黑龙江12月时政_2026考公资料_（10）粉笔_2026年国考980系统班FB_2026国考系统班资料汇总_时政汇总_各省12月份时政_黑龙江

黑龙江 12 月时政 粉笔事考·官方微信目录 第一章 重要会议及讲话...........................................................................................................2 一、 （★★★★★）省委十三届七次全会暨省委经济工作会议在哈尔滨召开.......2 第二章 重要文件及文章...........................................................................................................4 一、 《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于加强耕地保护提升 耕地质量完善占补平衡的实施意见》.............................................................................4 第三章 重要事件.......................................................................................................................8 一、 政治经济热点...........................................................................................................8 二、 其他热点...................................................................................................................9 1 本资料仅供内部交流使用第一章 重要会议及讲话 一、（★★★★★）省委十三届七次全会暨省委经济工作会议在哈尔滨召开 12月23日至24日，中国共产党黑龙江省第十三届委员会第七次全体会 议暨省委经济工作会议在哈尔滨召开。全会坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重 简介 要指示和中央经济工作会议精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中 全会部署，总结省委常委会工作，部署2025年工作任务，组织动员全省各 级党组织和广大党员干部群众把握大局大势，坚定必胜信心，坚持实干为 要，奋力谱写高质量发展、可持续振兴崭新篇章。 全省上下要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央经济 学习中央 工作会议精神上来，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到 经济工作 “两个维护”，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，不折不扣把习 会议精神 近平总书记重要讲话重要指示精神落到实处。 全会充分肯定省委常委会工作。一致认为，省委常委会坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全省党员干部群众紧跟核心、 感恩奋进，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策 部署，全面落实去年9月习近平总书记视察我省期间重要指示，围绕省第十 三次党代会确定的目标任务，系统部署“六个龙江”建设、推进“八个振 兴”，坚决维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”， 2024总结 全省经济运行总体平稳、稳中有进、回升向好，粮食总产突破1600亿斤、 再创历史新高，新质生产力加快形成，特色文化旅游实现全域全季可持续发 展，改革开放进一步深化，群众获得感幸福感安全感不断提升，各级党组织 凝聚力不断增强，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进，全面从严治党向纵 深发展，政治生态持续向上向好，高质量振兴发展动力强劲，中国式现代化 龙江实践迈出坚实步伐。 全会指出，明年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年， 是实现省第十三次党代会目标任务、推进中国式现代化的关键一年。全会确 定，明年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大和 明年工作 二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会及 总体要求 历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念， 服务和融入构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，扎实推动高质量发 展，坚持和加强党的全面领导，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强 “三基地一屏障一高地”重大使命责任，进一步全面深化改革，扩大高水平 2 本资料仅供内部交流使用对外开放，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定 预期、激发活力，优化供给、扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发 展，建设具有黑龙江特色优势的现代化产业体系，促进经济持续回升向好， 增进民生福祉，保持社会和谐稳定，全面从严管党治党，加快建设“六个龙 江”、推进“八个振兴”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现 “十五五”良好开局打牢基础。 ①要进一步提振消费、提高投资效益，全方位扩大内需，坚持供需两侧 协同发力，持续深化供给侧结构性改革，落实国家“两新”政策，加力推进 “两重”项目建设，降低全社会物流成本，提高招商引资质效，实施提振消 费专项行动，更好促进消费升级、畅通经济循环。 ②要以科技创新引领新质生产力发展，推进科技创新与产业创新深度融 合，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加速孵化未来产业，加快构建 “4567”现代化产业体系。 ③要加快建设现代化大农业，当好国家粮食安全“压舱石”，加力实施 千万吨粮食产能提升计划，延伸“粮头食尾”、“农头工尾”产业链价值 链，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴业、强县、富 民，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡融合和县域经济发展。 ④要进一步深化改革开放，落实全国统一大市场建设指引，完成国有企 业改革深化提升行动，支持民营经济健康发展，持续优化营商环境，积极对 明年工作 接国家区域重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”，构筑向北开放新 总部署 高地，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发 展格局。 ⑤要坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统 治理，深入打好污染防治攻坚战，加快生态产品价值转换，积极融入全国碳 市场，推动经济社会发展全面绿色转型；大力发展特色文化旅游，深化夏季 避暑和冬季冰雪旅游“百日行动”，高质量办好第九届亚冬会，打造世界 级冰雪品牌和旅游度假胜地、冰雪经济高地。 ⑥要着力增进民生福祉，实施就业支持计划，加强防止返贫致贫监测帮 扶，提升社会保障水平，推进教育扩优提质，推动卫生健康、养老托幼事业 发展，加快城市更新。要统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，坚持和 发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化，落实安全生产责任制，加 强公共安全系统施治，确保社会大局和谐稳定。要加强战略谋划，做好“十 四五”规划收官和“十五五”规划编制工作。 一分部署，九分落实。要保持战略定力，坚定必胜信心，在把握大局大 势中勇毅前行，在融入构建新发展格局中抢抓机遇，在发挥自身优势中提升 重在 竞争力，在科技革命和产业变革中赢得主动。要科学把握规律，善于因势利 落实 导，尊重市场供求规律、价值规律、竞争规律，推动技术创新、产品升级、 产业转型，以新需求牵引新供给，以新供给创造新需求。要突出工作重点， 3 本资料仅供内部交流使用强化统一指挥、上下联动，加强部门协同、联合作战，发挥区域中心城市引 领支撑作用，加大重点产业、重大项目、重要改革推进力度，以重点突破促 进全局发展。要坚持干字当头、实干为要，提升干部善谋事、会干事、能成 事的能力，细化落实“三个区分开来”，激发干事创业内生动力，扎扎实 实、踏踏实实、求真务实推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央 决策部署落地见效。 第二章 重要文件及文章 一、《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于加强耕地保护提升 耕地质量完善占补平衡的实施意见》 粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。为深入贯彻落实 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平 简介 衡的意见》，加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，全面提升黑土地 保护管理工作水平，坚决当好国家粮食安全“压舱石”，经省委、省政府同 意，结合我省实际，现提出如下实施意见。 落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚持量质并重、严格执法、系统推进、永 续利用，将耕地保护作为系统工程，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体” 一、总 保护，尊重规律、因势利导、因地制宜、久久为功，充分调动各类主体保护耕 体要求 地积极性，促进数量持续领先，质量稳步提升，生态日益改善，加快形成耕地 领域新质生产力，建好建强国家重要商品粮生产基地，把牢粮食安全主动权， 在推进强国建设中贡献黑龙江力量。 （一）坚决守住耕地保护红线。逐级分解省级国土空间规划确定的耕地和 永久基本农田保护任务，落实到地块并上图入库，确保全省耕地保有量和永久 基本农田保护面积不低于国家下达任务。各级党委和政府要将耕地和永久基本 二、严 农田保护作为必须完成的重大政治任务，确保耕地保护红线决不突破。 格耕地 （二）持续优化耕地布局。结合第三次全国土壤普查，开展土壤农业利用 适宜性评价，探索编制全省耕地保护专项规划，通过实施全域土地综合整治、 数量保 高标准农田建设、优质耕地恢复补充等措施，统筹耕地和林地、草地等其他农 护 用地保护。建立用地管理数据库，逐步厘清耕地与园地、林地、草地、湿地等 其他农用地以及水域用地的管理边界，妥善解决交叉重叠问题。省自然资源 厅、省农业农村厅等部门要落实好国家永久基本农田保护红线管理办法，研究 制定我省落实措施，推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。 （三）加强高标准农田建设。强化省负总责、市县抓落实、群众参与机 制，优先将黑土区、平原地区和具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农 田。健全与高标准农田建设相适应的保障机制，加大投入和管护力度。建立健 三、全 全农田建设工程质量监督检验体系，完善工程质量监督执法手段，确保高标准 力提升 农田建一亩成一亩。各地要健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任，合 耕地质 理保障管护经费，完善管护措施。高标准农田按规定统一纳入全国农田建设监 量 管平台，严禁擅自占用，确保已建高标准农田不减少。 （四）加强耕地灌排保障体系建设。 （五）实施黑土地保护工程。统筹推进侵蚀沟治理、农田基础设施建设、 肥沃耕层构建等综合治理，加强黑土地保护标准化示范建设。完善黑土地质量 监测预警网络，加强工程实施评估和成效监测。根据国家政策适时调整优化黑 4 本资料仅供内部交流使用土地保护范围，实现应保尽保。依法落实黑土地保护主体责任。完善黑土地保 护利用联席会议和“田长制”制度，健全部门协同机制，统筹政策措施、资金 项目等，形成保护合力。依法严厉打击整治破坏黑土地等违法犯罪行为。 （六）加强退化耕地治理。通过完善田间设施、改良耕作制度、培肥耕作 层、施用土壤调理物料等方式，实施退化耕地治理。对沙化、风蚀、水蚀耕地 开展综合治理，做好水土流失预防和治理工作。 （七）加强建设项目占用耕地耕作层土壤剥离利用工作。建立健全建设项 目占用耕地耕作层土壤剥离利用制度，明确剥离、存储、管护、利用等各环节 部门监管责任，加强全过程监管，落实各级人民政府主体责任。适时修订完善 建设项目占用耕地耕作层土壤剥离利用工作指导意见和技术规范。县（市、 区）人民政府要按照新开垦耕地、低质耕地改良、被污染耕地治理、高标准农 田建设和土地复垦等利用方向，统筹组织有关部门制定剥离土壤年度利用计 划，加强土壤利用监管，确保剥离土壤及时有效利用。严厉打击非法盗采、贩 卖黑土行为，全面提升土壤剥离利用管理工作水平。 （八）抓好盐碱地综合改造利用。全面摸清盐碱地资源状况，建立盐碱耕 地质量监测体系。编制我省盐碱地综合利用实施方案，分区分类开展盐碱耕地 治理改良，加强耕地盐碱化防治。梯次推进盐碱地等耕地后备资源开发。坚持 “以种适地”同“以地适种”相结合，组织科研院所开展农作物耐盐碱种质资 源精准鉴定及利用，培育推广耐盐碱品种和盐碱地治理实用技术。 （九）实施有机质提升行动。制定我省耕地有机质提升行动方案相关措 施，改良培肥土壤，提升耕地地力，确保耕地有机质只增不减。坚持种养结 合，因地制宜推广旱田“龙江模式”和水田“三江模式”，深入开展科学施 肥技术指导服务。加快推广有机肥替代化肥，推进畜禽粪肥就地就近还田利用 等用地养地措施。配合国家建立耕地有机质提升标准化体系，加强示范引领。 （十）健全耕地质量建设保护机制。按照国家统一的耕地质量评价方法、 标准、指标，每年开展耕地质量变更调查评价，每5年开展耕地质量综合评 价，根据国家部署适时开展全国土壤普查，强化成果运用。建立健全耕地质量 监测网络体系，落实黑土地调查和监测制度，建立黑土地质量动态变化数据 库。全面落实耕地安全利用与严格管控措施，巩固受污染耕地安全利用水平。 （十一）改革占补平衡管理方式。将非农建设、造林种树、种果种茶等各 类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理，除国家安排的生态退耕、自然灾 害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没及国家规定的其他可以 不落实补充耕地的情形外，均应落实耕地占补平衡。补充耕地坚持以恢复优质 耕地为主，新开垦耕地为辅的原则，自然保护地、生态保护红线内禁止新开 垦耕地，严重沙化土地、严重石漠化土地、重点沙源区、沙尘传输通道、25 度以上陡坡、河湖管理范围及重点林区、国有林场等区域原则上不作为补充耕 地来源。 （十二）完善占补平衡落实机制。 四、改 革完善 省级加强对耕地占用补充工作的统筹，确保年度耕地总量动态平衡；市 耕地占 县抓好落实，从严管控耕地占用，补足补优耕地。坚持“以补定占”，在实现 补平衡 耕地总量动态平衡前提下，将行政区内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农 制度 建设允许占用耕地规模上限，对违法建设相应冻结补充耕地指标。确保耕地保 护红线不突破的前提下，坚持县域自行平衡为主、省域内调剂为辅的补充耕地 落实原则，实行省、市、县三级补充耕地指标分类调控。耕地转向其他农用地 的，原则上应在县域内落实补充；非农建设占用耕地的，原则上应在县域内自 行挖潜补充，县域内确因补充耕地资源不足无法落实补充的，可在市域范围内 调剂，市域内无法补充确需在省域内跨市（地）调剂的，原则上应为省级以上 重大建设项目，并优先在自然地理条件相似、耕地质量相当的市县调剂补充。 制定指标调剂规则，严格管控指标调剂规模，调剂价格不得低于当地耕地 开垦费征收标准，不得高于当地耕地开垦费最高标准2倍，统一纳入公共资源 交易中心管理平台，实行补充耕地指标公开透明规范调剂，调剂资金按规定纳 入预算管理。补充耕地指标调剂主体应为地方人民政府，政府平台公司、工商 5 本资料仅供内部交流使用企业等不得以任何形式收购、持有、转让、交易补充耕地指标，参与实施补充 耕地收益不得与非农建设补充耕地指标调剂收入直接挂钩。建立重大项目补充 耕地统筹协调机制，将北大荒农垦集团、龙江森工集团体制改革前结余的补充 耕地指标计划单列管理，专项保障省政府确定给予支持的重点项目落实占补平 衡。 （十三）严格落实补充耕地责任。各类占用耕地行为，必须落实补充耕地 责任，没有条件自行补充的，非农建设要按规定缴纳耕地开垦费。省自然资 源厅要会同相关部门制定完善耕地占补平衡管理相关措施。设施农用地确需占 用耕地的，应经批准并符合相关标准。 （十四）规范实施补充耕地建设。各地应结合耕地整改恢复、高标准农田 建设、土地综合整治、盐碱地等未利用地开发利用等工作，有序推进补充耕地 实施。各类实施主体将非耕地垦造、恢复为耕地的，符合规定的可作为补充耕 地。坚决防范和纠正单纯追求补充耕地指标、不顾自然条件强行补充的行为。 配合国家对生态脆弱、承担生态保护重点任务的地区和符合条件的重大建设项 目，可通过国家集中开垦定向支持落实耕地占补平衡。 （十五）健全补充耕地质量验收制度。严格补充耕地质量管理，强化刚性 约束。县级以上农业农村部门严格按照统一的补充耕地质量鉴定方法和标准， 对补充耕地质量进行鉴定，包括农业生产符合性评价和耕地质量等级评价， 鉴定结果作为补充耕地质量验收的依据。完善补充耕地后续管护、再评价机 制，把补充耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地成本。补充耕地主体要落实后 续培肥管护责任，持续熟化土壤、培肥地力。 （十六）提高种粮农民收益。 五、调 （十七）健全耕地保护和粮食生产利益补偿机制。加大对粮食主产区支持 动农民 力度，充分调动市县抓耕地保护和粮食生产的积极性。县级以上人民政府应当 和地方 建立耕地保护补偿激励机制，按照财政事权和支出责任相适应的原则，对承担 保护耕 耕地保护责任的主体根据其耕地保护实际成效给予补偿激励，可对未占用耕地 地、种 但依法依规已实施垦造或恢复耕地的农村集体经济组织、农户和新型农业经营 粮抓粮 主体等给予适当补偿。 积极性 （十八）加强撂荒地治理利用。 六、积 （十九）充分利用非耕地资源发展高效设施农业。加强科技研发和生产投 极开发 资，推进农业生产技术改造和设施建设，发展可持续的现代设施农业，探索我 各类非 省大中城市现代化都市设施农业建设。鼓励利用未利用地、低效闲置建设用地 传统耕 等非耕地资源发展现代设施农业。 地资源 第三章 重要事件 一、政治经济热点 1．（★★★★★）黑龙江省粮食总产量连续15年位居全国第一 12月13日，国家统计局发布公告，黑龙江省粮食总产量达到 1600.34亿斤，比去年增 加42.7亿斤，连续15年位居全国第一。 作为中国产粮第一大省，黑龙江肩负着保障国家粮食安全的重任。黑龙江坚持稳面 积、提单产，推进良田、良种、良法、良机和良制深度融合，促进主要粮食作物大面积单 6 本资料仅供内部交流使用产提升。通过高质量备耕、高标准春种、精细化田管、高效率秋收和全过程防灾减灾，保 障粮食生产突破1600亿斤，实现“二十一连丰”，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。 2．第二十六届哈尔滨冰雪大世界开园 12月21日，第二十六届哈尔滨冰雪大世界正式拉开帷幕，开园首日，园区内热闹非 凡。第二十六届哈尔滨冰雪大世界以“冰雪同梦 亚洲同心”为主题，园区整体面积100万 平方米，总用冰用雪量30万立方米。 园区设计和建设充分融入2025年哈尔滨亚冬会元素，打造了一座更加气势恢宏、美轮 美奂的冰雪主题乐园。园区共设有冰雪同梦、亚洲同心、东亚区、中亚区、西亚区、南亚 区、东南亚区、雪山光影区和冰雪欢乐汇区九大分区，将亚奥理事会成员的 42个国家和3 个地区的标志性景观，以冰雪的形式在园区进行还原，呈现各国景观数量为历届之最。 二、其他热点 1．我省三户企业入选2024中国工业碳达峰“领跑者”名单 日前，中国工业经济联合会（以下简称中国工经联）在江苏省苏州市成功主办第三届 中国工业碳达峰论坛。论坛发布了2024中国工业碳达峰“领跑者”企业遴选和研究成果。 哈尔滨电气集团有限公司、大庆油田有限责任公司、百威哈尔滨啤酒有限公司三家龙江企 业入选2024中国工业碳达峰“领跑者”企业名单。 2．海峡两岸青年冰雪节在黑龙江举办 以“燃情冰雪·携手同行”为主题的海峡两岸青年冰雪节启动仪式19日晚在黑龙江省 哈尔滨市举行，仪式后举办了两岸青年短视频大赛优秀作品展播暨颁奖活动。两岸有关方 面嘉宾、青年共约1300人参加活动。 中共中央台办、国务院台办主任宋涛，黑龙江省委书记许勤、省长梁惠玲，中国国民 党前主席马英九及两岸青年代表共同点亮启动仪式灯柱。 7 本资料仅供内部交流使用免责声明 本刊主要为进行公司内部交流，非商业用途。所提供的内容仅供浏览者了解粉 笔及作个人参考之用。浏览者在未取得粉笔许可前，任何人士均不得以任何方法或形 式复制、出版、发放及抄袭本刊内容作商业或非法之用途，违者必究。 遇见不一样的自己 come to meet a different you 8 本资料仅供内部交流使用