人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量 是全社会共同认可的核心价值观。”赓续代代相传的血脉基因，激扬向上向善的 道德力量，新的一年，精神世界的建设同样呼唤新作为。在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下，不断培育和践行社会主义核心价值观，以德润人心、让德 行天下，更好地彰显和激发中国理念、中国价值、中国力量，我们必将建设中国人 民更加美好的精神家园，成就中华民族伟大复兴的梦想。 542 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 引导青年正确社会观察系列范文集： “税死”企业是怎样的一种谣言 夫税者，国之本也，亦民之责也。去年年底，玻璃大王曹德旺对比中美制造业 成本，坦陈中国税负、成本太高的问题，引发社会各界广泛的讨论，企业税负这个 沉重的话题持续升温。尽管时间已经来到了2017年，关于中国“死亡税率”的问 题热度依然不减。这一方面说明税之重要，税与民众切身利益关系之密切；另一 方面，也正说明问题的复杂性，绝非一个“死亡税率”所能全部概括。 凡税有度，这是善治社会的共识。我国已经成为世界第二大经济体，正处于 实现全面小康社会的冲刺阶段，但社会主义初级阶段的基本国情没变，我国依然 是发展中国家，对此我们有着清醒的认识，我们党始终把发展作为执政兴国的第 一要务。正如水流之于江河，企业是推动国家经济发展的主要力量，所谓“税死 企业”、竭泽而渔的做法不是、也不可能是我们国家的政策选择。 税负问题是社会的痛点。“税死企业”这一说法更多属于情绪表达，并不能 当真来看。倘若真的存在“死亡税率”，那么如何解释多数企业都还健在的事实 同时，拿中国企业税率同美国作对比也是不恰当的：中美税制结构不同，中国以 间接税为主，企业是中国主要的缴税主体，这同美国等以直接税为主，个人为主 要税收来源有着本质的区别，这就决定了中国企业承担的税负必然要高于美国等 国家。另外，理论上，只要企业的产品卖出去了，税收就可以转嫁给消费者，实际 上最终由消费者买单，如今企业经营困难，更多地还是因为中国众多企业处在全 球产业链的底端，面临着激烈的市场竞争，创造附加值的能力差。 解决问题的前提是客观认识问题，“死亡税率”式的焦虑和情绪激动非但不 利于问题的解决，反而会激化问题和矛盾，引发严重的副作用。近年来，随着经济 下行压力不断增大，企业利润也相应下降，但是我们的税收没有相应跟上，利润 率好的时候，税收矛盾没有这么突出，而现今利润下降，这个矛盾就随之突显出 来。 “税死企业”的说法虽然不能当真，但是我们不能回避企业税负偏高这一现 实存在的问题。尤其是在当今经济下行、深化供给侧结构性改革的关键时期，税 收政策、税收结构必须做出及时相应的调整，扶助我们的企业渡过时艰。 543 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 为企业减负是必由的选择，必要的一些税率、税基的调整应该及时进入政策 考量。现今，国家已经实施了“营改增”等一系列减税政策，早在去年3月，财政 部就表示，为进一步减轻企业税收负担，营业税改征增值税全面推开期间，确保 所有行业税负只减不增，财政部副部长在上月也称，预计2016年全年减税5000 亿。尽管短期内由于税制的改变各行业感受不同，需要及时进行调整，但从长远 看，“营改增”税制更合理，整体上实现企业减负也是主要的预期。同时，在减税 过程中特别重视税制结构，尽力减轻企业的税负。需要注意的是，我们要减少和 取消行政性收费，降低制度成本，创造更好的营商环境，为企业切实减负，让企业 轻装上阵。问题需要深刻思考，更需务实解决。只有真正改善投资环境、降低企业 负担，为企业创造良好的发展环境，让商人们真正扎根在中国，才能更有效促进 经济转型升级。 “税死”企业是一种谣言，但中国企业高税负必需要正视，减负应当成为上 下一致的共识。“云善养而生清风，山能蓄而涌大泽”，政策的调整应当及时，对 企业的扶助和减负要实实在在，让企业有切实的获得感，如此才能汇聚助推中国 经济巨轮扬帆远航的不竭动力。 “霾葬”城市是怎样的一种悲凉 “我喜欢呼吸醇馥幽香的雾霾”……突破层层壁垒、跨越千山万水，每一根 血管都有我的手下子民，每一处脏器都有我的旌旗招展。…… 赵晓刚医生关于肺部磨玻璃影的英文诗歌《I Long to be King》（中文翻译 为《我要当老大》）被广泛关注，幽默风趣的语言背后也警示人们必须警惕导致肺 癌等疾病的风险因素之一——雾霾。雾霾，早已成为大众避不开的话题，也成为 众多北方城市的困扰。元旦前夕开始爆发的重污染天气仍在持续，26个城市维持 红色预警，让节日的气氛里多了丝丝烦扰。伴随着新年钟声，“跨年雾霾”也飘 到了2017，如影随形。 雾霾，是身体健康的“隐形杀手”，让每个人如鲠在喉，虽不会马上窒息，但 却在一点一滴的入侵与累积当中不断摧毁身体健康的防火墙。关于雾霾对于呼吸 系统、人类生命以及社会发展的伤害，伦敦曾经给全世界提供了教训的样本。今 544 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 天，当中国北方大部被雾霾肆虐侵袭之时，我们不仅要吸取教训，更要付诸行动， 做我们自己的施救者。 “十面霾伏”缘何而来？坊间说法众多，就在几日前，甚至有工程师称天然 气采暖加剧了北方城市雾霾的说法。但毋庸置疑的共识是，人类的经济社会活动 是产生雾霾的重要原因，工厂排放的废气和汽车产生的尾气也是雾霾背后的重要 助推者。然而，就在京津冀及周边地区共62个城市启动黄色及以上预警的时候， 个别企业却依然在擅自生产，甚至不惜撕毁封条，公然违反限停产的规定。雾霾 之下，我们同呼吸共命运。一方面，是都市人享受现代化高速发展的成果，中国的 进步举世皆知；但另一方面，却是城市快速发展带来的种种生态问题，一如今天 的雾霾。覆巢之下焉有完卵？环境脏了，最终承受后果的是我们每一个人，谁也 逃不掉。 相较于朋友圈里对第25个节气“立霾”的戏称，此时此刻“破霾”的问题 更加急切。依然寄希望于“等风来”“靠风吹”显然是不作为之举；依然仅靠着 雾霾入侵后的限车限行也绝非治本之策。只有朝着建设生态中国的目标努力，才 有长久沐浴蓝天白云的可能。习近平总书记曾不止一次强调，“绿水青山就是金 山银山”，在日前召开的中央财经领导小组第十四次会议上他也指出，要推进清 洁取暖，减少雾霾天，这些都指向一条绿色发展之路。首先需要破除的是滞后的 观念，必须用生态文明扬弃工业主义、技术至上、效益第一的精神体系；其次要地 区之间联动协作，用先进的、绿色的“技术”体系逐步代替高耗能“落后”体系 最后要逐步完善制度法律，为生态文明建设设立严格的防火墙，规范社会、企业 和个人，才能彻底断绝“霾葬”城市的悲凉。 我们不仅要走得快，也要走得长久，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银 行”，把幸福的接力棒传给下一代。建设生态中国必须化为人民的自觉行动，我 们若提前走到绿色的道路上，未来中国就会在没有雾霾的绿色道路上走更远。 “恰时”正义是怎样的一种期盼 翻阅中华五千年历史长卷，有一个目标执着而持续闪耀在浩如烟海的时间长 河里，那就是正义。 545 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 时光流转，站在21世纪新的一年初始，一种感动和期盼，一种呼声和力量， 带着过去一年的温度扑面而来。正义，正从无数国民的身上喷涌而出，放大并汇 聚成强大的力量。 “聂树斌无罪！尘封21年的冤案得以昭雪为中国司法史画上浓墨重彩的一 笔。” “正义不曾缺席！时间长、难度大的聂树斌案成为中国法治进程的标志性事 件。” …… 这一幕似曾相识。佘祥林、陈满、浙江叔侄、呼格、聂树斌，对于他们每一个人 的改判、无罪释放，我们都曾欢呼呐喊，为这重生的一刻，为这迟来的正义，为这 日渐完备的法制，为这更加公平正义的社会。我们欢呼的并不仅是某个人洗清了 冤屈，更是司法公正，以及由此产生的包括我们每个人在内的未来无数个人将享 受到的公平和正义。 然伤害和遗憾无可挽回：佘祥林女儿辍学、母亲病故，警察郑成月在伸张正义时 被调职、被打压几近走投无路……呼格、聂树斌更是在最美年华被迫与人世说再 见，这不仅是法治的悲哀，更是人们心中永远的伤痛。 培根说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”。千百年来，人们 对公平正义的期盼，从不曾改变。从“包龙图怒铡陈士美”的民间传说，到“秋 菊打官司”的现代故事，从“铁肩担道义”的传统精神，到“天地有正气”的人 间公理，有了公平正义，百姓才能安居乐业，才能劳有所得，才能一心一意谋发展 没有公平正义，暴力邪恶便会随时侵蚀世界，文明社会面临巨大威胁。 “公堂一笔断胜负，朱笔一落命攸关”。作为社会正义的最后一道防线，司 法被誉为正义的守护神。百姓将公平正义的裁决权交于公堂，是相信正义必将胜 利，是相信司法自有公道。我们不需要迟来的沾满泪水的正义，我们需要的是恰 时的充满阳光的正义，是呼格还呼吸时听到无罪释放的判决，是聂树斌还心跳时 收到改判的消息，是佘祥林、陈满、浙江叔侄在青春尚未挥别时能洗清冤屈正常 生活。 我们期盼执法者拥有完美的人格、公正的理念和超然的境界，赋予法律正义 和社会秩序新的生机；我们期盼公平正义的司法理念照亮芸芸众生头上的每一片 546 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 天空；我们更期盼，通过每个人的努力，每一天升起的阳光都能照进世界每一个 角落。 旧的一页终将翻过去，新的一页已然开启。这些注定会被载入史册的昭雪冤 案，将会最好不过地诠释，无论是提升司法公信力，还是维护民众对法治的信心， 我们这个时代对于公平正义的追求是多么急迫，又是多么向往。 2017年曙光初现，全面依法治国进程又走过了坚实的一年，站在新的起点上 在全面建成小康社会的冲刺阶段，在实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期， 我们对“恰时”正义依然满怀期待，我们对法治中国依旧充满信心。 “欺凌”青春是怎样的一种创痛 青春是一泓泉水，快乐在这里流淌，痛苦也在这里徘徊；青春是一片天空，阳 光在这里蔓延，雨雪也在这里等待…… 2017新年已经到来，青春又长一岁，不知新年的气息，能否帮助曾遭受校园 欺凌的孩子摆脱青春阴影、重回阳光，又能否帮助施暴的孩子痛改前非、回归正 途。 回首2016，“校园欺凌”无疑是中国年度关键词之一：我们难忘甘肃嘉峪关 第二中学一男生以散打的动作暴打受害女生，也难忘湖南女生在不到100秒视频 中被掌掴32次，我们更难忘青海15岁少年不堪同学欺凌在六一儿童节服毒自杀 当然我们也不会忘记引发举国关注的中关村二小校园欺凌事件……去年年底，最 高人民检察院通报了过去11个月全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌 欺凌和暴力犯罪案件1881人，批准逮捕1114人，数字惊人。 校园欺凌已给青少年带来不容忽视的创痛：遇到校园暴力事件后，学校、家 庭、学生等往往集体沉默，事情不闹大得不到重视，受害者只能像羔羊一样战战 兢兢，默默忍受；而在遭受欺凌后，受害者往往变身施暴者，欺凌更弱小的目标， 这形成了校园欺凌的“恶性循环”；同时，更让人痛心的是，校园欺凌施暴者不 以为耻，反而炫耀暴力，有些甚至将施暴视频上传网络……校园欺凌、暴力严重 侵蚀着青少年的身心健康，冲击着社会道德底线，这种痛是青春不能承受之重。 校园欺凌也是社会长期存在的一个痛点。校园欺凌引发了社会普遍的担忧与 不安，试问未成年人不能健康地成长，中国怎会有一个更美好的未来？然而，面 对校园欺凌，却存在发现难、取证难、处理难的问题。校园欺凌、暴力有一定的隐 547 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便滴水坊集·仅供参考·旨在能力·严禁套用 蔽性，界定校园欺凌和正常的嬉闹存在难度，还有许多人麻木地认为校园欺凌就 是孩子间的玩笑。而即使嗅到了校园欺凌的味道，可除了传到网上的施暴视频外 很难找到更多的证据证明。同时，在处理校园欺凌案件时，如何在匡扶正义的同 时，保护未成年人的身心健康，面对施暴者如何贯彻“治病救人”的原则，都是 亟待解决的难题。 2017，我们不愿再见校园欺凌的残酷。“校园应是最阳光、最安全的地方。” 在中关村二小校园欺凌事件发生后，中国政府网再度发布李克强总理2016年6 月对校园欺凌的批示讲话，引发舆论关注。去年11月，在第六次全国妇女儿童工 作会议上，总理明确要求加大执法监督和政策执行力度，严厉打击校园欺凌、暴 力等侵害妇女儿童权利的违法犯罪行为。除了总理的批示，相关部门也相继发布 了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导 意见》以及《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》等文件，为治理校园欺 凌和暴力行为提供政策指导。系列办法规定出台，足以说明整治校园欺凌的极端 重要性和刻不容缓。 2016年已经翻页，但校园欺凌是否会像沉重的雾霾一样跟随而来，尤未可知 但新的一年，树立全新的标准审视、应对校园欺凌，更好地保护青少年的权益，呵 护他们健康成长，当是全社会重点攻克的问题与难题。应对校园欺凌，需更有效、 更有针对性，无论是让教育与法治相结合，还是让法律准绳和专业化机构高效运 作相结合，都是为了杜绝校园欺凌再发生，让孩子远离欺凌的创痛；都有着一个 共同的目标，让阳光洒满每个青少年的心灵，让青春不再不堪回首。 新年，意味着新的起点。不让欺凌也跨年，再出现在2017年的校园里，是全社会 共同的期待，也是全社会共同的责任。 548 给人信心 给人欢喜 给人希望 给人方便