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点亮职业人生
第六章 建设工程施工合同管理
节 考点 重要度星标
考点：施工合同标准文本概述 ★★★
第一节 施工合同标准
考点：标准施工合同的组成 ★★★
文本
考点：简明施工合同 ★
第二节 施工合同有关 考点：合同当事人 ★
各方管理职责 考点：监理人 ★★★
考点：标准施工合同文件 ★★★
考点：订立合同时需要明确的内容 ★★★
考点：明确保险责任 ★★★
第三节 施工合同订立
考点：发包人义务 ★★★
8
考点：承包人义1 7务 ★★★
9
4
8
考点：监理信人3职责 ★★★
微
考点：合系同履行涉及的几个时间期限 ★★★
联
题
考点押：施工进度管理 ★★★
准
精
考点：施工质量管理 ★★★
考点： 工程款支付管理 ★★★
考点：施 工安全管理 ★★
第四节 施工合同履行
考点：变更管理 ★★★
管理
考点：不可抗力 ★★★
考点：索赔管理 ★★★
8
考点：违约责任 1 7 ★★★
9
8
4
考点：竣工验收管理 信
3
★★★
微
系
考点：缺陷责任期管理 联 ★
一
唯
第一节 施工合同标准文本
考点：施工合同标准文本概述★★★
九部委在2012年颁布了适用于工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的
小型项目施工招标的《简明标准施工招标文件》。
各行业编制的标准施工合同应不加修改地引用《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”，
各行业编制的标准施工招标文件中的“专用合同条款”可结合施工项目的具体特点，对标准的“通用合同条
款”进行补充、细化。
除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可做出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”的
规定相抵触，否则抵触内容无效。
典型例题
1.【单选】《简明标准施工招标文件》的适用对象是（ ）。
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A.设计和施工由同一承包人承担的工程
B.总投资为9000万元的非政府投资工程
C.工期为10个月的小型工程
D.工期紧、技术难度大的工程
【参考答案】C
2.【单选】关于《标准施工招标文件》合同文本及条款的说法，正确的是（ ）。
A.通用条款和专用条款应当不加修改地引用
B.通用条款可以约定专用合同条款补充，细化时，允许与通用合同条款不一致
C.各行业编制的标准施工招标文件的通用合同条款，可结合施工项目的具体特点进行补充、细化
D.通用合同条款与专用合同条款相互矛盾时，合同无效
【参考答案】B
考点：标准施工合同的组成★★★ 8
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联
题
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信
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微
系
1.通用条款 联
一
标准施工合同的通用条款包括24条，标题分别为：一般约定；发 包人义唯务；监理人；承包人；材料和工程设
备；施工设备和临时设施；交通运输；测量放线；施工安全、治安保卫 和环境保护；进度计划；开工和竣工；
暂停施工；工程质量；试验和检验；变更；价格调整；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；
不可抗力；违约；索赔；争议的解决。共计131款。
2.专用条款
工程实践应用时，通用条款中适用于招标项目的条或款不必在专用条款内重复，需要补充细化的内容应与通用
条款的条或款的序号一致。
3.合同附件格式
（1）合同协议书
合同协议书是合同组成文件中唯一需要发包人和承包人同时签字盖章的法律文书。
除了明确规定对当事人双方有约束力的合同组成文件外，具体招标工程项目订立合同时需要明确填写的内容
仅包括：
发包人和承包人的名称；
施工的工程或标段；
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签约合同价；
合同工期；
质量标准；
项目经理的人选。
（2）履约担保 （3）预付款担保
发包人和承包人签订合同之日起，至签发 自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进
担保期限
工程移交证书日止。 度付款证书说明已完全扣清预付款止。
采用无条件担保方式，即持有履约保函的发包人认为承包人有严重违约情况时，即可凭保函向
担保方式
担保人要求予以赔偿，不需承包人确认。在赔偿要求提出后7天内无条件支付。
保持担保金额与剩余预付款的金额相等原则。（随
担保金额 担保期间担保金额不变
预付款的扣减担保金额相应递减）
知识延伸 7 8
1
9
《标准施工招标文件》：担保有效期自发8 4包人与承包人签订的合同生效之日起至发包人签发工程接收证书之日
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信
止。 微
系
联
题
押
准
精
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信
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微
系
联
一
典型例题
唯
1.【多选】《标准施工招标文件》给出的合同附件格式有（ ）。
A.工程量清单表
B.联合体协议书
C.合同协议书
D.履约担保
E.预付款担保
【参考答案】CDE
2.【单选】下列合同文件中，属于《标准施工招标文件》中施工合同组成文件中需要发包人和承包人同时签字
盖章的文件是（ ）。
A.专用条款
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B.通用条款
C.中标通知书
D.合同协议书
【参考答案】D
3.【单选】根据《标准施工招标文件》，履约担保有效期应自发包人与承包人签订的合同生效之日起至（ ）
之日止。
A.发包人签发工程接收证书
B.承包人完成施工和保修义务
C.发包人签发工程款结清证书
D.承包人承担的缺陷责任期届满
【参考答案】A
4.【单选】根据《标准施工招标文件》，工程预付款担保是对承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担
8
7
1
保，预付款担保的主要形式是（ ）。4 9
8
3
信
A.保证书 微
系
联
B.银行汇票
题
押
C.保留金 准
精
D.银行保函
【参考答案】D
5.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，关于预付款担保金额的说法，正确的有（ ）。
A.承包人提交的担保金额应与收到的合同 约定的预付款金额保持一致
B.发包人从工程进度款中已扣除部分预付款后 ，担保金额可相应递减
C.担保金额在发包人未扣除全部预付款前应高于合 同约定的预付款金额
D.担保金额不应低于预付款金额减去已向承包人签发 的进度款支付证书中扣除的金额8
1
7
9
E.担保金额必须保持与剩余预付款额相同
信
3 8
4
微
【参系考答案】ABE
联
一
唯
考点：简明施工合同★
由于简明施工合同适用于工期在12个月内的中小工程施工，是对标准施工合同简化的文本，通常由发包人负
责材料和设备的供应，承包人仅承担施工义务，因此合同条款较少。
简明施工合同通用条款包括17条，标题分别为：一般约定；发包人义务；监理人；承包人；施工控制网；工
期；工程质量；试验和检验；变更；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；不可抗力；违约；
索赔；争议的解决，共69款。各条中与标准施工合同对应条款规定的管理程序和合同责任相同。
典型例题
1.【多选】《标准施工招标文件》和《简明标准施工招标文件》两者在通用合同条款中均列明的条款有（ ）。
A.监理人
B.工程质量
C.测量放线
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D.竣工验收
E.交通运输
【参考答案】ABD
重点回顾
考点 内容
考点：施工合同标准文本概述 《简明标准施工招标文件》适用范围、“通用合同条款”、“专用合同条款”
1.通用条款；
考点：标准施工合同的组成 2.专用条款；
3.合同附件格式：（1）合同协议书（2）履约担保（3）预付款担保
考点：简明施工合同 通用条款标题
8
7
1
9
4
第二节 施工合同有关各方管理职责8
3
信
微
系
考点：合同当事人★ 联
题
押
准
施工合同当事人是发包人精和承包人，双方按照所签订合同约定的义务，履行相应的责任。
考点：监理人★★★
定义是：“受委托人的委托，依照法 律、规范标准和监理合同等，对建设工程勘察、设计或施工等阶段进行质
量控制、进度控制、投资控制、合同管 理、信息管理、组织协调和安全监理的法人或其他组织。”
既属于发包人一方的人员，但又不同于发包 人的雇员，即不是一切行为均遵照发包人的指示，而是在授权范
围内独立工作。
1.受发包人委托对施工合同的履行进行管理
（1）在发包人授权范围内，负责发出指示、检查施 工质量、控制进度等现场管理工作8。
1
7
（2）在发包人授权范围内独立处理合同履行过程中的有 关事项，行使通用条款规
8
4定9的，以及具体施工合同专
信
3
用条款中说明的权力。
微
（3）承包人收到监理人发出的任何指示，视为已得到发包人 的批准，应遵照
系
执行。
联
一
（4）在合同规定的权限范围内，独立处理或决定有关事项，如单 价的唯合理调整、变更估价、索赔等。
2.居于施工合同履行管理的核心地位
（1）监理人应按照合同条款的约定，公平合理地处理合同履行过程中涉及的有关事项。
（2）除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或被授权的监理人员处取得指示。为了使工程施工顺利开
展，避免指令冲突及尽量减少合同争议，发包人对施工工程的任何想法通过监理人的协调指令来实现；承包人
的各种问题也首先提交监理人，尽量减少发包人和承包人分别站在各自立场解释合同导致争议。
（3）“商定或确定”条款规定，总监理工程师在协调处理合同履行过程中的有关事项时，应首先与合同当事
人协商，尽量达成一致。不能达成一致时，总监理工程师应认真研究审慎“确定”后通知当事人双方并附详细
依据。由于监理人不是合同当事人，因此对有关问题的处理不用决定，而用确定一词，即表示总监理工程师提
出的方案或发出的指示并非最终不可改变，任何一方有不同意见均可按照争议的条款解决，同时体现了监理
人独立工作的性质。
3.监理人的指示
通用条款明确规定：
（1）监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和（或）工期延误，
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由发包人承担赔偿责任。
（2）监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。由于监理人不是合同当事人，因
此合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、材料和设
备的检查和检验，以及为实施监理做出的指示等职务行为而减轻或解除。
典型例题
1.【多选】根据《标准施工招标文件》，关于监理人施工管理中职责和权利的说法，正确的有（ ）。
A.监理人的一切行为均应遵照发包人指示
B.监理人可按公平原则更改修正施工合同条款
C.承包人在施工中提出的问题应首先提交给监理人
D.监理人向承包人发出的任何指示视为已得到发包人批准
E.监理人指示错误给承包人造成的损失应由发包人负责赔偿
【参考答案】CDE
2.【单选】关于监理人的合同管理地位和职8责的说法，正确的是（ ）。
7
1
9
4
A.在合同规定的权限范围内，监理人可3独8立处理变更估价、索赔等事项
信
微
B.监理人向承包人发出的指示，承系包人征得发包人批准后执行
联
题
C.发包人可不通过监理人直接向承包人发出工程实施指令
押
准
D.监理人的指示错误给承包精人造成损失，由发包人和监理人承担连带责任
【参考答案】A
3.【多选】根据《标准施工招标文 件》中的通用合同条款，关于监理人指示的说法，正确的有（ ）。
A.监理人指示错误给承包人造成的损失 应由发包人承担赔偿责任
B.监理人根据工程情况变化可以指示免除承包人的部分合同责任
C.监理人未按合同约定发出的指示延误导致承包 人增加的施工成本应由发包人承担
D.监理人根据工程设计变更指示可以改变承包人的有 关合同义务
8
E.监理人对承包人施工进度计划变更的批准应视为免除 承包人工期延误的责任 9 1
7
8
4
信
3
【参微考答案】AC
系
4.【单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，关于 监理人职责联和权利的说法正确的是（ ）。
一
唯
A.监理人在施工合同履行过程中行使任何权利前均需经发包人批准
B.监理人有权变更施工合同约定的承包人的义务
C.监理人无权免除施工合同约定的发包人和承包人的责任
D.监理人对工程材料检验合格则视为其批准，可减轻承包人的责任和义务
【参考答案】C
重点回顾
考点 内容
考点：合同当事人 施工合同当事人是发包人和承包人
既属于发包人一方的人员，但又不同于发包人的雇员
考点：监理人
1.受发包人委托对施工合同的履行进行管理
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2.居于施工合同履行管理的核心地位
3.监理人的指示
第三节 施工合同订立
考点：标准施工合同文件★★★
（一）合同文件的组成
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款：
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价的工程量清单； 7 8
1
9
4
（9）其他合同文件——经合同当事人双8方确认构成合同的其他文件
3
信
（二）几个文件的含义 微
系
1.中标通知书 联
题
押
项目 准 内容
精
性质 是招标人接受中标人的书面承诺文件
（ 1）施工标段
（2）中标价
写明内容
（3）工期
（与合同协议书大致相同）
（4）工程 质量标准
（5）中标人的 项目经理名称
8
2.投标函及投标函附录 1 7
9
8
4
信
3
项目 内容
微
系
联
仅是投标人置于投标文件首页的保证中标后与发包人一签订合同、按照要求提供履约担保、
投标函 唯
按期完成施工任务的承诺文件。
是投标函内承诺部分主要内容的细化，包括项目经理的人选、工期、缺陷责任期、分包的
投标函附录
工程部位、公式法调价的基数和系数等的具体说明。
因此承包人的承诺文件作为合同组成部分，并非指整个投标文件。也就是说投标文件中的部分内容在订立合同
后允许进行修改或调整，如施工前应编制更为详尽的施工组织设计、进度计划等。
典型例题
1.【单选】下列合同文件中，属于《标准施工招标文件》中施工合同文本的合同文件，在专用条款没有另行约
定的情况下，其正确的解释次序是（ ）。
A.中标通知书→专用合同条款→通用合同条款→合同协议书
B.合同协议书→通用合同条款→专用合同条款→中标通知书
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C.合同协议书→中标通知书→专用合同条款→通用合同条款
D.中标通知书→合同协议书→专用合同条款→通用合同条款
【参考答案】C
2.【多选】根据《标准施工招标文件》，投标函中要求投标人明确承诺的内容有（ ）。
A.中标后与发包人签订合同
B.提供所有分包人名称
C.按照要求提供履约担保
D.按照合理成本组织施工
E.工程质量达到要求
【参考答案】AC
考点：订立合同时需要明确的内容★★★
8
7
（一）施工现场范围和施工临时占地 9 1
4
8
发包人应明确说明施工现场永久工程的信 3占地范围并提供征地图纸，以及属于发包人施工前期配合义务的有关
微
事项，如从现场外部接至现场的施系工用水、用电、用气的位置等，以便承包人进行合理的施工组织。
联
项目施工如果需要临时用地（招题标文件中已说明或承包人投标书内提出要求），也需明确占地范围和临时用地
押
移交承包人的时间。 准
精
（二）发包人提供图纸的期限 和数量
标准施工合同适用于发包人提供图纸，承包人负责施工的建设项目。由于初步设计完成后即可进行招标，因
此订立合同时必须明确约定发包人 陆续提供施工图纸的期限和数量。
如果承包人有专利技术且有相应的设计 资质，可能约定由承包人完成部分施工图设计。此时也应明确承包人的
设计范围，提交设计文件的期限、数量， 以及监理人签发图纸修改的期限等。
（三）发包人提供的材料和工程设备
对于包工部分包料的施工承包方式，往往设备和 主要建筑材料由发包人负责提供，需明确约定发包人提供的
材料和设备分批交货的种类、规格、数量、交货期限 和地点等，以便明确合同责任。
8
（四）异常恶劣的气候条件范围 1 7
9
8
4
情况 责任承信担
3
主体
微
系
异常恶劣的气候条件 一
联
发包人
唯
不利气候条件 承包人
（五）物价浮动的合同价格调整
1.基准日期
通用条款规定的基准日期指投标截止日前第28天。
规定基准日期的作用是划分该日后由于政策法规的变化或市场物价浮动对合同价格影响的责任。
承包人投标阶段在基准日后不再进行此方面的调研，进入编制投标文件阶段。
通用条款在两个方面做出了规定：
（1）承包人以基准日期前的市场价格编制工程报价，长期合同中调价公式中的可调因素价格指数来源于基准
日的价格；
（2）基准日期后，因法律法规、规范标准等的变化，导致承包人在合同履行中所需要的工程成本发生约定以
外的增减时，相应调整合同价款。
2.调价条款
合同履行期间市场价格浮动对施工成本造成的影响是否允许调整合同价格，要视合同工期的长短来决定。
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合同类型 调价规定
应设调价条款；
标准施工合同
发包人和承包人共同分担市场价格风险；
（工期12个月以上）
调价仅适用于单价清单中按单价支付部分，总价支付部分不考虑调价。
简明施工合同 没有调价条款；
（工期12个月以内） 合同履行期间不考虑市场价格变化调整合同条款。
3.公式法调价
（1）调价公式
∆P=P[A+（B×F /F +B×F /F +B×F /F +…+B×F /F ）-1]
0 1 t1 01 2 t2 02 3 t3 03 n tn 0n
∆P--需调整的价格差额
P--付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支
0
付、预付款的支付和扣回。变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内。
A--定制权重（即不调部分的权重）
8
7
1
B，B，B…B--可调因子的变值权重（即9可调部分的权重）为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例。
1 2 3 N 8 4
3
F ，F ，F …F --各可调因子的现行信价格指数，指约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子
t1 t2 t3 tn 微
的价格指数。 系
联
F ，F ，F …F --各可调因子题的基本价格指数，指基准日期各可调因子的价格指数。
01 02 03 on 押
准
（2）调价公式的基数
精
价格调整公式中的各可调因 子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表
中约定，以基准日的价格为准， 因此应在合同条款中予以明确。
价格指数应首先采用工程项目所在地有关行政管理部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，也可采用有
关部门提供的价格代替。
用公式法的优点：既可以用支付工程进度 款时的市场平均价格指数或价格计算调整值，而不必考虑承包人具
体购买材料的价格贵贱，又可避免采用票据法 调整价格时，每次中期支付工程进度款前去核实承包人购买材料
的发票或单证后，再计算调整价格的繁琐程序。
典型例题
8
1
7
1.【单选】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本 通用合同条款，“不利气候
8
4条9件”对施工的影响应当属
信
3
于（ ）承担的风险。 微
系
A.发包人 一
联
唯
B.承包人
C.发包人和承包人共同
D.由专用条款约定的一方
【参考答案】B
2.【单选】《标准施工招标文件》中通用合同条款规定的基准日期是指（ ）的日期。
A.招标文件通过备案前28天
B.招标文件发售截止日期14天
C.投标截止时间前28天
D.开始评标之日前14天
【参考答案】C
3.【单选】在《标准施工招标文件》约定的价格调整公式中，定值权重越小，对合同当事人一方的影响是（ ）。
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A.承包人承担市场价格上涨的风险越大
B.承包人承担工程量变化的风险越大
C.发包人承担市场价格上涨的风险越大
D.发包人承担工程量变化的风险越大
【参考答案】C
考点：明确保险责任★★★
（一）工程保险和第三者责任保险
1.办理保险的责任
“建筑工程一切险”、“安装工程一切险”和“第三者责任保险”，并承担办理保险的费用。
（1）承包人 具体的投保内容、保险金额、保险费率、保险期限等有关内容在专用条款中约定。（金融起飞）
办理保险
承包人需要变动保险合同条款8时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。
7
1
9
保险人做出保险责任变动8的4，承包人应在收到保险人通知后立即通知发包人和监理人。
3
信
微
（2）发包人 如果一个建设工程项系目的施工采用平行发包的方式分别交由多个承包人施工，由几家承包人分
联
办理保险 别投保的话，有可题能产生重复投保或漏保，此时由发包人投保为宜。
押
准
精
无论是由承包人还是发包人办理工程险和第三者责任保险，均必须以发包人和承包人的共同名义投保，以保障
双方均有出现保险范围内的损失 时，可从保险公司获得赔偿。
2.保险金不足的补偿
某些大型工程项目经常因工程投资额巨 大，为了减少保险费的支出，采用不足额投保方式，即以建安工程费
的60%~70%作为投保的保险金额，因此受到 保险范围内的损害后，保险公司按实际损失的相应百分比予以赔偿。
如果投保工程一切险的保险金额少于工程实际 价值，工程受到保险事件的损害时，不能从保险公司获得实际损
失的全额赔偿，则损失赔偿的不足部分按合同相应条款的约定由该事件的风险责任方负责补偿。
标准施工合同要求在专用条款具体约定保险金不足以 赔偿损失时，承包人和发包人应承担的责任。如永久工程
8
的损失的差额由发包人补偿，临时工程、施工设备等损 失由承包人负责。 1 7
9
8
4
3.未按约定投保的补偿
信
3
微
（1）如果负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理保险， 或未能使保险系持续有效，另一方当事人可代为
办理，所需费用由对方当事人承担。 一
联
唯
（2）当负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，导 致受 益人未能得到保险人的赔偿，原应从
该项保险得到的保险赔偿应由负有投保义务的一方当事人支付。
（二）人员工伤事故保险和人身意外伤害保险
发包人和承包人应按照相关法律规定为履行合同的本方人员缴纳工伤保险费，并分别为自己现场项目管理机
构的所有人员投保人身意外伤害保险。
（三）其他保险
1.承包人的施工设备保险
承包人应以自己的名义投保施工设备保险，作为工程一切险的附加保险，因此此项保险内容发包人没有投保。
2.进场材料和工程设备保险
由当事人双方具体约定，在专用条款内写明。通常情况下，应是谁采购的材料和工程设备，由谁办理相应的
保险。
典型例题
1.【单选】根据《标准施工合同》通用条款，建筑工程一切险应由（ ）负责投保，并承担保险费用。
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A.发包人
B.承包人
C.发包人和承包人
D.监理人
【参考答案】B
2.【单选】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款，如果一个建设工程项目的施工采用平行
发包的方式分别交由多个承包人施工，为防止重复投保或漏保，双方可在专用条款中约定由（ ）投保为宜。
A.发包人
B.其中一个承包人
C.多个承包人分别
D.组成联合体
【参考答案】A
8
7
1
3.【多选】投保建筑工程一切险，需要在4 9专用合同条款中约定的内容有（ ）。
8
3
信
A.投保人 微
系
联
B.投保内容
题
押
C.保险金额 准
精
D.保险费率
E.保险期限
【参考答案】BCDE
4.【单选】根据《标准施工招标文件》中 的通用合同条款，在工程整个施工期间应为其现场雇用的全部人员投
保人身意外伤害险并缴纳保险费的投保人是（ ）。
A.发包人和设计人
8
B.承包人和分包人
1
7
9
8
4
C.发包人和监理人 信 3
微
D.发包人和承包人 系
联
一
唯【参考答案】D
考点：发包人义务★★★
义务 内容
1.施工现场（发包人应及时完成施工场地的征用、移民、拆迁工作；使用场地包括永
久工程用地和临时占地，可一次或分次移交）
（一）提供施工场地 2.提供地下管线和地下设施的相关资料并保证资料的真实、准确、完整，但对据此的
推断不负责。
3.现场外的道路通行权。
组织设计单位向承包人和监理人对提供的施工图纸和设计文件进行交底，以便承包人
（二）组织设计交底
制定施工方案和编制施工组织设计。
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标准施工合同的通用条款中没有将开工时间作为合同条款，可在合同协议书或专用条
（三）约定开工时间
款中约定。
典型例题
1.【多选】根据《标准施工合同》，发包人在施工准备阶段的主要义务有（ ）。
A.审定施工方案
B.组织设计交底
C.提供施工现场
D.约定开工时间
E.讨论通过施工组织设计
【参考答案】BCD
2.【单选】根据《标准施工招标文件》，设计交底工作的正确做法是（ ）。
A.由发包人组织设计单位向监理人进行交底8
7
1
9
4
B.由发包人组织设计单位向承包人和监理8人进行交底
3
信
微
C.由设计单位组织设计人员向监理系人进行交底
联
D.由设计单位组织设计人员向发题包人和承包人进行交底
押
准
精 【参考答案】B
考点：承包人义务★★★
义务 内容
1.核对发包人提供 的有关资料，进一步收集相关的地质、水文、气象条件、交通条件、
风俗习惯以及其他为完 成合同工作有关的当地资料，以便编制施工组织设计和专项施
（一）现场查勘 工方案。现场查勘后，承包 人不得再以不了解现场情况为理由而推脱合同责任。
8
2.发现实际情况与发包人所提 供材料有重大差异，应及时通
1
知7监理人，由其做出相应
9
的指示或说明，以便明确合同责 任 。
信
3 8
4
微
系
1.施工组织设计：编制施工组织设计和施 工进度计联划。在施工组织设计中应针对深基
一
坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程需经 5人以唯上专家论证方案的安全性和可靠性。
（挖大坑）
（二）编制施工实施 2.质量管理体系：在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建
计划 立完善的质量检查制度。在合同约定的期限内，提交工程质量保证措施文件，包括质
量检查机构的组织和岗位责任、质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等，报送
监理人审批。
3.环境保护措施计划
（三）施工现场内的交 承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路，以及为开始施工所需的
通道路和临时工程 临时工程和必要的设施，满足开工的要求。
1.承包人依据监理人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料，根据国家测
（四）施工控制网 绘基准、测绘系统和工程测量技术规范以及合同中对工程精度的要求，测设施工控制
网，并将施工控制网点的资料报送监理人审批。
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2.承包人在施工过程中负责管理施工控制网点，对丢失或损坏的施工控制网点应及时
修复，并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人。
（五）提出开工申请 向监理人提交工程开工报审表。
典型例题
1.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人按合同约定应履行的职责有（ ）。
A.按工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工进度计划
B.负责办理施工场地临时道路占用的许可手续
C.测设施工控制网并报监理人审批
D.负责在施工现场建立完善的工程质量管理体系
E.对深基坑工程和地下暗挖工程编制专项施工方案
【参考答案】ACDE
8
2.【单选】根据《建设工程安全生产管理条1 7例》，承包人需要编制专项施工方案并经专家论证的工程是（ ）。
9
4
8
A.高空作业工程 信 3
微
系
B.深水作业工程
联
题
C.大爆破工程 押
准
精
D.地下暗挖工程
【参考答案】D
3.【单选】根据《标准施工招标文件 》中的通用合同条款，监理人依据施工合同约定，让承包人对施工的临时
道路进行必要的养护，由此产生的费用 应由（ ）来承担。
A.承包人
B.发包人
C.发包人和承包人共同
8
1
7
D.监理人
8
4 9
信
3
【参微考答案】A
系
联
一
考点：监理人职责★★★
唯
（一）审查承包人的实施方案
1.审查的内容
监理人对承包人报送的施工组织设计、质量管理体系、环境保护措施进行认真的审查，批准或要求承包人对
不满足合同要求的部分进行修改。
2.审查进度计划
监理人审查后，应在专用条款约定的期限内，批复或提出修改意见，否则该进度计划视为已得到批准。经监理
人批准的施工进度计划称为“合同进度计划”。
（二）开工通知
1.发出开工通知的条件
当发包人的开工前期工作已完成且临近约定的开工日期时，应委托监理人按专用条款约定的时间向承包人发
出开工通知。如果约定的开工已届至但发包人应完成的开工配合义务尚未完成（如现场移交延误），由于监理
人不能按时发出开工通知，则要顺延合同工期并赔偿承包人的相应损失。
如果发包人开工前的配合工作已完成且约定的开工日期已届至，但承包人的开工准备还不满足开工条件，监理
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人仍应按时发出开工的指示，合同工期不予顺延。
2.发出开工通知的时间
监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知，合同工期自开工通知中载明的开工
日起计算。
典型例题
1.【单选】根据《标准施工合同》，监理人在施工准备阶段的职责是（ ）。
A.按专用条款约定的时间向承包人无条件发出开工通知
B.在开工日期15日前向承包人发出开工通知
C.批准或要求修改承包人报送的施工进度计划
D.组织编制施工“合同进度计划”
【参考答案】C
2.【多选】依据《标准施工招标文件》，签订施工合同的工程至开工日期时，发包人已完成各项准备工作，但
承包人尚未做好开工准备，监理人如期发出开 工指示。关于开工指示和合同工期的说法，正确的有（ ）。
8
7
1
9
A.承包人应遵从监理人发出的开工指示8 4
3
信
B.承包人有权要求监理人撤回开工指微示
系
联
C.承包人有权根据其开工准备情题况要求顺延合同工期
押
准
D.监理人发出的开工指示有精效且合同工期不予顺延
E.合同工期应自承包人开工准备 满足开工条件时起算
【参考答案】AD
重点回顾
考点 内容
考点：标准施工合同文件 （一）合同文件的 组成；（二）几个文件的含义
8
考点：订立合同时需要明确
1
7
的内容
（四）异常恶劣的气候条件 范围；（五）物价浮动
信
的
3 8
4合9同价格调整
微
系
（一）工程保险和第三者责任保险 ：1.办理保联险的责任；2.保险金不足的补偿；
一
（3）未按约定投保的补偿 唯
考点：明确保险责任
（二）人员工伤事故保险和人身意外伤 害保险
（三）其他保险：1.承包人的施工设备保险；2.进场材料和工程设备保险
（一）提供施工场地：1.施工现场；2.地下管线和地下设施的相关资料；3.现
场外的道路通行权
考点：发包人义务
（二）组织设计交底
（三）约定开工时间
（一）现场查勘；（二）编制施工实施计划：1.施工组织设计；2.质量管理体系；
考点：承包人义务 3.环境保护措施计划；（三）施工现场内的交通道路和临时工程；（四）施工控
制网；（五）提出开工申请
考点：监理人的职责 （一）审查承包人的实施方案（二）开工通知
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第四节 施工合同履行管理
考点：合同履行涉及的几个时间期限★★★
（一）合同工期 合同工期=合同内约定的工期+变更索赔顺延的工期。
从监理人发出的开工通知书中写明的开工日起算，至工程接收证书中写明的实际竣工日
（二）施工期
止。
1.从工程接收证书中写明的竣工日开始起算，期限一般为1年，最长时间不超过2年。对
于合同内约定有分部移交的单位工程，按提前验收的该单位工程接收证书中确定的竣工日
（三）缺陷责任期 为准，起算时间相应提前。
2.缺陷责任期内工程运行期间出现的工程缺陷，承包人应负责修复，直到检验合格为止。
修复费用以缺陷原因的责任划分。
1.保修期自实际竣工日 起算，发包人和承包人按照有关法律、法规的规定，在专用条款内
8
7
1
约定工程质量保修范9围、期限和责任。
4
（四）保修期 3 8
2.对于提前验收信的单位工程起算时间相应提前。承包人对保修期内出现的不属于其责任原
微
系
因的工程缺陷，不承担修复义务。
联
题
押
典型例题
准
精
1.【单选】承包人在投标函中承诺完成合同工程的时间与合同履行过程中通过变更和索赔程序获得的顺延工期
之和指的是（ ）。
A.合同工期
B.实际工期
C.计划工期
D.施工期
【参考答案
8
】A
1
7
9
2.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款 ，在缺陷责任期内应由发8 4包人承担责任的有（ ）。
信
3
A.承包人提供的材料存在质量缺陷 微
系
联
B.发包人提供的设备存在质量缺陷 一
唯
C.发包人超设计工况运行导致故障
D.发包人按承包人提供的运行手册运行导致故障
E.设备未及时进行日常维护导致故障
【参考答案】BCE
3.【单选】根据《标准施工招标文件》，关于缺陷责任期的说法，正确的是（ ）。
A.缺陷责任期应从工程接收证书写明的竣工日开始起算
B.缺陷责任期内出现的工程缺陷由发包人负责修复
C.缺陷责任期内发生的修复费用由承包人承担
D.缺陷责任期最长不得超过1年
【参考答案】A
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考点：施工进度管理★★★
（一）合同进度计划的动态管理
标准施工合同的通用条款规定，不论何种原因造成工程的实际进度与合同进度计划不符，包括实际进度超前或
滞后于计划进度，均应修订合同进度计划，以使进度计划具有实际的管理和控制作用。
承包人可以主动向监理人提交修订合同进度计划的申请报告，并附有关措施和相关资料，报监理人审批；监理
人也可以向承包人发出修订合同进度计划的指示，承包人应按该指示修订合同进度计划后报监理人审批。
监理人应在专用合同条款约定的期限内予以批复。如果修订的合同进度计划对竣工时间有较大影响或需要补
偿额超过监理人独立确定的范围时，在批复前应取得发包人同意。
（二）可以顺延合同工期的情况
1.发包人原因延长合同工期
通用条款中明确规定，由于发包人原因导致的延误，承包人有权获得工期顺延和（或）费用加利润补偿的情况
包括：
（1）增加合同工作内容；
（2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；
8
（3）发包人延迟提供材料、工程设备或变1更7交货地点；
9
4
8
（4）因发包人原因导致的暂停施工； 3
信
微
（5）提供图纸延误；
系
联
（6）未按合同约定及时支付预付题款、进度款；
押
（7）发包人造成工期延误的准其他原因。
精
（三）承包人原因的延误
未能按合同进度计划完成工作 时，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。由于承包人
原因造成工期延误，承包人应支付 逾期竣工违约金。
订立合同时，应在专用条款内约定逾期竣工违约金的计算方法和逾期违约金的最高限额。专用条款说明中建议，
违约金计算方法约定的日拖期赔偿额，可采用每天为多少钱或每天为签约合同价的千分之几；最高赔偿限额为
签约合同价的3%。
（四）暂停施工
1.暂停施工的责任
通用条款规定，承包人责任引起的暂停施工，增加的 费 用和工期由承包人承担；
1
7 8
9
发包人暂停施工的责任，承包人有权要求发包人延长工期 和（或）增加费用，并支8 4付合理利润。
信
3
（1）承包人责任的暂停施工 微
系
1）承包人违约引起的暂停施工； 联
一
2）由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工 ； 唯
3）承包人擅自暂停施工；
4）承包人其他原因引起的暂停施工；
5）专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施工。
（2）发包人责任的暂停施工
1）发包人未履行合同规定的义务；
2）协调管理原因；
3）行政管理部门的指令。
2.暂停施工的程序
（1）停工
监理人根据施工现场的实际情况，认为必要时可向承包人发出暂停施工的指示，承包人应按监理人指示暂停
施工。
不论由于何种原因引起的暂停施工，监理人应与发包人和承包人协商，采取有效措施积极消除暂停施工的影
响。
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暂停施工期间由承包人负责妥善保护工程并提供安全保障。
（2）复工
当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知，承包人收到复工通知后，应在指示的期限内
复工。
承包人无故拖延和拒绝复工，由此增加的费用和工期延误由承包人承担。
因发包人原因无法按时复工时，承包人有权要求延长工期和（或）增加费用，以及合理利润。
3.紧急情况下的暂停施工
由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施工指示，承包人可先暂停施工并及
时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在接到书面请求后的24小时内予以答复，逾期未答复视为同
意承包人的暂停施工请求。
（五）发包人要求提前竣工
如果发包人根据实际情况向承包人提出提前竣工要求，由于涉及合同约定的变更，应与承包人通过协商达成提
前竣工协议作为合同文件的组成部分。
协议的内容应包括：承包人修订进度计划及为保证工程质量和安全采取的赶工措施；发包人应提供的条件；
所需追加的合同价款；提前竣工给发包人带 来效益应给承包人的奖励等。专用条款使用说明中建议，奖励金
8
7
额可为发包人实际效益的20%。 9 1
4
8
3
典型例题 信
微
系
1.【多选】根据《标准施工合同联》，属于发包人原因可以延长合同工期的情形有（ ）。
题
押
A.增加工作内容 准
精
B.提供图纸延误
C.出现异常恶劣的气候条件
D.发包人延迟提供建筑材料
E.现场查勘滞后
【参考答案】ABD
2.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用 合同条款，工程发生暂停施工时，不给予承包人费用和工期补
偿的情形有（ ）。 8
1
7
9
A.承包人施工机械故障维修引起暂停施工
信
3 8
4
微
B.承包人违反安全管理规定造成安全事故引起暂停施工 系
联
C.发包人采购的材料未能按时到货停工待料引起暂停施工
唯
一
D.承包人为提高施工效率优化施工方案引起暂停施工
E.由于工程交叉施工，监理人从整体协调指示承包人暂停施工
【参考答案】ABD
3.【单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，在暂停施工期间，负责施工现场保护和安全保障的
主体是（ ）。
A.发包人
B.监理人
C.承包人
D.监理人和承包人
【参考答案】C
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4.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，工程提前竣工时，发包人与承包人签署的提前竣工
协议应包括的内容有（ ）。
A.承包人修订的进度计划和赶工措施
B.发包人提出的工期提前的要求
C.承包人提出的工期变更索赔申请
D.发包人提供的条件和追加的合同价款
E.提前竣工给发包人带来效益应给承包人的奖励
【参考答案】ADE
考点：施工质量管理★★★
（一）质量责任
1.因承包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准，监理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止，
由此造成的费用增加和（或）工期延误由承7 8包人承担。
1
9
2.因发包人原因造成工程质量达不到合8 4同约定验收标准，发包人应承担由于承包人返工造成的费用增加和
3
信
（或）工期延误，并支付承包人合理微利润。
系
（二）承包人的管理 联
题
1.项目部的人员管理 押
准
（1）质量检查制度 精
承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度。
（2）规范施工作业的操作程序
承包人应加强对施工人员的质量教育 和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程。
（3）撤换不称职的人员
当监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不 端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员时，承包人应予以撤
换。
2.质量检查
（1）材料和设备的检验 8
1
7
承包人应对使用的材料和设备进行进场检验和使用前的检 验，不允许使用不合格的
8
4材9料和有缺陷的设备。
承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的实验和检 验，并为监理人对材信料
3
、工程设备和工程的质量检
微
查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定由监理人与承 包人共同进行
系
试验和检验的，承包人负责提供
联
一
必要的试验资料和原始记录。 唯
（2）施工部位的检查
承包人应对施工工艺进行全过程的质量检查和检验，认真执行自检、互检和工序交叉检验制度，尤其要做好
工程隐蔽前的质量检查。
承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，通知监理人在约定的期限内检查， 承包人的通知应附有自
检记录和必要的检查资料。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求， 并在检查记录上签字后，承包人才能进行
覆盖。监理人检查确认质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内修整或返工后，由监理人重新检查。
承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由
此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
（三）监理人的质量检查和试验
1.与承包人的共同检验和试验
监理人应与承包人共同进行材料、设备的试验和工程隐蔽前的检验。收到承包人共同检验的通知后，监理人既
未发出变更检验时间的通知，又未按时参加，承包人为了不延误施工可以单独进行检查和试验，将记录送交
监理人后可继续施工。此次检查或试验视为监理人在场情况下进行，监理人应签字确认。
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2.监理人指示的检验和试验
（1）材料、设备和工程的重新检验和试验
监理人对承包人的试验和检验结果有疑问，或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和
检验时，由监理人与承包人共同进行。
重新试验和检验的结果证明该项材料、工程设备或工程的质量不符合合同要求，由此增加的费用和（或）工
期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期
延误，并支付承包人合理利润。
（2）隐蔽工程的重新检验
监理人对已覆盖的隐蔽工程部位质量有疑问时，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验，
承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。经检验证明工程质量符合合同要求，由发包人承担由此
增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求，由此增加的
费用和（或）工期延误由承包人承担。
（四）对发包人提供的材料和工程设备管理
承包人应根据合同进度计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。发包人应按照监理人与合同
双方当事人商定的交货日期，向承包人提交 材料和工程设备，并在到货7天前通知承包人。承包人会同监理人
8
7
在约定的时间内，在交货地点共同进行验9 1收。
4
8
发包人提供的材料和工程设备验收后信，3由承包人负责接收、保管和施工现场内的二次搬运所发生的费用。
微
发包人要求向承包人提前接货的物系资，承包人不得拒绝，但发包人应承担承包人由此增加的保管费用。
联
发包人提供的材料和工程设备题的规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误及
押
交货地点变更等情况时，发准包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。
精
（五）对承包人施工设备的 控制
承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划或质量要求时，监理人有权要求承包人增加或更换施工设备，
增加的费用和工期延误由承包人承 担。
承包人的施工设备和临时设施应专用 于合同工程，未经监理人同意，不得将施工设备和临时设施中的任何部
分运出施工场地或挪作他用。
对目前闲置的施工设备或后期不再使用的施工设备，经监理人根据合同进度计划审核同意后，承包人方可将
其撤离施工现场。
典型例题
8
1
7
1.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款 ，承包人施工项目部人员
8
4管9理的主要措施有（ ）。
信
3
A.在施工现场设立专门的质量检验机构 微
系
B.施工人员的质量教育和技术培训
联
一
唯
C.严格执行规范和操作规程
D.现场施工人员的职称和职业资格审查
E.定期考核施工人员的劳动技能
【参考答案】ABCE
2.【单选】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，由监理人与承包人共同进行试验和检验
时，必要的试验资料和原始记录应由（ ）负责提供。
A.监理人
B.设计人
C.发包人
D.承包人
【参考答案】D
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3.【单选】施工承包人检查和检验施工质量应执行的制度是（ ）。
A.自检、互检和工序交叉检验制度
B.免检、抽样检和重点检验制度
C.单项检、专项检和全数检验制度
D.事前检、事后检和平行检验制度
【参考答案】A
4.【单选】某工程施工合同约定，土方填筑作业每一层必须经监理人检验。承包人以工期紧为由，未通知监理
人到场检查，自行检验后进行了填筑作业。监理人指示承包人按填筑层厚逐层揭开检验，经随机抽检，填筑质
量符合合同要求，由此增加的费用和工期延误由（ ）承担。
A.发包人
B.承包人
C.发包人和承包人共同
8
7
1
D.承包人和监理人共同 4 9
8
3
信
微 【参考答案】B
系
联
5.【多选】发包人向承包人提供的材料按约定的交货地点验收后，应由承包人承担的费用有（ ）。
题
押
A.材料供应商现场服务费用准
精
B.施工现场二次搬运费用
C.材料保管费用
D.材料质量不合格更换费用
E.材料延迟交货损失费用
【参考答案】BC
考点：工程款支付管理★★★
8
1
7
9
（一）通用条款中涉及支付管理的几个概念 8 4
信
3
1.合同价格 微
系
（1）签约合同价 联
一
签约合同价指签订合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、 暂估价唯的合同总金额，即中标价。
（2）合同价格
合同价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额。合
同价格即承包人完成施工、竣工、保修全部义务后的工程结算总价，包括履行合同过程中按合同约定进行的
变更、价款调整、通过索赔应予补偿的金额。
二者的区别表现为，签约合同价是写在协议书和中标通知书内的固定数额，作为结算价款的基数；而合同价
格是承包人最终完成全部施工和保修义务后应得的全部合同价款，包括施工过程中按照合同相关条款的约定，
在签约合同价基础上应给承包人补偿或扣减的费用之和。因此只有在最终结算时，合同价格的具体金额才可
以确定。
2.签订合同时签约合同价内尚不确定的款项
（1）暂估价
暂估价指发包人在工程量清单中给出的，用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程
的金额。
该笔款项属于签约合同价的组成部分，合同履行阶段一定发生，但招标阶段由于局部设计深度不够；质量标
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准尚未最终确定；投标时市场价格差异较大等原因，要求承包人按暂估价格报价部分，合同履行阶段再最终
确定该部分的合同价格金额。
暂估价内的工程材料、设备或专业工程施工，属于依法必须招标的项目，施工过程中由发包人和承包人以招
标的方式选择供应商或分包人，按招标的中标价确定。
未达到必须招标的规模或标准时，材料和设备由承包人负责提供，经监理人确认相应的金额；专业工程施工
的价格由监理人进行估价确定。与工程量清单中所列暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价
格。
（2）暂列金额
暂列金额指已标价工程量清单中所列的一笔款项，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其
所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的款项。
上述两笔款项均属于包括在签约合同价内的金额，二者的区别表现为：暂估价是在招标投标阶段暂时不能合
理确定价格，但合同履行阶段必然发生，发包人一定予以支付的款项；暂列金额则指招标投标阶段已经确定
价格，监理人在合同履行阶段根据工程实际情况指示承包人完成相关工作后给予支付的款项。签约合同价内
约定的暂列金额可能全部使用或部分使用，因此承包人不一定能够全部获得支付。
3.费用和利润
8
7
通用条款内对费用的定义为，履行合同所9 1发生的或将要发生的不计利润的所有合理开支，包括管理费和应分
4
8
摊的其他费用。 信 3
微
合同条款中费用涉及两个方面：一系是施工阶段处理变更或索赔时，确定应给承包人补偿的款额；二是按照合同
联
责任应由承包人承担的开支。题
押
利润可以通过工程量清单单准价分析表中相关子项标明的利润或拆分报价单费用组成确定，也可以在专用条款
精
内具体约定利润占费用的百 分比。
4.质量保证金
质量保证金（保留金）是将承包人 的部分应得款扣留在发包人手中，用于因施工原因修复缺陷工程的开支项
目。
质量保证金从第一次支付工程进度款时开 始起扣，从承包人本期应获得的工程进度付款中，扣除预付款的支
付、扣回以及因物价浮动对合同价格的调整三项金额后的款额为基数，按专用条款约定的比例扣留本期的质
量保证金。累计扣留达到约定的总额为止。
发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总 预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。
8
质量保证金用于约束承包人在施工阶段、竣工阶段和 缺陷责任期内，均必须按照合1 7同要求对施工的质量和数
9
量承担约定的责任。
信
3 8
4
微
监理人在缺陷责任期满颁发缺陷责任终止证书后，承包人向发包人申请到期应返还承包人质量保证金的金额，
系
发包人应在14天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人 是否完成一缺
联
陷修复责任。如无异议，发包人应
唯
当在核实后将剩余质量保证金返还承包人。
如果约定缺陷责任期满时，承包人还没有完成全部缺陷修复或部分单位工程延长的缺陷责任期尚未到期，发
包人有权扣留与未履行缺陷责任剩余工作所需金额相应的质量保证金。
（二）外部原因引起的合同价格调整
1.物价浮动的变化
施工工期12个月以上的工程，应考虑市场价格浮动对合同价格的影响，由发包人和承包人分担市场价格变化
的风险。通用条款规定用公式法调价，但仅适用于工程量清单中单价支付部分。
在调价公式的应用中，有以下几个基本原则：
（1）在每次支付工程进度款计算调整差额时，如果得不到现行价格指数，可暂用上一次价格指数计算，并在
以后的付款中再按实际价格指数进行调整。
（2）由于变更导致合同中调价公式约定的权重变得不合理时，由监理人与承包人和发包人协商后进行调整。
（3）因非承包人原因导致工期顺延，原定竣工日后的支付过程中，调价公式继续有效。
（4）因承包人原因未在约定的工期内竣工，后续支付时应采用原约定竣工日与实际支付日的两个价格指数中，
较低的一个作为支付计算的价格指数。
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（5）人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工
程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要调整价格的材料，以监
理人复核后确认的材料单价及数量，作为调整工程合同价格差额的依据。
2.法律法规的变化
基准日后，因法律、法规变化导致承包人的施工费用发生增减变化时，监理人根据法律、国家或省、自治区、
直辖市有关部门的规定，监理人采用商定或确定的方式对合同价款进行调整。
（三）工程量计量
单价子目已完成工程量按月计量；总价子目的计量周期按已批准承包人的支付分解报告确定。
1.单价子目的计量
对已完成的工程进行计量后，承包人向监理人提交进度付款申请单、已完成工程量报表和有关计量资料。监理
人应在收到承包人提交的工程量报表后的7天内进行复核，监理人未在约定时间内复核，承包人提交的工程量
报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。
监理人对数量有异议或监理人认为有必要时，可要求承包人进行共同复核和抽样复测。承包人应协助监理人
复核，并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核，监理人单方复核或修正的工程
量作为承包人实际完成的工程量。
8
7
2.总价子目的计量 9 1
4
8
总价子目的计量和支付应以总价为基础信 3，不考虑市场价格浮动的调整。承包人实际完成的工程量，是进行工
微
程目标管理和控制进度支付的依据系。
联
除变更外，总价子目表中标明的题工程量是用于结算的工程量，通常不进行现场计量，只进行图纸计量。
押
（四）工程进度款的支付 准
精
1.进度付款申请单
通用条款中要求进度付款申请单内容包括：
（1）截至本次付款周期末已实施工 程的价款；
（2）变更金额；
（3）索赔金额；
（4）本次应支付的预付款和扣减的返还预付款；
（5）本次扣减的质量保证金；
（6）根据合同应增加和扣减的其他金额。
8
2.进度款支付证书 1 7
9
监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证 明 文件后的14天内完
信
成3 8核
4
查，提出发包人到期应支
微
付给承包人的金额以及相应的支持性材料。经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进
系
度付款证书。 一
联
唯
监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相 应金 额，如扣除质量不合格部分的工程款
等。
通用条款规定，监理人出具的进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作，
在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理人有权予以修正，承包人
也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应在本次进度付款中支付或扣除。
3.进度款的支付
发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付，按专
用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
典型例题
1.【单选】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款，支付管理中“合同价格”是指（ ）。
A.协议书中签约合同价格
B.承包人最终完成全部施工和保修义务后应得的全部合同价款
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C.中标通知书中的中标价格
D.承包人的投标报价
【参考答案】B
2.【单选】工程招标投标阶段已确定价格，由监理人在合同履行过程中根据工程实际情况指示承包人完成相关
工作后给予支付的款项，应在（ ）中列支。
A.总承包服务费
B.暂列金额
C.措施费
D.暂估价
【参考答案】B
3.【单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，暂估价是指（ ）的金额。
A.招标时暂不能确定价格，但合同履行中必然发生的材料、设备及专业工程
8
7
1
B.招标时暂不能确定价格，合同履行中未4 9必发生的材料、设备及专业工程
8
3
信
C.招标时能够确定价格，合同履行中微必然发生的材料、设备及专业工程
系
联
D.招标时能够确定价格，合同履行中未必发生的材料、设备及专业工程
题
押
准 【参考答案】A
精
4.【多选】根据《标准施工 招标文件》的施工合同文本通用合同条款，“暂估价”和“暂列金额”的主要区别
有（ ）。
A.是否列入已标记的工程量清单
B.是否在招标阶段已经确定价格
C.是否在合同履行阶段必然发生
D.承包人是否必然获得支付
E.是否包括在签约合同价内
1
7 8
9
8
4
【参信考3答案】BCD
微
5.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，质 量保证金的计系算基数不包括（ ）。
联
一
A.付款周期末已实施工程的价款金额 唯
B.工程预付款的支付金额
C.工程预付款的扣回金额
D.按合同约定价格调整的金额
E.按合同约定经监理人核实的计日工金额
【参考答案】BCD
6.【单选】某工程采用《标准设计施工总承包招标文件》招标，并约定采用价格指数法调整因物价波动导致的
人工、材料和设备价格变化。工程实施期间，由于不可抗力导致合同约定的竣工日期延误，且在合同约定的竣
工日期后，人工、材料价格指数上涨。为此，监理人应认可的价格指数是（ ）。
A.合同约定的竣工日期价格指数
B.合同约定的竣工日期后相应项目采购日当期价格指数
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C.实际竣工日当期价格指数
D.由发包人与承包人协商确定的价格指数
【参考答案】B
7.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，可列入施工进度付款证书的内容有（ ）。
A.按合同约定截至本次付款周期末已实施工程的价款
B.按合同约定应增加的变更金额
C.按合同约定已确认质量不符合要求项的工程价款
D.按合同约定应支付的预付款和扣还预付款
E.按合同约定应扣减的质量保证金
【参考答案】ABDE
8.【多选】根据《标准施工合同文件》，关于进度款支付证书的说法，正确的有（ ）。
A.监理人出具进度付款证书，视为监理人已认 可该款项申请
8
7
1
9
B.监理人出具进度付款证书，视为监理人8 4已接受承包人完成的该部分工作
3
信
C.发包人应在监理人收到工程进度付微款申请单后的28天内将进度应付款支付给承包人
系
联
D.经发包人审核同意由监理人向题承包人出具经发包人签认的进度付款证书
押
准
E.发包人未按期支付进度款精，应支付逾期付款违约金
【参考答案】CDE
9.【单选】依据《标准施工招标文 件》签订的施工合同履行过程中，承包人于2025年4月7日向监理人提交
了进度付款申请单、已完成工程量报表 及其证明文件。监理人对该进度付款申请单核查的截止时间是（ ）。
A.2025年4月14日
B.2025年4月21日
C.2025年4月28日
8
D.2025年5月5日 1 7
9
8
4
【参考信答
3
案】B
微
系
考点：施工安全管理★★ 一
联
唯
（一）发包人的施工安全责任
发包人应按合同约定履行安全管理职责，授权监理人按合同约定的安全工作内容监督、检查承包人安全工作的
实施，组织承包人和有关单位进行安全检查。发包人应对其现场机构全部人员的工伤事故承担责任，但由于
承包人原因造成发包人人员工伤的，应由承包人承担责任。
发包人应负责赔偿工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失，以及由于发包人原因在施
工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失负责赔偿。
（二）承包人的施工安全责任
1.编制安全措施计划报送监理人批准；
2.加强施工作业安全管理；
3.严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程；
4.严格执行操作规程；
5.配备必要的安全生产和劳动保护设施，加强对施工人员的安全教育；
6.发放安全工作手册和劳动保护用具；
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7.承包人应按发包人的指示制定应对灾害的紧急预案；
8.承包人还应按预案做好安全检查，配置必要的救助物资和器材；
应加强易燃易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，加强爆破作业和地下工程施工等
危险作业的管理。
合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用已包括在相关工作的合同价格中；因采取合同未约定的安
全作业环境及安全施工措施增加的费用，由监理人按商定或确定方式予以补偿。
承包人对其履行合同所雇佣的全部人员，包括分包人人员的工伤事故承担责任，但由于发包人原因造成承包
人人员的工伤事故，应由发包人承担责任。
由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。
（三）安全事故处理程序
1.通知
施工过程中发生安全事故时，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。
2.及时采取减损措施
工程事故发生后，发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防
止事故扩大，并保护事故现场。
8
7
3.报告 9 1
4
8
工程事故发生后，发包人和承包人应信按3国家有关规定，及时如实地向有关部门报告事故发生的情况，以及正在
微
采取的紧急措施。 系
联
题
典型例题
押
准
1.【单选】施工合同履行中精，实施爆破作业需要采取相应的防护措施，由此产生费用的正确处理方式是（ ）。
A.无须监理人认可，费用由承 包人承担
B.无须监理人认可，费用由发包人 承担
C.须经监理人认可，费用由承包人承 担
D.须经监理人认可，费用由发包人承担
【参考答案】A
2.【单选】根据《标准施工招标文件》，承包人的 施工安全管理责任有（ ）。
8
A.负责赔偿工程对土地占用所造成的第三人损失 9 1
7
8
4
B.严格执行国家安全标准并制定施工安全操作规程 信
3
微
系
C.组织施工安全生产管理并加强危险品管理 联
一
唯
D.加强操作人员安全教育并发放安全工作手册
E.承担其履行合同所雇全部人员的工伤事故责任
【参考答案】BCDE
考点：变更管理★★★
施工过程中出现的变更包括监理人指示的变更和承包人申请的变更两类。
监理人可按通用条款约定的变更程序向承包人做出变更指示，承包人应遵照执行。
没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。
（一）变更的范围和内容
标准施工合同通用条款规定的变更范围包括：
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
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（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
（5）为完成工程需要追加的额外工作。
（一取消、三改变、一追加）
（二）监理人指示的变更
1.直接指示的变更
直接指示的变更属于必须实施的变更，如按照发包人的要求提高质量标准、设计错误需要进行的设计修改、
协调施工中的交叉干扰等情况。
此时不需征求承包人意见，监理人经过发包人同意后发出变更指示要求承包人完成变更工作。
2.与承包人协商后确定的变更
如增加承包范围外的某项新增工作或改变合同文件中的要求等。
（1）监理人首先向承包人发出变更意向书，说明变更的具体内容、完成变更的时间要求等。
（2）承包人收到监理人的变更意向书后，如果同意实施变更，则向监理人提出书面变更建议。
（3）监理人审查承包人的建议书。承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案可行并经发包人同意后，
发出变更指示。如果承包人不同意变更，监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变变更意向书。
（三）承包人申请变更
8
7
承包人提出的变更可能涉及建议变更和要9求1变更两类。
4
8
1.承包人建议的变更 信 3
微
承包人对发包人提供的图纸、技术系要求以及其他方面，提出了可能降低合同价格、缩短工期或者提高工程经
联
济效益的合理化建议，均应以书题面形式提交监理人。
押
监理人与发包人协商是否采纳准承包人提出的建议。建议被采纳并构成变更的，监理人向承包人发出变更指示。
精
承包人提出的合理化建议使发 包人获得了降低工程造价、缩短工期、提高工程运行效益等实际利益，应按专用
合同条款中的约定给予奖励。
2.承包人要求的变更
承包人收到监理人按合同约定发出的图 纸和文件，经检查认为其中存在属于变更范围的情形，如提高了工程
质量标准、增加工作内容、工程的位置或 尺寸发生变化等，可向监理人提出书面变更建议。
变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。
监理人收到承包人的书面建议后，应与发包人共 同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14
天内做出变更指示。经研究后不同意作为变更的， 由监理人书面答复承包人。
8
（四）变更估价 1 7
9
1.变更估价的程序
信
3 8
4
微
承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书。
系
监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据合同约定的估价 原则，商一
联
定或确定变更价格。
唯
2.变更的估价原则
（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目，采用该子目的单价计算变更费用；
（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目，可在合理范围内参照类似子目的单价，
由监理人商定或确定变更工作的单价；
（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工
作的单价。
（五）不利物质条件的影响
不利物质条件属于发包人应承担的风险，指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物
质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。
承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并通知监理人。监理人应当及
时发出指示，构成变更的，按变更对待。监理人没有发出指示，承包人因采取合理措施而增加的费用和工期
延误，由发包人承担。
典型例题
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1.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，施工合同履行期间，属于变更范围的有（ ）。
A.承包人投入施工设备的数量超过了投标文件承诺的数量
B.为完成工程需要追加的额外工作
C.改变合同中任何一项工作的施工时间
D.改变合同中任何一项工作的质量特性
E.承包人在合同中的某项工作转由发包人自行实施
【参考答案】BCD
2.【单选】某工程采用《标准施工招标文件》招标，中标施工单位在施工中发现招标文件中载明的部分临时场
地不能使用。经发包人与设计人协调后，设计单位签发了变更设计通知单。监理人针对此变更应签发的是
（ ）。
A.变更意向书
B.监理通知单
8
7
1
9
C.变更指示 8 4
3
信
D.变更确认单 微
系
联
题
押
准
精 【参考答案】C
3.【多选】根据《标准施工招 标文件》中的通用合同条款，属于施工期间“不利物质条件”的有（ ）。
A.不可预见的自然物质条件
B.不可预见的非自然物质障碍
C.突发性重大疫情
D.恶劣的气候条件
E.不可预见的污染物
8
【参考答9 1案
7
】ABE
8
4
信
3
重点回顾
微
系
考点 内容 一
联
唯
考点：合同履行涉及的
（一）合同工期；（二）施工期；（三）缺陷责任期；（四）保修期
几个时间期限
（一）合同进度计划的动态管理；（二）可以顺延合同工期的情况；（三）承包人原
考点：施工进度管理
因的延误；（四）暂停施工；（五）发包人要求提前竣工
（一）质量责任；（二）承包人的管理；（三）监理人的质量检查和试验；（四）对发
考点：施工质量管理
包人提供的材料和工程设备管理；（五）对承包人施工设备的控制
（一）通用条款中涉及支付管理的几个概念：1.合同价格；2.签订合同时签约合同
价内尚不确定的款项（暂估价、暂列金额）；3.费用和利润；4.质量保证金
考点：工程款支付管理
（二）外部原因引起的合同价格调整
（三）工程量计量：单价子目已完成工程量按月计量；总价子目的计量周期按已批
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准承包人的支付分解报告确定
（四）工程进度款的支付：1.进度付款申请单；2.进度款支付证书；3.进度款的支
付
（一）发包人的施工安全责任；（二）承包人的施工安全责任；（三）安全事故处理
考点：施工安全管理
程序
（一）变更的范围和内容
（二）监理人指示的变更：1.直接指示的变更；2.与承包人协商后确定的变更
考点：变更管理 （三）承包人申请变更：1.承包人建议的变更；2.承包人要求的变更
（四）变更估价：1.变更估价的程序；2.变更的估价原则
（五）不利物质条件的影响
考点：不可抗力★★★
（一）不可抗力事件 7 8
1
9
4
不可抗力是指承包人和发包人在订立合同8时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾
3
信
害和社会性突发事件，如地震、海啸微、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。
系
（二）不可抗力发生后的管理 联
题
1.不可抗力造成的损失 押
准
精
通用条款规定，不可抗力造成的损失由发包人和承包人分别承担：
（1）永久工程，包括已运至施 工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财
产损失由发包人承担；
（2）承包人设备的损坏由承包人承担 ；
（3）发包人和承包人各自承担其人员伤 亡和其他财产损失及其相关费用；
（4）停工损失由承包人承担，但停工期间应 监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；
（5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采
取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
（三）因不可抗力解除合同 8
1
7
合同一方当事人因不可抗力导致不可能继续履行合同义务 时，应当及时通知对方解
8
4 9除合同。合同解除后，承
信
3
包人应撤离施工场地。
微
合同解除后，已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除 订 货合同，不联
系
能退还的货款和因退货、解除订
一
货合同发生的费用，由发包人承担，因未及时退货造成的损失由责 任方唯承担。合同解除后的付款，监理人与
当事人双方协商后确定。
典型例题
1.【多选】根据《标准施工招标文件》，“不可抗力”需满足的条件有（ ）。
A.合同双方在订立合同时不可预见
B.合同一方在基准日期前不可预见
C.合同双方不能履行合同义务
D.合同双方不能避免事件的发生
E.合同双方不能克服事件的影响
【参考答案】ADE
2.【多选】《标准施工合同文件》，由于不可抗力导致的下列损失，由发包人承担的有（ ）。
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A.发包人现场人员伤亡
B.承包人窝工损失
C.发包人要求承包人赶工的费用
D.监理人指示承包人清理场地的费用
E.承包人施工设备的损失
【参考答案】ACD
考点：索赔管理★★★
（一）承包人的索赔
1.承包人提出索赔要求
承包人应在引起索赔事件发生的后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承
包人未在前述28天内发出索赔意向通知书，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。
承包人应在发出索赔意向通知书后28天内， 向监理人递交正式的索赔通知书，详细说明索赔理由以及要求追
8
7
加的付款金额和（或）延长的工期，并附9 1必要的记录和证明材料。
4
8
对于具有持续影响的索赔事件，承包信人3应按合理时间间隔陆续递交延续的索赔通知，说明连续影响的实际情况
微
和记录，列出累计的追加付款金额系和（或）工期延长天数。在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监
联
理人递交最终索赔通知书，说题明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。
押
2.监理人处理索赔 准
精
监理人应在收到索赔通知书 或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人。
承包人接受索赔处理结果，发包人应在做出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结
果的，按合同争议解决。
3.承包人提出索赔的期限
竣工阶段发包人接受了承包人提交并经监 理人签认的竣工付款证书后，承包人不能再对施工阶段、竣工阶段
的事项提出索赔要求。
缺陷责任期满承包人提交的最终结清申请单中 ，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。
提出索赔期限至发包人接受最终结清证书时止，即 合同终止后承包人就失去索赔权利。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
4.标准施工合同中涉及应给承包人补偿的条款【共26条】
可补偿内容
序号 主要内容
工期 费用 利润
1 文物、化石 √ √
3 不利的物质条件 √ √
4 发包人提供材料和工程设备提前交货 √
13 异常恶劣的气候条件 √
20 附加浮动引起的价格调整 √
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21 法规变化引起的价格调整 √
23 发包人原因试运行失败，承包人修复 √ √
25 不可抗力停工期间的照管和后续清理 √
26 不可抗力不能按期竣工 √
（二）发包人的索赔
发包人的索赔包括承包人应承担责任的赔偿扣款和缺陷责任期的延长。发生索赔事件后，监理人应及时书面
通知承包人，详细说明发包人有权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。
发包人提出索赔的期限对承包人的要求相同，即颁发工程接收证书后，不能再对施工期间的事件索赔；最终
结清证书生效后，不能再就缺陷责任期内的事件索赔，因此延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前提
出。
典型例题
1.【单选】根据《标准施工招标文件》，承包人提出索赔的期限至（ ）时终止。
A.承包人接收竣工付款证书 8
7
1
9
B.发包人颁发工程接收证书 8 4
3
信
微
C.承包人接收最终结清证书
系
联
D.发包人退还履约担保 题
押
准
精 【参考答案】C
2.【多选】根据《标准施工招标文件》，下列导致承包人损失的情形中，承包人有权同时获得工期顺延、费用
和利润补偿的有（ ）。
A.承包人采购材料延迟
B.施工中遭遇不利气候条件
C.发包人提供的基准资料错误
D.发包人未按合同约定支付进度款
8
E.发包人提高合同中某项工作的质量标准 1
7
9
8
4
【参考信答
3
案】CDE
微
系
3.【多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，发包人 仅限于给予联承包人费用补偿的情形有（ ）。
一
唯
A.法规变化引起的价格调整
B.监理人的指示错误
C.因不可抗力停工期间的工程照管
D.发包人提供图纸延误
E.重新检验隐蔽工程质量合格
【参考答案】AC
考点：违约责任★★★
（一）承包人的违约
1.违约情况
（1）私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，将合同的全部或部分义务转移给其他人；
（2）未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地；
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（3）使用不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程；
（4）未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成或预期造成工期延误；
（5）缺陷责任期内未对工程接收证书所列缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复，又拒绝按监
理人指示再进行修补；
（6）承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同；
（7）承包人不按合同约定履行义务的其他情况。
2.承包人违约的处理
发生承包人不履行或无力履行合同义务的情况时，发包人可通知承包人立即解除合同。
对于承包人违反合同规定的情况，监理人应向承包人发出整改通知，要求其在指定的期限内改正。承包人应
承担其违约所引起的费用增加和（或）工期延误。
监理人发出整改通知28天后，承包人仍不纠正违约行为，发包人可向承包人发出解除合同通知。
3.因承包人违约解除合同
（1）发包人进驻施工现场
合同解除后，发包人可派员进驻施工场地，另行组织人员或委托其他承包人施工。发包人因继续完成该工程
的需要，有权扣留使用承包人在现场的材料 、设备和临时设施。这种扣留不是没收，只是为了后续工程能够
8
7
尽快顺利开始。发包人的扣留行为不免除9 1承包人应承担的违约责任，也不影响发包人根据合同约定享有的索
4
8
赔权利。 信 3
微
（2）合同解除后的结算 系
联
1）监理人与当事人双方协商承题包人实际完成工作的价值，以及承包人已提供的材料、施工设备、工程设备和
押
临时工程等的价值。达不成准一致，由监理人单独确定。
精
2）合同解除后，发包人应暂 停对承包人的一切付款，查清各项付款和已扣款金额， 包括承包人应支付的违
约金。
3）发包人应按合同的约定向承包 人索赔由于解除合同给发包人造成的损失。
4）合同双方确认上述往来款项后，发 包人出具最终结清付款证书，结清全部合同款项。
5）发包人和承包人未能就解除合同后的 结清达成一致，按合同约定解决争议方法处理。
（3）承包人已签订其他合同的转让
因承包人违约解除合同，发包人有权要求承包人 将其为实施合同而签订的材料和设备的订货合同或任何服务协
议转让给发包人，并在解除合同后的14天内，依 法办理转让手续。
8
（二）发包人的违约 1 7
9
1.违约情况
信
3 8
4
微
（1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误；
系
（2）发包人原因造成停工的持续时间超过56天以上； 一
联
唯
（3）监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包 人 无法复工；
（4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同；
（5）发包人不履行合同约定的其他义务。
2.发包人违约的处理
（1）承包人有权暂停施工
除了发包人不履行合同义务或无力履行合同义务的情况外，承包人向发包人发出通知，要求发包人采取有效
措施纠正违约行为。
发包人收到承包人通知后的28天内仍不履行合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担
由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。
承包人暂停施工28天后，发包人仍不纠正违约行为，承包人可向发包人发出解除合同通知。但承包人的这一
行为不免除发包人承担的违约责任，也不影响承包人根据合同约定享有的索赔权利。
（2）违约解除合同
属于发包人不履行或无力履行义务的情况，承包人可书面通知发包人解除合同。
3.因发包人违约解除合同
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（1）解除合同后的结算
发包人应在解除合同后28天内向承包人支付下列金额：
1）合同解除日以前所完成工作的价款；
2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额。发包人付款后，该材料、工程设
备和其他物品归发包人所有；
3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额；
4）承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的赔偿金额；
5）由于解除合同应赔偿的承包人损失；
6）按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额。
发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权要求承包人支付应偿还给发包人的
各项金额。
（2）承包人撤离施工现场
因发包人违约而解除合同后，承包人尽快完成施工现场的清理工作，妥善做好已竣工工程和已购材料、设备
的保护和移交工作，按发包人要求将承包人设备和人员撤出施工场地。
典型例题
8
7
1
9
1.【单选】某工程完成竣工验收后，建设8 4单位发现有一处防火门的开启线不符合设计要求，则整改该问题所产
3
信
生的费用应由（ ）承担。 微
系
联
A.发包人 题
押
准
B.承包人 精
C.发包人和监理人共同
D.参与验收的各方共同
【参考答案】B
2.【多选】根据《标准施工招标文件》中 的通用合同条款，应由承包人承担责任的情形有（ ）。
A.因混凝土养护所必需的暂停施工
B.承包人雇用的人员对薪酬不满而擅自暂停施工
8
C.发包人负责的设计图纸未按计划签发而导致的暂停施 工
1
7
9
8
4
D.承包人雇员未按疫情防控要求进行健康检查导致不能进入 施工现场的暂停施工信 3
微
E.当地政府根据疫情防控政策要求的施工现场暂停施工 联
系
一
唯
【参考答案】ABD
考点：竣工验收管理★★★
（一）单位工程验收
1.单位工程验收的情况
合同工程全部完工前进行单位工程验收和移交，可能涉及以下三种情况：
一是专用条款内约定了某些单位工程分部移交；
二是发包人在全部工程竣工前希望使用已经竣工的单位工程，提出单位工程提前移交的要求，以便获得部分
工程的运行收益；
三是承包人从后续施工管理角度出发而提出单位工程提前验收建议，并经发包人同意。
2.单位工程验收后的管理
验收合格后，由监理人向承包人出具经发包人签认的单位工程验收证书。单位工程的验收成果和结论作为全
部工程竣工验收申请报告附件。移交后的单位工程由发包人负责照管。
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除了合同约定的单位工程分部移交的情况外，如果发包人在全部工程竣工前，使用已接收的单位工程运行影
响了承包人的后续施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。
（二）施工期运行
施工期运行是指合同工程尚未全部竣工，其中某项或某几项单位工程已竣工或工程设备安装完毕，需要投入
施工期的运行时，须经检验合格能确保安全后，才能在施工期投入运行。
除了专用条款约定由发包人负责试运行的情况外，承包人应负责提供试运行所需的人员、器材和必要的条件，
并承担全部试运行费用。
施工期运行中发现工程或工程设备损坏或存在缺陷时，由承包人进行修复，并按照缺陷原因由责任方承担相
应的费用。
（三）合同工程的竣工验收
1.承包人提交竣工验收申请报告
（1）除监理人同意列入缺陷责任期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作外，承包人的施工已完成合同
范围内的全部单位工程以及有关工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验和验收均已完成，并符合合同
要求；
（2）已按合同约定的内容和份数备齐了符合 要求的竣工资料；
8
7
（3）已按监理人的要求编制了在缺陷责9任1期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作清单以及相应施工计
4
8
划； 信 3
微
（4）监理人要求在竣工验收前应系完成的其他工作；
联
（5）监理人要求提交的竣工验题收资料清单。
押
2.监理人审查竣工验收报告准
精
监理人审查申请报告的各项 内容，认为工程尚不具备竣工验收条件时，应在收到竣工验收申请报告后的28天
内通知承包人，指出在颁发接收证书前承包人还需进行的工作内容。
监理人审查后认为已具备竣工验收 条件，应在收到竣工验收申请报告后的28天内提请发包人进行工程验收。
3.竣工验收
（1）竣工验收合格时，监理人应在收到 竣工验收申请报告后的56天内，向承包人出具经发包人签认的工程
接收证书。以承包人提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期，并在工程接收证书中写明。实际竣工日
用以计算施工期限，与合同工期对照判定承包 人是提前竣工还是延误竣工。
（2）竣工验收基本合格但提出了需要整修和完善 要求时，监理人应指示承包人限期修好，并缓发工程接收证
8
书。经监理人复查整修和完善工作达到了要求，再签 发工程接收证书，竣工日仍为1 7承包人提交竣工验收申请
9
报告的日期。
信
3 8
4
微
（3）竣工验收不合格，监理人应按照验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程认真返工重作或进行补救
系
处理，并承担由此产生的费用。承包人在完成不合格工程的返工 重作或补一救
联
工作后，应重新提交竣工验收申请
唯
报告。重新验收如果合格，则工程接收证书中注明的实际竣工日， 应为 承包人重新提交竣工验收报告的日期。
4.延误进行竣工验收的处理
发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收，视为验收合格。实际竣工日期以提交竣工验收申
请报告日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的情况除外。
（四）竣工结算
1.承包人提交竣工付款申请单
2.监理人审查 监理人在收到竣工付款申请单后的14天内完成核查。
发包人应在收到监理人核定资料后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发
3.签发竣工付款证书
包人签认的竣工付款证书。
4.支付 发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。
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（五）竣工清场
工程接收证书颁发后，承包人应对施工场地进行清理，直至监理人检验合格为止。
（1）施工场地内残留的垃圾已全部清除出场；
（2）临时工程已拆除，场地已按合同要求进行清理、平整或复原；
（3）按合同约定应撤离的承包人设备和剩余的材料，包括废弃的施工设备和材料，已按计划撤离施工场地；
（4）工程建筑物周边及其附近道路、河道的施工堆积物，已按监理人指示全部清理；
（5）监理人指示的其他场地清理工作已全部完成。
典型例题
1.【单选】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款，竣工验收管理程序中，监理人审查竣工
验收申请报告的各项内容，认为工程尚不具备竣工验收条件时，应当在收到竣工申请报告后（ ）天内通知
承包人。
A.28
B.30
8
C.56 1 7
9
4
8
D.60 信 3
微
系 【参考答案】A
联
题
2.【单选】某工程完工后，承押包人于2023年3月30日向监理人提交了竣工验收申请报告，监理人于2023年
准
精
4月15日完成审查，认定已具备竣工验收条件。根据《标准施工招标文件》，监理人应在2023年（ ）前
提请发包人进行工程验收。
A.4月22日
B.4月27日
C.5月6日
D.5月13日
【参考答案】B
8
1
7
3.【单选】根据《标准施工招标文件》，单位工程验收合格后 ，签认和出具单位工程验收
8
4证9书的正确方式是（ ）。
信
3
A.经承包人签认后由监理人出具 微
系
B.由承包人和监理人共同签认并出具 联
一
唯
C.经监理人签认后由发包人出具
D.经发包人签认后由监理人出具
【参考答案】D
4.【多选】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款，承包人竣工清场的主要义务有（ ）。
A.就交付工程的使用功能向发包人交接
B.拆除临时工程，清理、平整或复原场地
C.保证工程建筑物周边及其附近道路交通通畅
D.施工场地内承包人设备和剩余材料已按计划撤离现场
E.施工场地内残留垃圾已全部清除出场
【参考答案】BDE
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考点：缺陷责任期管理★
（一）缺陷责任
缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任
期的起算日期相应提前。
缺陷责任期内出现的工程质量缺陷，应由监理人与发包人和承包人共同查明原因，分清责任。对于工程主要
部位承包人责任的缺陷工程修复后，缺陷责任期相应延长。
任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性能，承包人应重新进行合同约定
的试验和试运行，试验和试运行的全部费用应由责任方承担。
（二）监理人颁发缺陷责任终止证书
缺陷责任期满，包括延长的期限终止后14天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，
并退还剩余的质量保证金。颁发缺陷责任期终止证书，意味承包人已按合同约定完成了施工、竣工和缺陷修
复责任的义务。
（三）最终结清
缺陷责任期终止证书签发后，发包人与承包人进行合同付款的最终结清。结清的内容涉及质量保证金的返还、
8
缺陷责任期内修复非承包人缺陷责任的工1 7作、缺陷责任期内涉及的索赔等。
9
4
8
3
1.承包人提交最终结清申请单 信
微
系
联
监理人题收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付给承包人的
2.监理人审查 押
价款准送发包人审核并抄送承包人。
精
发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清
3.签发竣工付款证书
证书。
4.最终支付 发包人应在监 理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。
承包人收到发包人最 终支付款后结清单生效。结清单生效即表明合同终止，承包人不
5.结清单生效
再拥有索赔的权利。如 果发包人未按时支付结清款，承包人仍可就此事项进行索赔。
典型例题
8
1
7
1.【单选】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本 通用合同条款，缺陷责任
8
期4 9满（包括延长的期限终止）
信
3
后14天内，应当向承包人出具缺陷责任期终止证书，该证书 由（ ）。 微
系
A.发包人出具经监理人审核 一
联
唯
B.监理人出具经发包人签认
C.发包人和监理人共同签认
D.监理人签认
【参考答案】B
2.【多选】根据《标准施工招标文件》，已生效的最终结清单可表明的情形有（ ）。
A.承包人已收到最终支付款
B.施工合同已终止
C.承包人不再承担工程保修责任
D.承包人不再拥有索赔权利
E.承包人将在14天内完成施工场地清理工作
【参考答案】ABD
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重点回顾
考点 内容
考点：不可抗力 （一）不可抗力事件；（二）不可抗力发生后的管理；（三）因不可抗力解除合同
（一）承包人的索赔：1.承包人提出索赔要求；2.监理人处理索赔；3.承包人提
考点：索赔管理 出索赔的期限；4.补偿条款（26条）
（二）发包人的索赔
考点：违约责任 （一）承包人的违约；（二）发包人的违约
（一）单位工程验收；（二）施工期运行；（三）合同工程的竣工验收；（四）竣工
考点：竣工验收管理
结算；（五）竣工 清场
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1
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3
考点：缺陷责任期管理 （一）缺信陷责任；（二）监理人颁发缺陷责任终止证书；（三）最终结清
微
系
联
题
押
准
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一
唯
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