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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
第第0011讲讲 高高频频考考点点（（一一））
课课程程说说明明
0011以主题为框架
0022以考点为根基
0033以考频为靶向
0044以66为目标
第第一一章章 工工程程监监理理及及相相关关制制度度
考考点点预预览览
考点一 工程监理的涵义及性质
考点二 工程监理的法律地位和责任
考点三 项目法人责任制
考点四 招标投标制
8
7
1
考点五 合同管理制 9
4
8
3
考考点点一一 工工程程监监理理的的涵涵义义及及性性信质质
微
系
（一）工程监理的涵义【【11联77..2222..2244】】
题
押
1.工程监理行为主体：监理单位
准
精
2.实施前提：建设单位的委托和授权
3.服务阶段：施工阶段
4.实施依据：法律法规、工 程建设标准、勘察设计文件及合同
5.基本职责：“三控两管一协调 ”（安安全全生生产产管管理理是是法法定定职职责责）
（二）工程监理的性质【【1166..1177..1188.. 1199..2222..2244】】
性性质质 具具体体体体现现
8
• 不能完全取代建设单位的管理活动 1 7
9
8
4
服务性 • 不具有工程建设重大问题的决策权 信 3
微
• 协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务 系
联
一
唯
• 应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担 任领 导；应有足够数量、有丰富管理经
验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍
科学性
• 应有科学的工作态度和严谨的工作作风
• 有制度、方法、手段、技术、数据
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性性质质 具具体体体体现现
• 独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提
• 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及供应单位不不得得有有隶隶属属关关系系或者其他利害关系。
• 严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程监理合同及有关建设工程合同实
独立性
施监理
• 项目机构应按照监理规划及监理工作程序，采采用用科科学学的的方方法法和和手手段段，进行独立分析和判断
，独立开展工程监理工作。
• 在在维维护护建建设设单单位位合合法法权权益益的的同同时时，，不不能能损损害害施施工工单单位位的的合合法法权权益益。。
公平性
• 公公平平性性是是工工程程监监理理企企业业能能够够长长期期生生 存存和和发发展展的的基基本本职职业业道道德德准准则则
考考点点二二 工工程程监监理理的的法法律律地地位位和和责责任任
（一）工程监理的法律地位
☑ 明确了强制实施监理的工程范围【【 8 1166..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2233】】
7
1
9
4
8
3
《《建建信设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定》》
微
系
联
（1）国家重点建设工程 题 /
押
准
精
（2）大中型公用事业工程 总投资额33000000万万元以上
建筑面积55万万㎡㎡以上（必须）
（3）成片开发建设的住宅小区工程
55万万㎡㎡以下（可以）
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助
/
资金的工程
总投资额在33000000万万元元以上且关系社会公共利益、公众安
8
7
1
（5）国家规定必须实行监理的其他工程 全的基础设施 8 4 9
3
信
微
学学校校、、影影剧剧院院、、体体育育场场馆馆系项项目目。。
联
一
唯
（二）工程监理的法律责任【【1155..1166..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2233..2244】】
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监监理理单单位位的的违违法法行行为为 罚罚款款数数额额
①越级资质承揽工程；
酬金1～2倍
②允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程；
转让工程监理业务； 酬金25%～50%
①与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量；
50万～100万
②将不合格的建设工程、材料、构配件和设备按合格签字；
①未对安全技术措施或专项施工方案进行审查的；
②发现安全隐患未及时要求整改或者暂停施工的；
10万～30万
③施工单位拒不整改或者拒不停工，未及时向主管部门报告的；④未依照法律、
法规和工程建设强制性标准实施监理的；
工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供
7 8 5万～10万
应单位有隶属关系或者其他利害关系 9 1
4
8
3
信
微
考考点点三三 项项目目法法人人责责任任制制 系
联
题
（一）项目法人的设立【【押1177..2211..2233】】
准
精
项目建议书被批准 组成项目法人筹备组
项目可行性研究报告被批准 正式成立项目法人
项目法人责任制的核心内容 项目法人承担投资风险
（二）项目法人的职权
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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项项目目董董事事会会的的职职权权
项项目目总总经经理理的的职职权权
【【1155..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2244
【【1177..1188..1199..2222】】
】】
1.组织编编制制项目初步设计文件；
2.组组织织工程设计、施工监理、施工队伍和设备、材料采购的招标工作，
①负责筹筹措措建设资资金金
编编制制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；
②审审核核、上报项目初步设计和
3.编编制制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；
概算文件
4.编编制制项目财务预算、决算；
③审审核核、上报年度投资计划并
5.编编制制并组织实施归还贷款和其他债务计划；
落实年度资金
6.组组织织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；
④提出项目开工报告
7.负责组组织织项目试生产和单项工程预预验验收收；
⑤研究解解决决建设过程中出现的
8.组组织织项项目目后后评评价价，提出项目后评价报告；
重重大大问问题题
9.负责生产准备工作和培训有关人员；
⑥负责提提出出项目竣竣工工验验收收申申请请
10.提请董7 8事会聘任或解聘项目高级管理人员；
1
报报告告 9
4
11.拟3 8订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资
⑦审定偿还债务计划和生产经 信
微
福系利方案；
营方针，并负责偿还债务 联
题12.在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局
⑧聘任或解聘项目总经理，押并
准 部调整；
精
根据总经理的提名，聘任或解
13.根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会
聘其他高级管理人员。
报告；
14 .按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料。
（三）项目资本金制度
指在项目总投资中由投资者认认缴缴的出 资额。
定义
（总投资是指投资项目的固定资产投资 与铺底流动资金之和） 8
1
7
9
8
4
属性 项目资本金属于非非债债务务性性资资金金，项目法人不承 担这部分资金的任信何
3
利息和债务
微
系
联
项目资本金可视为项目法人进行债务融资的信信用用基基础础 一
作用 唯
投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转 让 其 出资，但不不得得以任何方式抽抽回回。
来源 项目资本金可以用货币出资，也可以用实实物物、、工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术、、土土地地使使用用权权作价出资
比例：
除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术作作价价出出资资的比例不不得得超超过过投资
项目资本金总额的2200%% 。
最低资本金比例见下页-
机器化25% / 其余20%
水泥35% / 钢铁、电解铝40% / 其余30%
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序序号号 投投资资项项目目 最最低低资资本本金金比比例例
城市轨道交通项目
港口、沿海及内河航运项目 2200%%
1 城市和交通基础设施项目
铁路、公路项目
机场项目 25%
保障性住房和普通商品住房项目 2200%%
2 房地产开发项目
其他项目 25%
钢铁、电解铝项目 40%
水泥项目 35%
3 产能过剩行业项目 8
7
1
9
8 4 煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄
3
信 30%
微 磷、多晶硅项目
系
联
题
押 玉米深加工项目 2200%%
准
精
4 其他工业 项目 化肥（钾肥除外）项目 25%
电力等其他项目 2200%%
第第 0022讲讲 高高频频考考点点（（二二））
考考点点四四 招招标标投投标标制制
☑《必须招标的工程项目》【【2200..2211..2222..2233】】
1
7 8
9
8
4
信
3
范范围围 规规模模 微
系
联
一
1.全部或者部部分分使使 唯
（1）使用预算资金220000万万元人民币以上，且 该 资金占投资额1100%% 以上的项目；
用用国有资金投资或
（2）使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项目。
者国家融资
2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金
3.必须招标的基础设施和公用事业项目
（1）施施工工单项合同估算价≥≥440000万万；
4.必须招标的单项
（2）重要设备、材料等货物的采采购购，单项合同估算价≥≥220000万万；
合同估算价标准
（3）勘察、设计、监理等服服务务的采购，单项合同估算价≥≥110000万万；
考考点点五五 合合同同管管理理制制
（一）合同总则相关规定
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1.代理
委托代理、法定代理【委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理
类型
人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由被代理人签名或者盖章】
代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或
连带责任 者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担
连带责任。
相对人有理由相信 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人
，代理有效 有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。
依照法律规定、当事人约定或者民 事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民
不得代理
事法律行为，不得代理
①代理期限届满或者8代理事务完成；
7
1
9
②被代理人取消8委4托或者代理人辞去委托；
3
委托代理终止的情 信
③代理人丧失微民事行为能力；
系
形
联
④代理人题或者被代理人死亡；
押
⑤作为准代理人或者被代理人的法人、非法人组织终止。
精
2.诉讼时效
诉讼时效期间 向人民法院请求 保护民事权利的诉讼时效期间为三年
• 自权利人知道或者 应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算
起算时间 • 当事人约定同一债务 分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日
起计算
8
1
7
9
自权利受到损害之日起超过二十 年的，人民法院不予保护8 4，有特殊情况的，人民
没有起诉权 信
3
法院可以根据权利人的申请决定延长 。 微
系
联
一
诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中 断的唯事由由法律规定，当事人约定无效
注意
。当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效。
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在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中
止：
①不可抗力；
②无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法 定代理人
诉讼时效中止的情
死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；
形
③继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；
④权利人被义务人或者其他人控制；
⑤其他导致权利人不能行使请求权的障碍。
自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。
有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间
重新计算：
诉讼时效中断的情 ①权利人向义务人提出履行请求；
形 ②义务人同意履行义务；
③权利人提起诉讼 7 8或者申请仲裁；
1
9
4
④与提起诉讼或3 8者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
信
微
系
联
3.期间计算
题
押
准
精
民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算
按照年、月、日计
开始的当日不计入，自下一日开始计算
算期间的
按照小时计算期间
自法律规定或者当事人约定的时间开始计算
的
按照年、月计算期
8
到期月的对应日为期间的最后 一日；没有对应日的，月末日
1
7为期间的最后一日。
间的
8
4 9
信
3
微
期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日 为期间的最系后一日。
联
期间的最后一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止 业务活
唯
一动的时间为截止时间 。
（二）建设工程合同及委托合同相关规定
1.建设工程合同
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• 将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包
发包人不得
给数个承包人
• 将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全
承包人不得
部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人
• 总承包人或者勘察、设计、施工承包人可以将自己承包的
（1）发包与承包的
部分工作交由第三人完成
主要规定
经发包人同意
• 第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、
施工承包人向发包人承担连带责任
• 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位
禁止 • 禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构
的施工必须由承包人自行完成
8
（2）建设工程合同履行【【2233】】 7
1
9
4
• 发承包人权利和义务（常识理解3 8）
信
微
• 建设工程施工合同无效的处系置
联
题
押
准
精
2.委托合同的有关规定【【1188..1199..2222】】
（1）委托人的主要权利和义务
8
• 委托人应当预付处理委托事 务的费用 1 7
费用问题
8
4 9
• 受托人为处理委托事务垫付的必 要费用，委托人应当信 3偿还该费用及其利息
微
系
• 有偿的委托合同，因受托人的过错给 委托人造成联损失的，委托人可以要求赔偿
一
唯
损失
赔偿问题 • 无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人
可以要求赔偿损失
• 受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失
（2）受托人的主要权利和义务
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• 受托人应当亲自处理委托事务
• 经委托人同意，受托人可以转委托
• 转委托未经同意或追认的，受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但
转委托
在紧急情况下受托人为维护委托人的利益需要转委托的除外
• 受托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人
要求赔偿损失
• 委托人经受托人同意，可以在受托人之外委托第三人处理委托事务。因此给受
委托人再委托
托人造成损失的，受托人可以向委托人要求赔偿损失
共同委托 • 两个以上的受托人共同处理委托事务的，对委托人承担连带责任
第第0033讲讲 高高频频考考点点（（三三））
8
第第二二章章 1工工7 程程建建设设程程序序及及组组织织实实施施模模式式
9
4
8
3
信
考考点点预预览览 微
系
联
考点一 投资决策阶段工作内容
题
押
考点二 建设实施阶段工准作内容
精
考点三 全过程工程咨询
考点四 工程总承包
考考点点一一 投投资资决决策策阶阶段段工工作作内内 容容
（一）项目建议书和可行性研究报 告【【1177..1188..1199..2211..2222..2233】】
项项目目建建议议书书 可可行行性性研研究究报报告告
（1）项目提提出出的的必必要要性性和和依依据据；
8
1
7
（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初初步步设设想想
（ 1）进行市场研究，以
信
3解解8
4 9
决决工程建设的必必要要性性问问
；
微
题题； 系
（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术 联
（2）进行工艺技一术方案研究，以解决工程建设的
引进区别、厂商的初初步步分分析析； 唯
技技术术可可行行性性 问 题 ；
（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设设想想；
（3）进行财务和经济分析，以解决工程建设的经经
（5）项目进进度度安安排排；
济济合合理理性性问题。
（6）经济效益和社会效益的初初步步估估计计；
（7）环境影响的初初步步评评价价。
（二）投资决策管理制度【【1155..1166..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2233..2244】】
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投资形式 审批内容
项目建议书
政府投
直接投资和资本金注入方式 可行性研究报告
资
审批制
初步设计、初步设计概算
投资补助、转贷、贷款贴息 资资金金申请报告
核准制 《目录》内 项项目目申请报告
非政府
投资
备案制 《目录》外 政府投资主管部门备案
考考点点二二 建建设设实实施施阶阶段段工工作作内内容容
（一）施工图设计文件审查的内容：【【1177..1199】】
（1）是否符合工程建设强强制制性性标标准准；
（2）地地基基基基础础和和主主体体结结构构的安全性；8
7
1
9
（3）消消防防安全性； 8 4
3
信
（4）人人防防工程（不含人防指挥微工程）防护安全性；
系
联
（5）是否符合民用建筑节节能能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建
题
押
筑标准； 准
精
（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图图章章和和签签字字；
（二）建设准备
质质量量监监督督手手续续【【1177..1188..22 22】】 施施工工许许可可证证【【1155..1188..2222..2233..2244】】
①已经办理该建筑工程用地批准手续；
（1）施工图设计文件审查报告和批准书； ②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得
（2）中标通知书和施工、监理合同； 建设工程规划许可证；
8
（3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的 ③需要拆迁的，其拆迁进度9 1
7
符合施工要求；
8
4
负责人和机构组成； ④ 已经确定建筑施工企信业
3
；
微
（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则） ⑤有满 足施工需要的系资金安排、施工图纸及技术资
联
一
（5）其他需要的文件资料。 料； 唯
⑥有保证工程 质量和安全的具体措施。
考考点点三三 全全过过程程工工程程咨咨询询
（一）全过程工程咨询的特点和本质【【2200..2211..2222..2244】】
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一是从服服务务阶阶段段看，覆盖项目投资决策、建设实施（设计、招标、施工
咨询服务范围广 ）全全过过程程集集成成化化服务，有时还会包括运营维护阶段咨询服务；
二是从服服务务内内容容看，包含技技术术咨咨询询和管管理理咨咨询询。。
特点
强调智力性策划 拥有一批高高水水平平复复合合型型人人才才
实施多阶段集成 通过多阶段集成化咨询服务，为委托方创造价值
工工程程建建设设组组织织模模式式//强强调调技技术术、、经经济济、、管管理理的的综综合合集集成成服服务务//可以覆盖项目投资决策、建设实
本质
施全过程
考考点点四四 工工程程总总承承包包
（一）适用条件【【2222..2244】】
对于建设内内容容明明确确、、技技术术方方案案成成熟熟的工程，建设单位能给予投标人充分的资料和时间，以便使投标人
8
能够仔细研究“业主要求” 7
1
9
4
8
3
信
建设单位或其代表有权监督总承包微单位工作，但不不能能过过分分干干预预总承包单位工作，也不要审批大多数施
系
工图纸 联
题
押
准
由于采采用用总总价价合合同同，因而精工程的期中支付款应由建设单位直接按合同约定支付，可可按按月月支支付付，，也也可可按按
阶阶段段（形象进度或里程碑事件）支付，但不不需需要要先先由由监监理理工工程程师师审审查查工工程程量量和和总总承承包包单单位位结结算算报报告告，，
再再签签发发工工程程款款支支付付证证书书。
（二）工程总承包模式具有以下特 点：
（（11））有有利利于于缩缩短短建建设设工工期期；；（（施施工工与与 设设计计搭搭接接））
（（22））便便于于较较早早确确定定工工程程造造价价；；（（总总价价合合 同同））
（（33））有有利利于于控控制制工工程程质质量量；；（（既既有有分分包包自自控控 ，，又又有有总总包包监监控控））（6.1）
8
（（44））工工程程项项目目责责任任主主体体单单一一；；（（设设计计施施工工责责任任 主主体体）） 1 7
9
8
4
（（55））可可减减轻轻建建设设单单位位合合同同管管理理负负担担。。（（甲甲方方协协调调工工 作作量量小小）） 信 3
微
系
第第0044讲讲 高高频频考考点点 （（四四））联
一
唯
第第三三章章 工工程程监监理理相相关关法法律律法法规规及及标标准准
考考点点预预览览
考点一 建筑许可
考点二 建筑工程发包与承包
考点三 质量管理
考点四 安全管理
考点五 招标与投标
考点六 《民法典》第三编 合同
考考点点一一 建建筑筑许许可可
1.建筑施工许可【【1155..1166..1177..1188..1199..2211..2222..2233..2244】】
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
建筑工程开开工工前前，建建设设单单位位应当按照国家有关规定向工工程程所所在在地地县县级级以上人民政府建设主管部门申
请领取施工许可证。【时间、申领单位、核发机关】
考考点点二二 建建筑筑工工程程发发包包与与承承包包
（一）建筑工程发包【【1155..1166..1177..2200..2233..2244】】
资资质质 具具有有相相应应资资质质
禁止 提倡对建筑工程实行总承包，禁禁止止将建筑工程肢肢解解发包。
发发包包单单位位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、
不得 8
7
供应商。 9 1
4
8
3
信
微
（二）建筑工程承包 系
联
题
押
资资质质 准 依依法法取取得得的的资资质质证证书书
精
禁止超越资质等级 或者用其他建筑施工企业的名义承揽工程。【不超越，不挂靠】
禁止建筑施工企业以任 何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以
本企业的名义承揽工程。 【不外借】
禁止
禁止承包单位将其承包的全部 建筑工程转包给他人
禁止承包单位将其承包的全部建 筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。【禁止转包
】
8
总承包单位对建设单位负责；分包单位对 总承包单位负责；总承包单1
7
位和分包单位就分包工
9
分包 8 4
程对建设单位承担连带责任。 信 3
微
系
联
（三）分包
唯
一
除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
分包条
施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。【主体结构不得分包
件
】
分包责 总承包单位对建设单位负责；分包单位对总承包单位负责；总承包单位和分包单位就分包工
任 程对建设单位承担连带责任。
（四）联合体承包
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
条件 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可
资质
范围承揽工程
责任 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
考考点点三三 质质量量管管理理
（一）各单位质量管理责任
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
• 竣工验收应当具备的 条件：
（1）完完成成建设工程设计和 合同约定的各各项项内内容容；
（2）有有完整的技术档案和施 工管理资资料料；
建设单 （3）有有工程使用的主要建筑材料 、建筑构配件和
位 设备的进场试试验验报报告告；
（4）有有勘察、设计、施工、工程监理等 单位分别 8
1
7
9
签署的质质量量合合格格文文件件； 8 4
信
3
（5）有有施工单位签署的工程保保修修书书。 微
系
联
一
唯
13 / 56
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
（二）质量保修【【1155精..1166..1177..1199..2222..2233..2244】】
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书
质量保
。
修书
质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
保修责
施工单位保修，费用责任方
任
8
1
7
9
8
4
法法定定保保修修范范围围 法法定定
信
最最3低低保保修修期期限限
微
系
基础设施工程、地基基础、主体结构 设计文件规联定的该工程的合理使用年限
一
唯
屋面防水工程
有防水要求的卫生间、房间 ≥5年
外墙面的防渗漏
供热系统 ≥2个采暖期
供冷系统 ≥2个供冷期
电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程 ≥2年
自竣工验收合格之日起计算
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
考考点点四四 安安全全管管理理
（一）各单位的安全管理责任
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
（一）各单位的安全管理责任
安全生 • 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新
产管理 • 安全施工措施的落实
费用 • 安全生产条件的改善【专款专用】
施工单
位
安全生 • 施工单位的主主要要负负8 责责人人、、项项目目负负责责人人、、专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员应当经建设行政
7
1
9
产教育 主管部门或者其他4有关部门考核合格后方可任职
8
3
信
培训 • 施工单位应微当对管理人员和作业人员每每年年至至少少进行一一次次安全生产教育培训
系
联
题
（一）各单位的安全管理押责任
准
精
垂直运输 机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作
施工单 特种作
业人 员等特 种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取
位 业
得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业
（一）各单位的安全管理责任
对下列达到一定规模的危险 性较大的分部分项工程①基基坑支护与降水工程；②土土
8
方开挖工程；③模模板工程；④ 起起重吊装工程；⑤脚脚手架工程1 7；⑥拆除、爆爆破工程
9
8
4
；⑦其他
信
3
施工单 专项施 微
方案+验算：专项施工方案+安全验算 结果 系
位 工方案 联
签字：施工单位技术负责人+总监理工程师
唯
一
现场监督：专职安全生产管理人员
论证：深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程
（二）工伤保险和意外伤害保险
工伤保 《建筑法》建筑施工企业应应当当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费
险 《安全生产法》生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费
《建筑法》鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险， 支付保险费
意外伤
《质量管理条例》施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
害保险
意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止
（三）生产经营单位的安全生产保障【【2211..2222..2233..2244】】
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
1.生产经营单位的主要负责人及安管人员的职责
主要负责人职责【【2222..2233..2244】】 安全生产管理机构及安管人员职责【【2211..2222】】
（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制
（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度
，加强安全生产标准化建设；
、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和
（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，
操作规程；
如实记录安全生产教育和培训情况；
（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训
（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单
计划；
位重大危险源的安全管理措施；
（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）组织或者参与本单位应急救援演练；
（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排
（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产
查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安
安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反
（6）组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急
7 8 操作规程的行为；
1
救援预案； 9
4
3 8 （7）督促落实本单位安全生产整改措施。
（7）及时、如实报告生产安全事故信。
微
系
联
题
2.安全生产管理机构与安押全生产管理人员的配置
准
矿山、金属冶炼、建精筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全
生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理
人员；
从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
（三）安全事故
1.生产安全事故分级【【1166..1188..1199..2200..2233】】
调查处理【【1155..1177..1188..1199..2222..2233..2244】】
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
2.调查处理时间
事故调 • 自事故发生之日起60日内提交事故调查报告
查 • 特殊情况下，可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日
• 重大事故、较大事故、一般事故，应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复
事故处
• 特别重大事故，30日内做出批复
理
• 特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日
3.两个报告
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
事事故故报报告告【【1155..1188..1199..2222..2244】】 事事故故调调查查报报告告
①事故发生单位概况； ①事故发生单位概况；
②事故发生的时间、地点和事故现场情况； ②事故发生经过和事故救援情况；
③事故的简要经过； ③事故造成的人员伤亡和直接经济损失
④已经采取的措施； ④事故发生的原因和事故性质；
⑤事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直 ⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处
接经济损失； 理建议；
⑥其他应当报告的情况。 ⑥事故防范和整改措施。
第第0055讲讲 高高频频考考点点（（五五））
考考点点五五 招招标标与与投投标标
（一）招标
8
1.招标方式【【1155..1188..2211..2222..2244】】 1 7
9
4
8
3
信
微
公开招 系
国有资金占控股或者联主导地位的依法必须进行招标的项目
标 题
押
准
精
邀请招 ①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
标 ②采用公开招标方 式的费用占项目合同金额的比例过大
①需要采用不不可可替替代代的专利或者专有技术
可以不 ②采购人依法能够自行建设、生产或者提供
招标 ③已通过招标方式选定的特许 经营项目投资人依法能够自行建设
④需要向原中标人采购，否则将影 响施工或者功能配套要求
8
• 招标公告或投标邀请书和招标文件的内容 1 7
9
8
4
信
3
微
招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书 系招招标标文文件件
联
一
①项目的 技 术要 唯求
①招标人的名称和地址
②对投标人资格审查的标准
②招标项目的性质、数量、实施地点
③投标报价要求和评标标准
③获取招标文件的办法
④拟签订合同的主要条款
第第五五章章 监监理理招招标标
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书 招招标标文文件件
• 建设单位名称和地址； • 招标公告或投标邀请书；
• 招标项目的性质； • 投标人须知；
• 招标项目的数量； • 评标办法；
• 招标项目的实施地点； • 合同条款及格式；
• 招标项目的实施时间； • 委托人要求；
• 获取招标文件的办法。 • 投标文件格式
（二）两阶段招标【【2244】】
第一阶 • 投标人提交不带报价的技术建议
段 • 招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件
• 招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件
第二阶 8
7
• 投标人按照招标文件的要求1提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件
9
段 8 4
• 要求提交投标保证金的信，3应当在第第二二阶阶段段提出
微
系
联
（二）投标 题
押
准
1.投标文件
精
内容 拟派出的项目负责人 与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等内容
单位负责人为同一人或者 存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划
禁止
分标段的同一招标项目投标
2.联合投标【【1155】】
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
3.投标人相互串通投标
19 / 56
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
属属于于投投标标人人相相互互串串通通投投标标 视视为为投投标标人人相相互互串串通通投投标标
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编
制；
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内
②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事
容；
宜；
②投标人之间约定中标人；
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为
③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
同一人；
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人
④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价
按照该组织要求协同投标；
呈规律性差异；
⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
取的其他联合行动。
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人
的账户转出。
（三）开标、评标和中标【【1155..1166..11888..1199..2211..2222..2233..2244】】
7
1
9
2.评标 8 4
3
信
评标由项目招标人依法组建的微评标委员会负责。
系
联
题
押
组成 招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成
准
精
组建方 • 一般招标项目可以采取随随机机抽抽取取方式
评标委
式 • 特殊招标项目可以由招招标标人人直直接接确确定定。
员会
• 55人人以以上上单单数数
人数
• 技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的22//33
• 评标委员会的专家成员应 当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有
8
同等专业水平 1 7
评标委
8
4 9
要求 • 评标委员会成员的名单在中中标标结结 果果确定前应当保密
信
3
员会 微
• 与投标人有利害关系的人不得进入 相关项目的评系标委员会 ，已经进入的应当进
联
行更换
唯
一
3.中标
①能够最最大大限限度度地地满满足足招标文件中规定的各项综合评价标准；
中标条件 ②能够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，并且经评审的投标价价格格最最低低，但是，投标价
格低于成本的除外。
• 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保
投标保证金的退还
证金及银行同期存款利息
履约保证金的提交 • 履约保证金不得超过中标合同金额的10%
• 时间梳理
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考考点点六六 《《民民法法典典》》第第三三编编合合同同
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
要约与承诺生效：到达生效。
要约撤回：撤回通知在要约之前到或与要约同时到。
要约撤销：在受要约人作出承诺之前到达受要约人。
承诺撤回：撤回通知在承诺之前到或与承诺同时到。
要约可以撤销，但是有下列情形之一的除外：【【1188】】
(a) 要约人已确定承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；
(b) 受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了合理准备工作。
• 承诺期限。
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承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的，应当依照下列规定到达：
要要约约以以对对话话方方式式作作出出的的 应应当当即即时时作作出出承承诺诺
承诺期限自信件载明的日期或者电
要约以信件或者电报作出的
报交发之日开始计算
要约以非对话方式作出的，承
信件未载明日期的 自投寄该信件的邮戳日期开始计算
诺应当在合理期限内到达。
要约以电话、传真、电子邮 件等 承诺期限自要约到达受要约人时开
快速通信方式作出的 始计算。
（二）合同成立
1.合同成立时间
采用合同书形式 自当事人均均签签字字、、盖盖章章或者按指印时合同成立
8
7
1
9
4
采用信件、数据电文等形式要求签订3 8确认书 签签订订确确认认书书时合同成立
信
微
系
当事人一方通过互联网等信息网联络发布的商品或者 对方选择该商品或者服务并提提交交订订单单成成功功时时合同成
题
服务信息符合要约条件的 押 立。
准
精
2.合同成立地点
一般情
承承诺诺生生效效的的地地点点为合同成立的地点
况
采用数据电文形式 收收件件人人的的主主营营业业地地为合同成立的地点
订立合同 没有主营业地的，其住所地为合同成立的地点
特殊情
8
况 1 7
采用合同书 最最后后签签名名、、盖盖章章或者按 指印的地点为合同成立
8
4的9地点，当事人另有约定
信
3
形式 的除外
微
系
联
一
3.格式条款 唯
格式条 • 提供格式条款的一方应当提示对方注意免除或减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款
款提供 ，按照对方的要求，对该条款予以说明。
者的义 • 未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对
务 方可以主张该条款不成为合同的内容。
格式条 提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制或者排除对方主要权
款无效 利的，该条款无效。
格式条 • 应当按照通常理解予以解释。
款争议 • 对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。
解决 • 格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
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4.缔约过失责任（合同订立过程中）
当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：
• 假借订立合同，恶意进行磋商；
• 故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
• 有其他违背诚实信用原则的行为。
（三）合同履行
1.一般规则
《民法典》相关规定
质量要求不明确 强制性国家标准→推荐性国家标准→行业标准→特定标准
价款或者报酬不明 • 按照订立合同时履行地的市场价格履行
8
7
确 • 政府定价或者政1府指导价的，依照规定履行
9
4
8
3
信
• 给付货币的微，在接受货币一方所在地履行
系
联
履行地点不明确 • 交付不题动产的，在不动产所在地履行
押
• 其他准标的，在履行义务一方所在地履行
精
债务人可 以随时履行，债权人也可以随时请求履行，但是应当给对方必要的准备
履行期限不明确
时间
履行方式不明确 按照有利于实现合 同目的的方式履行
履行费用的负担不 • 由履行义务一方负担
明确 • 因债权人原因增加的履行 费用，由债权人负担
8
1
7
9
8
4
2.价格调整 信 3
微
• 执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期 限内政府价格系调整时，按照交付时的价格计
联
价。
唯
一
• 逾逾期期交交付付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行（（不不涨涨 ））；价格下降时，按照新价格执
行。（（降降））
• 逾逾期期提提取取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行（（涨涨））；价格下降时，按照原
价格执行。（（不不降降））
【按照对责任方不利的原则】
3.合同的终止
（1）合同终止的条件
①债务已经履行；
②债务相互抵销；
③债务人依法将标的物提存；
④债权人免除债务；
⑤债权债务同归于一人；
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⑥法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
4.标的物提存
有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：
①债权人无正当理由拒绝受领；
②债权人下落不明；
③债权人死亡未确定继承人、遗产管理人，或者丧失民事行为能力未确定监护人；
④法律规定的其他情形。
• 标的物提存后，毁损 、灭失的风险由债权人承担。提存期间，标的物的孳息归债权人所有。
• 提提存存费费用用由由债债权权人人负负担担。。
• 债权人领取提存物的权利，自提存之日起55年年内内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所
有。
5.违约责任
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继继续续履履行行、、采采取取补补救救措措施施或或
者者赔赔偿偿损损失失等违约责任。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
• 支付违约金 押
准
☑ 约定的违约金低低于于精造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；
☑ 约定的违约金过分高高于于 造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减
少。
☑ 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
• 定金
当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。
• 定金的数额：
由当事人约定；但不得超过主合同标的额的 20%，超过部分不产生定金的效力。
8
实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的， 视为变更约定的定金数额。9 1
7
8
4
考考点点七七 监监理理机机构构人人员员组组成成 信
3
微
系
【【1155..1199..2222..2233..2244】】 联
一
唯
授授权权 任任职职条条件件
总监 监监理理单单位位法法定定代代表表人人书书面面任任命命 注注册册监监理理工工程程师师
①工程类执业资格或
总代 监理单位法定代表人同意总总监监书书面面授授权权 ②中中级级及以上职称、33年年及以上工程实践经验并经
监理业务培训
①工程类执业资格或
专监 总监授权 ②中中级级及以上职称、22年年及以上工程实践经验并经
监理业务培训
监理员 / 中专及以上学历并经过监理业务培训
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第第0066讲讲 高高频频考考点点（（六六））
第第四四章章 工工程程监监理理企企业业与与监监理理工工程程师师
考考点点预预览览
考点一 工程监理企业组织形式
考点二 工程监理企业经营活动准则
考点三 监理工程师资格考试和注册
考考点点一一 工工程程监监理理企企业业组组织织形形式式
（一）工程监理企业资质等级【【2233】】
企企业业种种类类 资资质质种种类类 等等级级划划分分
综综合合资资质质 /
8
7
1
9
专专业业资资质质（10个类4别）
工程监理企业 8
3
信
（建设部）
（建筑工程、微铁路工程、市政公用工程、电力工程、矿山工
系 甲、乙
程、冶金工联程、石油化工工程、通信工程、机电工程、民航
题
押
工程）准
精
公路水运
甲、乙、机电专项
（交通部）
水利工程施工
甲、乙、丙
水土保持工程施工
水利
（水利部） 机电及金属结构设备制造 甲、乙
8
环境保护监理 1 7 暂不分级
9
8
4
信
3
微
（二）工程监理公司的设立和组织机构【【1155..2200..2222】】 系
联
1.工程监理公司的设立 一
唯
• 由一个以上五十个以下股东出资设立
有限责任公司
• 股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任
• 可以采取发起设立或者幕集设立的方式
股份有限公司
• 股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
• 公公司司章章程程及及经经营营范范围围
• 公公司司法法定定代代表表人人
设立条件 • 公公司司营营业业执执照照
• 公司变更后的债权、债务
• 分公司
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
公司的经营范围由公司章程规定
公司可以修改 公司章程，变更经营范围
①公司名称和住所；②公司经营范围；
③公司注册资本；
④股东的姓名或者名称；
有限责
⑤股股东东的的出出资资额额、、出出资资方方式式和和出出资资日日期期；；
任公司
⑥公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；
⑦公司法定代表人的产生、变更办法；
公司章 ⑧股东会认为需要规定的其他事项
程及经
①公司名称和住所；②公司经营范围；
营范围
③③公公司司设设立立方方式式；；
④公公司司注注册册资资本本、、已已发发行行的的股股份份数数和和设设立立时时发发行行的的股股份份数数，，面面额额股股的的每每股股金金额额；
⑤⑤发发行行类类别别股股的的，，每每 一一类类别别股股的的股股份份数数及及其其权权利利和和义义务务；；
8
7
1
股份有 ⑥⑥发发起起人人的的姓姓名名或或4 9者者名名称称、、认认购购的的股股份份数数、、出出资资方方式式；；
8
3
信
限公司 ⑦董事会的组微成、职权和议事规则；⑧公司法定代表人的产生、变更办法；
系
⑨监事会的联组成、职权和议事规则；⑩公司利润分配办法；
题
①公司押的解散事由与清算办法；
准
精
公司的通知和公告办法；
股东会 认为需要规定的其他事项。
• 公司的法定代表人由代表公司执行公司事务的董事或者经理担任。
• 担任法定代表人的董事或者经理辞任的，视为同时辞去法定代表人。
公司法定代表人
• 法定代表人辞任的， 公司应在法定代表人辞任之日起3300日日内内确定新的法定代表
人。
8
1
7
公司营业执照 公司营业执照签发日期为公司成立日期 9
8
4
信
3
微
2.公司组织机构 系
联
一
唯
企企业业 有有限限责责任任公公司司 股股份份有有限限公公司司
股东会/股东大会 由全体股东组成，是公司的权力机构
成员33人人以上，可可以以有公司职工代表
董事会 三三百百人人以上，，应应当当有公司职工代表（除除依依法法设设监监事事会会并并有有公公司司职职工工代代表表的的外外））
股东人数较少或规模较小可不设；设1名执行董事，该董董事事可以兼任公司经理
由董事会决定聘任或者解聘
经理
公公司司经经理理对对董董事事会会负负责责，，行行使使公公司司管管理理职职权权
成成员员33人人以以上上；；
监事会 成成员员33人人以以上上
设主席一人，由全体监事过半数选举产
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提示：
• 监事会应包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于11//33。
• 董事、高级管理人员不得兼任监事。
考考点点二二 工工程程监监理理企企业业经经营营活活动动准准则则
【【2200..2222..2233..2244】】
（1）资质
（2）在监监理理投投标标活活动动中中，坚持诚实信用原则，不不弄弄虚虚作作假假，，不低于成本价参与竞
争。
守法【守法守规】 （3）依法依规签订建设工程监理合同。不违背自己承诺。
（4）不与被监理工程的施工及材料供应单位有隶属关系或利害关系，不不谋谋取取非非法法
利利益益。
（5）异地承接监理业务，要主主动动备备案案登登记记。
（1）诚信
8
7
1
（2）依据相关法4律9法规及合同约定，组建监理机构和派遣监理人员，配备必要的
8
3
信
设备设施，开微展工程监理工作。
诚信【不包庇不作 系
（3）不不弄弄联虚虚作作假假、、降降低低工工程程质质量量，，不索索、、拿拿、、卡卡、、要要
假】 题
（4）按按押规规定定进行检检查查和和验验证证，按按标标准准进行工程验验收收
准
精
（5）不不泄泄露露
（6）不不 用用虚虚假假资资料料
（1）要具有良好的职业道德；
（2）要坚持实事求是；
公平 （3）要熟悉有关建设 工程合同条款；
（（44））要要提提高高专专业业技技术术能能力力 ；；
（（55））要要提提高高综综合合分分析析判判断断问问 题题的的能能力力。。 8
1
7
9
8
4
（1）科学的方案（监理规划、细 则） 信
3
微
系
科学 （2）科学的手段（ 检测或者试验仪器 、录像设备联、计算机）
一
（3）科学的方法（数据、计算机信息平台 和软唯件辅助）
考考点点三三 监监理理工工程程师师资资格格考考试试和和注注册册
• 报考条件【【2200..2211..2222..2233..2244】】
专专业业 学学历历 从从事事工工程程业业务务年年限限
大专(或高等职业教育) 4年
本科 3年
工程大类、工学、
管理学科
硕士 2年
博士 0年
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监理工程师可以从事建设工程监理、全过程工程咨询及工程建设某一阶段或某一专项工程咨询，以
及国务院有关部门规定的其他业务。
第第五五章章 工工程程监监理理招招标标投投标标与与合合同同管管理理
考考点点预预览览
考点一 工程监理招标方式和程序
考点二 工程监理评标内容和方法
考点三 工程监理投标工作内容
考点四 工程监理投标策略
考点五 工程监理费用计取方法
考点六 工程监理合同订立
考考点点一一 工工程程监监理理招招标标方方式式和和程程序序
• 工程监理招标程序【【1166..2200..2211..2222..2233..2244】】
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
考考点点二二 工工程程监监理理评评标标内内容容和和方方法法 微
系
（一）工程监理评标的内容【【1166..2222..2233】】
联
一
唯
工程监理单位资质、技术及服务能力、社会信誉和企业诚信
1.工程监理单位的基基本本素素质质
度，类似工程业绩和经验
2.工程监理人人员员配配备备 /
评标时应重点评审工程监理大纲的全面性、针对性和科学性
3.建设工程监监理理大大纲纲
。
4.试验检测仪仪器器设设备备及其应用能力 /
5.建设工程监理费费用用报报价价 审查报价构成，而不是价格高低
（二）工程监理评标方法
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☑ 工程监理评标通常采用“综合评估法”（打分法、百分制计分评价法）。【投标策略：综合评价
法、决策树法】
☑ 特点：量化所有评标指标，由评标委员会专家分别打分，减少了评标过程中的相互干扰，增强了
评标的科学性和公正性。
（三）评标过程
• 初步评审（形式评审、资格评审、响应性评审）
• 详细评审（资信业绩、监理大纲、服务报价）
• 投标文件澄清
• 评标结果
考考点点三三 工工程程监监理理投投标标工工作作内内容容
（一）投标决策定量分析方法【【2200..2211..2222..2233..2244】】
1）确定影响投标的评价指标；
2）确定各项评价指标权重；
8
综合评价法 3）各项评价指标评1 7分；
9
4
8
4）计算综合评价3总分；
信
微
5）决定是否系投标。
联
题
押
①先根准据已知情况绘出决策树；
决策树法 （多项目 精
②计算期望值；（从终点逆向计算）
、多方案）
③确定决 策方案。
（二）投标文件编制【【1155..1177..2211 ..2222..2233】】
• 监理大纲（投标文件的核心-能够 反映服务水平高低）
工工程程概概述述 //
8
• 依据：法律法规及政策；工 程建设标准（包括《建设工程
1
7监理规范》）；工程
9
监理依据和监理工 勘察设计文件；建设工程监理合 同 及相关建设工程合同
信
3 8
4
微
作内容 • 工作内容：质量控制、造价控制、 进度控制、合系同管理、信息管理、组织协调
联
、安全生产管理（三控三管一协调） 一
唯
• 建设单位一般会特别关注工程监理单位资源的投入：一方面是项目监
建设工程监理实施方案（（评评标标 理机构的设置和人员配备；另一方面是监理设备配置
的的重重点点）） • 主要内容：工作计划、主要管理措施、拟投入的资源、监理方法和手
段、制度和流程
建设工程监理难点、重点及合
投标文件的精髓
理化建议
考考点点四四 工工程程监监理理投投标标策策略略
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以信誉和口碑取胜【【2222】】 适用于特大、代表性或有重大影响力的工程
以缩短工期等承诺取胜 适用于建设单位对工期等因素比较敏感的工程
适用于工程项目前期建设较为复杂，招标人组织结构不完善，专业人才
以附加服务取胜
和经验不足的工程
适应长远发展的策略 其目的不在于当前招标工程上获利，而着眼于发展，争取将来的优势
考考点点五五 工工程程监监理理费费用用计计取取方方法法
• 建设投资的一定百百分分比比来计算【【2233】】
按费率计费
• 工程规模越大，建设投资越多，计算咨询费的百分比越小
• 补偿费+一定数额的补贴
• 单位时间的补补偿偿费费 用用一般以咨询企业职员的基基本本工工资资为基础，再加上一定的管管
8
7
1
理理费费和和利利润润 9
4
8
3
按人工时计费 • 咨询人员的信差旅费、工作函电费、资料费，以及试验和检验费、交通和住宿费
微
系
等均由业主联另另行行支支付付
题
• 主要押适用于临临时时性性、短短期期咨询业务活动，或者不宜按建设投资百分比等方法计
准
算咨精询费的情形【【2211】】
• 当当实实际际咨咨 询询工工作作量量有有所所增增减减时时，，一一般般也也不不调调整整咨咨询询费费。。
按服务内容计费 • 国内工程监理 费用一般参考国家以往收费标准或以人工成成本本加加酬酬金金等方式计取
。
考考点点六六 工工程程监监理理合合同同订订立立
• 合同文件解释顺序【【2200..2244】】 8
1
7
9
①中标通知书； 8 4
信
3
②投标函及投标函附录； 微
系
③专用合同条款； 联
一
唯
④通用合同条款；
⑤委托人要求；
⑥监理报酬清单；
⑦监理大纲；
⑧其他合同文件。
（一）委托人主要义务（10条）【【2211..2244】】
☑ 委托人应在合同签订后14天内将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面
通知监理人，更换也是14天
☑ 委托人应在收到预付款支付申请后28天内，将预付款支付给监理人。结算也是28天。
☑ 委托人应提前7天向监理人发出开始监理通知
☑ 委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委托人代表签
字确认。在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示。委托人代表应在临时书
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面指示发出后24小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，该临时书面指示应被视为委托人的
正式指示。
☑ 委托人应当及时接收监理人提交的监理文件。如无正当理由拒收的，视为委托人已接收监理文
件。委托人接收监理文件时，应向监理人出具文件签签收收凭凭证证，凭证内容包括文文件件名名称称、文件内容、文件
形式、份份数数、提交和接收日日期期、提交人与接接收收人人的亲笔签名等。
（二）监理人主要义务（22项）【【1188..1199..2200..2211..2222..2244】】
☑ 监理人更换总监理工程师应事先征得委托人同意，并应在更换14天前报告委托人。
☑ 总监理工程师2天内不能履行职责的，应事先征得委托人同意，并委派代表代行其职责。
☑ 监理人应在接到开始监理通知之日起77天天内内，向委托人提提交交监理项目机构以及人员安排的报报
告告。。其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件。
☑ 主要监理人员应相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人的同意，并向委托人提交继任人
员的资格、管理经验等资料。
第第0077讲讲 高高频频考考点点（（七七））
8
7
1
4 9第第六六章章 工工程程监监理理组组织织
8
3
信
微
考考点点预预览览 系
联
题
考点一 工程监理委托方押式
准
考点二 工程监理实施精原则
考点三 项目监理机构的设立
考点四 项目监理机构组织形式
考点五 项目监理机构人员配备及职责分工
考考点点一一 工工程程监监理理委委托托方方式式
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
（一）各承包方式的优缺点
（1）有利于缩短工期
优点 （2）有利于控制质量
（3）有利于建设单位在更广范围内选择施工单位
平行承
（1）合同数量多，会造成合同管理困难
包
（2）造价控制难度大
缺点 ①总价不易确定
②招标与控制任务量大
③施工中变更较多
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（1）有利于建设工程的组织管理
（2）有利于建设单位的合同管理
优点 （3）有利于控制工程造价
施工总
（4）有利于工程质量控制
承包
（5）有利于总体进度的协调控制
（1）建设周期较长
缺点
（2）施工总承包单位的报价可能偏高
（1）合同关系简单，组织协调工作量小。
（2）缩短建设周期（设计施工统筹安排，相互搭接）。
优点
（3）利于造价控制（设计施工统筹考虑，降低全寿命周期费用，增值）。但并不
意味着项目总承包的价格低。
工程总
承包
（1）合同条款不易
7
8准 确确定，易造成争议。合同管理难度较大，造成招标发包工
1
9
作难度大。 8 4
3
信
缺点 （2）承包单微位承包范围大，介入早，未知数多，承担风险大。
系
（3）业主联择优选择承包方范围小。
题
押
（（44））准质质量量控控制制难难度度大大（（质质量量标标准准不不易易做做到到全全面面准准确确，，他他人人控控制制机机制制薄薄弱弱））--22..22。。
精
考考点点二二 工工程程监监理理实实施施原原 则则
【【1155..1166..1177..1188..2233..2244】】
1.公平、独立、诚信、科学的原则
2.权责一致的原则
3.总监理工程师负责制的原则
（1）总监理工程师是工程监理的责任主体。（核心）
（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。
1
7 8
9
（3）总监理工程师是工程监理的利益主体。 8
4
信
3
4.严格监理、热情服务的原则 微
系
5.综合效益的原则 一
联
唯
6.预防为主的原则
7.实事求是的原则
考考点点三三 项项目目监监理理机机构构的的设设立立
（一）项目监理机构设立的基本要求
（1）应遵循适应、精简、高效的原则
（2）项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师，必要时可设总监理工程师代表。
（3）一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设
工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。
（4）工程监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师时，总监理
工程师应书面通知建设单位。
• 可设置总监代表的情形
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
规模较大，专业较复杂 按专业设总监代表
多个相对独立的施工合同 施工合同段设总监代表
规模较大、地域比较分散 工程地域设置总监代表
• 项目监理机构的设立步骤【【1155..1166..1188..1199..2200..2211..2222..2244】】
8
• 管理层次和管理跨度 1 7
9
4
8
3
信
微
指组织的最高管理者到最基层实际工作人员之间等级层次的数量
系
联
管理层 ①决策层：由总监题、总监代表组成；
押
次 ②中间控制层（准协调层和执行层）：由各专业监理工程师组成；
精
③操作层（作业 层）：主要由监理员组成。
管理跨 一名上级管理人员所直 接管理的下级人数。
度 管理跨度越大管理难度也 越大
考考点点四四 项项目目监监理理机机构构组组织织形形式式
（一）直线制组织形式【【1155..2200..2222..2233】】
8
1
7
特点 任何一个下级只接受唯唯一一上级的命令
8
4 9
信
3
微
优点 组织机构简简单单，权权力力集集中中，，命命令令统统一一，职责分明 ，决策迅速，系隶属关系明确
联
一
唯
实行没有职能部门的“个人管理”，要求总监理工程 师通 晓各种业务和多种专业技能，成成为为
缺点
““全全能能””式式人人物物。。
适用范 ☑ 能划分为若干个相对独立的子项目的大大、、中中型型建设工程；
围 ☑ 小小型型工程
（二）职能制监理组织形式【【2233】】
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
特点 设立一些职职能能部部门门，，各各职职能能部部门门在其职能范围内有权直直接接发发布布指指令令指挥下级
加强了项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提提高高管管理理效效率率
优点
，，减减轻轻总总监监理理工工程程师师负负担担
缺点 由于下级人员受多多头头指指挥挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从
适用范
一般适用于大大、、中中型建设工程
围
（三）直线职能制组织形式【【1177..1188..1199..2244】】
将管理部门和人员分为两类，一一类类是是直直线线指指挥挥部部门门（专门下指令）
特点
另另一一类类职职能能部部门门是直线指挥人员的参参谋谋（专门出主意）
既保持了直线制组织实行直线领 导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标
优点 7 8
1
管理专业化的优点。 9
4
8
3
信
微
缺点 职能部门与指挥部门易系产生矛盾，信信息息传传递递路路线线长长，，不利于互通信息。
联
题
押
适用范
准
大型、复杂，需精要综合管理和专业分工相结合，以及强调团队协作的建设工程。
围
（四）矩阵制组织形式【【1155. .1166..1188..2200..2211..2222】】
由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目
特点
系统。
加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机机动动性性和适适应应性性，把上下左右集权与分权实行最
优点
优结合，有利于解决复杂的难题，有利 于 监理人员业务能力的培养
1
7 8
9
8
4
信
3
缺点 纵纵横横向向协协调调工工作作量量大大，处理不当会造成扯皮现 象，产生矛盾 微
系
联
一
对比 唯
职职能能部部门门 指指令令源源 要要点点
集中统一
直线制 无 唯一
决策迅速
专业分工
职能制 有 多个矛盾
分忧解难
直线职能制 有 唯一+参谋 直线+职能
矩阵制 有 纵横两个 纵横协同
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
考考点点五五 项项目目监监理理机机构构人人员员配配备备及及职职责责分分工工
（一）项目监理机构人员配备【【1177..1199】】
（1）合理的专专业业结结构构
1.项目监理机构的人人员员结结构构
（2）合理的技术职职称称结结构构
（1）工程建设强度（建设强度=投资/工期）
2.影响项目监理机构人员数量 （2）建设工程复杂程度
的主主要要因因素素 （3）工程监理单位的业务水平
（4）项目监理机构的组织结构和任务职能分工
（1）项目监理机构人人员员需需要要量量定定额额
（2）确确定定工程建建设设强强度度
3.项目监理机构人员数量的确确
（3）确确定定工程复复杂杂程程度度
定定步步骤骤
（4）根据工程复杂程度和工程建设强度套套用监理人员需要量定定额额
8
7
（5）根1据实际情况确确定定监监理理人人员员数数量量
9
4
8
3
信
微
• 总监理工程师：工程监理单系位法定代表人书面任命
联
• 总监理工程师代表： 题
押
准
• 经工程监理单位法精定代表人同意
• 总监理工程师书面授 权
• 代表总监理工程师行使其 部分职责和权力
• 专业监理工程师：总监授权
1.确确定定项目监理机构 人员及其岗岗位位职职责责；
2.组组织织编编制制监监理理规规划划， 审审批批监监理理实实施施细细则则；【亲自】【【1166..1177..1188..1199..2211..2222..2233..2244
】】
8
3.根根据据工工程程进进展展及及监监理理工工作作情情 况况调调配配监监理理人人员员，检检查查监理人
1
7员工作；
9
4.组组织织召召开开监理例会；
信
3 8
4
微
5.组组织织审审核核分包单位资格 系
联
6.组组织织审审查查施施工工组组织织设设计计、、（（专专项项））施施工工方方案案 一
唯
7.审审查查开复工报审表，签签发发工工程程开开工工令令、、暂暂 停停 令令和和复复工工令令；
总总监监理理工工程程师师职职责责
8.组组织织检检查查施工单位现场质质量量、、安安全全生产管理体系的建立及运行情况；
【【2200..2211..2222】】
9.组组织织审审核核施工单位的付付款款申请，签签发发工工程程款款支支付付证证书书，，组组织织审审核核竣竣工工结结算算；
10.组组织织审审查查和处理工程变更；
11.调调解解建建设设单单位位与与施施工工单单位位的的合合同同争争议议，处处理理工工程程索索赔赔；
12.组组织织验收分部工程，组组织织审审查查单位工程质量检验资料；
13.审审查查施施工工单单位位的的竣竣工工申申请请，组组织织工工程程竣竣工工预预验验收收，组组织织编编写写工工程程质质量量评评估估报报告告
，参参与与工工程程竣竣工工验验收收；
14.参参与与或或配配合合工工程程质质量量安安全全事事故故的的调调查查和和处处理理；
15.组组织织编写监理月报、监理工作总结，组织质量监理文件资料。
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
1.参参与与编编制制监监理理规规划划，，负负责责编编制制监监理理实实施施细细则则；
2.审查施工单位提交的涉及本本专专业业的报审文件，并向总监理工程师报告；
3.参参与与审核分包单位资格；
4.指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本本专专业业监理工作实施情况；
专专业业监监理理工工程程师师职职 5.检检查查进进场场的的工工程程材材料料、构构配配件件、设设备备的的质质量量；
责责 6.验验收收检检验验批批、、隐隐蔽蔽工工程程、、分分项项工工程程，，参参与与验验收收分分部部工工程程；
【【1155..1177..1199..2200..2222.. 7.处处置置发发现现的质量问题和安全事故隐患；
2244】】 8.进进行行工工程程计计量量；（（复复合合工工程程计计量量有有关关数数据据→→监监理理员员））
9.参参与与工程变更的审查和处理；
10.组组织织编编写写监监理理日日志志，，参参与与编编写写监监理理月月报报；
11.收集、汇总、参参与与整理监理文件资料；
12.参参与与工程竣工预验收和竣工验收。
3.监理员职责（5条）【【1166..1188..1199..2211..2222..2233】】
8
（1）检查施工单位投入工程的人力1、7主要设备的使用及运行状况
9
4
8
（2）进行见证取样 信 3
微
（3）复核工程计量有关数据系
联
题
（4）检查工序施工结果
押
准
（5）发现施工作业中精的问题，及时指出并向专业监理工程师报告
第第0088讲讲 高高频频考考点点（（八八））
第第七七 章章 监监理理规规划划与与监监理理实实施施细细则则
考考点点预预览览
考点一 监理规划和实施细则的编写依据
考点二 监理规划和实施细则的编写要求 8
1
7
9
考点三 监理规划和实施细则的主要内容
8
4
信
3
考点四 监理工作制度 微
系
考点五 安全生产管理 联
一
唯
考点六 组织协调
考点七 监理规划和实施细则报审
三三个个重重要要文文件件
考考点点一一 监监理理规规划划和和实实施施细细则则的的编编写写依依据据
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
监监理理规规划划【【2211..2244】】 监监理理实实施施细细则则【【1166..1177..1188..1199..2211..2222..2244】】
1.工程建设法律法规和标准
2.建设工程外部环境调查研究资料
（1）已批准的建设工程监理规划
3.政府批准的工程建设文件
（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资
4.建设工程监理合同文件
料
5.建设工程合同
（3）施工组织设计、（专项）施工方案
6.建设单位要求
7.工程实施过程中输出的有关工程信息
考考点点二二 监监理理规规划划和和实实施施细细则则的的编编写写要要求求
1.基本构成内容应当力求统一，这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。
2.监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性。是指导监理机构开展监理
工作的纲领性文件。8
7
1
9
3.总监理工程师8组4织专业监理工程师编制，还应听取建设单位的意见，以便能最
3
信
大限度满足其微合理要求。
系
监理规划
联
4.工程项题目的动态性决定了监理规划的具体可变性。
【【1155..1166..1177..1188..1199.. 押
5.监理准规划的编制应充分考虑时效性
2200..2211..2222..2233】】 精
监理规 划应在签订工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制
，并应在 召开第一次工地会议7天前报建设单位，监理规划报送前还应由监理单位
技术负责人审核签字。
6.监理规划经审核批准后方可实施（内部审核-技术负责人签认-提交建设单位确
认）
1.对于工程规模较小、技术 较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情
8
况下，可可以以不不必必编制监理实施 细则。 1 7
9
8
4
2.监理实施细则可随工程进展编制 ，但应在相应工程开
信
3始前由专业监理工程师编
微
制完成，并经总监理工程师审批后实 施。 系
实施细则【【2233】】 联
3.从监理实施细则目的角度，监理实施细 则应
唯
满一足以下三个方面要求：
内容全面（三控两管一协调+安全）
针对性强（结合特点、重点、难点制定针对性的措施）
可操作性（可行的方法和目标及计划）
考考点点三三 监监理理规规划划和和实实施施细细则则的的主主要要内内容容
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
监监理理实实施施细细则则
监监理理大大纲纲 监监理理规规划划【【2200..1188..2233】】 【【1155..1166..1188..1199..2200
..2222..2244】】
1.工程概况
2.监理工作的范围、内容、目标
3.监理工作依据
1.工程概述
4.监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职
2.监理依据和监理
责 1.专业工程特点
工作内容
5.监理工作制度（现场+内部+相关） 2.监理工作流程
3.建设工程监理实
6.工程质量控制 3.监理工作要点
施方案
7.工程造价控制 4.监理工作方法与
4.建设工程监理难
8.工程进度控制 措施
点、重点及合理化
9.安全生产管理的监理工作
建议
10.合同管理与信息7 8管理
1
9
4
11.组织协调 3 8
信
微
12.监理设施系
联
题
押
考考点点四四 监监理理工工作作制制度度准
精
【【1177..1188..1199..2200..2211..2233】】
1.项目监理机构现现场场监理工 作制度（与外部相关主体的工作制度）
2.项目监理机构内内部部工作制度 （监理机构内部管理制度）
3.相相关关服服务务工作制度（项目立项阶 段、设计阶段、施工招标阶段）
【易混淆总结】
措措施施 特特点点（（抓抓关关键键词词）） 举举例例
8
1
7
建立健全 …… 1.建立健全项
8
目4 9监理机构、考评机制
信
3
组织措施 制定/完善……制度 2.落实进度控制责任
微
系
落实……责任 3.完善职联责分工
一
唯
……比选，择优 1. 建 立多级网络计划体系
技术措施 建立/完善计划体系 2.审查施工组织设计、施工方案
监控实施……作业计划 3.对多个方案进行技术可行性分析
1.合理化建议被采用
经济措施 实行奖励
2.工期提前实行奖励
按合同要求执行 1.按期协调、按期支付工程款
合同措施
正确处理索赔 2.按合同处理索赔事宜
考考点点五五 安安全全生生产产管管理理
• 专项施工方案的编制、审查和实施的监理要求【【1166..1177..2200】】
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。
起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的
，其专项施工方案可由专业分包单位组织编制。
编制 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位技术负责人及相关专业
分包单位技术负责人签字。
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召
开专家论证会。
1）对编审程序进行符合性审查；
审核
2）对实质性内容进行符合性审查。
考考点点六六 组组织织协协调调
（一）组织协调方法【【2211..2222】】
会议协调：监理例会、专题会议等方式；
8
交谈协调：面谈、电话、网络等方式7；
1
9
4
书面协调：通知书、联系单、月报3 8等；
信
微
访问协调：走访或约见等方式系。（8.2无）
联
（二）组织协调的主要工题作
押
准
精
（1） 总监理工程师牵头，做好项目监理机构内部人员之间的工作关系协调
（2）明确 监理人员分工及各自的岗位职责
内部协调
（3）建立信息沟通制度
（4）及时交流信息、处理矛盾，建立良好的人际关系
建设工程系统内的单位 ：主要包括建设单位、设计单位、施工单位、材料和设备
供应单位、资金提供单位 等
外部协调
建设工程系统外的单位：主要 包括政府建设行政主管机构、
8
政府其他有关部门、
1
7
工程毗邻单位、社会团体等
8
4 9
信
3
微
（三）（实施细则）监理工作方法及措施【【2244】】
系
联
一
唯
常规方法 旁站、巡视、见证取样 、 平行检测
监理工作方法
其他方法 指令文件、监理通知、支付控制手段
根据措施实施内容
分为技术措施、经济措施、组织措施和合同措施。
不同
监理工作措施
根据措施实施时间
分为事前控制措施、事中控制措施及事后控制措施。
不同
考考点点七七 监监理理规规划划和和实实施施细细则则报报审审
• 监理规划【【1155..1199】】
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
时时间间节节点点安安排排 工工作作内内容容 负负责责人人
签订监理合同及收到工程设计文件后 编制监理规划 总监组织、专监参与
编制完成、总监签字后 监理规划审批 监理单位技术负责人审批
第一次工地会议（7天）前 报送建设单位 总监报送
调整监理规划 总监组织、专监参与
设计文件、施工组织计划和施工方案等发生重大变
化时
重新审批监理规划 监理单位技术负责人重新审批
• 实施细则【【2222..2244】】
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
第第联八八章章 工工程程监监理理工工作作内内容容和和主主要要方方式式
题
押
准
考考点点预预览览 精
考点一 目标控制
考点二 合同管理
考点三 组织协调
考点四 巡视
考点五 平行检验
考点六 旁站
考点七 见证取样
8
考点八 建筑信息建模（BIM）技术 9 1
7
8
4
考考点点一一 目目标标控控制制 信
3
微
系
（一）建设工程三大目标的确定与分解【【1166..1177..1188..1199..22 11..2222..2233】】联
一
唯
确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标 准；
分析总目标遵循下 定性分析与定量分析相结合；
列基本原则 不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级。建设工程三大目标之间密切联系
、相互制约，努力在"质量优、投资省、工期短"之间寻求最佳匹配
按工程参建单位、工程项目组成和时间进展等制定分目标、子目标及可执行目标
；
建设工程总目标的
在建设工程目标体系中，各级目标之间相互联系，上一级目标控制下一级目标，
逐级分解
下一级目标保证上一级目标的实现，最终保证建设工程总目标的实现；
形成“自上而下层层展开、自下而上层层保证”的目标体系
（二）三大目标控制的任务【【1155..1177..1188..2200..2211..2222..2233..2244】】
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
协助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交合格的施工现场；
审查确认施工总包单位及分包单位资格；
检查工程材料、构配件、设备质量；
检查施工机械和机具质量；
审查施工组织设计和施工方案；
检查施工单位的现场质量管理体系和管理环境；
质量控制的任务
控制施工工艺过程质量；
验收分部分项工程和隐蔽工程；
处置工程质量问题、质量缺陷；
协助处理工程质量事故；
审核工程竣工图，组织工程预验收；
参加工程竣工验收等
协助建设单位制定施 工阶段资金使用计划，严格进行工程计量和付款控制，做到
8
7
1
不多付、不少付、4 9不重复付；
8
3
信
严格控制工程变更，力求减少工程变更费用；
微
系
研究确定预联防费用索赔的措施，以避免、减少施工索赔；
造价控制任务 题
及时处押理施工索赔，并协助建设单位进行反索赔；
准
精
协助建设单位按期提交合格施工现场，保质、保量、适时、适地提供由建设单位
负责提供 的工程材料和设备；
审核施工单 位提交的工程结算文件等
完善建设工程控制 性进度计划；
审查施工单位提交的施 工进度计划；
协助建设单位编制和实施 由建设单位负责供应的材料和设备供应进度计划；
进度控制任务
组织进度协调会议，协调有关 各方关系； 8
1
7
9
跟踪检查实际施工进度； 8 4
信
3
研究制定预防工期索赔的措施，做好 工程延期审批工微作等
系
联
一
唯
（三）建设工程三大目标控制措施【【1166..1177..1188..1199..2200..2222..2233 】】
①建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员；
②明确各级目标控制人员的任务和职责分工；
组织措施前提和保
③改善建设工程目标控制的工作流程；
障
④建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门）之间的沟通协作；
⑤加强动态控制过程中的激励措施
①需要对各种技术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行
技术措施（比较，
审查、论证，使施工组织合理化；
控制）
②需要采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
①审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，需要编制和实施资金使用计划
经济措施（资金、 ，对工程变更方案进行技术经济分析等
奖励） ②通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增
加的潜在问题，从而便于以主动控制为出发点，采取有效措施加以预防
选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单
合同措施 位；
拟订完善的合同条款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等
考考点点二二 合合同同管管理理
（一）工程暂停与整改通知
（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；
（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；
暂停【【1166..1177..2200..2211
（3）施工单位未按8审查通过的工程设计文件施工的；
7
..2222..2233】】 9 1
（4）施工单位违8 4反工程建设强制性标准的；
3
信
（5）施工存微在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的
系
联
题
1）施工押不符合设计要求、工程建设标准、合同约定；
准
2）精使用不合格的工程材料、构配件和设备；
3）施工 存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质量不合格
整改【【1177..1188..1199..2200 ；
..2211..2222】】 4）实际进度严 重滞后于计划进度且影响合同工期；
5）未按专项施工方 案施工；
6）存在安全事故隐患 ；
7）工程质量、造价、进度 等方面的其他违法违规行为。
8
（二）工程变更处理【【1177..1199..2222..2233..2244】】 9 1
7
8
4
信
3
微
（1）总监组织专监审查施工单位提出 的工程变更申系请，提出审查意见；
联
一
（2）对涉及工程设计文件修改的工程变更 ，应
唯
由建设单位转交原设计单位修改工
审查变更申请 程设计文件；
（3）必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程
设计文件的修改方案的专题会议
评估变更费用 总监组织专监对工程变更费用及工期影响作出评估
总监组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工
会签变更单
程变更单
实施变更 项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更
考考点点三三 组组织织协协调调
（一）项目监理机构组织协调内容【【1155..1166..1177..1188..1199..2222..2233】】
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
0011系统内部协调
（项目监理机构：人际关系、组织关系、需求关系）
0022系统外部协调
近外层：与建设单位之间有合同关系（施工总包、设计、甲供材）
远外层：与建设单位之间没有合同关系（分包）
（二）项目监理机构组织协调方法【【1166..1188..2222】】
方方法法 内内容容
（1）第一次工地会议：在总监理工程师下达开工令前，由建设单位主持召开。总
监理工程师应在会上介绍监理 工作的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职
责分工、监理工作程序、方法和措施
会议协调法
（2）监理例会：由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持召开，宜每周召
（最常用）
开一次
8
7
1
9
（3）专题会议：4由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持或参加的，为解
8
3
信
决工程监理过微程中的工程专项问题而不定期召开的会议
系
联
题
交谈协调法 交谈包押括面对面交谈和电话、微信等形式交谈
准
精
书面协调法 包括联 系单、通知单等
考考点点四四 巡巡视视
（一）巡视工作内容和职责【【1155.. 1177..2200..2222..2233】】
监理规划中应包括巡视 工作的方案、计划、制度等内容；
监理实施细则中明确巡视 要点、巡视频率和措施、巡视检查记录表；
基本要求
巡视检查内容：现场施工质量 、生产安全事故隐患为主，且8不限于工程质量、安
1
7
9
全生产方面的内容 8 4
信
3
微
系
联
总监理工程师应根据经审核批准的监理规划和监一理实施细则对现场监理人员进行
唯
交底，明确巡视检查要点、巡视频率和采取 措 施及采用的巡视检查记录表；
合理安排监理人员进行巡视检查工作；督促监理人员按照监理规划及监理实施细
基本程序 则的要求开展现场巡视检查工作；
总监理工程师应检查监理人员巡视的工作成果，与监理人员就当日巡视检查工作
进行沟通；
对发现的问题及时采取相应处理措施
考考点点五五 平平行行检检验验
【【1155..1199..2211..2222..2244】】
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
项目监理机构在施工单位自检的同时，按照有关规定、建设工程监理合同约定对
含义
同一检验项目进行的检测试验活动
内容 工程实体量测（检查、试验、检测）和材料检验等内容
方法 量测、检测、试验
项目监理机构在施工阶段质量控制的重要工作之一，也是工程质量预验收和工程
作用
竣工验收的重要依据之一。
（1）项目监理机构首先应依据建设工程监理合同编制符合工程特点的平行检验方
案，明确平行检验的方法、范围、内容、频率等，并设计各平行检验记录表式。
内容和职责
（2）监理文件资料管理人员应将平行检验方面的文件资料等单独整理、归档。
（3）平行检验的资料是竣工验收资料的重要组成部分。
8
7
考考点点六六 旁旁站站 1
9
4
8
3
【【1155..1166..1188..1199..2222】】 信
微
系
联
题
含义 对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动
押
准
精
（1）项目监理机构在编制监理规划时，应制定旁站方案，明确旁站的范范围围、、内内容容
、、程程序序和和旁旁站站人人员员职职责责等。
工作内容 （2）旁站应在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。
（3）在旁站实施前，项目监理机构应根据旁站方案和相关的施工验收规范，对旁
站人员进行技术交底。
（1）监理人员实施旁站时 ，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有
8
权责令施工单位立即整改；
1
7
9
发现问题的处理 （2）发现其施工活动已经或者可 能危及工程质量的，
信
应3 8
4
当及时向监理工程师或者
微
总监理工程师报告，由总监理工程师 下达局部暂停系施工指令或者采取其他应急措
联
施。 一
唯
考考点点七七 见见证证取取样样
（一）见证取样的基本要求和程序【【1155..1166..1177..1199..2211..2233】】
1.基本要求
施工方：施工单位
涉及三方 见证方：监理单位或建设单位
试验方：检测单位
见证人员必须取得《见证员证书》，且通过建设单位授权。授权后只能承担所授
见证员
权工程的见证工作。
2.见证取样程序（授权-取样-送检-检测报告）
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
建设单位或工程监理单位应向施工单位、工程受监的质监站和工程检测单位递交
授权 “见证单位和见证人员授权书”
授权书应写明本工程见证人单位及见证人姓名、证号，见证人不得少于2人
施工单位取样时，见证人必须在旁见证，并和委托送检的送检人员一起采取有效
取样
的封样措施或将试样送至检测单位
检测单位在接受委托检验任务时，须有送检单位填写委托单，见证人应出示“见
送检
证员证书”，并在检验委托单上签名
检测单位应在检验报告上加盖有“见证检验”章
发生试样不合格情况，应在24h内上报质监站，并建立不合格项目台账
检测报
①应打印；
检测报
告
②应采用统一用表；
告 8
7
③个人签名要手签9 1；
5点要求 8 4
3
④应盖有统一信格式的“见证检验”专用章；⑤要注明检验人的姓名
微
系
联
题
考考点点八八 建建筑筑信信息息建建模模（（BBIIMM））技技术术
押
准
【【1155..1177..2200..2222..2233..22精44】】
（一）BIM技术特点
1.可视化
2.协调性（将事后协调转变为事 先协调，在设计阶段可协调解决碰撞问题）
3.模拟性（3D+进度+造价）
4.优化性（设计方案优化+特殊项目的设计优化）
5.可出图性（综合管线图；综合结构留洞图；碰撞检查侦错报告和建议改进方案）
（二）BIM 在工程项目管理中的应用
8
1
7
1.应用目标 9
8
4
①可可视视化化展展示示 信
3
微
系
②提提高高工工程程设设计计和和项项目目管管理理质质量量（更好地沟通协调） 联
一
③控控制制工工程程造造价价：可提早发现问题，减少变更，大大提高 对工程唯造价的控制力
④缩缩短短工工程程施施工工周周期期：更好沟通协调与论证，合理优化施工工序。
2.应用范围
①可视化模型建立：是应用BIM的基础
②管线综合
③4D虚拟施工：可对工程项目的重点或难点部分进行可施工性模拟
④成本核算：缺乏可靠的成本数据是造成工程造价超支的重要原因
第第0099讲讲 高高频频考考点点（（九九））
第第九九章章 工工程程监监理理文文件件资资料料管管理理
考考点点预预览览
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
考点一 工程监理基本表式
考点二 工程监理主要文件资料及其编制要求
考点三 工程监理文件资料组卷归档
考点四 工程监理文件资料验收与移交
考考点点一一 工工程程监监理理基基本本表表式式
（二）基本表式应用说明
1.由总监理工程师签字并加盖执业印章的表式【15.16.20.22】
（1）A.0.2工程开工令；
（2）A.0.5工程暂停令；
（3）A.0.7工程复工令；
/需要总监审核签认的表式/
（4）A.0.8工程款支付证书；
（无需盖执业印章）
（5）B.0.1施工组织设计或（专项）施工方案报审
（（11））分分包包单单位位资资格格报报审审表表；；
表；
（（22））施施工工进进度度计计划划报报审审表表；；
8
（6）B.0.2工程开工报审表； 1 7
4 9 （（33））分分部部工工程程报报验验表表；；
8
（7）B.0.10单位工程竣工验收报审表3；
信
微 （（44））监监理理通通知知单单//监监理理通通知知回回复复单单（（重重大大问问题题））
（8）B.0.11工程款支付报审表；系
联
（9）B.0.13费用索赔报审表题；
押
准
（10）B.0.14工程临时或最终延期报审表
精
2.需要建建设设单单位位审审批批同同意意的 表式【【1155..1166..1188..2200..2211..2222..2233..2244】】
（1）B.0.1施工组织设计或（ 专项）施工方案报审表
（仅对超过一定规模的危险性较大 的分部分项工程专项施工方案）；
（2）B.0.2工程开工报审表；
（3）B.0.3工程复工报审表；
（4）B.0.11工程款支付报审表；
（5）B.0.13费用索赔报审表；
1
7 8
9
（6）B.0.14工程临时或最终延期报审表。
信
3 8
4
微
3.需要监监理理单单位位法法定定代代表表人人签签字字并并加加盖盖监监理理单单位位公公章章【【 2244】】 系
联
（1）A.0.1总监理工程师任命书。 一
唯
4.需要施工项项目目经经理理签签字字并并加加盖盖施施工工单单位位公公章章的表式【【1155..11 77.. 22 11..2233】】
（1）B.0.2工程开工报审表；
（2）B.0.10单位工程竣工验收报审表。
考考点点二二 工工程程监监理理主主要要文文件件资资料料及及其其编编制制要要求求
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
负责主体 项项目目监监理理机机构构
（1）会议地点及时间；
（2）会议主持人；
监理例会会议纪要
（3）与会人员姓名、单位、职务；
【【1188】】
内容
（4）会议主要内容、决议事项及其负责落实单位、负责人和时限
要求；
（5）其他事项。
负责主体 总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理工程师负责记录
（1）天气和施工环境情况 （当日）。
（2）当日施工进展情况，包括工程进度情况、工程质量情况、安
全生产情况等。
监理日志
主要内容 （3）8 当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验
7
【【1188..2200】】 1
9
等8 4情况。
3
信
微（4）当日存在的问题及协调解决情况。
系
联 （5）其他有关事项。
题
押
准
精注意 监理日志不能等同于监理日记
负责主体 总监理工程师组织编写、签认后报送建设单位和本监理单位
（ 1）本月工程实施情况
监理月报
（2） 本月监理工作情况
主要内容
（3）本 月工程实施的主要问题分析及处理情况
（4）下月监 理工作重点
8
1
7
9
1）工程概况； 8 4
信
3
2）工程参建单位； 微
工程质量评估报告 系
3）工程质量验收情况；
联
一
【【1155..1166..1177..1188..2211.. 主要内容 唯
4）工程质量事故及其处理 情况 ；
2222..2244】】
5）竣工资料审查情况；
6）工程质量评估结论。
（1）工程概况
（2）项目监理机构
工作总结 （3）工程监理合同履履行行情情况况
主要内容
【【1188】】 （4）监理工作成成效效
（5）监理工作中发发现现的的问问题题及及其其处处理理情情况况
（6）说说明明与与建建议议
考考点点三三 工工程程监监理理文文件件资资料料组组卷卷归归档档
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【【1155..1166..1177..1199..2211..2222..2244】】
1.工程监理文件资料编制及归档要求
（1）归档的文件资料一般应为原件。
（2）文件资料应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。
（3）文件资料中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mm×210mm）纸张应采用能够长时间保存的
韧力大、耐久性强的纸张。
（4）文件资料的缩微制品，必须按国家缩微标准进行制作。
（5）文件资料应采用打印形式并使用档案规定用笔，手工签字，在不能使用原件时，应在复印件或
抄件上加盖公章并注明原件保存处。
（6）电子文件归档应包括在在线线归归档档和离离线线归归档档两种方式，可根据实际情况选择其中一种或两种方式
进行归档。电子文件资料离线归档的存储媒体可采用移移动动硬硬盘盘、、闪闪存存盘盘、、光光盘盘、、 磁磁带带等等。。
2.工程监理文件资料组卷方法及要求
1）组卷应遵循监理文件资料的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档
案的保管和利用；7 8
组卷原则及方法 9 1
4
2）一个建设工程8由多个单位工程组成时，应按单位工程组卷；
3
信
3）监理文件微资料可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷
系
联
题
1）案卷押不宜过厚，文字材料卷厚度不宜超过20mm，图纸卷厚度不宜超过50mm；电
准
精
组卷要求 子文件立卷时，应与纸质文件在案卷设置上一致，并应建立相应的标识关系；
2）案卷 内不应有重份文件，印刷成册的工程文件应保持原状
1）文字材料按 事项、专业顺序排列。
同一事项的请示与 批复、同一文件的印本与定稿、 主件与附件不能分开，并按批
卷内文件排列 复在前、请示在后，印 本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列；
2）图纸按专业排列，同专 业图纸按图号顺序排列；
3）既有文字材料又有图纸的 案卷，文字材料排前，图纸排后8
1
7
9
8
4
信
3
3.工程监理文件资料归档范围和保管期限 微
系
（1）归档范围 联
一
《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）规定的监 理文件唯资料归档范围，分为必必须须归归档档保保
存存和选选择择性性归归档档保保存存两两类类。。
（2）保管期限。
永久保管：指工程档案无限期地、尽可能长远地保存；
长期保管：指工程档案保存到该工程被彻底拆除；
短期保管：指工程档案保存10年以下。
保管期限的长短应根据卷内文件的保存价值确定。
当同一案卷内有不同保管期限的文件时，该案卷保管期限应从长。
考考点点四四 工工程程监监理理文文件件资资料料验验收收与与移移交交
☑ 工程档案（监理文件资料）的编制不得少于两两套套，一套由建设单位保管，一套（原件）在工程竣
工验收备案前移交当地城建档案管理机构保存。
☑ 每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案移交城建档案管理机构。电子档案签签署署了具有法
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律效力的电子印章或电子签名的，可可不不移移交相应纸质档案。
☑ 停建、缓建工程的监理文件资料暂由建设单位保管。
第第1100讲讲 高高频频考考点点（（十十））
第第十十章章 工工程程项项目目管管理理服服务务
考考点点预预览览
考点一 基本过程组及项目交付原则
考点二 《风险管理指南》ISO 31000
考点三 工程风险及管理过程
考点四 工程勘察设计阶段服务内容
考点五 工程监理与项目管理服务的区别
考点六 工程监理与项目管理一体化的实施条件
考点七 全过程集成化管理服务模式
8
7
考考点点一一 基基本本过过程程组组及及项项目目交交付付原原9 1则则
4
8
3
信
【【2200..2211..2222..2233..2244】】
微
系
☑ PMBOK将项目管理活动归联结为五个基本过程组，即：启动、计划、执行、监控和收尾。
题
☑ PMBOK（第7版）将项押目管理的五个基本过程组调整为12项交付原则：①成为勤勉、尊重和关心他
准
精
人的管家；②创建协作的项目团队环境；③有效的利益相关者参与；④展现领导力行为；⑤识别、评估
和响应系统交互；⑥拥抱适应 性和韧性；⑦驾驭复杂性；⑧优化风险应对；⑨根据环境进行裁剪；⑩将
质量融入过程和可交付成果中； 聚焦价值； 为实现预期的未来状态而驱动变革。
☑ PMBOK（第7版）提出了一组对 有效交付项目成果至关重要的相关活动，称为项目绩效域：①利益
相关者；②团队；③开发方法和生命周期 ；④规划；⑤项目工作；⑥交付；⑦测量；⑧不确定性。
☑ 项目管理知识领域包括：
项目集成管理、项目范围管理
项目进度管理、项目费用管理
8
1
7
项目质量管理、项目资源管理
8
4 9
信
3
项目沟通管理、项目风险管理 微
系
项目采购管理、项目利益相关者管理 联
一
☑ 项目群管理 唯
项目群管理是指组织为实现战略目标、获得收益而以一种综合协调方式对一组相关项目进行的管
理。由多个项目组成的通信卫星系统是一个典型的项目群实例，该项目群包括卫星和地面站的设计、卫
星和地面站的施工、系统集成、卫星发射等多个项目。
项目组合管理
☑ 项目组合管理是指将若干项目或项目群与其他工作组合在一起进行有效管理，以实现组织的战略
目标
考考点点二二 《《风风险险管管理理指指南南》》IISSOO 3311000000
（一）风险管理的原则、框架和流程【【2233..2244】】
《风险管理指南》中采用“三轮”形式概括了风险管理的原则、框架和流程，如图所示。
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8
7
1
9
（1）风险管理原则轮中，核心是“4价值创造和保护”。
8
3
信
（2）风险管理框架轮中，核心微是“领导力和承诺”。
系
（3）风险管理流程轮中，联反映了风险评估的经典流程：风险识别-风险分析-风险评价。
题
押
考考点点三三 工工程程风风险险及及管管准理理过过程程
精
（一）工程风险及其分 类【【1155..1177..2244】】
自然风险、社会风险、经济风险
按照风险来源进行划 分
法律风险、政治风险
建设单位风险、设计单位风险
按照风险涉及的当事人划分
施工单位风险、工程监理单位风险
按风险可否管理划分 可管理风险和不可管理风险
1
7。8
9
8
4
信
3
按风险影响范围划分 局部 风险和总体风险微
系
联
一
（二）工程风险识别与评价 唯
1.风险识别【【1155..1166..1177..1188..1199..2211..2222..2233..2244】】
识别引起风险的主要因素；
风险识别的主要内
识别风险的性质；
容
识别风险可能引起的后果
专家调查法（主要包括头脑风暴、德尔菲法和访谈法）、财务报表法、流程图法
风险识别方法
、初始清单法、经验数据法、风险调查法等
风险识别的最主要成果是风险清单；
风险识别成果
风险清单最简单的作用是描述存在的风险并记录可能减轻风险的行为
2.风险分析与评价【【1155..1166..1188..1199..2200】】
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5个等级：
①（H+VH）风险等级为大、很大的风险因素表示风险重要性较高，是不可接受的风险；
②（M）风险等级为中等的风险因素是不希望有的风险；
③（L）风险等级为小的风险因素是可接受的风险；
④（VL）风险等级为很小的风险因素是可忽略的风险。
【易混淆辨析】
风风险险识识别别的的方方法法 风风险险分分析析与与评评价价的的方方法法
专家调查法 8
7
1
9
（主要包括头脑风暴、德尔菲法和访8谈4法）
信 3 调查打分法（又称综合评估法或主观评分法）
财务报表法 微
系 蒙特卡洛模拟法
流程图法 联
题
计划评审技术法
押
初始清单法 准
精 敏感性分析法
经验数据法
风险调查法等
（三）工程风险对策与监控【【1155 ..1166..1177..1199..2222..2233..2244】】
1.风险对策
1）风险事件发生概率很大且后果损失也很大的工程项目。
风险回避【放弃或
2）发生损失的概率并不大，但当风险事件发生后产生的损失是灾难性的、无法弥
改变目标】
1
7 8
补的。 9
8
4
信
3
微
• 损失控制是一种主动、积极的风险 对策。 系
联
• 损失控制可分为预防损失和减少损失两个方面一。
唯
• 预防损失措施的主要作用在于降低或消除（ 通常只能做到降低）损失发生的概
率。
损失控制 • 减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失
最小化。
• 一般来说，两者有机结合。
损失控制计划系统
由预防计划、灾难计划和应急计划三部分组成
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• 非保险转移（合同转移）
①建设单位将合同责任和风险转移给对方当事人。
②施工单位进行工程分包。
③第三方担保。担保方所承担的风险仅限于合同责任。
风险转移
• 保险转移。
需要考虑与保险有关的几个具体问题：
①保险的安排方式。
②选择保险类别和保险人。
③进行保险合同谈判。
风险自留是指将建设工程风险保留在风险管理主体内部，通过采取内部控制措施
等来化解风险。
风险自留 风险自留可分为非计划性风险自留（被动的）和计划性风险自留（主动的）两种
8
。 1 7
9
4
8
风险自留决不信可3能单独运用，而应与其他风险对策结合使用。
微
系
联
考考点点四四 工工程程勘勘察察设设计计阶阶题段段服服务务内内容容
押
准
精
协助委托工程勘察 1.协助 建设单位编制工程勘察设计任务书和选择工程勘察设计单位。
设计任务【【2222】】 2.协助建 设单位签订工程勘察设计合同。
11..工工程程勘勘察察方方案案 的的审审查查
工程勘察过程中的 2.工程勘察现场及 室内试验人员、设备及仪器的检查
服务【【1155..1199】】 33..工工程程勘勘察察过过程程控控制制
44..工工程程勘勘察察成成果果审审查查
8
1
7
9
1.工程设计进度计划的审查 8
4
信
3
2.工程设计过程控制 微
工程设计过程中的
系
3.工程设计成果审查 一
联
服务【【1166..2211】】 唯
4.工程设计“四新”的审查
5.工程设计概算、施工图预算的审查
工程勘察设计阶段 1.工程索赔事件防范
其他相关服务【【1188 2.协助建设单位组织工程设计成果评审
】】 3.协助建设单位报审有关工程设计文件
考考点点五五 工工程程监监理理与与项项目目管管理理服服务务的的区区别别
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
监监理理 项项目目管管理理
服务性质不同 强制实施的制度 属于委托性质
定位于工程施工阶 覆盖项目策划决策、建设实施（设计、
服务范围不同
段 施工）全过程。
不同点【【2222..2233】】
更能体现项目策划的重要性，更有利于
中心任务是目标控
服务侧重点不同 实现工程项目的全寿命期、全过程管理
制
。
相同点 均是由社会化的专业单位为建设单位（业主）提供服务
考考点点六六 工工程程监监理理与与项项目目管管理理一一体体化化的的实实施施条条件件
【【2200..2211..2222..2233】】
1.建设单位的信任和支持是前提 8
7
1
9
2.工程监理与项目管理队伍素质是8 4基础
3
信
3.建立健全相关制度和标准是微保证
系
联
考考点点七七 全全过过程程集集成成化化管管题理理服服务务模模式式
押
准
精
指工程 监理单位受建设单位委托，为其提供覆盖工程项目策划决策、建设实施阶
含义
段全过程 的集成化管理。
服务内容 包括项目策划、 设计管理、招标代理、造价咨询、施工过程管理等
主要模式 独立式、融合式、植 入式【【2200..2211..2222..2233..2244】】
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
第第十十一一章章 国国际际工工程程咨咨询询与与组组织织实实施施模模式式
考考点点预预览览
考点一 CM模式
考点二 Partnering模式
考点三 Project Controlling模式
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考考点点一一 CCMM模模式式
业主分别与施工单位签订合同
代理型CM CM 单位是业主的咨询单位，合同价就是CM 费，可以是百分率（以今后陆续确定
的工程费用总额为基数）或固定数额的费用
业主与CM单位所签订的合同既包括CM服务内容，也包括工程施工承包内容；
非代理型CM CM单位与施工单位和材料、设备供应单位签订合同。
合同价格采用成本加酬金形式【【2200..2222..2244】】
• 非代理型CM模式与总分包模式的根本区别
虽然CM单位与各个分包商直接签订合同，但CM单位对各分包商的资格预审、招标
【价格透明】
、议标和签约都对业主公开并必须经过业主的确认才有效。
成本加酬金 由于CM单位介入工程7 8时间较早（一般在设计阶段介入）且不承担设计任务，CM单
1
9
4
【目标成本加奖罚 位向业主报CM费3 8，而主要是确定计价原则和方式，本质上属于成本加酬金合同的
信
微
】 一种特殊形式。
系
联
题
押
• CM模式的适用情形 准
精
（1）设计变更可能性较大的建设工程。
（2）时间因素最为重要的建设工程。
（3）因总的范围和规模不确定而无法准确确定造价的建设工程。
考考点点二二 PPaarrttnneerriinngg模模式式
1.出于自愿
2.高层管理者参与
主要特征
【【2200..2222..2244】】
3.Partnering协议不是法律意 义上的合同
9 1
7 8
该协议并不改变参与各方在有关 合同中规定的权利和义务8
4
信
3
4.信息开放性 微
系
联
一
1.长期协议（既有利于对工程项目质量、 造价唯、进度的控制，同时也降低了承包
单位的经营成本）
组成要素 2.共享
【【2200..2211..2222】】 3.信任
4.共同的目标
5.合作
• Partnering模式的适用情况
Partnering模式并不能作为一种独立存在的模式。
1.业主长期有投资活动的建设工程
2.不宜采用公开招标或邀请招标的建设工程
例如，军事工程、涉及国家安全或机密的工程、工期特别紧迫的工程等。
3.复杂的不确定因素较多的建设工程
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4.国际金融组织贷款的建设工程
考考点点三三 PPrroojjeecctt CCoonnttrroolllliinngg模模式式
（一）Project Controlling模式的种类
8
7
1
9
（一）Project Controlling模式8的4种类
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
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8
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信
3
（二）Project Controlling与工程项目管理服务的比 较 微
系
1.相同点【【2211】】 联
一
唯
（1）一是工作属性相同，即都属于工程咨询服务；
（2）二是控制目标相同，即都是控制建设工程质量、造价、进度三大目标；
（3）三是控制原理相同，即都是采用动态控制、主动控制与被动控制相结合并尽可能采用主动控
制。
2.不同点【【2222..2233】】
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不不同同项项 工工程程项项目目管管理理咨咨询询单单位位 PPrroojjeecctt CCoonnttrroolllliinngg咨咨询询单单位位
具体负责工程项目建设过程的管理工作
直接向业主的决策层负责，为其提供决
；
地位不同 策支持，相当于业主决策层的智囊；
业主或业主代表可向咨询单位的工作人
业主不向咨询单位的工作人员下达指令
员下达指令
可以仅提供施工阶段的服务，也可以提 提供实施阶段全过程和工程建设全过程
服务时间不尽相同 供实施阶段全过程乃至工程建设全过程 的服务，甚至还可能提供项目策划阶段
的服务 的服务
不不同同项项 工工程程项项目目管管理理咨咨询询单单位位 PPrroojjeecctt CCoonnttrroolllliinngg咨咨询询单单位位
不参与建设工程具体的实施过程和管理
围绕建设工程目标控制有许多具体工作
工作；
； 8
7
工作内容不同 9 1 核心工作是信息处理；
侧重于负责组织8和4管理建设工程物质流
3
信 只负责组织和管理建设工程信息流的活
的活动 微
系
动
联
题
押
直接面准对设计、施工、供应单位，具有 不直接面对这些单位，对这些单位没有
权力不同 精
相应的 指令权、验收权、审批权等 任何指令权和其他管理方面的权力
（三）应用Project Controllin模式需注意的问题
（1）一般适用于大型和特大型建设工程。Project Controlling模式往往是与建设工程组织管理模
式中的多种模式同时并存，且对其他模式没有任何“选择性”和“排他性”。
（2）不能作为一种独立存在的模式。
（3）不能取代工程项目管理服务。
（4）需要工程参建各方的配合。
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